DERECHO ADMINISTRATIVO:

A. DEFINICION: Conjunto de normas jurídicas y principios de derecho

público interno, que regula la organización y actividad de la administración
pública, las relaciones que se dan entre la administración y los particulares,
las relaciones entre los órganos y su control.

B. CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

1. DERECHO JOVEN: Porque surge con la revolución Francesa y nace
como producto del surgimiento del estado de derecho.
2. NO HA SIDO CODIFICADO: En derecho administrativo no se puede
hablar de codificación son lo externo de las competencias administrativas.
3. DERECHO SUBORDINADO: Porque depende de una ley superior, en
este caso la constitución y demás leyes constitucionales.
4. DERECHO AUTONOMO: Es autónomo por la especialización y
relaciones que regula, basados en el principio de normatividad que lo
informa.
5. DERECHO DINAMICO: Es dinámico por la naturaleza del servicio y
por la labor que desarrolla la administración pública que se encuentra en
constante cambio, más que todo en los procedimientos.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Es la actividad administrativa de los órganos

del Estado, en todas sus escalas o jerarquías. La entidad que administra.
Constituye función del Poder Ejecutivo, nacional o provincial y de los
municipios, sus actividades son las que regula el Derecho Administrativo.,
Diccionario de Manuel Ossorio.

Constitucionalmente, Gobierno no es lo mismo que administración pública.

Gobierno es la organización que representa al Estado para el cumplimiento
de sus aspiraciones y metas. Mientras que la administración pública puede
entenderse como un conjunto de órganos o entes que están sometidos a la
dirección del Gobierno para el cumplimiento de dichas metas.

A. CLASIFICACIÓN: esta puede ser administración pública y

administración privada. La administración pública puede darse en el ámbito
Jurídico y en el ámbito Político.
1. La Administración Pública se desenvuelve dentro de un
ordenamiento jurídico que va desde la Constitución Política de la
República de Guatemala, que ocupa dentro de la pirámide
jerárquica el primer lugar, dentro del cual se encuentra
estructurado todo el Estado y sus organismos (Legislativo,
Ejecutivo y Judicial), y la casi totalidad de órganos administrativos
(Entidades Descentralizadas y Autónomas). Regula otros órganos
administrativos, como la Procuraduría de los Derechos Humanos,
la Universidad de San Carlos, la Contraloría General de Cuentas,
Ministerio Público, etc.

2. En el ámbito político, si la Administración Pública, su base para

poder actuar es la ley, a través de su competencia Administrativa,
también lo es el ámbito político en que se desarrolla su actividad,
tiene que ser fundamentalmente para el cumplimiento de su
finalidad, el bienestar general. El ámbito político, en que se tiene
que desarrollar la Administración Pública, debe ser en la aplicación
de la ley desde el campo político, para beneficio de la mayoría de
la población y para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Esto significa que la seguridad, salud, educación, controles, respeto a

los derechos humano, contralorías, y los recursos financieros, deben
 ser aplicados a políticas tendientes a llevar bienestar a toda la
población.

Como lo manifiesta el Profesor Rafael Godinez Bolaños, en su Trabajo

denominado “Marco Jurídico Político de la Administración Pública
Guatemalteca”, al tratar lo relativo al ámbito político de la
administración pública, dice: “La Constitución Política de la
República contiene principios filosóficos e ideológicos que deben
orientar las acciones de la administración estatal. Para concretar
esos principios en programas de gobierno, los órganos de decisión
superior (Presidente, Vicepresidente, Ministros de Estado y
Congreso de la República) obtienen la asesoría de técnicos en las
diversas áreas del conocimiento humano y de políticos que
sustentan la ideología de los diversos grupos que ejercen el poder
político, económico y social.

Se puede ingerir que con todo el andamiaje Jurídico y estructural que

la Administración Pública, dotada del campo filosófico e ideológico,
enmarcado dentro de las leyes, debe aplicarlos políticamente para
llevar a cabo la finalidad ultima que es el bienestar general o el bien
común, que preceptúa la Constitución Política de la República.

B. PRINCIPIOS
1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD: para este principio lo fundamental es la
ley, y el administrador no puede actuar si no existe una norma legal que le
otorgue competencia para hacerlo. Artículo 239 CPRG
2. PRINCIPIO DE JURIDICIDAD: Es la aplicación de la norma a un caso
concreto, pero a falta de esta se puede recurrir a los Principios Generales o
a las instituciones doctrinarias. Artículo 221 CPRG
VIOLACIONES A LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y JURIDICIDAD
• Abuso de Poder
• Desviación de Poder

ORGANO ADMINISTRATIVO:

A. DEFINICION: Son todos aquellos órganos que pertenecen a la

administración pública y que son el medio o el conducto por medio
del cual se manifiesta la personalidad del Estado.

B. CUAL ES EL OBJETO DE LA TEORIA DEL ORGANO: Su objeto es

explicar por que la organización administrativa continua permanente,
a través de los tiempos y a pesar de los cambios de las personas físicas
que actúan para ella.

C. QUE ES EL ORGANO EN MATERIA ADMINISTRATIVA: El órgano de

una persona de derecho público es la institución que desempeña una
o varias personas físicas que gozan de competencia para ejercer una
o varias funciones públicas.

D. CUALES SON LOS ELEMENTOS DEL ORGANO ADMINISTRATIVO:

1. Administradores o Funcionarios Públicos: que son los diferentes
funcionarios o personas físicas que se encuentran a cargo de los
órganos administrativos, los que pueden ser electos o nombrados.
Con su voluntad ejercen la competencia que pertenece al órgano
administrativo.
2. Competencia: que es la cantidad de facultades, atribuciones,
funciones y responsabilidades que la ley le otorga a cada órgano
administrativo, para que pueda actuar.
3. Actividad Material: que es la que se ejecuta basada en planes,
 proyectos, programas, decisiones, resoluciones o hechos
administrativos, con las cuales se logran la finalidad que se proponen.

E. CARACTERISTICAS DEL ORGANO ADMINISTRATIVO:

1. Es una institución de Derecho Publico por medio de la cual se cumple

con la finalidad que tiene el estado.
2. Su actuación en la manifestación misma del Estado.
3. Necesita, para el ejercicio de la competencia que la ley le otorga, la
voluntad de la persona física o funcionario para poder actuar.

F. CLASES DE ORGANOS ADMINISTRATIVOS:

1. Por su origen normativo: Constitucionales y no Constitucionales.

2. Por su composición: Unipersonales o individuales (una sola persona)
y Colegiados (varias personas).
3. Por su permanencia: Ordinarios (los que crea la constitución y las
leyes) y Extraordinarios (los que son creados en momentos de emergencia).
4. Por su jerarquía jurídico-política: superiores o primarios e inferiores
o secundarios.
5. Por su modo de actuación: simple (puede ser individual o colegiado)
es el que para su actuación no se integra con otros órganos; y complejo
(siempre debe ser colegiado) el que se integra con varios otros órganos.
6. De acuerdo con la distribución territorial de competencia:
centrales (cuya competencia de desarrolla en todo el territorio del estado) y
locales (solo en determinado territorio del estado).
7. De acuerdo con la Distribución funcional de competencia:
generales y especiales según tengan o no circunscrita su competencia a una
materia especial.
8. Según la Actividad Administrativa que desarrollan: Activos (son los
que resuelven y forman la voluntad orgánica que después se le imputara al
estado); Consultivos (emiten manifestación de juicio por medio de
dictámenes o informes) y De Control (fiscalizan la actividad estatal, sus
actos y las personas).

G. CUAL ES LA NATURALEZA JURIDICA DEL ORGANO

ADMINISTRATIVO: El Órgano Administrativo es de naturaleza
jurídica instrumental.

H. DERECHOS Y OBLIGACIONES

La Administración Pública tiene como objetivo principal satisfacer en

condiciones de eficacia, objetividad, igualdad, transparencia, publicidad y
coordinación y eficiencia, el interés general y las necesidades de sus
usuarios y/o beneficiarios, con sometimiento pleno al ordenamiento jurídico
del Estado.