Estructura y Organización de

la Administrativa del Estado

DERECHO ADMINISTRATIVO
 Centralización Administrativa.
 Descentralización y Desconcentración Administrativa.
 Empresas Públicas Federales, Estatales y Municipales.
 Fideicomisos Públicos.
 Organización Administrativa.
 Estructura y Facultades.
 Elementos Personales y Conceptos.
Centralización administrativa

 Es la forma de organización administrativa en la cual las unidades, órganos de la

Administración Pública, se ordenan y acomodan articulándose bajo un orden jurídico,
con el objeto de unificar decisiones, el mando, la acción y la ejecución.
 La centralización administrativa es un modelo de organización que tiene sus ventajas y
desventajas.
 El tipo de centralización más adecuado dependerá de las características de la
organización y de los objetivos que se persigan.
Diferencias entre centralización administrativa y centralización
organizacional:

 La centralización administrativa se refiere a la organización del poder y las decisiones

dentro de un Estado.
 La centralización organizacional se refiere a la organización del poder y las decisiones
dentro de una empresa u organización fuera del ámbito público.
Tipos de centralización organizacional:

 Centralización departamental:
 Se refiere a la concentración de obligaciones en un departamento especializado.
 Ejemplo: el departamento de sistemas se encarga de todas las decisiones que tienen que ver con la operatividad
tecnológica de la empresa.
 Centralización de desempeño:
 Es cuando un departamento de la empresa es ubicado en un lugar geográfico por ser estratégico para sus operaciones.
 Ejemplo: cuando se decide que la atención al cliente solo se realizará en la sucursal ubicada en la capital del país, porque
es donde se concentra la mayor cantidad de clientes.
 Centralización como aspecto gerencial:
 En este caso, las decisiones son tomada por la alta gerencia, y las demás gerencias o departamentos apoyan con la
ejecución de las tareas.
 Ejemplo: cuando la alta gerencia decide que la empresa se expandirá a nuevos mercados, y las demás gerencias se
encargan de implementar la estrategia.
Desconcentración administrativa.

 Esta forma de organización surge en la década de los setenta, por el incremento

poblacional y la consecuente necesidad de prestar a los ciudadanos de una manera más
rápida los servicios públicos, ya que la centralización administrativa, dado su carácter
netamente jerarquizado y rígido, impedía que se pudieran tomar decisiones expeditas.
Procedimiento administrativo

Desconcentrar es un procedimiento administrativo para facilitar la ejecución de las leyes

administrativas, pero los órganos superiores conservan íntegramente sus poderes de mando,
control, revisión, decisión, vigilancia, etcétera, cuya finalidad es aligerar la acumulación de
asuntos del Poder Central, con beneficio del propio servicio público y de los particulares.
Las características de los órganos desconcentrados son las siguientes:

 1) son inferiores y subordinados al poder central;

 2) se les asignan competencias exclusivas, que se ejercen dentro de las facultades del Gobierno
Federal;
 3) tienen libertad de acción en trámite y decisión;
 4) sí existe vínculo jerárquico, aunque atenuado, pues el poder central se reserva amplias facultades de
mando, decisión, vigilancia y competencia, ya que fija la política, desarrollo y orientación de los
órganos desconcentrados para mantener la unidad y desarrollo de la acción de la administración
pública federal;
 5) no tienen autonomía económica, su mantenimiento corre a cargo del Presupuesto de Egresos o de la
institución que lo crea —algunos gozan de manejo autónomo de su patrimonio—; y
 6) la autonomía técnica es su verdadera justificación—otorgamiento de facultades de decisión
limitadas—.
¿Cómo surge la Desconcentración Administrativa?

 Así entonces, la desconcentración administrativa surge como un mecanismo para facilitar

y hacer más expedito, el acceso de los ciudadanos a los servicios públicos, pero siempre
dentro de la misma estructura de la administración pública centralizada.
Descentralización administrativa

 Lo anterior se corrobora con lo dispuesto por el artículo 17 de la Ley Orgánica de la

Administración Pública Federal que dispone que para la más eficaz atención y eficiente
despacho de los asuntos de su competencia, las Secretarías de Estado y los
Departamentos Administrativos podrán contar con órganos administrativos
desconcentrados que les estarán jerárquicamente subordinados y tendrán facultades
específicas para resolver sobre la materia y dentro del ámbito territorial que se deben
Descentralización administrativa.
Administración Pública Federal y por la Ley Federal de Entidades
Paraestatales

 Las entidades que componen la administración pública paraestatal son: los organismos
descentralizados, las empresas de participación estatal, las instituciones nacionales de
crédito, las organizaciones auxiliares nacionalesde crédito, las instituciones nacionales de
seguros y fianzas y los fideicomisos
Las características de los órganos descentralizados son:

 1) se crea una persona moral, siempre por ley o decreto del Ejecutivo;
 2) se les asignan competencias exclusivas, para la atención de un fin de interés general o un servicio
público determinado;
 3) tienen autonomía orgánica y técnica;
 4) tienen personalidad jurídica propia —independiente de la personalidad de la administración
pública—;
 5) tienen patrimonio propio —sus bienes son del Estado, pero están sometidos a un régimen jurídico
especial, pues cuando desaparecen dichos órganos, los bienes vuelven al patrimonio del Estado—; 6)
tienen una relación de tutela sui generis respecto de la administración pública federal, que no es
jerarquía (el poder central conserva su poder de vigilancia para el control de los órganos
descentralizados); y
 7) tienen poder de decisión
El fundamento legal

 Se encuentra en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en su artículo 45,

que dice que los órganos descentralizados serán creados a través de ley o decreto del
Congreso de la Unión o el Ejecutivo Federal, con personalidad jurídica y patrimonio
propio.
 Artículo 45 : Son organismos descentralizados las entidades creadas por ley o decreto
del Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurídica
y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten.
Empresas Públicas

 ¿Que son las empresas públicas?

 Una empresa pública es una organización cuya propiedad pertenece al Estado. Se trata de
una empresa que es controlada total o mayormente por el gobierno, por lo que su gestión
y dirección es llevada a cabo por los organismos e instituciones pertenecientes al Estado.
 Las empresas que son gestionadas bajo un ente gubernamental, son conocidas como
organizaciones públicas. Estás se caracterizan por garantizar servicios públicos a sus
ciudadanos, estás priorizan sus objetivos de acuerdo a las necesidades de la población.
Empresas públicas federales, estatales y
municipales

 Empresas federales: Es una empresa productiva del Estado, propiedad exclusiva del
gobierno federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio.
 Que es la Administración pública federal: son organismos descentralizados, como La
Oficina de la Presidencia de la República, las Secretarías de Estado, la Consejería
Jurídica del Ejecutivo Federal y los Órganos Reguladores.
Empresas federales en México

 Petróleos mexicanos, casa de la moneda de México, comisión federal de electricidad,

Infonavit, televisión metropolitana canal 22, banco de México entre otras
Empresas estatales

 Una empresa estatal es una organización con propiedad del gobierno de un determinado
país. La propiedad puede ser directa o indirecta, y la empresa puede ser gestionada por el
estado o por una empresa privada en nombre del gobierno.
La Administración pública federal y estatal

 Conjunto de dependencias y entidades que constituyen el Poder Ejecutivo de un Estado

libre, soberano e independiente y cuyas operaciones tienen como finalidad cumplir o
hacer cumplir la política, la voluntad de un gobierno estatal, tal y como ésta se expresa
en las leyes fundamentales del Estado y del País. Está regido por el Artículo 4º de la ley
general de la administración publica que dice lo siguiente .- La actividad de los entes
públicos deberá estar sujeta en su conjunto a los principios fundamentales del servicio
público, para asegurar su continuidad, su eficiencia, su adaptación a todo cambio en el
régimen legal o en la necesidad social que satisfacen y la igualdad en el trato de los
destinatarios, usuarios o beneficiarios
Fideicomisos públicos

 Entidad de la Administración Pública Paraestatal creada para un fin lícito y determinado,

a efecto de fomentar el desarrollo económico y social a través del manejo de ciertos
recursos que son aportados por el Gobierno Federal y administrados por una institución
fiduciaria.
La figura del fideicomiso en la Administración
Pública Federal

 Es regulada por disposiciones guardadas en diversos ordenamientos jurídicos, la

justificación para el empleo de estos en la colaboración de las funciones del estado se
encuentra señalada en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (art 47).
Contrato mediante el cual una Persona Física o Moral transmite la titularidad de ciertos
bienes y derechos a una institución fiduciaria, expresamente autorizada para fungir como
tal.
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

 Se le llama organization administrativa a la gestión de los recursos de una empresa, o sea

a la planeación, control y direccionamiento de estos; lo cual se realiza buscando cumplir
los objetivos de la organización.
 Es un campo fundamental en el ámbito empresarial y se centra en la estructuración,
planificación y dirección de recursos y actividades para lograr los objetivos de una
organización.
Organización Administrativa

 Se refiere a los procesos y principios que guían la estructuración, planificación y

dirección de una entidad con el fin de alcanzar sus metas y objetivos de manera eficiente
y efectiva.
 Definición y propósito de la Organización y Administración.
 Importancia en el contexto empresarial.
 Relación con el logro de objetivos organizacionales.
Fundamentos de la Organización:

 Estructuras organizativas: funcional, divisional, matricial.

 Jerarquía y autoridad.
 Departamentalización y especialización.
Procesos de Organización:

 Diseño de puestos y descripción de funciones.

 Coordinación y comunicación interna.
 Cultura organizacional y valores empresariales.
Teorías de la Administración:

 Enfoque clásico: Taylor, Fayol, Weber.

 Enfoque de las relaciones humanas: Elton Mayo.
 Enfoque de contingencia
Funciones del Administrador:

 Planificación: establecimiento de metas y estrategias.

 Organización: distribución de recursos y responsabilidades.
 Dirección: liderazgo y motivación de equipos.
 Control: seguimiento y evaluación de resultados.

 Toma de Decisiones:
 Proceso de toma de decisiones.
 Tipos de decisiones: programadas y no programadas.
 Factores que influyen en la toma de decisiones.
La Estructura y Facultades de la
Administración Publica

 La estructura y facultades de la Administración Pública son un tema complejo que varía

según el país y el sistema político. Sin embargo, en general, la Administración Pública
tiene como objetivo la prestación de servicios públicos a la ciudadanía.
 La estructura y facultades de la Administración Pública se refieren a la organización y las
funciones que tiene esta rama del Estado. En general, la Administración Pública tiene
como objetivo la prestación de servicios públicos a la ciudadanía. Para ello, se organiza
en torno a órganos y entidades que tienen diferentes funciones y competencias
La Estructura de la Administración Pública

 La estructura de la Administración Pública se puede dividir en tres niveles:

 Nivel central: Este nivel está conformado por los órganos y entidades de la
Administración Pública que tienen competencia a nivel nacional.
 Nivel territorial: Este nivel está conformado por los órganos y entidades de la
Administración Pública que tienen competencia a nivel regional o local.
 Nivel funcional: Este nivel está conformado por los órganos y entidades de la
Administración Pública que tienen una función específica.
Facultades

Las facultades de la Administración Pública se pueden dividir en dos tipos:

 Facultades regladas: Estas facultades están establecidas en la ley.
 Facultades discrecionales: Estas facultades no están establecidas en la ley, sino que son
otorgadas a la Administración Pública por el legislador.
Elementos personales y conceptos

 Los elementos de la administración publica son : Planeación, organización, dirección,

coordinación, manejo de personal y control auxiliado por la evaluación
Elementos personales y conceptos

 Planeación: Procedimiento para determinar los objetivos y las metas del desempeño futuro
de la organización, así como las tareas y los recursos que se usaran para alcanzarlos.
 Organización: Es el proceso para asignar tareas, agrupar actividades en departamentos y
destinar recursos a los departamentos, por lo que consiste en agrupar las actividades
necesarias para realizar lo que se planteó
 Dirección : Influencia para que otras personas realicen sus tareas de modo que se alcancen
los objetivos establecidos, lo cual incluye energizar, activar y persuadir a esas personas.
 Función que se encarga de comparar el desempeño real con los parámetros determinados
previamente, es decir, con lo planeado y sus características son medir el desempeño,
establecer la comparación del desempeño de los parámetros y tomar las medidas necesarias
para mejorar el desempeño.