1.1. Sujetos y elementos de la administración pública.

Sujetos de la administración pública:

Sujeto activo:

El Estado es el principal sujeto activo en el derecho público y en particular en el derecho

administrativo.

Debemos indicar que otras entidades que se denominan genéricamente sujeto jurídicos
públicos o entidades descentralizadas o personas jurídicas de derecho público comprenden
en la denominación de sujetos activos de la administración pública.

El Estado es la única persona activa soberana e independiente, o atributos superiores a otras

personas de derecho público.

Sujeto pasivo:

El sujeto pasivo de la administración pública son los sujetos de derecho: personas naturales
o personas jurídicas, destinatarios de la actividad del Estado.

Los elementos de la administración pública:

La administración pública es un conjunto de medios de acción, sea el aspecto operativo de

gobierno.

¿Cuáles son los elementos de que dispone en administración para lograr su finalidad?

Estos elementos son cuatro:

a) Morfología de la administración o estudio de las estructuras gubernamentales...,

b) La dinámica de la administración: los procedimientos administrativos. Las normas
jurídicas a los cuales las actividades administrativas deben ajustarse.
c) Instalaciones materiales y equipos...
d) El factor humano o psicología de la conducta administrativa. Los Autores
sobre temas de administración pública coinciden en que el factor humano, es la más
importante de sus elementos. El valor y la eficiencia de los servicios públicos
dependen principalmente en todos los campos de la capacidad técnica y de la
conciencia profesional de los funcionarios y/o servidores públicos. La verdadera
 administración, la administración concreta se hace con hombres, para hombres y por
hombres.

Se hace notar:

Las demás personas jurídicas activas son dependientes del Estado y están subordinadas al
régimen jurídico que establece principios de control y responsabilidad de ellas. Por lo que se
recomienda que el administrador público debe tener constantemente despierta la propia
sensibilidad para individualizar lo que puede cambiarse y lo que no puede serlo, y poseer, en
fin, la capacidad suficiente para elaborar eficaces sistemas de estrategias y técnicas
administrativas para poder brindar un excelente servicio público.

Estamos convencidos que toda referencia al derecho privado es 0 una necesidad o un

elemento que distrae o parta el advenimiento del principio administrativo guiado por el
interés general.

1.2. Caracterización de la administración pública:

Las notas que caracterizan a la administración pública:

a) La idea de administración remite a la existencia de una comunidad soberana. En

efecto: la administración está al servicio de una comunidad organizada políticamente
a partir de una constitución en la cual encaja o inserta. Existe, pues, una comunidad
que posee una organización superior, que prima sobre la administración a la cual
impone sus decisiones y criterios.
b) La administración tiene una posición subordinada a los centros superiores de poder,
los cuales existen por sobre ella. La administración, en cuanto gestora de intereses,
debe estar, en principio, a lo que los propietarios de los intereses decidan a través de
normas legales emanadas de dichos centros superiores.
c) La administración es actividad sometida a derecho, puesto que no puede actuar y
decidir arbitrariamente; debe ajustarse a las instrucciones, si existen, de los centros
soberanos. La administración, si bien está dotada de ciertas facultades o poderes
discrecionales, siempre esta jurídicamente ordenada, y esto es lo que, en definitiva,
caracteriza a una administración como tal.
 d) La actividad de la administración es jurídica, es: a la vez actividad racional, pues debe
perseguir la máxima eficacia, con la ayuda de técnicas adecuadas -aun las importadas
del sector privado- lo cual exige organización, plan de operaciones, distribución de
medios que incluye tanto los elementos personales como materiales.

La actividad de la administración, es una actividad privilegiada, ya que cuenta con

instrumentos distintos de los que pueden disponer o utilizar los paniculares, lo que explica la
ventaja posicional de que dispone la administración para vencer eventuales resistencias de
los ciudadanos que intentan hacer prevalecer sus intereses particulares sobre los intereses
generales o colectivos que aquella representa.

La administración gestiona intereses públicos, los cuales son contingentes y variables pues
dependen, en buena medida, del espíritu que anime a una constitución o a una sociedad
determinada. No existe, en principio, una definición valida para todos los climas y para todos
los regímenes, de los cuales sean los intereses que la administración deba tutelar. En términos
generales si puede decirse que los intereses públicos que gestiona la administración son
definidos en el marco de las grandes decisiones políticas. Así, cuando los intereses públicos
se amplían por predominar tendencias socializadoras, los cometidos de la administración van
lógicamente sincronizados a esta tendencia expansiva de los intereses públicos.

El control de la administración. Si la gestión de esta es subordinada, si debe estar sometida

al principio de legalidad, no cabe duda que los órganos supremos del Estado tiene un decidido
interés en que la administración se mantenga en el seno del marco estructurado por ellos. Por
la demás, también los particulares deben hallarse protegidos frente a la administración ante
una eventual desviación de aquel principio de la legalidad. Luego, que debe existir el control
de lo que la administración pública hace.

Apoyamos la afirmación de que ninguna consideración supuesta científica, ninguna teoría

abstracta de la administración pública, debe en ningún instante hacer olvidar este axioma
básico y fundamental:

«El factor humano siempre predomina en el desarrollo de todas las labores administrativas».
 1.3. Clasificación de la administración pública
En el derecho administrativo, como en otras ramas jurídicas, cada autor acude a su propio
criterio para clasificar o definir, a ello se deben que existan abundantes clasificaciones de la
administración pública, además de las previstas por la ley.

Citaremos las principales.

a) Activa y contenciosa:

Este es un concepto muy propio de la doctrina francesa, en la que la administración activa es

decisoria, resolutiva. Directiva u operativa,

La administración activa:

Es la que funciona normalmente dependiendo del poder ejecutivo y conforme a la

competencia que le señala el orden jurídico.

Es la que decide y ejecuta. Es aquella cuya actividad es acción y obra.

Es la que diariamente realiza los actos y operaciones más importantes de la administración.

La actividad de la administración activa es: deliberante en los casos en que determina o

contribuye a determinar la voluntad de la administración.

La actividad de la administración es ejecutiva, en los casos en que se lleve a la realidad o a

la práctica esa voluntad.

El órgano activo puede ser: unipersonal o colectivo. Y esto puede gravitar en las atribuciones
para decidir y ejecutar lo decidido: en principio, decide el órgano y ejecuta quien lo preside.

La administración contenciosa:

Supone la existencia de tribunales administrativos que dirimen controversias entre el Estado

y los particulares por actos de aquel, que lesionen los intereses de estos, por ejemplo, el
tribunal fiscal.

Estén facultados para resolver conflictos entre los gobernantes y la propia administración
pública.

b) Directa e indirecta:
La administración directa:

Es la que se ejerce por los órganos centralizados dependientes del poder ejecutivo.

La administración indirecta o paraestatal:

Es la que realiza a través de organismos descentralizados y empresas de participación estatal

u otras instituciones.

c) De control:

Administración de control:

Es la que tiene por objeto verificar la legalidad administrativa.

El control es un acto o procedimiento que cumple una persona u órgano, debidamente

autorizado al efecto y por medio del cual se examina un acto realizado por otra persona u
órgano, con el fin de verificar si en la preparación y emisión de dicho acto han sido
observados todos los requisitos exigidos por la ley, es decir, tiene el objeto de verificar la
legalidad administrativa; se controla la conformidad de los actos de la administración activa.
De los actos de los administrativos vinculados a ella y la actividad de los órganos
administrativos, con determinadas normas (legitimidad) o su correspondencia y proporción
con determinados fines (oportunidad o conveniencia).

Puede ser:

 Jerárquico
Actúa dentro de la administración centralizada: el superior jerárquico lo ejerce sobre
el inferior.
 Administrativo:
Lo realiza un órgano de la administración activa sobre la actuación o comportamiento
de un ente descentralizado.
d) Burocrática y consultiva:

Administración burocrática:

Es aquella en que las funciones estén asignadas a personas físicas que obran individualmente.
Esta administración constituye un trasunto del ordenamiento jerárquico, en el que las
funciones correspondan a personas físicas que actúan aisladamente y bajo su responsabilidad.
En dicho ordenamiento prima la jerarquía, o sea la voluntad del órgano superior respecto de
la del órgano inferior.

Administración consultiva:

Es la actividad de naturaleza administrativa desarrollada por órganos competentes que por

intermedio de dictámenes, informes, opiniones y pareceres técnico-jurídicos, asesoran a los
órganos que ejercen la función.

Administrativa activa de manera preparatoria, facilitándoles elementos de juicio para la

formación de la voluntad administrativa.

Trata de ilustrar con sus pareceres u opiniones o dictámenes.

e) Colegiada:

Es pluripersonal, las funciones son asignadas y cumplidas simultáneamente por un conjunto

de personas físicas que no obran aisladamente sino que actúan entre sí en un estricto pie de
igualdad. En la administración colegiada prima la voluntad de la mayoría, cuya voluntad se
expresa a través de las deliberaciones, pues ninguno de sus integrantes tiene competencia
para emitir un acto por sí solo.

Hemos afirmado que la función administrativa es una, al igual que la función legislativa y la
función jurisdiccional. Todas ellas son formas específicas de la actividad del Estado, que se
exterioriza por actos de poder: actos, administrativos, actos gubernamentales, actos
legislativos, actos jurisdiccionales.

PEDRO PATRON FAURA en (Cervantes Anaya, 2011) manifiesta lo siguiente:

«La Administración Pública en el Perú, según el área donde desarrolla sus

actividades, se clasifica en:

1. Administración nacional, que abarca, todas las dependencias ministeriales,

las instituciones públicas y las empresas estatales.
2. Administración regional, que cubre el área de las regiones y de las
circunscripciones departamentales.
 3. Administración local, que cubre el área denominada municipal o comunal.

También se puede clasificar en centralizada, desconcentrada y descentralizada. Este criterio

está referido a la forma de relacionar los órganos administrativos con el titular del Poder
Ejecutivo.

Así mismo, según la competencia de cada órgano, se puede hablar de administración política,
de seguridad, agropecuaria, industrial, educativa, etcétera.

2. ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Introducción
Los Estados Modernos se conforman entorno a la democracia y a un equilibrio de los poderes
del Estado, como forma de gobierno nacional. El fin es evitar que el poder político se
concentre en un hombre u Órgano único de gobierno.

La separación de poderes:
La idea de la separación de poderes no es nueva.

La división de poderes busca:

a) Garantizar la libertad mediante, el equilibrio de los órganos del Estado.

b) Dividir y especializar la función de gobierno.

Pero el poder es uno solo, y lo que se ha impuesto es la necesidad y conveniencia que la

voluntad de la Nación está representada por varios órganos con la finalidad que a través de
las funciones que les compete se limiten y controlen recíprocamente.

(GORDILLO, 2013) Nos dice:

“La triple premisa a que dio lugar la teoría de Montesquieu: Que el que hace las leyes
no sea el encargado de aplicarlas ni de ejecutarlas; que el que las ejecute no pueda
hacerlas ni juzgar de su aplicación; que el que juzgue no las haga ni las ejecute”.

Se considera que es solo ficción la existencia de varios poderes.

En realidad, la separación de poderes es la diferente manera de actuar de los órganos a través

de los cuales ejercen sus funciones el Estado.
El Estado ejerce sus funciones por órganos que tienen una jurisdicción.

La organización moderna de los Estados se basa en dos elementos:

 El primero establecer las reglas de juego para una vida racional y civilizada
estableciendo mecanismos democráticos de conformación, del poder en una norma
superior llamada Constitución Política.
 La segunda creando mecanismos que impiden la concentración del poder y que
garanticen su control,

Esta división de poderes se basa en:

a) Evitar que el poder se monopolice.

b) Desarrollar «frenos» y «contrapesos» que tiendan al equilibrio y control del poder.
c) El poder puede ser controlado por el propio poder. Para ellos debe dividirse el poder
en tres poderes; Un Poder Legislativo, que de las leyes; un Poder ejecutivo que se
encargue de cumplir las leyes y de mantener la prestación de los servicios públicos
básicos; y un Poder Judicial que se encargue de controlar y discernir la aplicación de
las leyes.
d) Es decir, establecer dentro de la unidad entes distintos que detenten poderes (o partes
del poder) y que actuando coordinadamente se equilibren y controlen mutuamente.

(CERVANTES ANAYA, 2000) nos dice:

“El sistema de separación de poderes, se caracteriza por dos rasgos esenciales: de una
parte, excluye cualquier colaboración de las dos autoridades legislativas y ejecutiva
en una labor común, por otra parte no admite que se establezca comunicación entre
ellas. Es decir, que no deja subsistir, entr esas dos autoridades, ninguna relación
funcional ni orgánica.

Las ventajas del célebre MONTESQUIEU son:

Evita la tiranía y el despotismo, mantiene la legalidad, asegura la libertad de los

ciudadanos.

Y las desventajas por supuesto superables serian que:

 Limita la acción del Estado, destruye la unidad del Estado, carece de efectividad y
produce falta de coordinación adecuada”.

2.1. La estructura del estado en la constitución política del perú

Es el orden en que están distribuidas sus partes constituyentes, denominadas poderes del
Estado.

La Constitución Política del Perú, como norma fundamental de organización del Estado,
contiene un conjunto de disposiciones y mandatos que determinan el orden jurídico,
establecen la conformación y organización de los poderes e instituciones básicas del Estado,
y aseguran el ejercicio de los derechos políticos y civiles.

La estructura básica del Estado se conforma según nuestra Constitución:

a) Tres poderes del Estado, y entes autónomos vinculados de formas indirectas a estos
poderes (Gobierno Central).
b) Una organización administrativa del Poder Ejecutivo, desagregada en ministerios, y
organismos públicos descentralizados (Instituciones y empresas).
c) Otros niveles de gobierno: Las regiones y las municipalidades.

2.1.1. EL PODER EJECUTIVO

De acuerdo con el artículo 110° de la Constitución, el Presidente de la República es el Jefe
del Estado y personifica a la Nación. Al Presidente le corresponde la conducción del Poder
Ejecutivo.

El presidente del Consejo de Ministros colabora con el presidente de la república en la

ejecución de la política general del gobierno y coordina la acción de los ministros que tienen
a cargo, a cada uno de ellos, un ámbito político de gobierno y la prestación de los servicios
públicos correspondientes.

La dirección y la gestión de los servicios públicos estén confiadas al Consejo de Ministros,

y cada Ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo. Los Ministros, reunidos
forman el Consejo de Ministros. Son nulos los actos del Presidente de la República que
carecen de refrendación ministerial.
El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del Consejo. Nombra y
remueve a los demás Ministros, a propuesta y con acuerdo, respectivamente, del Presidente
de Consejo de Ministros. Corresponde al Presidente de la República: presidir el Consejo de
Ministros cuando la convoca cuando asiste a sus sesiones.

El Poder Ejecutivo ejerce las funciones administrativas y conduce las políticas de gobierno.
La atribución normativa del Ejecutivo se ex-presa mediante decretos y resoluciones que
reglamentan y resuelven administrativamente en el marco de las leyes aprobadas por el
Congreso. Excepcionalmente por delegación expresa del Poder Legislativo dicta Decretos
Legislativos o Decretos de Urgencia que tienen fuerza de ley.

2.1.2. EL PODER LEGISLATIVO

Se conoce con el nombre de Poder Legislativo a aquel órgano o conjunto de órganos del
Estado que dictan las leyes de un país, pero que fundamentalmente y en forma más directa
que otros órganos y poderes públicos representan a la Nación y ejercen soberanía popular.

Característica:

 Es elegido por votación popular.

 Esté conformado por representantes que pertenecen a todas las fuerzas políticas
significativas en términos electorales, por lo que tienen una composición política
pluralista.
 Tiene representantes de todas las regiones y provincias del país (Distritos electorales).
 Su trabajo es público y sus sesiones colectivas.

En nuestras constituciones ha prevalecido el sistema bicameral, es decir, Legislativo con dos

cámaras: una de Senadores y otra de Diputados.

En la Constitución de 1993, esta situación cambio y se estableció la unicameralidad.

2.1.3. EL PODER JUDICIAL

La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el

Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes.
Esta función de Gobierno Nacional, esta precisada en el artículo 138° de la Constitución
Política del Estado, la cual establece que el Poder Judicial está integrado por:
  Órganos jurisdiccionales que administran justicia en nombre de la Nación; y
 Órganos que ejercen su gobierno y administración.

Los órganos jurisdiccionales son:

 La Corte Suprema de Justicia,

 Las Cortes Superiores;
 Juzgados, que determinen su Ley Orgánica.

El Presidente de la Corte Suprema lo es también del Poder Judicial.

La Sala Plena de la Corte Suprema es el órgano máximo de deliberación del Poder Judicial.

La Ley Orgánica establece que el Poder Judicial en su ejercicio funcional es autónomo en lo

político, administrativo, económico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional, con
sujeción a la Constitución y a la ley.

Los organismos autónomos del Estado

Los organismos autónomos, se desarrollan funciones especializadas del

Estado.

Son personas jurídicas de derecho público, creadas en la Constitución.

Se les considera como organismos, con capacidad política y administrativa para organizarse
y administrarse para el cumplimiento de los Objetivos y metas, implicando la exclusión de
todo poder para la toma de decisiones dentro de sus competencias, fines y funciones
especificas, cuya naturaleza autónoma y rol es sustantivo en la estructura el Estado.

Características y rol de los entes autónomos

Los entes autónomos constitucionales se caracterizan:

 Ser organismos con personería jurídica de derecho público interno, creados

expresamente en la Constitución Política del Estado.
  No están comprendidos jerárquicamente en ningún sector de los servicios
encomendados a los ministros por lo que dependen del Poder Ejecutivo.
 Sus autoridades se originan por procedimientos especiales. El algunos casos debe
intervenir otros poderes del Estado, tal es el caso de la Contraloría General de la
República, el Banco Central de Reserva del Perú, entre otros.
 El mandato de sus autoridades tiene un periodo fijo establecido en la Constitución
durante el cual solo pueden ser removidos por falta grave y de acuerdo a
procedimientos especiales.
 Gozan de autonomía económica y administrativa dentro de la Ley, sus autoridades
tienen independencia en el ejercicio de sus funciones y atribuciones que son de alto
nivel y responsabilidad.

Se señala que en la Constitución Política de 1979 se normaba sobre 10 Entes Autónomos. En

la Constitución Política de 1993 se norma sobre 11 Entes Autónomos, a saber:

 Tribunal Constitucional (Art. 201): Es el Órgano de control de la Constitución. Se

compone de siete (7) miembros elegidos por cinco (5) años, Los miembros del
Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso de la República con el voto
favorable de dos tercios del número legal de sus miembros.
Para ser miembro del Tribunal Constitucional se exigen los mismos requisitos que
para ser Vocal de la Come Suprema.
No pueden ser elegidos Magistrados del Tribunal Constitucional, los Jueces o
Fiscales que no hayan dejado el cargo con un año de anticipación.
 Jurado Nacional de Elecciones (Art. 178°).

Oficina Nacional de Procesos Electorales (Art. 182).

Registro Nacional de Identificación Nacional y Estado Civil (Art.184°).

La Constitución Vigente establece en el articulo 176o el Sistema

Electoral que tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresión autentica,
libre y espontánea de los ciudadanos y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de
la voluntad de elector expresada en las urnas por votación directa.
Tiene por funciones básicas el planeamiento, la organización y la ejecucion de los procesos
electorales o de referéndum u otras consultas populares; el mantenimiento y la custodia de
un registro único de identificación de las personas y el registro de los actos que modifican el
estado civil.

El sistema electoral está conformado por el Jurado Nacional de

Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de

identificación y estado civil. Actúan y mantienen entre si relaciones de coordinación de
acuerdo con sus atribuciones.

El Jurado Nacional de Elecciones, tiene su base en el artículo 178o de la constitución.

 Contraloría General de la República (Art. 82):

Es una entidad descentralizada de derecho público interno que goza de autonomía conforme
a su Ley Orgánica. ES el Órgano Superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa la
legalidad de la ejecución del presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pública
y de los actos de las instituciones sujetas a control.

El Contralor General es designado por el Congreso a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete
(7) años. Puede ser removido por el Congreso por falta grave.

 Banco Central de Reserva (Art. 84°):

La finalidad es preservar la estabilidad monetaria.

El Banco informa al país, exacta y periódicamente, sobre el estado de las finanzas nacionales,
bajo responsabilidad de su Directorio.

El Banco es gobernado por un Directorio de siete (7) miembros.

El Poder Ejecutivo designa a cuatro (4), entre ellos el Presidente.

El Congreso ratifica a éste y eligen a los tres restantes, con la mayoría absoluta del número
legal de sus miembros.

 Superintendencia de Banca y Seguros (Art. 87°):

Ejerce el control de las empresas bancarias, de seguros, de administración de fondos de
pensiones, de las demás que reciben depósitos del público y de aquellas otras que, por realizar
operaciones conexas o similares, determine la ley. El Estado fomenta y garantiza el ahorro.
La ley establece las obligaciones y los limites de las empresas que reciben ahorros del
público, así como el modo y los alcances de dicha garantía.

El Poder Ejecutivo designa al Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras

Privadas de Fondos de Pensiones por el plazo correspondiente a su periodo constitucional.
El Congreso lo ratifica.

 Ministerio Público (Art. 158o):

Es autónomo. Le corresponde promover de oficio o a petición de parte, la acción judicial en

defensa de la legalidad y de los intereses públicos tutelados por el derecho, entre otros.

Conducir desde su inicio la investigación del delito. Ejercitar la acción penal de oficio o a
petición de parte.

El fiscal de la Nación preside el Ministerio Publico. Es elegido por la Junta de Fiscales

Supremos. El cargo de Fiscal de la Nación dura tres (3) años y es prolongable, por reelección
solo por otros dos (2).

 Consejo Nacional de la Magistratura (Art. 150o):

Se encarga de la selección y el nombramiento de los jueces y fiscales, salvo cuando éstos

provengan de elección popular.

No son revisadas en sede judicial las resoluciones del Consejo Nacional de la Magistratura
en materia de evaluación y ratificación de jueces.

 Universidades (Articulo l8°):

Son promovidas por entidades privadas o públicas. La ley fija las condiciones para autorizar
su funcionamiento,

La Universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados.

Cada Universidad es autónoma en su régimen normativo, de gobierno, académico,
administrativo y económico.

Las Universidades se rigen por sus propios Estatutos en el marco de la Constitución y las
Leyes.

El Rector es elegido por la Asamblea Universitaria por un periodo de cinco (5) años. Los
Decanos son elegidos por los Consejos de Facultad por tres años.

Continua la Asamblea Nacional de Rectores, la cual está dirigida por un presidente, elegido
por, y entre los rectores que la integran.

 La Defensoría del Pueblo (Art. 161o):

Es autónoma de acuerdo al artículo 161o de la Constitución. Le corresponde defender los

derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, y supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios
públicos a la ciudadanía.

Los órganos públicos están obligados a colaborar con la Defensoría del Pueblo, cuando ésta
lo requiere.

El Defensor del Pueblo presenta informe al Congreso una vez por año, y cada vez que éste
lo solicita. Tiene iniciativa en la formación de las leyes.

El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos tercios
de su número legal.

Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere haber cumplido treinta y cinco (35) años de
edad y ser abogado.

El cargo dura cinco (5) años y no está sujeto a mandato imperativo.

 El Poder Ejecutivo: realiza actos legislativos cuando expide reglamentos

administrativos, cuando atiende los servicios públicos y actos jurisdiccionales cuando
resuelve reclamaciones.
 El poder Legislativo: tampoco escapa a esta situación, pues realizo actos de las tres
funciones jurídicas del Estado, pues ejerce funciones actos legislativos, dicta leyes;
 actos administrativos cuando confiere ascensos o nombramientos y actos
jurisdiccionales cuando se constituye en investigador y acusador para determinados
casos políticos.
 El Poder judicial: realiza actos jurisdiccionales, cuando atiende a su función
específica de administrar justicia; actos administrativos, cuando nombra a sus
empleados o interviene en procedimientos no judiciales; y actos legislativos, cuando
interpreta las leyes y establece normas supletorias. "
 Jurisdicción Contenciosa-Administrativa: es definida como el cauce formal a
través del cual se someten al control de legalidad los actos administrativos y
disposiciones de la administración pública de categoría inferior a la ley.

La Jurisdicción Contencioso-Administrativa, es ejercida por El Poder Judicial le incumbe

ratificar, o anular, en su caso, aquello que ha sido materia do decisión en la esfera
administrativa.

3. EL PODER EJECUTIVO
El Poder Ejecutivo en el esquema del Estado peruano, tiene gran importancia por ejercer las
funciones administrativas orientadas a cumplir y hacer cumplir las leyes y mantener la
prestación de los servicios públicos básicos.

(CASTILLO CHAVEZ, 2002) Menciona:

“Mediante la Ley Nº 29158, publicada el 20 de diciembre de 2007, se ha aprobado la

nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, que establece los principios y las normas
básica de organización, competencias y funciones del poder ejecutivo, como parte del
gobierno nacional las funciones, atribuciones y facultades legales del Presidente de la
República y del Consejo de Ministros: las relaciones entre el poder ejecutivo y los
Gobiernos Regionales y Locales; la naturaleza y requisitos de creación de entidades
Públicas y los sistemas administrativos que orientan la función pública, en el marco
de la Constitución del Perú y la Ley de bases de la descentralización”.