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EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS

EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
Fecha: 05/09/2020 04:36:17

Gerente de Publicaciones Oficiales : Ricardo Montero Reyes “AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”

NORMAS LEGALES
Año XXXVII - Nº 15622 SÁBADO 5 DE SETIEMBRE DE 2020 1

SUMARIO
PODER EJECUTIVO DEFENSA

R.M. Nº 0489-2020-DE/MGP.- Autorizan viaje de

oficiales de la Marina de Guerra del Perú a EE.UU., en
PRESIDENCIA DEL
comisión especial en el exterior 13
CONSEJO DE MINISTROS R.J. Nº 071-2020-CENEPRED/J.- Aprueban la Directiva N°
002-2020-CENEPRED/DGP “Procedimiento Administrativo
R.M. Nº 249-2020-PCM.- Designan Jefa de la Oficina de Sancionador contra Inspectores Técnicos de Seguridad en
Asuntos Financieros de la Oficina General de Administración Edificaciones” 15
de la PCM 4
R.M. Nº 250-2020-PCM.- Designan representantes titular EDUCACION
y alterno del Presidente del Consejo de Ministros ante el
Consejo Nacional de Derechos Humanos del Ministerio de
R.VM. N° 165-2020-MINEDU.- Aprueban el documento
Justicia y Derechos Humanos 4 normativo denominado “Lineamientos para el desarrollo
del proceso de admisión de programas de estudios en las
Escuelas de Educación Superior Pedagógica públicas y
AGRICULTURA Y RIEGO privadas” 16
R.VM. N° 166-2020-MINEDU.- Aprueban las Bases del
R.M. Nº 203-2020-MINAGRI.- Disponen la publicación VIII Concurso Nacional de Buenas Prácticas Docentes y
del “Proyecto de Decreto Supremo que aprueba los Niveles
de Calidad del Agua Residual Tratada con Fines de Reúso aprueban otras disposiciones 17
Agrario” y su exposición de motivos 5
R.M. Nº 204-2020-MINAGRI.- Reconocen miembros ENERGIA Y MINAS
alternos del Consejo Directivo del Servicio Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) a representantes R.M. Nº 245-2020-MINEM/DM.- Otorgan a favor de
acreditados por la CONFIEP 6 CSF Continua Misti S.A.C. la concesión definitiva para
R.J. Nº 129-2020-ANA.- Establecen disposiciones para la desarrollar actividad de transmisión de energía eléctrica
satisfacción de demandas poblacionales en el acuífero del en Línea de Transmisión ubicada en el departamento de
valle del río Caplina 6 Arequipa 17
R.J. Nº 131-2020-ANA.- Aprueban reordenamiento del R.M. Nº 246-2020-MINEM/DM.- Otorgan a favor de
Cuadro para Asignación de Personal Provisional (CAP - P) CSF Continua Chachani S.A.C. la concesión definitiva para
de la Autoridad Nacional del Agua 9 desarrollar actividad de transmisión de energía eléctrica
en Línea de Transmisión ubicada en el departamento de
R.J. Nº 132-2020-ANA.- Aprueban la Directiva General
“Normas y Procedimientos del Portal de Transparencia y Arequipa 18
Acceso a la Información Pública en la Autoridad Nacional R.M. N° 265-2020-MINEM/DM.- Designan Director
del Agua” 9 General de la Dirección General de Promoción y
Sostenibilidad Minera 19
R.M. N° 266-2020-MINEM/DM.- Designan Jefe de la
COMERCIO EXTERIOR Oficina de Gestión del Diálogo y Participación Ciudadana
de la Oficina General de Gestión Social 19
Y TURISMO

R.M. N° 182-2020-MINCETUR.- Incorporan operadores INTERIOR

en el Módulo de Información sobre los Servicios de
Logística de Comercio Exterior - MISLO 11 R.M. Nº 787-2020-IN.- Disponen publicación del Proyecto
de Ley de Serenazgo Municipal 20
R.M. Nº 788-2020-IN.- Autorizan viaje de personal
CULTURA policial de la Agregaduría Policial de la Embajada del Perú
en los Estados Unidos Mexicanos a la ciudad de Lima, en
R.D. N° 000241-2020-DGPA-MC.- Determinan comisión de servicios 21
la Protección Provisional del Sitio Arqueológico R.M. Nº 790-2020-IN.- Autorizan viaje de oficial de la
“Kullkunchayoq”, ubicado en el distrito y provincia de Policía Nacional del Perú a España, en misión de estudios
Calca, departamento de Cusco 11 22
2 NORMAS LEGALES
PRODUCE
Res. Nº 415-2020-PRODUCE/INNÓVATEPERÚ.- Aprueban
otorgamiento de subvenciones a favor de personas naturales y
jurídicas privadas, y modifican la Res. N° 409-2020-PRODUCE/
INNÓVATEPERÚ y su Anexo Único 23
SALUD
Res. N° 209-2020/MINSA.- Aprueban el Cuadro para
Asignación de Personal Provisional (CAP-P) del Hospital
Vitarte 25
Res. N° 210-2020/MINSA.- Aprueban el Cuadro para
Asignación de Personal Provisional (CAP-P) de la Dirección
de Redes Integradas de Salud Lima Norte 26
Res. N° 211-2020/MINSA.- Aprueban el Cuadro para
Asignación de Personal Provisional (CAP-P) del Hospital
Nacional Arzobispo Loayza 27
Res. N° 212-2020/MINSA.- Aprueban el Cuadro para
Asignación de Personal Provisional (CAP-P) del Instituto
Nacional de Salud del Niño - Breña 29
TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
R.M. N° 196-2020-TR.- Designan representante titular del
Ministerio ante el Consejo de Administración del Fondo de
Garantía para Préstamos a la Pequeña Industria – FOGAPI 30
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
R.M. N° 0564-2020-MTC/01.- Aprueban Transferencia
Financiera a favor del Ministerio de Defensa por el apoyo en
el transporte aéreo brindado al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones por la Fuerza Aérea del Perú 30
R.M. N° 0569-2020-MTC/01.02.- Disponen la publicación
en el Portal Institucional del Ministerio del proyecto de
Decreto Supremo que modifica el Régimen de Autorización
y Funcionamiento de las Entidades Certificadoras de
Conversión a GNV, Talleres de Conversión a GNV, Entidades
Certificadoras de Conversión a GLP, Talleres de Conversión
a GLP, Entidades Verificadoras y aprueba la Tabla de
Infracciones y Sanciones para estas Entidades 31
VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
Res. Nº 053-2020-VIVIENDA-SG.- Oficializan
actualización del “Plan para la vigilancia, prevención
y control de COVID-19 en el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento” 33
ORGANISMOS REGULADORES
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA
INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA
Res. N° 133-2020-OS/CD.- Declaran infundado el recurso
de reconsideración interpuesto por Electronorte S.A.
contra la Resolución N° 078-2020-OS/CD 34
Res. N° 134-2020-OS/CD.- Declaran infundados los
extremos 1 y 3, y fundado en parte el extremo 2 del recurso
de reconsideración interpuesto por Consorcio Eléctrico de
Villacurí S.A.C. contra la Resolución N° 078-2020-OS/CD 35
Res. N° 135-2020-OS/CD.- Declaran fundado el Recurso de
Reconsideración interpuesto por Consorcio Transmantaro
S.A. contra la Resolución N° 078-2020-OS/CD 39
Res. N° 136-2020-OS/CD.- Declaran improcedente el
recurso de reconsideración interpuesto por la empresa
Interconexión Eléctrica ISA Perú S.A. contra la Resolución
N° 078-2020-OS/CD 41
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Res. N° 137-2020-OS/CD.- Declaran infundado el recurso
de reconsideración interpuesto por Adinelsa contra la
Resolución N° 078-2020-OS/CD 42
Res. N° 138-2020-OS/CD.- Declaran no ha lugar las
solicitudes planteadas e infundados los extremos 1) y 2) del
recurso de reconsideración interpuesto por Electro Dunas
S.A.A. contra la Resolución N° 078-2020-OS/CD 43
Res. N° 139-2020-OS/CD.- Declaran improcedente por
extemporáneo el recurso de reconsideración interpuesto
por la empresa Enel Distribución Perú S.A.A. contra la
Resolución N° 078-2020-OS/CD 47
Res. N° 140-2020-OS/CD.- Reemplazan valores
contenidos en diversos cuadros de la Resolución Nº 078-
2020-OS/CD 48
Res. N° 141-2020-OS/CD.- Declaran no ha lugar solicitud
de nulidad planteada por Empresa de Generación de
Arequipa S.A. mediante recurso de reconsideración
contra la Resolución Nº 081-2020-OS/CD, y dictan otras
disposiciones 50
Res. N° 142-2020-OS/CD.- Declaran improcedente por
extemporáneo el recurso de reconsideración interpuesto
por la empresa Planta de Reserva Fría de Generación de
Eten S.A. contra la Resolución N° 089-2020-OS/CD 54
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION
PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES
Res. N° 109 -2020-CD/OSIPTEL.- Declaran fundado en
parte recurso de apelación presentado por FIBERLUX S.A.C.
contra la Resolución de Gerencia General N° 115-2020-GG/
OSIPTEL y modifican monto de multas impuestas 55
Res. Nº 116-2020-CD/OSIPTEL.- Declaran infundado
recurso de apelación interpuesto por TELEFÓNICA DEL
PERÚ S.A.A. contra la Resolución N° 117-2020-GG/OSIPTEL
y confirman multa 61
Res. N° 117-2020-CD/OSIPTEL.- Aprueban publicación
para comentarios de proyecto de Resolución Normativa
que actualiza el valor del Cargo de Interconexión Tope
por terminación de llamadas en las redes de los servicios
públicos móviles 67
Res. Nº 118-2020-CD/OSIPTEL.- Aprueban publicación
para comentarios del “Proyecto de Norma que modifica el
Reglamento para la Atención de Reclamos de Usuarios de
Servicios Públicos de Telecomunicaciones” 68
ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
ORGANISMO NACIONAL
DE SANIDAD PESQUERA
Res. N° 062-2020-SANIPES/PE.- Aprueban el
“Procedimiento Técnico Sanitario para la emisión o
modificación del protocolo técnico de habilitación sanitaria
de las infraestructuras pesqueras y acuícolas” 69
ORGANISMO SUPERVISOR
DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Res. Nº 122-2020-OSCE/PRE.- Designan Jefe de la Oficina
de Administración del OSCE 70
SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE MIGRACIONES
Res. N° 000192-2020-MIGRACIONES.- Designan Jefe de
Control Migratorio - Puerto Callao y Jefa Zonal de Tumbes
de la Superintendencia Nacional de Migraciones 71
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD
Res. Nº 078-2020-SUSALUD/S.- Designan
Superintendente Adjunto de la Superintendencia Adjunta
de Supervisión de SUSALUD 71
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA
Res. N° 0049-2020-SUNEDU.- Autorizan transferencia
financiera a favor del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, para ser destinados a los deudos del personal de
la salud fallecidos como consecuencia de sus actividades
profesionales en la contención a la propagación y atención
del COVID-19 72
ORGANISMOS AUTONOMOS
CONTRALORIA GENERAL
Res. N° 279-2020-CG.- Dan por concluida designación
de Jefe del Órgano de Control Institucional del Gobierno
Regional Ayacucho 75
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Res. N° 0233-2020-JNE.- Confirman la Resolución N°
01460-2020-JEE-LIC1/JNE, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Lima Centro 1
Res. N° 0234-2020-JNE.- Declaran fundado el recurso
de apelación interpuesto contra la Resolución N°
00450-2020-JEE-HRAZ/JNE
Res. N° 0236-2020-JNE.- Confirman la Resolución N°
00008-2020-JEE-LIO2/JNE, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Lima Oeste 2
Res. N° 0237-2020-JNE.- Confirman la Resolución N.°
00646-2020-JEE-PIU1/JNE, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Piura 1
Res. N° 0239-2020-JNE.- Confirman la Resolución N.°
00310-2020-JEE-PIU2/JNE, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Piura 2
Res. N° 0240-2020-JNE.- Declaran fundado en parte
el recurso de apelación interpuesto por el alcalde de la
Municipalidad Distrital de Ventanilla contra la Resolución
N.° 00551-2020-JEE-CALL/JNE
Res. N° 0253-2020-JNE.- Convocan a ciudadana para
que asuma el cargo de regidora del Concejo Distrital
de Sorochuco, provincia de Celendín, departamento de
Cajamarca
Res. N° 0255-2020-JNE.- Hacen de conocimiento
del Tribunal Constitucional, así como de ciudadano la
certificación de siete mil seiscientos veinte registros válidos
de adherentes, otorgada por el RENIEC en el trámite del
proceso de inconstitucionalidad en contra de los Decretos
de Urgencias N.° 014-2020 y N.° 016-2020 y demás normas
conexas
MINISTERIO PUBLICO
Res. Nº 970-2020-MP-FN.- Nombran Fiscal Adjunto
Provincial Provisional del Distrito Fiscal de Loreto,
designándolo en el Despacho de la Fiscalía Provincial Civil
y Familia de Requena 107
Res. N° 971-2020-MP-FN.- Dejan sin efecto designación
y designan Coordinadora Nacional de las Fiscalías
Provinciales Transitorias Corporativas Especializadas en
Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar y de las Fiscalías Provinciales Corporativas en
Lesiones y Agresiones en contra de las Mujeres y los
Integrantes del Grupo Familiar y establecen funciones 107
3
Res. Nº 973-2020-MP-FN.- Nombran Fiscales Adjuntos
Provinciales Provisionales Transitorios del Distrito Fiscal de
Lima Sur, designándolos en el Despacho de la Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores 109
Res. Nº 974-2020-MP-FN.- Nombran Fiscal Adjunta
Provincial Provisional del Distrito Fiscal de Huaura,
designándola en el Despacho de la Fiscalía Provincial Penal
Corporativa de Huaral 111
REGISTRO NACIONAL DE
IDENTIFICACION
Y ESTADO CIVIL
R.J. N° 000111-2020/JNAC/RENIEC.- Designan
Secretario General 111
R.J. N° 000112-2020-JNAC-RENIEC.- Designan Jefe del
Gabinete de Asesores 112
R.J. N° 000113-2020/JNAC/RENIEC.- Designan Sub
Gerente de Prensa y Comunicaciones de la Gerencia de
Imagen Institucional 112
R.J. Nº 000114- 2020/JNAC/RENIEC.- Designan Sub
Gerente de Logística de la Gerencia de Administración 113
R.J. Nº 000115- 2020/JNAC/RENIEC.- Designan Sub
Gerente de Asesoría Jurídica Administrativa de la Gerencia
de Asesoría Jurídica 114
R.J. Nº 000116- 2020/JNAC/RENIEC.- Designan Sub Gerente
de Calidad de la Gerencia de Calidad e Innovación 115
SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS
75 Y ADMINISTRADORAS PRIVADAS
DE FONDOS DE PENSIONES
79
Res. Nº 1844-2020.- Autorizan inscripción de persona
natural en el Registro de Intermediarios y Auxiliares
de Seguros, Empresas de Reaseguros del Exterior y
84
Actividades de Seguros Transfronterizas 116
Res. Nº 2058-2020.- Modifican en el Registro de
Intermediarios y Auxiliares de Seguros, Empresas de
89 Reaseguros del Exterior y Actividades de Seguros
Transfronterizas, la denominación social de empresa
que en adelante se denominará “HOWDEN INSURANCE
94 BROKERS LIMITED” 117
GOBIERNOS LOCALES
97
MUNICIPALIDAD DE ATE
104 Ordenanza Nº 535-MDA.- Ordenanza que otorga el
beneficio de formalización con el otorgamiento de licencia
de funcionamiento para los comercios locales en el distrito de
Ate 117
Ordenanza Nº 536-MDA.- Aprueban el Planeamiento
Integral de la Calle Granja Azul comprendido en el Tramo:
Vía de Acceso a la Cooperativa de Vivienda Villa el
106
Periodista del distrito de Ate 121
MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA
Acuerdo Nº 000024-2020-MDI.- Solicitan al Congreso
de la República rechazar el Proyecto de Ley N° 5907-2020-
GL, presentado por la Municipalidad Distrital de San Martín
de Porres 122
MUNICIPALIDAD DE LA MOLINA
Ordenanza Nº 405/MDLM.- Aprueban el Plan de Acción
Distrital de Seguridad Ciudadana 2020 123
4 NORMAS LEGALES
MUNICIPALIDAD DE SAN LUIS
Ordenanza Nº 295-MDSL/C.- Establecen beneficios de
regularización de deudas tributarias y no tributarias en el
distrito de San Luis 124
MUNICIPALIDAD DE SANTA ANITA
D.A. Nº 000011-2020/MDSA.- Prorrogan vigencia de
la Ordenanza N° 000282/MDSA que aprueba Beneficios
Tributarios y Administrativos denominados “PAGA FÁCIL
2020” 126
PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DEL CONSEJO
DE MINISTROS
Designan Jefa de la Oficina de Asuntos
Financieros de la Oficina General de
Administración de la PCM
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 249-2020-PCM
Lima, 4 de setiembre de 2020
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo de Jefe/a de la
Oficina de Asuntos Financieros de la Oficina General de
Administración de la Presidencia del Consejo de Ministros;
Que, en ese sentido, resulta necesario designar a el/la
funcionario/a que desempeñará el citado cargo, debiendo
expedirse el acto correspondiente;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 27594,
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos;
la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
y, el Reglamento de Organización y Funciones de la
Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por
Decreto Supremo N° 022-2017-PCM;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar a la señora ROSA MARIA
GUTIERREZ GUERRERO, en el cargo de Jefa de la
Oficina de Asuntos Financieros de la Oficina General de
Administración de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
WALTER MARTOS RUIZ
Presidente del Consejo de Ministros
1882492-1
Designan representantes titular y alterno
del Presidente del Consejo de Ministros ante
el Consejo Nacional de Derechos Humanos
del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 250-2020-PCM
Lima, 4 de setiembre de 2020
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N° 012-86-JUS
modificado por el Decreto Supremo N° 011-2012-
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
CONVENIOS
INTERNACIONALES
Acuerdo para volver a prorrogar el Acuerdo de
Cooperación para la Promoción de la Ciencia y la Tecnología
Nucleares en América Latina y el Caribe 127
Entrada en vigencia del “Acuerdo para volver a
prorrogar el Acuerdo de Cooperación para la Promoción
de la Ciencia y la Tecnología Nucleares en América Latina
y el Caribe” 127
JUS, se constituye el Consejo Nacional de Derechos
Humanos encargado de emitir opiniones y brindar
asesoramiento al Poder Ejecutivo en el desarrollo de
políticas, programas, proyectos y planes en materia
de derechos humanos, especialmente los referidos
al Plan Nacional de Derechos Humanos; el cual se
encuentra adscrito al Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos y está integrado, entre otros, por un (1)
representante del/ de la Presidente o Presidenta del
Consejo de Ministros;
Que, el artículo 6 del Reglamento Interno del Consejo
Nacional de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos, aprobado por Resolución Ministerial
N° 0167-2012-JUS, dispone que los miembros plenos
representan al Titular del sector; asimismo, el Titular de
cada sector representado en el citado Consejo designará
mediante resolución, a su respectivo representante y
hasta dos representantes alternos, los que pueden asistir
conjunta o separadamente, a fin de dar continuidad a las
respectivas sesiones;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 169-2018-
PCM se designó al señor Felipe Andrés Paredes San
Román como representante titular del Presidente del
Consejo de Ministros ante el mencionado Consejo
Nacional;
Que, resulta necesario dar por concluida la
designación señalada en el considerando precedente;
y designar a los representantes titular y alterno del
Presidente del Consejo de Ministros ante el mencionado
Consejo Nacional;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el Decreto Supremo
N° 012-86-JUS, que constituye en el Ministerio de
Justicia el Consejo Nacional de Derechos Humanos; la
Resolución Ministerial N° 0167-2012-JUS, que aprueba
el Reglamento Interno del Consejo Nacional de Derechos
Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos;
y, el Reglamento de Organización y Funciones de la
Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por el
Decreto Supremo N° 022-2017-PCM;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Dar por concluida la designación efectuada
mediante la Resolución Ministerial N° 169-2018-PCM.
Artículo 2.- Designar a los señores JEAN PIERRE
BACA BALAREZO y CARLOS ALBERTO HUACHO
LLERENA, como representantes titular y alterno,
respectivamente, del Presidente del Consejo de Ministros
ante el Consejo Nacional de Derechos Humanos del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Artículo 3.- Remitir copia de la presente resolución
ministerial a las personas citadas en el artículo precedente,
al Consejo Nacional de Derechos Humanos del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos; y, a la Secretaría de
Coordinación de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente
resolución ministerial en el Portal Institucional de la
Presidencia del Consejo de Ministros (www.gob.pe/pcm).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
WALTER MARTOS RUIZ
Presidente del Consejo de Ministros
1882492-2
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
AGRICULTURA Y RIEGO
Disponen la publicación del “Proyecto de
Decreto Supremo que aprueba los Niveles
de Calidad del Agua Residual Tratada con
Fines de Reúso Agrario” y su exposición de
motivos
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 203-2020-MINAGRI
Lima, 1 de septiembre de 2020
VISTOS:
El Memorando N° 490-2020-MINAGRI-DVDIAR-
DGAAA, de la Dirección General de Asuntos Ambientales
Agrarios, sobre publicación del proyecto de Decreto
Supremo que aprueba los Niveles de Calidad del Agua
Residual Tratada con Fines de Reúso Agrario; y, el
Informe Legal N° 874-2020-MINAGRI-SG/OGAJ, de la
Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente,
establece en el artículo VIII de su Título Preliminar, que
toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe
asumir el costo de los riesgos o daños que genere sobre
el ambiente, añadiendo que el costo de las acciones
de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación,
reparación y la eventual compensación, relacionadas con
la protección del ambiente y de sus componentes de los
impactos negativos de las actividades humanas debe ser
asumido por los causantes de dichos impactos;
Que, el artículo 3 de la precitada Ley determina
que el Estado, por medio de sus diversos órganos y
entidades, tiene el rol de diseñar y aplicar las políticas,
normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean
necesarias para garantizar el efectivo ejercicio de los
derechos, así como el cumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades contempladas en la Ley;
Que, el numeral 120.2 del artículo 120 del referido cuerpo
legal, dispone que el Estado promueve el tratamiento de las
aguas residuales con fines de su reutilización, considerando
como premisa la obtención de la calidad necesaria para
su reúso, sin afectar la salud humana, el ambiente o las
actividades en las que se reutilizan;
Que, el numeral 6 del artículo III del Título Preliminar
de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos, regula el
principio de sostenibilidad, en mérito del cual se establece
que el Estado promueve y controla el aprovechamiento
y la conservación sostenible de los recursos hídricos
previniendo la afectación de su calidad ambiental y de
las condiciones naturales de su entorno, como parte del
ecosistema donde se encuentran;
Que, conforme al artículo 147 del Reglamento de la
Ley de Recursos Hídricos, aprobado por Decreto Supremo
Nº 001-2010-AG, se entiende por reúso de agua residual
a la utilización de aguas residuales tratadas resultantes
de las actividades antropogénicas;
Que, asimismo, el numeral 149.1 del artículo 149
del precitado Reglamento, determina que el titular de un
derecho de uso de agua está facultado para reutilizar el
agua residual que se genere, siempre que se trate de los
mismos fines para los cuales fue otorgado su derecho.
Empero, se previene que, para actividades distintas,
se requiere una autorización de reúso de agua residual
tratada por parte de la Autoridad Nacional del Agua;
Que, de acuerdo a la evidencia analizada, se ha
detectado que, en la actualidad, el Sector Agrario carece
de una normativa que establezca los niveles de la calidad
del agua residual tratada para los usos agrarios; asimismo,
se ha identificado que la gran mayoría de administrados
bajo competencia sectorial o bien cuenta con un sistema
de tratamiento deficiente o carece del mismo; por lo que
existe la urgente necesidad de una normativa que regule
adecuadamente la problemática identificada;
5
Que, el literal h) del numeral 4.1 del artículo 4 del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Agricultura y Riego, aprobado por Decreto Supremo
N° 008- 2014-MINAGRI, establece que el Ministerio
de Agricultura y Riego (MINAGRI), en el marco de sus
competencias exclusivas, tiene la función de dictar las
normas para establecer un marco de seguridad para
las actividades agrarias, salvaguardado la sanidad, la
inocuidad agroalimentaria y de piensos y la calidad;
Que, conforme al citado Reglamento de Organización
y Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego, la
Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios
es el órgano encargado de Implementar acciones en
el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
para la conservación y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales renovables de competencia,
en concordancia con los lineamientos de las Políticas
Nacionales Agraria y Ambiental, entre otros; así como
promover la gestión eficiente del recurso suelo para uso
agrario; encontrándose entre sus funciones específicas,
proponer planes, estrategias, normas, lineamientos,
programas y proyectos para mejorar la gestión ambiental
del Sector, el aprovechamiento sostenible del recurso
suelo de uso agrario, y la reducción de la vulnerabilidad y
su adaptación al cambio climático en el Sector;
Que, el proyecto de Decreto Supremo que aprueba
los Niveles de Calidad del Agua Residual Tratada para
Usos Agrarios ha sido elaborado por especialistas de la
Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios, sobre
la base de información secundaria obrante en el propio
MINAGRI, como aquella resultante de la coordinación
interinstitucional con diversos sectores y actores privados
vinculados al reúso de aguas residuales tratadas para
usos agrarios;
Que, en aplicación del artículo 39 del Reglamento
sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública
Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo
Nº 002-2009-MINAM, que establece que los proyectos
de normas que regulen asuntos ambientales generales
o que tengan efectos ambientales, serán puestos
en conocimiento del público para recibir opiniones y
sugerencias de los interesados, debiendo para tal fin
publicarse en el Diario Oficial El Peruano y el cuerpo
completo del proyecto en el portal de transparencia
de la entidad, por un período mínimo de diez (10) días
útiles; así como de lo establecido en el artículo 14 del
Reglamento que establece Disposiciones Relativas a
la Publicidad, Publicación de Proyectos Normativos
y Difusión de Normas Legales de Carácter General,
aprobado por Decreto Supremo Nº 001- 2009-JUS;
corresponde que, previo a su aprobación, se publique el
proyecto de Decreto Supremo que aprueba los Niveles de
Calidad del Agua Residual Tratada con Fines de Reúso
Agrario, a efectos de recibir aportes y comentarios de los
interesados y público en general;
Con los visados del Despacho Viceministerial de
Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego, de la
Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios y de
la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
De conformidad con el Decreto Legislativo Nº
997, modificado por la Ley N° 30048, que aprueba la
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Agricultura y Riego, y su Reglamento de Organización y
Funciones, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 008-
2014-MINAGRI y modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1. Disponer la publicación del “Proyecto de
Decreto Supremo que aprueba los Niveles de Calidad
del Agua Residual Tratada con Fines de Reúso Agrario”
y su Exposición de Motivos en el portal institucional del
Ministerio de Agricultura y Riego (www.gob.pe/minagri),
por el plazo de diez (10) días útiles, contados a partir del
día siguiente de publicación de la presente Resolución en
el Diario Oficial El Peruano.
Artículo 2. Las sugerencias y comentarios pueden ser
presentados en la Mesa de Partes de la Sede Yauyos del
Ministerio de Agricultura y Riego, ubicado en el Jr. Yauyos
Nº 258, Cercado de Lima, provincia y departamento de
6 NORMAS LEGALES
Lima; o, en su defecto, a través de la dirección electrónica:
bbocchio@minagri.gob.pe
Artículo 3. Encargar a la Dirección General de
Asuntos Ambientales Agrarios del Ministerio de Agricultura
y Riego recibir, procesar y sistematizar las sugerencias
y comentarios que se presenten al “Proyecto de Decreto
Supremo que aprueba los Niveles de Calidad del Agua
Residual Tratada con fines de Reúso Agrario” y a su
Exposición de Motivos.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE LUIS MONTENEGRO CHAVESTA
Ministro de Agricultura y Riego
1881934-1
Reconocen miembros alternos del Consejo
Directivo del Servicio Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre (SERFOR) a representantes
acreditados por la CONFIEP
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 204-2020-MINAGRI
Lima, 1 de septiembre de 2020
VISTOS
El Oficio N° D000084-2020-MINAGRI-SERFOR-DE
del Director Ejecutivo (e) del Servicio Nacional Forestal
y de Fauna Silvestre (SERFOR); la Carta CONFIEP
GG/096/2020 de la Gerente General de la Confederación
Nacional de Instituciones Empresariales Privadas
(CONFIEP); y, el Informe Legal N°861-2020-MINAGRISG/
OGAJ, de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución Ministerial N°
0310-2017-MINAGRI, de fecha 02 de agosto de 2017,
publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha 03
de agosto de 2017, se reconoció a los miembros titulares
y alternos del Consejo Directivo del Servicio Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), en el marco de
lo establecido por el artículo 15 de la Ley N° 29763, Ley
Forestal y de Fauna Silvestre, concordante con el literal
h) de la Primera Disposición Complementaria Final del
Decreto Supremo N° 007-2013-MINAGRI, que aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del SERFOR,
entre los cuales se reconoció como miembros titulares
ante el referido Consejo Directivo a los representantes
acreditados por la Confederación Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas (CONFIEP), encontrándose
pendiente de reconocer, mediante Resolución Ministerial
del Ministerio de Agricultura y Riego, a los representantes
alternos que acredite la mencionada organización
empresarial;
Que, mediante la Carta de Vistos, la Confederación
Nacional de Instituciones Empresariales Privadas
(CONFIEP) ha acreditado a los representantes de
dicha organización empresarial, para efectos de su
reconocimiento, mediante Resolución Ministerial del
Ministerio de Agricultura y Riego, como miembros alternos,
ante el Consejo Directivo del Servicio Nacional Forestal y
de Fauna Silvestre (SERFOR), en el marco de la normativa
glosada precedentemente, por lo que es necesario
formalizar el acto administrativo correspondiente;
Con el visado del Despacho Viceministerial de
Políticas Agrarias; del Servicio Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre; y, de la Oficina General de Asesoría
Jurídica de este Ministerio; y,
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 29763, Ley
Forestal y de Fauna Silvestre; el Decreto Legislativo N°
997, modificado por la Ley N° 30048, que aprueba la Ley
de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura
y Riego; el Reglamento de Organización y Funciones del
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
por el Decreto Supremo N° 007-2013-MINAGRI, modificado
por el Decreto Supremo N° 016-2014-MINAGRI; y, el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Agricultura y Riego, aprobado por el Decreto Supremo
N° 008-2014-MINAGRI, y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Reconocer en calidad de miembros
alternos del Consejo Directivo del Servicio Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), a los
representantes acreditados por la Confederación Nacional
de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP), que
a continuación se mencionan:
- Carlos Enrique Adrianzén Panduro (en ausencia del
miembro titular Gabriel Antonio Pinto Gregori).
- Joaquín Luis Víctor Daly Arbulú (en ausencia del
miembro titular Luis Felipe Koechlin Arce).
Artículo 2.- La presente Resolución Ministerial es
publicada en el Portal Institucional del Ministerio de
Agricultura y Riego (www.gob.pe/minagri), el mismo día
de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Artículo 3.- Notificar la presente Resolución Ministerial
a las instituciones que conforman el Consejo Directivo
del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
(SERFOR), a la Dirección Ejecutiva del SERFOR, así
como a los miembros alternos reconocidos por la presente
Resolución Ministerial, a que se refiere el artículo 1,
precedente.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE LUIS MONTENEGRO CHAVESTA
Ministro de Agricultura y Riego
1881936-1
Establecen disposiciones para la
satisfacción de demandas poblacionales en
el acuífero del valle del río Caplina
RESOLUCIÓN JEFATURAL
Nº 129-2020-ANA
Lima, 3 de setiembre de 2020
VISTO:
El Informe Técnico N° 136-2020-ANA-DCERH de la
Dirección de Calidad y Evaluación de Recursos Hídricos,
y el Informe Legal N° 392-2020-ANA-OAJ de la Oficina de
Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N° 065-2006-AG se
declara de necesidad pública y preferente interés nacional
la conservación y preservación del recurso hídrico del
acuífero del valle del río Caplina y se establece veda en
dicha zona, quedando prohibido ejecutar todo tipo de obra
destinada a la explotación de recursos hídricos, así como
el incremento de los volúmenes actuales de explotación
del citado acuífero;
Que, la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos
en el inciso 6 del artículo 15 concordado con el artículo
78, establece que es función de la Autoridad Nacional
del Agua, declarar previo estudio, zonas de veda para
proteger o restaurar el ecosistema, y para preservar
fuentes y cuerpos de agua, así como los bienes asociados
al agua, dictando las medidas pertinentes;
Que, con Resolución Jefatural N° 327-2009-ANA se
ratifica la veda de recursos hídricos del valle del río Caplina,
y en otras zonas de veda declaradas a nivel nacional;
Que, con la dación del Reglamento de la Ley de
Recursos Hídricos, a través del Decreto Supremo N° 01-
2010-AG, se establece en el inciso 55.3 del artículo 55
que, la Autoridad Nacional del Agua al declarar zonas
de veda de recursos hídricos debe dictar medidas
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
para la satisfacción de las demandas de uso primario y
poblacional;
Que, en ese sentido, a través de la Resolución Jefatural
N° 488-2013-ANA, Resolución Jefatural N° 032-2016-
ANA, Resolución Jefatural N° 304-2016-ANA y Resolución
Jefatural N° 033-2020-ANA, se dictaron medidas para
garantizar la atención de las demandas de uso de agua con
fines poblacionales en el distrito La Yarada Los Palos y en el
Centro Poblado Nuevo Copare, provincia y departamento de
Tacna; con recursos hídricos provenientes del acuífero del
valle del río Caplina declarado en veda;
Que, con Oficios N° 060-2020-A/MDLYLP-T y N°
098-2020-A-MDLYLP-T el Alcalde de la Municipalidad
Distrital de La Yarada Los Palos solicita se exceptúe de la
veda de recursos hídricos dictada en el acuífero del valle
del río Caplina, para atender la demanda de agua con
fines poblacionales del distrito dado el limitado acceso al
recurso hídrico, para lo cual viene gestionando a cinco
proyectos de inversión pública en materia de saneamiento;
Que, con informe técnico del visto, la Dirección de
Calidad y Evaluación de Recursos Hídricos refiere que:
a) Del análisis del monitoreo del nivel de la napa y
del control de la explotación que se realiza desde el año
1999, se observa una tendencia al descenso de la napa,
muestra de que el acuífero se encuentra en desequilibrio,
donde la extracción supera la recarga.
b) El estudio «Evaluación de la veda en el acuífero de
Caplina» realizado en el periodo 2016-2017 recomienda
que la veda del acuífero Caplina continúe debido a que
se ratifica el incremento del desplazamiento de la cuña
marina en casi totalidad del litoral costeño, ocasionado
principalmente por extracción intensa de aguas
subterráneas.
c) La Municipalidad Distrital La Yarada Los Palos
manifiesta que se tendría una demanda insatisfecha de
202 891 m3/año.
d) De acuerdo al inventario de fuentes de agua
subterránea del año 2016, el volumen de explotación en
el acuífero del valle del río Caplina es de 167.75 hm3.
e) El volumen solicitado por la Municipalidad Distrital
La Yarada Los Palos representa el 0.12% del volumen
explotado en el acuífero Caplina.
Que, asimismo el citado informe recomienda exceptuar
de los alcances de la veda al uso poblacional en el distrito
La Yarada–Los Palos, para atender una demanda de 202
891 m3 con aguas subterráneas proveniente del acuífero
del valle del río Caplina;
Que, la Oficina de Asesoría Jurídica con informe legal
del visto, refiere que es factible establecer disposiciones
especiales para garantizar la atención de las demandas
de uso de agua poblacional en el distrito La Yarada Los
Palos, en aplicación de lo establecido en el artículo 55,
numeral 55.3 del Reglamento de la Ley de Recursos
Hídricos, y la opinión técnica contenida en el Informe
Técnico N° 136-2020-ANA-DCERH de la Dirección de
Calidad y Evaluación de Recursos Hídricos;
Que, el acceso universal al agua potable es un derecho
fundamental reconocido en la Constitución Política del
Perú, además cabe mencionar que el artículo III del Título
Preliminar de la Ley Marco de la Gestión y Prestación de
los Servicios de Saneamiento, dada por Decreto Legislativo
N.° 1280 dispone que «El acceso a los servicios de
saneamiento, en condiciones de eficiencia, sostenibilidad
y calidad, es derecho de toda persona y es obligación del
Estado asegurar su provisión por medio de prestadores que
brinden los servicios en tales condiciones»;
Que, la Política y Estrategia Nacional de
Recursos Hídricos aprobada por Decreto Supremo N°
006-2015-MINAGRI, es el instrumento de planificación
del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos
Hídricos; elaborado en el marco de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio; tiene como uno de sus objetivos
específicos: Atender de manera oportuna la demanda de
los recursos hídricos para promover el acceso universal
al agua potable en el marco de la seguridad hídrica y
la seguridad alimentaria, priorizando el desarrollo de
infraestructura hidráulica para satisfacer la demanda
multisectorial hídrica, poblacional y agraria en zonas de
mayor vulnerabilidad;
7
Que, por otro lado, el artículo III numeral 2 del Título
Preliminar de la Ley de Recursos Hídricos prescribe que:
«El acceso al agua para la satisfacción de las necesidades
primarias de la persona humana es prioritario por ser
un derecho fundamental sobre cualquier uso, inclusive
en épocas de escasez», toda vez que está destinado al
abastecimiento de agua potable en el distrito beneficiando
a la población;
Que, por lo expuesto, corresponde emitir disposiciones
para garantizar la atención de demandas de agua con fines
poblacionales en el distrito de La Yarada Los Palos, con
recursos hídricos provenientes del acuífero del valle del río
Caplina, por un volumen de 202 891 m3/año, conforme a lo
previsto en el Informe Técnico N° 136-2020-ANA-DCERH;
Con los vistos de la Gerencia General, la Dirección de
Calidad y Evaluación de Recursos Hídricos, la Oficina de
Asesoría Jurídica, y en uso de las facultades previstas por
el literal ñ) del artículo 12 del Reglamento de Organización
y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua aprobado
por Decreto Supremo N.° 018-2017-MINAGRI;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Disposiciones para la satisfacción de
demandas poblacionales en el acuífero del valle del
río Caplina
Establecer disposiciones para garantizar la atención
de demandas de uso de agua con fines poblacionales
del distrito de La Yarada Los Palos, con recursos hídricos
provenientes del acuífero del valle del río Caplina,
declarado en veda por Decreto Supremo N° 065-2006-
AG, y ratificado con Resolución Jefatural N° 327-2009-
ANA.
Artículo 2.- Excepción a la veda de recursos
hídricos del acuífero del valle del río Caplina
2.1 La Autoridad Administrativa del Agua Caplina –
Ocoña autoriza la ejecución de obras de aprovechamiento
hídrico destinadas a satisfacer demandas de uso de agua
con fines poblacionales del distrito La Yarada Los Palos.
2.2 El volumen máximo de agua a otorgarse con
fines poblacionales a mérito de lo dispuesto en la
presente resolución no excederá la masa anual de 202
891 m3 anuales, previo tratamiento y cumplimiento de
los requisitos de calidad de agua y demás que resulten
aplicables conforme a las normas de la materia.
Artículo 3.- Supervisión de las excepciones a la
veda de recursos hídricos del valle del río Caplina
La Autoridad Administrativa del Agua Caplina–Ocoña
es responsable de supervisar el cumplimiento de las
disposiciones previstas en la presente resolución, para lo
cual deberá cumplir con lo siguiente:
a) Reportar a la Dirección de Calidad y Evaluación de
Recursos Hídricos sobre los pedidos de otorgamiento de
derechos de uso de agua subterránea con fines poblacionales
tramitados en el marco de la presente resolución, quien
supervisará que el derecho de uso de agua subterránea a
otorgar no supere los 202 891 m3 anuales.
b) Informar mensualmente a la Dirección de Calidad
y Evaluación de Recursos Hídricos los derechos de uso
de agua subterránea con fines poblacionales que otorgue,
con cargo a los 202 891 m3 anuales.
c) Supervisar el control de la explotación y medición
de los niveles piezómetros, a fin de evitar una explotación
superior a los 202 891 m3 anuales.
d) Verificar la instalación de caudalímetros, quedando
los titulares de derechos de uso de agua que se otorguen
a mérito de la presente resolución, obligados a reportar
mensualmente a la Administración Local de Agua Caplina
Locumba, los volúmenes consumidos, los cuales serán
materia de fiscalización.
Regístrese, comuníquese, y publíquese.
AMARILDO FERNÁNDEZ ESTELA
Jefe
Autoridad Nacional del Agua
1882531-1
8 NORMAS LEGALES Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano

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 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
Aprueban reordenamiento del Cuadro para
Asignación de Personal Provisional (CAP -
P) de la Autoridad Nacional del Agua
RESOLUCIÓN JEFATURAL
N° 131-2020-ANA
4 de setiembre de 2020
VISTOS:
El Informe N° 497-2020-ANA-OA-URH de la Unidad
de Recursos Humanos de la Oficina de Administración, el
Memorándum N° 1560-2020-ANA-OPP/UPM de la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto y el Informe Legal Nº
451-2020-ANA-OAJ, de la Oficina de Asesoría Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Primera Disposición Complementaria
Final del Decreto Legislativo N° 997, se crea la Autoridad
Nacional del Agua como un organismo público adscrito
al Ministerio de Agricultura, actualmente denominado
Ministerio de Agricultura y Riego de acuerdo al artículo 2º
de la Ley N° 30048, responsable de dictar las normas y
establecer los procedimientos para asegurar y establecer
los procedimientos para asegurar la gestión integral y
sostenible de los recursos hídricos. Tiene personería
jurídica de derecho público interno y constituye un pliego
presupuestal;
Que, mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
N° 304-2015-SERVIR-PE modificada por Resolución
de Presidencia Ejecutiva N° 057-2016-SERVIR-PE,
se aprueba la Directiva N° 002-2015-SERVIR/GDSRH
“Normas para la gestión del proceso de administración
de puestos, y elaboración y aprobación del Cuadro de
Puestos de la Entidad – CPE”, la misma que establece las
reglas para que las Entidades del Sector Público aprueben
el Cuadro para Asignación de Personal Provisional – CAP
Provisional;
Que, de acuerdo con el numeral 7.5 de la Directiva
N° 002-2015-SERVIR-GDSRH, el CAP Provisional es el
documento de gestión institucional de carácter temporal
que contiene los cargos definidos y aprobados por la
Entidad, sobre la base de su estructura orgánica vigente
prevista en su Reglamento de Organización y Funciones
o Manual de Operaciones, según corresponda, cuya
finalidad es viabilizar la operación de las entidades
públicas durante el período de transición del Sector
Público al Régimen del Servicio Civil, previsto en la Ley
Nº 30057, Ley del Servicio Civil;
Que, asimismo, el numeral 5 del Anexo N° 4 de la
Directiva Nº 002-2015-SERVIR-GDSRH, señala que
el reordenamiento de cargos del CAP Provisional es
el procedimiento mediante el cual se pueden realizar
los siguientes ajustes: a) Cambios en los campos: “nº
de orden”, “cargo estructural”, “código”, “clasificación”,
“situación del cargo” y “cargo de confianza”, y b) Otras
acciones de administración del CAP Provisional que no
incidan en un incremento del presupuesto de la entidad;
Que, mediante la Resolución Ministerial N°
329-2016-MINAGRI, se aprueba el Cuadro para
Asignación de Personal Provisional de la Autoridad
Nacional del Agua;
Que, con Resolución Jefatural N° 294-2019-ANA,
se aprueba el reordenamiento del CAP de la entidad,
modificándose la calificación del cargo de Secretaria 4 del
órgano de Jefatura, para ser considerado como Empleado
de Confianza (EC);
Que, a través de la Jefatural N° 046-2020-ANA, se
aprueba el reordenamiento del CAP de la entidad a fin de
trasladar la plaza ubicada en la Jefatura con número de
orden 003, con cargo estructural de Asesor y clasificación
de Empleado de Confianza (EC), en la unidad orgánica de
Secretaría General, pasando con número de orden 008;
Que, con el Informe de Vistos, la Unidad de Recursos
Humanos propone aprobar el reordenamiento del
CAP Provisional de la Autoridad Nacional del Agua,
considerando factible su modificación sobre la base de
la estructura orgánica del Reglamento de Organización
9
y Funciones aprobado por Decreto Supremo N°
018-2017-MINAGRI y en cumplimiento de los mandatos
judiciales de incorporación de trabajadores bajo el régimen
de la actividad privada, que cuentan con sentencia en
calidad de cosa juzgada;
Que, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
mediante Memorándum N° 1560-2020-ANA-OPP/UPM,
otorga conformidad a la propuesta de reordenamiento de
cargos del CAP Provisional, considerando que se cumple
con lo dispuesto en el numeral 5 del Anexo N° 4 de la
Directiva Nº 002-2015-SERVIR-GDSRH;
Que, conforme a lo dispuesto en la Directiva Nº
002-2015-SERVIR-GDSRH; “el reordenamiento de
cargos contenidos en el CAP Provisional no requerirá de
un nuevo proceso de aprobación del CAP Provisional.
El reordenamiento de cargos podrá aprobarse mediante
resolución o dispositivo legal que corresponda al titular
de la entidad, previo informe de la oficina de recursos
humanos o el que haga sus veces, con el visto bueno de
la oficina de racionalización, o quien haga sus veces (…)”;
Que, la Oficina de Asesoría Jurídica a través del
documento de Vistos, opina que resulta legalmente viable
la modificación del Cuadro para Asignación de Personal
Provisional de la Autoridad Nacional del Agua, en tanto se
ajusta a las normas legales vigentes;
Con los vistos de la Unidad de Recursos Humanos,
la Oficina de Administración, la Oficina de Planeamiento
y Presupuesto, la Oficina de Asesoría Jurídica y de la
Gerencia General, y en uso de las facultades conferidas
en el artículo 12° del Reglamento de Organización y
Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado
por Decreto Supremo N° 018-2017-MINAGRI;
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Aprobar el reordenamiento del Cuadro
para Asignación de Personal Provisional (CAP – P)
de la Autoridad Nacional del Agua, conforme se detalla
en el Anexo que forma parte integrante de la presente
Resolución.
Artículo 2°.- Disponer la publicación de la presente
Resolución y su Anexo en el Portal Institucional de la
Autoridad Nacional del Agua (www.ana.gob.pe), en la
misma fecha de publicación de la Resolución en el diario
oficial “El Peruano”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
AMARILDO FERNÁNDEZ ESTELA
Jefe
Autoridad Nacional del Agua
1882531-2
Aprueban la Directiva General “Normas y
Procedimientos del Portal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública en la
Autoridad Nacional del Agua”
RESOLUCIÓN JEFATURAL
Nº 132-2020-ANA
Lima, 4 de setiembre de 2020
VISTO:
El Informe N° 037-2020-ANA-DSNIRH/DMTV de la
Dirección del Sistema Nacional de Información de los
Recursos Hídricos, el Memorando Nº 714-2020-ANA-OA/
UATD de la Oficina de Administración, el Memorando Nº
1425-2020-ANA-OPP/UPM de la Oficina de Planeamiento
y Presupuesto y el Informe Legal N° 415-2020-ANA-OAJ,
y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Primera Disposición Complementaria
Final del Decreto Legislativo N° 997, se crea la Autoridad
Nacional del Agua como organismo público adscrito
al Ministerio de Agricultura, actualmente denominado
10 NORMAS LEGALES
Ministerio de Agricultura y Riego de acuerdo al artículo
2° de la Ley N° 30048, responsable de dictar las normas
y establecer los procedimientos para asegurar la gestión
integral y sostenible de los recursos hídricos. Tiene
personería jurídica de derecho público interno y constituye
un pliego presupuestal;
Que, mediante la Primera y Segunda Disposición
Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N°
1353, que crea la Autoridad Nacional de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, se fortalece el Régimen
de Protección de Datos Personales y la Regulación de
la Gestión de Intereses, modificando los artículos 11°
y 13° e incorporando el Título V de la Ley N° 27806,
Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, estableciéndose el procedimiento de acceso
a la información pública y el régimen sancionador,
respectivamente;
Que, mediante el Artículo 2° del Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1353, aprobado por Decreto
Supremo Nº 019-2017-JUS y modificado por Decreto
Supremo N° 011-2018-JUS, se establece que la Dirección
General de Transparencia, Acceso de la Información
Pública y Protección de Datos Personales, es el órgano
de línea encargado de ejercer la Autoridad Nacional
de Transparencia, Acceso de la Información Pública y
Protección de Datos Personales, depende del Despacho
Ministerial y tiene autonomía en el ejercicio de sus
funciones;
Que, mediante el Decreto Supremo N° 004-2013-PCM
se aprueba la Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública, en cuyos considerandos se refiere a la
Cuarta Política de Estado del Acuerdo Nacional “Estado
Eficiente, Transparente y Descentralizado”, estableciendo
el compromiso de construir y mantener un Estado
eficiente, eficaz, moderno y trasparente al servicio de las
personas y de sus derechos y que promueva el desarrollo
y buen funcionamiento del mercado y de los servicios
públicos;
Que, mediante el Artículo 2° del Decreto Supremo
N° 063-2010-PCM, se aprueba la implementación del
Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de
la Administración Pública, en el que se establece que es
obligatorio el cumplimiento de su aplicación a todas las
entidades públicas;
Que, mediante el literal a) del Artículo 3° del Decreto
Supremo N° 072-2003-PCM – Reglamento de la Ley
de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se
establece que es obligación de la máxima autoridad de
la Entidad, adoptar las medidas necesarias que permitan
garantizar el ejercicio del acceso a la información pública
dentro de su competencia funcional;
Que, mediante el numeral 2 del Artículo 3° del Decreto
Supremo N° 021-2019-JUS, que aprueba el Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública, se establece que
el Estado adopta medidas básicas que garanticen y
promuevan la transparencia en la actuación de las
entidades de la Administración Pública;
Que, mediante el Artículo 5° de la Directiva N° 001-
2017-PCM/SGP “Lineamientos para la implementación
del Portal de Transparencia en las entidades de la
Administración Pública”, aprobada por Resolución
Ministerial N° 035-2017-PCM, se establece que el Portal
de Transparencia Estándar – PTE, es una herramienta
informática integrada al Portal del Estado Peruano, que
contiene información de gestión clasificada en rubros
temáticos y presentada en formatos estándares por las
Entidades de la Administración Pública;
Que, mediante el Artículo 10° de la Directiva N° 01-
2018-JUS/DGTAIPD “Lineamientos para el reporte de
solicitudes de acceso a la información pública a ser
remitidos a la Dirección General de Transparencia,
Acceso a la Información Pública y Protección de Datos
Personales” aprobada por Resolución Directoral N° 002-
2018-JUS/DGTAIPD, se establece que las entidades
de la Administración Pública, sus servidores civiles y
funcionarios públicos, así como las personas jurídicas
están obligados a atender oportunamente y, bajo
responsabilidad, los requerimientos o solicitudes de
información que realice la Autoridad, en el ejercicio de sus
funciones;
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Que, mediante el numeral 5.1 del Artículo 5° de
la Directiva Sectorial Nº 003-2014-MINAGRI-DM
denominada “Normas para la Formulación, Aprobación
y Actualización de Directivas” aprobada por Resolución
Ministerial Nº 0545-2014-MINAGRI, se establece que la
Directiva es un documento formulado por los diferentes
órganos, unidades orgánicas, programas y proyectos
especiales del Ministerio y sus organismos públicos
adscritos para establecer normas técnico – administrativas
de carácter operativo y determinar procedimientos o
acciones internas que deban realizarse en cumplimiento
de las disposiciones legales vigentes;
Que, mediante el literal h) del Artículo 12° del Decreto
Supremo N° 018-2017-MINAGRI, que aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad
Nacional del Agua, establece la función de expedir
resoluciones, referidas a la gestión administrativa, en los
asuntos de su competencia;
Que, mediante el Informe Nº 037-2020-ANA-DSNIRH/
DMTV la Dirección del Sistema Nacional de Información
de Recursos Hídricos señala que el proyecto de directiva
cumple con las disposiciones contenidas en el Decreto
Supremo Nº 021-2019-JUS, TUO de la Ley Nº 27806,
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
que incorpora mecanismos y canales de comunicación
virtuales, que coadyuvan a las disposiciones sanitarias
vigentes, con miras a prevenir y proteger el contagio de
COVID 19 para los servidores civiles de la entidad y los
ciudadanos;
Que, mediante el Memorando Nº 714-2020-ANA-OA/
UATD la Oficina de Administración remite a la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto el Informe Nº 037-2020-ANA-
DSNIRH/DMTV de la Dirección del Sistema Nacional de
Información de Recursos Hídricos, así como, la directiva
debidamente visada para su trámite correspondiente;
Que, mediante el Memorando N° 1425-2020-ANA-
OPP/UPM la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
otorga su conformidad al proyecto de Directiva General,
recomendando se continúe con el trámite hasta su
aprobación, remitiendo el proyecto de directiva visado por
los Directores de la OA, OPP y DSNIRH.
Que, por consiguiente, a fin de actualizar las Normas
y Procedimientos sobre el Portal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública en la Autoridad Nacional
del Agua, resulta necesario aprobar la propuesta que
actualiza la Directiva General denominada “Normas y
Procedimientos del Portal de Transparencia y Acceso a
la Información Pública en la Autoridad Nacional del Agua”;
Con los vistos de la Oficina de Administración, la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto, la Oficina
de Asesoría Jurídica y de la Gerencia General, y en
uso de las facultades conferidas en el artículo 11° del
Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad
Nacional del Agua aprobado por Decreto Supremo Nº
018-2017-MINAGRI;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Aprobación de la Directiva General
“Normas y Procedimientos del Portal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública en la Autoridad
Nacional del Agua”.
Aprobar la Directiva General N° 004-2020-ANA-J-
OA denominada “Normas y Procedimientos del Portal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública en la
Autoridad Nacional del Agua”; que en Anexo forma parte
integrante de la presente resolución.
Artículo 2°.- Publicación
Disponer la publicación de la presente Resolución y
de su Anexos en el portal electrónico institucional de la
Autoridad Nacional del Agua.
Artículo 3°.- Vigencia
La presente Resolución Jefatural entrará en vigencia
al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El
Peruano.
Artículo 4°.- Derogación de la Directiva General N°
003-2014-ANA-J-OPP.
Derogar la Directiva General N° 003-2014-ANA-J-
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
OPP “Normas y Procedimientos sobre Transparencia y
Acceso a la Información Pública de la Autoridad Nacional
del Agua”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
AMARILDO FERNÁNDEZ ESTELA
Jefe
Autoridad Nacional del Agua
1882531-3
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
Incorporan operadores en el Módulo de
Información sobre los Servicios de Logística
de Comercio Exterior - MISLO
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 182-2020-MINCETUR
Lima, 3 de setiembre de 2020
Visto, el Memorándum Nº 283-2020-MINCETUR/
VMCE del Viceministerio de Comercio Exterior, el Informe
Nº 04-2020-MINCETUR/VMCE/DGFCE/DFCE/PGR y el
Informe Nº 0016-2020-MINCETUR/VMCE/DGFCE/DFCE-
IHP de la Dirección General de Facilitación del Comercio
Exterior, así como el Informe Nº 0036-2020-MINCETUR/
SG/AJ-MIC de la Oficina General de Asesoría Jurídica.
CONSIDERANDO:
Que, mediante el artículo 10 de la Ley Nº 28977, Ley
de Facilitación del Comercio Exterior, modificada mediante
Ley Nº 30809, Ley que modifica la Ley Nº 28977, Ley de
Facilitación del Comercio Exterior, y la Ley Nº 30264, Ley
que establece medidas para promover el crecimiento
económico, se encarga al Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo (MINCETUR), la creación y administración del
Módulo de Información sobre los Servicios de Logística
de Comercio Exterior (MISLO); el mismo que es de
acceso gratuito al público y contiene información sobre la
descripción, precios y listado de los servicios de logística
de comercio exterior;
Que, de acuerdo a lo establecido en los numerales 10.2
y 10.3 del artículo 10 de la Ley Nº 28977, los operadores
de comercio exterior que se encuentran comprendidos en
los alcances de dicha Ley deben remitir, a la Dirección
General de Facilitación del Comercio Exterior del
Viceministerio de Comercio Exterior del MINCETUR la
información sobre los servicios de logística de comercio
exterior que prestan y mantenerla actualizada. Así mismo,
se dispone que la incorporación de los operadores de
comercio exterior al MISLO se realiza de forma progresiva;
Que, de acuerdo al literal d) del artículo 3 y al numeral
7.2 del artículo 7 del Reglamento del artículo 10 de la Ley
Nº 28977, aprobado mediante el Decreto Supremo Nº
007-2020-MINCETUR, la información que debe presentar
los operadores al MISLO comprende las señaladas en
el numeral 11.2 del artículo 11 de la Ley Nº 28977: a) la
descripción de cada uno de los servicios que se prestan,
b) el precio correspondiente a cada servicio que se presta,
sin incluir el impuesto general a las ventas (IGV) detallando
la moneda; y, c) la lista de servicios que se prestan afectos
e inafectos al IGV. La información publicada en el MISLO
es vinculante para el usuario y el operador;
Que, asimismo, el literal g) del artículo 3 del citado
Reglamento, define como operador MISLO, aquel que se
encuentra comprendido en el numeral 10.2 del artículo
10 de la Ley Nº 28977. Dicho operador está obligado a
transmitir y actualizar la información sobre los servicios de
logística de comercio exterior que presta;
Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 15 y
la Tercera Disposición Complementaria Final del citado
Reglamento la incorporación de los operadores en el
MISLO se realiza de manera progresiva a través de la
publicación de las Resoluciones Ministeriales, en las
11
que también se aprueba la fecha a partir de la cual tales
operadores quedan obligados a transmitir la información
señalada en el considerando anterior;
Que, la Cuarta Disposición Complementaria Final
del referido Reglamento señala que el MISLO, entra
en funcionamiento desde la fecha establecida en
la Resolución Ministerial a que se refiere la Tercera
Disposición Complementaria Final;
Que, en atención a lo antes indicado, resulta necesario
aprobar los operadores de comercio exterior que se
incorporan al MISLO, así como la fecha a partir de la cual
están obligados a transmitir la información a que se refiere
el literal d) del artículo 3 del Reglamento anteriormente
citado;
De conformidad con la Ley Nº 29158, Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27790, Ley de Organización
y Funciones del Ministerio Comercio Exterior y Turismo
y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo
Nº 005-2002-MINCETUR y modificatorias; la Ley Nº
28977, Ley de Facilitación del Comercio Exterior y sus
modificatorias; la Ley Nº 30264, Ley que establece
medidas para promover el crecimiento económico y
sus modificatorias; y el Reglamento del artículo 10 de
la Ley Nº 28977 para la implementación del Módulo de
Información sobre los Servicios de Logística de Comercio
Exterior – MISLO, aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 007-2020-MINCETUR;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Incorporar a los agentes de aduana como
los primeros operadores en el Módulo de Información
sobre los Servicios de Logística de Comercio Exterior -
MISLO, conforme se detalla en el siguiente cuadro:
Operador MISLO establecido en el
artículo 10 de la Ley Nº 28977, Ley
Nº
de Facilitación del Comercio Exterior
Referencia
y sus modificatorias
Literal j) del artículo 10 de la Ley
1 Los agentes de aduana
Nº 28977
Artículo 2.- Establecer que a partir del 15 de setiembre
de 2020, los agentes de aduana quedan obligados a
transmitir al MINCETUR la información a la que hace
referencia el literal d) del artículo 3 del Reglamento del
artículo 10 de la Ley Nº 28977, para la implementación del
Módulo de Información sobre los Servicios de Logística
de Comercio Exterior (MISLO), aprobado por Decreto
Supremo Nº 007-2020-MINCETUR.
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
Resolución en el Diario Oficial “El Peruano” y en el Portal
Institucional del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(www.gob.pe/mincetur).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ROCÍO BARRIOS ALVARADO
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
1882561-1
CULTURA
Determinan la Protección Provisional
del Sitio Arqueológico “Kullkunchayoq”,
ubicado en el distrito y provincia de Calca,
departamento de Cusco
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
Nº 000241-2020-DGPA-MC
San Borja, 31 de agosto del 2020
Vistos, el Informe de Inspección Nº 04-2020-CCZSAC-
MC, en razón del cual la Dirección Desconcentrada
de Cultura Cusco sustenta la propuesta para la
determinación de la protección provisional del Sitio
12 NORMAS LEGALES
Arqueológico “Kullkunchayoq”, ubicado en el distrito y
provincia de Calca, departamento de Cusco; los Informes
Nº 000079-2020-DSFL-JER/MC y Nº 000454-2020-DSFL/
MC de la Dirección de Catastro y Saneamiento Físico
Legal; el Informe Nº 000187-2020-DGPA-LRS/MC de la
Dirección General de Patrimonio Arqueológico Inmueble,
y;
CONSIDERANDO:
Que, según se establece en el artículo 21 de la
Constitución Política del Perú, “Los yacimientos y restos
arqueológicos, construcciones, monumentos, lugares,
documentos bibliográficos y de archivo, objetos artísticos
y testimonios de valor histórico, expresamente declarados
bienes culturales, y provisionalmente los que se presumen
como tales, son patrimonio cultural de la Nación,
independientemente de su condición de propiedad
privada o pública. Están protegidos por el Estado (...)”;
Que, en los artículos IV y VII del Título Preliminar de la
Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la
Nación, modificada por el Decreto Legislativo Nº 1255, se
establece que es de interés social y de necesidad pública
la identificación, generación de catastro, delimitación,
actualización catastral, registro, inventario, declaración,
protección, restauración, investigación, conservación,
puesta en valor y difusión del Patrimonio Cultural de la
Nación y su restitución en los casos pertinentes, siendo el
Ministerio de Cultura la autoridad encargada de registrar,
declarar y proteger el Patrimonio Cultural de la Nación, de
conformidad con lo establecido en el Artículo 7 inciso b)
Ley Nº 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura;
Que, a su vez, el artículo III del Título Preliminar de
la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación,
precisa que “Se presume que tienen la condición de
bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación,
los bienes materiales o inmateriales, de la época
prehispánica, virreinal y republicana, independientemente
de su condición de propiedad pública o privada, que
tengan la importancia, el valor y significado referidos en el
artículo precedente y/o que se encuentren comprendidos
en los tratados y convenciones sobre la materia de los
que el Perú sea parte”;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 007-2017-MC, se
dispuso la modificación del Reglamento de la Ley General
del Patrimonio Cultural de la Nación, aprobado por Decreto
Supremo Nº 011-2006-ED, incorporando el Capítulo XIII,
referido a la determinación de la protección provisional de
los bienes que se presumen integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nación; con lo que se estructura un régimen
especial que “permite realizar los actos conducentes para
la protección física, defensa, conservación y protección
legal de aquellos bienes no declarados, ni delimitados
a la fecha, así como también sobre aquellos que se
encuentren declarados pero que carezcan de propuesta
de delimitación o se encuentren en proceso de aprobación
(...)” aplicable “en el caso específico de afectación
verificada o ante un riesgo probable de afectación, frente
a cualquier acción u omisión que afecte o pueda afectar
el bien protegido por presunción legal (...)”, conforme a lo
previsto en los artículos 97º y 98º del referido dispositivo
legal;
Que, a través de la Resolución Viceministerial Nº
077-2018-VMPCIC-MC, emitida el 05 de junio de 2018, y
publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 08 de junio
de 2018, se aprobó la Directiva Nº 003-2018-VMPCIC/
MC “Lineamientos técnicos y criterios generales para la
determinación de la protección provisional de los bienes
inmuebles prehispánicos que se presumen integrantes
del Patrimonio Cultural de la Nación”;
Que, mediante el artículo 2 de la Resolución
Viceministerial Nº 001-2020-VMPCIC-MC, emitida el
06 de enero de 2020, y publicada en el Diario Oficial
“El Peruano” el 08 de enero de 2020, el Despacho
Viceministerial de Patrimonio Cultural e Industrias
Culturales delegó a la Dirección General de Patrimonio
Arqueológico Inmueble, por el ejercicio fiscal 2020,
la facultad de determinar la protección provisional de
los bienes inmuebles prehispánicos que se presumen
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación;
Que, mediante Informe de Inspección Nº
04-2020-CCZSAC-MC, Informe Técnico de Viabilidad de
la Determinación de la Protección Provisional del Bien
Inmueble Prehispánico, dirigido a la Coordinación de
Gestión de Monumentos de la Dirección Desconcentrada
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
de Cultura Cusco con Informe Nº 000233-2020-CZSACC/
MC de fecha 11 de agosto de 2020, la especialista de la
referida Dirección Desconcentrada de Cultura sustenta la
propuesta de protección provisional del Sitio Arqueológico
“Kullkunchayoq”, ubicado en el distrito y provincia de
Calca, departamento de Cusco; especificando los
fundamentos sobre la valoración cultural positiva y niveles
de vulnerabilidad del bien inmueble objeto de protección
provisional, de acuerdo con los lineamientos y criterios
técnicos contenidos en la Directiva Nº 003-2018-VMPCIC/
MC. En el referido informe se indica que el sitio
arqueológico viene siendo objeto de afectación verificada
debido a agentes antrópicos, así como se identifica
posible afectación por factores naturales;
Que, mediante Memorando Nº 01106-2020-DDC-
CUS/MC, de fecha 21 de agosto de 2020,, la Dirección
Desconcentrada de Cultura Cusco remite a la Dirección
General de Patrimonio Arqueológico Inmueble la
propuesta de protección provisional del Sitio Arqueológico
“Kullkunchayoq”, recaída en el Informe de Inspección Nº
04-2020-CCZSAC-MC; siendo trasladada con Proveído
Nº 003425-2020-DGPA/MC, de fecha 21 de agosto de
2020, a la Dirección de Catastro y Saneamiento Físico
Legal, para su atención;
Que, el numeral 6.2 del artículo 6 del Texto Único
Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por el Decreto Supremo Nº 004-
2019-JUS, establece que el acto administrativo “puede
motivarse mediante la declaración de conformidad con los
fundamentos y conclusiones de anteriores dictámenes,
decisiones o informes obrantes en el expediente, a
condición de que se les identifique de modo certero, y
que por esta situación constituyan parte integrante del
respectivo acto. Los informes, dictámenes o similares que
sirvan de fundamento a la decisión, deben ser notificados
al administrado conjuntamente con el acto administrativo”;
Que, mediante Informe Nº 000454-2020-DSFL/MC,
de fecha 28 de agosto de 2020, sustentado en el Informe
Nº 000079-2020-DSFL-JER/MC, de la misma fecha, la
Dirección de Catastro y Saneamiento Físico Legal asume
la propuesta contenida en el Informe de Inspección Nº
04-2020-CCZSAC-MC y, en consecuencia, concluye que
es viable la protección provisional del Sitio Arqueológico
“Kullkunchayoq”;
Que, mediante Informe Nº 000187-2020-DGPA-
LRS/MC, de fecha 31 de agosto de 2020, el área legal
de la Dirección General de Patrimonio Arqueológico
Inmueble recomienda emitir resolución directoral que
determine la protección provisional del Sitio Arqueológico
“Kullkunchayoq”;
Que, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº
28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación
y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo
Nº 011-2006-ED; la Ley Nº 29565, Ley de Creación del
Ministerio de Cultura; el Reglamento de Organización
y Funciones del Ministerio de Cultura, aprobado por
el Decreto Supremo Nº 005-2013-MC; la Directiva
Nº 003-2018-VMPCIC/MC, aprobada por Resolución
Viceministerial Nº 077-2018-VMPCIC-MC; la Resolución
Viceministerial Nº 001-2020-VMPCIC-MC; y demás
normas modificatorias, reglamentarias y complementarias;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- DETERMINAR la Protección
Provisional del Sitio Arqueológico “Kullkunchayoq”,
ubicado en el distrito y provincia de Calca, departamento
de Cusco.
De acuerdo al Plano Perimétrico elaborado por la
Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco (Lámina
P-03), presenta las siguientes coordenadas:
Datum: WGS84
Proyección: UTM
Zona UTM: 19 Sur
Coordenadas de referencia: 176034.6106 E; 8526199.9022 N.
Cuadro de Datos Técnicos
SITIO ARQUEOLÓGICO “KULLKUNCHAYOQ”
Vértice Lado Distancia Ángulo interno Este (X) Norte (Y)
V1 V1 - V2 112.89 134°1’26” 176117.768 8526533.316
V2 V2 - V3 121.55 170°36’28” 176229.050 8526552.279
V3 V3 - V4 46.81 89°59’60” 176350.595 8526552.870
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES 13
Cuadro de Datos Técnicos
SITIO ARQUEOLÓGICO “KULLKUNCHAYOQ” DEFENSA
Vértice Lado Distancia Ángulo interno Este (X) Norte (Y)
V4 V4 - V5 37.57 177°27’17” 176350.822 8526506.062 Autorizan viaje de oficiales de la Marina
V5 V5 - V6 58.28 171°54’50” 176349.336 8526468.518 de Guerra del Perú a EE.UU., en comisión
V6 V6 - V7 80.38 154°44’58” 176338.863 8526411.190 especial en el exterior
V7 V7 - V8 47.79 199°43’45” 176292.069 8526345.839
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
V8 V8 - V9 350.63 161°0’1” 176278.997 8526299.871 Nº 0489-2020-DE/MGP
V9 V9 - V10 156.81 192°57’13” 176078.515 8526012.212
Lima, 3 de setiembre del 2020
V10 V10 - V11 105.27 143°23’59” 176019.976 8525866.743
V11 V11 - V12 92.68 104°49’8” 175930.199 8525811.773 VISTO:
V12 V12 - V13 59.63 198°13’5” 175863.196 8525875.807
Visto, el Oficio Nº 3218/51 del Secretario del
V13 V13 - V14 88.47 155°47’59” 175809.367 8525901.464 Comandante General de la Marina, de fecha 28 de agosto
V14 V14 - V15 60.41 187°7’40” 175752.130 8525968.919 del 2020;
V15 V15 - V16 45.31 182°41’28” 175707.630 8526009.777
CONSIDERANDO:
V16 V16 - V17 38.48 185°50’34” 175672.854 8526038.819
V17 V17 - V18 218.39 77°22’57” 175640.962 8526060.349 Que, la Junta Interamericana de Defensa (JID), es una
entidad de la Organización de los Estados Americanos
V18 V18 - V19 157.56 161°39’36” 175799.743 8526210.288 (OEA), que tiene la función de brindar asesoramiento
V19 V19 - V1 310.56 210°37’39” 175942.520 8526276.925 técnico, consultivo y educativo a la propia Organización
de los Estados Americanos (OEA) y a sus Estados
Área: 232595.90 m2 (23.25959 ha); Miembros sobre temas relacionados con asuntos militares
Perímetro: 2189.45 m. y de defensa para contribuir a la paz y seguridad en las
Las especificaciones de la presente determinación de protección Américas;
provisional se encuentran indicadas en el Informe de Inspección Que, por Decreto Supremo Nº 004-2009-DE/SG, se
Nº 04-2020-CCZSAC-MC, así como en los Informes Nº
modificó el Reglamento de Viajes al Exterior del Personal
000079-2020-DSFL-JER/MC y Nº 000454-2020-DSFL/MC, y
en el Plano Perimétrico signado como Lámina P-03; los cuales
Militar y Civil del Sector Defensa aprobado con el Decreto
se adjuntan como Anexo de la presente Resolución Directoral y Supremo Nº 002-2004-DE/SG, estableciéndose la
forman parte integrante de la misma. modalidad de viajes denominada Comisión Especial en
el Exterior, que permite la designación de personal militar
Artículo Segundo.- DISPONER como medidas en actividad o retiro en las representaciones permanentes
preventivas, en el polígono especificado en el artículo del Perú ante Organismos Internacionales, a órdenes del
precedente, el apuntalamiento y señalización que Ministerio de Relaciones Exteriores;
indique el carácter intangible del Sitio Arqueológico Que, mediante Resolución Suprema se designó al
“Kullkunchayoq”, conforme a la propuesta contenida en el Capitán de Fragata Pedro José Pablo IRIARTE Chávez
Informe de Inspección Nº 04-2020-CCZSAC-MC. y al Capitán de Fragata Orlando Jesús ECHEVARRIA
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Dirección Hurtado, para que se desempeñen como Oficiales
Desconcentrada de Cultura Cusco, la ejecución de Adjuntos a la Delegación del Perú ante la Junta
las medidas indicadas en el Artículo Segundo de la Interamericana de Defensa (JID) y participantes en la
presente resolución, así como las acciones de control y Maestría Acreditada en Ciencias de Defensa y Seguridad
coordinación institucional e interinstitucional necesarias Interamericana en el Colegio Interamericano de Defensa
para el cumplimiento de lo dispuesto en la misma. (CID), a realizarse en la Ciudad de Washington D.C.,
Artículo Cuarto.- ENCARGAR a la Dirección Estados Unidos de América, del 7 de setiembre del 2020
de Catastro y Saneamiento Físico Legal, el inicio y al 1 de julio del 2022;
conducción coordinada de las acciones administrativas Que, con Oficio Nº 1417/51, de fecha 22 de mayo del
y legales necesarias para la definitiva identificación, 2020, el Director General del Personal de la Marina ha
declaración y delimitación de los bienes comprendidos en
el régimen de protección provisional. remitido la documentación pertinente para la tramitación
Artículo Quinto.- DISPONER la publicación de la de la autorización de viaje en Comisión Especial en
presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así el Exterior del Capitán de Fragata Pedro José Pablo
como su difusión en el Portal Institucional del Ministerio de IRIARTE Chávez y del Capitán de Fragata Orlando Jesús
Cultura (www.cultura.gob.pe). ECHEVARRÍA Hurtado, para que se desempeñen como
Artículo Sexto.- NOTIFICAR la presente resolución, Oficiales Adjuntos a la Delegación del Perú ante la Junta
así como los documentos anexos, a la Municipalidad Interamericana de Defensa (JID) y participantes en la
Provincial de Calca, a fin que procedan de acuerdo Maestría Acreditada en Ciencias de Defensa y Seguridad
al ámbito de sus competencias, de conformidad con Interamericana en el Colegio Interamericano de Defensa
lo dispuesto en el Artículo 82 de la Ley Nº 27972, Ley (CID), a realizarse en la Ciudad de Washington D.C.,
Orgánica de Municipalidades. Asimismo, notificar a los Estados Unidos de América, en la Ciudad de Washington
administrados señalados en el Artículo 104 del Decreto D.C., Estados Unidos de América, a órdenes del Ministerio
Supremo Nº 011-2006-ED. de Relaciones Exteriores, del 7 de setiembre del 2020 al 1
Artículo Séptimo.- PRECISAR que la protección de julio del 2022; lo que permitirá obtener conocimientos
provisional dispuesta en la presente resolución surtirá efectos de nivel estratégico y de nuevas doctrinas; así como,
a partir de su publicación en el Diario Oficial “El Peruano”. contar con personal altamente capacitado en todos los
Artículo Octavo.- ANEXAR a la presente resolución el aspectos inherentes al desarrollo humano, profesional y
Informe de Inspección Nº 04-2020-CCZSAC-MC, el Informe ocupacional;
Nº 000079-2020-DSFL-JER/MC, el Informe Nº 000454- Que, teniendo en cuenta que la duración de la
2020-DSFL/MC, el Informe Nº 000187-2020-DGPA-LRS/ Comisión Especial en el Exterior abarca más de un
MC, y el Plano Perimétrico signado como Lámina P-03, para
conocimiento y fines pertinentes. ejercicio presupuestal, los pagos correspondientes al
período comprendido del 7 de setiembre al 31 de diciembre
Regístrese, comuníquese y publíquese. del 2020, se efectuarán con cargo al Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2020; y para completar
LUIS FELIPE MEJÍA HUAMÁN el período de duración de la Comisión Especial en el
Director Exterior a partir del 1 de enero del 2021 al 1 de julio del
Dirección General de Patrimonio 2022, los pagos se efectuarán con cargo al Presupuesto
Arqueológico Inmueble del Sector Público del Año Fiscal respectivo;
Que, considerando la duración de la Comisión
1881967-1 Especial en el Exterior, el viaje al exterior por decisión
14 NORMAS LEGALES
del interesado lo realizarán en compañía de sus señoras
esposas y de sus hijos; debiendo precisarse esta
circunstancia para efectos de trámites administrativos de
salida del país;
Que, de acuerdo con los Documentos Nº 088-2020 y Nº
089-2020 del Jefe de la Oficina General de Administración
de la Dirección de Administración de Personal de la
Marina, ningún organismo internacional cubrirá los costos
del viaje; por lo que los gastos por concepto de pasajes
aéreos internacionales, Compensación Extraordinaria
por Servicio en el Extranjero y Gastos de Traslado, se
efectuarán con cargo al Presupuesto Institucional del
Año Fiscal 2020 y del Año Fiscal respectivo de la Unidad
Ejecutora Nº 004: Marina de Guerra del Perú, conforme a
lo establecido en el Artículo 18 del Reglamento de Viajes
al Exterior del Personal Militar y Civil del Sector Defensa,
aprobado con el Decreto Supremo Nº 002-2004-DE/SG y
modificado con el Decreto Supremo Nº 004-2009-DE/SG;
Que, el Numeral 1.4 del Artículo 1 del Decreto
Supremo Nº 262-2014-EF, de fecha 11 de setiembre
de 2014, dispone que el monto de la compensación
extraordinaria mensual por servicio en el extranjero,
será reducido en la misma cantidad que la bonificación
otorgada de conformidad con los Literales a), b) o c)
del Artículo 8 del Decreto Legislativo Nº 1132, Decreto
Legislativo que aprueba la nueva estructura de ingresos
aplicable al personal militar de las Fuerzas Armadas y
policial de la Policía Nacional del Perú;
Que, teniendo en consideración los itinerarios de los
vuelos internacionales y con el fin de prever la participación
del personal comisionado durante la totalidad de la
actividad programada, es necesario autorizar su salida
del país con un (1) día de anticipación, sin que este día
adicional irrogue gasto alguno al Tesoro Público;
Que, con el Decreto Supremo Nº 001-2016-DE, se
modifican diversos Artículos del Reglamento de Viajes al
Exterior del Sector Defensa, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 002-2004-DE/SG, de fecha 26 de enero del
2004, modificado por el Decreto Supremo Nº 004-2009-
DE/SG, en cuyo Artículo 18 se precisa que el personal
nombrado en Comisión Especial en el Exterior, goza de
los derechos a que se refiere el Artículo 11 de la Ley Nº
28091, Ley del Servicio Diplomático de la República; así
como, de los conceptos previstos en el Artículo 13 del
Reglamento del Personal Militar de las Fuerzas Armadas
en Misión Diplomática, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 028-2006-DE/SG, concordante con el
Decreto Supremo Nº 262-2014-EF;
Que, de conformidad con el Artículo 26 de la Ley Nº
28359, Ley de Situación Militar de los Oficiales de las
Fuerzas Armadas, modificada por la Ley Nº 29598 y por
el Decreto Legislativo Nº 1143, el Oficial nombrado en
Comisión de Servicio o Misión de Estudios por cuenta del
Estado en el extranjero, está impedido de solicitar su pase
a la Situación Militar de Disponibilidad o Retiro, hasta
después de haber servido en su respectiva Institución
Armada el tiempo mínimo previsto en el Artículo 23 de la
referida norma, más el tiempo compensatorio previsto en
el mismo artículo; y, conforme a su Reglamento, aprobado
mediante el Decreto Supremo Nº 007-2005-DE/SG y sus
modificatorias aprobadas con los Decretos Supremos Nº
010-2010-DE y Nº 009-2013-DE;
Que, el Ministerio de Defensa, ha dispuesto que
los Órganos Competentes, Organismos Públicos
Descentralizados, Unidades Ejecutoras y Empresas del
Sector Defensa, cumplan con incorporar en sus propuestas
de autorización de viajes del Personal Militar y Civil del
Sector, una disposición que precise, en los casos que
corresponda, que el otorgamiento de la Compensación
Extraordinaria Mensual por Servicios en el Extranjero se
hará por días reales y efectivos, independientemente de
la modalidad del referido viaje, conforme a lo dispuesto en
el Reglamento de Viajes al Exterior del Personal Militar
y Civil del Sector Defensa, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 002-2004-DE/SG y sus modificatorias;
De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 1134,
que aprueba la Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Defensa; el Decreto de Urgencia Nº 014-
2019, que aprueba el Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2020; la Ley Nº 27619, Ley que regula
la Autorización de Viajes al Exterior de Servidores y
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Funcionarios Públicos y su Reglamento, aprobado con
el Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM y su modificatoria
aprobada con el Decreto Supremo Nº 056-2013-PCM; el
Decreto Supremo Nº 002-2004-DE/SG y sus modificatorias,
que reglamentan los Viajes al Exterior del Personal Militar
y Civil del Sector Defensa; el Decreto Supremo Nº 262-
2014-EF, que establece disposiciones respecto a montos
por Compensación Extraordinaria por Servicios en el
Extranjero, en Misión Diplomática, Comisión Especial en
el Exterior, Misión de Estudios, Comisión de Servicios y
Tratamiento Médico Altamente Especializado de personal
militar y civil del Sector Defensa e Interior
Estando a lo propuesto por el Comandante General
de la Marina;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje en Comisión Especial
en el Exterior del Capitán de Fragata Pedro José Pablo
IRIARTE Chávez, CIP. 00904612, DNI. 43463186 y del
Capitán de Fragata Orlando Jesús ECHEVARRÍA Hurtado,
CIP. 00910648, DNI. 44174117, para que se desempeñen
como Oficiales Adjuntos a la Delegación del Perú ante la
Junta Interamericana de Defensa (JID) y participantes
en la Maestría Acreditada en Ciencias de Defensa y
Seguridad Interamericana en el Colegio Interamericano
de Defensa (CID), en la Ciudad de Washington D.C.,
Estados Unidos de América, a órdenes del Ministerio de
Relaciones Exteriores, del 7 de setiembre del 2020 al 1 de
julio del 2022; así como, autorizar su salida del país el 6
de setiembre del 2020.
Artículo 2.- El Ministerio de Defensa - Marina de
Guerra del Perú, efectuará los pagos que correspondan al
Año Fiscal 2020, de acuerdo a los conceptos siguientes:
a. Capitán de Fragata Pedro José Pablo IRIARTE Chávez:
Pasajes Aéreos (ida): Lima - Washington D.C. (Estados Unidos de
América)
US$. 1,300.00 x 4 personas (titular, esposa e hijos) US$. 5,200.00
Compensación Extraordinaria por Servicio en el Extranjero:
US$. 10,693.80 / 30 x 24 días (setiembre 2020) US$. 8,555.04
US$. 10,693.80 x 3 meses (octubre - diciembre 2020) US$. 32,081.40
Gastos de Traslado (ida): (equipaje, menaje e instalación)
US$. 10,693.80 x 2 compensaciones US$. 21,387.60
TOTAL A PAGAR: US$. 67,224.04
b. Capitán de Fragata Orlando Jesús ECHEVARRÍA Hurtado:
Pasajes Aéreos (ida): Lima - Washington D.C. (Estados Unidos de
América)
US$. 1,300.00 x 3 personas (titular, esposa e hijo) US$. 3,900.00
Compensación Extraordinaria por Servicio en el Extranjero:
US$. 10,693.80 / 30 x 24 días (setiembre 2020) US$. 8,555.04
US$. 10,693.80 x 3 meses (octubre - diciembre 2020) US$. 32,081.40
Gastos de Traslado (ida): (equipaje, menaje e instalación)
US$. 10,693.80 x 2 compensaciones US$. 21,387.60
TOTAL A PAGAR: US$. 65,924.04
Artículo 3.- El otorgamiento de la Compensación
Extraordinaria Mensual por Servicio en el Extranjero, se
hará por días reales y efectivos de servicios en el exterior,
conforme a lo dispuesto en el Reglamento de Viajes al
Exterior del Personal Militar y Civil del Sector Defensa,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 002-2004-DE/
SG, de fecha 26 de enero de 2004 y de acuerdo a las
disposiciones establecidas en el Decreto Supremo Nº
262-2014-EF del 11 de setiembre de 2014, con cargo
al respectivo Presupuesto Institucional del Año Fiscal
correspondiente.
Artículo 4.- El pago por gastos de traslado y pasajes
aéreos de retorno que origine el cumplimiento de la
presente autorización de viaje en Comisión Especial
en el Exterior, se efectuará con cargo a las partidas
presupuestales del Sector Defensa - Marina de Guerra
del Perú, del Año Fiscal correspondiente, de conformidad
con la normativa vigente.
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
Artículo 5.- El monto de la Compensación
Extraordinaria mensual será reducido, por la Marina de
Guerra del Perú, en la misma cantidad que la bonificación
otorgada de conformidad con los Literales a), b) o c) del
Artículo 8 del Decreto Legislativo Nº 1132, en cumplimiento
al segundo párrafo del Numeral 1.4 del Artículo 1 del
Decreto Supremo Nº 262-2014-EF.
Artículo 6.- El Comandante General de la Marina
queda facultado para variar la fecha de inicio y término de
la autorización a que se refiere el Artículo 1, sin exceder
el total de días autorizados y sin variar la actividad para la
cual se autoriza el viaje, ni el nombre de los participantes.
Artículo 7.- El Oficial Superior comisionado más
antiguo deberá cumplir con presentar un informe
detallado ante el Titular de la Entidad, describiendo
las acciones realizadas y los resultados obtenidos
durante el viaje autorizado, dentro de los quince
(15) días calendario contados a partir de la fecha de
retorno al país.
Artículo 8.- Los mencionados Oficiales Superiores
revistarán en la Dirección General del Personal de la
Marina, por el período que dure la Comisión Especial en
el Exterior.
Artículo 9.- Los citados Oficiales Superiores están
impedidos de solicitar su pase a la Situación Militar de
Disponibilidad o Retiro, hasta después de haber servido
en su respectiva Institución Armada el tiempo mínimo,
más el tiempo compensatorio dispuesto en la ley de la
materia.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE LUIS CHAVEZ CRESTA
Ministro de Defensa
1882216-1
Aprueban la Directiva N°
002-2020-CENEPRED/DGP “Procedimiento
Administrativo Sancionador contra
Inspectores Técnicos de Seguridad en
Edificaciones”
RESOLUCIÓN JEFATURAL
N° 071-2020-CENEPRED/J
Lima, 27 de agosto de 2020
VISTOS:
El Informe Técnico N° 048-2020-CENEPRED/
DGP/SNL de fecha 31 de julio de 2020, emitido por la
Subdirección de Normas y Lineamientos; el Memorándum
N° 135-2020-CENEPRED/DGP de fecha 4 de agosto de
2020, emitido por la Dirección de Gestión de Procesos; el
Memorándum N° 242-2020-CENEPRED/OPP del 17 de
agosto de 2020, emitido por la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, y el Informe legal N° 043-2020-CENEPRED/
OAJ del 24 de agosto de 2020; y,
CONSIDERANDO:
Que, por Ley N° 29664 se crea el Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) y se
constituye el Centro Nacional de Estimación, Prevención
y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED)
como un organismo público ejecutor que conforma el
SINAGERD, responsable técnico de coordinar, facilitar y
supervisar la formulación e implementación de la Política
Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, en los procesos de estimación, prevención y
reducción del riesgo y reconstrucción;
Que, mediante Ley N° 30230, Ley que Establece
Medidas Tributarias, Simplificación de Procedimientos y
Permisos para la Promoción y Dinamización de la Inversión
en el País, se modifica la Quinta Disposición Final,
Transitoria y Complementaria de la Ley N° 28976, Ley
Marco de Licencias de Funcionamiento, precisando que
el CENEPRED es el órgano competente para sancionar
15
con la revocatoria y/o suspensión a los Inspectores
Técnicos de Seguridad en Edificaciones de incurrir en las
infracciones que se establecerán por Decreto Supremo;
Que, mediante el Decreto Supremo N° 002-2018-
PCM, se aprueba el nuevo Reglamento de Inspecciones
Técnicas de Seguridad en Edificaciones, el cual establece
las infracciones administrativas cometidas por los
Inspectores Técnicos de Seguridad en Edificaciones, así
como las respectivas sanciones por las mismas;
Que, el artículo 71° del citado Reglamento establece
que el Procedimiento Administrativo Sancionador a los
Inspectores Técnicos/as de Seguridad en Edificaciones, se
sujeta a los criterios de razonabilidad y proporcionalidad; y,
en general a los principios establecidos en el Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, que son considerados en la
Directiva del Procedimiento Administrativo Sancionador
aprobada por la entidad sancionadora;
Que, mediante los documentos de vistos, la Dirección
de Gestión de Procesos, la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, y la Oficina de Asesoría Jurídica emiten
opinión favorable respecto al proyecto de Directiva
del Procedimiento Administrativo Sancionador contra
Inspectores Técnicos de Seguridad en Edificaciones,
el mismo que tiene por finalidad garantizar la correcta
ejecución de los Procedimientos Administrativos
Sancionadores en contra de los Inspectores Técnicos de
Seguridad en Edificaciones, garantizando los principios
constitucionales del debido procedimiento, así como la
simplicidad del mismo, por lo que resulta conveniente
aprobar el mismo;
Con el visado de la Secretaría General, la Dirección
de Gestión de Procesos, la Oficina de Planificación y
Presupuesto, y la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
De conformidad con la Ley N° 29664, Ley del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y
su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo
N° 048-2011-PCM, el Decreto Supremo N° 104-2012-
PCM, Reglamento de Organización y Funciones
del Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres – CENEPRED; la
Ley Nº 30230, Ley que establece medidas tributarias,
simplificación de procedimientos y permisos para la
promoción y dinamización de la inversión en el país;
el Decreto Supremo N° 002-2018-PCM, que aprueba
el Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas de
Seguridad en Edificaciones-ITSE, y en ejercicio de las
facultades conferidas mediante la Resolución Suprema
N° 003-2020-DE;
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Aprobar la Directiva N°
002-2020-CENEPRED/DGP “Procedimiento
Administrativo Sancionador contra Inspectores Técnicos
de Seguridad en Edificaciones”, el mismo que, en anexo,
forma parte integrante de la presente Resolución Jefatural.
Artículo 2°.- Dejar sin efecto la Directiva
N° 011-2016-CENEPRED/J “Regulación del
Procedimiento Administrativo Sancionador contra los
Inspectores Técnicos de Seguridad en Edificaciones
y las competencias provisionales de los órganos del
CENEPRED”, aprobada mediante Resolución Jefatural
N° 080-2016-CENEPRED/J.
Artículo 3°.- Disponer la publicación de la presente
Resolución Jefatural en el Diario Oficial El Peruano y
en el Portal Web Institucional del Centro Nacional de
Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres – CENEPRED (www.cenepred.gob.pe).
Artículo 4º.- Notifíquese la presente Resolución
Jefatural a todas las Unidades Orgánicas del Centro
Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres (CENEPRED) para conocimiento y
fines pertinentes.
Regístrese y comuníquese.
JUVENAL MEDINA RENGIFO
Jefe del CENEPRED
1881933-1
16 NORMAS LEGALES
EDUCACION
Aprueban el documento normativo
denominado “Lineamientos para el
desarrollo del proceso de admisión de
programas de estudios en las Escuelas de
Educación Superior Pedagógica públicas y
privadas”
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL
Nº 165-2020-MINEDU
Lima, 3 de septiembre de 2020
VISTOS, el Expediente Nº 0091547-2020, los informes
contenidos en el referido expediente y el Informe Nº
00953-2020-MINEDU/SG-OGAJ de la Oficina General de
Asesoría Jurídica, y;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 79 de la Ley Nº 28044, Ley General
de Educación, establece que el Ministerio de Educación
es el órgano del Gobierno Nacional que tiene por
finalidad definir, dirigir y articular la política de educación,
recreación y deporte, en concordancia con la política
general del Estado;
Que, a través de la Ley Nº 30512, Ley de Institutos y
Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública
de sus Docentes, en adelante la Ley, se regula la creación,
licenciamiento, régimen académico, gestión, supervisión
y fiscalización de los Institutos de Educación Superior y
Escuelas de Educación Superior públicos y privados; así
como, el desarrollo de la carrera pública docente de los
Institutos de Educación Superior y Escuelas de Educación
Superior públicos;
Que, según el artículo 6 de la Ley, las Escuelas
de Educación Superior vinculadas a la pedagogía se
denominan Escuelas de Educación Superior Pedagógica
como centros especializados en la formación inicial
docente; las cuales forman, en base a la investigación
y práctica pedagógica, a los futuros profesores para la
Educación Básica y coadyuvan a su desarrollo profesional
en la formación continua;
Que, de acuerdo al artículo 14 de la Ley, en el caso
de las Escuelas de Educación Superior Pedagógica, el
Ministerio de Educación establece los lineamientos para
el desarrollo de los procesos de admisión en dichas
instituciones, garantizando el cumplimiento de los
principios de mérito, transparencia y equidad;
Que, conforme al numeral 25.5 del artículo 25 del
Reglamento de la Ley, aprobado por el Decreto Supremo
Nº 010-2017-MINEDU, para el caso de la Escuela de
Educación Superior Pedagógica, el proceso de admisión
se regula en los lineamientos del proceso de admisión
aprobados por el Ministerio de Educación, de conformidad
con lo establecido en el artículo 14 de la Ley;
Que, el numeral 26.1 del artículo 26 del Reglamento
de la Ley señala que las modalidades de admisión
son las siguientes: a) ordinaria: aquella que se realiza
periódicamente, a través de una evaluación; b) por
exoneración: contempla la admisión a deportistas
calificados, a estudiantes talentosos y a aquellos que están
cumpliendo servicio militar voluntario, de conformidad con
la normativa vigente; y c) por ingreso extraordinario: el
Ministerio de Educación autoriza a realizar el proceso de
admisión en la modalidad de ingreso extraordinario para
becas y programas, conforme a la normativa de la materia;
Que, asimismo, el numeral 26.2 del precitado artículo
26 establece que para el caso de la Escuela de Educación
Superior Pedagógica se consideran, adicionalmente, las
siguientes modalidades de admisión: a) por trayectoria: se
evalúa la experiencia laboral y el desempeño en el ámbito
de la docencia en cualquier nivel y contexto formativo;
y b) por programas de preparación para las carreras
pedagógicas: aprobación de un programa de inducción
desarrollado por la Escuela de Educación Superior
Pedagógica;
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Que, mediante Resolución Ministerial Nº
441-2019-MINEDU, se aprueban los “Lineamientos
Académicos Generales para las Escuelas de Educación
Superior Pedagógica públicas y privadas”; en los
cuales se señala que la admisión en el programa de
Formación Inicial Docente es el proceso mediante el
cual los postulantes a la Escuela de Educación Superior
Pedagógica acceden a una vacante para cursar estudios
en un programa de estudios, señalando que el Ministerio
de Educación establece los lineamientos para el desarrollo
de los procesos de admisión garantizando el cumplimiento
de los principios de mérito, transparencia y equidad;
Que, en el “Proyecto Educativo Nacional - PEN al 2036: El
Reto de la Ciudadanía Plena, aprobado por Decreto Supremo
Nº 009-2020-MINEDU, se establece como “Orientación
Estratégica 2: Las personas que ejercen la docencia en todo
el sistema educativo se comprometen con sus estudiantes y
sus aprendizajes, comprenden sus diferentes necesidades
y entorno familiar, social, cultural y ambiental, contribuyen
de modo efectivo a desarrollar su potencial sin ningún tipo
de discriminación, desempeñándose con ética, integridad y
profesionalismo, desplegando proactivamente su liderazgo
para la transformación social y construyendo vínculos
afectivos positivos”;
Que, el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)
del Sector Educación, cuya extensión del horizonte
temporal al 2023 fue aprobada por Resolución Ministerial
Nº 252-2020-MINEDU, señala como “Objetivo Estratégico
Sectorial 3: Incrementar las competencias docentes para
el efectivo desarrollo de los procesos de enseñanza-
aprendizaje”;
Que, asimismo, el Plan Estratégico Institucional – PEI
del Ministerio de Educación, cuya extensión del horizonte
temporal al 2023 fue aprobada por Resolución Ministerial
Nº 253-2020-MINEDU, establece como “Objetivo
Estratégico Institucional 04: Fortalecer el desarrollo
profesional docente”;
Que, en el marco de las disposiciones legales antes
señaladas, mediante el Oficio Nº 00735-2020-MINEDU/
VMGP-DIGEDD, la Dirección General de Desarrollo
Docente remite al Despacho Viceministerial de Gestión
Pedagógica el Informe Nº 00846-2020-MINEDU/
VMGP-DIGEDD-DIFOID, elaborado por la Dirección de
Formación Inicial Docente, dependiente de la referida
Dirección General, a través del cual se sustenta
la necesidad de aprobar el documento normativo
denominado “Lineamientos para el desarrollo del proceso
de admisión de programas de estudios en las Escuelas
de Educación Superior Pedagógica públicas y privadas”;
cuyo objetivo es establecer las disposiciones para la
planificación, organización, ejecución y evaluación del
proceso de admisión de programas de estudios en las
modalidades licenciadas en las Escuelas de Educación
Superior Pedagógica públicas y privadas;
Que, de acuerdo al literal a) del numeral 1.1 del artículo
1 de la Resolución Ministerial Nº 006-2020-MINEDU,
se delega en la Viceministra de Gestión Pedagógica
del Ministerio de Educación, entre otras facultades y
atribuciones, la de emitir y aprobar los actos resolutivos
que aprueban, modifican o dejan sin efecto los
Documentos Normativos del Ministerio de Educación en
el ámbito de su competencia conforme a lo dispuesto en
el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Educación;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley
Nº 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación,
modificado por la Ley Nº 26510; en el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Educación,
aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2015-MINEDU;
en la Ley Nº 30512, Ley de Institutos y Escuelas de
Educación Superior y de la Carrera Pública de sus
Docentes, y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo Nº 010-2017-MINEDU; y en virtud de las
facultades delegadas mediante Resolución Ministerial Nº
006-2020-MINEDU, modificada por Resolución Ministerial
Nº 156-2020-MINEDU;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el documento normativo denominado
“Lineamientos para el desarrollo del proceso de admisión de
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
programas de estudios en las Escuelas de Educación Superior
Pedagógica públicas y privadas”; el mismo que, como anexo,
forma parte de la presente resolución.
Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente
resolución y su anexo, en el Sistema de Información
Jurídica de Educación (SIJE), ubicado en el portal
institucional del Ministerio de Educación (www.gob.pe/
minedu), el mismo día de la publicación de la presente
resolución en el Diario Oficial “El Peruano”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
DIANA MARIELA MARCHENA PALACIOS
Viceministra de Gestión Pedagógica
1882583-1
Aprueban las Bases del VIII Concurso
Nacional de Buenas Prácticas Docentes y
aprueban otras disposiciones
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL
Nº 166-2020-MINEDU
Lima, 3 de septiembre de 2020
VISTOS, el Expediente Nº 0080366, los informes
técnicos contenidos en el referido expediente, el Informe
Nº 00956-2020-MINEDU/SG-OGAJ de la Oficina General
de Asesoría Jurídica, y;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 79 de la Ley Nº 28044, Ley General
de Educación, establece que el Ministerio de Educación
es el órgano del Gobierno Nacional que tiene por finalidad
definir, dirigir y articular la política de educación, recreación y
deporte, en concordancia con la política general del Estado;
Que, según lo dispuesto por el artículo 13 de la referida
Ley, la calidad de la educación es el nivel óptimo de formación
que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos
del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar
aprendiendo durante toda la vida, entre los factores que
interactúan para el logro de la referida calidad educativa se
encuentra la investigación e innovación educativas;
Que, de acuerdo al artículo 42 de la Ley Nº 29944, Ley
de Reforma Magisterial, el Ministerio de Educación y los
gobiernos regionales, según corresponda, reconocen la
conducta meritoria del profesor, así como su trayectoria y su
excelencia profesional;
Que, el artículo 76 del Reglamento de la Ley Nº 29944,
Ley de Reforma Magisterial, aprobado por Decreto Supremo
Nº 004-2013-ED, establece, entre otros, que el profesor tiene
derecho a reconocimiento cuando diseña y aplica proyectos
de innovación pedagógica que son respaldados por la
instancia correspondiente, y las formas de reconocimiento;
Que, con Resolución Ministerial Nº 160-2020-MINEDU
se dispuso el inicio del año escolar a través de la
implementación de la estrategia denominada “Aprendo
en casa”, a partir del 6 de abril de 2020 como medida
del Ministerio de Educación para garantizar el servicio
educativo mediante su prestación a distancia en las
instituciones educativas públicas de Educación Básica,
a nivel nacional, en el marco de la emergencia sanitaria
para la prevención y control del COVID-19;
Que, mediante Resolución Viceministerial Nº
005-2020-MINEDU, se aprueba la Norma Técnica
denominada “Disposiciones que establecen estándares
en progresión de las competencias profesionales del
Marco de Buen Desempeño Docente”;
Que, en el marco de las disposiciones legales antes
señaladas, mediante Oficio Nº 00710-2020-MINEDU/
VMGP-DIGEDD, la Dirección General de Desarrollo
Docente remite al Despacho Viceministerial de Gestión
Pedagógica los Informes Nº 00143-2020-MINEDU/
VMGP-DIGEDD-DIBRED, Nº 00197-2020-MINEDU/
VMGP-DIGEDD-DIBRED y Nº 00231-2020-MINEDU/
VMGP-DIGEDD-DIBRED, elaborados por la Dirección de
Promoción del Bienestar y Reconocimiento Docente, a
través de los cuales se sustenta la necesidad de aprobar
17
las Bases del VIII Concurso Nacional de Buenas Prácticas
Docentes; cuyo objetivo es identificar la diversidad de
experiencias de aprendizaje a distancia implementadas
por docentes y directivos de las instituciones educativas
públicas de Educación Básica Regular, Educación Básica
Alternativa y Educación Básica Especial;
Que, asimismo, el citado Informe precisa que, el
referido concurso tiene por finalidad identificar, reconocer,
visibilizar y difundir la gran diversidad de experiencias de
aprendizaje y de gestión escolar a distancia orientadas al
desarrollo de las competencias de las y los estudiantes
de las Instituciones Educativas Públicas de Educación
Básica (Regular, Alternativa y Especial) de todo el país,
implementadas por las y los docentes y directivos, a partir
de la reflexión y el trabajo colegiado para dar soluciones
pedagógicas creativas en cada uno de sus contextos y en
el marco de la emergencia sanitaria, desde los principios
de inclusión e interculturalidad de la Educación Peruana;
Que, de acuerdo al literal a) del numeral 1.1 del artículo 1
de la Resolución Ministerial Nº 006-2020-MINEDU, se delega
en la Viceministra de Gestión Pedagógica del Ministerio de
Educación, entre otras facultades y atribuciones, la de emitir
y aprobar los actos resolutivos que aprueban, modifican o
dejan sin efecto los Documentos Normativos del Ministerio
de Educación en el ámbito de su competencia conforme a
lo dispuesto en el Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Educación;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley
Nº 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación,
modificado por la Ley Nº 26510; en el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Educación,
aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2015-MINEDU; y
en virtud a las facultades delegadas mediante Resolución
Ministerial Nº 006-2020-MINEDU, modificada por
Resolución Ministerial Nº 156-2020-MINEDU.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar las Bases del VIII Concurso
Nacional de Buenas Prácticas Docentes, las mismas que,
como anexo, forman parte de la presente resolución.
Artículo 2.- Encargar a la Dirección de Promoción del
Bienestar y Reconocimiento Docente, a las Direcciones
Regionales de Educación o las que hagan sus veces y a
las Unidades de Gestión Educativa Local, el cumplimiento
de las Bases aprobadas en el artículo precedente,
conforme a sus competencias.
Articulo 3.- Encargar a la Dirección de Promoción
del Bienestar y Reconocimiento Docente, las Direcciones
Regionales de Educación o las que hagan sus veces, las
Unidades de Gestión Educativa Local y las Instituciones
Educativas, la difusión y promoción del VIII Concurso
Nacional de Buenas Prácticas Docentes.
Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente
resolución y su anexo, en el Sistema de Información
Jurídica de Educación (SIJE), ubicado en el portal
institucional del Ministerio de Educación (www.gob.pe/
minedu), el mismo día de la publicación de la presente
resolución en el Diario Oficial “El Peruano”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
DIANA MARIELA MARCHENA PALACIOS
Viceministra de Gestión Pedagógica
1882584-1
ENERGIA Y MINAS
Otorgan a favor de CSF Continua Misti S.A.C.
la concesión definitiva para desarrollar
actividad de transmisión de energía
eléctrica en Línea de Transmisión ubicada
en el departamento de Arequipa
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 245-2020-MINEM/DM
Lima, 27 de agosto de 2020
18 NORMAS LEGALES
VISTOS: El Expediente Nº 14391219 sobre la solicitud
de otorgamiento de concesión definitiva para desarrollar
la actividad de transmisión de energía eléctrica en la
Línea de Transmisión en 220 kV S.E. Misti – S.E. San
José y la S.E. Misti, presentada por CSF Continua
Misti S.A.C. (en adelante, MISTI SAC); el Informe Nº
206-2020-MINEM/DGE-DCE elaborado por la Dirección
General de Electricidad; el Memo Nº 0313-2020/MINEM-
VME del Viceministerio de Electricidad y el Informe Nº
509-2020-MINEM/OGAJ elaborado por la Oficina General
de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante solicitud con Registro Nº 3004930,
de fecha 17 de diciembre de 2019, MISTI SAC solicita el
otorgamiento de la concesión definitiva para desarrollar la
actividad de transmisión de energía eléctrica en la Línea
de Transmisión en 220 kV S.E. Misti – S.E. San José y
la S.E. Misti, ubicada en los distritos de Mollendo y La
Joya, provincias de Islay y Arequipa y departamento de
Arequipa;
Que, mediante Resolución Directoral Nº
012-2018-SENACE-PE/DEAR, de fecha 02 de octubre
de 2018, la Dirección de Evaluación Ambiental para
Proyectos de Recursos Naturales y Productivos del
Servicio Nacional de Certificación Ambiental, aprueba
la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto
“CSF Continua Misti 300 MW”, ubicado en el distrito de
Mollendo, provincia de Islay y departamento de Arequipa,
de conformidad con los fundamentos y conclusiones del
Informe Nº 071-2018-SENACE-PE/DEAR de fecha 02
de octubre de 2018, el cual forma parte integrante de la
referida resolución directoral;
Que, en el numeral 2.3 del citado Informe Nº
071-2018-SENACE-PE/DEAR, se hace referencia a la
“Línea de Transmisión en 220 kV S.E. Misti – S.E. San
José y la S.E. Misti”, debido a que el objetivo del proyecto
evaluado ambientalmente es generar electricidad a partir
de la energía solar mediante la instalación de una planta
solar fotovoltaica con una capacidad instalada a 300 MW.
La energía generada en dicha central será posteriormente
entregada al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional
(SEIN) mediante la citada línea de transmisión;
Que, conforme a los informes de Vistos, la Dirección
General de Electricidad y la Oficina General de Asesoría
Jurídica, de acuerdo a sus competencias, han verificado
que se ha cumplido con lo establecido en el Decreto Ley Nº
25844, Ley de Concesiones Eléctricas y su Reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 009-93-EM; por
lo que recomiendan otorgar la concesión definitiva para
desarrollar la actividad de transmisión de energía eléctrica
en el proyecto Línea de Transmisión en 220 kV S.E. Misti
– S.E. San José y la S.E. Misti, presentada por MISTI
SAC;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 30705,
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Energía
y Minas; el Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Energía y Minas, aprobado con Decreto
Supremo Nº 031-2007-EM y sus modificatorias; el
Decreto Ley Nº 25844, Ley de Concesiones Eléctricas
y sus normas modificatorias; su Reglamento aprobado
mediante el Decreto Supremo Nº 009-93-EM, y el Texto
Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio de
Energía y Minas, aprobado con Decreto Supremo Nº 038-
2014-EM y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Otorgar a favor de CSF Continua Misti
S.A.C., la concesión definitiva para desarrollar la actividad de
transmisión de energía eléctrica en la Línea de Transmisión
en 220 kV S.E. Misti – S.E. San José y la S.E. Misti, ubicada
en los distritos de Mollendo y La Joya, provincias de Islay
y Arequipa y departamento de Arequipa, en los términos y
condiciones de la presente resolución, y los que se detallan
en el Contrato de Concesión que se aprueba en el artículo 3
de la presente resolución.
Artículo 2.- Precisar que las características principales
de los bienes indispensables para operar la concesión
son las siguientes:
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Salida/Llegada Ancho de Faja de
Tensión Nº de Longitud
de la Línea de Servidumbre que
(kV) Ternas (km)
Transmisión corresponde (m)
S.E. Misti –
S.E. San José
220 02 13,18 25
Subestaciones Características técnicas
Comprende la construcción de una subestación
transformadora elevadora, (3) transformadores de 100
MVA 220/24 kV, que posibilitará la inyección de la energía
generada por la Central Solar Fotovoltaica “CSF Continua
S.E. Misti Misti 300 MW”, contará con una configuración de conexión
de simple barra (PI), incluyendo el equipamiento del patio
de llaves de alta tensión, barras de media tensión, pórticos,
sistema de control, protección y medición, equipos de
servicios auxiliares y sistemas de puesta a tierra.
Artículo 3.- Aprobar el Contrato de Concesión Nº 549-
2020 a suscribirse entre el Ministerio de Energía y Minas y
CSF Continua Misti S.A.C. el cual consta de 19 cláusulas
y 4 anexos.
Artículo 4.- Autorizar al Director General de
Electricidad, a suscribir en representación del Estado,
el Contrato de Concesión Nº 549-2020 aprobado en el
artículo que antecede, así como la Escritura Pública
correspondiente.
Artículo 5.- Insertar el texto de la presente resolución
en la Escritura Pública que origine el Contrato de
Concesión Nº 549-2020, referido en el artículo 3 de la
presente resolución, en cumplimiento del artículo 56
del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 009-93-EM.
Artículo 6.- Disponer la publicación de la presente
resolución por una sola vez en el Diario Oficial El
Peruano, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a
su expedición, por cuenta de CSF Continua Misti S.A.C.
de acuerdo a lo previsto en el artículo 54 del Reglamento
de la Ley de Concesiones Eléctricas, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 009-93-EM.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MIGUEL INCHÁUSTEGUI ZEVALLOS
Ministro de Energía y Minas
1881422-1
Otorgan a favor de CSF Continua Chachani
S.A.C. la concesión definitiva para
desarrollar actividad de transmisión de
energía eléctrica en Línea de Transmisión
ubicada en el departamento de Arequipa
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 246-2020-MINEM/DM
Lima, 27 de agosto de 2020
VISTOS: El Expediente Nº 14391319 sobre la
solicitud de otorgamiento de concesión definitiva
para desarrollar la actividad de transmisión de
energía eléctrica en la Línea de Transmisión en
220 kV S.E. Chachani – S.E. San José y la S.E.
Chachani, presentada por CSF Continua Chachani
S.A.C. (en adelante, CHACHANI SAC); el Informe
Nº 207-2020-MINEM/DGE-DCE elaborado por la
Dirección General de Electricidad; el Memo Nº 0314-
2020/MINEM-VME del Viceministerio de Electricidad y
el Informe Nº 506-2020-MINEM/OGAJ elaborado por la
Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante solicitud con Registro Nº 3004933, de
fecha 17 de diciembre de 2019, CHACHANI SAC solicita
el otorgamiento de la concesión definitiva para desarrollar
la actividad de transmisión de energía eléctrica en la
Línea de Transmisión en 220 kV S.E. Chachani – S.E.
San José y la S.E. Chachani, ubicada en el distrito de La
Joya, provincia y departamento de Arequipa;
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
Que, mediante Resolución Directoral Nº
066-2018-SENACE-JEF/DEAR, de fecha 15 de mayo
de 2018, la Dirección de Evaluación Ambiental para
Proyectos de Recursos Naturales y Productivos del
Servicio Nacional de Certificación Ambiental, aprueba
la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto “CSF
Continua Chachani 100 MW”, ubicado en el distrito de
La Joya, provincia y departamento de Arequipa, de
conformidad con los fundamentos y conclusiones del
Informe Nº 289-2018-SENACE-JEF/DEAR de fecha 15 de
mayo de 2018, el cual forma parte integrante de la referida
resolución directoral;
Que, en el numeral 2.3 del citado Informe Nº
289-2018-SENACE-JEF/DEAR, se hace referencia a la
Línea de Transmisión en 220 kV S.E. Chachani – S.E.
San José y la S.E. Chachani, debido a que el objetivo
del proyecto evaluado ambientalmente es generar
electricidad a partir de la energía solar mediante la
instalación de una planta solar fotovoltaica con una
capacidad instalada a 100 MW. La energía generada en
dicha central será posteriormente entregada al Sistema
Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) mediante la
citada línea de transmisión;
Que, conforme a los informes de Vistos, la Dirección
General de Electricidad y la Oficina General de Asesoría
Jurídica, de acuerdo a sus competencias, han verificado
que se ha cumplido con lo establecido en el Decreto
Ley Nº 25844, Ley de Concesiones Eléctricas y su
Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
009-93-EM; por lo que recomiendan otorgar la concesión
definitiva para desarrollar la actividad de transmisión de
energía eléctrica en el proyecto Línea de Transmisión en
220 kV S.E. Chachani – S.E. San José y la S.E. Chachani,
presentada por CHACHANI SAC;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 30705,
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Energía
y Minas; el Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Energía y Minas, aprobado con Decreto
Supremo Nº 031-2007-EM y sus modificatorias; el
Decreto Ley Nº 25844, Ley de Concesiones Eléctricas
y sus normas modificatorias; su Reglamento aprobado
mediante el Decreto Supremo Nº 009-93-EM, y el Texto
Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio de
Energía y Minas, aprobado con Decreto Supremo Nº 038-
2014-EM y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Otorgar a favor de CSF Continua
Chachani S.A.C., la concesión definitiva para desarrollar
la actividad de transmisión de energía eléctrica en la Línea
de Transmisión en 220 kV S.E. Chachani – S.E. San José
y la S.E. Chachani, ubicada en el distrito de La Joya,
provincia y departamento de Arequipa, en los términos
y condiciones de la presente resolución, y los que se
detallan en el Contrato de Concesión que se aprueba en
el artículo 3 de la presente resolución.
Artículo 2.- Precisar que las características principales
de los bienes indispensables para operar la concesión
son las siguientes:
Salida/Llegada Ancho de Faja de
Tensión Nº de Longitud
de la Línea de Servidumbre que
(kV) Ternas (km)
Transmisión corresponde (m)
S.E. Chachani –
220 01 3,499 25
S.E. San José
Subestaciones Características técnicas
Comprende la construcción de una subestación
transformadora elevadora, dos (2) transformadores
de 60 MVA 220/24 kV, que posibilitará la inyección de
la energía generada por la Central Solar Fotovoltaica
“CSF Continua Chachani 100 MW”, contará con
S.E. Chachani
una configuración de conexión de simple barra (PI),
incluyendo el equipamiento del patio de llaves de alta
tensión, barras de media tensión, pórticos, sistema de
control, protección y medición, equipos de servicios
auxiliares y sistemas de puesta a tierra.
Artículo 3.- Aprobar el Contrato de Concesión Nº 550-
2020 a suscribirse entre el Ministerio de Energía y Minas
19
y CSF Continua Chachani S.A.C. el cual consta de 19
cláusulas y 4 anexos.
Artículo 4.- Autorizar al Director General de Electricidad,
a suscribir en representación del Estado, el Contrato
de Concesión Nº 550-2020 aprobado en el artículo que
antecede, así como la Escritura Pública correspondiente.
Artículo 5.- Insertar el texto de la presente resolución
en la Escritura Pública que origine el Contrato de
Concesión Nº 550-2020, referido en el artículo 3 de la
presente resolución, en cumplimiento del artículo 56
del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 009-93-EM.
Artículo 6.- Disponer la publicación de la presente
resolución por una sola vez en el Diario Oficial El Peruano,
dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su
expedición, por cuenta de CSF Continua Chachani S.A.C.
de acuerdo a lo previsto en el artículo 54 del Reglamento
de la Ley de Concesiones Eléctricas, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 009-93-EM.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MIGUEL INCHÁUSTEGUI ZEVALLOS
Ministro de Energía y Minas
1881483-1
Designan Director General de la Dirección
General de Promoción y Sostenibilidad
Minera
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 265-2020-MINEM/DM
Lima, 4 de setiembre de 2020
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el puesto de confianza de
Director(a) General de la Dirección General de Promoción
y Sostenibilidad Minera del Ministerio de Energía y Minas,
siendo necesario designar a la persona que ejercerá dicho
puesto;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley Nº 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27594, Ley
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos;
la Ley Nº 30705, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Energía y Minas y el Decreto N° 031-2007-
EM, que aprueba el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Energía y Minas;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar al señor Luis Augusto Ducassi
Helguero como Director General de la Dirección General de
Promoción y Sostenibilidad Minera del Ministerio de Energía y
Minas, puesto considerado de confianza.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MIGUEL INCHÁUSTEGUI ZEVALLOS
Ministro de Energía y Minas
1882610-1
Designan Jefe de la Oficina de Gestión del
Diálogo y Participación Ciudadana de la
Oficina General de Gestión Social
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 266-2020-MINEM/DM
Lima, 4 de setiembre de 2020
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el puesto de confianza de
Jefe (a) de la Oficina de Gestión del Diálogo y Participación
20 NORMAS LEGALES
Ciudadana de la Oficina General de Gestión Social del
Ministerio de Energía y Minas, siendo necesario designar
a la persona que ejercerá dicho puesto;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley Nº 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27594, Ley
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos;
la Ley Nº 30705, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Energía y Minas y el Decreto N° 031-2007-
EM, que aprueba el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Energía y Minas;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar al señor Andrés Fernando
Trigoso Alca, como Jefe de la Oficina de Gestión del
Diálogo y Participación Ciudadana de la Oficina General
de Gestión Social del Ministerio de Energía y Minas,
puesto considerado de confianza.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MIGUEL INCHÁUSTEGUI ZEVALLOS
Ministro de Energía y Minas
1882610-2
INTERIOR
Disponen publicación del Proyecto de Ley
de Serenazgo Municipal
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 787-2020-IN
Lima, 4 de setiembre de 2020
VISTOS; el Oficio N° 1129-2020-CG PNP/SEC-
EQUASINM de la Policía Nacional del Perú, el Informe
N° 000213-2020/IN/VSP/DGSD de la Dirección General
de Seguridad Democrática, el Informe N° 00062-2020/
IN/VSP/DGSC/DEP/PLP de la Dirección de Diseño y
Evaluación de Políticas de Seguridad Ciudadana, el
Informe N° 000102-2020/IN/VSP/DGSC de la Dirección
General de Seguridad Ciudadana, el Informe N° 000188-
2020/IN/OGPP/OMD la Oficina de Modernización y
Desarrollo Institucional, el Memorando N° 000995-2020/
IN/OGPP de la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto; y el Informe N° 001262-2020/IN/OGAJ de la
Oficina General de Asesoría Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Perú en su artículo 197
establece que las municipalidades promueven, apoyan
y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo
local; y brindan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a
ley;
Que, el artículo 25 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo, el Ministro de Estado es el responsable
político de la conducción de un sector del Poder Ejecutivo,
orienta, formula, dirige, coordina, determina, ejecuta,
supervisa y evalúa las políticas nacionales y sectoriales
a su cargo; asimismo, asume la responsabilidad inherente
a dicha gestión en el marco de la política general del
gobierno y en el marco de dichas funciones puede expedir
Resoluciones Ministeriales;
Que, el inciso 1 del artículo 85 de la Ley N° 27972,
señala en el numeral 1.1, como función exclusiva, entre
otras, de las municipalidades provinciales, “establecer
un sistema de seguridad ciudadana, con participación
de la sociedad civil y de la Policía Nacional, y normar el
establecimiento de los servicios de serenazgo (…) de
nivel distrital o del de centros poblados en la jurisdicción
provincial, de acuerdo a ley”;
Que, la Séptima Política de Estado del Acuerdo
Nacional establece la Erradicación de la Violencia y
Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana;
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Que, la Ley N° 27933, Ley que crea el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, el cual tiene como
su máximo organismo al Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana – CONASEC y está integrado por instancias
descentralizadas a nivel nacional, que son denominadas
Comités de Seguridad Ciudadana Regional, Provincial,
y Distrital. En ese sentido, el esfuerzo por la seguridad
ciudadana tiene carácter intersectorial, involucra a
todos los niveles de gobierno y comprende la acción
conjunta entre el Estado y la ciudadanía. En el ámbito
de los Gobiernos Regionales y Locales, su accionar
debe articularse con la Policía Nacional del Perú,
donde el liderazgo político lo ejerce la autoridad elegida
democráticamente (presidente regional o alcalde),
mientras que el liderazgo operativo le corresponde a
la autoridad policial. Siendo el Ministerio del Interior en
su calidad de ente rector de dicho Sistema, quien tiene
competencia para dictar las normas y procedimientos
relacionados con la Seguridad Ciudadana;
Que, el Decreto Legislativo Nº 1266, que aprueba la
Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior,
establece que el Ministerio del Interior ejerce competencia
exclusiva a nivel nacional en materia de orden interno y
orden público; es el ente rector del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana y tiene como funciones, entre otras,
garantizar, mantener, restablecer el orden interno y el
orden público, prestar protección, ayuda a las personas y
a la comunidad, garantizando el cumplimiento de las leyes
y la seguridad del patrimonio público y privado; además
de prevenir, investigar y combatir la delincuencia;
Que, en el marco del cumplimiento de la normatividad
señalada resulta necesario regular las acciones,
organización, funciones, competencias, derechos,
obligaciones, capacitación y beneficios laborales que
presta el servicio de serenazgo municipal en miras
del fortalecimiento del sistema nacional de seguridad
ciudadana;
Que, el artículo 14 del Reglamento que establece
disposiciones relativas a la publicidad, publicación de
Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales
de Carácter General, aprobado por Decreto Supremo
N° 001-2009-JUS, señala que las entidades públicas
dispondrán la publicación en el Diario Oficial El Peruano,
en sus Portales Electrónicos o mediante cualquier otro
medio, de los proyectos de normas de carácter general
que sean de su competencia, en un plazo no menor de
treinta (30) días antes de la fecha prevista para su entrada
en vigencia, salvo casos excepcionales, permitiendo que
las personas interesadas formulen comentarios sobre las
medidas propuestas;
Que, resulta pertinente realizar la publicación del
Proyecto de Ley de Serenazgo Municipal con la finalidad
de difundir dicho proyecto y así recibir las correspondientes
sugerencias y recomendaciones de la ciudadanía en
general;
Con las visaciones del Despacho Viceministerial de
Seguridad Pública, de la Dirección General de Seguridad
Ciudadana, de la Dirección General de Seguridad
Democrática, de la Policía Nacional del Perú, de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto y de la Oficina
General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con el numeral 8 del artículo 25 de la
Ley N 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; Decreto
Legislativo Nº 1266, Ley de Organización y Funciones
del Ministerio del Interior; el Reglamento que estable
disposiciones relativas a la publicidad, publicación de
Proyecto Normativos y difusión de Normas Legales de
Carácter General, aprobado mediante Decreto Supremo
N 001-2009-JUS; y, el Texto Integrado del Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio del Interior,
aprobado mediante Resolución Ministerial N° 1520-2019-
IN;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Disponer la publicación del Proyecto de
Ley de Serenazgo Municipal en el Portal Institucional y
de Transparencia del Ministerio del Interior (https://www.
gob.pe/mininter) y en el Portal del Consejo Nacional
de Seguridad Ciudadana–CONASEC https://conasec.
mininter.gob.pe/, el mismo día de la publicación de la
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
presente Resolución en el Diario Oficial El peruano, a
fin de conocer las sugerencias y recomendaciones de
ciudadanía en general, hasta por un plazo de treinta (30)
días calendario, contado a partir de la publicación de la
presente Resolución.
Artículo 2.- Las sugerencias y recomendaciones
señaladas en el artículo 1 de la presente Resolución
deben ser presentadas a través de la dirección de correo
electrónico: conasec@mininter.gob.pe.
Artículo 3.- Encargar a la Dirección General de
Seguridad Ciudadana del Viceministerio de Seguridad
Pública, la recepción, procesamiento y sistematización de
las sugerencias y recomendaciones que se presenten al
citado proyecto normativo.
Artículo 4.- Disponer que la Oficina General de
Tecnologías de la Información y Comunicaciones, en el
ámbito de sus competencias proceda a la implementación
de lo dispuesto en la presente Resolución.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE EDUARDO MONTOYA PÉREZ
Ministro del Interior
1882551-1
Autorizan viaje de personal policial de la
Agregaduría Policial de la Embajada del
Perú en los Estados Unidos Mexicanos a la
ciudad de Lima, en comisión de servicios
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 788-2020-IN
Lima, 4 de setiembre de 2020
VISTOS; el Oficio N° 603-2020-SUBCOMGEN
PNP/DIRASINT-DIVABI de la Jefatura de la División de
Administración de Becas Internacionales de la Dirección
de Asuntos Internacionales de la Policía Nacional del
Perú y el Informe N° 001265-2020/IN/OGAJ de la Oficina
General de Asesoría Jurídica del Ministerio del Interior; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante los Oficios N° 5584-2020-MP-FN-
UCJIE-AOAV/MEV (EXT 72-2016) y N° 5585-2020-MP-
FN-UCJIE-AOAV/MEV (EXT 72-2016), la Jefa de
la Unidad de Cooperación Judicial Internacional y
Extradiciones de la Fiscalía de la Nación comunica al
Ministerio del Interior que en virtud del Acuerdo de fecha
11 de marzo de 2020 la Cancillería mexicana ha puesto
a disposición de la Fiscalía General de la República
del Perú al ciudadano peruano EDGAR JESUS PAZ
RAVINES, para que proceda con su entrega al Gobierno
peruano a la brevedad posible, precisando además que
existe un único vuelo de carácter humanitario México-
Lima-México, programado para el día 05 de setiembre de
2020, en el cual se tendría la oportunidad de ejecutar la
citada extradición, solicitando para ello se autorice que
los Agregados Policiales peruanos acreditados en los
Estados Unidos Mexicanos sean los que se encarguen de
la ejecución de la misma;
Que, a través del Oficio N° 6293-2020-SCGPNP/
DIRASINT PNP/OCN INTERPOL L-DEPICJE, la Oficina
Central Nacional INTERPOL-Lima propone la designación
del Comandante de la Policía Nacional del Perú PERCY
OSWALDO TORRES ROMERO y de la Suboficial
Superior de la Policía Nacional del Perú LITA ARCELIA
FERNANDEZ RAMIREZ para que ejecuten el traslado
del referido extraditable desde la ciudad de México de
los Estados Unidos Mexicanos a la ciudad de Lima de la
República del Perú;
Que, con Hoja de Estudio y Opinión N°
9 3 - 2 0 2 0 - C O M G E N - P N P / D I R A S I N T- D I VA B I , l a
Comandancia General de la Policía Nacional del Perú
aprueba y estima conveniente se prosiga con el trámite
de la expedición de la resolución que autorice el viaje,
en comisión de servicios, del Comandante de la Policía
Nacional del Perú PERCY OSWALDO TORRES ROMERO
21
y de la Suboficial Superior de la Policía Nacional del Perú
LITA ARCELIA FERNANDEZ RAMIREZ, personal policial
de la Agregaduría Policial de la Embajada del Perú en los
Estados Unidos Mexicanos, el día 05 de setiembre de
2020, de la ciudad de México a la ciudad de Lima, para
que ejecuten la extradición activa del ciudadano peruano
EDGAR JESUS PAZ RAVINES;
Que, la participación del mencionado personal policial
en la comisión asignada, se encuentra en el ámbito de
competencia de la Policía Nacional del Perú, resultando
por ello de interés institucional la realización del viaje al
exterior antes referido, debiendo señalarse que los gastos
por concepto de viáticos del citado personal policial, son
asumidos por la Unidad Ejecutora 002: Dirección de
Economía y Finanzas de la Policía Nacional del Perú,
del Pliego 007: Ministerio del Interior, y los gastos por
pasajes aéreos (ida – retorno) serán asumidos por el
Poder Judicial, conforme se precisa en la Hoja de Estudio
y Opinión N° 93-2020-COMGEN-PNP/DIRASINT-DIVABI
y la Disposición de Comando N° 128-2020-SUBCOMGEN
PNP/DIRASINT-DIVABI;
Que, el Reglamento de Viajes al Exterior del Personal
Militar y Civil del Sector Defensa, aprobado por Decreto
Supremo N° 002-2004-DE/SG, en su artículo 3 establece
que “Los viajes al exterior con carácter oficial comprenden
las modalidades siguientes: Comisión de servicio (…)”;
Que, el Decreto Supremo N° 001-2009-IN en su
artículo 1 señala “Hacer extensivo al personal policial
y civil de la Policía Nacional del Perú los alcances del
Decreto Supremo N° 002-2004-DE/SG (…)”;
Que, el Decreto de Urgencia N° 014-2019, Decreto de
Urgencia que aprueba el Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2020, en su artículo 11 establece que
“11.1. Durante el Año Fiscal 2020, los viajes al exterior
de los servidores o funcionarios públicos y representantes
del Estado con cargo a recursos públicos deben realizarse
en categoría económica (…) La autorización para viajes
al exterior de las personas señaladas en el párrafo
precedente se aprueba conforme a lo establecido en la
Ley N° 27619, Ley que regula la autorización de viajes
al exterior de servidores y funcionarios públicos, y sus
normas reglamentarias (…)”;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM,
se aprueban normas reglamentarias sobre autorización
de viajes al exterior de servidores y funcionarios
públicos, el cual en su artículo 2, referido al contenido
del acto de autorización, establece que “La Resolución
de autorización de viajes al exterior de la República
estrictamente necesarios, será debidamente sustentada
en el interés nacional o en el interés específico de la
Institución, y deberá indicar expresamente el motivo del
viaje, el número de días de duración del viaje, el monto
de los gastos de desplazamiento, viáticos y tarifa Corpac.
(…)”;
Que, el Decreto Supremo N° 047-2002-PCM en su
artículo 1 establece que “(…) La autorización de viajes
al exterior de personas, que viajen en representación
del Poder Ejecutivo irrogando gasto al Tesoro Público,
se otorgará mediante Resolución Ministerial del Sector
correspondiente, siempre que se sustenten en el interés
nacional o en el interés específico de la institución,
conforme a la Ley N° 27619 y el presente Reglamento”;
Que, asimismo, el artículo 4 del Decreto Supremo
N° 047-2002-PCM señala que “Las Resoluciones de
autorización de viaje deberán publicarse en el Diario
Oficial El Peruano (…)”;
Con la visación de la Comandancia General de la
Policía Nacional del Perú y de la Oficina General de
Asesoría Jurídica del Ministerio del Interior;
De conformidad con la Ley Nº 27619, Ley que Regula
la Autorización de Viajes al Exterior de Servidores y
Funcionarios Públicos; el Decreto Supremo N° 047-
2002-PCM, mediante el cual se aprobaron las normas
reglamentarias sobre autorización de viajes al exterior
de servidores y funcionarios públicos; la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el Decreto de Urgencia
N° 014-2019, Decreto de Urgencia que aprueba el
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020;
el Decreto Legislativo Nº 1266, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio del Interior; el Texto Integrado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
22 NORMAS LEGALES
del Interior, aprobado por Resolución Ministerial N° 1520-
2019-IN; y, el Decreto Legislativo Nº 1267, Ley de la
Policía Nacional del Perú.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje, en comisión de
servicios, del Comandante de la Policía Nacional del
Perú PERCY OSWALDO TORRES ROMERO y de la
Suboficial Superior de la Policía Nacional del Perú LITA
ARCELIA FERNANDEZ RAMIREZ, personal policial de
la Agregaduría Policial de la Embajada del Perú en los
Estados Unidos Mexicanos, el día 05 de setiembre de
2020, de la ciudad de México de los Estados Unidos
Mexicanos a la ciudad de Lima de la República del Perú,
para los fines expuestos en la parte considerativa de la
presente Resolución.
Artículo 2.- Los gastos por concepto de viáticos que
irrogue el cumplimiento de la presente resolución son
cubiertos con cargo a la Unidad Ejecutora 002: Dirección
de Economía y Finanzas de la Policía Nacional del Perú,
del Pliego 007, Ministerio del Interior, de acuerdo al
siguiente detalle:
Importe US$ Días Personas Total US$
Viáticos 440,00 1 2 880,00
Artículo 3.- Disponer que el personal policial cuyo
viaje se autoriza presente al Titular de la Entidad,
dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la
realización del viaje, un informe detallado donde describa
las acciones realizadas y los resultados obtenidos durante
el viaje autorizado, así como la rendición de cuentas
debidamente documentada por los viáticos asignados.
Artículo 4.- La presente Resolución Ministerial no
da derecho a exoneración o liberación del pago de
impuestos o derechos aduaneros, cualquiera sea su clase
o denominación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE EDUARDO MONTOYA PÉREZ
Ministro del Interior
1882551-2
Autorizan viaje de oficial de la Policía
Nacional del Perú a España, en misión de
estudios
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 790-2020-IN
Lima, 4 de setiembre de 2020
VISTOS; el Oficio N° 608-2020-SUBCOMGEN
PNP/DIRASINT-DIVABI de la Jefatura de la División de
Administración de Becas Internacionales de la Dirección
de Asuntos Internacionales de la Policía Nacional del
Perú y el Informe N° 001271-2020/IN/OGAJ de la Oficina
General de Asesoría Jurídica del Ministerio del Interior; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Oficio N° 095-2020-SCGPNP-
DIRASINT-DIVAGR/AGREPOL-ESPAÑA, remitido a la
Dirección de Asuntos Internacionales de la PNP con
el Oficio N° 775-2020-SUBCOMGEN-PNP/DIRASINT-
DIVCIEA, complementando con el correo electrónico de
10 de junio de 2020, por el cual se remitió el Oficio Reg.
Salida 457 B/20, el Agregado del Interior del Reino de
España hace de conocimiento de la Dirección de Asuntos
Internacionales de la Policía Nacional del Perú que, en
el marco de la Cooperación Policial Internacional de la
Secretaría de Estado del Ministerio del Interior en el Reino
de España, ha ofrecido una (01) beca de estudios para que
un Teniente de la Policía Nacional del Perú, participe en
el “5° Curso de Ascenso a la Escala Superior de Oficiales
de la Guardia Civil de España, Periodo 2020 – 2021”, a
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
desarrollarse el 06 de setiembre de 2020 hasta el 17 de
julio de 2021 en la Academia de Oficiales de la Dirección
General de la Guardia Civil ubicada en el Municipio de
Aranjuez de la Comunidad de Madrid del Reino de
España; además señala los requisitos que debe cumplir
el funcionario propuesto, así como precisa que la beca
es integral, es decir cubre los gastos de desplazamiento
en avión, alojamiento, manutención, seguro médico y
material docente;
Que, con Hoja de Estudio y Opinión N°
95-2020-COMGEN-PNP/DIRASINT-DIVABI, la
Comandancia General de la Policía Nacional del Perú
aprueba y estima conveniente se prosiga con el trámite
de la expedición de la resolución que autorice el viaje al
exterior, en misión de estudios, del Teniente de la Policía
Nacional del Perú Weimer Tafur Mestanza, del 05 de
setiembre de 2020 al 17 de julio de 2021, en la ciudad
de Madrid de España, para participar en el curso antes
citado, considerando que es importante para la Policía
Nacional del Perú que el personal desarrolle y fortalezca
sus capacidades profesionales, con el objeto que
adquieran nuevos conocimientos, técnicas, herramientas
y experiencias en los temas que desarrollará el referido
curso, recibiendo asistencia técnica y profesional en
los diferentes campos de la actividad funcional, lo que
contribuirá a mejorar la labor policial en nuestro país;
Que, con correo electrónico de fecha 04 de setiembre
de 2020, el Agregado de Interior en Perú informa que el
Teniente PNP Weimer Tafur Mestanza puede viajar en
el vuelo especial chárter Lima-Madrid, toda vez que, es
titular de un visado de larga duración expedido por el
Gobierno de España, conforme lo establece el literal b)
del numeral 1 del artículo 1 de la Orden INT/657/2020,
modificada por la Orden INT/805/2020, con la cual se
prorroga la anterior hasta las 24 horas del día 16 de
setiembre de 2020;
Que, mediante Orden INT/657/2020, modificada por
la Orden INT/805/2020, se disponen criterios aplicables
para denegar la entrada por razones de orden público y
salud pública con motivo de la crisis sanitaria ocasionada
por la COVID-19, establecido en los
artículos 6.1.e) y 14 del Reglamento (UE) 2016/399
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de
2016, por el que se establece un Código de normas de la
Unión para el cruce de personas por las fronteras (Código
de fronteras Schengen), será sometida a denegación de
entrada, por motivos de orden público o salud pública, toda
persona nacional de un tercer país, salvo que pertenezca,
entre otras, a la siguiente categoría: b) Titulares de un
visado de larga duración expedido por un Estado miembro
o Estado asociado Schengen que se dirijan a ese país;
Que, los conocimientos y experiencias a adquirirse
como resultado de la participación del mencionado
personal policial en el curso indicado, se encuentran en
el ámbito de competencia de la Policía Nacional del Perú,
resultando por ello de interés institucional la realización
del viaje al exterior antes referido, debiendo señalarse que
los gastos que irroga dicha participación por concepto de
pasajes aéreos (ida y vuelta), alojamiento, manutención,
seguro médico y material docente son asumidos por la
Secretaría de Estado de Seguridad del Ministerio del
Interior en el Reino de España, de acuerdo a lo señalado
en la Hoja de Estudio y Opinión N° 95-2020-COMGEN-
PNP/DIRASINT-DIVABI y la Declaración Jurada de fecha
01 de setiembre de 2020 y el cálculo del monto de la
compensación extraordinaria mensual que le corresponde
al Oficial Subalterno que participará en la referida misión
de estudios son asumidos por la Unidad Ejecutora 002:
Dirección de Economía y Finanzas de la Policía Nacional
del Perú, del Pliego 007: Ministerio del Interior, cubrirá los
gastos de Compensación Extraordinaria Parcial (20%),
conforme lo señala el Oficio N° 3274-2020-SECEJE-
DIRADM-DIVECO-PNP/DEPPRE del 31 de julio de 2020,
del Departamento de Presupuesto de la División de
Economía de la Policía Nacional del Perú;
Que, la Ley de la Policía Nacional del Perú, aprobada
por Decreto Legislativo N° 1267 establece en su artículo
5 que “El personal policial tiene los siguientes derechos:
(…) 3) Formación, capacitación, especialización y
perfeccionamiento, conforme a la normatividad vigente.
(…)”;
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
Que, el Reglamento de Viajes al Exterior del Personal
Militar y Civil del Sector Defensa, aprobado por Decreto
Supremo N° 002-2004-DE/SG, en su artículo 3 establece
que “Los viajes al exterior con carácter oficial comprenden
las modalidades siguientes: Misión de estudios (…)”;
Que, el Decreto Supremo N° 001-2009-IN en su
artículo 1 señala “Hacer extensivo al personal policial
y civil de la Policía Nacional del Perú los alcances del
Decreto Supremo N° 002-2004-DE/SG (…)”;
Que, el Decreto de Urgencia N° 014-2019, Decreto de
Urgencia que aprueba el Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2020, en su artículo 11 establece que
“11.1. Durante el Año Fiscal 2020, los viajes al exterior
de los servidores o funcionarios públicos y representantes
del Estado con cargo a recursos públicos deben realizarse
en categoría económica (…) La autorización para viajes
al exterior de las personas señaladas en el párrafo
precedente se aprueba conforme a lo establecido en la
Ley N° 27619, Ley que regula la autorización de viajes
al exterior de servidores y funcionarios públicos, y sus
normas reglamentarias. (…)”;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM, se
aprueban normas reglamentarias sobre autorización de viajes
al exterior de servidores y funcionarios públicos, el cual en
su artículo 2, referido al contenido del acto de autorización,
establece que “La Resolución de autorización de viajes
al exterior de la República estrictamente necesarios, será
debidamente sustentada en el interés nacional o en el interés
específico
de la Institución, y deberá indicar expresamente el motivo
del viaje, el número de días de duración del viaje, el monto de
los gastos de desplazamiento, viáticos y tarifa Corpac. (…)”;
Que, el Decreto Supremo N° 047-2002-PCM en su
artículo 1 establece que “(…) La autorización de viajes
al exterior de personas, que viajen en representación
del Poder Ejecutivo irrogando gasto al Tesoro Público,
se otorgará mediante Resolución Ministerial del Sector
correspondiente, siempre que se sustenten en el interés
nacional o en el interés específico de la institución,
conforme a la Ley N° 27619 y el presente Reglamento”;
Que, asimismo, el artículo 4 del Decreto Supremo
N° 047-2002-PCM señala que “Las Resoluciones de
autorización de viaje deberán publicarse en el Diario
Oficial El Peruano (…)”;
Con la visación de la Comandancia General de la
Policía Nacional del Perú y de la Oficina General de
Asesoría Jurídica del Ministerio del Interior;
De conformidad con la Ley Nº 27619, Ley que Regula la
Autorización de Viajes al Exterior de Servidores y Funcionarios
Públicos; el Decreto Supremo N° 047-2002-PCM, mediante
el cual se aprobaron las normas reglamentarias sobre
autorización de viajes al exterior de servidores y funcionarios
públicos; la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
el Decreto de Urgencia N° 014-2019, Decreto de Urgencia que
aprueba el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2020; el Decreto Legislativo Nº 1266, Ley de Organización
y Funciones del Ministerio del Interior; el Texto Integrado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del
Interior, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 1520-
2019-IN; y, el Decreto Legislativo Nº 1267, Ley de la Policía
Nacional del Perú.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje al exterior, en misión de
estudios, del Teniente de la Policía Nacional del Perú WEIMER
TAFUR MESTANZA, del 05 de setiembre de 2020 al 17 de
julio de 2021, al Municipio de Aranjuez de la Comunidad de
Madrid del Reino de España, para los fines expuestos en la
parte considerativa de la presente Resolución.
Artículo 2.- Los gastos por concepto de compensación
extraordinaria parcial que irrogue el viaje en cumplimiento
de la presente Resolución, son cubiertos con cargo a la
Unidad Ejecutora 002: Dirección de Economía y Finanzas
de la Policía Nacional del Perú, del Pliego 007, Ministerio
del Interior, de acuerdo al siguiente detalle:
Importe € Días Personas Total €
Compensación
extraordinaria 10,74 X 117 X 1 = 1 256,58
Parcial (20%)
23
Artículo 3.- Disponer que el personal policial cuyo
viaje se autoriza presente al Titular de la Entidad,
dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la
realización del viaje, un informe detallado donde describa
las acciones realizadas y los resultados obtenidos durante
el viaje autorizado.
Artículo 4.- La presente Resolución Ministerial no
da derecho a exoneración o liberación del pago de
impuestos o derechos aduaneros, cualquiera sea su clase
o denominación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE EDUARDO MONTOYA PÉREZ
Ministro del Interior
1882612-1
PRODUCE
Aprueban otorgamiento de subvenciones
a favor de personas naturales y
jurídicas privadas, y modifican la Res. N°
409-2020-PRODUCE/INNÓVATEPERÚ y su
Anexo Único
RESOLUCIÓN DE
COORDINACIÓN EJECUTIVA
N° 415-2020-PRODUCE/INNÓVATEPERÚ
Lima, 3 de setiembre de 2020
VISTOS:
El Informe N° 151-2020-PRODUCE/INNÓVATEPERÚ.
UA.AL del Área de Asesoría Legal; el Informe N°
105-2020-PRODUCE/INNÓVATEPERÚ-UPEG de la
Unidad de Planificación y Evaluación de la Gestión; el
Memorando N° 471-2020-PRODUCE/INNÓVATEPERÚ-
UA de la Unidad de Administración; el Memorando N°
086-2020-PRODUCE/INNÓVATEPERÚ-UM de la Unidad
de Monitoreo; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N° 28939, se creó el Fondo
de Investigación y Desarrollo para la Competitividad–
FIDECOM, con la finalidad de promover la investigación
y desarrollo, especialmente en proyectos de innovación
productiva con participación empresarial, cuya
implementación y medidas para su ejecución económica y
financiera fueron dispuestas en la Ley N° 29152 y Decreto
Supremo 003-2009-PRODUCE;
Que, la Vigésima Cuarta Disposición Complementaria
Final de Ley N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2013, se autoriza al Ministerio
de Economía y Finanzas para conformar un grupo de
trabajo con el Ministerio de la Producción y el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC) para el
diseño e implementación de instrumentos económicos
y financieros que busquen incentivar el desarrollo de la
ciencia, tecnología e innovación para la competitividad,
a través del emprendimiento tecnológico; para lo cual
se crea Fondo Marco para la Innovación, Ciencia y
Tecnología – FOMITEC;
Que, mediante Decreto Supremo N° 240-2016-
EF, se aprobó la operación de endeudamiento externo
entre la República del Perú y el Banco Interamericano
de Desarrollo–BID, destinada a financiar parcialmente
el Proyecto “Mejoramiento de los Niveles de Innovación
Productiva a Nivel Nacional”; suscribiéndose, el Contrato
de Préstamo N° 3700/OC-PE;
Que, a través del Decreto de Urgencia N° 014-
2019 se aprobó el Presupuesto del Sector Público para
el Año Fiscal 2020, y mediante su Vigésima Cuarta
Disposición Complementaria Final, autoriza al Ministerio
de la Producción, a través del Programa Nacional de
Innovación para la Competitividad y Productividad, a
24 NORMAS LEGALES
efectuar transferencias financieras a favor de las entidades
públicas del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, y otorgar subvenciones a favor de
los beneficiarios definidos en el marco de las normas
que regulan los fondos que administra, con cargo a su
presupuesto; disponiendo que las mismas se aprueban
mediante resolución del titular del pliego y se publica
en el Diario Oficial El Peruano, regulando asimismo que
la facultad para aprobar las subvenciones podrá ser
delegada en el funcionario a cargo del Programa Nacional
de Innovación para la Competitividad y Productividad;
Que, mediante Resolución Ministerial N°
024-2020-PRODUCE de fecha 17 de enero de 2020,
el Titular del Ministerio de la Producción, delega en el/
la Coordinador/a Ejecutivo/a del Programa Nacional de
Innovación para la Competitividad y Productividad, la
facultad para aprobar el otorgamiento de las subvenciones
a favor de los beneficiarios definidos en el marco de los
procedimientos y normas que regulan los fondos que
administra y con cargo a su presupuesto;
Que, la Unidad de Administración mediante
Memorando N° 471-2020-PRODUCE/ INNÓVATEPERÚ-
UA de fecha 02 de septiembre de 2020 solicitó la
autorización de los certificados de crédito presupuestario
para el otorgamiento de subvenciones a favor de personas
naturales y jurídicas privadas, adjuntando el Memorando
N° 086-2020-PRODUCE/ INNÓVATEPERÚ-UM de
fecha 02 de septiembre de 2020 emitido por la Unidad
de Monitoreo, mediante el cual, se remitió la relación de
los proyectos a ser financiados con recursos del Contrato
de Préstamo N° 3700/OC-PE “Mejoramiento de los
Niveles de Innovación Productiva a Nivel Nacional”, del
Fondo Marco para la Innovación, Ciencia y Tecnología–
FOMITEC y del Fondo de Investigación y Desarrollo para
la Competitividad – FIDECOM; indicando la citada Unidad
de Monitoreo que se han cumplido con las obligaciones,
cronogramas y metas establecidas en los convenios/
contratos suscritos para la ejecución de los proyectos;
Que, la Unidad de Planificación y Evaluación de la
Gestión mediante Informe N° 105-2020-PRODUCE/
INNÓVATEPERÚ-UPEG, de fecha 02 de septiembre de
2020, opina favorablemente en materia presupuestal y
solicita se autorice el otorgamiento de las subvenciones a
favor de personas naturales y jurídicas privadas, hasta por
el monto total de S/ 5,043,344.45 (cinco millones cuarenta
y tres mil trescientos cuarenta y cuatro y 45/100 soles), que
corresponde a las fuentes de financiamiento 1. Recursos
Ordinarios por el monto de S/ 4,150,242.39 (cuatro
millones ciento cincuenta mil doscientos cuarenta y dos
y 39/100 soles), 3. Recursos por Operaciones Oficiales
de Crédito por el monto de S/ 818,658.14 (ochocientos
dieciocho mil seiscientos cincuenta y ocho y 14/100 soles)
y de la fuente 5. Recursos Determinados, por el monto de
S/ 74,443.92 (setenta y cuatro mil cuatrocientos cuarenta
y tres y 92/100 soles);
Que, los montos señalados en el considerando anterior
se otorgan con la finalidad de cofinanciar los desembolsos
según el siguiente detalle: a) Contrato de Préstamo N°
3700/OC-PE “Mejoramiento de los Niveles de Innovación
Productiva a Nivel Nacional”; para cofinanciar los
desembolsos de: i) 07 Proyecto de concurso nacional
para la difusión de la Innovación Reto Innova Covid-19
– IVECOV; ii) 01 Proyecto de Pasantías Tecnológicas –
PT; iii) 06 Proyectos de Innovación Empresarial Categoría
1 Individual–PIEC 1; iv) 03 Proyectos de Innovación
Empresarial Categoría 2 – Validación de la Innovación–
PIEC 2; v) 02 Proyectos del concursos de difusión de
casos de Innovación, Reconociendo la Innovación – RIV y
vi) 01 Proyecto del Concurso de Difusión de la Innovación
– Innovemos–IVE; b) Fondo Marco para la Innovación,
Ciencia y Tecnología – FOMITEC; para cofinanciar el
desembolso de: i) 21 Proyectos de Capital Semilla para
Emprendimientos Dinámicos – EDI; ii) 05 Proyectos
de Capital Semilla para Emprendimientos Dinámicos
BIO – EDI BIO; iii) 74 Proyectos de Capital Semilla para
Emprendedores Innovadores – EIN; iv) 16 Proyectos de
Capital Semilla para Emprendedores Innovadores–Reto
BIO – EIN BIO; v) 01 proyecto de Mejor Emprende e
Innova – EINM; vi) 01 Proyecto de Fomento de Capital
de Riesgo–Fase Operativa – FCRO; vii) 06 proyectos
de Fortalecimiento de Incubadoras y Aceleradora de
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Negocios – IAN; viii) 01 Proyecto de Fortalecimiento de
Incubadoras BIO- IAN BIO y c) Fondo de Investigación
y Desarrollo para la Competitividad – FIDECOM; para
cofinanciar los desembolsos de: i) i) 10 Proyectos
del Concurso de Mejora de la Calidad en Empresas
Individuales–CMCEI; ii) 01 Proyecto de Innovación para
Microempresas – PIMEN y iii) 01 Proyecto de Innovación
Productiva para Empresas Individuales – PIPEI;
Que, mediante proveído de fecha 02 de septiembre
de 2020, la Coordinadora Ejecutiva solicita al Jefe
la Unidad de Administración que inicie las acciones
correspondientes para la emisión de la resolución que
aprueba el otorgamiento de subvenciones conforme lo
descrito;
Que, mediante Informe N° 151-2020-PRODUCE-
INNOVATEPERU.UA.AL de fecha 02 de septiembre de
2020, el Área de Asesoría Legal concluye que la emisión
de Resolución de Coordinación Ejecutiva que aprueba
el otorgamiento de subvenciones conforme los alcances
descritos por la Unidad de Monitoreo, previa verificación
presupuestal según lo indicado Unidad de Planificación
y Evaluación de la Gestión, se ajusta al marco legal
aplicable;
Que, además de lo mencionado, la Unidad de
Planificación y Evaluación de la Gestión mediante el citado
Informe N° 105-2020-PRODUCE/INNÓVATEPERÚ-
UPEG requiere se realicen las gestiones correspondientes
para dejar sin efecto la inclusión del Convenio N° 155-19-
DER, cuyo beneficiario es una entidad pública (Proyecto
Especial Huallaga Central y Bajo Mayo), en la Resolución
de Coordinación Ejecutiva N° 409-2020-PRODUCE/
INNÓVATEPERÚ, de fecha 27 de agosto de 2020, toda
vez que al ser una entidad pública, el procedimiento
para el otorgamiento de subvenciones es efectuar la
transferencia a través de una Resolución Ministerial;
respecto a lo cual, el Área de Asesoría Legal mediante
el informe descrito en el párrafo anterior concluye que
es procedente modificar el artículo 1 de la mencionada
Resolución, conforme el marco legal aplicable;
De conformidad con lo dispuesto en Decreto de
Urgencia N° 014-2019, que aprueba el Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2020; Decreto Legislativo
N° 1440–Decreto Legislativo del Sistema Nacional
de Presupuesto Público; y, en uso de las facultades
conferidas mediante las Resoluciones Ministeriales N°
317-2014-PRODUCE, N° 178-2019-PRODUCE y N°
024-2020-PRODUCE;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Otorgamiento de Subvenciones
Aprobar el otorgamiento de las subvenciones a favor
de personas naturales y jurídicas privadas señaladas en
el Anexo Único que forma parte integrante de la presente
Resolución, con cargo al Presupuesto Institucional 2020
de la Unidad Ejecutora 004: Programa Nacional de
Innovación para la Competitividad y Productividad, hasta
por la suma de S/ 5,043,344.45 (cinco millones cuarenta y
tres mil trescientos cuarenta y cuatro y 45/100 soles), que
corresponde a las fuentes de financiamiento 1. Recursos
Ordinarios, 3. Recursos por Operaciones Oficiales de
Crédito y 5. Recursos Determinados, por los montos
ascendentes a S/ 4,150,242.39 (cuatro millones ciento
cincuenta mil doscientos cuarenta y dos y 39/100 soles),
S/ 818,658.14 (ochocientos dieciocho mil seiscientos
cincuenta y ocho y 14/100 soles) y 74,443.92 (setenta
y cuatro mil cuatrocientos cuarenta y tres y 92/100
soles), respectivamente; destinados a cofinanciar los
desembolsos a los instrumentos indicados en la parte
considerativa, en el marco del Contrato de Préstamo N°
3700/OC-PE “Mejoramiento de los Niveles de Innovación
Productiva a Nivel Nacional”, Fondo Marco Para La
Innovación, Ciencia Y Tecnología–FOMITEC y del Fondo
de Investigación y Desarrollo para la Competitividad –
FIDECOM.
Artículo 2.- Modificación de la Resolución de
Coordinación Ejecutiva N° 409-2020-PRODUCE/
INNÓVATEPERÚ y su Anexo Único.
Excluir el numeral 21 del Anexo Único de la Resolución
de Coordinación Ejecutiva N° 409-2020-PRODUCE/
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
INNÓVATEPERÚ, dejando sin efecto la subvención
otorgada a favor del Proyecto Especial Huallaga Central
y Bajo Mayo (Convenio Nº 155-19-DER), y modificar su
primer artículo, el cual quedará redactado de la siguiente
manera:
“Artículo 1°.- Aprobar el otorgamiento de subvenciones
a favor de personas naturales y jurídicas privadas señaladas
en el Anexo Único, con cargo al Presupuesto Institucional
2020 de la Unidad Ejecutora 004; Programa Nacional de
Innovación para la Competitividad y Productividad, hasta
por la suma de S/ 1,601,888.20 (un millón seiscientos
un mil ochocientos ochenta y ocho y 20/100 soles) que
corresponde a las fuentes de financiamiento 1. Recursos
Ordinarios, 3. Recursos por Operaciones Oficiales de
Crédito, 4. Donaciones y Transferencias y 5. Recursos
Determinados, por los montos ascendentes a S/
904,280.33 (novecientos cuatro mil doscientos ochenta
y 33/100 soles), S/ 229,030.46 (doscientos veintinueve
mil treinta y 46/100 soles), S/ 251,460.00 (doscientos
cincuenta y un mil cuatrocientos sesenta y 00/100 soles) y
S/ 217,117.41 (doscientos diecisiete mil ciento diecisiete y
41/100 soles), respectivamente; destinados a cofinanciar
los desembolsos a los instrumentos indicados en la parte
considerativa, en el marco del Contrato de Préstamo N°
3700/OC-PE “Mejoramiento de los Niveles de Innovación
Productiva a Nivel Nacional”, Fondo MIPYME y del Fondo
de Investigación y Desarrollo para la Competitividad –
FIDECOM.”
Artículo 3.- Acciones Administrativas
La Unidad de Administración y la Unidad de
Planificación y Evaluación de la Gestión, deberán
efectuar las acciones administrativas que correspondan
para el cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 1 y
2 de la presente Resolución, así como en la Resolución
Ministerial N° 024-2020-PRODUCE.
Artículo 4.- Publicación
Disponer que el Anexo Único a que se refiere el artículo
1° de la presente Resolución se publique en el Portal
Institucional del Programa Nacional de Innovación para la
Competitividad y Productividad (www.innovateperu.gob.
pe).
Regístrese, comuníquese y publíquese
ROSMARY M. CORNEJO VALDIVIA
Coordinaro Ejecutiva
Programa Nacional de Innovación para la
Competitividad y Productividad
1882407-1
SALUD
Aprueban el Cuadro para Asignación de
Personal Provisional (CAP-P) del Hospital
Vitarte
RESOLUCIÓN SECRETARIAL
Nº 209-2020/MINSA
Lima, 4 de setiembre del 2020
Visto, el Expediente Nº 20-073291-001, que contiene
el Memorándum Nº 1218-2020-OGGRH-OARH-EPP/
MINSA de la Oficina General de Gestión de Recursos
Humanos del Ministerio de Salud, el Oficio Nº 899-2020-
D/HV y el Oficio Nº 354-2020-SERVIR-PE que remite
el Informe Técnico Nº 84-2020-SERVIR-GDSRH de la
Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 30057, se aprobó la Ley del
Servicio Civil, la cual establece en su Cuarta Disposición
Complementaria Final, modificada por el Decreto
Legislativo Nº 1450, que el Cuadro para Asignación de
25
Personal – CAP y el Presupuesto Analítico de Personal
PAP serán sustituidos por el instrumento de gestión
denominado Cuadro de Puestos de la Entidad – CPE;
Que, la Duodécima Disposición Complementaria
Transitoria del Reglamento General de la Ley Nº 30057,
Ley del Servicio Civil, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 040-2014-PCM, señala que mediante
Directiva de la Autoridad Nacional del Servicio Civil se
establecerá la progresividad de la implementación de
la aprobación del Cuadro de Puestos de las Entidades;
mientras que el literal e) de la Única Disposición
Complementaria Derogatoria de la misma norma, derogó
el Decreto Supremo Nº 043-2004-PCM, que aprobó los
lineamientos para la elaboración y aprobación del Cuadro
para Asignación de Personal – CAP;
Que, mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 304-2015-SERVIR-PE se formalizó la aprobación de
la Directiva Nº 002-2015-SERVIR/GDSRH “Normas para
la Gestión del Proceso de Administración de Puestos y
Elaboración y Aprobación del Cuadro de Puestos de la
Entidad – CPE”, modificada mediante Resolución de
Presidencia Ejecutiva Nº 057-2016-SERVIR-PE;
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 7.5 de
la Directiva mencionada precedentemente, el Cuadro
para Asignación de Personal Provisional (CAP-P) es el
documento de gestión institucional de carácter temporal
que contiene los cargos definidos y aprobados por la
entidad sobre la base de su estructura orgánica vigente
prevista en su Reglamento de Organización y Funciones
o Manual de Operaciones, según corresponda, cuya
finalidad es viabilizar la operación de las entidades
públicas durante el periodo de transición del sector
público al régimen del servicio civil previsto en la Ley
Nº 30057. Las normas referidas al CAP-P que deben
aplicar las entidades de los tres (3) niveles de gobierno se
encuentran establecidas, entre otros, en el Anexo 4 de la
citada Directiva;
Que, en ese sentido, el numeral 1.2 del Anexo Nº 4
de la Directiva antes mencionada dispone que aquellas
entidades exceptuadas de las prohibiciones de ingreso,
nombramiento, designación y contratación previstas en la
Ley Anual de Presupuesto del Sector Público u otra norma
nacional con rango de ley, podrán hacer ajustes a su
Cuadro para Asignación de Personal, con la aprobación
de un Cuadro para Asignación de Personal Provisional
respetando las limitaciones establecidas en la Ley Anual
del Presupuesto del Sector Público, asimismo se señala
que en dicho contexto de excepción las entidades podrán
hacer ajustes a su CAP-P en el presente año fiscal;
Que, mediante la Ley Nº 30957, se autoriza el
nombramiento progresivo como mínimo del veinte por
ciento (20%) de los profesionales de la salud, técnicos y
auxiliares asistenciales de la salud que a la entrada en
vigencia del Decreto Legislativo Nº 1153, tuvieron vínculo
laboral y fueron identificados en el marco de la Disposición
Final Nonagésima Octava de la Ley Nº 30693, Ley del
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018.
Asimismo, a través del Decreto Supremo Nº 025-2019-SA
se aprueba el Reglamento de la citada Ley;
Que, de igual forma, el numeral 14.1 del artículo 14 del
Decreto de Urgencia Nº 016-2020, que establece medidas
en materia de los recursos humanos del sector público,
autoriza al Ministerio de Salud, sus organismos públicos,
los Gobiernos Regionales y las Comunidades Locales
de Administración en Salud – CLAS, la continuación del
proceso de nombramiento de hasta el cuarenta por ciento
(40%) durante el año 2020, de los profesionales de la
salud, técnicos y auxiliares asistenciales de la salud, que
resultaron aptos durante el proceso iniciado en el año
2019 en el marco de la Ley Nº 30957 y cumplieron con las
condiciones y requisitos establecidos por el Ministerio de
Salud para el mencionado nombramiento;
Que, asimismo, el numeral 14.3 del artículo 14 del
Decreto de Urgencia indicado en el considerando anterior,
dispuso que para el proceso de nombramiento es
requisito que las plazas o puestos a ocupar se encuentren
aprobados en el Cuadro para Asignación de Personal,
en el Cuadro para Asignación de Personal Provisional
(CAP) o en el Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE),
y el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) según
corresponda;
26 NORMAS LEGALES
Que, a través de la Resolución Ministerial Nº
280-2020-MINSA se aprueba la relación nominal del total
de personal que resultó apto durante el proceso iniciado en
el año 2019 en el marco de la Ley Nº 30957, y cumplieron
con las condiciones y los requisitos establecidos por el
Ministerio de Salud conforme al numeral 14.2 del artículo
14 del Decreto de Urgencia Nº 016-2020, que considera
a su vez el 40% del personal de la salud que corresponde
nombrarse en el presente ejercicio fiscal;
Que, el Decreto Supremo Nº 008-2017-SA aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Salud, modificado mediante Decreto Supremo Nº 011-
2017-SA y Decreto Supremo Nº 032-2017-SA, establece
como Órganos Desconcentrados del Ministerio de Salud
a los Hospitales e Institutos, encontrándose entre ellos, el
Hospital Vitarte;
Que, los numerales 4.1 y 4.2 del Anexo 4 de la Directiva
Nº 002-2015-SERVIR/GDSRH “Normas para la Gestión
del Proceso de Administración de Puestos y Elaboración y
Aprobación del Cuadro de Puestos de la Entidad – CPE”,
modificada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 057-2016-SERVIR-PE, establecen que la aprobación
del Cuadro para Asignación de Personal Provisional
(CAP-P), en el caso de los Ministerios, Organismos
Públicos, sus programas y proyectos adscritos, se realiza
mediante Resolución Ministerial, condicionada al informe
de opinión favorable emitida por la Autoridad Nacional del
Servicio Civil -SERVIR;
Que, a través de los documentos de Visto, la Autoridad
Nacional del Servicio Civil - SERVIR emite opinión favorable
a la propuesta de aprobación del Cuadro para Asignación de
Personal Provisional (CAP-P) del Hospital Vitarte;
Que, en mérito a las consideraciones expuestas,
resulta necesario aprobar el Cuadro para Asignación
de Personal Provisional - CAP Provisional del Hospital
Vitarte;
Que, el literal a) del sub numeral 2.5.1 del numeral 2.5
del artículo 2 de la Resolución Ministerial Nº 015-2020/
MINSA, que delega facultades a diversos funcionarios del
Ministerio de Salud, durante el Año Fiscal 2020, prevé la
delegación al Secretario/a General del Ministerio de Salud,
para el Ejercicio Fiscal 2020, en materia de Acciones
Administrativas del Pliego 011: Ministerio de Salud, la
facultad de aprobar, modificar y dejar sin efecto, entre
otros documentos de gestión, el Cuadro para Asignación
de Personal Provisional - CAP Provisional;
Con el visado del Director General de la Dirección
General de Operaciones en Salud, del Director General de
la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos; de la
Directora General de la Oficina General de Planeamiento,
Presupuesto y Modernización, de la Directora General de
la Oficina General de Asesoría Jurídica y del Viceministro
de Prestaciones y Aseguramiento en Salud, y;
De conformidad con lo establecido en el Decreto
Legislativo Nº 1161 y modificatorias, que aprueba la Ley
de Organización y Funciones del Ministerio de Salud; el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de
Salud, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2017-SA y
sus modificatorias; la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil;
su Reglamento General, aprobado por Decreto Supremo
Nº 040-2014-PCM; la Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 304-2015-SERVIR-PE que aprueba la Directiva Nº
002-2015-SERVIR/GDSRH, “Normas para la Gestión del
Proceso de Administración de Puestos y Elaboración y
Aprobación del Cuadro de Puestos de la Entidad – CPE”,
modificada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 057-2016-SERVIR-PE; y la Resolución Ministerial Nº
015-2020/MINSA;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobación del Cuadro para Asignación
de Personal Provisional del Hospital Vitarte
Aprobar el Cuadro para Asignación de Personal
Provisional (CAP-P) del Hospital Vitarte, conforme
al anexo que forma parte integrante de la presente
Resolución Secretarial.
Artículo 2.- Publicación
Encargar a la Oficina de Transparencia y Anticorrupción
de la Secretaría General, la publicación de la presente
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Resolución Secretarial y su anexo en el Portal del Estado
Peruano (www.peru.gob.pe), en el Portal Institucional del
Ministerio de Salud (www.gob.pe/minsa/) y del Hospital de
Vitarte (www.hospitalvitarte.gob.pe) en la misma fecha de
publicación de la presente resolución en el Diario Oficial
El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SILVIANA GABRIELA YANCOURT RUIZ
Secretaria General
1882609-1
Aprueban el Cuadro para Asignación de
Personal Provisional (CAP-P) de la Dirección
de Redes Integradas de Salud Lima Norte
RESOLUCIÓN SECRETARIAL
Nº 210-2020/MINSA
Lima, 4 de setiembre del 2020
Visto, el Expediente Nº 20-072777-001. que
contiene el Memorándum Nº 1216-2020-OGGRH-
OARH-EPP/MINSA de la Oficina General de Gestión de
Recursos Humanos del Ministerio de Salud, el Oficio Nº
1321-2020-ORRHH-MINSA/DIRIS.LN/1 y el Oficio Nº
314-2020-SERVIR-PE que remite el Informe Técnico Nº
66-2020-SERVIR-GDSRH de la Autoridad Nacional del
Servicio Civil - SERVIR;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 30057, se aprobó la Ley del
Servicio Civil, la cual establece en su Cuarta Disposición
Complementaria Final, modificada por el Decreto
Legislativo Nº 1450, que el Cuadro para Asignación de
Personal – CAP y el Presupuesto Analítico de Personal
PAP serán sustituidos por el instrumento de gestión
denominado Cuadro de Puestos de la Entidad – CPE;
Que, la Duodécima Disposición Complementaria
Transitoria del Reglamento General de la Ley Nº 30057,
Ley del Servicio Civil, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 040-2014-PCM, señala que mediante
Directiva de la Autoridad Nacional del Servicio Civil se
establecerá la progresividad de la implementación de
la aprobación del Cuadro de Puestos de las Entidades;
mientras que el literal e) de la Única Disposición
Complementaria Derogatoria de la misma norma, derogó
el Decreto Supremo Nº 043-2004-PCM, que aprobó los
lineamientos para la elaboración y aprobación del Cuadro
para Asignación de Personal – CAP;
Que, mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 304-2015-SERVIR-PE se formalizó la aprobación de
la Directiva Nº 002-2015-SERVIR/GDSRH “Normas para
la Gestión del Proceso de Administración de Puestos y
Elaboración y Aprobación del Cuadro de Puestos de la
Entidad – CPE”, modificada mediante Resolución de
Presidencia Ejecutiva Nº 057-2016-SERVIR-PE;
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 7.5 de
la Directiva mencionada precedentemente, el Cuadro
para Asignación de Personal Provisional (CAP-P) es el
documento de gestión institucional de carácter temporal
que contiene los cargos definidos y aprobados por la
entidad sobre la base de su estructura orgánica vigente
prevista en su Reglamento de Organización y Funciones
o Manual de Operaciones, según corresponda, cuya
finalidad es viabilizar la operación de las entidades
públicas durante el periodo de transición del sector
público al régimen del servicio civil previsto en la Ley
Nº 30057. Las normas referidas al CAP-P que deben
aplicar las entidades de los tres (3) niveles de gobierno se
encuentran establecidas, entre otros, en el Anexo 4 de la
citada Directiva;
Que, en ese sentido, el numeral 1.2 del Anexo Nº 4
de la Directiva antes mencionada dispone que aquellas
entidades exceptuadas de las prohibiciones de ingreso,
nombramiento, designación y contratación previstas en la
Ley Anual de Presupuesto del Sector Público u otra norma
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
nacional con rango de ley, podrán hacer ajustes a su
Cuadro para Asignación de Personal, con la aprobación
de un Cuadro para Asignación de Personal Provisional
respetando las limitaciones establecidas en la Ley Anual
del Presupuesto del Sector Público, asimismo se señala
que en dicho contexto de excepción las entidades podrán
hacer ajustes a su CAP-P en el presente año fiscal;
Que, mediante la Ley Nº 30957, se autoriza el
nombramiento progresivo como mínimo del veinte por
ciento (20%) de los profesionales de la salud, técnicos y
auxiliares asistenciales de la salud que a la entrada en
vigencia del Decreto Legislativo Nº 1153, tuvieron vínculo
laboral y fueron identificados en el marco de la Disposición
Final Nonagésima Octava de la Ley Nº 30693, Ley del
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018.
Asimismo, a través del Decreto Supremo Nº 025-2019-SA
se aprueba el Reglamento de la citada Ley;
Que, de igual forma, el numeral 14.1 del artículo 14 del
Decreto de Urgencia Nº 016-2020, que establece medidas
en materia de los recursos humanos del sector público,
autoriza al Ministerio de Salud, sus organismos públicos,
los Gobiernos Regionales y las Comunidades Locales
de Administración en Salud – CLAS, la continuación del
proceso de nombramiento de hasta el cuarenta por ciento
(40%) durante el año 2020, de los profesionales de la
salud, técnicos y auxiliares asistenciales de la salud, que
resultaron aptos durante el proceso iniciado en el año
2019 en el marco de la Ley Nº 30957 y cumplieron con las
condiciones y requisitos establecidos por el Ministerio de
Salud para el mencionado nombramiento;
Que, asimismo, el numeral 14.3 del artículo 14 del
Decreto de Urgencia indicado en el considerando anterior,
dispuso que para el proceso de nombramiento es
requisito que las plazas o puestos a ocupar se encuentren
aprobados en el Cuadro para Asignación de Personal,
en el Cuadro para Asignación de Personal Provisional
(CAP) o en el Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE),
y el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) según
corresponda;
Que, a través de la Resolución Ministerial Nº
280-2020-MINSA se aprueba la relación nominal del total
de personal que resultó apto durante el proceso iniciado en
el año 2019 en el marco de la Ley Nº 30957, y cumplieron
con las condiciones y los requisitos establecidos por el
Ministerio de Salud conforme al numeral 14.2 del artículo
14 del Decreto de Urgencia Nº 016-2020, que considera
a su vez el 40% del personal de la salud que corresponde
nombrarse en el presente ejercicio fiscal;
Que, el Decreto Supremo Nº 008-2017-SA aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Salud, modificado mediante Decreto Supremo Nº 011-
2017-SA y Decreto Supremo Nº 032-2017-SA, establece
como Órganos Desconcentrados del Ministerio de Salud a
las Direcciones de Redes Integradas de Salud, Hospitales
e Institutos, encontrándose entre ellos, la Dirección de
Redes Integradas de Salud Lima Norte;
Que, los numerales 4.1 y 4.2 del Anexo 4 de la Directiva
Nº 002-2015-SERVIR/GDSRH “Normas para la Gestión
del Proceso de Administración de Puestos y Elaboración y
Aprobación del Cuadro de Puestos de la Entidad – CPE”,
modificada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 057-2016-SERVIR-PE, establecen que la aprobación
del Cuadro para Asignación de Personal Provisional
(CAP-P), en el caso de los Ministerios, Organismos
Públicos, sus programas y proyectos adscritos, se realiza
mediante Resolución Ministerial, condicionada al informe
de opinión favorable emitida por la Autoridad Nacional del
Servicio Civil -SERVIR;
Que, a través de los documentos de Visto, la Autoridad
Nacional del Servicio Civil - SERVIR emite opinión
favorable a la propuesta de aprobación del Cuadro
para Asignación de Personal Provisional (CAP-P) de la
Dirección de Redes Integradas de Salud Lima Norte;
Que, en mérito a las consideraciones expuestas,
resulta necesario aprobar el Cuadro para Asignación de
Personal Provisional - CAP Provisional de la Dirección de
Redes Integradas de Salud Lima Norte;
Que, el literal a) del sub numeral 2.5.1 del numeral 2.5
del artículo 2 de la Resolución Ministerial Nº 015-2020/
MINSA, que delega facultades a diversos funcionarios del
Ministerio de Salud, durante el Año Fiscal 2020, prevé la
27
delegación al Secretario/a General del Ministerio de Salud,
para el Ejercicio Fiscal 2020, en materia de Acciones
Administrativas del Pliego 011: Ministerio de Salud, la
facultad de aprobar, modificar y dejar sin efecto, entre
otros documentos de gestión, el Cuadro para Asignación
de Personal Provisional - CAP Provisional;
Con el visado del Director General de la Dirección
General de Operaciones en Salud, del Director General de
la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos, de la
Directora General de la Oficina General de Planeamiento,
Presupuesto y Modernización, de la Directora General de
la Oficina General de Asesoría Jurídica y del Viceministro
de Prestaciones y Aseguramiento en Salud, y;
De conformidad con lo establecido en el Decreto
Legislativo Nº 1161 y modificatorias, que aprueba la Ley
de Organización y Funciones del Ministerio de Salud; el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de
Salud, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2017-SA y
sus modificatorias; la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil;
su Reglamento General, aprobado por Decreto Supremo
Nº 040-2014-PCM; la Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 304-2015-SERVIR-PE que aprueba la Directiva Nº
002-2015-SERVIR/GDSRH, “Normas para la Gestión del
Proceso de Administración de Puestos y Elaboración y
Aprobación del Cuadro de Puestos de la Entidad – CPE”,
modificada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 057-2016-SERVIR-PE; y la Resolución Ministerial Nº
015-2020/MINSA;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobación del Cuadro para Asignación
de Personal Provisional de la Dirección de Redes
Integradas de Salud Lima Norte
Aprobar el Cuadro para Asignación de Personal
Provisional (CAP-P) de la Dirección de Redes Integradas
de Salud Lima Norte, conforme al anexo que forma parte
integrante de la presente Resolución Secretarial.
Artículo 2.- Publicación
Encargar a la Oficina de Transparencia y Anticorrupción
de la Secretaría General, la publicación de la presente
Resolución Secretarial y su anexo en el Portal del Estado
Peruano (www.peru.gob.pe), en el Portal Institucional del
Ministerio de Salud (www.gob.pe/minsa/) y de la Dirección
de Redes Integradas de Salud Lima Norte (www.
dirislimanorte.gob.pe) en la misma fecha de publicación
de la presente resolución en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SILVIANA GABRIELA YANCOURT RUIZ
Secretaria General
1882609-2
Aprueban el Cuadro para Asignación de
Personal Provisional (CAP-P) del Hospital
Nacional Arzobispo Loayza
RESOLUCIÓN SECRETARIAL
Nº 211-2020/MINSA
Lima, 4 de setiembre del 2020
Visto, el Expediente Nº 20-071192-001, que contiene el
Memorándum Nº 1215-2020-OGGRH-OARH-EPP/MINSA
de la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos
del Ministerio de Salud, el Oficio Nº 1464-2020-DG-HNAL
y el Oficio Nº 349-2020-SERVIR-PE que remite el Informe
Técnico Nº 79-2020-SERVIR-GDSRH de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil - SERVIR;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 30057, se aprobó la Ley del
Servicio Civil, la cual establece en su Cuarta Disposición
Complementaria Final, modificada por el Decreto
Legislativo Nº 1450, que el Cuadro para Asignación de
Personal – CAP y el Presupuesto Analítico de Personal
28 NORMAS LEGALES
PAP serán sustituidos por el instrumento de gestión
denominado Cuadro de Puestos de la Entidad – CPE;
Que, la Duodécima Disposición Complementaria
Transitoria del Reglamento General de la Ley Nº 30057,
Ley del Servicio Civil, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 040-2014-PCM, señala que mediante
Directiva de la Autoridad Nacional del Servicio Civil se
establecerá la progresividad de la implementación de
la aprobación del Cuadro de Puestos de las Entidades;
mientras que el literal e) de la Única Disposición
Complementaria Derogatoria de la misma norma, derogó
el Decreto Supremo Nº 043-2004-PCM, que aprobó los
lineamientos para la elaboración y aprobación del Cuadro
para Asignación de Personal – CAP;
Que, mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 304-2015-SERVIR-PE se formalizó la aprobación de
la Directiva Nº 002-2015-SERVIR/GDSRH “Normas para
la Gestión del Proceso de Administración de Puestos y
Elaboración y Aprobación del Cuadro de Puestos de la
Entidad – CPE”, modificada mediante Resolución de
Presidencia Ejecutiva Nº 057-2016-SERVIR-PE;
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 7.5 de
la Directiva mencionada precedentemente, el Cuadro
para Asignación de Personal Provisional (CAP-P) es el
documento de gestión institucional de carácter temporal
que contiene los cargos definidos y aprobados por la
entidad sobre la base de su estructura orgánica vigente
prevista en su Reglamento de Organización y Funciones
o Manual de Operaciones, según corresponda, cuya
finalidad es viabilizar la operación de las entidades
públicas durante el periodo de transición del sector
público al régimen del servicio civil previsto en la Ley
Nº 30057. Las normas referidas al CAP-P que deben
aplicar las entidades de los tres (3) niveles de gobierno se
encuentran establecidas, entre otros, en el Anexo 4 de la
citada Directiva;
Que, en ese sentido, el numeral 1.2 del Anexo Nº 4
de la Directiva antes mencionada dispone que aquellas
entidades exceptuadas de las prohibiciones de ingreso,
nombramiento, designación y contratación previstas en la
Ley Anual de Presupuesto del Sector Público u otra norma
nacional con rango de ley, podrán hacer ajustes a su
Cuadro para Asignación de Personal, con la aprobación
de un Cuadro para Asignación de Personal Provisional
respetando las limitaciones establecidas en la Ley Anual
del Presupuesto del Sector Público, asimismo se señala
que en dicho contexto de excepción las entidades podrán
hacer ajustes a su CAP-P en el presente año fiscal;
Que, mediante la Ley Nº 30957, se autoriza el
nombramiento progresivo como mínimo del veinte por
ciento (20%) de los profesionales de la salud, técnicos y
auxiliares asistenciales de la salud que a la entrada en
vigencia del Decreto Legislativo Nº 1153, tuvieron vínculo
laboral y fueron identificados en el marco de la Disposición
Final Nonagésima Octava de la Ley Nº 30693, Ley del
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018.
Asimismo, a través del Decreto Supremo Nº 025-2019-SA
se aprueba el Reglamento de la citada Ley;
Que, de igual forma, el numeral 14.1 del artículo 14 del
Decreto de Urgencia Nº 016-2020, que establece medidas
en materia de los recursos humanos del sector público,
autoriza al Ministerio de Salud, sus organismos públicos,
los Gobiernos Regionales y las Comunidades Locales
de Administración en Salud – CLAS, la continuación del
proceso de nombramiento de hasta el cuarenta por ciento
(40%) durante el año 2020, de los profesionales de la
salud, técnicos y auxiliares asistenciales de la salud, que
resultaron aptos durante el proceso iniciado en el año
2019 en el marco de la Ley Nº 30957 y cumplieron con las
condiciones y requisitos establecidos por el Ministerio de
Salud para el mencionado nombramiento;
Que, asimismo, el numeral 14.3 del artículo 14 del
Decreto de Urgencia indicado en el considerando anterior,
dispuso que para el proceso de nombramiento es requisito
que las plazas o puestos a ocupar se encuentren aprobados
en el Cuadro para Asignación de Personal, en el Cuadro para
Asignación de Personal Provisional (CAP) o en el Cuadro de
Puestos de la Entidad (CPE), y el Presupuesto Analítico de
Personal (PAP) según corresponda;
Que, a través de la Resolución Ministerial Nº
280-2020-MINSA se aprueba la relación nominal del total
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
de personal que resultó apto durante el proceso iniciado en
el año 2019 en el marco de la Ley Nº 30957, y cumplieron
con las condiciones y los requisitos establecidos por el
Ministerio de Salud conforme al numeral 14.2 del artículo
14 del Decreto de Urgencia Nº 016-2020, que considera
a su vez el 40% del personal de la salud que corresponde
nombrarse en el presente ejercicio fiscal;
Que, el Decreto Supremo Nº 008-2017-SA aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Salud, modificado mediante Decreto Supremo Nº 011-
2017-SA y Decreto Supremo Nº 032-2017-SA, establece
como Órganos Desconcentrados del Ministerio de Salud
a los Hospitales e Institutos, encontrándose entro ellos, el
Hospital Nacional Arzobispo Loayza;
Que, los numerales 4.1 y 4.2 del Anexo 4 de la Directiva
Nº 002-2015-SERVIR/GDSRH “Normas para la Gestión
del Proceso de Administración de Puestos y Elaboración y
Aprobación del Cuadro de Puestos de la Entidad – CPE”,
modificada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 057-2016-SERVIR-PE, establecen que la aprobación
del Cuadro para Asignación de Personal Provisional
(CAP-P), en el caso de los Ministerios, Organismos
Públicos, sus programas y proyectos adscritos, se realiza
mediante Resolución Ministerial, condicionada al informe
de opinión favorable emitida por la Autoridad Nacional del
Servicio Civil -SERVIR;
Que, a través de los documentos de Visto, la Autoridad
Nacional del Servicio Civil - SERVIR emite opinión
favorable a la propuesta de aprobación del Cuadro para
Asignación de Personal Provisional (CAP-P) del Hospital
Nacional Arzobispo Loayza;
Que, en mérito a las consideraciones expuestas,
resulta necesario aprobar el Cuadro para Asignación
de Personal Provisional - CAP Provisional del Hospital
Nacional Arzobispo Loayza;
Que, el literal a) del sub numeral 2.5.1 del numeral 2.5
del artículo 2 de la Resolución Ministerial Nº 015-2020/
MINSA, que delega facultades a diversos funcionarios del
Ministerio de Salud, durante el Año Fiscal 2020, prevé la
delegación al Secretario/a General del Ministerio de Salud,
para el Ejercicio Fiscal 2020, en materia de Acciones
Administrativas del Pliego 011: Ministerio de Salud, la
facultad de aprobar, modificar y dejar sin efecto, entre
otros documentos de gestión, el Cuadro para Asignación
de Personal Provisional - CAP Provisional;
Con el visado del Director General de la Dirección
General de Operaciones en Salud, del Director General de
la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos, de la
Directora General de la Oficina General de Planeamiento,
Presupuesto y Modernización, de la Directora General de
la Oficina General de Asesoría Jurídica y del Viceministro
de Prestaciones y Aseguramiento en Salud, y;
De conformidad con lo establecido en el Decreto
Legislativo Nº 1161 y modificatorias, que aprueba la Ley
de Organización y Funciones del Ministerio de Salud; el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de
Salud, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2017-SA y
sus modificatorias; la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil;
su Reglamento General, aprobado por Decreto Supremo
Nº 040-2014-PCM; la Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 304-2015-SERVIR-PE que aprueba la Directiva Nº
002-2015-SERVIR/GDSRH, “Normas para la Gestión del
Proceso de Administración de Puestos y Elaboración y
Aprobación del Cuadro de Puestos de la Entidad – CPE”,
modificada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 057-2016-SERVIR-PE; y la Resolución Ministerial Nº
015-2020/MINSA;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobación del Cuadro para
Asignación de Personal Provisional del Hospital
Nacional Arzobispo Loayza
Aprobar el Cuadro para Asignación de Personal
Provisional (CAP-P) del Hospital Nacional Arzobispo
Loayza, conforme al anexo que forma parte integrante de
la presente Resolución Secretarial.
Artículo 2.- Publicación
Encargar a la Oficina de Transparencia y Anticorrupción
de la Secretaría General, la publicación de la presente
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
Resolución Secretarial y su anexo en el Portal del Estado
Peruano (www.peru.gob.pe), en el Portal Institucional del
Ministerio de Salud (www.gob.pe/minsa/) y del Hospital
Nacional Arzobispo Loayza (www.hospitalloayza.gob.
pe) en la misma fecha de publicación de la presente
resolución en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SILVIANA GABRIELA YANCOURT RUIZ
Secretaria General
1882609-3
Aprueban el Cuadro para Asignación de
Personal Provisional (CAP-P) del Instituto
Nacional de Salud del Niño - Breña
RESOLUCIÓN SECRETARIAL
Nº 212-2020/MINSA
Lima, 4 de setiembre del 2020
Visto, el Expediente Nº 20-072094-001, que contiene
el Memorándum Nº 1217-2020-OGGRH-OARH-EPP/
MINSA de la Oficina General de Gestión de Recursos
Humanos del Ministerio de Salud, el Oficio Nº 1371-DG
Nº 401-OEA-INSN-2020 y el Oficio Nº 351-2020-SERVIR-
PE que remite el Informe Técnico Nº 81-2020-SERVIR-
GDSRH de la Autoridad Nacional del Servicio Civil -
SERVIR;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 30057, se aprobó la Ley del
Servicio Civil, la cual establece en su Cuarta Disposición
Complementaria Final, modificada por el Decreto
Legislativo Nº 1450, que el Cuadro para Asignación de
Personal – CAP y el Presupuesto Analítico de Personal
PAP serán sustituidos por el instrumento de gestión
denominado Cuadro de Puestos de la Entidad – CPE;
Que, la Duodécima Disposición Complementaria
Transitoria del Reglamento General de la Ley Nº 30057,
Ley del Servicio Civil, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 040-2014-PCM, señala que mediante
Directiva de la Autoridad Nacional del Servicio Civil se
establecerá la progresividad de la implementación de
la aprobación del Cuadro de Puestos de las Entidades;
mientras que el literal e) de la Única Disposición
Complementaria Derogatoria de la misma norma, derogó
el Decreto Supremo Nº 043-2004-PCM, que aprobó los
lineamientos para la elaboración y aprobación del Cuadro
para Asignación de Personal – CAP;
Que, mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 304-2015-SERVIR-PE se formalizó la aprobación de
la Directiva Nº 002-2015-SERVIR/GDSRH “Normas para
la Gestión del Proceso de Administración de Puestos y
Elaboración y Aprobación del Cuadro de Puestos de la
Entidad – CPE”, modificada mediante Resolución de
Presidencia Ejecutiva Nº 057-2016-SERVIR-PE;
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 7.5 de
la Directiva mencionada precedentemente, el Cuadro
para Asignación de Personal Provisional (CAP-P) es el
documento de gestión institucional de carácter temporal
que contiene los cargos definidos y aprobados por la
entidad sobre la base de su estructura orgánica vigente
prevista en su Reglamento de Organización y Funciones
o Manual de Operaciones, según corresponda, cuya
finalidad es viabilizar la operación de las entidades
públicas durante el periodo de transición del sector
público al régimen del servicio civil previsto en la Ley
Nº 30057. Las normas referidas al CAP-P que deben
aplicar las entidades de los tres (3) niveles de gobierno se
encuentran establecidas, entre otros, en el Anexo 4 de la
citada Directiva;
Que, en ese sentido, el numeral 1.2 del Anexo Nº 4
de la Directiva antes mencionada dispone que aquellas
entidades exceptuadas de las prohibiciones de ingreso,
nombramiento, designación y contratación previstas en la
Ley Anual de Presupuesto del Sector Público u otra norma
29
nacional con rango de ley, podrán hacer ajustes a su
Cuadro para Asignación de Personal, con la aprobación
de un Cuadro para Asignación de Personal Provisional
respetando las limitaciones establecidas en la Ley Anual
del Presupuesto del Sector Público, asimismo se señala
que en dicho contexto de excepción las entidades podrán
hacer ajustes a su CAP-P en el presente año fiscal;
Que, mediante la Ley Nº 30957, se autoriza el
nombramiento progresivo como mínimo del veinte por
ciento (20%) de los profesionales de la salud, técnicos y
auxiliares asistenciales de la salud que a la entrada en
vigencia del Decreto Legislativo Nº 1153, tuvieron vínculo
laboral y fueron identificados en el marco de la Disposición
Final Nonagésima Octava de la Ley Nº 30693, Ley del
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018.
Asimismo, a través del Decreto Supremo Nº 025-2019-SA
se aprueba el Reglamento de la citada Ley;
Que, de igual forma, el numeral 14.1 del artículo 14 del
Decreto de Urgencia Nº 016-2020, que establece medidas
en materia de los recursos humanos del sector público,
autoriza al Ministerio de Salud, sus organismos públicos,
los Gobiernos Regionales y las Comunidades Locales
de Administración en Salud – CLAS, la continuación del
proceso de nombramiento de hasta el cuarenta por ciento
(40%) durante el año 2020, de los profesionales de la
salud, técnicos y auxiliares asistenciales de la salud, que
resultaron aptos durante el proceso iniciado en el año
2019 en el marco de la Ley Nº 30957 y cumplieron con las
condiciones y requisitos establecidos por el Ministerio de
Salud para el mencionado nombramiento;
Que, asimismo, el numeral 14.3 del artículo 14 del
Decreto de Urgencia indicado en el considerando anterior,
dispuso que para el proceso de nombramiento es
requisito que las plazas o puestos a ocupar se encuentren
aprobados en el Cuadro para Asignación de Personal,
en el Cuadro para Asignación de Personal Provisional
(CAP) o en el Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE),
y el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) según
corresponda;
Que, a través de la Resolución Ministerial Nº
280-2020-MINSA se aprueba la relación nominal del
total de personal que resultó apto durante el proceso
iniciado en el año 2019 en el marco de la Ley Nº 30957,
y cumplieron con las condiciones y los requisitos
establecidos por el Ministerio de Salud conforme al
numeral 14.2 del artículo 14 del Decreto de Urgencia
Nº 016-2020, que considera a su vez el 40% del
personal de la salud que corresponde nombrarse en el
presente ejercicio fiscal;
Que, el Decreto Supremo Nº 008-2017-SA aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Salud, modificado mediante Decreto Supremo Nº 011-
2017-SA y Decreto Supremo Nº 032-2017-SA, establece
como Órganos Desconcentrados del Ministerio de Salud
a los Hospitales e Institutos, encontrándose entre ellos, el
Instituto Nacional de Salud del Niño - Breña;
Que, los numerales 4.1 y 4.2 del Anexo 4 de la Directiva
Nº 002-2015-SERVIR/GDSRH “Normas para la Gestión
del Proceso de Administración de Puestos y Elaboración y
Aprobación del Cuadro de Puestos de la Entidad – CPE”,
modificada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 057-2016-SERVIR-PE, establecen que la aprobación
del Cuadro para Asignación de Personal Provisional
(CAP-P), en el caso de los Ministerios, Organismos
Públicos, sus programas y proyectos adscritos, se realiza
mediante Resolución Ministerial, condicionada al informe
de opinión favorable emitida por la Autoridad Nacional del
Servicio Civil -SERVIR;
Que, a través de los documentos de Visto, la Autoridad
Nacional del Servicio Civil - SERVIR emite opinión
favorable a la propuesta de aprobación del Cuadro para
Asignación de Personal Provisional (CAP-P) del Instituto
Nacional de Salud del Niño - Breña;
Que, en mérito a las consideraciones expuestas,
resulta necesario aprobar el Cuadro para Asignación
de Personal Provisional - CAP Provisional del Instituto
Nacional de Salud del Niño - Breña;
Que, el literal a) del sub numeral 2.5.1 del numeral 2.5
del artículo 2 de la Resolución Ministerial Nº 015-2020/
MINSA, que delega facultades a diversos funcionarios del
Ministerio de Salud, durante el Año Fiscal 2020, prevé la
30 NORMAS LEGALES
delegación al Secretario/a General del Ministerio de Salud,
para el Ejercicio Fiscal 2020, en materia de Acciones
Administrativas del Pliego 011: Ministerio de Salud, la
facultad de aprobar, modificar y dejar sin efecto, entre
otros documentos de gestión, el Cuadro para Asignación
de Personal Provisional - CAP Provisional;
Con el visado del Director General de la Dirección
General de Operaciones en Salud, del Director General de
la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos, de la
Directora General de la Oficina General de Planeamiento,
Presupuesto y Modernización, de la Directora General de
la Oficina General de Asesoría Jurídica y del Viceministro
de Prestaciones y Aseguramiento en Salud, y;
De conformidad con lo establecido en el Decreto
Legislativo Nº 1161 y modificatorias, que aprueba la Ley
de Organización y Funciones del Ministerio de Salud; el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de
Salud, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2017-SA y
sus modificatorias; la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil;
su Reglamento General, aprobado por Decreto Supremo
Nº 040-2014-PCM; la Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 304-2015-SERVIR-PE que aprueba la Directiva Nº
002-2015-SERVIR/GDSRH, “Normas para la Gestión del
Proceso de Administración de Puestos y Elaboración y
Aprobación del Cuadro de Puestos de la Entidad – CPE”,
modificada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 057-2016-SERVIR-PE; y la Resolución Ministerial Nº
015-2020/MINSA;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobación del Cuadro para Asignación
de Personal Provisional del Instituto Nacional de
Salud del Niño - Breña
Aprobar el Cuadro para Asignación de Personal
Provisional (CAP-P) del Instituto Nacional de Salud
del Niño - Breña, conforme al anexo que forma parte
integrante de la presente Resolución Secretarial.
Artículo 2.- Publicación
Encargar a la Oficina de Transparencia y Anticorrupción
de la Secretaría General, la publicación de la presente
Resolución Secretarial y su anexo en el Portal del Estado
Peruano (www.peru.gob.pe), en el Portal Institucional del
Ministerio de Salud (www.gob.pe/minsa/) y del Instituto
Nacional de Salud del Niño - Breña (www.insn.gob.pe) en
la misma fecha de publicación de la presente resolución
en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SILVIANA GABRIELA YANCOURT RUIZ
Secretaria General
1882609-4
TRABAJO Y PROMOCION
DEL EMPLEO
Designan representante titular del
Ministerio ante el Consejo de Administración
del Fondo de Garantía para Préstamos a la
Pequeña Industria – FOGAPI
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 196-2020-TR
Lima, 3 de setiembre de 2020
CONSIDERANDO:
Que, el Fondo de Garantía para Préstamos a la
Pequeña Industria - FOGAPI, es una persona jurídica sin
fines de lucro, cuyo objeto principal es brindar servicios
de garantía a las Pequeñas y Micro Empresas, sean
personas naturales o jurídicas, de cualquier actividad
económica;
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Que, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
es miembro hábil de dicho Fondo y acorde a su Estatuto
le corresponde designar un representante en el Consejo
de Administración;
Que, en ese contexto, mediante Resolución Ministerial
Nº 053-2020-TR se designa a la señorita MONICA
EMPERATRIZ SARAVIA SORIANO, como representante
titular del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
ante el Consejo de Administración del Fondo de Garantía
para Préstamos a la Pequeña Industria – FOGAPI;
Que, por convenir al servicio, resulta necesario dar
por concluida la designación citada en el considerando
precedente y designar al nuevo representante titular del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, ante el
referido Consejo de Administración;
Con las visaciones de la Secretaría General y de la
Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 4 de
la Ley Nº 27594, Ley que regula la participación del Poder
Ejecutivo en el nombramiento y designación de funcionarios
públicos; el numeral 8) del artículo 25 de la Ley Nº 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y modificatorias; Ley Nº
29381, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo y modificatorias; y el Texto
Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado por
Resolución Ministerial Nº 308-2019-TR;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Dar por concluida la designación de la
señorita MONICA EMPERATRIZ SARAVIA SORIANO, como
representante titular del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo ante el Consejo de Administración del Fondo de
Garantía para Préstamos a la Pequeña Industria – FOGAPI,
dándosele las gracias por los servicios prestados.
Artículo 2.- Designar a la señora KATIA LEONOR
SAMANAMUD PINEDO, como representante titular del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ante el
Consejo de Administración del Fondo de Garantía para
Préstamos a la Pequeña Industria – FOGAPI.
Artículo 3.- Remitir copia de la presente Resolución
Ministerial, al Consejo de Administración del Fondo
de Garantía para Préstamos a la Pequeña Industria -
FOGAPI, para los fines correspondientes.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JAVIER EDUARDO PALACIOS GALLEGOS
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
1882603-1
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Aprueban Transferencia Financiera a favor
del Ministerio de Defensa por el apoyo en
el transporte aéreo brindado al Ministerio
de Transportes y Comunicaciones por la
Fuerza Aérea del Perú
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 0564-2020-MTC/01
Lima, 3 de setiembre de 2020
VISTOS: El Oficio Nº 04345-2020-MINDEF/SG de
la Secretaría General del Ministerio de Defensa; y, el
Memorándum Nº 1273-2020-MTC/09 e Informe Nº 368-
2020-MTC/09.03 de la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto, y de la Oficina de Presupuesto de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, respectivamente; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Trigésima Sétima Disposición Complementaria
Final del Decreto de Urgencia Nº 014-2019, Decreto
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
de Urgencia que aprueba el Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2020, dispone, durante el Año
Fiscal 2020, que cuando los pliegos presupuestarios
del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y
los Gobiernos Locales reciban el apoyo de las Fuerzas
Armadas (FFAA) y/o de la Policía Nacional del Perú (PNP),
para transporte aéreo, terrestre y fluvial, de pasajeros
y/o de bienes, valores y/o suministros, para un mejor
cumplimiento de sus funciones, quedan autorizados,
para realizar transferencias financieras a favor del pliego
Ministerio de Defensa y/o Ministerio del Interior, según
corresponda, solo si el gasto efectuado por el apoyo que
brinden las FFAA o la PNP supera el monto máximo que
debe ser financiado con cargo al presupuesto institucional
aprobado de los pliegos Ministerio de Defensa o Ministerio
del Interior, respectivamente; siendo que, dicho monto
máximo anual se establece mediante decreto supremo;
Que, asimismo, la citada Disposición Complementaria
Final establece que las transferencias financieras a las
que se refiere el considerando precedente, para el caso
de las entidades del Gobierno Nacional, se financian con
cargo al presupuesto institucional del pliego que reciba
el apoyo de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional del
Perú, por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios,
sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público; y, se
aprueban mediante resolución del titular del pliego, previo
informe de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
en el que se debe indicar si el pliego Ministerio de Defensa
o Ministerio del Interior, según corresponda, ha excedido
el monto máximo destinado a las acciones de apoyo fijado
por la PCM y de la Oficina de Presupuesto o la que haga
sus veces en el pliego que reciba el apoyo de las Fuerzas
Armadas o Policía Nacional del Perú, bajo responsabilidad
del titular del referido pliego, publicándose la mencionada
resolución en el diario oficial El Peruano;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 017-2020-
PCM, se establece el monto máximo de S/ 52 727,00
(CINCUENTA Y DOS MIL SETECIENTOS VEINTISIETE Y
00/100 SOLES), en la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios, para la atención de las operaciones de apoyo
a los Pliegos Presupuestarios del Gobierno Nacional,
los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales en el
Año Fiscal 2020; con cargo al presupuesto institucional
autorizado del Pliego 026: Ministerio de Defensa;
Que, con Informe Nº D000098-2020-PCM-OGPP,
la Oficina General de Planificación y Presupuesto de
la Presidencia del Consejo de Ministros señala que el
Ministerio de Defensa ha excedido el monto máximo
establecido en el Decreto Supremo Nº 017-2020-PCM,
con cargo a su presupuesto, para atender las operaciones
de apoyo a los Pliegos Presupuestarios del Gobierno
Nacional, en el Año Fiscal 2020;
Que, mediante Oficio Nº 04345-2020-MINDEF/SG,
la Secretaría General del Ministerio de Defensa solicita
a la Secretaría General del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones se disponga la transferencia financiera
a favor del Ministerio de Defensa, hasta por la suma de
S/ 51 256,24 (CINCUENTA Y UN MIL DOSCIENTOS
CINCUENTA Y SEIS Y 24/100 SOLES), por concepto
de apoyo brindado por las Fuerzas Armadas durante el
mes de julio del presente año fiscal, en el marco de la
Trigésima Sétima Disposición Complementaria Final
del Decreto de Urgencia Nº 014-2019, cuyo detalle se
muestra en el Anexo adjunto al citado Oficio;
Que, a través del Memorándum Nº 1273-2020-MTC/09,
la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones hace suyo
lo señalado por su Oficina de Presupuesto en el Informe
Nº 368-2020-MTC/09.03, mediante el cual se emite
opinión favorable en materia presupuestal respecto a
la transferencia financiera del pliego 036: Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, Unidad Ejecutora 001:
Administración General, a favor del pliego 026: Ministerio
de Defensa, Unidad Ejecutora 005: Fuerza Aérea del Perú,
hasta por la suma de S/ 51 256,24 (CINCUENTA Y UN MIL
DOSCIENTOS CINCUENTA Y SEIS Y 24/100 SOLES),
por concepto de apoyo en el transporte aéreo brindado al
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, por dicha
Fuerza Armada, durante el mes de julio del 2020, en el
marco de la Trigésima Sétima Disposición Complementaria
Final del Decreto de Urgencia Nº 014-2019;
31
Que, en consecuencia, es necesario autorizar una
transferencia financiera de recursos hasta por la suma
de S/ 51 256,24 (CINCUENTA Y UN MIL DOSCIENTOS
CINCUENTA Y SEIS Y 24/100 SOLES), con cargo a la
fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, a favor del
Ministerio de Defensa, por el apoyo en el transporte aéreo
brindado al Ministerio de Transportes y Comunicaciones
por la Fuerza Aérea del Perú, en el mes de julio del
2020, conforme a lo dispuesto por la Trigésima Sétima
Disposición Complementaria Final del Decreto de
Urgencia Nº 014-2019, Decreto de Urgencia que aprueba
el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020;
De conformidad con lo dispuesto por el Decreto de
Urgencia Nº 014-2019, Decreto de Urgencia que aprueba
el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020;
y, el Decreto Supremo Nº 017-2020-PCM, que establece
el monto máximo para atender las operaciones de apoyo
a los Pliegos Presupuestarios del Gobierno Nacional,
Regional y Local;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Objeto
Aprobar una Transferencia Financiera con cargo al
Presupuesto Institucional del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones para el Año Fiscal 2020, hasta
por la suma de S/ 51 256,24 (CINCUENTA Y UN MIL
DOSCIENTOS CINCUENTA Y SEIS Y 24/100 SOLES),
a favor del pliego 026: Ministerio de Defensa, destinada
a los fines señalados en la parte considerativa de la
presente resolución.
.
Artículo 2.- Financiamiento
La Transferencia Financiera aprobada por la presente
resolución se atiende con cargo al presupuesto aprobado
en el presente año fiscal del pliego 036: Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, Unidad Ejecutora 001:
Administración General, Asignaciones Presupuestarias que
no resultan en Productos, Actividad 5001254: Transferencia
de Recursos para la Ejecución de Actividades, fuente de
financiamiento Recursos Ordinarios, Genérica de Gasto 2.4:
Donaciones y Transferencias.
Artículo 3.- Limitación al uso de los recursos
Los recursos de la Transferencia Financiera, aprobada
por el artículo 1 de la presente resolución, no podrán ser
destinados, bajo responsabilidad, a fines distintos para los
cuales son transferidos.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CARLOS ESTREMADOYRO MORY
Ministro de Transportes y Comunicaciones
1882515-1
Disponen la publicación en el Portal
Institucional del Ministerio del proyecto de
Decreto Supremo que modifica el Régimen
de Autorización y Funcionamiento de las
Entidades Certificadoras de Conversión
a GNV, Talleres de Conversión a GNV,
Entidades Certificadoras de Conversión
a GLP, Talleres de Conversión a GLP,
Entidades Verificadoras y aprueba la Tabla
de Infracciones y Sanciones para estas
Entidades
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 0569-2020-MTC/01.02
Lima, 4 de setiembre de 2020
VISTOS: El Memorándum Nº 805-2020-MTC/18 de la
Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte
Multimodal; y, el Informe Nº 537-2020-MTC/18.01 de la
Dirección de Políticas y Normas en Transporte Vial, y;
32 NORMAS LEGALES
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 3 de la Ley Nº 27181, Ley General
de Transporte y Tránsito Terrestre (en adelante, la Ley),
prescribe que la acción estatal en materia de transporte
y tránsito terrestre se orienta a la satisfacción de las
necesidades de los usuarios y al resguardo de sus
condiciones de seguridad y salud, así como a la protección
del ambiente y la comunidad en su conjunto;
Que, el literal a) del artículo 16 de la Ley señala que
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el
órgano rector a nivel nacional en materia de transporte
y tránsito terrestre, con facultad para dictar, entre otros,
los Reglamentos Nacionales establecidos en la Ley, así
como aquellos que sean necesarios para el desarrollo del
transporte y el ordenamiento del tránsito;
Que, el literal b) del artículo 23 de la Ley señala
que el Reglamento Nacional de Vehículos, contiene
las características y requisitos técnicos relativos a la
seguridad y emisiones que deben cumplir los vehículos
para ingresar al Sistema Nacional de Transporte Terrestre
y aquellos que deben observarse durante la operación
de los mismos. Contiene también los pesos y medidas
vehiculares máximos para operar en la red vial y las
infracciones y sanciones respectivas;
Que, el literal a) del artículo 2 de la Ley define a la
entidad complementaria como la persona natural o
jurídica habilitada por la autoridad competente para
prestar servicios complementarios al transporte y/o
tránsito terrestre;
Que, el literal d) del artículo 2 de la Ley define al
servicio complementario como la actividad que coadyuva a
la realización de las actividades económicas relacionadas
con el transporte y tránsito terrestre, relacionada al
Sistema de Emisión de Licencias de Conducir y al
Sistema Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares,
entre otros previstos o que se creen por ley;
Que, el numeral 24.7 del artículo 24 de la Ley dispone
que los prestadores de servicios complementarios son
responsables del incumplimiento de las obligaciones
derivadas de las disposiciones que regulan la actividad
para lo cual son autorizados por la autoridad;
Que, el numeral 26.1 del artículo 26 de la Ley establece
las sanciones por infracciones a las normas de transporte
y tránsito terrestre, y de sus servicios complementarios;
Que, de conformidad con el artículo 2 del Decreto
Supremo Nº 016-2008-MTC, se otorga rango de Decreto
Supremo a la Resolución Directoral Nº 3990-2005-
MTC-15 que aprueba la Directiva Nº 001-2005-MTC/15
“Régimen de Autorización y Funcionamiento de las
Entidades Certificadoras de Conversiones y Talleres de
Conversión a GNV” y a su modificatoria aprobada por
Resolución Directoral Nº 7150-2006-MTC/15;
Que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3 del
Decreto Supremo Nº 022-2009-MTC, se otorga rango de
Decreto Supremo a la Resolución Directoral Nº 14540-
2007-MTC-15 que aprueba la Directiva Nº 005-2007-
MTC/15 “Régimen de Autorización y Funcionamiento
de las Entidades Certificadoras de Conversiones a
GLP y de los Talleres de Conversión a GLP”, así como
a la Resolución Directoral Nº 12489-2007-MTC-15 que
aprueba la Directiva Nº 003-2007-MTC/15 “Régimen
de Autorización y Funcionamiento de las Entidades
Verificadoras;
Que, en ese sentido, las normas antes referidas
responden al interés público del Estado en salvaguardar
los derechos fundamentales a la vida, la integridad, la
salud y proteger el ambiente, en un contexto en el que
debe primar el respeto irrestricto al ordenamiento legal, el
cumplimiento de las obligaciones por parte de los agentes
que intervienen en la inspección física del vehículo
convertido al uso de GNV y del vehículo originalmente
diseñado para combustión de GNV (vehículo dedicado,
bi-combustible o dual), así como la inspección física
del vehículo convertido al uso de GLP y del vehículo
originalmente diseñado para combustión del GLP
(vehículo dedicado, bi-combustible o dual), y la inspección
física y documentaria del vehículo usado, dentro del
procedimiento de su nacionalización por el régimen
de importación regular, el repudio hacia las conductas
fraudulentas, así como la transparencia y la fiscalización
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
estricta que permita garantizar que los vehículos
que circulan por las vías hayan sido correctamente
inspeccionados;
Que, en ese sentido, al constituir la fiscalización un
factor importante que permita alcanzar la finalidad sobre
las condiciones de seguridad y calidad de los servicios
relacionados al uso de GNV, GLP, y vehículos usados;
asimismo, a efectos de asegurar que las Entidades
Certificadoras de Conversiones a GNV, Talleres
de Conversión a GNV, Entidades Certificadoras de
Conversiones a GLP, los Talleres de Conversión a GLP y
las Entidades Verificadoras cumplan con sus obligaciones;
resulta necesario optimizar las conductas, crear la tabla
de infracciones y las sanciones en las que incurran los
prestadores de los servicios complementarios;
Que, la Dirección General de Políticas y Regulación
en Transporte Multimodal, mediante Memorándum Nº
805-2020-MTC/18, sustentado en el Informe Nº 537-
2020-MTC/18.01, propone la aprobación del Decreto
Supremo que modifica el Régimen de Autorización y
Funcionamiento de las Entidades Certificadoras de
Conversión a GNV, Talleres de Conversión a GNV,
Entidades Certificadoras de Conversión a GLP, Talleres de
Conversión a GLP, Entidades Verificadoras y aprueba la
Tabla de Infracciones y Sanciones para estas Entidades;
Que, el Reglamento que establece disposiciones
relativas a la publicidad, publicación de proyectos
normativos y difusión de normas legales de carácter
general, aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2009-
JUS, señala en su artículo 14 que las entidades públicas
deben disponer la publicación de los proyectos de normas
de carácter general que sean de su competencia, en el
diario oficial “El Peruano”, en sus portales electrónicos
o mediante cualquier otro medio, debiendo permitir que
las personas interesadas formulen comentarios sobre las
medidas propuestas;
Que, el numeral 5.1 de la Directiva Nº 010-2018-
MTC/01, Directiva que establece el procedimiento para
realizar la publicación de proyectos normativos, aprobada
por Resolución Ministerial Nº 977-2018-MTC/01, establece
que mediante resolución ministerial publicada en el diario
oficial “El Peruano” se dispone la difusión de todo proyecto
normativo de carácter general, en el portal institucional del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones o mediante
cualquier otro medio, por un plazo no menor de diez (10)
días hábiles, salvo que por mandato legal expreso se
establezca un plazo diferente;
Que, en consecuencia, es necesario disponer
la publicación del referido proyecto normativo en el
portal institucional del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, a efectos de permitir que los interesados
formulen sugerencias y comentarios;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del
artículo 118 de la Constitución Política del Perú; la Ley Nº
29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones; la Ley Nº 27181, Ley
General de Transporte y Tránsito Terrestre; el Reglamento
que establece disposiciones relativas a la publicidad,
publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas
Legales de Carácter General, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 001-2009-JUS; y, el Texto Integrado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, aprobado mediante
Resolución Ministerial Nº 959-2019-MTC/01;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Publicación del proyecto normativo
Disponer la publicación del proyecto de Decreto
Supremo que modifica el Régimen de Autorización y
Funcionamiento de las Entidades Certificadoras de
Conversión a GNV, Talleres de Conversión a GNV,
Entidades Certificadoras de Conversión a GLP, Talleres
de Conversión a GLP, Entidades Verificadoras y
aprueba la Tabla de Infracciones y Sanciones para
estas Entidades, así como su Exposición de Motivos,
en el Portal Institucional del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones (www.gob.pe/mtc), el mismo día de
la publicación de la presente Resolución Ministerial
en el diario oficial El Peruano, a efectos de recibir los
comentarios y/o aportes de la ciudadanía por el plazo de
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
diez (10) días calendario, contados desde la publicación
de la presente Resolución Ministerial.
Artículo 2.- Mecanismo de participación
Las opiniones, comentarios y/o sugerencias sobre
el proyecto normativo a que se refiere el Artículo 1 de la
presente Resolución Ministerial, deben ser remitidos a la
sede del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, con
atención a la Dirección General de Políticas y Regulación
en Transporte Multimodal, ubicada en Jirón Zorritos №
1203, Lima o a la dirección electrónica normasdpntra@
mtc.gob.pe.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CARLOS ESTREMADOYRO MORY
Ministro de Transportes y Comunicaciones
1882575-1
VIVIENDA, CONSTRUCCION
Y SANEAMIENTO
Oficializan actualización del “Plan para la
vigilancia, prevención y control de COVID-19
en el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento”
RESOLUCIÓN DE SECRETARÍA GENERAL
N° 053-2020-VIVIENDA-SG
Lima, 4 de setiembre de 2020
VISTOS: el Informe Nº 0036-2020-VIVIENDA/
OGGRH-OCB-MO de la Oficina de Compensación y
Bienestar; el Memorándum Nº 658-2020/VIVIENDA-
OGGRH de la Oficina General de Gestión de Recursos
Humanos; el Informe Nº 004-2020-VIVIENDA-CSST y el
Acta N° 016-2020-CSST del Comité de Seguridad y Salud
en el Trabajo del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento; y,
CONSIDERANDO:
Que, La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha
elevado la alerta por el COVID-19 a “nivel muy alto” en todo
el mundo tras los casos de brote que se han detectado
en más de ciento veinte (120) países”, declarando dicho
brote como una pandemia por su rápida expansión a nivel
global;
Que, Mediante el Decreto Supremo N° 008-2020-SA
se declara en Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el
plazo de noventa (90) días calendario, dictando medidas
de prevención y control del COVID-19; para reducir el
impacto negativo en la población ante la existencia de
situaciones de riesgo elevado para la salud y la vida de los
pobladores, así como mejorar las condiciones sanitarias
y la calidad de vida de su población, y adoptar acciones
destinadas a prevenir situaciones y hechos que conlleven
a la configuración de éstas, el mismo que fue prorrogado
por Decreto Supremo N° 008-2020-SA y Decreto Supremo
N° 027-2020-SA a partir del 8 de setiembre de 2020 por
un plazo de noventa (90) días calendario.
Que, Con el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM,
precisado o modificado por los Decretos Supremos N°
045-2020-PCM, N° 046-2020-PCM, N° 051-2020-PCM,
N° 053-2020-PCM, N° 057-2020-PCM, N° 058-2020-PCM,
N° 061-2020-PCM, N° 063-2020-PCM, N° 064-2020-PCM,
N° 068-2020-PCM, N° 072-2020-PCM, N° 083-2020-PCM
y N° 094-2020-PCM , se declara el Estado de Emergencia
Nacional por el término de quince (15) días calendario, y
se dispone el aislamiento social obligatorio (cuarentena),
así como medidas de limitación al ejercicio del derecho a
la libertad de tránsito, por las graves circunstancias que
afectan la vida de la nación a consecuencia del brote del
COVID-19; habiéndose prorrogado dicho plazo, entre
otros, mediante los Decretos Supremos N° 051-2020-
33
PCM, N° 064-2020-PCM, N° 075-2020-PCM, N° 083-
2020-PCM; Nº 094-2020-PCM, Nº 116-2020-PCM, 135-
2020-PCM y 146-2020-PCM.
Que, mediante Resolución Ministerial N°
448-2020-MINSA, se aprueba el Documento Técnico
“Lineamientos para la Vigilancia, Prevención y Control de
la salud de los trabajadores con riesgo a la exposición
a COVID-19” (en adelante los Lineamientos), que tienen
como Objetivo General establecer los lineamientos
para la vigilancia, prevención y control de la salud de
los trabajadores con riesgo de exposición a Sars-Cov-2
(COVID-19); y como objetivos específicos i) Establecer
los lineamientos para la vigilancia, prevención y control
de la salud de los trabajadores que realizan actividades
durante la pandemia COVID-19, ii) Establecer los
lineamientos para el regreso y reincorporación al trabajo;
y, iii) Garantizar la sostenibilidad de las medidas de
vigilancia, prevención y control adoptadas para evitar la
transmisibilidad del COVID-19;
Que, la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo, en su Título Preliminar, reconoce el Principio
de Prevención, por el cual el empleador garantiza en
el centro de trabajo el establecimiento de los medios y
condiciones que protejan la vida, la salud y bienestar de
los trabajadores, y de aquellos que no teniendo vínculo
laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del
ámbito del centro de labores; asimismo, establece como
su objetivo en el artículo 1, el promover una cultura de
prevención de riesgos laborales en el país, contando para
ello con el deber de prevención de los empleadores, el rol
de fiscalización y control del Estado y la participación de
los trabajadores y sus organizaciones sindicales;
Que, en tal contexto, mediante el Actas N° 013-2020-
CSST de 06 de mayo de 2020 y 015-2020-CSST de fecha
15 de julio de 2020, el Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo de la Entidad, aprueba el Plan para la vigilancia,
prevención y control de COVID-19 en el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento”, el mismo que fue
oficializado mediante Resolución de Secretaría General
Nº 046-2020-VIVIENDA-SG publicada en el diario oficial
El Peruano el 17 de julio de 2020;
Que, con el Memorándum de Vistos, la Oficina
General de Gestión de Recursos Humanos, remite al
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo del Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la propuesta
de actualización del “Plan para la vigilancia, prevención
y control de COVID-19 en el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento”;
Que, con el Informe Nº 004-2020-VIVIENDA-CSST
el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
remite a la Secretaría General el Acta N° 016-2020-
CSST de fecha 17 de agosto de 2020, y comunica que
ha aprobado la actualización del “Plan para la vigilancia,
prevención y control de COVID-19 en el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento”, con el objeto
de salvaguardar fundamentalmente la salud de los
trabajadores y prevenir el brote del COVID-19 en la
Entidad y dar cumplimiento a la normatividad emitida por
el Poder Ejecutivo durante la Emergencia Sanitaria y el
Estado de Emergencia Nacional;
Que, el citado Plan, tiene como Objetivo General
establecer los lineamientos para la vigilancia, prevención
y control de la salud de los/las trabajadores/as con riesgo
de exposición a Sars-Cov-2 (COVID-19) en el Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento, para el
regreso, reincorporación y continuidad de las labores en
salvaguarda de la salud de las personas que forman parte
de la Entidad;
Que, de acuerdo con lo establecido en los artículos
18 y 19 del Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
aprobado por el Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA
y modificado por el Decreto Supremo N°
006-2015-VIVIENDA, la Secretaría General es la máxima
autoridad administrativa del Ministerio, asiste y asesora
al Ministro en los sistemas administrativos; y tiene entre
sus funciones la de proponer o aprobar lineamientos,
directivas y procedimientos relacionados a la gestión
y funcionamientos de los sistemas administrativos en
el Ministerio, observando el marco normativo vigente
34 NORMAS LEGALES
y los lineamientos que emitan los órganos rectores
competentes;
Que, conforme a lo expuesto resulta necesario
oficializar la actualización del Plan para la vigilancia,
prevención y control de COVID-19 en el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento”;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 30156,
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento; su Reglamento
de Organización y Funciones aprobado por el Decreto
Supremo N° 010-2014-VIVIENDA, modificado por el
Decreto Supremo N° 006-2015-VIVIENDA; el Decreto
Supremo Nº 008-2020-SA y prorrogas; el Decreto
Supremo Nº 044-2020-PCM, sus modificatorias y
prorrogas; y el Documento Técnico “Lineamientos para
la Vigilancia, Prevención y Control de la salud de los
trabajadores con riesgo a la exposición a COVID-19”,
aprobado por Resolución Ministerial N° 448-2020-MINSA;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Oficializar la actualización del “Plan
para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en
el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento”;
aprobado por el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
de la Entidad, que en Anexo forma parte integrante de la
presente Resolución.
Artículo 2.- Derogar la Resolución de Secretaría
General Nº 046-2020-VIVIENDA-SG.
Artículo 3.- Disponer que la Oficina General de Gestión
de Recursos Humanos registre el “Plan para la vigilancia,
prevención y control de COVID-19 en el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento”, a través del
Sistema Integrado para COVID-19 (SICOVID-19).
Artículo 4.- Encargar a la Oficina General de
Estadística e Informática, la difusión en el Portal
Institucional (www.gob.pe/vivienda), en la fecha de
publicación de la presente Resolución Ministerial en el
diario oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JUANA R. LÓPEZ ESCOBAR
Secretaria General
1882504-1
ORGANISMOS REGULADORES
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA
INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA
Declaran infundado el recurso de
reconsideración interpuesto por
Electronorte S.A. contra la Resolución
N° 078-2020-OS/CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN
EN ENERGÍA Y MINERÍA OSINERGMIN
Nº 133-2020-OS/CD
Lima, 3 de setiembre de 2020
CONSIDERANDO:
1.- ANTECEDENTES
Que, con fecha 02 de julio de 2020, el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
(“Osinergmin”), publicó la Resolución Nº 078-2020-OS/
CD (en adelante “Resolución 078”), mediante la cual
se fijó el Cargo Unitario de Liquidación de los Sistemas
Secundarios de Transmisión (“SST”) y Sistemas
Complementarios de Transmisión (“SCT”) para el periodo
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
2020 – abril 2021, como consecuencia de la liquidación
anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisión
Eléctrica de SST y SCT;
Que, con fecha 23 de julio de 2020, la empresa
Electronorte S.A. (“ELECTRONORTE”) interpuso
recurso de reconsideración contra la Resolución 078
(en adelante “el Recurso”); siendo materia del presente
acto administrativo, el análisis y decisión del citado medio
impugnativo.
2.- EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN Y
ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, ELECTRONORTE solicita en su recurso de
reconsideración, incorporar dos elementos (celdas
de alimentador 10kV) ubicados en la SET AT/MT
Lambayeque Sur como parte del Costo Medio Anual de
ELECTRONORTE incluidos en el Acta de Puesta en
Servicio Nº 001-2020;
2.1 INCORPORAR DOS ELEMENTOS (CELDAS
DE ALIMENTADOR 10KV) EN LA SET AT/MT
LAMBAYEQUE SUR COMO PARTE DEL COSTO
MEDIO ANUAL DE ELECTRONORTE
2.1.1 SUSTENTO DEL PETITORIO
Que, ELECTRONORTE justifica su recurso en el
numeral 4.10 de la Norma “Procedimiento de Liquidación
Anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisión
Eléctrica de SST y/o SCT” que establece que, el Peaje
Recalculado debe de incorporar el CMA de nuevas
instalaciones hasta febrero del año de Liquidación y que
cuenten con su respectiva Acta de Puesta en Servicio y/o
Acta de Retiro Definitivo;
Que, ELECTRONORTE menciona que no se ha
incorporado los CMA de dos nuevos elementos puestos
en operación comercial el 29 de febrero de 2020;
Que, ELECTRONORTE adjunta como medio probatorio
a su recurso, copia del Acta de Puesta en Servicio Nº 001-
2020 suscrita por un representante de Osinergmin, donde se
indica el día 29 de febrero de 2020 como fecha de puesta en
servicio de los elementos siguientes:
• Celda de Alimentador 10 kV SET AT/MT Lambayeque
Sur con código LS-104
• Celda de Alimentador 10 kV SET AT/MT Lambayeque
Sur con código LS-105;
2.1.2 ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, conforme lo observado por ELECTRONORTE
se ha revisado los archivos de cálculo que sustentan
la Resolución 078, publicados en la página web de
Osinergmin, en específico se ha verificado en la hoja
“SCT” los elementos incluidos en el archivo de cálculo
“1Peaje_Recalculado(PubLiq10).xlsx”;
Que, de la revisión mencionada se ha verificado que
los dos elementos observados por ELECTRONORTE sí
fueron incluidos en el cálculo del peaje recalculado;
Que, se ha verificado que los elementos observados
se encuentran en el archivo “valorización.zip” publicado
como parte de los archivos de cálculo que sustentan la
Resolución 078. En este archivo se publica la valorización
de los dos elementos celdas de alimentador en 10 kV
ubicados en SET Lambayeque Sur;
Que, por lo expuesto, el petitorio del Recurso debe ser
declarado infundado;
Que, finalmente, se ha expedido el Informe Técnico Nº
389-2020-GRT y el Informe Legal Nº 390-2020-GRT de la
División de Generación y Transmisión y de Asesoría Legal
de la Gerencia de Regulación de Tarifas, los mismos que
complementan la motivación que sustenta la decisión
del Consejo Directivo de Osinergmin, cumpliendo de
esta manera con el requisito de validez de los actos
administrativos a que se refiere el artículo 3, numeral 4,
del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General; y,
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
Privada en los Servicios Públicos y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 042-2005-PCM; en
el Reglamento General de Osinergmin, aprobado por
Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM; en el Decreto Ley Nº
25844, Ley de Concesiones Eléctricas y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 009-93-EM; en la Ley
Nº 28832, en Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS; así como en sus
normas modificatorias, complementarias y conexas;
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión Nº 31-2020.
RESUELVE:
Artículo 1º.- Declarar infundado el recurso de
reconsideración interpuesto por Electronorte S.A. contra
la Resolución Nº 078-2020-OS/CD, por las razones
expuestas en el numeral 2.1.2 de la parte considerativa
de la presente resolución.
Artículo 2º.- Incorporar el Informe Técnico Nº 389-
2020-GRT y el Informe Legal Nº 390-2020-GRT, como
parte integrante de la presente resolución.
Artículo 3º.- Disponer la publicación en el diario
oficial El Peruano de la presente resolución, y consignarla
junto con los Informes Nº 389-2020-GRT y Nº 390-2020-
GRT, en el Portal Institucional de Osinergmin: http://
www.osinergmin.gob.pe/Resoluciones/Resoluciones-
GRT-2020.aspx.
ANTONIO ANGULO ZAMBRANO
Presidente del Consejo Directivo (e)
1882466-1
Declaran infundados los extremos 1 y
3, y fundado en parte el extremo 2 del
recurso de reconsideración interpuesto
por Consorcio Eléctrico de Villacurí S.A.C.
contra la Resolución N° 078-2020-OS/CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN
EN ENERGÍA Y MINERÍA OSINERGMIN
Nº 134-2020-OS/CD
Lima, 3 de setiembre de 2020
CONSIDERANDO:
1.- ANTECEDENTES
Que, con fecha 02 de julio de 2020, el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
(“Osinergmin”), publicó la Resolución Nº 078-2020-OS/
CD (“RESOLUCIÓN”), mediante la cual se fijó el Cargo
Unitario de Liquidación de los Sistemas Secundarios de
Transmisión (“SST”) y Sistemas Complementarios de
Transmisión (“SCT”) para el periodo 2020 – abril 2021,
como consecuencia de la liquidación anual de los Ingresos
por el Servicio de Transmisión Eléctrica de SST y SCT;
Que, con fecha 23 de julio del 2020, la empresa Consorcio
Eléctrico de Villacurí S.A.C. (“COELVISAC”) interpuso recurso
de reconsideración (“RECURSO”) contra la RESOLUCIÓN;
siendo materia del presente acto administrativo, el análisis y
decisión del citado medio impugnativo.
2.- EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN Y
ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, COELVISAC solicita en su recurso de
reconsideración lo siguiente:
1) Valorizar la Línea de Transmisión 60 kV
Independencia – Coelvisac I (2da Terna) considerando el
costo de las 16 “Torres de Acero” instaladas.
2) Valorizar la Celda de Línea de 60 kV instalada
en la SET Independencia con el Módulo Estándar “CE-
060COU1C1EDBLI3 de capacidad de “40 kA”.
35
3) Valorizar el sistema de comunicaciones instalado
como parte del proyecto de la LT 60 kV Independencia –
Coelvisac I, para operar la Celda de Línea de 60 kV en al
SET Independencia.
2.1 VALORIZAR LA LÍNEA DE TRANSMISIÓN 60
KV INDEPENDENCIA – COELVISAC I (2DA TERNA)
CONSIDERANDO EL COSTO DE LAS 16 “TORRES DE
ACERO” INSTALADAS.
2.1.1 SUSTENTO DEL PETITORIO
Que, COELVISAC sustenta que, en el caso de la Línea
de Transmisión 60 kV Independencia - Coelvisac I, en el
Plan de Inversiones 2017 - 2021 se aprobó la construcción
de una segunda terna, manteniendo los módulos estándar
de la primera terna (con “Postes de Madera”). Sin
embargo, para la construcción de dicha segunda terna,
tuvo que modificar la configuración debido a la necesidad
de utilizar “Torres de Acero” en lugar de “Postes de
Madera” en varios vértices y tramos de la línea. Esto lo
sustenta adjuntando a su RECURSO el “Estudio Definitivo
Línea de Transmisión 60 kV S.E. Independencia – S.E.
Coelvisac I” del Proyecto, que adjunta a su RECURSO;
Que, COELVISAC presenta en su RECURSO un
resumen de los motivos que sustentan a su entender la
necesidad técnica de utilizar las 16 “Torres de Celosía”
para implementar la segunda terna de la LT 60 kV
Independencia – Coelvisac I, esto debido al crecimiento
agrícola y a limitaciones en la servidumbre de la línea,
para ello detalla en su RECURSO las estructuras que
fueron modificadas;
Que, COELVISAC indica que, las estructuras de
madera, para la función de vértices, requieren de una
mayor área de instalación que las torres de celosía,
debido a que se requieren dos postes de madera y la
implementación de sus retenidas, parte indispensable en
este tipo de estructuras;
Que, COELVISAC continúa sustentando que, al
no haber servidumbre por terrenos de cultivo y ante
la necesidad de espacios para la instalación de las
retenidas de los “Postes de Madera”, consideró tres (03)
alternativas de solución: 1) Uso de “Postes Metálicos”; 2)
Uso de “Torres de Acero”, y; 3) Uso de un “nuevo trazo
de línea por tramos”. La alternativa de un “nuevo trazo de
línea” la descartó por encarecer el proyecto, quedando la
solución entre las dos (02) alternativas restantes, de la
cual se seleccionó el uso de las estructuras de “Torres de
Acero” según las cargas mecánicas a las cuales estará
sujeto las estructuras de la línea;
Que, sobre lo señalado por Osinergmin en el literal a) del
Numeral 4.5.7 del Informe Nº 216-2020-GRT que sustenta
la Resolución Nº 078-2020-OS/CD, donde dice: “La Base
de Datos de Módulos Estándares remunera instalaciones
estándares de transmisión, por lo cual no reconoce las
variaciones mínimas que se puedan tener en el proyecto
a favor o en contra de las empresas”; COELVISAC señala
que aparentemente se está distorsionando el concepto de
la Base de Datos de Módulos Estándares, ya que desde
su concepción dicha Base de Datos fue diseñada como
una herramienta que, sin pretender ser un diseño definitivo
de ingeniería representa un estándar de la construcción
de un Elemento de transmisión sin considerar variantes
específicas; y es aquí donde COELVISAC considera
existe una aparente distorsión ya que es Osinergmin
quien señala que las variaciones realizadas a la línea
de transmisión son variaciones mínimas y no la Base de
Datos de Módulos Estándares;
Que, COELVISAC señala que la utilización de la Base
de Datos de Módulos Estándares como herramienta para
remunerar las inversiones, conceptualmente tiene el
objetivo de incentivar la inversión eficiente del titular en el
mercado de la transmisión considerando su condición de
monopolio natural. Indica que si Osinergmin no reconoce
las “Torres de Acero” no estará reconociendo el esfuerzo
realizado por COELVISAC para evitar costos adicionales,
por ejemplo, en este caso, la servidumbre ahorrada o la
no utilización de otro tramo de línea haciendo más caro
el proyecto;
Que, COELVISAC señala que Osinergmin antes de
incentivar la eficiencia estaría incentivando la utilización
36 NORMAS LEGALES
cerrada de los Módulos Estándares y en este caso la mejor
solución hubiera sido instalar una línea de transmisión
paralela en ciertos tramos al no tener acceso a la
servidumbre. COELVISAC alerta que el propio Osinergmin
está boicoteando la utilización de la Base de Datos de
Módulos Estándares como metodología para remunerar
la inversión de la transmisión ya que en la práctica no
cumple su objetivo conceptual, generando así entonces
la necesidad de que se busque otra metodología para
remunerar el mercado de la transmisión (considerando
que se podría utilizar otra metodología según la teoría
regulatoria), de manera que se incentive las inversiones
eficientes en dicho mercado;
Que, COELVISAC precisa que las 16 “Torres de
Celosía” utilizadas para construir la segunda terna de la
LT 60 kV Independencia – Coelvisac I no es una variación
mínima al proyecto, ya que según la “PLANILLA DE
ESTRUCTURAS L.T. INDEPENDENCIA - COELVISAC
I 60 KV” el tramo instalado con “Torres de Acero” es
equivalente al 8,4% del total de la longitud de dicha línea
de transmisión;
Que, COELVISAC indica que el porcentaje (8,4%)
correspondiente al tramo de “Torres de Acero” respecto
del total de la longitud de la línea de transmisión, es
validado por el propio Osinergmin en literal b) del Numeral
4.5.7 del mencionado Informe Nº 0216-2020-GRT, donde
señala que “Respecto a la línea de transmisión en
mención se verifica que el 90% son estructuras de postes
madera y con tipo de conductor AAAC...”. Por lo tanto, la
valorización de la línea de transmisión debe considerar
los dos (02) tramos descritos por separado, es decir, la
valorización debe ser el resultado de aplicar el valor del
Módulo Estándar “LT- 060SER0TAD1C1240A” a los 2,6
km del “Tramo 1” más el valor del Módulo Estándar “LT-
060COR0PMD0C1240A” a los 28,5 km del “Tramo 2”;
Que, solicita a Osinergmin valorizar la LT 60 kV
Independencia – Coelvisac (2da Terna) considerando las
16 “Torres de Acero”; para ello, se considere los dos (02)
tramos de la línea: Tramo 1: 2,6 km de “Torres de Acero”,
y Tramo 2: 28,5 km de “Postes de Madera”;
2.1.2 ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, respecto a lo indicado por la recurrente sobre la
instalación de torres de acero, se debe indicar que según
Acta Nº 003-2019-COELVISAC, se verifica que ocho (08)
estructuras de torres de acero instaladas corresponden
a la primera terna del proyecto “Línea, 60 kV, SET
Independencia – SET Coelvisac I- Primera terna”, la cual
entró en operación en junio del año 2010, y fue parte de
la liquidación realizada en abril del 2011, por lo tanto, el
CMA de esta primera ya se encuentra definida de manera
definitiva. En ese sentido, se aclara que para la segunda
terna del proyecto “Línea 60 kV SET Independencia – SET
Coelvisac I”, puesto en operación el año 2019 contiene
únicamente ocho (08) nuevas estructuras de torres de
acero que representa el 3,8% de las estructuras totales
de la mencionada línea;
Que, de la revisión de la planilla de estructuras, se
verifica que las estructuras de torres de acero instaladas
corresponden a las estructuras E-004, E-013, E-011,
E-017, E-018, E-030, E-031 y E-034, las cuales no
son continuas entre sí y corresponden a ocho (08) de
doscientas nueve (209) estructuras del proyecto “Línea,
60 kV, SET Independencia – SET Coelvisac I” equivalente
a 3,8%. En ese sentido, queda descartada la propuesta
de la recurrente de valorizar por tramos, donde el primer
tramo la recurrente propone que sea de 2,6 km con torres
de acero y el segundo tramo de 28,5 km con postes de
madera;
Que, la Base de Datos de Módulos Estándares fue
diseñada como una herramienta que sin pretender ser
un diseño definitivo de ingeniería representa un estándar
de la construcción de los elementos de transmisión sin
considerar variantes específicas. Adicionalmente, resulta
necesario aclarar que la regulación tarifaria en la actividad
de transmisión, no implica reconocer los costos ad-hoc
para cada proyecto que incurre una determinada empresa
en la ejecución de un proyecto determinado (menores o
mayores de la señal de eficiencia que son los costos de
los Módulos Estándares);
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Que, el proyecto pudiera requerir de otros costos
adicionales como es el caso de utilizar algunas estructuras
de torres de acero extras, y ello no significa que a través
de la regulación deberían reconocerse estos costos
adicionales; o por el contrario una línea de transmisión
tenga menor cantidad de estructuras que las reconocidas
en la Base de Datos; sin embargo, a través de los Módulos
Estándares se reconoce una longitud promedio de línea
de transmisión. En ese sentido, debe quedar claro que
los costos de los Módulos Estándares se establecieron
para fijar una señal de referencia por Elemento, donde
frente a dicha señal se impulsa a que la empresa mejore
su eficiencia;
Que, Osinergmin rechaza la expresión en la cual
la recurrente menciona se estaría “boicoteando la
utilización de la Base de Datos de Módulos Estándares
como metodología para remunerar la inversión de la
transmisión” si no se acepta su pretensión; al respecto,
como se explica en el párrafo anterior, la Base de Datos
de Módulos Estándares tiene como objetivo brindar una
señal de eficiencia para las empresas y no necesariamente
reconocer todos costos que podrían incurrir;
Que, por lo mencionado, este extremo del recurso se
declara infundado;
2.2 VALORIZAR LA CELDA DE LÍNEA DE 60 KV
INSTALADA EN LA SET INDEPENDENCIA CON EL
MÓDULO ESTÁNDAR “CE-060COU1C1EDBLI3 DE
CAPACIDAD DE “40 KA”.
2.2.1 SUSTENTO DEL PETITORIO
Que, COELVISAC indica que, como parte del proyecto
Línea de Transmisión 60 kV Independencia – Coelvisac I
(2da Terna) aprobado en el Plan de Inversiones 2017 -
2021, en la subestación Independencia 220/60/10 kV se
aprobó una Celda de Línea de 60 kV cuyo Módulo Estándar
asignado fue “CE-060COU1C1EDBLI2” y que tiene un
interruptor de capacidad de “25 kA” como característica.
Sin embargo, el titular de la SET Independencia (REP)
presentó la precisión de instalar una Celda con interruptor
de capacidad de “40 kA” y no de “25 kA”, para cumplir con
los requisitos de “Libre Acceso” a dicha subestación. Se
instaló una Celda de Línea con interruptor de capacidad
de “40 kA” conforme se verifica en el ACTA PES 003-2019;
Que, COELVISAC con el propósito de ejecutar el
Plan de Inversiones las empresas COELVISAC y Red
de Energía del Perú (REP) suscribieron un “Convenio
de Conexión de una Celda de 60 kV de COELVISAC a
la SE Independencia de REP” que, en el numeral 3.1
de la cláusula tercera, Condición Suspensiva, se puede
leer que COELVISAC se obliga a entregar la Ingeniería
Definitiva de la celda en mención, a fin de que REP defina
las condiciones técnicas las cuales COELVISAC debe
acatar, estas condiciones se hacen mención en el Anexo
Nº 05 del referido Convenio, en donde se demuestra que
la capacidad de cortocircuito es de 40 kA; COELVISAC
adjunta el documento como ANEXO 02. COELVISAC
indica que REP presentó la precisión de instalar una
Celda con interruptor de capacidad de “40 kA” y no de “25
kA”, para cumplir con los requisitos de “Libre Acceso” a la
SET Independencia;
Que, COELVISAC señala que sobre los requisitos
de “Libre Acceso”, Resolución Nº 091-2003-OS/CD
“Procedimiento para fijar las condiciones de uso y
acceso libre a los Sistemas de Transmisión y Distribución
Eléctrica”, señala en su ARTÍCULO 3º.- Obligaciones
del Suministrador de Servicios de Transporte,
específicamente en el numeral 3.15: Brindar facilidades
al Cliente de Servicio de Transporte y al Cliente de
Suministro Eléctrico para la coordinación e instalación de
equipos de protección que se requieran para asegurar
una prestación segura y eficiente, que minimice el período
y número de clientes sin servicio, ante eventos de falla.
Por esta razón, COELVISAC aceptó que los equipos que
se instalen dentro de la SET Independencia tengan las
mismas características de los equipos instalados por REP
en la SET Independencia;
Que, COELVISAC indica, sobre la obligatoriedad de
instalar equipamiento con mayor capacidad a la aprobada
en el Plan de Inversiones, dicha ejecución obedece a
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
lo establecido en el Procedimiento Técnico del COES
Nº 20 “INGRESO, MODIFICACIÓN Y RETIRO DE
INSTALACIONES EN EL SEIN” (en adelante “PR-20”),
donde en su Numeral 2.1 precisa que los “Criterios de
Diseño de Subestaciones” deben considerar lo siguiente:
“En el diseño de una ampliación deberán mantenerse los
criterios de diseño de la instalación existente o mejorarlas”.
Asimismo, su Numeral 2.2.12 señala que “Para los
casos de proyectos de ampliación en subestaciones
existentes se deberá verificar el diseño de las barras
por capacidad de corriente y por cortocircuito...”. En
ese sentido, debemos señalar que el PR-20 precisa que
para el “Diseño de Instalaciones Eléctricas”, “Gestión
de Estudio de Pre Operatividad”, “Gestión de Estudio
de Operatividad” y ejecución de las “Ampliaciones de
Instalaciones Eléctricas”, se debe considerar entre otras
condiciones que las ampliaciones en subestaciones
existentes consideren por lo menos equipamiento con
igual capacidad de corriente y de cortocircuito;
Que, el “Estudio de Operatividad” del proyecto LT 60
kV Independencia – Coelvisac I (2da Terna) establece
que en la SET Independencia se instale la Celda de Línea
de 60 kV con un interruptor de “31,5 kA” de capacidad,
quedando así establecido el mínimo técnico para dicha
instalación. Adicionalmente a ello, COELVISAC indica
que el titular (REP) de dicha subestación y COELVISAC,
mediante “Convenio de Conexión de una Celda de
60kV de COELVISAC a la SE Independencia de REP”,
definen las características técnicas del equipamiento
instalado en el patio de 60 kV, donde se verifica que
las Celdas de Línea de 60 kV tienen capacidad de “40
kA”, quedando así establecido en “40 kA” la capacidad
del equipamiento a instalar en dicho patio para no
quebrantar los criterios de ampliación establecido en el
PR-20, ni los criterios del “Open Access”. Al respecto,
se adjunta la conformidad del “Estudio de Operatividad”
y el mencionado Convenio;
Que, COELVISAC con el objetivo de cumplir con lo
establecido en el Plan de Inversiones 2017 - 2021 instaló
una Celda de Línea con “40 kA” de capacidad, conforme
se verificó en el ACTA PES 003-2019. COELVISAC indica
que la valorización de la Celda de Línea de 60 kV debe
considerar la aplicación del Módulo Estándar pertinente,
que consigne el equipamiento con una capacidad de
cortocircuito de 40 kA. Supletoriamente, en el caso que
Osinergmin no haya actualizado en su Base de Datos
de Módulos Estándares el uso de un Módulo de estas
condiciones, COELVISAC aceptaría el uso del Módulo
Estándar “CE-060COU1C1EDBLI3”, pese a que es
incluso menor al realmente instalado;
Que, COELVISAC solicita a Osinergmin valorizar la
Celda de Línea de 60 kV instalada en la SET Independencia
con el Módulo Estándar “CE-060COU1C1EDBLI3”;
2.2.2 ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, COELVISAC remite como sustento el “Convenio
de Conexión de una Celda de 60 kV a la SE Independencia
de REP”, que en su Anexo 5 contiene los diagramas
unifilares de las instalaciones en las cuales se verifica que
la capacidad de corriente de cortocircuito instalada en la
celda de línea en 60 kV que va a la SE Coelvisac I es 40
kA;
Que, de la revisión del “Estudio de Operatividad” adjunto
al RECURSO se verifica que en la SET Independencia
para el nivel de tensión de 60 kV actualmente la corriente
de cortocircuito de falla monofásica es de 11,29 kA
(Avenida año 2020) y 11,49 kA (Estiaje año 2020).
Asimismo, no existe sustento acerca que la corriente de
cortocircuito alcanzará el nivel de 40 kA en el mediano o
largo plazo emitido por COES;
Que, de la revisión de los diagramas unifilares de la
SE Independencia publicados en la sección de diagramas
unifilares del Estudio de Coordinación de Protecciones
publicados por COES en su página web se observa los
siguientes niveles de corrientes de cortocircuito en el
nivel de 60 kV: i)- Las celdas de línea a Pisco I (L-6605),
Pisco 2 (L-6606) los interruptores tienen una corriente de
cortocircuito de 40 kA ii) Las celdas de línea a Chincha
I (L-6603), Chincha 2 (L-6604), CT Pisco (L-6608) los
interruptores tienen una corriente de cortocircuito de 31.5
37
kA iii) Las celdas de línea a CT Independencia (L-6612) el
interruptor tiene una corriente de cortocircuito de 25 kA;
Que, el PR-20 del COES, indica en su numeral 2.1 que
“En el diseño de una ampliación deberán mantenerse los
criterios de diseño de la instalación existente o mejorarlas”,
adicionalmente en el numeral 2.2.12 indica que “Para
los casos de proyectos de ampliación en subestaciones
existentes se deberá verificar el diseño de las barras por
capacidad de corriente y por cortocircuito”. Asimismo, los
interruptores de tres (03) de las seis (06) celdas en 60 kV
instaladas en la SE Independencia tienen una corriente
de cortocircuito de 31,5 kA sin contar la celda de línea que
es objeto del presente recurso, por lo tanto, la celda de
línea instalada en la SE Independencia debió considerar
también una corriente de cortocircuito de 31,5 kA;
Que, de la revisión de la Base de Datos de Módulos
Estándares se verifica que no existe un Módulo para este
tipo de celdas en 60kV que tenga equipos con capacidad
de cortocircuito igual a 40kA;
Que, por lo mencionado, este extremo del recurso
se declara fundado en parte, aceptando la modificación
de la corriente de cortocircuito de la SE Independencia
considerada inicialmente de 25 kA, a una corriente de
cortocircuito de 31.5 kA y no de 40 kA.
2.3 VALORIZAR EL SISTEMA DE COMUNICACIONES
INSTALADO COMO PARTE DEL PROYECTO DE LA
LINEA DE TRANSMISIÓN 60 KV INDEPENDENCIA –
COELVISAC I, PARA OPERAR LA CELDA DE LÍNEA
DE 60 KV EN AL SET INDEPENDENCIA
2.3.1 SUSTENTO DEL PETITORIO
Que, COELVISAC indica que, para la construcción
del proyecto de la Línea de Transmisión 60 kV
Independencia – Coelvisac I (2da Terna), aprobado
en el Plan de Inversiones 2017 -2021, fue necesaria
la implementación de un sistema de comunicaciones
(GPRS) para operar a distancia la Celda de Línea de 60
KV en la Subestación Independencia, debido a que, por
política interna del titular (REP), este grupo empresarial
no permite la operación de Elementos de propiedad de
terceros instalados dentro de sus instalaciones. Por
ello, actualmente COELVISAC opera a distancia la
referida Celda de Línea con el mencionado sistema de
comunicaciones;
Que, COELVISAC para sustentar la instalación del
sistema de comunicaciones señalado, las empresas
COELVISAC y Red de Energía del Perú (REP)
suscribieron un “Convenio de Conexión de una Celda de
60kV de COELVISAC a la SE Independencia de REP”
que, en el numeral 4.5 de la cláusula cuarta, Obligaciones
de las Partes, se puede leer que COELVISAC se obliga
a considerar lo necesario para el monitoreo remoto de
las instalaciones de COELVISAC instaladas dentro de
la SET Independencia; COELVISAC muestra el recorte
del párrafo mencionado, adjuntando a su RECURSO el
documento completo como sustento. En dicho documento,
el titular de la SET Independencia (REP) no sólo precisó
la necesidad de implementar estos elementos de
comunicación remota, sino que programó la supervisión
para su instalación, acción sin la cual no hubiese sido
posible poner en servicio la celda instalada dentro de su
subestación;
Que, COELVISAC indica que, Osinergmin debe
considerar que la Resolución Nº 091-2003-OS/CD
“Procedimiento para fijar las condiciones de uso y
acceso libre a los Sistemas de Transmisión y Distribución
Eléctrica” señala en su ARTÍCULO 5º.- Obligaciones
del Cliente de Suministro Eléctrico, específicamente en
el numeral 5.2: Cumplir con las exigencias contenidas
en la normativa aplicable respecto a sistemas de
adquisición de datos en tiempo real y comunicaciones.
Por esta razón, señala que aceptó las condiciones
impuestas por REP para la operación a distancia de su
Celda en 60kV instalado dentro de sus instalaciones de
la SET Independencia;
Que, COELVISAC conforme el referido Convenio,
instaló un sistema de comunicaciones cuya equivalencia
con los Módulos Estándar para el sistema de
telecomunicaciones es equivalente con el Módulo “TELI-
38 NORMAS LEGALES
CO-MED01-dif” y para el sistema de Centro de Control
con el Módulo “CCI-CO-MED01-dif”;
Que, COELVISAC sobre lo indicado por Osinergmin
en el literal a) del Numeral 4.5.8 del Informe Nº 0216-
2020-GRT que sustenta la Resolución Nº 078-2020-OS/
CD, donde dice que: “respecto a la implementación de
centros de control y telecomunicaciones incrementales
en la SE Independencia, la empresa no envía una
propuesta de cálculo de los equipos que se deberían
reconocer, y que se encuentren dentro de la Base de
Datos de Módulos Estándares, adicionalmente estos
elementos extras instalados no guardan relación con lo
que es la valorización de una celda de línea estándar”,
debemos señalar que efectivamente COELVISAC no
presenta propuesta de valorización para este caso
porque la Norma LIQUIDACIONES no regula o precisa la
metodología de valorización para este tipo de casos. Es
aquí donde debemos señalar que, siendo Osinergmin el
ente regulador que establece la Norma LIQUIDACIONES
debe ser el responsable de presentar la metodología
de valorización para este tipo de instalaciones. En ese
sentido, COELVISAC cumple con presentar su sustento
conforme establece el literal a) del numeral 5.2 de la
Norma LIQUIDACIONES donde dice que: “Cuando existan
diferencias entre las características de las instalaciones
aprobadas en el Plan de Inversiones y las instalaciones
realmente puestas en servicio que impliquen un mayor
costo, éstas deberán ser sustentadas por los Titulares y
aprobadas por OSINERGMIN”.
Que, COELVISAC presenta los Módulos Estándares
que solicita sean considerados en la valorización
realizada por Osinergmin teniendo en cuenta su labor de
regulador, ya que de conformidad con lo establecido en el
inciso b) del artículo 3 del Reglamento de Organización
y Funciones del Osinergmin aprobado por el Decreto
Supremo No. 010-2010-OS/CD, dispone que la función
reguladora consiste en “la facultad de fijar las tarifas de
los servicios públicos de electricidad y gas natural bajo
su ámbito, lo que incluye resolver, como única instancia
administrativa, los recursos de reconsideración que las
partes interesadas interpongan.”; asimismo, el inciso b)
del artículo 7 del mismo cuerpo normativo, señala que
una de las funciones del Consejo Directivo es “Ejercer
las funciones normativa y reguladora de OSINERGMIN,
de manera exclusiva, y a través de Resoluciones”.
En tal sentido, corresponde que la Autoridad valore lo
señalado por COELVISAC y de oficio proceda a realizar
el respectivo cálculo.
Que, COELVISAC alerta del precedente que
Osinergmin estaría estableciendo al no reconocer
las inversiones realizadas por la implementación del
mencionado sistema de comunicación, ya que para el caso
cuando el Plan de Inversiones apruebe una instalación de
este tipo (instalación que se conecta a subestación de 220
ó 138 kV de otro Titular), la empresa asignada no tiene
el incentivo de construir dichas instalaciones por que el
sistema de comunicación no será remunerado. Ante tal
escenario, COELVISAC indica que, Osinergmin no estaría
incentivando la eficiencia y la inversión en el mercado de la
transmisión, haciendo del Plan de Inversiones inaplicable
o no ejecutable;
Que, COELVISAC precisa que Osinergmin solo
está incentivando la utilización cerrada de los Módulos
Estándares sin considerar la eficiencia y el esfuerzo del
titular por ejecutar el Plan de Inversiones, ya que en este
caso la mejor solución hubiera sido no instalar la Celda
de Línea y que COELVISAC solicite al MINEM ejecute
el proyecto Línea de Transmisión 60 kV Independencia
– Coelvisac I, entendiendo incluso toda la problemática
-tiempo- que ello conlleva, haciendo del Plan de
Inversiones no ejecutable. Terminamos señalando que
ante tal escenario Osinergmin estaría incentivando la no
ejecución del Plan de Inversiones;
Que, COELVISAC solicita que en la valorización
del sistema de comunicaciones del proyecto Línea
de Transmisión 60 kV Independencia – Coelvisac I,
para la operación de la Celda de Línea de 60 kV en la
SET Independencia, se debe considerar la aplicación
del Módulo Estándar “TELI-CO-MED01-dif” para
telecomunicaciones y el Módulo Estándar “CCI-CO-
MED01-dif” para Centro de Control;
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
2.3.2 ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, respecto a lo indicado por la recurrente, que por
política interna del titular (REP) no permite la operación
de Elementos de propiedad de terceros instalados dentro
de sus instalaciones como el sistema de comunicaciones
(GPRS) para operación a distancia de la celda de 60 kV
ubicado en la SE Independencia, se debe mencionar que
en el Anexo 4 del “Convenio de Conexión de una Celda
de 60kV de COELVISAC a la SE Independencia de REP”,
se menciona lo siguiente: “... a) COELVISAC realizará la
gestión remota de su contador de energía y de los relés
de protección asociados a la nueva celda de 60 kV en
la SE Independencia. COELVISAC deberá prever los
soportes de telecomunicaciones para poder ejecutar
dichas funciones. b) COELVISAC, en coordinación con
REP, implementará la “Integración de la nueva celda de
COELVISAC al sistema SCADA del Centro de Control
de REP”. Coelvisac asumirá la totalidad de los costos
de la mencionada integración. c) COELVISAC deberá
implementar la tecnología adecuada a fin de integrar
algunos puntos al sistema SCADA de REP para permitir
que el operador de la SE Independencia realice sus
labores de operación desde la sala de control con
normalidad.” Respecto de lo enumerado no se establece
que no se permita la operación de elementos de propiedad
de terceros dentro de sus instalaciones;
Que, la subestación Independencia cuenta con
sistemas de control y comunicaciones para su normal
funcionamiento. Asimismo, COELVISAC no adjunta
sustento mediante el cual se verifique que la entidad
encargada de la operación (COES) requiera la instalación
de un sistema de comunicación autónomo adicional al
existente de forma tal que dicho sistema de comunicación
sea independiente al centro de control existente en la
subestación Independencia;
Que, la Resolución Nº 091-2003-OS/CD, en su
numeral 5.2 de Obligaciones de Cliente de Suministro
Eléctrico indica lo siguiente: “Cumplir con las exigencias
contenidas en la normativa aplicable respecto a sistemas
de adquisición de datos en tiempo real y comunicaciones”.
Sin embargo, esto tampoco indica la obligatoriedad de
instalar un sistema de comunicaciones independiente de
lo existente;
Que, la valorización de la celda de línea de
transmisión en 60 kV contiene las partidas “Control,
protección y medición” y “Cables de control” las cuales
remuneran la instalación de la nueva celda al sistema de
control existente. Solo en caso de subestaciones nuevas
se reconoce los incrementales incurridos en centro de
control y telecomunicaciones;
Que, la recurrente envía en el Anexo Nº 5 del
RECURSO la propuesta de valorización de los
elementos que solicita sea reconocidos. Estos
elementos comprenden el equipamiento de centro de
control y telecomunicaciones en la SE Independencia
y en la SE Coelvisac. Como se ha indicado, ambas
subestaciones son existentes y por lo tanto no
corresponden el prorrateo de los costos de inversión
incremental de centro de control y telecomunicaciones
como se indica en el numeral 16.1.3 de la Norma de
Tarifas. Asimismo, los módulos presentados en la
propuesta de la recurrente están conformados por
metrados y costos que no forman parte de la Base de
Datos de Módulos Estándares;
Que, sobre la afirmación que Osinergmin proceda
de oficio a realizar los cálculos solicitados en el literal
a) del Numeral 4.5.8 del Informe Nº 0216-2020-GRT.
Se debe aclarar que según la Resolución Nº 261-2012-
OS/CD en su numeral 5.2, literal a) establece que: “a)
(...) Cuando existan diferencias entre las características
de las instalaciones aprobadas en el Plan de
Inversiones y las instalaciones realmente puestas en
servicio que impliquen un mayor costo, éstas deberán
ser sustentadas por los Titulares y aprobadas por
OSINERGMIN”;
Que, durante los procesos de liquidación anual de
ingresos ejecutados, el sustento presentado por las
empresas Titulares ha comprendido toda la documentación
técnica relacionada, la cual incluye los cálculos de
ingeniería, así como aquellos con fines de remuneración
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
y valorización, así como los requerimientos solicitados
por el ente técnico que es el COES en los estudios de
pre operatividad y operatividad, de tal forma que se
justifique y sustente adecuadamente la implementación
del equipamiento cuyas características difieren de las
aprobadas y de otras que se hubieran instalado. Este
sustento, por lo tanto, conforma la pretensión de las
titulares respecto al reconocimiento de las inversiones que
serán evaluadas por el Osinergmin. Por lo tanto, el omitir
toda o en parte la documentación y cálculos necesarios
impide al Osinergmin realizar la revisión y, de proceder,
la aprobación de los cambios de características de los
elementos instalados por los Titulares;
Que, respecto a que se estaría incurriendo en un
precedente al no reconocer las inversiones realizadas,
es necesario afirmar por el contrario a lo afirmado por
la recurrente que el Osinergmin garantiza e incentiva la
eficiencia y la inversión de las instalaciones de transmisión
a través del marco normativo que establecen los procesos
regulatorios de elaboración de Plan de Inversiones,
Fijación de Peajes y Compensaciones, Actualización de
la Base de Datos de Módulos Estándares y Liquidación
Anual de Ingresos al garantizar la participación de las
empresas Titulares durante la ejecución de cada etapa
de los procesos mencionados, teniendo presente en cada
uno de estos los criterios de eficiencia, eficacia e incentivo
a la inversión de tal forma que se garantice la atención
adecuada en calidad y oportunidad del servicio público de
electricidad mediante la expansión óptima tanto técnica
como económica del sistema de transmisión;
Que, es necesario reiterar que el uso de la Base de
Módulos Estándares para valorización tiene como finalidad
su aplicación a instalaciones del sistema de transmisión
estándares indiferentemente de sus particularidades
individuales de diseño.
Que, por lo expuesto, este recurso es declarado
infundado.
Que, finalmente, se ha expedido el informe Técnico
Nº 391-2020-GRT y el Informe Legal Nº 392-2020-GRT
de la Gerencia de Regulación de Tarifas, los mismos que
complementan la motivación que sustenta la decisión
del Consejo Directivo de Osinergmin, cumpliendo de
esta manera con el requisito de validez de los actos
administrativos a que se refiere el artículo 3, numeral 4,
del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General; y,
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 042-2005-PCM; en
el Reglamento General de Osinergmin, aprobado por
Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM; en el Decreto Ley Nº
25844, Ley de Concesiones Eléctricas y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 009-93-EM; en la Ley
Nº 28832, en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS; así como en sus
normas modificatorias, complementarias y conexas;
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión Nº 31-2020.
RESUELVE:
Artículo 1º.- Declarar infundados los extremos 1 y 3
del recurso de reconsideración interpuesto por Consorcio
Eléctrico de Villacurí S.A.C. contra la Resolución Nº 078-
2020-OS/CD, por las razones expuestas en los numerales
2.1.2 y 2.3.2 de la parte considerativa de la presente
resolución.
Artículo 2º.- Declarar fundado en parte el extremo 2
del recurso de reconsideración interpuesto por Consorcio
Eléctrico de Villacurí S.A.C. contra la Resolución Nº 078-
2020-OS/CD, por las razones expuestas en el numeral
2.2.2 de la parte considerativa de la presente resolución.
Artículo 3º.- Disponer que las modificaciones que
motive la presente resolución en la Resolución Nº 078-
2020-OS/CD se consignen en resolución complementaria.
Artículo 4º.- Disponer que la presente resolución sea
publicada en el diario oficial El Peruano y consignada junto
con los Informes Nº 391-2020-GRT y Nº 392-2020-GRT,
39
que la integran, en la página Web de Osinergmin: http://
www.osinergmin.gob.pe/Resoluciones/Resoluciones-
GRT-2020.aspx.
ANTONIO ANGULO ZAMBRANO
Presidente del Consejo Directivo (e)
1882467-1
Declaran fundado el Recurso de
Reconsideración interpuesto por Consorcio
Transmantaro S.A. contra la Resolución N°
078-2020-OS/CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN
EN ENERGÍA Y MINERÍA OSINERGMIN
Nº 135-2020-OS/CD
Lima, 3 de setiembre de 2020
CONSIDERANDO:
1.- ANTECEDENTES
Que, con fecha 02 de julio de 2020, el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
(“Osinergmin”), publicó la Resolución Nº 078-2020-OS/
CD (en adelante “Resolución 078”), mediante la cual
se fijó el Cargo Unitario de Liquidación de los Sistemas
Secundarios de Transmisión (“SST”) y Sistemas
Complementarios de Transmisión (“SCT”) para el periodo
2020-2021, como consecuencia de la liquidación anual de
los Ingresos por el Servicio de Transmisión Eléctrica de
SST y SCT;
Que, con fecha 23 de julio de 2020, la empresa
Consorcio Transmantaro S.A. (“TRANSMANTARO”)
interpuso recurso de reconsideración contra la Resolución
078 (en adelante, “el Recurso”); siendo materia del
presente acto administrativo, el análisis y decisión del
citado medio impugnativo;
2.- EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN Y
ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, TRANSMANTARO solicita en el Recurso lo
siguiente:
1) Modificar el Saldo de Liquidación y el Costo Medio
Anual (CMA) del SCT S.E Orcotuna.
2) Modificar el Saldo de la Liquidación y el CMA del
SCT LT Planicie – Industriales.
3) Modificar el CMA del Área de Demanda 5;
2.1 MODIFICAR EL SALDO DE LIQUIDACIÓN
Y EL COSTO MEDIO ANUAL (CMA) DEL SCT S.E
ORCOTUNA.
2.1.1 SUSTENTO DEL PETITORIO
Que, TRANSMANTARO solicita modificar el valor del
Peaje de Conexión del SCT SE Orcotuna considerando
lo realmente facturado para el servicio de transmisión de
los meses de enero, febrero, marzo, agosto, noviembre
y diciembre del 2019, y, en consecuencia, modificar el
cálculo de la Liquidación para el periodo 2019 y modificar
el valor de CMA de este SCT para el periodo 2020-2021;
Que, también manifiesta que, se observa en la hoja
“Liquidación SCT” del archivo de cálculo de Liquidación
del SCT SE Orcotuna que el peaje de conexión facturado
para el servicio de diciembre 2019 es el mismo para el
servicio de noviembre 2019;
Que, asimismo, sostiene que se debe considerar
los montos realmente facturados por los servicios de
transmisión de los meses de enero, febrero, marzo, agosto
y noviembre del 2019 acorde con los montos reportados
en la plataforma SILIPEST;
Que, de lo expuesto, TRANSMANTARO considera
que se debe corregir el monto de liquidación del SCT SE
40 NORMAS LEGALES
Orcotuna publicado en el archivo de cálculo “CALCULO_
TRM_SCT_Orcotuna 2020 Pub” determinado en USD
482 762,38, por el valor USD 482 941,43;
Que, del mismo modo, TRANSMANTARO indica que
se debe de corregir el valor de CMA 2020 del SCT SE
Orcotuna determinado en USD 2 370 026,44 para el
periodo 2020-2021, por el valor de USD 2 370 205,49;
2.1.2 ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, es importante mencionar que, TRANSMANTARO
declara su información comercial a través del portal
web Sistema de Liquidación de Peajes del Sistema
de Transmisión (SILIPEST), la cual es utilizada para
el cálculo de la Preliquidación y Liquidación Anual,
luego de corroborarse los sustentos respectivos que
son presentados a través de carta y/o comunicación
escrita, conforme lo indica el numeral 6.4.3. de la Norma
“Procedimiento de Liquidación Anual de los Ingresos por
el Servicio de Transmisión Eléctrica de los Contratos de
Concesión del Sistema Complementario de Transmisión”,
aprobada con Resolución Nº 004-2015-OS/CD;
Que, en el presente proceso de Liquidación Anual, en
la etapa posterior a la Preliquidación, TRANSMANTARO
remitió sustentos de sus facturaciones a través de los
correos electrónicos s/n del 19 de marzo, 6, 8 y 13 de abril
de 2020, debido a las medidas de emergencia dictadas
por el Poder Ejecutivo a razón de la emergencia sanitaria;
Que, también se verifica que los montos facturados,
considerados para el cálculo de la Liquidación Anual en los
meses de enero, febrero, marzo, agosto y noviembre del
2019, concuerdan con la información comercial declarada
por TRANSMANTARO en el portal web SILIPEST y con
los sustentos remitidos en los correos indicados;
Que, sin embargo, TRANSMANTARO presentó nueva
información que incluye las Notas de Débito (FD01 Nº
00000162 y FD01 Nº 00000163) y Notas de Crédito (FC01
Nº 00001565, FC01 Nº 00001567 y FC01 Nº 00001571)
para los indicados meses, emitidas con fecha anterior a la
publicación de la Liquidación Anual, aunque comunicadas
posteriormente. Revisada esta información, corresponde
considerarla en los montos facturados de los meses de
enero, febrero, marzo, agosto y noviembre del 2019,
según corresponda;
Que, con respecto al monto facturado del mes de
diciembre de 2019, considerado en la Liquidación Anual,
se verifica que debe ser modificado y reemplazado por el
monto facturado que se declaró en el portal SILIPEST y
que se encuentra debidamente sustentado, conforme lo
solicita TRANSMANTARO;
Que, asimismo, corresponde modificar el cálculo de la
Liquidación Anual del periodo 2019, del CMA del periodo
2020-2021 y del Peaje del SCT del periodo 2020-2021;
Que, por lo tanto, corresponde declarar fundado este
petitorio del Recurso;
2.2 MODIFICAR EL SALDO DE LIQUIDACIÓN Y EL
CMA DEL SCT PLANICIE – INDUSTRIALES
2.2.1 SUSTENTO DEL PETITORIO
Que, TRANSMANTARO solicita modificar el valor
del Peaje de Conexión SCT Planicie – Industriales
considerando lo realmente facturado para el servicio
de transmisión agosto y diciembre del 2019, y, en
consecuencia, modificar el cálculo de la Liquidación del
para el periodo 2019 y modificar el valor de CMA de este
SCT para el periodo 2020-2021;
Que, adicionalmente TRANSMANTARO observa que,
en la hoja “Liquidación SCT” del archivo de cálculo de
Liquidación del SCT SE Orcotuna, el peaje de conexión
facturado para el servicio de diciembre 2019 es el mismo
para el servicio de noviembre 2019;
Que, asimismo, TRANSMANTARO manifiesta que se
debe considerar el monto realmente facturados por los
servicios de transmisión de agosto 2019 acorde con los
montos reportados en la Liquidación;
Que, de lo expuesto anteriormente, TRANSMANTARO
indica que debe corregirse el monto de liquidación del SCT
Planicie- Industriales publicado en el archivo de cálculo
“CALCULO_TRM_SCT_Planicie-Industriales 2020 Pub”
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
determinado en USD 1 002 760,94, por el valor de USD
999 039,19;
Que, asimismo, debe de corregirse el valor de CMA
2020 del SCT Planicie – Industriales determinado en USD
6 452 552,47 para el periodo 2020-2021, por el valor de
USD 6 448 830,71;
2.2.2 ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, es importante mencionar que, TRANSMANTARO
declara su información comercial a través del portal
web Sistema de Liquidación de Peajes del Sistema de
Transmisión (SILIPEST), la cual es utilizada para el
cálculo de la Preliquidación y Liquidación Anual, luego
de corroborarla con los sustentos respectivos que
son presentados a través de carta y/o comunicación
escrita, conforme lo indica el numeral 6.4.3. de la Norma
“Procedimiento de Liquidación Anual de los Ingresos por
el Servicio de Transmisión Eléctrica de los Contratos de
Concesión del Sistema Complementario de Transmisión”,
aprobada con Resolución Nº 004-2015-OS/CD;
Que, en el presente proceso de Liquidación Anual, en
la etapa posterior a la Preliquidación, TRANSMANTARO
remitió sustentos de sus facturaciones a través de los
correos electrónicos s/n del 19 de marzo, 6, 8 y 13 de abril
de 2020, debido a las medidas de emergencia dictadas
por el Poder Ejecutivo;
Que, también se verifica que los montos facturados,
considerados para el cálculo de la Liquidación Anual
en los meses de agosto y diciembre del 2019, deben
ser modificados de acuerdo a la información comercial
declarada por TRANSMANTARO en el portal web
SILIPEST y con los sustentos remitidos en los correos
indicados;
Que, asimismo, corresponde modificar el cálculo de la
Liquidación Anual del periodo 2019, del CMA del periodo
2020-2021 y del Peaje del SCT del periodo 2020-2021;
Que, por lo expuesto, este extremo del petitorio debe
ser declarado fundado;
2.3 MODIFICAR EL CMA DEL ÁREA DE DEMANDA
5
2.3.1 SUSTENTO DEL PETITORIO
Que, TRANSMANTARO solicita modificar el CMA total
del Área de Demanda 5 conformado por la suma del CMA
de SCT SE Orcotuna y SCT Friaspata – Mollepata;
Que, agrega que, el CMA total para el Área de
Demanda 5 determinado en S/ 47 661 según la hoja
“Recalculado” del archivo Excel “1Peaje_Recalculado
(PubLiq10)” de la Resolución 078, debe ser modificado
debido a que el CMA del SCT SE Orcotuna debe de ser
actualizado;
2.3.2 ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, según lo indicado en el análisis del numeral
2.1.2, TRANSMANTARO presentó nueva información
que será incluidas en los montos facturados de los meses
de enero, febrero, marzo, agosto y noviembre del 2019,
según corresponda. Asimismo, se debe modificar el
monto facturado del mes de diciembre de 2019;
Que, en consecuencia, corresponde modificar
también el Saldo de Liquidación Anual y el CMA del Área
de Demanda 5, asociado al SCT SE Orcotuna;
Que, por lo expuesto, este extremo del petitorio debe
ser declarado fundado;
Que, finalmente, se ha expedido el Informe Técnico Nº
387-2020-GRT y el Informe Legal Nº 388-2020-GRT de la
División de Generación y Transmisión y de Asesoría Legal
de la Gerencia de Regulación de Tarifas, los mismos que
complementan la motivación que sustenta la decisión
del Consejo Directivo de Osinergmin, cumpliendo de
esta manera con el requisito de validez de los actos
administrativos a que se refiere el artículo 3, numeral 4,
del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General; y,
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
Privada en los Servicios Públicos y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 042-2005-PCM; en
el Reglamento General de Osinergmin, aprobado por
Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM; en el Decreto Ley Nº
25844, Ley de Concesiones Eléctricas y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 009-93-EM; en la Ley
Nº 28832, en Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS; así como en sus
normas modificatorias, complementarias y conexas;
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión Nº 31-2020.
RESUELVE:
Artículo 1º.- Declarar fundado el Recurso de
Reconsideración interpuesto por Consorcio Transmantaro
S.A. contra la Resolución Nº 078-2020-OS/CD, en sus
tres extremos por las razones expuestas en los numerales
2.1.2, 2.2.2 y 2.3.2 de la parte considerativa de la presente
resolución.
Artículo 2º.- Incorporar el Informe Técnico Nº 387-
2020-GRT y el Informe Legal Nº 388-2020-GRT, como
parte integrante de la presente resolución.
Artículo 3º.- Disponer que las modificaciones que
motive la presente resolución en la liquidación anual de
los Ingresos por el Servicio de Transmisión Eléctrica de
SST y/o SCT, publicada con Resolución Nº 078-2020-OS/
CD, se consignen en la resolución complementaria.
Artículo 4º.- Disponer la publicación en el diario
oficial El Peruano de la presente resolución, y consignarla
junto con los Informes Nº 387-2020-GRT y Nº 388-2020-
GRT, en el Portal Institucional de Osinergmin: http://
www.osinergmin.gob.pe/Resoluciones/Resoluciones-
GRT-2020.aspx.
ANTONIO ANGULO ZAMBRANO
Presidente del Consejo Directivo (e)
1882471-1
Declaran improcedente el recurso de
reconsideración interpuesto por la empresa
Interconexión Eléctrica ISA Perú S.A. contra
la Resolución N° 078-2020-OS/CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN
EN ENERGÍA Y MINERÍA OSINERGMIN
Nº 136-2020-OS/CD
Lima, 3 de setiembre de 2020
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, con fecha 02 de julio de 2020, el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
(“Osinergmin”), publicó la Resolución Nº 078-2020-OS/
CD (“Resolución 078”), mediante la cual, se fijó el Cargo
Unitario de Liquidación de los Sistemas Secundarios
(SST) y de los Sistemas Complementarios de Transmisión
(SCT) asignados a la demanda, incorporados a partir del
04 de julio de 2020 hasta el 30 de abril de 2021;
Que, con fecha 23 de julio de 2020, la empresa
Interconexión Eléctrica ISA Perú S.A. (“ISA Perú”)
interpuso recurso de reconsideración contra la Resolución
078; siendo materia del presente acto administrativo, la
revisión del citado recurso;
2. RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Que, ISA Perú solicita: i) modificar el valor de las
energías para el año 2019 a fin de corregir el peaje para
las instalaciones SST Aguaytía-Pucallpa debido a que
observa que dicho valor es calculado cuando debería
el real ejecutado; ii) modificar el valor del CMA 2020
de la Ampliación Nº 3 en los archivos de cálculo de la
Resolución Nº 069-2020-OS/CD, según lo determinado
41
en la Resolución 078; y iii) modificar el valor del CMA 2020
de la Ampliación Nº 3 en el cuadro 4.11 Informe Técnico
196-2020-GRT (Resolución 069), según el valor del CMA
indicado en los archivos de cálculo de la Resolución 078;
Que, la recurrente indicó que, la Resolución 078 fue
emitida después debido a temas de coyuntura nacional, no
obstante, debió especificar que aplicaba desde el mes de
mayo, siendo de responsabilidad de Osinergmin, además
de la liquidación, la actualización de las resoluciones,
informes y archivos de cálculo vinculados al proceso,
como la Resolución Nº 069-2019-OS/CD;
3. ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, mediante Resolución Nº 061-2017-OS/CD se
fijaron las tarifas de los SST y SCT del periodo mayo
2017 – abril 2021. Dichas tarifas, según lo dispuesto en
los Procedimientos de Liquidación deben reajustarse,
por tales efectos, con una frecuencia anual en el mes de
mayo;
Que, en atención a las medidas de emergencia
adoptadas por el Poder Ejecutivo a partir del 15 de marzo
de 2020, debido a la pandemia declarada, particularmente
en el artículo 28 del Decreto de Urgencia Nº 029-2020 y
sus prórrogas mediante Decreto de Urgencia Nº 053-2020
y Decreto Supremo Nº 087-2020-PCM, se suspendió hasta
el 10 de junio del 2020 los plazos de inicio y tramitación
de los procedimientos administrativos y procedimientos
de cualquier índole, incluso los regulados por leyes y
disposiciones especiales; reanudándose el cómputo de
los referidos plazos el 11 de junio de 2020;
Que, particularmente para el caso de la liquidación
de los Contratos BOOT de Isa y de Redesur, no obstante
haber recibido los comentarios al proyecto tarifario el 12
de marzo de 2020, se encontraba pendiente la remisión de
información hasta el 19 de marzo de 2020 por parte de las
transmisoras en base a su procedimiento de liquidación,
por lo cual, dicho plazo pendiente venció el 17 de junio de
2020. De esta manera, el 18 de junio de 2020 se aprobó la
Resolución Nº 069-2020-OS/CD y se publicó en el diario
oficial El Peruano el 19 de junio de 2020;
Que, en el caso de la liquidación de los SST y SCT,
se encontraba pendiente la remisión de comentarios
de los interesados al proyecto tarifario hasta el 16 de
marzo de 2020 y la remisión de información hasta el
19 de marzo de 2020 por parte de las transmisoras en
base a su procedimiento de liquidación, por lo cual,
dicho plazo pendiente venció el 11 y 17 de junio de 2020,
respectivamente. De ese modo, el 30 de junio de 2020
se aprobó la Resolución Nº 078-2020-OS/CD y se publicó
el 02 de julio de 2020, luego de efectuar el respectivo
análisis de los documentos recibidos;
Que, de la revisión del recurso de reconsideración
interpuesto por ISA Perú contra la Resolución 078, se
puede observar que sus pretensiones constituyen una
búsqueda expresa de cambio de la Resolución Nº 069-
2020-OS/CD en la medida que solicitan la modificación
de los archivos de cálculo del SST Aguaytía-Pucallpa
(sistema regulado en la Resolución Nº 069-2020-OS/CD),
modificación de los archivos de cálculo de la Resolución Nº
069-2020-OS/CD, según lo determinado en la Resolución
078 y modificación del Informe Técnico Nº 196-2020-GRT
de la Resolución Nº 069-2020-OS/CD;
Que, sobre la Resolución Nº 069-2020-OS/CD como
acto administrativo, si se hubiera considerado que se
encontraba incompleta o en valores que le afectaban
sus intereses, ésta pudo ser impugnada por ISA Perú en
ejercicio del derecho de contradicción;
Que, la Resolución Nº 069-2020-OS/CD al haberse
publicado el 19 de junio de 2020, ISA Perú contó con
un plazo de quince días hábiles desde su publicación,
para impugnar dicha resolución, es decir hasta el 13 de
julio de 2020, de conformidad con los artículos 217 y
218 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, aprobado
con Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS (“TUO de la
LPAG”) y el artículo 74 del Decreto Ley Nº 25844, Ley de
Concesiones Eléctricas (“LCE”), lo cual no ocurrió;
Que, a la fecha, la Resolución Nº 069-2020-OS/
CD, constituye un acto firme, de conformidad con lo
previsto en el artículo 222 del TUO de la LPAG, en el
42 NORMAS LEGALES
que se establece que “una vez vencidos los plazos para
interponer los recursos administrativos se perderá el
derecho a articularlos quedando firme el acto”;
Que, se debe respetar el principio del derecho
consistente en que no puede hacerse por la vía indirecta
(a través de una impugnación contra la Resolución 078) lo
que la ley no permite en forma directa (al haberse vencido
el plazo para impugnar la Resolución 069) o no se hizo en
la forma directa;
Que, sin perjuicio de lo señalado, como acto
administrativo la Resolución 069, debía adoptar los valores
disponibles al momento de su emisión, tomando los hechos
probados producidos previamente y aquellos contenidos en
el expediente administrativo, en atención a la competencia
temporal y el deber de motivación previstos en los artículos
3.1 y 6.1 del TUO de la LPAG, y en sujeción al principio de
legalidad y el de verdad material contenidos en el artículo IV
del Título Preliminar del TUO de la LPAG;
Que, asimismo, los valores aprobados en la Resolución
Nº 078-2020-OS/CD, publicados el 02 de julio de 2020,
no existían ni podrían constituir una fuente de información
válida para la Resolución 069 emitida previamente. Solo los
actos que producen una eficacia anticipada declarada, como
lo serían una nulidad o un acto de enmienda, tienen efectos
propios antes de su emisión según el TUO de la LPAG, no
siendo el caso de la Resolución Nº 078-2020-OS/CD, y de
haberse dispuesto tales efectos anticipados, se vulneraría la
regla constitucional de irretroactividad, incurriéndose en un
vicio que acarrearía la nulidad de la decisión;
Que, en consecuencia, toda vez que no es objeto
de la Resolución 078 ni de su procedimiento recursivo
pronunciarse sobre la modificación de la Resolución Nº
069-2020-OS/CD, la misma que, constituye un acto firme,
el recurso de reconsideración interpuesto por ISA Perú
debe ser declarado improcedente;
Que, finalmente, se han expedido el Informe Técnico
Nº 385-2020-GRT y el Informe Legal Nº 386-2020-GRT
de División de Generación y Transmisión Eléctrica y
de la Asesoría Legal de la Gerencia de Regulación de
Tarifa, respectivamente, con el que se complementa la
motivación que sustenta la decisión del Consejo Directivo
de Osinergmin, cumpliendo de esta manera con el requisito
de validez de los actos administrativos a que se refiere el
numeral 4 del artículo 3 del Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; y
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 042-2005-PCM; en
el Reglamento General de Osinergmin, aprobado por
Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM; en el Decreto Ley Nº
25844, Ley de Concesiones Eléctricas y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 009-93-EM; en la Ley
Nº 28832, en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS; así como en sus
normas modificatorias, y complementarias;
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión Nº 31-2020.
RESUELVE:
Artículo 1º.- Declarar improcedente el recurso de
reconsideración interpuesto por la empresa Interconexión
Eléctrica ISA Perú S.A. contra la Resolución Nº 078-2020-
OS/CD, por las razones expuestas en el numeral 3 de la
presente resolución.
Artículo 2º.- Incorporar los Informes Nº 385-2020-
GRT y 386-2020-GRT, como parte integrante de la
presente resolución.
Artículo 3º.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el diario oficial El Peruano y consignarla
junto con los informes a que se refiere el artículo 2, en el
Portal Institucional de Osinergmin : http://www.osinergmin.
gob.pe/Resoluciones/Resoluciones-GRT-2020.aspx.
ANTONIO ANGULO ZAMBRANO
Presidente del Consejo Directivo (e)
1882473-1
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Declaran infundado el recurso de
reconsideración interpuesto por Adinelsa
contra la Resolución N° 078-2020-OS/CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN
EN ENERGÍA Y MINERÍA OSINERGMIN
Nº 137-2020-OS/CD
Lima, 3 de setiembre de 2020
CONSIDERANDO:
1.- ANTECEDENTES
Que, con fecha 02 de julio de 2020, el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
(“Osinergmin”), publicó la Resolución Nº 078-2020-OS/
CD (“RESOLUCIÓN”), mediante la cual se fijó el Cargo
Unitario de Liquidación de los Sistemas Secundarios de
Transmisión (“SST”) y Sistemas Complementarios de
Transmisión (“SCT”) para el periodo 2020 – abril 2021,
como consecuencia de la liquidación anual de los Ingresos
por el Servicio de Transmisión Eléctrica de SST y SCT;
Que, con fecha 23 de julio de 2020, la empresa Adinelsa
(“ADINELSA”) interpuso recurso de reconsideración
contra la RESOLUCIÓN; siendo materia del presente
acto administrativo, el análisis y decisión del citado medio
impugnativo.
2.- EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN Y
ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, ADINELSA solicita en su recurso de
reconsideración lo siguiente:
• Modificar la Proyección de la Demanda del periodo
junio 2020 a abril 2021 considerando la situación
excepcional de reducción de la Demanda con el fin de
considerar los efectos del aislamiento social (cuarentena)
debido a la COVID 19.
2.1 MODIFICAR LA PROYECCIÓN DE LA DEMANDA
DEL PERIODO JUNIO 2020 A ABRIL 2021
2.1.1 SUSTENTO DEL PETITORIO
Que, ADINELSA considera que la reducción de la
proyección de la demanda de las áreas de demanda 6
y 8 no refleja las reales condiciones de los efectos del
aislamiento social (cuarentena), ni los efectos post
cuarentena de los meses de junio, julio y los siguientes,
por lo que considera que el ajuste es insuficiente ya que
se ha proyectado crecimiento en la venta en meses de
enero a abril del 2021;
Que, ADINELSA hace referencia al numeral 3.4 del
Informe Nº 0216-2020-GRT en el cual se enumeran los
tres criterios para el Reajuste de la Proyección de la
Demanda, en donde, entre otros, se establece que se
tomara como referencia los resultados de la proyección
de demanda elaborada en el proceso de Fijación de
Precios en Barra publicado y aprobado con Resolución Nº
068-2020-OS/CD;
Que, ADINELSA ha verificado el Cuadro Nº 3.1 del
Informe Nº 193-2020-GRT de lo cual concluye que, en
el Proceso de Fijación de Precios en Barra 2020 se ha
considerado una reducción de 11,5 % para las ventas del
año 2020 respecto a las ventas del año 2019;
Que, ADINELSA analiza las ventas ejecutadas entre
enero y diciembre del 2019 y las ventas de enero 2020
a diciembre del 2020 indicando que Osinergmin ha
considerado las ventas reales de enero a mayo del 2020
y junio a diciembre las ha proyectado encontrando que la
reducción aplicada es de -7,28 %, y no -11,5 % como se
proyectó en la Fijación de Precios en Barra 2020;
Que, ADINELSA también analiza el cuatrimestre enero
- abril, de los años 2020 y 2021 indicando que Osinergmin
para el periodo enero – abril 2020 ha aplicado la tasa de
crecimiento de 14,52 % y no de 9,8 % como se proyectó
en la Fijación de Precios en Barra 2020;
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
Que, ADINELSA observa que en el nivel de
Media Tensión del área de demanda 6 se observa
un comportamiento de reducción de la venta real de
los meses de enero a mayo 2020, respecto al mismo
periodo del 2019 de una reducción promedio de 92 %;
sin embargo, los meses restantes del año 2020 no se
llega a la reducción del -11,5 % del criterio adoptado en la
Fijación de Precios en Barra 2020;
Que, ADINELSA, solicita respecto de la RESOLUCION
se modifique la Proyección de la Demanda del periodo junio
2020 a abril 2021, considerando la situación excepcional
de reducción de la Demanda con el fin de considerar los
efectos del aislamiento social (cuarentena) debido a la
COVID 19, y como consecuencia de ello se recalculen
los Peajes modificados y el Cargo por Liquidación de
Ingresos de Sistemas Secundarios de Transmisión y
Sistemas Complementarios de Transmisión;
2.1.2 ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, según lo establecido en el numeral 3.4 del Informe
Nº 0216-2020-GRT, que sustenta la RESOLUCION, se
definieron los siguientes criterios para el Reajuste de la
Proyección de Demanda:
a) Para el reajuste de ventas se ha tomado como
referencia los resultados de la proyección de demanda
elaborada en el proceso de Fijación de Tarifas en Barra
publicado y aprobado con Resolución Nº 068-2020-OS/
CD
b) Debido a las condiciones temporales del año 2020
se ha optado por tomar criterios discrecionales para la
proyección de los años 2020 y 2021
c) Para las proyecciones de consumos de clientes
libres del periodo de junio de 2020 en adelante se
consideró replicar los valores del año 2019;
Que, asimismo en el Cuadro Nº 3.1 del Informe Nº
193-2020-GRT que forma parte del Proceso de Fijación de
Precios en Barra 2020 se ha considerado una reducción
de 11,5 % para las ventas del año 2020 respecto a las
ventas del año 2019, para toda la demanda del SEIN;
Que, sobre el pedido de ADINELSA de considerar la
reducción de la demanda aplicada entre los años 2019
y 2020 de -11,5%, se debe aclarar que el literal a) del
numeral 3.4 del Informe Nº 0216-2020-GRT indica que
la proyección de la demanda del proceso de Fijación
de Tarifas en Barra es tomada como referencial, debido
a que esta reducción está proyectada para la demanda
total del SEIN y no para cada área de demanda, como
corresponde hacer para la liquidación anual de SST y
SCT, materia de la RESOLUCION. Por lo mencionado
esta reducción anual porcentual de 11,5%, no se puede
aplicar directamente a la demanda en AT y MT con
respecto al año 2019, conforme pide ADINELSA;
Que, para la proyección de demanda en las Áreas de
Demanda se debe tomar en cuenta el comportamiento
que tiene los clientes ubicados en cada nivel de tensión;
siendo que el caso del Área de Demanda 6, en los
niveles de tensión MAT y AT se encuentra conformado en
su mayoría por clientes libres. Por lo que, corresponde
aplicarles principalmente el criterio c) del numeral 3.4 del
Informe Nº 0216-2020-GRT mencionado para el reajuste
de la demanda y solo como referencial la reducción del
11,5% utilizado de la Fijación de Precios en Barra 2020,
según el criterio a) del mencionado informe;
Que, con Oficio Nº 488-2020-GRT se dio respuesta
a la Carta Nº 272-2020-GT-ADINELSA en la cual se
menciona que se tomará como referencia la proyección
de la demanda realizada en el Proceso de Fijación
de Precios en Barra 2020 considerando la situación
excepcional de reducción de la Demanda debida a los
efectos del aislamiento social debido a la COVID-19 lo
cual es concordante con lo expresado en el Informe Nº
0216-2020-GRT que sustenta la RESOLUCIÓN;
Que, respecto a la afirmación que la proyección de
la demanda luego del reajuste elaborado es optimista,
es del caso mencionar que, a la fecha se verifica que la
recuperación de la generación de electricidad por parte
del COES se encuentra en alrededor de -3% respecto
de los niveles previos a la declaración de inmovilización
43
producto de la emergencia sanitaria, motivo por el cual
las proyecciones realizadas en la etapa de publicación no
serían un escenario optimista sino más bien corresponden
a un escenario medio;
Que, por lo tanto, la Proyección de la Demanda y su
Reajuste para el periodo junio 2020 a abril 2021 elaborada
en los cálculos que sustentan la RESOLUCIÓN, sí ha
considerado la situación excepcional de reducción de la
Demanda por los efectos del aislamiento social debido a
la COVID-19 según los criterios a), b) y c) tal como fueron
enumerados en el numeral 3.4 Reajuste de la Proyección
de Demanda contenida en el Informe Nº 0216-2020-GRT
y también conforme a lo expresado el Oficio Nº 488-2020-
GRT.
Que, por lo expuesto, este extremo del recurso se
declara infundado.
Que, finalmente, se ha expedido el informe Técnico
Nº 393-2020-GRT y el Informe Legal Nº 394-2020-GRT
de la Gerencia de Regulación de Tarifas, los mismos que
complementan la motivación que sustenta la decisión
del Consejo Directivo de Osinergmin, cumpliendo de
esta manera con el requisito de validez de los actos
administrativos a que se refiere el artículo 3, numeral 4,
del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General; y,
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 042-2005-PCM; en
el Reglamento General de Osinergmin, aprobado por
Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM; en el Decreto Ley Nº
25844, Ley de Concesiones Eléctricas y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 009-93-EM; en la Ley
Nº 28832, en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS; así como en sus
normas modificatorias, complementarias y conexas;
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión Nº 31-2020.
RESUELVE:
Artículo 1º.- Declarar infundado el recurso de
reconsideración interpuesto por Adinelsa contra la
Resolución Nº 078-2020-OS/CD, por las razones
expuestas en la parte considerativa de la presente
resolución.
Artículo 2º.- Disponer que la presente resolución sea
publicada en el diario oficial El Peruano y consignada junto
con los Informes Nº 393-2020-GRT y Nº 394-2020-GRT,
que la integran, en la página Web de Osinergmin: http://
www.osinergmin.gob.pe/Resoluciones/Resoluciones-
GRT-2020.aspx.
ANTONIO ANGULO ZAMBRANO
Presidente del Consejo Directivo (e)
1882474-1
Declaran no ha lugar las solicitudes
planteadas e infundados los extremos
1) y 2) del recurso de reconsideración
interpuesto por Electro Dunas S.A.A. contra
la Resolución N° 078-2020-OS/CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN
EN ENERGÍA Y MINERÍA OSINERGMIN
Nº 138-2020-OS/CD
Lima, 3 de setiembre de 2020
CONSIDERANDO:
1.- ANTECEDENTES
Que, con fecha 02 de julio de 2020, el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
44 NORMAS LEGALES
(“Osinergmin”), publicó la Resolución Nº 078-2020-OS/
CD (en adelante “Resolución 078”), mediante la cual
se fijó el Cargo Unitario de Liquidación de los Sistemas
Secundarios de Transmisión (“SST”) y Sistemas
Complementarios de Transmisión (“SCT”) para el periodo
2020 – abril 2021, como consecuencia de la liquidación
anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisión
Eléctrica de SST y SCT;
Que, con fecha 22 de julio del 2020, la empresa Electro
Dunas S.A. (“ELECTRODUNAS”) interpuso recurso de
reconsideración contra la Resolución 078 (en adelante, el
Recurso); siendo materia del presente acto administrativo,
el análisis y decisión del citado medio impugnativo.
2.- EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN Y
ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, ELECTRODUNAS solicita en su recurso de
reconsideración lo siguiente:
1) Nulidad en la Valorización de Transformador
60/23/10 kV – 40 MVA SET Ica Norte (Código de Módulo
TP-060023010-040CO1E).
2) Nulidad en la determinación del Cálculo del Peaje
Recalculado y el Cargo Unitario de Liquidación;
2.1 NULIDAD EN LA VALORIZACIÓN DE
TRANSFORMADOR 60/23/10 kV – 40 MVA SET ICA
NORTE.
2.1.1 SUSTENTO DEL PETITORIO
Que, ELECTRODUNAS cita el numeral 3.1 del Informe
Técnico Nº 038-2020-GRT que sustenta la Resolución Nº
010-2020-OS/CD la cual aprueba la “Actualización de la
Base de Datos de los Módulos Estándares de Inversión
para Sistemas de Transmisión (BDME), con Costos del año
2019” en la cual se menciona: “Período de Actualización.-
La actualización de la Base de Datos aprobada con
resolución Nº 177-2015, se ha realizado considerando los
costos del año 2019, la misma que tendrá vigencia desde
el siguiente día hábil de su publicación hasta la aprobación
de la siguiente actualización. Dicha actualización estará
vigente durante el año 2020. Esta Base de Datos, tendrá
efectos para valorizar instalaciones pertenecientes al Plan
de Inversiones 2017-2021”;
Que, ELECTRODUNAS menciona que debido a
los Recursos de Reconsideración interpuestos por los
Agentes contra la Resolución OSINERGMIN Nº 010-
2020-OS/CD, se emitió la Resolución Nº 042-2020-OS/
CD que “Modifica la actualización de las Bases de Datos
de los Módulos Estándares de Inversión para Sistemas de
Transmisión con Costos 2019”;
Que, ELECTRODUNAS de acuerdo al Informe Técnico
Nº 216-2020-GRT de la Resolución 078, OSINERGMIN
verificó las actas presentadas por ELECTRODUNAS
considerando los elementos dados de alta, “incluyendo
las valorizaciones en los cálculos de la Liquidación
actual”; de este modo, valorizó el Transformador 60/23/10
kV – 40 MVA SET Ica Norte con los Módulos Estándares
de Inversión para Sistemas de Transmisión con Costos
2019 modificados con la Resolución Nº 042-2020-OS/CD;
Que, ELECTRODUNAS considera que la valorización
de OSINERGMIN del Elemento Transformador 60/23/10
kV – 40 MVA SET Ica Norte vulnera el artículo 2º de la
Resolución Nº 042-2020-OS/CD que establece: “La
vigencia y efectos de la presente resolución será a partir
del 07 de mayo de 2020, al amparo de lo previsto en el
artículo 28 de Decreto de Urgencia Nº 029-2020”;
Que, ELECTRODUNAS menciona que el elemento
Transformador 60/23/10 kV – 40 MVA SET Ica Norte
entró en operación el 23 de febrero del 2020 cumpliendo
el requisito para su ingreso en operación comercial el
25 de febrero del 2020; por lo tanto, le corresponde su
valorización conforme a la Base de Datos de Módulos
Estándares de Inversión que estaba vigente a su fecha de
entrada en operación comercial;
Que, ELECTRODUNAS considera que la Base de
Datos de Módulos Estándares de Inversión vigente al
momento de la fecha de entrada en operación comercial
del elemento Transformador 60/23/10 kV – 40 MVA SET
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Ica Norte es la aprobada por la Resolución Nº 060-2019-
OS/CD que modificó la “Actualización de la Base de Datos
de los Módulos Estándares de Inversión para Sistemas de
Transmisión con Costos 2018” y aprobada por Resolución
Nº 019-2019-OS/CD y cuya vigencia considera por
ELECTRODUNAS fue hasta el 6 de mayo de 2020;
Que, ELECTRODUNAS calcula que la diferencia
en la valorización de la inversión al tener en cuenta la
Resolución Nº 042-2020-OS/CD y no la Resolución Nº
060-2019-OS/CD es de USD 35 884,69 (treinta y cinco
mil ochocientos ochenta y cuatro con 69/100 dólares) en
perjuicio de ELECTRODUNAS;
2.1.2 ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, de conformidad con lo establecido en los
numerales IV) y V) del literal b) del artículo 139 del
RLCE, por regla general, la valorización de la inversión
de las instalaciones de los SCT, será efectuada sobre
la base de costos estándares de mercado y se dispone
que Osinergmin establecerá y mantendrá actualizada y
disponible para todos los interesados, la Base de Datos
que corresponda;
Que, para efectos de mantener actualizada y disponible
la base de datos, de conformidad con lo dispuesto en la
Norma “Procedimiento para la Actualización de la Base
de Datos de Módulos Estándares (BDME)”, aprobada
con Resolución Nº 171-2014-OS/CD, se estableció
que la actualización de los costos de la Base de Datos
será aprobada anualmente por el Consejo Directivo
de Osinergmin en el mes de enero, sobre la base de
información correspondiente al año anterior remitida por
los titulares;
Que, mediante Resolución Nº 177-2015-OS/CD y
modificatorias, se aprobó la BDME vigente, la misma que
fue actualizada en el año 2016 mediante Resolución Nº
015-2016-OS/CD; en el año 2017 mediante Resolución Nº
014-2017-OS/CD; en el año 2018 mediante Resolución Nº
007-2018-OS/CD; en el año 2019 mediante Resolución Nº
019-2019-OS/CD; y finalmente en el año 2020 mediante
Resolución Nº 010-2020-OS/CD. En todos los casos se
incluyen sus modificatorias;
Que, en el marco de lo previsto en el artículo 5.2
de la Norma de Liquidación aprobada con Resolución
Nº 261-2012-OS/CD, “en cada proceso de liquidación
anual, se establecerá en forma definitiva el CMA de las
instalaciones de transmisión del Plan de Inversiones que
se hayan puesto en operación hasta el mes de febrero
del año en que se realiza la liquidación y que cuenten con
su respectiva Acta de Puesta en Servicio (…) Dicho CMA
se fijará de forma definitiva aplicando los costos de la
Base de Datos de Módulos Estándares de Inversión para
Sistemas de Transmisión vigente a la fecha de su entrada
en operación comercial”;
Que, esta BDME contiene la relación de elementos
utilizados en la actividad de transmisión eléctrica
valorizados a su respectivo costo estándar, que se utiliza
para remunerar las inversiones al momento de su puesta
en operación comercial. De ese modo, para la BDME
vigente (y las anteriores), su actualización aplica de
febrero hasta enero del año siguiente, en función de las
respectivas puestas en servicio, acreditadas con Acta, de
los elementos contenidos en el Plan de Inversiones;
Que, la instalación en cuestión de titularidad de
Electrodunas contó su puesta en servicio el 23 de
febrero de 2020, según Acta Nº 002-2020-ELDU, y la
impugnación de la recurrente trata sobre la aplicación de
la actualización de la BDME, toda vez que, considera que
debe ser la prevista en la Resolución Nº 019-2019-OS/CD
modificada con la Resolución 060-2019-OS/CD;
Que, resulta claro que, la BDME actualizada con
Resolución Nº 019-2020-OS/CD y modificatoria, únicamente
estuvo vigente hasta el 01 de febrero de 2020, fecha en la
que se publicó la BDME actualizada con Resolución Nº 010-
2020-OS/CD. Es incorrecta la afirmación que postula que la
Resolución Nº 019-2019-OS/CD tuviera una vigencia más
allá del 01 de febrero, ni hasta el 06 de mayo ni hasta el 10
de junio de 2020 (fecha en que culminó la suspensión de
plazos del DU 029-2020);
Que, el sustento de la recurrente es la mención en el
artículo 2 de la Resolución Nº 042-2020-OS/CD que modifica
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
a la Resolución Nº 010-2020-OS/CD, respecto a que “la
vigencia y efectos de la resolución [042] será a partir del 07
de mayo de 2020, al amparo de lo previsto en el artículo 28
de Decreto de Urgencia Nº 029-2020, de no mediar prórroga”;
Que, al respecto, la motivación contenida en la
Resolución Nº 042-2020-OS/CD, para el citado texto,
considera que expresamente que, con fecha 20 de marzo
de 2020, se publicó el Decreto de Urgencia Nº 029-
2020, en cuyo artículo 28 se establece la suspensión por
treinta días hábiles, del cómputo de los plazos de inicio
y de tramitación de los procedimientos, suspensión que
vence el 6 de mayo de 2020, por lo que, la decisión de la
autoridad administrativa sólo podrá surtir efectos a partir
del 7 de mayo de 2020 [de no mediar prórroga];
Que, la Resolución Nº 042-2020-OS/CD, fue publicada
el 02 de mayo de 2020, fecha en la cual, se encontraba
vigente la suspensión de los plazos de los procedimientos,
la misma que duró hasta el 10 de junio de 2020, en virtud
a las prórrogas mediante Decreto de Urgencia Nº 053-
2020 y el Decreto Supremo Nº 087-2020-PCM;
Que, en ese contexto, dicha decisión de Osinergmin
no podía tener efectos para la contabilidad de los plazos
y su texto tenía como objetivo dotar de una fecha cierta
para el agotamiento de la vía administrativa y, así,
permitir el cómputo del plazo con un inicio luego de
superada la suspensión, para que, de corresponder, se
inicie un proceso contencioso administrativo, conforme
lo establece el artículo 228 del TUO de la LPAG, dado
que era el resultado de lo resuelto de los recursos de
reconsideración interpuestos;
Que, en tanto existía una suspensión vigente, dar efectos
a la resolución hubiera implicado afectar el debido proceso
para los administrados, no obstante haberse decidido por
el Consejo Directivo de Osinergmin el dar a conocer su
resolución, éste no podía darle eficacia, sino hasta superada
la suspensión mencionada. Dicho de otro modo, es como
si el plazo para resolver el recurso, se hubiera extendido y
hubiera sido emitido a partir del 11 de junio de 2020. Cuando
los recursos de este tipo de actualizaciones de costos se
resuelven en marzo de cada año, también se le da el mismo
tratamiento aplicado a esta resolución 042;
Que, en ese contexto, una vez adquiridos los efectos de
la resolución a partir del 11 de junio de 2020, corresponde
sujetarse al mandato legal previsto en el artículo 17 del
TUO de la LPAG y lo que representa la práctica regulatoria,
por cuanto, los actos de enmienda tienen eficacia desde la
resolución inicial, en consecuencia las modificaciones que
se realizan sobre las resoluciones impugnadas surten efecto
desde la fecha en que la resolución original entró en vigencia;
lo cual es aplicado, en este proceso de actualización de la
BDME, en los anteriores y en todos los demás procesos
regulatorios, situación que conoce la recurrente;
Que, por consiguiente, para la liquidación que se
realizó en julio de 2020 con la Resolución 078, la Base
de Datos aplicable para valorizar los elementos de
transmisión a partir de febrero de 2020 era la BDME
actualizada mediante Resolución Nº 010-2020-OS/CD,
modificada con la Resolución Nº 042-2020-OS/CD, para
la puesta en servicio el 23 de febrero de 2020;
Que, de lo expuesto, no existe vicio alguno en el marco
del TUO de la LPAG, en cuanto a una supuesta contravención
al Procedimiento de Liquidación, en la Resolución 078 que
amerite la declaratoria de nulidad de este acto administrativo,
sino, por el contrario, una aplicación de las normas a un caso
dado, en estricto cumplimiento de las competencias que le
han sido conferidas por ley a Osinergmin;
Que, por lo expuesto, corresponde declarar no ha
lugar la solicitud planteada e infundado este extremo del
petitorio;
2.2 NULIDAD EN LA DETERMINACIÓN DEL
CÁLCULO DEL PEAJE RECALCULADO Y EL CARGO
UNITARIO DE LIQUIDACIÓN
2.2.1 SUSTENTO DEL PETITORIO
Que, ELECTRODUNAS indica existe un error
material en los archivos de cálculo que sustentan la
Resolución 078, específicamente en la actualización de
las tablas dinámicas de los archivos siguientes: Peajes
Recalculados y Cargo Unitario de Liquidación;
45
Que, ELECTRODUNAS considera que estos errores
materiales deben y pueden corregirse en aplicación de
los principios de informalismo y eficacia, previstos en los
numerales 1.6 y 1.10 del TUO de la LPAG según los cuales
las pretensiones de los administrados no deben verse
afectadas por la exigencia de aspectos que puedan ser
subsanados dentro del procedimiento (como los errores
materiales antes anotados) y, en todo caso el OSINERGMIN
deben hacerse prevalecer el cumplimiento de la finalidad
del acto procedimental (la aprobación de los resultados de
la Liquidación Anual) sobre aquellos formalismos (errores
materiales) que no incidan en la validez del acto.
2.2.2 ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, en cuanto al pedido de nulidad vinculado a esta
pretensión, adicionalmente a que no se encuentra sustentado
en el recurso, se debe señalar que, la rectificación de errores
materiales, de presentarse, no representa un vicio del acto
administrativo que acarree la declaratoria de nulidad, por lo
que, dicho pedido debe ser declarado no ha lugar;
Que, se ha revisado las tablas dinámicas incluidas en
los archivos excel utilizado para el cálculo de los Peajes
Recalculados (1Peaje_Recalculado(PubLiq10).xlsx)
y Cargo Unitario de Liquidación (5IE_SaldoPubLiq10.
xlsx) que fueron publicados como parte del sustento
de la Resolución 078, verificándose que dichas tablas
dinámicas si se encuentran actualizadas y no se
encuentran los errores que menciona ELECTRODUNAS,
bajo la aplicación correcta del BDME vigente;
Que, por lo expuesto, corresponde declarar no ha
lugar la solicitud planteada e infundado este extremo del
petitorio;
Que, finalmente, se ha expedido el Informe Técnico
Nº 383-2020-GRT y el Informe Legal Nº 384-2020-GRT
de la División de Generación y Transmisión y de Asesoría
Legal de la Gerencia de Regulación de Tarifas, los mismos
que complementan la motivación que sustenta la decisión
del Consejo Directivo de Osinergmin, cumpliendo de
esta manera con el requisito de validez de los actos
administrativos a que se refiere el artículo 3, numeral 4,
del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General; y,
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 042-2005-PCM; en
el Reglamento General de Osinergmin, aprobado por
Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM; en el Decreto Ley Nº
25844, Ley de Concesiones Eléctricas y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 009-93-EM; en la Ley
Nº 28832, en Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS; así como en sus
normas modificatorias, complementarias y conexas;
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión Nº 31-2020.
RESUELVE:
Artículo 1º.- Declarar no ha lugar las solicitudes
planteadas e infundados los extremos 1) y 2) del recurso
de reconsideración interpuesto por Electro Dunas S.A.A.
contra la Resolución Nº 078-2020-OS/CD, por las razones
expuestas en los numerales 2.1.2 y 2.2.2 de la parte
considerativa de la presente resolución.
Artículo 2º.- Incorporar el Informe Técnico Nº 383-
2020-GRT y el Informe Legal Nº 384-2020-GRT, como
parte integrante de la presente resolución.
Artículo 3º.- Disponer la publicación en el diario
oficial El Peruano de la presente resolución, y consignarla
junto con los Informes Nº 383-2020-GRT y Nº 384-2020-
GRT, en el Portal Institucional de Osinergmin: http://
www.osinergmin.gob.pe/Resoluciones/Resoluciones-
GRT-2020.aspx.
ANTONIO ANGULO ZAMBRANO
Presidente del Consejo Directivo (e)
1882476-1
46 NORMAS LEGALES Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
Declaran improcedente por extemporáneo
el recurso de reconsideración interpuesto
por la empresa Enel Distribución Perú S.A.A.
contra la Resolución Nº 078-2020-OS/CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN
EN ENERGÍA Y MINERÍA OSINERGMIN
Nº 139-2020-OS/CD
Lima, 3 de setiembre de 2020
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, con fecha 02 de julio de 2020, el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
(“Osinergmin”), publicó la Resolución Nº 078-2020-OS/
CD (“Resolución 078”), mediante la cual, se fijó el Cargo
Unitario de Liquidación de los Sistemas Secundarios
(SST) y de los Sistemas Complementarios de Transmisión
(SCT) asignados a la demanda, incorporados a partir del
04 de julio de 2020 hasta el 30 de abril de 2021.
Que, con fecha 24 de julio de 2020, la empresa Enel
Distribución Perú S.A.A. (“Enel”) interpuso recurso de
reconsideración contra la Resolución 078; siendo materia del
presente acto administrativo, la revisión del citado recurso.
2. RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Que, Enel solicita se declare fundado su recurso de
reconsideración en los siguientes extremos: (i) considerar el
área real del terreno de la SET Medio Mundo que asciende
a 14994m2; (ii) considerar los porcentajes de Supervisión,
Gastos Administrativos y Gastos Financieros de los
módulos estándares vigentes en la valorización de la celda
de alimentador de la SET Ventanilla; (iii) valorizar el tramo
de 0.273 km de longitud de la línea L-6740 con el módulo
060COU0XXS0C3500S-ES1; y (iv) valorizar el tramo aéreo
de la línea L6740 de una longitud de 5.938 km con el valor
incremental de los módulos doble terna menos simple terna.
3. ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, en el artículo 120.1 del Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General (“TUO de la LPAG”), se regula la facultad de
contradicción administrativa, estableciendo que frente
a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o
lesiona un derecho o un interés legítimo, procede su
contradicción en la vía administrativa en la forma prevista
en esta Ley, a fin de que sea revocado, modificado,
anulado o suspendidos sus efectos;
Que, en el artículo 217.1 del citado TUO, se dispone que
la facultad de contradicción procede en la vía administrativa
mediante los recursos administrativos, iniciando con ello, el
correspondiente procedimiento recursivo;
Que, de conformidad con el artículo 3.5 de la Ley Nº
27838, el artículo 218.2 del TUO de la LPAG y el artículo
74 del Decreto Ley Nº 25844, Ley de Concesiones
Eléctrica (LCE) el plazo para interponer un recurso de
reconsideración, 15 días hábiles a partir de la publicación
de la resolución tarifaria.
Que, la Resolución 078 fue publicada en el diario
oficial El Peruano, el 02 de julio de 2020, y en la web
institucional, junto a sus informes y archivos de cálculo en
dicha fecha; de ese modo, el plazo para su impugnación
venció el 23 de julio de 2020;
Que, de conformidad con lo previsto en el artículo
142.1 del TUO de la LPAG, los plazos se entienden
como máximos y obligan por igual a la administración y
a los administrados; asimismo, según lo establecido por
los artículos 147.1 y 151, el plazo contenido en la ley
de 15 días hábiles es perentorio e improrrogable y su
vencimiento tiene como efecto el decaimiento del derecho;
Que, de ese modo, el artículo 222 del TUO de la LPAG,
establece expresamente que, una vez vencidos los plazos
para interponer los recursos administrativos se perderá el
derecho a articularlos quedando firme el acto;
47
Que, al no haber recibido de parte de Enel, una
impugnación dentro del plazo contra la Resolución 078,
ésta constituye un acto firme y no procede su impugnación,
posterior a dicha fecha máxima, habiéndose agotado la vía
administrativa, de conformidad con los artículos 217.3 y 228.2
del TUO de la LPAG;
Que, en el presente caso, materia de revisión, se puede
apreciar que el recurso de reconsideración interpuesto por
Enel fue presentado el día 24 de julio de 2020, de acuerdo
con el cargo de recepción con Registro Nº 202000091905;
Que, lo señalado en el presente numeral consagra
el principio general de igualdad, por el cual, todos los
administrados merecen el mismo tratamiento dentro del
marco del ordenamiento jurídico, al permitir y admitir a trámite
el análisis de fondo, respecto de las pretensiones formuladas
dentro del plazo legal y desestimar las que se apartaron de
dicho plazo; asimismo, se considera el principio de preclusión,
por cuanto al vencer un plazo se pierde y extingue la facultad
otorgada al administrado, toda vez que existe un orden
consecutivo del procedimiento para cada etapa del mismo;
Que, en consecuencia, el recurso de reconsideración
interpuesto por Enel luego de haber vencido el plazo
establecido para tal efecto; deviene en improcedente por
extemporáneo.
Que, sin perjuicio de lo señalado, Osinergmin, como
una atribución de oficio de la administración, podrá tomar
como información disponible aquella contenida en el
expediente administrativo, en caso identifique información
producida antes de la emisión de la Resolución 078 que
sea útil, relevante e incida para dicho acto administrativo,
a efectos de considerarla con ocasión de la resolución
complementaria, al amparo del principio de verdad
material, de la debida motivación y del interés público
inherente de una resolución administrativa tarifaria.
Asimismo, de verificar la existencia de errores materiales,
corresponde su corrección, en ejercicio de la potestad
rectificatoria contenida en el TUO de la LPAG.
Que, finalmente, se ha expedido el Informe Legal
Nº 395-2020-GRT de la Asesoría Legal de la Gerencia
de Regulación de Tarifas con el que se complementa
la motivación que sustenta la decisión del Consejo
Directivo de Osinergmin, cumpliendo de esta manera
con el requisito de validez de los actos administrativos a
que se refiere el numeral 4 del artículo 3 del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General; y
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 042-2005-PCM; en
el Reglamento General de Osinergmin, aprobado por
Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM; en el Decreto Ley Nº
25844, Ley de Concesiones Eléctricas y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 009-93-EM; en la Ley
Nº 28832, en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS; así como en sus
normas modificatorias, y complementarias;
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión Nº 31-2020.
RESUELVE:
Artículo 1º.- Declarar improcedente por extemporáneo
el recurso de reconsideración interpuesto por la empresa
Enel Distribución Perú S.A.A. contra la Resolución Nº 078-
2020-OS/CD, por las razones expuestas en el numeral 3
de la presente resolución.
Artículo 2º.- Incorporar el Informe Nº 395-2020-GRT,
como parte integrante de la presente resolución.
Artículo 3º.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el diario oficial El Peruano y consignarla
junto con el informe a que se refiere el artículo 2, en el
Portal Institucional de Osinergmin : http://www.osinergmin.
gob.pe/Resoluciones/Resoluciones-GRT-2020.aspx.
ANTONIO ANGULO ZAMBRANO
Presidente del Consejo Directivo (e)
1882478-1
48 NORMAS LEGALES Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano

Reemplazan valores contenidos en diversos Área de

Acumulado Acumulado Acumulado
Titular en MAT en AT en MT
cuadros de la Resolución Nº 078-2020-OS/ Demanda
Ctm. S//kWh Ctm. S//kWh Ctm. S//kWh
CD ADINELSA 0,0000 0,0392 0,1062
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO ELECTRO ORIENTE 0,0683 0,1461 0,2199
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN
EN ENERGÍA Y MINERÍA OSINERGMIN ELECTRONORTE 0,0955 0,5691 1,2204
Nº 140-2020-OS/CD 2 PEOT 0,0000 0,1770 0,2709
Lima, 3 de setiembre de 2020 RED DE ENERGÍA DEL
PERÚ 0,0000 0,2020 0,2020
CONSIDERANDO:
TOTAL ÁREA 0,1638 1,1334 2,0194
Que, como consecuencia de los recursos de CHAVIMOCHIC 0,0000 0,0034 0,0067
reconsideración interpuestos contra la Resolución Nº 078-
2020-OS/CD que fijó el Cargo Unitario de Liquidación de CONELSUR 0,0128 0,0245 0,0245
los Sistemas Secundarios de Transmisión y/o Sistemas CTAN 0,0139 0,0139 0,0139
Complementarios de Transmisión, asignados a la demanda, ELECTRONORTE 0,0000 0,0000 0,0047
así como modificó los Peajes por Área de Demanda, para 3
ETENORTE 0,0073 0,0305 0,0399
el periodo 2020 - 2021, se han expedido las Resoluciones
Nº 135-2020-OS/CD y Nº 134-2020-OS/CD que resuelven HIDRANDINA 0,1158 0,6554 1,2014
los recursos de las empresas Consorcio Transmantaro S.A. RED DE ENERGÍA DEL
y Consorcio Eléctrico de Villacurí S.A.C., respectivamente, PERÚ 0,0032 0,2145 0,2167
contra la Resolución Nº 078-2020-OS/CD; TOTAL ÁREA 0,1530 0,9422 1,5078
Que, en la parte resolutiva de las decisiones señaladas
en el considerando anterior, se ha dispuesto que las ELECTRO ORIENTE 1,4141 2,1043 2,7575
4
modificaciones en la Liquidación Anual de los Ingresos por TOTAL ÁREA 1,4141 2,1043 2,7575
el Servicio de Transmisión de los SST y SCT y en el Cargo ADINELSA 0,0087 0,0491 0,0828
Unitario de liquidación vigente para el periodo 2020 – abril
2021 de la Resolución Nº 078-2020-OS/CD, que motiven CONELSUR 0,0000 0,0094 0,0347
los extremos declarados fundados y fundados en parte, CONENHUA 0,0000 0,0130 0,0135
deberán aprobarse mediante resolución complementaria;
ELECTROCENTRO 0,0015 0,9447 1,6686
Que, como consecuencia de los recursos de
reconsideración presentados y de revisiones posteriores ELECTROPERÚ 0,0062 0,0062 0,0062
efectuadas por Osinergmin, sobre los temas incluidos 5 RED DE ENERGÍA DEL
en dicha resolución, se ha determinado la necesidad PERÚ 0,0004 0,0877 0,0941
de corregir de oficio aquellos rubros que deben ser
STATKRAFT (1) 0,0231 0,8463 1,1101
subsanados por Osinergmin;
Que, se ha emitido el Informe Nº 396-2020-GRT de TRANSMANTARO 0,3924 0,3924 0,3924
la División de Generación y Transmisión Eléctrica de la UNACEM 0,0046 0,0112 0,0112
Gerencia de Regulación de Tarifas, el cual complementa
la motivación que sustenta la decisión del Consejo TOTAL ÁREA 0,4369 2,3600 3,4136
Directivo de Osinergmin para la emisión de la presente ADINELSA 0,0000 0,0007 0,0012
resolución, cumpliendo de esta manera con el requisito
CONELSUR 0,0136 0,0248 0,0259
de validez de los actos administrativos a que se refiere el
numeral 4 del artículo 3 del Texto Único Ordenado de la ENEL DISTRIBUCION 0,3161 1,6813 2,3429
Ley del Procedimiento Administrativo General; y HIDRANDINA 0,0000 0,0022 0,0028
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27838,
6 RED DE ENERGÍA DEL
Ley de Transparencia y Simplificación de los Procedimientos
Regulatorios de Tarifas; en la Ley Nº 27332, Ley Marco de PERÚ 0,0002 0,0502 0,0502
los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los REP_AdicRAG 0,0005 0,0068 0,0068
Servicios Públicos y en su Reglamento aprobado por Decreto
STATKRAFT 0,0039 0,0039 0,0102
Supremo Nº 042-2005-PCM; en el Reglamento General del
Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo Nº 054-2001- TOTAL ÁREA 0,3343 1,7699 2,4400
PCM; en el Decreto Ley Nº 25844, Ley de Concesiones LUZ DEL SUR 0,4434 1,9418 2,5388
Eléctricas y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
Nº 009-93-EM; en la Ley Nº 28832, Ley para asegurar el RED DE ENERGÍA DEL
desarrollo eficiente de la Generación Eléctrica; en el Texto 7 PERÚ 0,0160 0,0263 0,0263
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento TRANSMANTARO 0,1554 0,1554 0,1554
Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo TOTAL ÁREA 0,6148 2,1235 2,7205
Nº 004-2019-JUS; así como en sus normas modificatorias,
complementarias y conexas; ADINELSA 0,0000 0,0016 0,0067
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de COELVISAC 0,0000 0,0559 0,1150
Osinergmin en su Sesión Nº 31-2020.
ELECTRO DUNAS 0,0000 0,3889 0,8659
SE RESUELVE: RED DE ENERGÍA DEL
8 PERÚ 0,0405 0,4670 0,4670
Artículo 1º.- Reemplazar los valores contenidos en el
REP_AdicRAG 0,2346 0,3475 0,3475
Cuadro Nº 1, del Artículo 1 de la Resolución Nº 078-2020-
OS/CD, por los valores siguientes: SEAL 0,0000 0,0041 0,0176

Cuadro Nº 1.- Peajes Recalculados TRANSMANTARO 0,1653 0,1653 0,1653

TOTAL ÁREA 0,4404 1,4303 1,9850
Acumulado Acumulado Acumulado
Área de CONELSUR 0,0165 0,0284 0,0284
Titular en MAT en AT en MT
Demanda
Ctm. S//kWh Ctm. S//kWh Ctm. S//kWh EGASA 0,0128 0,0615 0,0615
ADINELSA 0,0000 0,0407 0,0842 ELECTROSUR 0,0000 0,0054 0,0067
ELECTRONOROESTE 0,0000 0,3845 0,9911 9 RED DE ENERGÍA DEL
ELECTROPERÚ 0,0000 0,0062 0,0111
1 PERÚ 0,0027 0,0176 0,0176
RED DE ENERGÍA DEL
SEAL 0,0823 0,7214 1,4810
PERÚ 0,0352 0,2768 0,2768
TOTAL ÁREA 0,0352 0,7082 1,3632 TOTAL ÁREA 0,1143 0,8343 1,5952
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES 49
Acumulado Acumulado Acumulado Acumulado Acumulado Acumulado
Área de Área de
Titular en MAT en AT en MT Titular en MAT en AT en MT
Demanda Demanda
Ctm. S//kWh Ctm. S//kWh Ctm. S//kWh Ctm. S//kWh Ctm. S//kWh Ctm. S//kWh
EGEMSA 0,0000 0,0817 0,3171 ADINELSA 0,0000 0,0101 0,0273
ELECTRO SUR ESTE 0,2175 1,1629 1,8077 ELECTRO ORIENTE -0,0122 -0,0261 -0,0393
10 RED DE ENERGÍA DEL
ELECTRONORTE 0,0182 0,1083 0,2323
PERÚ 0,0277 0,2606 0,2939
2 PEOT 0,0000 0,0005 0,0008
TOTAL ÁREA 0,2452 1,5052 2,4187
ELECTRO PUNO 0,0000 0,8369 1,1974 RED DE ENERGÍA DEL
RED DE ENERGÍA DEL PERÚ 0,0000 0,0038 0,0038
11
PERÚ 0,0518 0,6722 1,0347 TOTAL ÁREA 0,0060 0,0966 0,2249
TOTAL ÁREA 0,0518 1,5091 2,2321
CHAVIMOCHIC 0,0000 0,0001 0,0002
ELECTROSUR 0,0000 0,0701 1,1650
CONELSUR -0,0002 -0,0003 -0,0003
12 ENGIE 0,3847 0,3847 0,3847
TOTAL ÁREA 0,3847 0,4548 1,5497 CTAN -0,0008 -0,0008 -0,0008
EGESUR 0,0000 0,0069 0,0069 ELECTRONORTE 0,0000 0,0000 0,0001
3
13 ELECTROSUR 0,0000 0,7908 1,5833 ETENORTE 0,0002 0,0007 0,0009
TOTAL ÁREA 0,0000 0,7977 1,5902 HIDRANDINA -0,0063 -0,0352 -0,0644
ELECTRO UCAYALI 0,0000 0,5690 1,1345
14 RED DE ENERGÍA DEL
TOTAL ÁREA 0,0000 0,5690 1,1345 PERÚ 0,0001 0,0062 0,0063
ISA 0,0393 0,0393 0,0393
TOTAL ÁREA -0,0070 -0,0293 -0,0580
RED DE ENERGÍA DEL
15 ELECTRO ORIENTE -0,0646 -0,0962 -0,1261
PERÚ 0,0883 0,0899 0,0899
4
TOTAL ÁREA 0,1276 0,1292 0,1292 TOTAL ÁREA -0,0646 -0,0962 -0,1261
ADINELSA -0,0009 -0,0050 -0,0083
(1) Los montos que STATKRAFT deberá transferir por las
CONENHUA 0,0000 0,0000 0,0000
instalaciones cedidas a Shaqsha se calcularán como un
CONELSUR 0,0000 -0,0035 -0,0075
porcentaje de lo recaudado por STATKRAFT, en proporción
al CMA de los elementos de Shaqsha; transferencia prevista ELECTROCENTRO -0,0002 -0,1077 -0,1891
según la Resolución Nº 058-2018-OS/CD, la misma que ELECTROPERÚ -0,0004 -0,0004 -0,0004
constituye un acto firme, conforme el artículo 220 del TUO de 5 RED DE ENERGÍA DEL
la Ley Nº 27444. PERÚ -0,0009 -0,0146 -0,0156
STATKRAFT -0,0024 -0,0890 -0,1164
Artículo 2º.- Reemplazar los valores contenidos en el TRANSMANTARO 0,0000 0,0000 0,0000
Cuadro Nº 2, del Artículo 2 de la Resolución Nº 078-2020- UNACEM -0,0004 -0,0010 -0,0010
OS/CD, por los valores siguientes: TOTAL ÁREA -0,0052 -0,2212 -0,3383
ADINELSA 0,0000 0,0000 0,0000
Cuadro Nº 2.- Peajes de los SST de Conelsur CONELSUR -0,0034 -0,0062 -0,0065
y Aymaraes ENEL DISTRIBUCION 0,0206 0,1097 0,1529
HIDRANDINA 0,0000 0,0001 0,0001
Titular de Sistemas Tensión Peaje 6 RED DE ENERGÍA DEL
Subestación Eléctricos a Instalaciones PERÚ 0,0000 0,0018 0,0018
Base los que aplica secundarias Ctm.S//
Transmisión kV
el cargo kWh REP_AdicRAG 0,0000 -0,0006 -0,0006
STATKRAFT -0,0001 -0,0001 -0,0002
Cliente Libre
SST Celda de TOTAL ÁREA 0,0171 0,1047 0,1475
Cajamarquilla
CONELSUR Cajamarquilla Transformación 220 kV – MAT 0,0282
(Usuario LUZ DEL SUR 0,0474 0,2081 0,2722
S.E. Cajamarquilla
exclusivo) RED DE ENERGÍA DEL
Clientes Libres LT 220 kV Trujillo Norte – 7 PERÚ 0,0004 0,0007 0,0007
Yanacocha, TRANSMANTARO 0,0000 0,0000 0,0000
Trujillo Norte MAT 0,6947
Gold Mill y Cajamarca Norte TOTAL ÁREA 0,0478 0,2088 0,2729
Gold Fields
ADINELSA 0,0000 0,0010 0,0042
CONELSUR Transformador 220/60/10
Yanacocha kV en SET Cajamarca MAT/AT 0,1287 COELVISAC 0,0000 0,0036 0,0075
Cajamarca Norte ELECTRO DUNAS 0,0000 -0,1091 -0,2434
Norte RED DE ENERGÍA DEL
LT 60 kV Cajamarca
Yanacocha AT 0,1166 8 PERÚ -0,0117 -0,1340 -0,1340
Norte - Pajuela
LT 60 kV Majes -
REP_AdicRAG -0,0552 -0,0815 -0,0815
Cliente Libre Caylloma AT 1,0333 SEAL 0,0000 -0,0012 -0,0053
AYMARAES Callalli (Usuario TRANSMANTARO 0,0000 0,0000 0,0000
LT 60 kV Caylloma - Ares
exclusivo)
TOTAL ÁREA -0,0669 -0,3212 -0,4525
LT 33 kV Ares - Arcata MT 1,0333
CONELSUR 0,0033 0,0058 0,0058
Artículo 3º.- Reemplazar los valores contenidos en el EGASA 0,0022 0,0113 0,0113
Cuadro Nº 3, del Artículo 4 de la Resolución Nº 078-2020- ELECTROSUR 0,0000 0,0005 0,0006
OS/CD, por los valores siguientes: 9 RED DE ENERGÍA DEL
PERÚ 0,0004 0,0029 0,0029
SEAL 0,0070 0,0657 0,1345
Cuadro Nº 3.- Cargo Unitario de Liquidación
TOTAL ÁREA 0,0129 0,0862 0,1551
EGEMSA 0,0000 0,0035 0,0136
Acumulado Acumulado Acumulado
Área de ELECTRO SUR ESTE 0,0281 0,1517 0,2363
Titular en MAT en AT en MT
Demanda
Ctm. S//kWh Ctm. S//kWh Ctm. S//kWh 10 RED DE ENERGÍA DEL
ADINELSA 0,0000 -0,0002 -0,0005 PERÚ 0,0037 0,0350 0,0395
ELECTRONOROESTE 0,0000 0,0065 0,0168 TOTAL ÁREA 0,0318 0,1902 0,2894
ELECTROPERÚ 0,0000 0,0000 0,0000 ELECTRO PUNO 0,0000 0,0052 0,0074
1
RED DE ENERGÍA DEL RED DE ENERGÍA DEL
11
PERÚ -0,0003 -0,0022 -0,0022 PERÚ -0,0023 -0,0304 -0,0469
TOTAL ÁREA -0,0003 0,0041 0,0141 TOTAL ÁREA -0,0023 -0,0252 -0,0395
50 NORMAS LEGALES Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano

Acumulado Acumulado Acumulado CONSIDERANDO:

Área de
Titular en MAT en AT en MT
Demanda 1. ANTECEDENTES
Ctm. S//kWh Ctm. S//kWh Ctm. S//kWh
ELECTROSUR 0,0000 -0,0079 -0,1309
Que, con fecha 11 de julio de 2020 fue publicada en
12 ENGIE -0,1403 -0,1403 -0,1403 el Diario Oficial El Peruano la Resolución Nº 081-2020-
TOTAL ÁREA -0,1403 -0,1482 -0,2712 OS/CD (en adelante “Resolución 081”), mediante la cual
EGESUR 0,0000 -0,0001 -0,0001 se aprobó el valor de Cargo Unitario por Compensación
GGEE-DUP a ser adicionado al Peaje del Sistema
13 ELECTROSUR 0,0000 0,0594 0,1192
Secundario y Complementario de Transmisión asignado
TOTAL ÁREA 0,0000 0,0593 0,1191 a la demanda del Área de Demanda 15 determinada
ELECTRO UCAYALI 0,0000 0,1853 0,3695 mediante Resolución Nº 083-2015-OS/CD y dictó otras
14 disposiciones, cuyo sustento se complementa mediante
TOTAL ÁREA 0,0000 0,1853 0,3695
los Informes Técnico Nº 226-2020-GRT, Nº 227-2020-
ISA 0,0000 0,0000 0,0000 GRT y Legal Nº 225-2020-GRT;
RED DE ENERGÍA DEL Que, con fecha 31 de julio de 2020, Empresa de
15
PERÚ -0,0069 -0,0070 -0,0070 Generación de Arequipa S.A. (en adelante “Egasa”)
TOTAL ÁREA -0,0069 -0,0070 -0,0070 interpuso recurso de reconsideración contra la Resolución
081, siendo materia del presente acto administrativo el
análisis y decisión de dicho recurso;
Artículo 4º.- Reemplazar los valores contenidos en el
Cuadro Nº 4, del Artículo 5 de la Resolución Nº 078-2020- 2. PETITORIO DEL RECURSO DE
OS/CD, por los valores siguientes: RECONSIDERACIÓN

Cuadro Nº 4.- Cargo Unitario de Liquidación del SST Que, solicita se declare nula la Resolución Impugnada
de Conelsur y Aymaraes y se emita una nueva resolución de acuerdo a lo siguiente:

2.1. Que se considere la facturación por el Servicio

Titular de Sistemas Tensión Cargo
Subestación Eléctricos a los Instalaciones
de Distribución que mensualmente emite Contugas a
Base que aplica el secundarias Ctm.S/./ Egasa para el cálculo del monto a compensar a Egasa
Transmisión kV
cargo kWh y fijar el Cargo Unitario por Compensación GGEE-DUP,
Cliente Libre
en atención al criterio del Tribunal Constitucional en su
Cajamarquilla
SST Celda de sentencia de fecha 18.11.2019;
CONELSUR Cajamarquilla Transformación 220 kV MAT 0,0010 2.2. Que se disponga el recálculo de los montos
(Usuario
– S.E. Cajamarquilla
exclusivo) reconocidos como compensados a Egasa para todos los
Clientes Libres LT 220 kV Trujillo años, desde el inicio de la aplicación de Mecanismo de
Trujillo Norte Yanacocha, Gold Norte – MAT 0,0923 Compensación establecido en el Decreto Supremo Nº
Mill y Gold Fields Cajamarca Norte 035-2013-EM (en adelante “Decreto 035”);
2.3. Que se declare que, en caso Egasa se
Transformador
CONELSUR
Yanacocha 220/60/10 kV en SET MAT/AT 0,0170
encuentre obligada a continuar con las operaciones
Cajamarca Cajamarca Norte de la Central Térmica Pisco, no se afectará su derecho
Norte a la compensación del Decreto 035 por el periodo que
LT 60 kV Cajamarca
Yanacocha
Norte - Pajuela
AT 0,0154 Osinergmin consideró que dicha Central Térmica no
estuvo en operaciones;
LT 60 kV Majes -
Caylloma
Cliente Libre AT 1,0179 3. SUSTENTO Y ANÁLISIS DEL RECURSO DE
AYMARAES Callalli (Usuario LT 60 kV Caylloma RECONSIDERACIÓN
exclusivo) – Ares
LT 33 kV Ares - Arcata MT 1,0179 3.1. Respecto a que se considere la facturación
por el Servicio de Distribución para el cálculo del
Artículo 5º.- Incorporar el Informe Nº 396-2020-GRT, monto a compensar y la fijación del Cargo Unitario
como parte integrante de la presente resolución. por Compensación GGEE-DUP
Artículo 6º.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el Diario Oficial El Peruano, y consignarla 3.1.1. Argumentos de Egasa
junto con el informe a que se refiere el artículo 5 y las hojas
de cálculo que sustentan los resultados de la liquidación, Que, la recurrente señala que, si bien la Sentencia
en el Portal Institucional de Osinergmin: https://www. del Tribunal Constitucional (“Sentencia”) no contiene
osinergmin.gob.pe/Resoluciones/Resoluciones- un análisis específico del proceso de fijación del Cargo
GRT-2020.aspx. Unitario por Compensación GGEE-DUP, eso no significa
que Osinergmin no se encuentra obligado a considerar sus
alcances, dado que dicha sentencia analiza directamente
ANTONIO ANGULO ZAMBRANO si la metodología de facturación empleada es conforme
Presidente del Consejo Directivo (e) a derecho o no, y corrige el criterio consistente en no
considerar la facturación que emite Contugas para
1882480-1 calcular el monto de la compensación que anualmente le
corresponde a Egasa;
Que, la recurrente considera que el Contrato de
Declaran no ha lugar solicitud de nulidad Servicio de Distribución que suscribió con Contugas
planteada por Empresa de Generación (“Contrato de Distribución”), la facturación que emite esta
de Arequipa S.A. mediante recurso de última y la resolución que emitió el Cuerpo Colegiado, que
fue materia de análisis y pronunciamiento en la Sentencia,
reconsideración contra la Resolución se encuentran directamente vinculados con el proceso
Nº 081-2020-OS/CD, y dictan otras regulatorio en curso y no se refiere a acuerdos privados
disposiciones que no tienen incidencia en la regulación;
Que, menciona que el Decreto 035 tiene como
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO propósito permitir que los generadores eléctricos continúen
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN operando en las mismas condiciones económicas que
EN ENERGÍA Y MINERÍA tenían antes de recibir el servicio de distribución, para
OSINERGMIN Nº 141-2020-OS/CD evitarles un desequilibrio económico;
Que, la recurrente precisa que, hasta el 31 de
Lima, 3 de setiembre de 2020 diciembre de 2025, Egasa debe ser compensada con el
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
equivalente del pago del servicio de distribución que le
prestaba y facturaba Contugas, sin que asuma ningún
costo económico relacionado con la prestación del
servicio de distribución, acorde con las condiciones de la
Resolución Ministerial Nº 169-2015-MEM/DM;
Que, de otro lado, Egasa señala que el Contrato de
Distribución se suscribió en virtud del Decreto 035, como
requisito que debía ser acreditado para acogerse a la
compensación y no por su libre voluntad. Agrega que,
de no suscribir dicho contrato, no hubiera obtenido la
compensación, hubiera perdido la propiedad del ducto de
uso propio y quedado cancelada su autorización.
Que, de acuerdo a ello, indica que negar la incidencia
del Contrato suscrito con Contugas, y sobre el que se
pronuncia el Tribunal Constitucional, en el cálculo del
cargo y monto a compensar es incumplir el objetivo del
mecanismo de compensación y no reconocer la regulación
establecida en el Decreto 035;
Que, por otro lado, indica que, la controversia entre
Egasa y Contugas que resuelve el Cuerpo Colegiado sí
versa sobre la aplicación del procedimiento de facturación
previsto en Contrato de Concesión. Es decir, se resolvió
un aspecto regulatorio vinculado con la metodología
de facturación aplicada por Contugas por el servicio
de distribución que le prestaba a Egasa, íntimamente
vinculado con el mecanismo de compensación del
Decreto 035;
Que, señala que el Cuerpo Colegiado luego de realizar
el análisis resolvió declarar fundada la reclamación
respecto a la facturación que emite Contugas. En
consecuencia, Osinergmin se equivoca al indicar que el
Cuerpo Colegiado se pronuncia sobre acuerdos privados;
Que, Egasa manifiesta que cuando obtuvo el derecho
a ser compensado, correspondía que dicha compensación
se efectúe según la facturación de Contugas, sin embargo,
al hacer el cálculo anual del monto a compensar,
Osinergmin observó la facturación de Contugas y no la
tomó en cuenta, respaldado por lo resuelto por el cuerpo
colegiado, conforme se indicó en el Informe Nº 271-2016-
GRT (de la Resolución Nº 087-2016-OS/CD);
Que, la Sentencia analiza en sus fundamentos 28, 29,
30, 31, 38 y 39 el criterio adoptado por el cuerpo colegiado
y define que la modalidad de Capacidad Reservada Diaria
y la facturación acordada en el Contrato de Distribución no
contraviene la metodología de facturación establecida en
el Contrato de Concesión y en el procedimiento aprobado
por Osinergmin, siendo acuerdos válidos y lícitos, por
lo que Osinergmin debe aplicar los alcances de dicha
Sentencia y aceptar la facturación de Contugas;
Que, indica que, en la resolución impugnada se
señala que, en el Contrato de Distribución, Egasa pudo
haber acordado mejor los términos contractuales para
una facturación adecuada. Al respecto, Egasa menciona
que la única metodología que no podría ser reconocida
por Osinergmin sería aquella que se encuentre en contra
de la norma o la regulación aplicable, lo cual no sería el
actual caso, ya que la tarifa y el volumen están claramente
establecidos;
Que, agrega que, ni el Decreto 035 ni la Resolución
Ministerial Nº 169-2015-MEM/DM, imponen como
condición una determinada metodología de facturación.
Concluye que, si en principio Osinergmin consideraba que
la metodología de facturación era contraria al Contrato
de Concesión y a la regulación, una vez que el Tribunal
Constitucional determinó que la misma no se encuentra
prohibida, Osinergmin tiene que aceptar lo decidido y
corregir su criterio;
Que, sostiene, que Osinergmin no está afectando a
los usuarios del servicio público de electricidad, porque
de acuerdo al diseño del mecanismo de compensación
establecido en el Decreto 035, son dichos usuarios los
que asumirán el pago y mientras dicho cargo derive de
situaciones que están conforme a la norma y la regulación
aplicable, no existe afectación alguna;
Que, si bien Osinergmin puede aplicar diversas fuentes
de información para cumplir con su función, cuando el
procedimiento se encuentra regulado en una norma, no
se puede desvirtuar su aplicación cuando existen fuentes
directas, como sucede con la facturación que emite el
distribuidor, pues refleja el monto que el mecanismo de
compensación debe cubrir. Bajo el argumento de aplicar el
51
principio de eficiencia, Osinergmin no podría desconocer
dicha facturación;
Que, el numeral 5.4 del Procedimiento establece que
Osinergmin tomará en cuenta (como fuente principal) los
contratos de gas natural que los generadores tengan con
el distribuidor o con el transportista de gas natural, y solo
en su defecto la demanda histórica de gas natural de los
últimos años;
3.1.2. Análisis de Osinergmin
Que, de conformidad con lo previsto en los artículos
17.5, 55.2 y 55.4 del Código Procesal Constitucional, la
sentencia que declara fundada una demanda de amparo,
considera un mandato concreto dispuesto, la extensión de
sus efectos o la orden y definición precisa de la conducta a
cumplir con el fin de hacer efectiva la sentencia dentro de
un caso concreto. Asimismo, en el artículo 22 del Código
Procesal Constitucional, se señala que, la sentencia que
ordena la realización de una prestación de dar, hacer o no
hacer es de actuación inmediata, para su cumplimiento, y
de acuerdo al contenido específico del mandato;
Que, la Sentencia del Tribunal Constitucional recaída
en el Expediente Nº 04801-2017-PA/TC no contiene
un mandato concreto o una extensión de la misma que
vincule a las decisiones de Osinergmin con relación a
la fijación del Cargo Unitario por Compensación GGEE-
DUP, ni para el presente periodo ni mucho menos para
alguno anterior, como condición necesaria para reformar
las resoluciones tarifarias de Osinergmin y constituir una
fuente válida a ser adoptada en la regulación;
Que, las decisiones de Osinergmin deben ser
concordantes con lo previsto en el artículo V del
Título Preliminar del TUO de la Ley del Procedimiento
Administrativo General aprobado con Decreto Supremo
Nº 004-2019-JUS (“TUO de la LPAG”), en donde se
señalan las fuentes del procedimiento administrativo, no
encontrándose aquella referida a un pronunciamiento
jurisdiccional de un caso concreto que no discute ni
analiza la situación que regula el acto administrativo; sino,
para considerarla en la regulación tendría la decisión que
referirse a una jurisprudencia que interprete la disposición
administrativa en concreto, por ende, en la que exista
una congruencia de su análisis con lo resuelto en sentido
mandatorio;
Que, en los fundamentos 22 y 23 de la Sentencia se
analiza puntualmente que para los usuarios regulados
sí existe una limitación a la libertad de contratación,
por la que, el Estado prevé una modalidad especial de
protección, y en contraposición, la situación cambia
para los usuarios independientes, cuyos pactos son el
resultado libre del ejercicio de la libertad de contratación.
En sus fundamentos 33 y 34, el Tribunal ha reconocido
que no existe prohibición de pactar otras modalidades
de facturación con los usuarios independientes que
tienen libertades de contratación. Del mismo modo, en
los fundamentos 38 y 39 de la Sentencia se resalta la
libertad de configuración interna que tienen los usuarios
independientes para pactar el mecanismo de facturación;
Que, como es de apreciar, el análisis del Tribunal sobre
el caso pondera el valor del acuerdo privado y libre entre
dos voluntades en su calidad de agentes económicos con
suficiente poder de negociación para pactar y obligarse
a sus términos, bajo el entendido de que asumen sus
compromisos a su cuenta y cargo;
Que, en ese contexto, en dicha resolución no existe
un análisis respecto del cual, se haya decidido que
tales estipulaciones privadas y “desventajosas” para
una de las partes sean asumidas por terceros ajenos
al acuerdo contractual, esto es, hacia los usuarios
de un servicio público. Justamente la condición de
“consumidor independiente” y no de “usuario regulado”
es parte esencial del fundamento que motiva la decisión
del Tribunal para resolver que dicho acuerdo es válido
comercial y las vincula;
Que, las resoluciones del cuerpo colegiado de
Osinergmin, por la naturaleza y origen legal de su proceso,
tratan sobre controversias surgidas entre agentes privados
y no tiene efectos regulatorios, caso contrario, excedería
sus competencias y afectaría la exclusividad del Consejo
Directivo de Osinergmin para abordar tales temas, por
52 NORMAS LEGALES
tanto, indelegables, según el artículo 2 del Reglamento
aprobado con Decreto Supremo Nº 042-2005-PCM.
En ese contexto, la nulidad de las decisiones de dicho
colegiado, tampoco tiene efectos regulatorios;
Que, debe tenerse claro que, no ha sido una decisión
tarifaria la que ha sido llevada a discusión y decisión del
Tribunal Constitucional, ni Osinergmin ha participado en
ejercicio legal de su función reguladora en la revisión
de una resolución reguladora. En efecto, la decisión
constitucional declara nula una resolución de Osinergmin,
pero específicamente la de un cuerpo colegiado nombrado
de forma ad-hoc para ese caso exclusivo, la misma que
versa sobre una función semejante a la de un árbitro ante
el conflicto de dos partes;
Que, en sentido lato, esta decisión en revisión podría
tratarse de un laudo (pasible de anulación) o una decisión
judicial de primera instancia (pasible de impugnación)
y en el entendido de que pueden ser confirmadas o
revocadas, ese hecho, no hace que el árbitro o decisor
se convierta en una parte real del conflicto. En cualquier
caso, no podría trascender la nulidad de una resolución
de un órgano independiente frente a otro con funciones
legales delimitadas;
Que, las decisiones tarifarias tienen su mecanismo,
vía y oportunidad de impugnación por los interesados
que se consideren afectados y sólo los pronunciamientos
jurisdiccionales finales sobre las mismas inciden
en la regulación. Las vías directas de impugnación
administrativa y judicial, dentro de los plazos legales, no
fueron ejercidas por la recurrente;
Que, la lectura particular de las partes o contexto
parcial sobre los fundamentos de una sentencia no
tienen fuerza vinculante para Osinergmin en ejercicio
de su función reguladora, en el marco de lo previsto
en la Ley Nº 27332 y la Ley Nº 26734. El hecho que el
Tribunal considere válido un determinado acuerdo entre
dos privados al amparo de su libertad contractual no
implica que los usuarios de un servicio público asuman
aquel pacto de modo automático o sin la valoración del
Regulador;
Que, podrá ser válido que alguna de las partes
se comprometa en condiciones superiores de precio,
cantidad u otro beneficio económico en favor de la
otra, siempre que los efectos se agoten en éstas, mas
no cuando afecten a terceros respecto de los cuales,
Osinergmin en su rol previsto en el artículo 32.7 de la
Ley Nº 29158, debe defender su interés. La alegada
obligatoriedad en suscribir el Contrato de Distribución,
no impuso el sometimiento a condiciones ineficientes, en
tanto, de no haber claridad sobre los términos pudieron
ser aclaradas o perfeccionadas entre las partes;
Que, en concreto, bajo la existencia del mandato del
Tribunal Constitucional, su aplicación integral sólo puede
tener efectos entre las empresas Contugas y Egasa,
por imperio de su relación bilateral. Los actos que tiene
una orden de pago para los usuarios eléctricos no se
constituyen a través del contrato entre Contugas y Egasa,
ni por la resolución del cuerpo colegiado (puestas en
revisión ante el Tribunal); sino a través de las resoluciones
tarifarias anuales no impugnadas, que, a su vez, dotaron
de seguridad jurídica para estos usuarios sobre lo que se
encontraban obligados a pagar;
Que, es oportuno mencionar que, sobre la sentencia
del Tribunal Constitucional, inicialmente dividida a tres
votos entre su declaración como fundada o infundada, la
misma que resultó fundada por el voto de calidad (doble)
del magistrado que presidía dicho acto; la propia Egasa ha
presentado dos escritos posteriores solicitando la nulidad,
alegando el origen ilícito de la demanda de amparo en
base a los fundamentos del voto en “minoría” y debido a la
contravención a normas de orden público no considerada
en la decisión;
Que, de ello se desprende que, Egasa ejerce y deberá
continuar accionando los recursos que la ley franquea a
efectos de tutelar sus derechos, por tanto, si la sentencia
finalmente no se modificara (pese a existir casos similares)
y mantiene la validez al acuerdo de las partes; pues bajo
ese mismo criterio, las partes cuentan con los mecanismos
contractuales y/o del derecho privado para renegociarlo,
por encontrarse en su dominio y contar interés legítimo
para ello, mas, bajo el arbitrio de sus “libres” acuerdos, no
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
resulta viable autorizar que se cargue el peso de cualquier
tipo de contraprestación o condición desventajosa a un
tercero no interviniente;
Que, otro planteamiento de la recurrente consiste en
afirmar que las normas obligarían a reconocer lo facturado
por Contugas, y en tanto se trataría de un acuerdo válido
y vinculante no solo a los privados, debe ser trasladado a
los usuarios eléctricos. Al respecto, la finalidad del marco
normativo aplicable al Cargo Unitario por Compensación
GGEE-DUP, no se agota en compensar al generador
eléctrico que contaba con un ducto que transfirió, por ese
sobrecosto con el pago de la tarifa de distribución, sino
la razón expresa de la compensación es por el hecho de
que vio obligado a asumir esa tarifa de distribución de
gas natural no prevista en la estructura de costos de sus
contratos de venta de electricidad de largo plazo;
Que, específicamente, la motivación del Decreto
035 indica que el Cargo Unitario por Compensación
GGEE-DUP tiene por objeto compensar el desequilibrio
económico debido a sus compromisos contractuales de
venta de electricidad con precios a firme y que no podían
absorber el incremento de los costos de distribución de
gas natural que no tenía;
Que, en ese orden, a la fecha la C.T. Pisco, beneficiada
del mecanismo, no se encuentra en operación en el SEIN,
por tanto, no podría asumir un contrato de suministro
eléctrico que le genere un desequilibrio económico a
compensar, ya sea por su retiro de operación comercial
o porque no cuenta con uno o más de uno de los
componentes de la cadena de su principal insumo para
operar (ni suministro ni transporte de gas natural);
Que, si Egasa estuviera respondiendo por los contratos
de suministro arreglados para que fueran abastecidos por
la C.T. Pisco, lo estará efectuando sobre la base de otra
estructura de costos (pudiendo ser hasta menores, al
adquirir generación del mercado spot y ser remunerado
por el precio contractual) o a través de otra central que
no es la beneficiada por el mecanismo, por lo que dicho
aspecto no debe ser amparado;
Que, el Mecanismo fue aprobado hasta el año 2025
para la C.T. Pisco y hasta el volumen máximo de gas que
consumiría, mediante Resolución Ministerial Nº 169-2015-
MEM/DM. La autorización no puede ser entendida como
que es una obligación llegar al año 2025 ni compensar el
volumen máximo de modo inalterable;
Que, el término “hasta” permite que la condición sea
menor al límite, lo que se confirma con la propia voluntad
de Egasa de concluir con el mecanismo en el año 2019,
según fue comunicado el proceso regulatorio 2019-2020,
y según el reconocimiento autorizado por el Regulador y
consentido por las empresas intervinientes desde el año
2016;
Que, debe entenderse que el Cargo por Compensación
GGEE-DUP es un beneficio excepcional que no
representa ninguna prestación para quien asume la
contraprestación, por ende, debe sujetarse a actuaciones
diligentes de los agentes y una evaluación rigurosa del
Regulador. En ese sentido, no existiendo un desequilibrio
a ser compensado ni operación en el SEIN de la central
beneficiada, no corresponde fijación alguna en un valor
en favor de Egasa. No es responsabilidad de los usuarios
eléctricos garantizar un nivel de ingresos a Contugas a
través de Egasa;
Que, en ese orden, carece de razonabilidad que los
usuarios del servicio eléctrico, mantengan a su cargo una
compensación, cuando ésta fue creada para asumir las
diferencias entre lo que pagan los clientes de Egasa y los
(nuevos) costos incrementados de Egasa, cuando dichas
relaciones no mantienen las mismas condiciones;
Que, con relación al criterio adoptado por Osinergmin
desde el 2016, resulta oportuno señalar que, en
ejercicio de las funciones y competencias asignadas a
un organismo de la administración pública, Osinergmin
sujeto al principio de legalidad cuenta con la facultad de
fijar los cargos y tarifas del servicio público de electricidad,
así como del servicio de transporte de hidrocarburos por
ductos y distribución de gas natural por red de ductos;
Que, para el ejercicio de la función reguladora, se
debe tomar lo previsto en los artículos 8 y 42 de la LCE,
en el artículo 5 de la Ley Nº 26734 y en el Reglamento
General de Osinergmin, referidos a la eficiencia frente
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
al servicio brindado al usuario. La autoridad no es un
tomador de datos ni tiene la obligación de adoptar la
información que la empresa alega sino deberá hacer su
evaluación técnica-legal y aprobar aquellos valores que
se sujeten a la eficiencia, cuya verificación es inherente a
cualquier Regulador;
Que, en esa línea, el sustento de las resoluciones que
fijaron los cargos por compensación en los años 2016 al
2020, tiene una motivación independiente y representa el
convencimiento propio del Regulador o información que
hace suya, como órgano competente y autónomo para
la fijación tarifaria; y por ende, pasible de ser impugnado
de forma independiente, en caso, se hubiera considerado
que se afectaron los intereses de algún agente;
Que, en el presente periodo regulatorio, con
información disponible al mes de febrero de 2020, no se
ha acreditado que Egasa se encuentre en operación en el
SEIN (siendo la última vez el 29 de marzo de 2019) para
respaldar contratos de suministro eléctrico, ni que haya
efectuado un pago válido de las facturas emitidas por
Contugas, por ende, tampoco se verifica la situación de
desequilibrio económico que justificaría el otorgamiento
del mecanismo de compensación;
Que, los volúmenes contenidos en el contrato de
distribución constituyen uno de los insumos para la
regulación. Es un hecho que Osinergmin no desconoce
la existencia del contrato, toda vez que, esta relación ha
permitido la compensación en años anteriores; lo que se
ha descartado es la ineficiencia en los montos facturados
pretendidos en su momento por la distribuidora de gas
natural con el fin de trasladarlos a los usuarios eléctricos,
aspecto incluso que fue impugnado el año pasado por
Contugas para el periodo 2019-2020, lo que a la fecha
se encuentra en la vía judicial contencioso administrativa;
Que, dentro del ámbito de competencia de Osinergmin,
restringido a los efectos tarifarios y del mecanismo de
compensación, se adoptó el criterio que se ajusta al
objetivo del marco normativo a efectos de considerar la
proyección, esto es, la demanda histórica, así como las
facturas, notas de créditos y cualquier documento que se
emitan sobre la base de los contratos mencionados; estos
documentos garantizan una relación concreta que genera
certeza sobre cualquier compensación, en contraposición
de la incertidumbre originada respecto de la otra fuente
de información (central sin operación en el SEIN, sin
contratos de su insumo gas natural);
Que, finalmente, en relación al cuestionamiento sobre
que la protección al usuario no justifica el desconocimiento
de la compensación; adicional a lo desarrollado sobre la
no vinculación de los efectos de la sentencia para las
decisiones tarifarias, los actos firmes ocurridos, y que
el mecanismo compensa un desequilibrio que a la fecha
no se identifica; es de saber que, el criterio de eficiencia
en el traslado de los efectos de los acuerdos privados
hacia los usuarios del servicio eléctrico, es objeto de
protección por parte del Estado, en la medida que de
acuerdo a lo señalado en diversos pronunciamientos del
Tribunal Constitucional así como en la Sentencia recaída
en el Expediente Nº 008-2003-AI/TC, la Constitución
prescribe en su artículo 65 la defensa de los intereses
de consumidores y usuarios, destinada a orientar y
fundamentar la actuación del Estado respecto a cualquier
actividad económica;
Que, cualquier interpretación que se realice de la
normativa aplicable a la determinación del Cargo Unitario
por Compensación GGEE-DUP no debe dejar de lado la
tutela de los intereses de los usuarios del servicio público
que pagan dicho cargo. Esa protección cuenta con base
constitucional desarrollada por el propio intérprete de la
constitución, siendo que Osinergmin, en el ejercicio de
sus funciones y en particular en la emisión de dicho acto
administrativo; cumple la labor que se le ha asignado
siguiendo estrictamente los preceptos constitucionales y
de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
Que, de lo hasta aquí señalado y de las citas de las
sentencias del Tribunal Constitucional contenidas en el
informe legal se precisa que de ningún modo se cuestiona
la validez del contrato de distribución que cuenta con un
pronunciamiento concreto [y el Regulador la considera
con efectos entre las partes], no obstante, a diferencia
de dicha Sentencia, en los pronunciamientos citados se
53
analizan los efectos de acuerdos privados en la esfera
jurídica de terceros, y ese caso, Osinergmin no puede
convalidar un reconocimiento como el planteado por
Egasa, incluso debido al fundamento 41 de la Sentencia
del Expediente 005-2003-AI/TC, que recomienda la
adopción de medidas que permitan actuar de manera
adecuada en pro de la defensa de los derechos de los
usuarios y consumidores, y del interés público;
Que, por lo expuesto, además de no haber precisado
la causal, no existe vicio alguno en la Resolución 081 que
amerite la declaratoria de nulidad del acto administrativo,
toda vez, que fue emitido en aplicación de las normas y
en estricto cumplimiento de las competencias conferidas
a Osinergmin; por tanto, la solicitud de nulidad debe ser
declarada no ha lugar, y la pretensión de que la regulación
considere la facturación de Contugas en la Resolución
081, debe ser declarada infundada;
3.2. Respecto a que se disponga el recálculo de los
montos compensados desde el inicio de la aplicación
del mecanismo de compensación
3.2.1. Argumentos de Egasa
Que, Egasa señala que si bien estamos en el
periodo de cálculo del monto a compensar y Cargo por
Compensación para el periodo 2020 – 2021, cada periodo
de cálculo está relacionado con el periodo anterior,
pues dentro del procedimiento de cálculo se realiza la
liquidación considerando el periodo pasado. Agrega que
los argumentos expuestos son aplicables para todos los
periodos de compensación desde el año de inicio (mayo
2015);
Que, indica que no solo se deberá corregir el periodo
actual de cálculo sino todos los periodos anteriores, ya
que el criterio utilizado por Osinergmin, se dio desde el
inicio del mecanismo de compensación;
Que, manifiesta que si Osinergmin considera que
formalmente solo puede corregir lo que corresponde
al periodo materia de regulación 2020-2021, deberá
disponer las acciones necesarias para que se proceda a
corregir los otros periodos;
Que, la recurrente precisa que, no es válido señalar
que como son periodos pasados, los actos administrativos
ya habrían adoptado la calidad de cosa decidida; ya que
la situación se habría producido no por responsabilidad de
Egasa sino por la aplicación de un criterio de Osinergmin
que posteriormente un Tribunal Judicial está señalando
que no fue correcto;
3.2.2. Análisis de Osinergmin
Que, los cargos aprobados en los periodos previos se
encuentran contenidos en actos administrativos con calidad
de cosa decidida en aplicación del artículo 222 del TUO
de la LPAG, al no haber sido impugnados en su momento
por la recurrente, quien pudo ejercer su derecho de
contradicción en la vía administrativa en caso considerase
que dichos actos violan, desconocían o lesionaban un
derecho o interés legítimo de su representada, de acuerdo
al artículo 217 del TUO de la LPAG;
Que, asimismo, en el marco del artículo 228.1 del TUO
de la LPAG, los cargos aprobados en periodos previos
pudieron ser impugnados ante el Poder Judicial mediante
el proceso contencioso-administrativo a que se refiere
el artículo 148 de la Constitución Política del Estado;
actuación que tampoco habría realizado la recurrente;
Que, no existe un mandato con carácter jurisdiccional
que obligue a la administración a modificar alguna
resolución que aprobó los cargos por compensación
GGEE-DUP. No es la Sentencia del Tribunal Constitucional
recaída en el Expediente Nº 04801-2017-PA/TC, una
decisión que vincule a las resoluciones tarifarias y mucho
menos con efectos retroactivos;
Que, en consecuencia, este extremo del petitorio
debe ser declarado improcedente, por no tratarse
de la Resolución 081 ni de su proceso, modificar
cargos aprobados en periodos anteriores, ni de emitir
disposiciones normativas sobre el particular, aplicación de
la normativa, que no representa responsabilidad para la
Autoridad;
54 NORMAS LEGALES
3.3. Respecto a que se disponga que en caso la
Central Térmica Pisco de Egasa continúe operando
no se afectará el Mecanismo de Compensación por el
periodo que se consideró que dicha central no estuvo
en operaciones
3.3.1. Argumentos de Egasa
Que, Egasa considera que Osinergmin no ha
interpretado adecuadamente su solicitud en sus opiniones
al proyecto, dado que no pretende que se determine un
Cargo por Compensación para el periodo en el que la
Central Térmica Pisco no ha estado en operación, sino
que únicamente pone en conocimiento de Osinergmin
que existen circunstancias que podrían determinar que
dicha central sea incorporada a Operación Comercial,
como consecuencia del resultado de un procedimiento
de nulidad de oficio y/o se deje sin efecto la resolución
del Contrato de Suministro de Gas Natural con Contugas,
como resultado de un laudo arbitral;
Que, sin perjuicio de la ocurrencia de una o ambas
circunstancias, señala que comunica estas contingencias
para efectos que, de presentarse en la realidad,
Osinergmin cuente con la mejor información disponible
que le permita adoptar las medidas que considere
adecuadas para la incorporación de Egasa como una
empresa beneficiada con el Cargo por Compensación y
no se argumente que no se puede corregir la situación por
no haberse comunicado dentro del plazo;
3.3.2. Análisis de Osinergmin
Que, si bien Osinergmin toma conocimiento de lo
señalado por la recurrente sobre las contingencias
expuestas, no es objeto de la resolución o de su proceso,
pronunciarse sobre situaciones futuras que merecerán un
análisis del caso y decisión de fondo en su oportunidad,
la misma que, entre otros tomará en cuenta el desarrollo
actual del presente periodo en esta decisión;
Que, asimismo, nos remitimos a lo señalado en el Informe
Legal Nº 225-2020-GRT donde se precisó que la decisión
de Osinergmin respecto a determinar o no los montos a
compensar a Egasa se sustenta en el ejercicio de sus
competencias regulatorias sobre la base de los principios
establecidos en el Decreto 035 y las disposiciones del
Procedimiento, mas no se ha fundado en el retiro de operación
de la Central Pisco ni sobre la resolución del Contrato;
Que, en consecuencia, este extremo para la
declaración de Osinergmin sobre un eventual derecho
futuro resulta improcedente, por no tratarse del objeto de
la Resolución 081 ni de su proceso;
Que, finalmente se ha expedido el Informe Legal
Nº 382-2020-GRT elaborado por la Asesoría Legal de
la Gerencia de Regulación de Tarifas, con el que se
complementa la motivación de la decisión del Consejo
Directivo de Osinergmin, cumpliendo de esta manera con
el requisito de validez de los actos administrativos;
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº
27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores
de la Inversión Privada en los Servicios Públicos y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 042-
2005-PCM; en el Reglamento General de Osinergmin,
aprobado por Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM; en el
Decreto Ley Nº 25844, Ley de Concesiones Eléctricas; en
el Decreto Supremo Nº 035-2013-EM; en el Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo
Nº 004- 2019-JUS; así como en sus normas modificatorias
y complementarias; y;
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión Nº 31-2020.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Declarar no ha lugar la solicitud de
nulidad planteada por la Empresa de Generación de
Arequipa S.A. mediante su recurso de reconsideración
contra la Resolución Nº 081-2020-OS/CD, por las razones
expuestas en el numerales 3.1.2 de la parte considerativa
de la presente resolución.
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Artículo 2.- Declarar infundado el recurso de
reconsideración interpuesto por Empresa de Generación
de Arequipa S.A. contra la Resolución Nº 081-2020-OS/
CD en el extremo referido a que se considere la facturación
por el servicio de distribución para el cálculo del monto a
compensar, por las razones expuestas en el numerales
3.1.2 de la parte considerativa de la presente resolución.
Artículo 3.- Declarar improcedente el recurso de
reconsideración interpuesto por Empresa de Generación
de Arequipa S.A. contra la Resolución Nº 081-2020-OS/
CD en el extremo referido al recálculo de los montos
desde el inicio del mecanismo, y en el extremo que
solicita se declare la no afectación por el periodo que se
considere que su central no estuvo en operaciones, por
las razones expuestas en los numerales 3.2.2 y 3.3.2 de
la parte considerativa de la presente resolución.
Artículo 4.- Incorporar el Informe Legal Nº 382-2020-
GRT, como parte integrante de la presente resolución.
Artículo 5.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el diario oficial El Peruano y consignarla junto
con el informe a que se refiere el artículo 4 precedente, en el
Portal Institucional de Osinergmin: https://www.osinergmin.
gob.pe/Resoluciones/Resoluciones-GRT-2020.aspx..
ANTONIO ANGULO ZAMBRANO
Presidente del Consejo Directivo (e)
1882482-1
Declaran improcedente por extemporáneo
el recurso de reconsideración interpuesto
por la empresa Planta de Reserva Fría de
Generación de Eten S.A. contra la Resolución
N° 089-2020-OS/CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN
EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN Nº 142-2020-OS/CD
Lima, 3 de setiembre de 2020
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, con fecha 31 de julio de 2020, el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
(“Osinergmin”), publicó la Resolución Nº 089-2020-OS/
CD (“Resolución 089”), mediante la cual, se aprobaron los
factores de actualización “p”, aplicables a partir del 04 de
agosto de 2020 para determinar los cargos unitarios por
Compensación por Seguridad de Suministro de Reserva
Fría, por Prima, por FISE, y por Capacidad de Generación
Eléctrica, para el periodo agosto 2020 - abril 2021;
Que, con fecha 25 de agosto de 2020, la empresa
Planta de Reserva Fría de Generación de Eten S.A.
(“Planta Eten”) interpuso recursos de reconsideración
contra la Resolución 089; siendo materia del presente
acto administrativo, la revisión del citado recurso.
2. RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Que, Planta Eten solicita actualizar el valor de potencia
en el punto de entrega de 230,00 MW y realizar los ajustes
necesarios desde el 19 de diciembre de 2019 en los cálculos
de liquidación antes de la actualización de los factores de
ajustes trimestrales de cargos adicionales SPT en el próximo
trimestre en octubre de 2020, específicamente el archivo
“01.Calculo-CUCSSRF_Ago20.xls”, en el cual se mantiene
un valor de potencia de 228,77 MW en el punto de entrega,
correspondiente al valor obtenido en el Ensayo de Potencia
Efectiva y Rendimiento (EPEyR) del 2017, y no el nuevo valor
de 230 MW obtenido en el EPEyR del 2019.
3. ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, en el artículo 120.1 del Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
General (“TUO de la LPAG”), se regula la facultad de
contradicción administrativa, estableciendo que frente
a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o
lesiona un derecho o un interés legítimo, procede su
contradicción en la vía administrativa en la forma prevista
en esta Ley, a fin de que sea revocado, modificado,
anulado o suspendidos sus efectos;
Que, el artículo 217.1 del citado TUO, se dispone que la
facultad de contradicción procede en la vía administrativa
mediante los recursos administrativos, iniciando con ello,
el correspondiente procedimiento recursivo;
Que, de conformidad con el artículo 3.5 de la Ley Nº
27838, el artículo 218.2 del TUO de la LPAG y el artículo
74 del Decreto Ley Nº 25844, Ley de Concesiones
Eléctrica (“LCE”) el plazo para interponer un recurso de
reconsideración, 15 días hábiles a partir de la publicación
de la resolución tarifaria;
Que, la Resolución 089 fue publicada en el Diario
Oficial El Peruano, el 31 de julio de 2020, y en la web
institucional, junto a sus informes y archivos de cálculo en
dicha fecha; de ese modo, el plazo para su impugnación
venció el 21 de agosto de 2020, independientemente de la
fecha en la que la recurrente alegue que tuvo conocimiento
de la decisión y/o de su sustento;
Que, en el presente caso, materia de revisión, se puede
apreciar que, de acuerdo con el cargo de recepción con
Registro Nº 202000111382, el recurso de reconsideración
interpuesto por Planta Eten fue presentado el día 25 de
agosto de 2020;
Que, el hecho de que representantes de Osinergmin,
mediante correo electrónico del 14 de agosto de 2020,
ante la consulta de Planta Eten, le hubieran indicado
que se encontraba facultado en presentar su recurso de
reconsideración contra la Resolución 089, no la habilita
a formular un medio impugnativo fuera del plazo legal,
máxime si en dicha comunicación se le hizo referencia
que su presentación debía ser la “próxima semana”
comprendida entre el 17 al 21 de agosto de 2020, periodo
que sí se encontraba dentro del plazo;
Que, en ese sentido, de conformidad con lo previsto
en el artículo 142.1 del TUO de la LPAG, los plazos
se entienden como máximos y obligan por igual a la
administración y a los administrados; asimismo, según
lo establecido por los artículos 147.1 y 151, el plazo
contenido en la ley de 15 días hábiles es perentorio e
improrrogable y su vencimiento tiene como efecto el
decaimiento del derecho;
Que, asimismo, en el artículo 222 del TUO de la
LPAG, se establece expresamente que, una vez vencidos
los plazos para interponer los recursos administrativos se
perderá el derecho a articularlos quedando firme el acto;
Que, al no haber recibido de parte de Planta Eten, una
impugnación dentro del plazo contra la Resolución 089,
ésta constituye un acto firme y no procede su impugnación,
posterior a dicha fecha máxima, habiéndose agotado la
vía administrativa, de conformidad con los artículos 217.3
y 228.2 del TUO de la LPAG;
Que, lo señalado en el presente numeral, consagra
el principio general de igualdad, por el cual, todos los
administrados merecen el mismo tratamiento dentro del
marco del ordenamiento jurídico, al permitir y admitir a
trámite el análisis de fondo, respecto de las pretensiones
formuladas dentro del plazo legal y desestimar las que
se apartaron de dicho plazo; asimismo, se considera el
principio de preclusión, por cuanto al vencer un plazo se
pierde y extingue la facultad otorgada al administrado, toda
vez que existe un orden consecutivo del procedimiento
para cada etapa del mismo;
Que, en consecuencia, el recurso de reconsideración
de Planta Eten, corresponde declararlo improcedente por
extemporáneo;
Que, sin perjuicio de lo señalado, hacemos de
conocimiento que como parte del sustento de la Resolución
124-2020-OS/CD (que modifica a la Resolución 068-2020-
OS/CD), publicada el 27 de agosto de 2020, se aprecia
reconocida la potencia de 230 MW para la Planta Eten,
lo cual, determinará que las diferencias que se presenten
sobre lo que tiene derecho la concesionaria por las reglas
normativas y contractuales respecto de lo que se recaude
dentro del respectivo periodo de cálculo, serán liquidados
para saldar las diferencias.
55
Que, finalmente, se ha expedido el Informe Legal
Nº 380-2020-GRT de la Asesoría Legal de la Gerencia
de Regulación de Tarifas con el que se complementa
la motivación que sustenta la decisión del Consejo
Directivo de Osinergmin, cumpliendo de esta manera
con el requisito de validez de los actos administrativos a
que se refiere el numeral 4 del artículo 3 del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General; y
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 042-2005-PCM; en
el Reglamento General de Osinergmin, aprobado por
Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM; en el Decreto Ley Nº
25844, Ley de Concesiones Eléctricas y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 009-93-EM; en la Ley
Nº 28832, en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS; así como en sus
normas modificatorias, y complementarias;
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de
Osinergmin en su Sesión Nº 31-2020.
RESUELVE:
Artículo 1º.- Declarar improcedente por extemporáneo
el recurso de reconsideración interpuesto por la empresa
Planta de Reserva Fría de Generación de Eten S.A.
contra la Resolución Nº 089-2020-OS/CD, por las razones
expuestas en el numeral 3 de la presente resolución.
Artículo 2º.- Incorporar el Informe Nº 380-2020-GRT,
como parte integrante de la presente resolución.
Artículo 3º.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el Diario Oficial El Peruano y consignarla
junto con el informe a que se refiere el artículo 2, en el
Portal Institucional de Osinergmin : http://www.osinergmin.
gob.pe/Resoluciones/Resoluciones-GRT-2020.aspx.
ANTONIO ANGULO ZAMBRANO
Presidente del Consejo Directivo (e)
1882484-1
ORGANISMO SUPERVISOR DE
LA INVERSION PRIVADA EN
TELECOMUNICACIONES
Declaran fundado en parte recurso de
apelación presentado por FIBERLUX S.A.C.
contra la Resolución de Gerencia General N°
115-2020-GG/OSIPTEL y modifican monto
de multas impuestas
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
N° 109-2020-CD/OSIPTEL
Lima, 25 de agosto de 2020
EXPEDIENTE : 0047-2019-GG-GSF/PAS
MATERIA : Recurso de apelación interpuesto contra la
Resolución N° 115-2020-GG/OSIPTEL
ADMINISTRADO : FIBERLUX S.A.C.
VISTOS:
(i) El Recurso de Apelación interpuesto por la empresa
FIBERLUX S.A.C. (en adelante, FIBERLUX) contra la
Resolución Nº 115-2020-GG/OSIPTEL, mediante la cual
se declaró infundado el Recurso de Reconsideración
interpuesto contra la Resolución N° 043-2020-GG/
OSIPTEL, mediante la cual se le sancionó al haberse
verificado que en ocho (8) interrupciones calificadas
56 NORMAS LEGALES Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano

como eventos críticos la responsabilidad de la ocurrencia II. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS DE

recae en empresa operadora, conforme se establece
en el numeral 8.2 del artículo 8 y numerales 4 y 5 del
Anexo 13 del Reglamento General de Calidad de los
Servicios Públicos de Telecomunicaciones (en adelante,
Reglamento de Calidad), aprobado mediante Resolución
de Consejo Nº 123-2014-CD/OSIPTEL.
(ii) El Informe Nº 141-GAL/2020 del 14 de agosto de
2020, elaborado por la Gerencia de Asesoría Legal, y;
(iii) El Expediente Nº 00047-2019-GG-GSF/PAS
I. ANTECEDENTES:
1.1. Mediante carta N° 1014-GSF/2019, notificada
el 23 de mayo de 2019, la Gerencia de Supervisión y
Fiscalización (en adelante, GSF) comunicó a FIBERLUX
el inicio de un procedimiento administrativo sancionador
(en adelante, PAS), al haber advertido que durante el
primer semestre del año 2018, presuntamente, la indicada
empresa habría incurrido en:
ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA
De conformidad con el artículo 27 del Reglamento
de Fiscalización Infracciones y Sanciones, aprobado
por Resolución N° 087-2013-CD/OSIPTEL y sus
modificatorias (en adelante, RFIS) y los artículos 218 y
220 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, (en adelante,
TUO de la LPAG) aprobado por Decreto Supremo N° 004-
2019-JUS, corresponde admitir y dar trámite al Recurso
de Apelación interpuesto por FIBERLUX, al haberse
cumplido los requisitos de admisibilidad y procedencia
contenidos en las citadas disposiciones.
III. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE
APELACIÓN:
Los principales argumentos de FIBERLUX son los
siguientes:

Norma Incumplida Conducta Tipificación

3.1. La Primera Instancia no habría valorado los medios
probatorios remitidos que, a su entender, acreditarían su
En ocho (8) actuar diligente para el restablecimiento de los servicios
interrupciones1 ante las interrupciones registradas; y por tanto, se aplique
calificadas como el eximente de responsabilidad.
Numeral 8.2
eventos críticos la 3.2. Se habría vulnerado el Principio de Legalidad,
Reglamento de del artículo 8 y Infracción
responsabilidad en tanto a través del Reglamento de Calidad se estarían
Calidad numerales 4 y Grave
de la ocurrencia imponiendo condiciones menos favorables para la
5 del Anexo 13
recae en aplicación de eximentes de responsabilidad que establece
empresa el TUO de la LPAG.
operadora 3.3. No se habría aplicado el atenuante, considerando
que al restablecer el servicio cesó la conducta infractora.
1.2. El 6 de junio de 2019, mediante escrito S/N 3.4. Se habría vulnerado el Principio del Debido
FIBERLUX remitió sus descargos. Procedimiento, al haberse denegado la actuación del
1.3. A través de la carta N° 816-GG/2019, notificada medio probatorio “exhibición de la información contenida
el 2 de diciembre de 2019, la Primera Instancia remitió a en el servicio telefónico N° 942XXXXXX, a través del cual
FIBERLUX copia del Informe N° 177-GSF/2019, en el que se acreditaría su diligencia.
se analiza los descargos presentados por dicha empresa;
otorgándosele un plazo de cinco (5) días hábiles para la IV. ANÁLISIS DEL RECURSO DE APELACIÓN
formulación de descargos.
1.4. El 9 de diciembre de 2019, mediante escrito S/N, Con relación a los argumentos formulados por
FIBERLUX remitió sus descargos al Informe Final de FIBERLUX, cabe señalar lo siguiente:
Instrucción.
1.5. Mediante Resolución N° 043-2020-GG/OSIPTEL2 4.1. Sobre los eventos críticos registrados
del 7 de febrero de 2020, la Primera Instancia3 sancionó a FIBERLUX refiere que la Primera Instancia no habría
FIBERLUX, de acuerdo al siguiente detalle: tomado en cuenta los criterios de exclusión de evaluación
del evento crítico establecidos en el Reglamento de
Norma Incumplida Conducta Sanción Calidad. Agrega que, no se habría valorado de manera
En ocho (8) interrupciones detallada los medios probatorios presentados.
Numeral 8.2
Reglamento de del artículo 8 y
calificadas como eventos
8 Multas de 51 UIT
Para FIBERLUX, las ocho (8) interrupciones se
Calidad numerales 4 y 5 del
críticos la responsabilidad de la
cada una. produjeron por causas ajenas a ella y, una vez producidas,
ocurrencia recae en empresa actuó de manera diligente, realizando las acciones
Anexo 13
operadora
pertinentes para reestablecer los servicios; por lo que, a
su entender, no corresponde imponer ninguna sanción.
1.6. El 2 de marzo de 2020, FIBERLUX interpuso De otro lado refiere que, la ocurrencia de interrupciones
Recurso de Reconsideración contra la Resolución N° 043- en los servicios de telecomunicaciones es una posibilidad
2020-GG/OSIPTEL, el cual fue ampliado posteriormente, latente en nuestro país la cual, estadísticamente, es
mediante escrito de fecha 3 de marzo de 2020. generada en su mayoría por terceros agentes (por
1.7. Con Decreto de Urgencia N° 026-2020, publicado
el 15 de marzo de 2020, se declaró la suspensión por
treinta (30) días hábiles contados a partir del 16 de marzo
de 2020, del cómputo de los plazos de tramitación de
los procedimientos administrativos sujetos a silencio
positivo y negativo que se encontraban en trámite a la 1
entrada en vigencia de dicha disposición normativa. Dicha
suspensión de plazos fue objeto de sucesivas prórrogas, Ticket Zona Servicio Duración
la última hasta el 10 de junio de 2020, a través del Decreto 299207 Ica Conmutación de datos por paquetes 389 min
Supremo N° 087-2020-PCM. 299370 Piura Conmutación de datos por paquetes 1853 min
1.8. Mediante Resolución N° 115-2020-GG/OSIPTEL4 299370.4 Piura Portador Local 1853 min
del 11 de junio de 2020, la Primera Instancia declaró
299421.4 Tumbes Portador Local 210 min
infundado el Recurso de Reconsideración.
1.9. Con fecha 6 de julio de 2020, FIBERLUX interpuso 300162 Ica Conmutación de datos por paquetes 381 min
Recurso de Apelación contra la Resolución N° 115-2020- 300477 Ica Conmutación de datos por paquetes 355 min
GG/OSIPTEL y, adicionalmente, solicitó se le otorgue el 300748 Ica Conmutación de datos por paquetes 480 min
uso de la palabra, a fin de exponer sus argumentos. 301056 Piura Conmutación de datos por paquetes 925 min
1.10. Posteriormente, mediante escrito de fecha 5 de
agosto de 2020, FIBERLUX amplió los argumentos de su 2
Notificada el 10 de febrero de 2020, a través de la carta N° 081-GCC/2020.
Recurso de Apelación. 3
Dicha resolución se sustenta además en el Informe N° 00029-PIA/2020 de
1.11. El 20 de agosto de 2020, el Consejo Directivo fecha 7 de febrero de 2020
otorgó el uso de la palabra a FIBERLUX. 4
Notificada mediante correo electrónico del 12 de junio de 2020.
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020
ejemplo, daños o robos en la infraestructura); por lo que,
las empresas operadoras, entre ellas FEBERLUX, realizan
todos sus esfuerzos para mitigar estos inconvenientes.
Asimismo, FIBERLUX señala que el OSIPTEL
permite, fomenta y ordena la instalación de los cables
de telecomunicaciones en postes de alumbrado público
y/o baja tensión, así estos se encuentren ubicados en
vías públicas, lo cual constituye una práctica ordinaria
y diligente por parte de las empresas operadoras de
telecomunicaciones.
Sobre el particular, el numeral 8.2 del artículo 8
del Reglamento de Calidad define al evento crítico
como aquélla interrupción del servicio cuya duración
es mayor a noventa (90) minutos (en el departamento
de Lima incluyendo la Provincia Constitucional del
Callao) o ciento ochenta (180) minutos (en el cualquier
otro departamento, tal como se indica a continuación:
“Artículo 8.- Indicador Disponibilidad de Servicio
Se establece el indicador Disponibilidad de
Servicio (DS), aplicable a los servicios públicos de
telecomunicaciones señalados en el artículo 1 del
presente Reglamento, al cual se le aplica las siguientes
disposiciones:
(…)
8.2 Evento crítico: el OSIPTEL calificará como evento
crítico a toda interrupción masiva del servicio que cumpla
la siguiente condición, según sea el caso:
(i) cuando el tiempo ponderado afectado sea mayor
a noventa (90) minutos en el departamento de Lima
incluyendo la Provincia Constitucional del Callao;
(ii) cuando el tiempo ponderado afectado sea mayor a
ciento ochenta (180) minutos en cualquiera de los demás
departamentos del país”.
Ahora bien, no debe perderse de vista la obligación
de la empresa operadora de prestar el servicio de manera
continua e ininterrumpida, tal como establece el artículo
44 del Texto Único Ordenado de las Condiciones de
Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones5
(en adelante, TUO de las Condiciones de Uso); sin
embargo, tal como reconoce el Reglamento de Calidad,
para aquellas interrupciones cuya duración es mayor
a noventa (90) o ciento ochenta (180) minutos, las
empresas operadoras podrán exonerarse solo si el origen
de la interrupción no es de su responsabilidad, y además,
acredita que actúo con la diligencia debida, tal como se
advierte a continuación:
“(…)
5. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DEL
EVENTO CRITICO
Se excluirán de la evaluación del evento crítico,
los eventos de interrupción en los cuales la empresa
operadora no tiene responsabilidad. Se considera que
una empresa operadora no tiene responsabilidad en la
ocurrencia de una interrupción, cuando ésta se debe a:
(i) Caso fortuito, fuerza mayor u otras circunstancias
fuera de su control,
(ii) Mantenimiento preventivo o mejora tecnológica,
(iii) Mantenimiento correctivo de emergencia.
NORMAS LEGALES 57
Eventos Acreditación
Podrán ser acreditados con recortes peri-
Fenómenos naturales: terre-
odísticos o reporte de entidad estatal es-
motos, inundaciones, huaycos,
pecializada. Salvo que se traten de hechos
tsunami
notorios.
Podrán ser acreditados con la constatación
Atentados, actos de vandalismo,
policial o la constatación del supervisor del
hurto o robo
OSIPTEL.
Podrán ser acreditados con el reporte a la
Falla de suministro eléctrico
empresa eléctrica o informe de respuesta de
comercial
la empresa eléctrica.
Podrán ser acreditados con el informe o re-
Interferencia radioeléctrica
porte del MTC.
Disposición o mandato adminis- Podrán ser acreditados con documentos que
trativo incluyan la disposición o mandato administrativo.
Trabajos de mantenimiento co-
Podrán ser acreditados con la comunicación
municados al OSIPTEL de acuer-
o publicación correspondiente.
do a la normativa vigente
Sin perjuicio de ello, en dichos eventos, la empresa
operadora podrá remitir otros medios probatorios
contemplados en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
OSIPTEL evaluará que la empresa operadora, en todos
los casos, haya actuado con diligencia, entendiéndose
como ésta el haber adoptado las medidas adecuadas
para garantizar la restitución del servicio brindado. (…)”
En efecto, del numeral 5 del Anexo 13 del Reglamento
de Calidad antes citado, se advierte que la norma señala
que “en todos los casos” el OSIPTEL evaluará que la
empresa operador haya actuado con diligencia.
Ahora bien, tal como ha señalado la Exposición de
Motivos del Reglamento de Calidad, la obligación de
continuidad del servicio que establece el artículo 44 del TUO
de las Condiciones de Uso no deja de ser exigible; sino que
el enfoque de dicho dispositivo será velar que las empresas
operadoras, de cara al usuario, den cumplimiento al atributo de
“continuidad” en el servicio; el cual, conforme a lo establecido
por el Tribunal Constitucional, constituye un elemento que
caracteriza la prestación de todo servicio público6.
En ese sentido, una lectura distinta a dicha disposición,
como pretende FIBERLUX, no solo implica un despropósito
de la norma, sino que también una afectación a los
usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones
que se ven afectados por la interrupción de su servicio.
Es en ese sentido que, en el ítem 18 del Anexo 15 del
Reglamento de Calidad, se tipifica como incumplimiento
en caso el OSIPTEL determine que un evento crítico es de
responsabilidad de la empresa operadora, tal como se indica
a continuación:
ítem INFRACCIÓN SANCIÓN
En caso el OSIPTEL determine que un evento crítico es de
18 responsabilidad de la empresa operadora, de acuerdo a lo Grave
previsto en el numeral 4 del Anexo 13.
Teniendo en cuenta ello, se evaluará si las ocho (8)
interrupciones registradas por FIBERLUX califican como
evento crítico, además de su origen y la diligencia de la
referida empresa.
A continuación se detallan las ocho (8) interrupciones
registradas que afectaron los servicios de conmutación
de datos por paquete y/o portador local durante el primer
semestre del año 2018.

Fecha de Inter- Duración Departamento

Reporte Origen de la interrupción Infraestructura afectada Servicio Afectado
rupción (minutos) Afectado
Rotura de fibra óptica ocasionada por Fibra instalada en un poste, al lado de la
Conmutación de datos
299207 11.02.2018 (13:35) 389 vehículo de carga alta que circulaba Ica carretera. Altura del kilómetro 200.7 de
por paquete
en la carretera la panamericana sur antigua.
Retiro de postes, debido a una Fibra instalada en un poste, en el cruce Conmutación de datos
299370
04.03.2018 (11:44) 1853 construcción que están realizando Piura de avenidas en la ciudad: Av. Sánchez por paquete
299370.4
en la zona. Cerro y Av. Guillermo Gulman (Piura) Portador Local
Problemas en la conexión de la Piura
299421 10.03.2018 (07:37) 210 Red la empresa Viettel Perú S.A.C. Portador Local
empresa Viettel Perú S.A.C. Tumbes
Rotura de fibra óptica ocasionada por Fibra instalada en un poste, al lado de la
Conmutación de datos
300162 28.04.2018 (18:15) 381 vehículo de carga alta que circulaba Ica carretera. Altura del kilómetro 101 de la
por paquete
en la carretera. panamericana Sur.

5
Aprobado por Resolución N° 138-2012-CD/OSIPTEL
6
Sentencia emitida en el Expediente Nº 00034-2004-PI/TC.
58 NORMAS LEGALES
Fecha de Inter- Duración
Reporte Origen de la interrupción
rupción (minutos)
Rotura de fibra óptica y con quemad-
300477 16.05.2018 (05:15) 355 uras causados por incendio de un bus
en la carretera.
Rotura de fibra óptica causado por un
300748 04.06.2018 (14:26) 480 vehículo de carga alta que circulaba
en la carretera.
Obras municipales que estuvieron
301056 15.06.2018 (01:25) 925
realizando en la ciudad.
Respecto a los reportes N° 299207, N° 299370, N°
299370.4, N° 300162, N° 300477, y N° 301056, dado
que el tiempo de interrupción del servicio superó los
ciento ochenta (180) minutos que prevé el Reglamento
de Calidad, al tratarse de interrupciones registradas en
los departamentos de Ica, Piura y Tumbes, éstas califican
como eventos críticos.
Ahora bien, la Primera Instancia ha señalado que, de
la evaluación de los medios probatorios presentados por
FIBERLUX, el evento que dio origen a las interrupciones
de los servicios se produjo por daño en su infraestructura
realizado por terceros, y que el hecho fue constatado in
situ por una autoridad7; concluyendo que si bien el origen
a se debió a un hecho fortuito no se acreditó la debida
diligencia.
Sobre ello, conviene aclarar que la prestación del
servicio público de telecomunicaciones se realiza bajo
una concesión otorgada por el Estado; por lo que, la
infraestructura y elementos de red instalados para la
prestación del servicio, se encuentran bajo el resguardo y
gestión de las empresas operadoras y, que además, la falla
o inadecuado funcionamiento conlleva a un incumplimiento
de su obligación de continuidad del servicio.
Precisamente, debe quedar claro que, en el presente
procedimiento, no se cuestiona el hecho que la instalación
de la infraestructura de telecomunicaciones se realice en
las vías públicas y que para ello se utilice infraestructura
de las empresas eléctricas, tal como señala FIBERLUX,
sino que la empresa operadora actúe con la diligencia
debida en la prestación continua del servicio.
Asimismo, tanto en los escritos presentados como
en el informe oral ante este Colegiado, FIBERLUX ha
señalado que los accidentes de vehículos que dañan la
infraestructura instalada en la vía pública son situaciones
latentes y recurrentes; lo cual corrobora que, teniendo en
cuenta dicha información, dicha empresa debió acreditar
que fue diligente en incluir en su diseño de red para la
prestación del servicio, un respaldo ante la ocurrencia
de situaciones como las presentadas; con lo cual se
garantice el menor tiempo de afectación a los usuarios
debido a una interrupción en el servicio.
Por tanto, en las seis (6) interrupciones antes
señaladas, se habría configurado el tipo infractor.
Respecto al reporte N° 299421, la interrupción del
servicio tuvo una duración de doscientos diez (210)
minutos; por lo que, califica como evento crítico.
Ahora, si bien ha quedado acreditado que el origen
de la interrupción del servicio portador se produjo por
una “falla de su proveedor o arrendador” (Viettel Perú
S.A.C.); cabe indicar que, los correos electrónicos entre
FIBERLUX y Viettel Perú S.A.C., se limitan a informar la
fecha de interrupción y restablecimiento del servicio; lo
cual no acredita una actuación diligente.
Ahora, cabe indicar que, los correos electrónicos entre
FIBERLUX y Viettel Perú S.A.C., se limitan a informar
la fecha de interrupción y restablecimiento del servicio;
por lo que, si bien la Primera Instancia consideró que la
interrupción del servicio portador se produjo por una “falla
de su proveedor o arrendador” (Viettel Perú S.A.C.), no se
acredita una actuación diligente.
Más aun, considerando que independientemente
que la empresa operadora despliegue su red o arriende
la infraestructura para la prestación del servicio, es
responsable de garantizar el menor tiempo de afectación
a los usuarios, debido a una interrupción en el servicio;
por lo que, corresponde que remita los medios probatorios
que acrediten ello.
En ese sentido, al no haberse acreditado la diligencia
de FIBERLUX, no corresponde acoger sus argumentos.
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Departamento
Infraestructura afectada Servicio Afectado
Afectado
Fibra instalada en un poste, al lado de la
Conmutación de datos
Ica carretera. Altura del Kilómetro 60 de la
por paquete
carretera panamericana Sur.
Fibra instalada en un poste, al lado de
Conmutación de datos
Ica la carretera. Altura del Km 227 de la
por paquete
Panamericana Sur
Fibra instalada en un poste, en una Conmutación de datos
Piura
avenida en la ciudad por paquete
Respecto al reporte N° 300748, la interrupción del
servicio tuvo una duración de novecientos veinticinco
(925) minutos; por lo que, califica como evento crítico.
Del medio probatorio presentado por FIBERLUX –
Transacción Extrajudicial-, no se ha podido advertir que el
evento que dio origen a la afectación del servicio se produjo
por un “Daño en su infraestructura” realizado por terceros,
puesto que dicho documento constituye únicamente
una declaración de parte que no genera certeza de la
ocurrencia de los hechos alegados. Asimismo, no se ha
remitido información respecto a la actuación diligente de
la empresa operadora.
Por tanto, no corresponde acoger los argumentos de
FIBERLUX.
5.1. Sobre la aplicación de eximentes de
responsabilidad
5.1.1. Caso Fortuito
FIBERLUX sostiene que para la configuración del
eximente de responsabilidad por caso fortuito o fuerza
mayor, es suficiente acreditar la ocurrencia de dicho
evento, dado que el TUO de la LPAG no ha establecido
requisitos adicionales como la actuación diligente de la
empresa operadora.
En ese sentido, que FIBERLUX expresa que la
ocurrencia de hechos ocasionados por terceros fueron
los que ocasionaron la interrupción de los servicios;
quedando acreditada la configuración del caso fortuito.
Agrega que, actuó con la debida diligencia toda
vez que: i) realizó la instalación de su infraestructura
en postes de tendido eléctrico, adoptando las medidas
de prevención de impactos en su red; ii) los servicios
venían funcionando con normalidad hasta la ocurrencia
de un evento ajeno a su responsabilidad el que, a su
vez, ocasionó la interrupción de los servicios; iii) realizó
la atención de la avería determinada en tiempos que
transcurrieron, en promedio, los 363 minutos y solo en un
evento, la atención fue realizada en 1235,33 minutos, es
decir, menos de 22 horas.
En cuanto a lo alegado por FIBERLUX, es importante
señalar que el caso fortuito o fuerza mayor es el
impedimento que sobreviene para cumplir una obligación
debido a un suceso extraordinario ajeno a la voluntad
del deudor8; aludiendo una circunstancia imprevista e
insuperable. En efecto, el artículo 1315 del Código Civil
señala que “(…) caso fortuito o fuerza mayor es la causa
no imputable, consistente en un evento extraordinario,
imprevisible e irresistible, que impide la ejecución de la
obligación o determina su cumplimiento parcial, tardío o
defectuoso.” (Subrayado agregado)
7
Acta de Constatación emitida por el Teniente Gobernador de Pedregal
Bajo de fecha 11 de febrero de 2018 (reporte N° 299207), Constancia de
Verificación emitida por la Teniente Gobernadora de A.H Pachitea - Piura
de fecha 4 de marzo de 2018 (reportes N° 299370 y N° 299370.4), Acta
de Constatación emitida por la Teniente Gobernadora del Anexo Palma Alta
-Asia-Cañete de fecha 28 de abril de 2018 (reporte N° 300162), Denuncia
policial interpuesta en la comisaría de Pucusana, con fecha 16 de mayo
de 2018 (reporte N° 300477), Constancia de verificación emitida por
la Gobernación de A.H. Pachitea - Piura con fecha 15 de junio de 2018
(reporte N° 301056).
8
JIMENEZ BOLAÑOS, Jorge. Caso Fortuito o Fuerza Mayor – Diferencial
Conceptual. Revista de Ciencias Jurídicas N° 123. Universidad de Costa
Rica.
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
Bajo este contexto, el deudor solo queda exonerado en
cuanto rompe la relación de causalidad entre las acciones
u omisiones del deudor y los daños experimentados por
el acreedor, lo cual no priva al deudor de su deber de
diligencia en orden al cumplimiento, ni de los deberes de
previsión y seguridad, sino al contrario: solo el deudor
diligente podrá exonerarse porque si el hecho ha podido
ser previsto con la diligencia exigible o evitado con una
actividad diligente, no habrá caso fortuito o forzoso ni,
consecuentemente, liberación o exoneración.9
En consecuencia, contrario a lo señalado por
FIBERLUX, a fin de que se configure la condición eximente
de responsabilidad por caso fortuito o fuerza mayor debe
acreditarse la existencia de un evento extraordinario,
imprevisible e irresistible y, adicionalmente, la debida
diligencia del sujeto obligado, lo cual significa que debió
haber adoptado las medidas necesarias para evitar
los resultados infractores provenientes de los hechos
fortuitos.10
De este modo, el caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobado –que ha sido considerado como
eximente de responsabilidad para todas las conductas
infractoras según lo dispuesto en el literal a) del numeral
1 del artículo 257 del TUO de la LPAG y en el literal i)
del artículo 5 del RFIS, ambas con carácter general– ha
sido previsto expresamente como criterio de exclusión
de evento crítico en el numeral 5 del Anexo N° 13 del
Reglamento de Calidad, el cual es la norma especial que
regula el Procedimiento para la medición, cálculo, reporte
y evaluación del indicador de disponibilidad de servicio
(DS).
En forma adicional a lo indicado, la Doctrina
especializada11 –reconocida fuente del derecho–, señala
que la “diligencia” debe medirse en función de las
circunstancias particulares del hecho y del autor, siendo
que, en algunos casos, para agentes que desarrollan
actividades que requieren autorización administrativa
(como es el caso de la Concesión de Servicios Públicos
de Telecomunicaciones) y que suponen la asunción de
obligaciones singulares, el nivel de diligencia exigido debe
ser superior. Por tal motivo, el nivel de diligencia exigido
a FIBERLUX es alto, toda vez que dicha empresa opera
en el mercado en virtud de un título habilitante concedido
por el Estado, y por el cual asume diversas obligaciones
especiales de índole contractual y legal.
Asimismo, es importante precisar que, si bien
corresponde a la Administración pública la carga de la
prueba a efectos de atribuirle a los administrados las
infracciones que sirven de base para sancionarlos, ante
la prueba de la comisión de los hechos que configuran la
infracción, corresponde al administrado probar los hechos
excluyentes de su responsabilidad.12
En esta línea, tal como ha sido señalado en el numeral
4.1, no existe vulneración al Principio de Presunción de
Licitud, toda vez que correspondía a FIBERLUX ofrecer los
medios probatorios destinados a acreditar que las ocho (8)
interrupciones no le eran atribuibles, sino que estos fueron
causados por eventos de caso fortuito, fuerza mayor u otra
circunstancia fuera de su control; y que, adicionalmente,
actuó de forma diligente adoptando las medidas adecuadas
para garantizar la restitución del servicio.
De otro lado, FIBERLUX no ha ofrecido medios
probatorios adicionales en su Recurso de Apelación
destinados a acreditar que actuó con el nivel de diligencia
exigible a una empresa concesionaria de servicios
públicos de telecomunicaciones; lo cual implica contar
con una estructura de red adecuada y con sistemas de
respaldo u otros mecanismos de prevención ante posibles
fallas y, en todo caso, que brinden una solución inmediata
en aquellos elementos de red en lo que se observen
interrupciones de una manera más frecuente o recurrente,
con el propósito de minimizar en lo posible el riesgo de la
interrupción y/o mitigar sus efectos.
En consecuencia, al no haberse verificado la exclusión
de evaluación de evento crítico, corresponde desestimar
el Recurso de Apelación en este extremo.
5.1.2. Subsanación Voluntaria
FIBERLUX argumenta que, teniendo en cuenta
que la infracción inicia a partir del minuto 181 hacia
59
adelante, para acreditar el cese de la infracción, se debe
probar la corrección de las interrupciones, las cuales se
solucionaron en todos los casos; en cuanto a la reversión
de efectos, sostiene que realizó el restablecimiento del
servicio así como las devoluciones correspondientes por
la interrupción, antes del inicio del PAS y sin mediar algún
requerimiento del OSIPTEL.
Agrega que, la Primera Instancia ha vulnerado el
Principio de Legalidad debido a que excluye la posibilidad
de aplicar el eximente de responsabilidad, pese a que
se cumplen los requisitos establecidos en el TUO de la
LPAG y en el RFIS, sobre la base de que dicha infracción
constituye un supuesto que se agota en la mera realización
de la conducta y que “no es materialmente posible el cese
y la reversión de los efectos generados por la comisión
de infracción”.
Sostiene que esta interpretación ha sido confirmada
por el Poder Judicial, toda vez que el Sexto Juzgado
Contencioso Administrativo Permanente, en el expediente
N° 04493-2019-0-1801-JR-CA-06, determinó que la
actuación del OSINERGMIN al no aplicar el eximente
de responsabilidad previsto en el TUO de la LPAG
manifestando que en su reglamento no se había
establecido dicha causal eximente, era abiertamente
ilegal.
De otro lado, FIBERLUX precisa que en el Expediente
N° 00051-2016-GG-GSF/PAS –en el cual se imputó
como infracción la no se ejecución de solicitudes de
baja presentadas por los abonados dentro del plazo
establecido, según el artículo 76 del TUO de las
Condiciones de Uso – la Primera Instancia dispuso el
archivo del procedimiento al verificar la configuración del
eximente de responsabilidad por subsanación voluntaria,
en tanto la empresa operadora investigada cesó su
conducta infractora al ejecutar las bajas y realizar las
devoluciones correspondientes; lo cual acredita que,
ante infracciones instantáneas, donde la infracción se
configura por no cumplir algún plazo en específico (en
este caso, interrupciones por más de 180 minutos), es
posible realizar la subsanación voluntaria.
Sobre el particular, a partir de lo dispuesto en el
artículo 257 del TUO de la LPAG y el artículo 5 del
RFIS, la condición eximente de responsabilidad por
subsanación voluntaria se configura con la concurrencia
de los siguientes elementos:
(i) Subsanación del acto u omisión constitutivo de
infracción, lo cual incluye el cese de la conducta y la
reversión de efectos, de ser el caso;
(ii) Voluntariedad de la subsanación, y
(iii) Subsanación antes de la notificación de la
imputación de cargos.
En esa línea, el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos13 ha señalado que la subsanación voluntaria
no solo consiste en el cese de la conducta infractora
sino que, cuando corresponda, la subsanación implica la
9
MONTÉS PENADES, Vicente. Derecho Civil. Obligaciones y Contratos.
Editorial Tirant lo Blanch, 1998. Pág. 214.
10
MORÓN URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento
Administrativo General. Tomo II. Gaceta Jurídica, Lima, 2019, p.516
11
Al respecto, DE PALMA DEL TESO, Ángeles (“El Principio de Culpabilidad
en el Derecho Administrativo Sancionador”. Tecnos, 1996. P. 142), sostiene
lo siguiente:
“El grado de diligencia que se impone desde el Derecho Sancionador
Administrativo estará en función de diversas circunstancias: a) tipo de
actividad, pues ha de ser superior la diligencia exigible a quien desarrolla
actividades peligrosas; b) actividades que deban ser desarrolladas
por profesionales en la materia; o c) actividades que requieran previa
autorización administrativa, lo que supondría no sólo la asunción de
obligaciones singulares sino también el compromiso de ejercerlas con la
máxima diligencia”.
12
NIETO GARCIA, Alejandro. Derecho Administrativo Sancionador. 4ta
edición. Tecnos. Madrid, 2005. P. 424.
13
Guía práctica sobre el procedimiento administrativo sancionador. Segunda
Edición. 2017. Pág. 46
60 NORMAS LEGALES
reparación de las consecuencias o efectos dañinos al bien
jurídico protegido derivados de la conducta infractora.
Ello, con la finalidad de no generar impunidad y evitar que
el imputado se apropie del beneficio ilícitamente obtenido
por la infracción.
Asimismo, el Consejo Directivo se ha pronunciado
en el sentido que la subsanación no debe ser entendida
únicamente como una adecuación de la conducta a lo
establecido en la norma, sino también a la corrección de
los efectos derivados de la conducta infractora.
Ahora bien, atendiendo a las particularidades de cada
caso, se advertirá que no siempre procede aplicar el
eximente de responsabilidad por subsanación voluntaria,
debido a que existirán situaciones en las que no es posible
subsanar los efectos de la conducta infractora; lo cual no
implica exigir imposibles materiales, sino únicamente la
configuración de los supuestos de hecho previstos en la
norma.
En ese sentido, en este caso, si bien FIBERLUX al
haber restablecido el servicio de conmutación de datos
por paquetes y portador local, se configuró el cese de la
conducta infractora –interrupción del servicio; al haberse
generado efectos perjudiciales a los abonados en la
medida que, como consecuencia de las interrupciones, se
les privó ilegítimamente a acceder a un servicio disponible
en la oportunidad deseada, no es posible revertir los
efectos generados por dicho incumplimiento.
De otro lado, es importante señalar que las
devoluciones a las que hace referencia FIBERLUX
constituyen, por sí mismas, otra obligación supervisada
por OSIPTEL; por lo que, no pueden considerarse como
una forma de reversión de efectos generados por la
infracción imputada.
En virtud a lo expuesto, en el caso en particular, no
se han configurado los supuestos contemplados en el
literal f) del artículo 257 del TUO de la LPAG, para eximir
de responsabilidad a FIBERLUX por la comisión de la
infracción vinculada a ocho (8) interrupciones calificadas
como evento crítico.
Por otra parte, cabe señalar que en el Expediente
N° 051-2016-GG-GSF/PAS, al que alude FIBERLUX,
se analizó una conducta distinta a la imputada en el
presente PAS la que, a su vez, constituye una infracción
administrativa de naturaleza distinta. En efecto, la
conducta consistente en no ejecutar las solicitudes de
baja presentadas por los abonados dentro del plazo
establecido, según la redacción del artículo 76 del TUO
de las Condiciones de Uso, a diferencia de la conducta
imputada en el presente PAS, es una infracción cuya
lesión al bien jurídico permanece en el tiempo. Por lo
tanto, ante supuestos de hecho distintos no se pueden
aplicar las mismas consecuencias jurídicas.
Finalmente, en relación del pronunciamiento de la
Corte Superior de Justicia de Lima, es preciso indicar que
dicho caso dista del contexto evaluado en el presente
PAS toda vez que, a diferencia del OSINERGMIN, el
OSIPTEL no ha limitado normativamente en el RFIS
la aplicación de los eximentes de responsabilidad a
determinadas conductas u obligaciones, sino que ello
se evalúa caso por caso y se encuentra supeditado,
únicamente, a: i) la naturaleza de las obligaciones
analizadas; y ii) la conducta acreditada por la empresa
operadora, la misma que debe ir acorde a lo establecido
por el TUO de la LPAG.
Por lo expuesto, corresponde desestimar las
alegaciones formuladas por FIBERLUX en este extremo.
5.2. Sobre la aplicación de atenuantes
FIBERLUX solicita, en forma subsidiaria, que se
apliquen los atenuantes de responsabilidad al verificarse
el cese de los actos que constituyeron infracción
administrativa, las reversiones de los efectos originados
por las interrupciones materia del presente procedimiento
sancionador, así como la implementación de medidas que
aseguren la no repetición de la conducta infractora.
Sobre el particular, conforme ha sido señalado en los
numerales 4.1 y 4.2.2, FIBERLUX restituyó el servicio de
las ocho (8) interrupciones que afectaron los servicios
de conmutación de datos por paquetes y portador local,
conforme se detalla en el siguiente cuadro:
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Fecha de Inter- Fecha de Resti- Duración
Reporte
rupción tución del Servicio (minutos)
299207 11.02.2018 (13:35) 11.02.2018 (20:04) 389
299370
299370.4
04.03.2018 (11:44) 05.03.2018 (18:37) 1853
299421 10.03.2018 (07:37) 10.03.2018 (11:07) 210
300162 28.04.2018 (18:15) 29.04.2018 (00:36) 381
300477 16.05.2018 (05:15) 16.05.2018 (11:10) 355
300748 04.06.2018 (14:26) 04.06.2018 (22:26) 480
301056 15.06.2018 (01:25) 15.06.2018 (16:50) 925
En este sentido, FIBERLUX sí cesó las conductas
infractoras antes de la emisión de la Resolución
Primera Instancia, incluso antes del inicio del presente
procedimiento administrativo sancionador (23 de mayo
de 2019). Por lo tanto, corresponde aplicar el atenuante,
acorde a lo establecido en el artículo 18 del RFIS.
En virtud de ello, teniendo en cuenta la oportunidad
del cese de la conducta infractora, se recomienda reducir
las sanciones administrativas impuestas en un veinte por
ciento (20%) en cada caso.
Por lo tanto, considerando que la Primera Instancia
impuso ocho (8) multas de cincuenta y un (51) UIT cada una,
corresponde modificar cada multa a cuarenta con 80/100
(40,8) UIT.
De otro lado, es importante señalar que no se ha
configurado ninguna otra de las condiciones atenuantes de
responsabilidad contempladas en el numeral 2 del artículo
257 del TUO de la LPAG, así como en el artículo 5 del RFIS.
5.3. Sobre la supuesta vulneración al Principio del
Debido Procedimiento
FIBERLUX considera que al haberse denegado la
actuación del medio probatorio “exhibición de la información
contenida en el servicio telefónico N° 942XXXXXX”, a través
del cual se acreditaría su diligencia, la Primera Instancia
habría vulnerado el Principio del Debido Procedimiento.
Asimismo, en el informe oral sostenido ante este
Colegiado, FIBERLUX manifestó que su solicitud para exhibir
la información del referido equipo tenía como finalidad que se
realicen pruebas de geolocalización a los mensajes y fotos.
Sobre ello, a diferencia de lo señalado por FIBERLUX,
se advierte que en la Resolución N° 043-2020-G/OSIPTEL,
la Primera Instancia valoró la información contenida en el
servicio telefónico N° 942XXXXXX, en tanto éstas fueron
presentados por la referida empresa, y concluyó lo siguiente:
“(…)
Sobre el particular, en sus Descargos 2, FIBERLUX
señala que los medios probatorios consistentes en paneux
fotográficos de los eventos en cuestión, inicialmente no
fueron presentados debido a que el registro magnético
donde se guardaron originalmente fue borrado
accidentalmente de la memoria del teléfono celular; sin
embargo, señala que extemporáneamente ubicó los
registros fotográficos antes aludidos en el teléfono celular
N° 942XXXXX de uso de su área de ingeniería. Bajo estas
circunstancias, FIBERLUX presenta ocho (8) informes en
calidad de medios probatorios, por cada uno de los tickets
materia de análisis, conteniendo la siguiente información:
(…)
Así pues, esta Instancia considera que de la revisión
de las fotos presentadas por FIBERLUX, éstas se limitan
a dar cuenta del estado de distintos cableados, sin que
las mismas tengan identificado lugar, fecha y hora en las
que fueron tomadas, ello a efectos de otorgar certeza que
dichos eventos correspondan a los eventos analizados
en el presente PAS; por su parte, las conversaciones
presentadas si bien incluyen información de los eventos
presentados y las acciones realizadas, estas no
resultan suficientes por si solas para para acreditar que
la interrupción del servicio, obedezca a razones que,
indubitablemente, se hallen fuera de su posibilidad de
control. Finalmente, la relación de abonados afectados no
constituye medio probatorio idóneo a afectos de acreditar
la configuración de un caso fortuito o fuerza mayor. (…)”
Es en ese sentido, que si bien la Primera Instancia
consideró que no resultaba pertinente proceder con
la actuación de la prueba señalada, ello se justificó
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
en que contaba con todos los elementos necesarios
sobre los hechos que son materia de análisis, y que,
además, FIBERLUX no ha presentado nuevos elementos
probatorios.
Ahora bien, respecto a las pruebas de geolocalización
a los mensajes y fotos contenido en el referido equipo,
NIETO GARCÍA señala lo siguiente: “(…) por lo que se
refiere a la carga probatoria en cualquier acción punitiva,
es el órgano sancionador a quien corresponde probar
los hechos que hayan de servir de soporte a la posible
infracción, mientras que al imputado le incumbe probar
los hechos que puedan resultar excluyentes de su
responsabilidad”.
Es en ese sentido que, si la administración tiene
por cierta la comisión de la infracción, es el deber
del administrado presentar una prueba idónea para
exonerarse de la responsabilidad, sino estaría revirtiendo
de manera indebida la carga de la prueba.
Sin embargo, en este caso en particular, correspondía
a FIBERLUX remitir los medios probatorios que
consideraba pertinente para excluirse de responsabilidad;
lo cual no sucedió.
Por lo tanto, la decisión de la Primera Instancia se
encuentra debidamente motivada; por lo que, el hecho
que FIBERLUX discrepe de dicha evaluación no quiere
decir que los precitados actos administrativos adolezcan
de un defecto de motivación.
V. PUBLICACION DE SANCIONES
Al ratificar este Colegiado que corresponde sancionar a
FIBERLUX la comisión de las infracciones graves tipificadas
en el ítem 18 del Anexo 15 – Régimen de Infracciones y
Sanciones del Reglamento de Calidad, debe publicarse la
presente Resolución en el Diario Oficial El Peruano.
En aplicación de las funciones previstas en el literal b) del
artículo 75 del Reglamento General del OSIPTEL, y estando
a lo acordado por el Consejo Directivo del OSIPTEL en su
Sesión Nº 756 de fecha 20 de agosto de 2020.
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Declarar FUNDADO EN PARTE el
Recurso de Apelación presentado por la empresa
FIBERLUX S.A.C. contra la Resolución de Gerencia
General N° 115-2020-GG/OSIPTEL y, en consecuencia
MODIFICAR el monto de las ocho (8) multas impuestas de
cincuenta y un (51) UIT cada una a cuarenta con 80/100
(40,8) UIT cada una, por la comisión de las infracciones
graves tipificadas en el ítem 18 del Anexo N° 15 - Régimen
de Infracciones y Sanciones del Reglamento General de
Calidad de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones,
aprobado por Resolución N° 123-2014-CD/OSIPTEL,
al haberse verificado que en ocho (8) interrupciones
calificadas como eventos críticos la responsabilidad de la
ocurrencia recae en la citada empresa.
Artículo 2º.- Declarar que la presente Resolución
agota la vía administrativa, no procediendo ningún recurso
en esta vía.
Artículo 3°.- Encargar a la Gerencia General disponer
las acciones necesarias para:
(i) La notificación de la presente Resolución a la
empresa FIBERLUX S.A.C.;
(ii) La publicación de la presente Resolución en el
Diario Oficial “El Peruano”;
(iii) La publicación de la presente Resolución, el Informe
N° 141-GAL/2020, así como las Resoluciones Nº 043-
2020-GG/OSIPTEL y Nº 115-2020-GG/OSIPTEL, en el
portal web institucional del OSIPTEL: www.osiptel.gob.
pe; y,
(iv) Poner en conocimiento de la presente Resolución
a la Gerencia de Administración y Finanzas del OSIPTEL,
para los fines respectivos.
Regístrese, comuníquese y publíquese,
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente del Consejo Directivo
1881553-1
61
Declaran infundado recurso de apelación
interpuesto por TELEFÓNICA DEL PERÚ
S.A.A. contra la Resolución N° 117-2020-GG/
OSIPTEL y confirman multa
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 116-2020-CD/OSIPTEL
Lima, 28 de agosto de 2020
EXPEDIENTE Nº : 0046-2016-GG-GSF/PAS
MATERIA : Recurso de apelación contra
la Resolución Nº 117-2020-GG/
OSIPTEL
ADMINISTRADO : TELEFÓNICA DEL PERÚ
S.A.A.
VISTOS:
(i) El Recurso de Apelación interpuesto por la
empresa TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A. (en adelante,
TELEFÓNICA) contra la Resolución Nº 117-2020-GG/
OSIPTEL, mediante la cual se declaró infundado el
Recurso de Reconsideración interpuesto contra la
Resolución Nº 305-2017-GG/OSIPTEL que dispuso
sancionar con una multa de cuarenta y cinco con 90/100
(45,9) UIT por la comisión de la infracción grave tipificada
en el literal (i) del numeral 7 del Anexo 1 del Reglamento
para la Atención de Reclamos de Usuarios de Servicios
Públicos de Telecomunicaciones1 (en adelante, el
Reglamento de Reclamos), al haber incumplido el primer
y segundo párrafo del artículo 11 de la misma norma;
respecto a treinta (30) códigos de reclamo.
(ii) El Informe Nº 133-GAL/2020 del 11 de agosto
de 2020, de la Gerencia de Asesoría Legal, que adjunta
el proyecto de Resolución del Consejo Directivo que
resuelve el Recurso de Apelación; y,
(iii) El Expediente Nº 0046-2016-GG-GSF/PAS.
CONSIDERANDO:
I. ANTECEDENTES:
1.1. Mediante la carta Nº 572-GFS/2016, notificada
el 15 de agosto de 2016, la Gerencia de Fiscalización y
Supervisión (en adelante, GFS) comunicó a TELEFÓNICA
el inicio de un procedimiento administrativo sancionador
(en adelante, PAS) al haberse verificado el incumplimiento
del primer y segundo párrafo del artículo 11 del Reglamento
de Reclamos) considerando lo siguiente2:
Conductas imputadas Tipificación Calificación
No implementar mecanismos idóneos
que permitan a los abonados y/o usuarios Literal (i) del
acceder al expediente asociado a su numeral 7
reclamo, en formato digital en su página del Anexo
web, dado que: a) no se logró el ingreso 1 del GRAVE
a expedientes; b) no se consignó el plazo Reglamento
para la solución del reclamo; y, c) no se de
visualizó los documentos que contiene los Reclamos
expedientes.
1.2. Mediante escrito Nº TP-AG-GGR-2421-16
recibido el 6 de octubre de 2016, TELEFÓNICA remitió
sus descargos.
1.3. Por carta Nº 2014-GFS/2016, notificada el 11 de
octubre de 2016, la GFS comunicó a TELEFÓNICA que,
conforme al numeral (v) del artículo 22 del Reglamento
de Fiscalización, Infracciones y Sanciones3 (en adelante,
RFIS), amplía los hechos en virtud de los cuales se inició
1
Aprobado mediante Resolución Nº 047-2015-CD-OSIPTEL.
2
Las acciones de supervisión se realizaron entre el 15 al 28 de junio de 2016
y el 8 de agosto de 2016.
3
Aprobado por Resolución Nº 087-2013-CD/OSIPTEL y sus modificatorias.
62 NORMAS LEGALES
el PAS, al haber incumplido con lo dispuesto en el primer
y segundo párrafo del artículo 11 del Reglamento de
Reclamos; conforme al siguiente detalle4:
Conductas imputadas Tipificación Calificación
No implementar mecanismos idóneos que Literal (i) del
permitan a los abonados y/o usuarios acceder numeral 7
al expediente asociado a su reclamo, en del Anexo
formato digital, así como conocer el estado 1 del GRAVE
de su tramitación y el plazo para obtener una Reglamento
respuesta al mismo, en: a) la página Web; y, de
b) los Centros de Atención. Reclamos
1.4. Conforme al escrito Nº TP-AG-GGR-2854-16,
recibida el 25 de noviembre de 2016, TELEFÓNICA
presentó sus descargos respecto a la ampliación de
cargos.
1.5. Mediante Resolución Nº 305-2017-GG/OSIPTEL,
notificada el 20 de diciembre de 20175, la Gerencia
General resolvió lo siguiente:
Norma Conductas imputadas Decisión
No implementar mecanismos idóneos que
permitan a los abonados y/o usuarios acceder
al expediente asociado a su reclamo, en
DAR POR
formato digital y conocer el estado de su
Primer y tramitación en los Centros de Atención,
CONCLUIDO
segundo respecto a seis (6) códigos de reclamo.
párrafo del
artículo No implementar mecanismos idóneos que
11 del permitan a los abonados y/o usuarios acceder
Reglamento al expediente asociado a su reclamo, en
de Reclamos formato digital, visualizar los documentos SANCIONAR
que contienen los expedientes y el plazo CON 45,9 UIT
para obtener una respuesta al mismo, en: a)
la página Web; y, b) los Centros de Atención,
respecto a treinta (30) códigos de reclamo.
1.6. El 15 de enero de 2018, TELEFÓNICA interpuso
Recurso de Reconsideración contra la Resolución 305-
2017-GG/OSIPTEL.
1.7. Con Decreto de Urgencia Nº 026-2020, publicado
el 15 de marzo de 2020, se declaró la suspensión por
treinta (30) días hábiles contados a partir del 16 de marzo
de 2020, del cómputo de los plazos de tramitación de los
procedimientos administrativos sujetos a silencio positivo
y negativo que se encuentren en trámite a la entrada en
vigencia de dicha disposición normativa6.
1.8. Mediante Resolución Nº 117-2020-GG/OSIPTEL,
notificada el 12 de junio 2020, la Gerencia General resolvió
declarar infundado el Recurso de Reconsideración.
1.9. El 3 de julio de 2020, TELEFÓNICA interpuso
Recurso de Apelación contra la Resolución Nº 117-2020-
GG/OSIPTEL; y, solicita se le conceda informe oral ante
el Consejo Directivo, a fin de exponer sus argumentos.
1.10. El 27 de agosto de 2020 se realizó el informe
oral.
II. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS DE
ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA:
De conformidad con el artículo 27 del RFIS y los
artículos 218.2 y 220 del Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General7,
(en adelante, TUO de la LPAG), corresponde admitir
y dar trámite al Recurso de Apelación interpuesto por
TELEFÓNICA, al cumplirse los requisitos de admisibilidad
y procedencia contenidos en las citadas disposiciones.
III. ANÁLISIS DEL RECURSO:
3.1 Sobre la muestra empleada en el presente PAS
TELEFÓNICA sostiene que se habría vulnerado
el Principio de Legalidad y Tipicidad, dado que el
OSIPTEL no ha establecido los criterios para el análisis,
determinación y selección del muestreo. Ciertamente,
TELEFÓNICA precisa que, a pesar de lo establecido en
el artículo 16 y en la Cuarta Disposición Complementaria
Final del Reglamento General de Supervisión8, el Consejo
Directivo no ha aprobado los criterios para la muestra; por
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
lo que, existe un empleo arbitrario e irrazonable de esta
herramienta estadística.
Asimismo, TELEFÓNICA señala que el PAS se ha
sustentado en la evaluación de una muestra que no es
aleatoria; y, en consecuencia, dicha muestra resulta
inválida.
En ese sentido, TELEFÓNICA refiere que no existen
evidencias que aseguren representatividad y aleatoriedad;
y, por ende, la muestra realizada por el OSIPTEL se
encuentra sesgada y presenta errores. Cabe agregar que,
TELEFÓNICA sostiene que la Gerencia General no se ha
pronunciado sobre dicho extremo, vulnerando su derecho
al debido procedimiento y el deber de motivación en los
actos administrativos emitidos.
Sobre el particular, la Gerencia General ha señalado
acertadamente que: (i) el Reglamento de General de
Supervisión no dispone que el OSIPTEL tenga previa y
necesariamente, en todos los casos, que determinar,
analizar y seleccionar el universo y la correspondiente
muestra representativa, para realizar las acciones de
supervisión; y, (ii) debe considerarse que el ejercicio de
la función supervisora del OSIPTEL se rige, entre otros,
por el Principio de Discrecionalidad previsto en literal
d) del artículo 3 de la Ley Nº 27336, Ley de Desarrollo
de las Funciones y Facultades del OSIPTEL (LDFF)9,
recogido también en el artículo 3 del Reglamento General
de Supervisión, en virtud del cual, los planes y métodos
de trabajo serán establecidos por el órgano supervisor
y podrán tener el carácter de reservados frente a la
empresa supervisada para la consecución de los fines de
la supervisión.
Así, el OSIPTEL, a través de su órgano instructor,
tiene la facultad de establecer el método de supervisión
más adecuado, según la naturaleza de la obligación cuyo
cumplimiento se requiere verificar. Además, corresponde
dejar en claro que, tal como es de conocimiento de
TELEFÓNICA, la evaluación del uso de una muestra
estadística durante el desarrollo de las acciones de
supervisión, procede frente a aquellos casos en los que
no cabe la posibilidad de actuar otras pruebas que con
certeza permitan establecer o descartar una situación de
hecho específica10; lo cual no sucede en el presente caso.
En tal sentido, corresponde indicar que el método de
muestreo, contemplado en el artículo 16 del Reglamento
de General de Supervisión, no es la única forma
de garantizar la obtención de pruebas válidas a ser
destinadas a sustentar si corresponde o no la imposición
de actos de gravamen, sino que las metodologías de
supervisión son diversas y a través del uso de cualquiera
4
Corresponde indicar que, desde el 08 de junio hasta el 3 de octubre de
2016 se realizaron a nivel nacional veintinueve (29) acciones de supervisión
mediante levantamientos de información en la página web de TELEFÓNICA;
y, entre el 23 de junio al 15 de septiembre de 2016, se realizaron veinticuatro
(24) acciones de supervisión en los centros de atención de TELEFÓNICA a
nivel nacional.
5
Mediante la Carta Nº 621-GCC/2017 emitida por la Gerencia de
Comunicación Corporativa.
6
No obstante, el 28 de abril de 2020 se publicó el Decreto Supremo Nº 076-
2020-PCM, por el cual se prorroga el cómputo de los plazos de tramitación
de los procedimientos administrativos sujetos a silencio positivo y negativo
que se encuentren en trámite a la entrada en vigencia de la presente norma,
por el término de quince (15) días hábiles adicionales, contados a partir
del 29 de abril del 2020. Finalmente, el 20 de mayo de 2020, se publicó el
Decreto Supremo Nº 087-2020-PCM mediante el cual se dispone prorrogar
la suspensión del cómputo de plazos hasta el 10 de junio de 2020.
7
Aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS y sus modificatorias.
8
Aprobado por Resolución Nº 090-2015-CD/OSIPTEL.
9
“Artículo 3.- Principios de la supervisión
(...)
Las acciones de supervisión, que realice OSIPTEL, se rigen por los
siguientes principios:
d. Discrecionalidad.- En virtud del cual el detalle de los planes y métodos
de trabajo serán establecidos por el órgano supervisor y podrán tener el
carácter de reservados frente a la empresa supervisada”.
10
El Consejo Directivo se ha pronunciado en ese sentido, a través de la
Resolución Nº 167-2019/CD-OSIPTEL
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
de ellos es posible obtener medios probatorios efectivos
para acreditar posibles incumplimientos.
En efecto, debe tenerse presente que -contrariamente
a lo sostenido por TELEFÓNICA- existen suficientes
evidencias que sustentan el incumplimiento del primer y
segundo párrafo del artículo 11 del Reglamento para la
Atención; y, en consecuencia la infracción tipificada en el
literal (i) del numeral 7 del Anexo 1 de la misma norma,
en tanto TELEFÓNICA no implementó los mecanismos
idóneos que permitan a los usuarios acceder al expediente
asociado a su reclamo, en formato digital y con valor
legal, conocer el estado de su tramitación y el plazo para
obtener una respuesta al mismo, a través de soportes o
medios informáticos en las oficinas o centros de atención
a los usuarios y mediante mecanismos en línea en su
página web de Internet.
De este modo, tal como sostiene la Gerencia
General en el presente PAS – y, conforme al Informe de
Supervisión Nº 632-GFS/2016– en siete (7) de ocho (8)
reclamos consultados se detectó el incumplimiento del
primer y segundo párrafo del artículo 11 del Reglamento
de Reclamos, lo que representa el 87.5% de los casos
analizados.
No obstante, es oportuno precisar que, teniendo en
consideración las conductas detectadas en el Informe
de Supervisión Nº 760-GFS/2016 y que la Gerencia
General declaró el archivo respecto a seis (6) códigos
de reclamo, se tiene que en 23 de 5311 acciones de
supervisión se detectó el incumplimiento de la misma
disposición normativa, lo cual representa el 43,39% de
los casos analizados. Además, conforme a lo señalado
por la Gerencia General, cabe destacar que las acciones
de supervisión se efectuaron en diferentes Centros de
Atención de TELEFÓNICA ubicados en diversas regiones
del Perú, como, Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa,
Cajamarca, Junín, Madre de Dios, Puno, San Martín,
Tacna, Tumbes, Ucayali, Ayacucho, Loreto, Pasco y
Moquegua; así como, en la página web de la empresa
operadora (www.movistar.com.pe).
Bajo tales consideraciones, se tiene que en el
presente PAS se han detectado treinta (30) casos de
un total de sesenta (61)12 acciones de supervisión, en
los cuales TELEFÓNICA incumplió el primer y segundo
párrafo del artículo 11 del Reglamento de Reclamos, con
lo cual carece de objeto la presunta invalidez referida por
TELEFÓNICA.
Cabe agregar que, tales casos representan el 49.18%
del total de las acciones supervisadas; por lo que, el
incumplimiento resulta significativo considerando el
número de supervisiones realizadas, más aun cuando
dicha empresa operadora, al haber obtenido una concesión
para la prestación de servicios de telecomunicaciones se
encuentra obligada al cumplimiento de las disposiciones
normativas de carácter sectorial, siendo entre ellas, el
artículo 11 del Reglamento de Reclamos, lo cual conforme
a lo señalado anteriormente, no ocurre en el presente
caso.
Considerando las acciones de supervisión realizadas
por el órgano instructor y la detección del incumplimiento
del primer y segundo párrafo del artículo 11 del Reglamento
de Reclamos; se colige que, los casos detectados en el
presente PAS no se encuentran dentro de los alcances
del método de muestreo previsto en el artículo 16 del
Reglamento de Supervisión y, en consecuencia, no
resulta aplicable la Cuarta Disposición Complementaria
Final del Reglamento General de Supervisión; razones
por las cuales, carece de objeto analizar los argumentos
de TELEFÓNICA que cuestionan aleatoriedad y
representatividad de la muestra.
Sin perjuicio de ello, conforme a lo expuesto por
la Gerencia General, corresponde destacar que antes
del inicio del PAS –específicamente, el 25 de mayo de
2016– se notificó la carta Nº 1103-GFS/2016 a efectos
que TELEFÓNICA realice acciones destinadas para
adecuar su conducta a las disposiciones previstas en el
Reglamento de Reclamos. Ciertamente, es importante
indicar que, de la revisión de la referida comunicación se
advierte, el órgano instructor informó a TELEFÓNICA lo
siguiente: (i) el mecanismo web no permite ingresar a los
expedientes; (ii) de las visitas realizadas a los centros de
atención, los asesores de ventas no permiten el acceso
63
a los expedientes; y, (iii) en la primera semana de junio
del 2016, se iniciará la supervisión a nivel nacional, para
verificar el cumplimiento del primer y segundo párrafo del
artículo 11 del Reglamento de Reclamos.
No obstante ello, de acuerdo a las acciones de
supervisión realizadas durante los meses de junio
a octubre de 2016, el órgano instructor detectó el
incumplimiento del primer y segundo párrafo del artículo
11 del Reglamento de Reclamos en distintos centros de
atención de TELEFÓNICA ubicados en distintas regiones
del país y en su página web.
Atendiendo a lo expuesto, este Colegiado considera
que no se ha transgredido: a) el Principio de Legalidad,
en tanto las acciones de supervisión se han llevado a
cabo dentro del marco de la LDFF y las mismas sustentan
la conducta imputada así como la responsabilidad
administrativa de TELEFÓNICA; y, b) el Principio de
Tipicidad, dado que la conducta imputada a TELEFÓNICA
se sujeta al tipo infractor previsto en el literal (i) del
numeral 7 del Anexo 1 del Reglamento de Reclamos; no
habiendo la empresa operadora demostrado lo contrario.
De otra parte, contrariamente a lo sostenido por
TELEFÓNICA se tiene que, la Gerencia General se
ha pronunciado en relación a la representatividad de
la muestra y que no corresponde la aplicación de la
técnica del muestreo, considerando la discrecionalidad
en el ejercicio de las labores de supervisión del órgano
instructor y la detección de las conductas imputadas en el
presente PAS, las mismas que se encuentran sustentadas
en las acciones de supervisión efectuadas por el órgano
instructor; lo cual claramente se aprecia en el numeral
2.1 de la Resolución Nº 305-2017-GG/OSIPTEL, así
como en el numeral 2.1 del Informe Nº 160-PIA/2017 que
sustenta dicho acto administrativo. Cabe agregar que,
en la Resolución Nº 117-2020-GG/OSIPTEL –esto es,
la Resolución impugnada– no se pronuncia sobre dicho
extremo en tanto TELEFÓNICA no presentó alguna nueva
prueba en su Recurso de Reconsideración.
En consecuencia, corresponde desestimar los
argumentos formulados por TELEFÓNICA en este
extremo; y, por ende, no se ha vulnerado el Principio del
Debido Procedimiento.
3.2 Sobre la aplicación de los atenuantes de
responsabilidad
TELEFÓNICA señala que la Gerencia General no ha
aplicado correctamente los atenuantes de responsabilidad
respecto a la multa impuesta.
Ciertamente, TELEFÓNICA sostiene que ha
cumplido con implementar mejoras y cesar la conducta
infractora al momento de imponer la sanción. Incluso,
TELEFÓNICA precisa que, el 27 de setiembre de
2016 se llevó a cabo una reunión de trabajo en la
cual OSIPTEL verificó el cumplimiento de la conducta
imputada; dado que, se logró ingresar exitosamente en
todos los casos consultados.
En ese sentido, TELEFÓNICA expresa que ha
quedado plenamente acreditado la configuración de
los dos (2) atenuantes de responsabilidad; por lo que,
corresponde que se reduzca la multa en un treinta por
ciento (30%) o veinticinco por ciento (25%), conforme a
la Resolución Nº 59-2018-CD/OSIPTEL y Resolución Nº
015-2019-GG/OSIPTEL, respectivamente.
Al respecto, el numeral i) del artículo 18 del RFIS
establece lo siguiente:
11
Veintinueve (29) acciones de supervisión se verificó el funcionamiento del
mecanismo Web y en veinticuatro (24) acciones de supervisión se verificó
el acceso al expediente de reclamo en formato digital en los Centros de
Atención de TELEFÓNICA.
12
Correspondiente a las cincuenta y tres (53) acciones de supervisión
vinculadas con el Informe de Supervisión Nº 760-GFS/2016; y, las ocho (8)
acciones de supervisión vinculadas con el Informe de Supervisión Nº 632-
GFS/2016.
64 NORMAS LEGALES
“Artículo 18.- Graduación de las Sanciones y
Beneficio por Pronto Pago
i) Son factores atenuantes, en atención a su
oportunidad, el reconocimiento de responsabilidad
formulado por el infractor de forma expresa y por
escrito, el cese de los actos u omisiones que constituyan
infracción administrativa, la reversión de los efectos
derivados de los actos u omisiones que constituyan
infracción administrativa y, la implementación de medidas
que aseguren la no repetición de la conducta infractora.
Los factores mencionados se aplicarán en atención
a las particularidades de cada caso y observando lo
dispuesto en la Ley del Procedimiento Administrativo
General.”
[Subrayado agregado]
En ese sentido, debe tenerse en cuenta que la
citada norma precisa que los referidos atenuantes de
responsabilidad son aplicables cuando la empresa
operadora haya cesado los actos u omisiones que
constituyan infracción administrativa.
Es decir, el artículo 18 del RFIS hace referencia a la
pluralidad de actos u omisiones constitutivas de infracción,
y no solo a alguno(s) de ellos. Por lo tanto, en caso exista
un PAS en el que se atribuya a una empresa operadora la
responsabilidad por la comisión de una infracción, sobre
la base de diversos actos u omisiones constitutivos de
dicha infracción, corresponderá la aplicación del beneficio
solo si se verifica el cese de todos los actos u omisiones
imputados13.
Así, en el presente caso, si bien en el Acta de Reunión
del 27 de septiembre de 2016, se dejó constancia que el
mecanismo web implementado por TELEFÓNICA permitió
–exitosamente– el acceso a los expedientes virtuales
correspondientes a cuatro (4) reclamos presentados a
modo de prueba –específicamente, los códigos de reclamo
Nº: MFF0030008573732016, MFC0006500217012016,
MFC0006500213162016 y BRS0052314, siendo estos
tres (3) últimos casos analizados en el presente PAS–
no obstante se advierte en el mismo documento que
respecto al código de reclamo Nº BRS0052314 no se
adjuntó la grabación del audio de la presentación del
reclamo y, en lugar de ello, se anexó un formulario en el
cual TELEFÓNICA habría transcrito lo reclamado por el
usuario.
En ese sentido, este Colegiado comparte lo sostenido
por la Gerencia General en el sentido que la grabación del
audio del reclamo debió ser parte de la documentación del
expediente virtual, a efectos de garantizar el bien jurídico
tutelado en el presente PAS; esto es, que el usuario cuente
con los mecanismos idóneos que garanticen el acceso y
la información del expediente asociado a su reclamo.
Asimismo, se coincide con la Gerencia General, en
tanto el presente PAS no se limita únicamente a que “el
mecanismo web no permitió el ingreso a los expedientes
de reclamo”, sino que además se sustenta en “no haber
consignado el plazo para la solución del reclamo”, así
como en “no poder visualizar los documentos asociados
a los expedientes”, a través de la página web y en los
Centros de Atención de TELEFÓNICA.
Siendo ello así, resulta pertinente indicar que, en el
marco de un procedimiento administrativo sancionador
si bien la carga de la prueba del hecho que configura
la infracción recae en los órganos encargados del
procedimiento sancionador; la carga de la prueba de
los atenuantes de responsabilidad corresponde al
administrado que los plantea.
En ese sentido, es relevante destacar que el Acta
de Reunión del 27 de septiembre de 2016 se verifica
observaciones con relación a la fecha máxima de
resolución del reclamo, aspecto que no ha sido atendido
por TELEFÓNICA en tanto no presentó elementos
de prueba que acrediten el levantamiento de las
observaciones formuladas.
Así, este Colegiado coincide con la posición de la
Gerencia General dado que si bien en el Acta de Reunión
se advierte que el mecanismo web implementado por
TELEFÓNICA permitió el acceso a cuatro (4) expedientes
de reclamo; ello, no corresponde a la totalidad de las
conductas imputadas; en la medida que, solamente se
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
verifica el cumplimiento la primera conducta y no respecto
a las otras conductas que son materia de imputación del
presente PAS, específicamente que: a) no se consignó el
plazo para la solución del reclamo; y, b) no se visualizó los
documentos que contienen los expedientes.
Bajo tales consideraciones, contrariamente a lo
sostenido por TELEFÓNICA, se descarta la existencia del
cese de las conductas imputadas en el presente PAS.
Finalmente, el criterio de reducción de treinta por
ciento (30%) y veinticinco por ciento (25%) de multa
aplicado en la Resolución 015-2019-GG/OSIPTEL y en
la Resolución Nº 59-2018-CD/OSIPTEL invocadas por
TELEFÓNICA no resultan pertinentes en el presente PAS;
ello, en la medida que la misma empresa operadora indica,
dicha reducción se basó en la aplicación conjunta de los
dos (2) atenuantes invocados –esto es, implementación
de medidas y cese de la conducta infractora– lo cual no
ocurre en el presente caso.
3.3 Sobre la presunta vulneración al Principio de
Predictibilidad
TELEFÓNICA señala que se habría vulnerado el
Principio de Predictibilidad, en tanto la Gerencia General
no aplicó el criterio contenido en la Resolución Nº 015-
2018-CD/OSIPTEL a pesar que recae sobre el mismo
incumplimiento.
En ese sentido, TELEFÓNICA refiere que,
considerando dicha Resolución, la Gerencia General
debió reducir la multa. Además, TELEFÓNICA destaca
que en el presente PAS existe una menor cantidad
de casos y que se han configurado los atenuantes
de responsabilidad asociados al cese de la conducta
infractora e implementación de mejoras.
Sobre el particular, se tiene que si bien en el presente
PAS existe una menor cantidad de casos en los cuales se
detectó el incumplimiento del primer y segundo párrafo del
artículo 11 del Reglamento de Reclamos en comparación
al PAS iniciado contra VIETTEL PERÚ S.A.C. (en
adelante, VIETTEL); lo cierto es que, la imposición de
una multa menor es el resultado de la aplicación del
atenuante de responsabilidad vinculado al cese de la
conducta infractora, lo cual –conforme a lo desarrollado
en el apartado precedente– no ocurre en presente caso.
Bajo tales consideraciones, no corresponde la
aplicación de la resolución invocada por TELEFÓNICA; y,
en consecuencia, se descarta alguna presunta vulneración
al Principio de Predictibilidad.
3.4 Sobre la determinación de la sanción
TELEFÓNICA señala que la Gerencia General no
ha determinado correctamente la multa impuesta, en
tanto no ha motivado los criterios que la sustentan; y,
consecuencia, en virtud al Principio de Razonabilidad,
solicita el archivo del presente PAS o, en su defecto,
reducir a la mínima sanción.
Así, en relación al beneficio ilícito, TELEFÓNICA
menciona que el OSIPTEL no ha acreditado cuáles son
los supuestos beneficios económicos. En ese sentido,
TELEFÓNICA invoca el Principio de Presunción de licitud,
en virtud del cual se obliga a la Autoridad a probar sus
imputaciones, en mérito a que la carga de la prueba recae
en los órganos instructores.
En cuanto a la probabilidad de detección, TELEFÓNICA
refiere que debería ser considerada como alta; dado que,
el OSIPTEL puede verificar a través de distintos medios
(páginas web, reclamos, denuncias) la comisión de la
conducta infractora.
Asimismo, TELEFÓNICA alega que no existen
elementos objetivos que permitan cuantificar la magnitud
del daño causado ni el perjuicio económico causado por la
comisión de la infracción prevista; y, por ende, se tiene que
el OSIPTEL no tiene total convencimiento de la gravedad
del daño producido al interés público. Del mismo modo,
13
El Consejo Directivo se ha pronunciado en ese sentido, a través de la
Resolución Nº 72-2020/CD-OSIPTEL.
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
TELEFÓNICA refiere que no se ha verificado reincidencia
ni existe intencionalidad en la comisión de la infracción.
Al respecto, de la revisión de la Resolución Nº
305-2017-GG/OSIPTEL, mediante la cual sancionó
a TELEFÓNICA en el presente PAS, se aprecia que la
Gerencia General consideró: a) los criterios de graduación
establecidos en el numeral 3 del artículo 248 del TUO
de la LPAG; esto es: (i) beneficio ilícito; (ii) probabilidad
de detección; (iii) circunstancias de la comisión de la
infracción, entre otros; y, b) los parámetros previstos en
el artículo 25 de la LDFF; por lo que, determinó una multa
base de cincuenta y un (51) UIT, la misma que constituye
el límite mínimo legal para una infracción calificada como
grave.
Asimismo, se advierte que la Gerencia General aplicó
un atenuante de responsabilidad -establecido en el
numeral 2 del artículo 257 del TUO de la LPAG y en el
numeral i) del artículo 18 del RFIS- en tanto consideró la
implementación de medidas que aseguren la no repetición
de la conducta imputada y, por ende, disminuyó la multa
base en un diez por ciento (10%); con lo cual, sancionó
a TELEFÓNICA con una multa de cuarenta y cinco con
90/100 (45,9) UIT.
En ese sentido, el hecho que TELEFÓNICA discrepe
de dicha evaluación basada en criterios objetivos, no
quiere decir que lo resuelto por la Gerencia General
adolezca de un defecto en su motivación.
Sin perjuicio de ello, en cuanto al beneficio ilícito se
advierte que la Gerencia General expresó que corresponde
al costo evitado asociado al mantenimiento que debió
darse al sistema del expediente virtual para que funcione
adecuadamente; y, por ende, se garantice el cumplimiento
de la obligación prevista en el primer y segundo párrafo
del artículo 11 del Reglamento de Reclamos, lo cual
no ocurrió en el presente PAS en la medida que, como
consecuencia de las supervisiones realizadas, se detectó
el incumplimiento a dicha disposición normativa.
En ese sentido, se encuentra plenamente acreditado
el costo evitado asociado a las conductas ilícitas
imputadas a TELEFÓNICA; por lo que, no se ha vulnerado
el Principio de Presunción de Licitud invocado por la
empresa operadora.
Ahora bien, respecto a la probabilidad de detección
resulta pertinente indicar que las supervisiones mediante
las cuales se detectaron los incumplimientos no se
realizan de modo regular; siendo que en el presente PAS,
los supervisores actuaron como usuarios encubiertos, a
través de acciones de supervisión sin citación previa a
nivel nacional en los centros de atención de TELEFÓNICA
y a través del levantamiento de información de la página
Web dicha empresa operadora. Además, corresponde
indicar que: (i) la selección de los casos a supervisar
se realizó sin considerar algún criterio estadístico;
y, (ii) conforme a la información disponible se puede
identificar la infracción, la cual se encuentra asociada al
incumplimiento del primer y segundo párrafo del artículo
11 del Reglamento de Reclamos.
Por consiguiente, atendiendo a los mecanismos
empleados en el presente PAS para identificar cada una
de las conductas infractoras y acorde con lo señalado por
la Gerencia General, se concluye que, contrariamente a lo
sostenido por TELEFÓNICA, en este caso, la probabilidad
de detección es media.
De otra parte, si bien no existen elementos objetivos
que permitan cuantificar la magnitud del daño causado
ni el perjuicio económico causado por la comisión de
la infracción prevista; ello, no significa de modo alguno
que OSIPTEL tenga plena certeza que la existencia de
la gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico
protegido.
En efecto, tal como lo sostiene la Gerencia General,
la gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico
protegido recae en la afectación a los usuarios dado
que –en las acciones de supervisión– se verificó que el
sistema del expediente virtual de reclamos no funcionaba
adecuadamente, con lo cual se transgrede el derecho de
información de los usuarios en relación a su reclamo.
Sin perjuicio de expuesto, cuando se determina una
multa, la Autoridad Administrativa considera aquellos
criterios que puedan ser cuantificados, lo que supone que
se cuente con información; siendo así aun cuando todos
65
sean analizados, la multa solo reflejará aquellos criterios
para los que se haya contado con información que facilite
su cálculo.
En ese sentido, cuando la Gerencia General determina
la sanción debe analizar el criterio de perjuicio económico
pero no considerarlo para la cuantificación dado que no se
tiene información que permita advertir ello; sin embargo,
dicho escenario, no vulnera Principio alguno, todo lo
contrario, respeta los derechos del administrado en tanto
sólo se toma la información con la que se cuenta tanto
en el expediente de supervisión como el expediente del
procedimiento administrativo sancionador.
Siendo así, conforme a la Resolución impugnada
se tiene que para el cálculo de la multa impuesta a
TELEFÓNICA se consideró: (i) el beneficio ilícito; (ii)
la probabilidad de detección; y, (iii) el atenuante de
responsabilidad, correspondiendo a TELEFÓNICA una
multa de cuarenta y cinco con 90/100 (45,9) UIT por el
incumplimiento del primer y segundo párrafo del artículo
11 del Reglamento de Reclamos.
En consecuencia, en la medida que, en el presente
caso, no existen los elementos que permitan cuantificar
el perjuicio económico y la intencionalidad, así como se
determinó que no se ha configurado reincidencia, dichos
criterios no han sido considerados para el cálculo de la
multa impuesta a TELEFÓNICA.
Conforme a lo expuesto, y en virtud al Principio de
Razonabilidad, queda desvirtuado algún cuestionamiento
respecto a la determinación de la multa y se desestima
el archivo del presente PAS en tanto se encuentra
plenamente acreditado la comisión de las conductas
imputadas.
3.5 Sobre la aparente vulneración al Principio de
Razonabilidad
TELEFÓNICA señala que se habría vulnerado el
Principio de Razonabilidad en la medida que la Gerencia
General no evaluó imponer medidas menos gravosas en
lugar de la sanción.
En particular, TELEFÓNICA expresa que -en
observancia al Principio de Razonabilidad- se debe
considerar que: (i) Es la primera vez que se ha iniciado
un PAS por esta conducta infractora; (ii) el muestreo no es
válido, en tanto no ha sido realizado aleatoriamente; (iii)
no existe reincidencia respecto a la infracción imputada;
y, (iv) se evidencia la existencia del cese de la conducta
infractora y la implementación de mejoras.
Ahora bien, en relación al Test de Razonabilidad,
específicamente respecto al juicio de adecuación,
TELEFÓNICA afirma que la Gerencia General asume que
la imposición de una sanción generará que en adelante se
asuma un comportamiento diligente, de tal modo que se no
incurran en nuevas infracciones; sin embargo, se olvidaría
que de acuerdo al esquema de Pyramid Enforcement, la
multa es una medida de última ratio ya que existirían otras
alternativas menos gravosas con las cuales –además- se
evitaría el exceso de punición.
Respecto al juicio de necesidad, TELEFÓNICA refiere
que la decisión de la Gerencia General no resulta acertado,
toda vez que la multa impuesta no ha sido reducida con
los atenuantes evidenciados en el caso; por lo que dicha
decisión resulta desproporcional, más aun cuando dicha
inconducta no ha vuelto a repetirse.
En lo correspondiente al juicio de proporcionalidad en
sentido estricto, TELEFÓNICA sostiene que este supuesto
se cumpliría con la consideración de que la única manera
de asegurar futuros incumplimientos es la imposición de
una sanción, cuando a este punto resultaría claro que no
existe una conducta que desincentivar.
Bajo tales argumentos, TELEFÓNICA sostiene que
la decisión de iniciar el presente PAS no superaría el
Test de Razonabilidad; por lo que, no correspondería
la aplicación de una multa pecuniaria, sino, y en este
orden de prelación, el archivamiento del procedimiento,
la imposición de una medida correctiva o la imposición de
una amonestación.
En primer término, corresponde indicar que, en virtud al
Principio de Razonabilidad, la Gerencia General sancionó
dentro de los límites legales previstos en el artículo 25 de
la LDFF y teniendo en consideración, además, los criterios
66 NORMAS LEGALES
de graduación establecidos en el numeral 3 del artículo
248 del TUO de la LPAG, en particular la información
disponible que permita la determinación de la sanción; por
lo que, no se consideró algún aspecto de reincidencia o si
el presente PAS constituye la primera ocasión en la cual
se detectan las conductas imputadas.
Además, conforme se detalló en el numeral 3.1 de
la presente Resolución, la muestra recaída en los casos
detectados por el órgano instructor resulta plenamente
válida y en armonía con la función supervisora del
OSIPTEL orientada a detectar la existencia de algún
incumplimiento respecto al primer y segundo párrafo
del artículo 11 del Reglamento de Reclamos. Asimismo,
de acuerdo a lo señalado en el numeral 3.2 de la
presente Resolución, contrariamente a lo sostenido por
TELEFÓNICA, ha quedado descartado el cese de las
conductas imputadas en el presente PAS.
Ahora bien, resulta importante indicar que, en un
primer momento, el inicio de un procedimiento sancionador
tiene como finalidad la evaluación de los hechos que
constituirían una infracción de las normas y/o reglamentos
emitidos por la administración; posterior a ello, y una vez
determinado el incumplimiento de deberes u obligaciones,
se podrá determinar la imposición de una sanción sobre la
base de los criterios normativamente establecidos.
Es preciso resaltar que el inicio de un PAS no
necesariamente supone la conclusión inevitable de la
imposición de una multa; sin embargo, de ser el caso, la
LDFF, en su artículo 30 y el numeral 3 del artículo 248
del TUO de la LPAG, también contienen los criterios a
considerar para la imposición y graduación de la misma,
dentro de los cuales se encuentra la razonabilidad y
proporcionalidad.
Sin perjuicio de ello, en lo referente a la decisión
de iniciar un procedimiento sancionador, es decir, en
el primer momento en el que se opta por la medida
que contrarrestará el comportamiento infractor del
administrado, es necesario que la decisión que se
adopte también cumpla con los parámetros del Test de
Razonabilidad, lo que conlleva la observancia de sus
tres (3) dimensiones: el juicio de adecuación, el juicio de
necesidad y el juicio de proporcionalidad.
Así, respecto al juicio de adecuación, es pertinente
indicar que las sanciones administrativas cumplen con el
propósito de la potestad sancionadora de la Administración
Pública, que es disuadir o desincentivar la comisión de
infracciones por parte de un administrado. En efecto, la
imposición de una sanción no sólo tiene un propósito
represivo, sino también preventivo, por lo que se espera
que de imponerse la sanción, la empresa operadora asuma
en adelante un comportamiento diligente, adoptando para
ello las acciones que resulten necesarias, de tal modo que
no incurra en nuevas infracciones.
Ahora bien, en relación al nuevo enfoque de regulación
responsiva, corresponde señalar que coincidimos con la
empresa operadora en que es importante contar con una
amplia gama de herramientas administrativas que puedan
ser usadas en caso de la ocurrencia de infracciones.
Sin embargo, estas herramientas que son situadas por
Braithwaite en una pirámide (Pyramid Enforcement),
no constituyen una estructura rígida, sino que funciona
de forma flexible a fin de adaptarse a las circunstancias
concretas.
Al respecto, si bien algunos autores entienden la
pirámide de Braithwaite como un listado de pasos a seguir
en el orden estrictamente establecido, lo cierto es que la
Regulación Responsiva precisamente se caracteriza por
la flexibilidad en el uso de las herramientas con las que
se cuenta, dependiendo de las circunstancias y de los
actores del caso en particular.
Tomando ello en cuenta, para determinar el inicio
del presente PAS en el caso particular, se consideró la
relevancia del bien jurídico protegido por las disposiciones
materia de controversia así como los hechos observados
durante la etapa de supervisión, a partir de lo cual resultaba
adecuado el inicio de un procedimiento sancionador.
A mayor abundamiento, corresponde indicar que para
el OSIPTEL es determinante que las empresas operadoras
cumplan con las disposiciones sectoriales más aún si
tales obligaciones impactan en los intereses y derechos
de los usuarios. En ese sentido, conforme a lo verificado
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
por el órgano instructor, TELEFÓNICA incumplió con
su obligación de implementar mecanismos idóneos que
permitan a los usuarios acceder al expediente asociado a
su reclamo; así como, conocer el estado de su tramitación
y el plazo para obtener una respuesta al mismo, según
lo dispuesto en el primer y segundo párrafo del artículo
11 del Reglamento de Reclamos, lo cual se encuentra
tipificado como infracción grave en el literal (i) del numeral
7 del Anexo 1 de dicha norma.
Siendo así, este Colegiado coincide con lo señalado
por la Gerencia General en tanto el inicio del presente
PAS se encuentra justificado en el ejercicio de la facultad
sancionadora del OSIPTEL ante el incumplimiento de
TELEFÓNICA de una obligación que se encuentra
tipificada como infracción grave.
De otra parte, es necesario precisar que se conoce
como exceso de punición a aquel vicio de nulidad del acto
administrativo que se genera cuando la sanción impuesta
a un administrado no guarda proporcionalidad con el
objetivo de la norma represiva que sustentó el dictado
del precepto como la emisión del acto administrativo
sancionador (desvío de poder).
Sin embargo, el impacto y las circunstancias en las
cuales se dieron los incumplimientos analizados explican
lo adecuado del inicio del presente PAS y la subsecuente
imposición de la multa impuesta a TELEFÓNICA, la
misma que ha sido cuantificada conforme a los criterios
establecidos en el TUO de la LPAG y la LDFF.
En relación al juicio de necesidad, debe verificarse
que la medida sancionadora elegida sea la menos lesiva
para los derechos e intereses de los administrados,
considerando además que no existen otras medidas
sancionadoras que cumplan con similar eficacia con los
fines previstos para la sanción, aunque sin dejar de lado
las singularidades de cada caso.
A partir de ello, se observa que la Gerencia General
analizó la adopción de una medida más gravosa a
efectos de cautelar el bien jurídico protegido en el primer
y segundo párrafo del Reglamento de Reclamos, lo cual
recae específicamente, en garantizar un mecanismo de
acceso e información del expediente asociado al reclamo
de cualquier usuario.
Ciertamente, en su oportunidad la Gerencia General
expresó que el inicio del PAS resultó una medida
necesaria en tanto, de manera previa al inicio del presente
PAS, se notificó la carta Nº 1103-GFS/2016 mediante la
cual se otorgó a TELEFONICA la oportunidad de corregir
su comportamiento; ello, considerando que el mecanismo
web implementado para visualizar el expediente virtual
no funcionaba adecuadamente, en tanto no permitía
el acceso a los expedientes. Sin embargo, durante las
acciones de supervisión ejecutadas durante los meses de
junio a octubre de 2016, se constató que TELEFÓNICA
no implementó mecanismos idóneos a efectos que sus
usuarios accedieran al expediente virtual; lo cual privó a
sus abonados de su derecho a conocer el estado de su
reclamo y el plazo para obtener respuesta al mismo.
En ese sentido, y ante la existencia de la responsabilidad
administrativa de TELEFÓNICA, la Gerencia General
determinó la sanción respectiva, quedando descartado
la aplicación de una amonestación en la medida que
las conductas imputadas corresponden a una infracción
calificada como grave. Además, se desestima que la
sanción a imponer resulte desproporcionada, en la medida
que, para el cálculo de la sanción se consideró como
multa base la mínima legal permitida por la LDFF y los
criterios previstos en el TUO de la LPAG. Cabe agregar
que, no procede reducción a la cuantía de la sanción
en tanto no existe el cese de las conductas imputadas,
extremo que ha sido desarrollado en el numeral 3.2 de la
presente Resolución.
Ahora bien, respecto a la posibilidad de aplicar una
medida correctiva, corresponde señalar que como
consecuencia de la entrada en vigencia de la Resolución
de Consejo Directivo Nº 056-2017-CD/OSIPTEL,
-Resolución que modifica el RFIS- publicada el 20 de
abril de 2017, se advierte que, conforme a su Exposición
de Motivos, dichas medidas podrían ser pasibles de
ser aplicadas en el caso de reducido beneficio ilícito,
probabilidad de detección elevado y en situaciones donde
no se han presentado agravantes, de modo tal que la
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
multa a ser aplicada es de una cuantía considerablemente
reducida o nula. Sin embargo, tales condiciones no se
verifican en el presente caso, en tanto el beneficio ilícito
no resulta reducido y la probabilidad de detección es
media.
Por último, en virtud al juicio de proporcionalidad, se
advierte que si la finalidad de toda medida sancionadora
administrativa es desalentar la comisión del ilícito, entonces
el tipo de medida elegida cualitativa y cuantitativamente
debe mantener un equilibrio con las circunstancias de la
comisión de la infracción.
Sobre esta dimensión del Test de Razonabilidad, es
de señalar que se cumple en el inicio del presente PAS
toda vez que se busca compensar el bien jurídico tutelado
constituido por el derecho de los usuarios a conocer el
estado de sus reclamos a través de un mecanismo idóneo
que les permita acceder a su expediente de reclamo en
formato digital en la página Web de la empresa operadora
o en sus centros de atención; a fin de conocer el estado
de su reclamo, el plazo de resolución y revisar los
documentos que forman parte del expediente.
Así, este Colegiado coincide con lo expuesto por la
Gerencia General en la medida que el ejercicio de la
potestad sancionadora y la correspondiente imposición
de una sanción administrativa, busca generar un incentivo
para que en lo sucesivo TELEFÓNICA sea más cautelosa
en lo que concierne al cumplimiento de la normativa
que involucra su actividad; y, que la misma impacta
directamente en los derechos de los usuarios.
En consecuencia, en virtud al Principio de
Razonabilidad, la Gerencia General determinó la sanción
dentro de los límites legales previstos en el artículo 25
de la LDFF y teniendo en consideración, los criterios de
graduación establecidos en el numeral 3 del artículo 248
del TUO de la LPAG así como la aplicación del atenuante
de responsabilidad; por lo cual, impuso a TELEFÓNICA
una multa de cuarenta y cinco con 90/100 (45,9) UIT por
la comisión de la infracción tipificada en el literal (i) del
numeral 7 del Anexo 1 del Reglamento de Reclamos, al
haber incumplido el primer y segundo párrafo del artículo
11 de la misma norma.
Por lo expuesto, las medidas adoptadas –inicio del
PAS y la aplicación de la sanción- satisfacen el Principio
de Razonabilidad quedando desvirtuados los argumentos
expuestos por TELEFÓNICA en este extremo.
IV. PUBLICACIÓN DE LAS SANCIONES
De conformidad con el artículo 33 de la Ley de
Desarrollo de las Funciones y Facultades del OSIPTEL,
Ley Nº 27336 las resoluciones que impongan sanciones
por la comisión de infracciones graves o muy graves
deben ser publicadas en el Diario Oficial El Peruano,
cuando hayan quedado firmes, o se haya causado estado
en el procedimiento administrativo.
En ese sentido, al ratificar este Colegiado la sanción
impuesta a TELEFÓNICA por la comisión de la infracción
materia de análisis en el presente PAS, deberá publicarse
la presente Resolución.
Finalmente, este Consejo Directivo hace suyos los
fundamentos y conclusiones, expuestos en el Informe
Nº 133-GAL/2020, emitido por la Gerencia de Asesoría
Legal, el cual –conforme al numeral 6.2 del artículo 6
del TUO de la LPAG– constituye parte integrante de la
presente Resolución y, por tanto, de su motivación.
En aplicación de las funciones previstas en el literal
b) del artículo 75 del Reglamento General del OSIPTEL,
y estando a lo acordado por el Consejo Directivo del
OSIPTEL en su Sesión Nº 757/20 del 27 de agosto de
2020.
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Declarar INFUNDADO el recurso de
apelación interpuesto por TELEFÓNICA DEL PERÚ
S.A.A. contra la Resolución Nº 117-2020-GG/OSIPTEL;
y, en consecuencia CONFIRMAR la multa impuesta
de CUARENTA Y CINCO CON 90/100 (45,9) UIT por
la comisión de la infracción tipificada en el literal (i) del
numeral 7 del Anexo 1 del Reglamento para la Atención
67
de Reclamos de Usuarios de Servicios Públicos de
Telecomunicaciones, aprobado mediante Resolución
de Consejo Directivo Nº 047-2015-CD/OSIPTEL y sus
modificatorias, al haber incumplido el primer y segundo
párrafo del artículo 11 de la misma norma.
Artículo 2º.- Declarar que la presente Resolución
agota la vía administrativa, no procediendo ningún recurso
en esta vía.
Artículo 3º.- Encargar a la Gerencia General disponer
de las acciones necesarias para:
3.1 La notificación de la presente Resolución y el
Informe Nº 133-GAL/2020 a la empresa TELEFÓNICA
DEL PERÚ S.A.A.;
3.2 La publicación de la presente Resolución en el
Diario Oficial “El Peruano”;
3.3 La publicación de la presente Resolución, el
Informe Nº 133-GAL/2020 y las Resoluciones Nºs 305-
2017-GG/OSIPTEL y 117-2020-GG/OSIPTEL en el portal
web institucional del OSIPTEL: www.osiptel.gob.pe; y,
3.4 Poner en conocimiento de la presente Resolución
a la Gerencia de Administración y Finanzas del OSIPTEL,
para los fines respectivos.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente del Consejo Directivo
1881554-1
Aprueban publicación para comentarios
de proyecto de Resolución Normativa que
actualiza el valor del Cargo de Interconexión
Tope por terminación de llamadas en las
redes de los servicios públicos móviles
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 117-2020-CD/OSIPTEL
Lima, 31 de agosto de 2020
MATERIA : Resolución Normativa que actualiza el
valor del Cargo de Interconexión Tope
por terminación de llamadas en las
redes de los servicios públicos móviles
/ Publicación para comentarios
VISTOS:
(i) El Proyecto de Resolución presentado por
la Gerencia General, que tiene por objeto disponer
que se publique para comentarios el Proyecto de
Resolución Normativa que actualiza el valor del Cargo de
Interconexión Tope por terminación de llamadas en las
redes de los servicios públicos móviles;
(ii) El Informe Nº 0090-GPRC/2019, que sustenta
el proyecto al que se refiere el numeral precedente y
recomienda su publicación para comentarios; con la
conformidad de la Gerencia de Asesoría Legal;
CONSIDERANDO:
Que, en el artículo 3 de la Ley Nº 27332 -Ley Marco
de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada
en Servicios Públicos-, se establece que el OSIPTEL
tiene asignada, entre otras, la función normativa, que
comprende la facultad de dictar, en el ámbito y en materias
de su competencia, los reglamentos, normas que regulan
los procedimientos a su cargo, otras de carácter general y
mandatos u otras normas de carácter particular, referidas
a intereses, obligaciones o derechos de las entidades o
actividades supervisadas o de sus usuarios;
Que, el inciso i) del artículo 25 del Reglamento General
del OSIPTEL, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-
2001-PCM, señala que este organismo, en ejercicio de su
función normativa, tiene la facultad de dictar reglamentos
o disposiciones de carácter general referidas a las
68 NORMAS LEGALES
condiciones de acceso a servicios y redes e interconexión
entre los mismos;
Que, en el numeral 37 de los Lineamientos de Política
de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones en el
Perú, aprobados mediante Decreto Supremo Nº 020-98-
MTC, se establece que el OSIPTEL tiene competencia
exclusiva sobre los temas de la interconexión de los
servicios públicos de telecomunicaciones;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº
021-2018-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario Oficial “El
Peruano” el 28 de enero de 2018, se aprobó la Norma que
establece el cargo de Interconexión Tope por terminación
de llamadas en las redes de los servicios públicos
móviles (en adelante, Norma que establece el cargo de
Interconexión Tope), la misma que incluye las reglas de
aplicación del Mecanismo de Actualización Anual del
Valor del Cargo de Interconexión Tope;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº
215-2018-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario Oficial “El
Peruano” el 5 de octubre de 2018, se aprobó las Normas
Procedimentales para la Fijación o Revisión de Cargos de
Interconexión Tope y Tarifas Tope, cuyo artículo 9 señala
que cuando el OSIPTEL establezca un mecanismo de
actualización del valor del cargo tope, el procedimiento
correspondiente se iniciará de oficio con la publicación
para comentarios del proyecto normativo que actualiza
el cargo tope, prescindiéndose de la realización de
audiencia pública;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº
160-2019-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario Oficial
“El Peruano” el 02 de diciembre de 2019, se aprobó la
actualización del valor del Cargo de Interconexión Tope
por terminación de llamadas en las redes de los servicios
públicos móviles;
Que, en aplicación de lo dispuesto por el artículo 7 de
la Norma que establece el Cargo de Interconexión Tope,
luego de evaluar la información de tráfico de voz y datos
proporcionada por las empresas operadoras hasta el 1
de junio de 2020, la Gerencia de Políticas Regulatorias y
Competencia del OSIPTEL ha desarrollado el Informe de
VISTOS, el cual forma parte de la motivación de la presente
resolución, mediante el cual se sustenta la propuesta del
valor actualizado del Cargo de Interconexión Tope único
para todas las empresas concesionarias de servicios
públicos móviles, así como las reglas y condiciones para
su aplicación;
Que, de acuerdo a lo previsto en el inciso (i) del artículo
3 de las “Reglas para la Determinación de Cargos de
Interconexión Diferenciados”, aprobadas por Resolución
de Consejo Directivo Nº 038-2010-CD/OSIPTEL, y
modificada con Resolución de Consejo Directivo Nº
038-2018-CD/OSIPTEL, en el presente procedimiento
se deben determinar los cargos de interconexión
diferenciados urbano/rural aplicables para las respectivas
empresas concesionarias; para lo cual se aplican las
reglas establecidas en los Principios Metodológicos
aprobados por Resolución de Consejo Directivo Nº
005-2010-CD/OSIPTEL, modificada por Resolución de
Consejo Directivo Nº 038-2018-CD/OSIPTEL;
Que, acorde con la política de transparencia del
OSIPTEL, y en concordancia con las reglas establecidas
por el Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS para la
publicación de proyectos de normas legales de carácter
general, se considera pertinente ordenar que el proyecto
de Resolución Normativa referido en la sección de Vistos
sea publicado para comentarios, mediante el Portal
Electrónico -página web institucional- del OSIPTEL,
precisando las reglas para esta consulta pública;
En aplicación de las funciones previstas en el artículo
23, en el inciso i) del artículo 25, así como en el inciso
b) del artículo 75 del Reglamento General del OSIPTEL,
y estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su
Sesión Nº 757/20 ;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la publicación para comentarios
del proyecto de Resolución Normativa que actualiza el
valor del Cargo de Interconexión Tope por terminación
de llamadas en las redes de los servicios públicos
móviles.
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Artículo 2.- Encargar a la Gerencia General disponer
las acciones necesarias para que la presente resolución
sea publicada en el Diario Oficial “El Peruano”.
Asimismo, se encarga a la Gerencia General disponer
las acciones necesarias para que la presente resolución,
el proyecto a que se refiere el artículo precedente, la
Exposición de Motivos, el Informe Sustentatorio y el
Modelo de Costos, se publiquen en el Portal Institucional
del OSIPTEL (página web http://www.osiptel.gob.pe).
Artículo 3.- Establecer un plazo de veinte (20) días
hábiles, contados a partir del día siguiente de la fecha
en que la presente resolución sea publicada en el Diario
Oficial “El Peruano”, para que los interesados puedan
presentar sus comentarios respecto del proyecto de
Resolución Normativa referido en el artículo 1.
Los comentarios serán presentados por escrito, en
la oficina principal del OSIPTEL (Calle De la Prosa Nº
136, San Borja, Lima) o mediante correo electrónico a
la dirección sid@osiptel.gob.pe, en cuyo caso se deberá
adjuntar un archivo en formato MS Word y obtener una
constancia de acuse de recibo remitida por el OSIPTEL.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente del Consejo Directivo
1881555-1
Aprueban publicación para comentarios
del “Proyecto de Norma que modifica el
Reglamento para la Atención de Reclamos
de Usuarios de Servicios Públicos de
Telecomunicaciones”
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 118-2020-CD/OSIPTEL
Lima, 1 de setiembre de 2020
PROYECTO DE NORMA QUE MODIFICA EL REGLAMENTO
MATERIA PARA LA ATENCIÓN DE RECLAMOS DE USUARIOS DE
SERVICIOS PÚBLICOS DE TELECOMUNICACIONES
VISTOS:
(i) El Proyecto de Norma presentado por la Gerencia
General del Organismo Supervisor de Inversión Privada
en Telecomunicaciones – OSIPTEL, que modifica
el Reglamento para la Atención de Reclamos de
Usuarios de Servicios Públicos de Telecomunicaciones,
aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo Nº
047-2015-CD-OSIPTEL y sus modificatorias; y,
(ii) El Informe Nº 071-GPSU/2020 de la Gerencia
de Protección y Servicio al Usuario, presentado por la
Gerencia General, que recomienda la publicación previa
para comentarios del Proyecto de Norma al que se
refiere el numeral precedente, y con la conformidad de la
Gerencia de Asesoría Legal;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
3 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la
Inversión Privada en Servicios Públicos, Ley N° 27332,
modificada por las Leyes Nº 27631 y Nº 28337, el OSIPTEL
ejerce entre otras, la función normativa, que comprende
la facultad de dictar, en el ámbito y en materia de sus
respectivas competencias, los reglamentos, normas que
regulen los procedimientos a su cargo, otras de carácter
general y mandatos u otras normas de carácter particular
referidas a intereses, obligaciones o derechos de las
entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios,
así como la facultad de tipificar las infracciones por
incumplimiento de obligaciones;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
18 del Reglamento General del OSIPTEL, aprobado por
Decreto Supremo N° 008-2001-PCM y modificatorias,
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
este Organismo tiene la facultad de regular y normar
el comportamiento de las empresas operadoras en sus
relaciones con los usuarios;
Que, de acuerdo a lo establecido por el artículo 24 del
mencionado Reglamento General, el Consejo Directivo
del OSIPTEL es el órgano competente para ejercer de
manera exclusiva la función normativa;
Que, asimismo, el inciso b) del artículo 75 del citado
Reglamento dispone que es función del Consejo Directivo
del OSIPTEL, el expedir normas y resoluciones de carácter
general o particular, en materia de su competencia;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº
047-2015-CD-OSIPTEL, este Organismo dispuso la
aprobación del Reglamento para la Atención de Reclamos
de Usuarios de Servicios Públicos de Telecomunicaciones
(en adelante, Reglamento de Reclamos), el cual fue
modificado mediante Resolución de Consejo Directivo Nº
127-2016-CD/OSIPTEL, Resolución de Consejo Directivo
Nº 048-2017-CD/OSIPTEL, Resolución de Consejo
Directivo Nº 051-2018-CD/OSIPTEL y Resolución de
Consejo Directivo Nº 266-2018-CD/OSIPTEL.
Que, el Reglamento de Reclamos establece el
procedimiento a seguir en la tramitación de los reclamos,
apelaciones y quejas presentados por los abonados y
usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones;
Que, de las verificaciones realizadas se advierte que
se requiere mejorar el acceso que brindan las empresas
operadoras al OSIPTEL respecto de los expedientes y
registros de reclamos, de tal manera que este Organismo
pueda realizar un adecuado seguimiento de los
procedimientos de reclamos en primera instancia;
Que, dado que, a través del canal telefónico, es difícil
acreditar la calidad de abonado o usuario y, de otro lado,
el formulario del recurso de apelación es completado por
la empresa operadora, sin que el usuario pueda verificar
el contenido del mismo en dicho momento; se considera
necesario emitir disposiciones complementarias que
permitan garantizar que sea el abonado o usuario quien
participe del procedimiento establecido por el Reglamento
de Reclamos, así como, que el formulario contenga la
información relevante proporcionada por el abonado
como sustento de su recurso de apelación;
Que, con la finalidad de mejorar la atención por parte de
las empresas operadoras a los problemas de los abonados
y usuarios de telecomunicaciones que son reportados al
OSIPTEL, se propone la implementación de un sistema
informático mediante el cual el usuario pueda registrar,
directamente o con el apoyo del personal de orientación del
OSIPTEL, sus problemas respecto de sus servicios públicos
de telecomunicaciones, los cuales serán comunicados a
la empresa operadora a efectos que brinde una respuesta
y solución oportuna, y caso contrario, sea un canal más de
presentación de reclamos, respecto de aquellas materias que
sean reclamables, de acuerdo al Reglamento de Reclamos;
Que, el artículo 7 del Reglamento General del OSIPTEL,
establece que toda decisión de este Organismo deberá
adoptarse de tal manera que los criterios a utilizarse sean
conocidos y predecibles por los administrados;
Que, asimismo, el artículo 27 del Reglamento antes
citado dispone que constituye requisito para la aprobación
de los reglamentos, normas y disposiciones regulatorias
de carácter general que dicte el OSIPTEL, el que sus
respectivos proyectos sean publicados en el Diario
Oficial El Peruano, con el fin de recibir las sugerencias o
comentarios de los interesados;
Que, en consecuencia. se debe disponer la aprobación
de la publicación en el diario oficial El Peruano del Proyecto
de Norma que modifica el Reglamento para la Atención
de Reclamos de Usuarios de Servicios Públicos de
Telecomunicaciones, con la finalidad que los interesados
remitan a este Organismo, sus comentarios y sugerencias al
mismo;
En aplicación de las funciones previstas en el inciso
h) del Artículo 25° y en el inciso b) del Artículo 75º del
Reglamento General del OSIPTEL, y estando a lo
acordado por el Consejo Directivo en su Sesión Nº 757/20;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar la publicación para
comentarios del “Proyecto de Norma que modifica el
69
Reglamento para la Atención de Reclamos de Usuarios
de Servicios Públicos de Telecomunicaciones”.
Artículo Segundo.- Encargar a la Gerencia General
disponer las acciones necesarias para la publicación en el
Diario Oficial “El Peruano” de la Resolución que aprueba
la publicación para comentarios de los interesados del
Proyecto de Norma que modifica el Reglamento para la
Atención de Reclamos de Usuarios de Servicios Públicos
de Telecomunicaciones.
Asimismo, se encarga a la Gerencia General, disponer
las acciones necesarias para que la presente Resolución,
el Proyecto de Norma, Exposición de Motivos, así como
el Informe sustentatorio, sean publicados en el Portal
Institucional (página web institucional: http://www.osiptel.
gob.pe).
Artículo Tercero.- Establecer un plazo de quince (15)
días calendario, contados a partir del día siguiente de la
fecha de publicación de la presente resolución en el Diario
Oficial “El Peruano”, para que los interesados remitan sus
comentarios al correo electrónico sid@osiptel.gob.pe,
mediante un archivo adjunto en formato Word.
Artículo Cuarto.- Encargar a la Gerencia de
Protección y Servicio al Usuario del OSIPTEL, el acopio,
procesamiento y sistematización de los comentarios que
se presenten al Proyecto, así como la presentación a la
Alta Dirección de sus correspondientes recomendaciones.
Regístrese y comuníquese.
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente del Consejo Directivo
1881657-1
ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
ORGANISMO NACIONAL DE
SANIDAD PESQUERA
Aprueban el “Procedimiento Técnico
Sanitario para la emisión o modificación
del protocolo técnico de habilitación
sanitaria de las infraestructuras pesqueras
y acuícolas”
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
N° 062-2020-SANIPES/PE
Surquillo, 3 de setiembre de 2020
VISTOS:
El Informe N° 2494-2020-SANIPES/DHCPA/SDHPA
de la Subdirección de Habilitaciones Pesqueras Acuícolas,
el Memorando N° 207-2020-SANIPES/DHCPA de la
Dirección de Habilitaciones y Certificaciones Pesqueras
y Acuícolas, el Informe Técnico Nº 047-2020-SANIPES/
DSNPA/SDNSPA de la Subdirección de Normatividad
Sanitaria Pesquera y Acuícola, el Memorando Nº
534-2020-SANIPES/DSNPA de la Dirección Sanitaria y
de Normatividad Pesquera y Acuícola, el Memorando N°
372-2020-SANIPES/DSFPA de la Dirección de Supervisión
y Fiscalización Pesquera y Acuícola, el Informe Nº
166-2020-SANIPES/OPP de la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto; y el Informe Nº 222-2020-SANIPES/OAJ de
la Oficina de Asesoría Jurídica y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 30063, modificada por Decreto
Legislativo Nº 1402, se crea el Organismo Nacional de
Sanidad Pesquera (SANIPES), como organismo técnico
especializado adscrito al Ministerio de la Producción,
encargado de normar y fiscalizar los servicios de sanidad
e inocuidad pesquera, acuícola y de piensos e ingredientes
70 NORMAS LEGALES
de piensos de origen hidrobiológico y con destino a especies
hidrobiológicas, en el ámbito nacional, así como aquellos
servicios complementarios y vinculados que brinden los
agentes públicos o privados relacionados con el sector de la
pesca y acuicultura, enmarcados en las medidas y normas
sanitarias y fitosanitarias internacionales;
Que, conforme a los literales b), i) y ñ) del artículo
9 de la Ley N° 30063, Ley de Creación de Organismo
Nacional de Sanidad Pesquera, modificada por Decreto
Legislativo N° 1402, es función de SANIPES “formular,
actualizar y aprobar normas sanitarias, manuales,
protocolos, directivas, lineamientos, guías, instructivos y
procedimientos técnicos, en el ámbito de su competencia;
emitir y revocar los títulos habilitantes en materia de
sanidad e inocuidad en el ámbito pesquero y acuícola; y
velar y asegurar la sanidad e inocuidad de los recursos y
productos hidrobiológicos, y de los productos veterinarios
y alimentos o piensos de uso en acuicultura y de origen
acuícola”, respectivamente;
Que, de acuerdo al numeral 11.1 del artículo 11 del
Reglamento de la Ley N° 30063, Ley de Creación del
Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES),
aprobado por Decreto Supremo N° 010-2019-PRODUCE,
SANIPES aprueba la normativa sanitaria pesquera y
acuícola en conformidad con la normativa nacional y
con las normas y medidas sanitarias y fitosanitarias
internacionales, incluidas las disposiciones del Codex
Alimentarius y de la Organización Mundial de la Sanidad
Animal (OIE), en el ámbito de su competencia y aplica
los criterios del Codex Alimentarius y/o de la Organización
Mundial de Sanidad Animal;
Que, el numeral 25.1 del artículo 25 del Reglamento
de la Ley de Creación del Organismo Nacional de
Sanidad Pesquera (SANIPES), dispone que la actividad
de fiscalización sanitaria, en el ámbito de aplicación de
SANIPES, constituye toda acción de vigilancia sanitaria
que comprende, entre otras, la auditoría sanitaria;
Que la Única Disposición Complementaria Derogatoria
del Decreto Supremo N° 010-2019-PRODUCE, deroga el
Decreto Supremo Nº 012-2013-PRODUCE y mantiene la
vigencia, entre otros, del artículo 26 del Decreto Supremo N°
012-2013-PRODUCE, el cual establece que en adición a la
certificación oficial, laAutoridad Competente emite documentos
habilitantes en materia sanitaria, para la habilitación y/o
registro de establecimientos, centros de cultivo, centros
de reproducción, almacenes, plantas de procesamiento
pesquero y acuícola, embarcaciones, desembarcaderos,
transportes, u otra infraestructura o facilidad pesquera, así
como para el otorgamiento de derechos administrativos por
parte del Ministerio de la Producción;
Que, mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N°
042-2018-SANIPES-DE, de fecha 28 de marzo de 2018,
se aprueba el procedimiento “Atención a Servicios de
Habilitación Sanitaria de Infraestructuras Pesqueras y
Acuícolas” (P01-SDHPA-SANIPES);
Que, a través de los documentos de vistos se sustenta
la necesidad de aprobar el “Procedimiento Técnico
Sanitario para la emisión o modificación del protocolo
técnico de habilitación sanitaria de las infraestructuras
pesqueras y acuícolas”, con el objetivo de establecer
la metodología para la atención de solicitudes para
la emisión o modificación del protocolo técnico de
habilitación sanitaria de las infraestructuras pesqueras y
acuícolas, y con la finalidad de estandarizar el proceso
de atención de solicitudes relacionadas a la emisión o
modificación del protocolo técnico de habilitación sanitaria
de las infraestructuras pesqueras y acuícolas;
Que, el literal p) del artículo 18 del Reglamento de
Organización y Funciones del Organismo Nacional de
Sanidad Pesquera–SANIPES, aprobado por Decreto
Supremo Nº 009-2014-PRODUCE, establece como
función de Presidencia Ejecutiva, emitir resoluciones en el
ámbito de sus competencias;
Con las visaciones de la Dirección de Certificaciones y
Habilitaciones Pesquera y Acuícola, la Dirección Sanitaria
y de Normatividad Pesquera y Acuícola, la Dirección
de Supervisión y Fiscalización Pesquera y Acuícola, la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto, y la Oficina de
Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 30063,
Ley de Creación del Organismo Nacional de Sanidad
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Pesquera–SANIPES modificada por Decreto Legislativo
Nº 1402; el Decreto Supremo N° 010-2019-PRODUCE,
que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 30063, Ley de
Creación del Organismo Nacional de Sanidad Pesquera–
SANIPES; el Decreto Supremo Nº 009-2014-PRODUCE,
que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones
del Organismo Nacional de Sanidad Pesquera –
SANIPES y la Resolución de Presidencia Ejecutiva N°
036-2020-SANIPES-PE, que aprueba el Reglamento de
Fiscalización Sanitaria de las Actividades Pesqueras y
Acuícolas;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Dejar sin efecto
Déjese sin efecto la Resolución de Dirección Ejecutiva
N° 042-2018-SANIPES-DE, que aprueba el Procedimiento
“Atención a Servicios de Habilitación Sanitaria de
Infraestructuras Pesqueras y Acuícolas” (P01-SDHPA-
SANIPES), en mérito a los fundamentos expuestos en la
parte considerativa de la presente Resolución.
Artículo 2.- Aprobación
Apruébese el “Procedimiento Técnico Sanitario
para la emisión o modificación del protocolo técnico de
habilitación sanitaria de las infraestructuras pesqueras y
acuícolas”, en mérito a los fundamentos expuestos en la
parte considerativa de la presente Resolución.
Artículo 3.- Publicación
Dispóngase la publicación de la presente Resolución
de Presidencia Ejecutiva y Procedimiento Técnico
Sanitario en el portal institucional del Organismo Nacional
de Sanidad Pesquera (www.sanipes.gob.pe), el mismo
día de la publicación de la presente resolución en el diario
oficial “El Peruano”.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
Las disposiciones que regulen la utilización de
tecnologías digitales para la ejecución de Auditorías
Sanitarias vía remota en el marco de lo establecido el
artículo 2 de la presente Resolución de Presidencia
Ejecutiva, son aprobados por la Dirección de Supervisión
y Fiscalización Pesquera y Acuícola dentro de los diez
(10) días calendario contados desde el día siguiente de la
vigencia de la presente Resolución.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOHNNY MARCHÁN PEÑA
Presidente Ejecutivo
1882281-1
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Designan Jefe de la Oficina de
Administración del OSCE
RESOLUCIÓN Nº 122-2020-OSCE/PRE
Jesús María, 4 de setiembre de 2020
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 51 del Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
por Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, establece que el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
– OSCE es un organismo técnico especializado adscrito
al Ministerio de Economía y Finanzas, con personería
jurídica de derecho público, que constituye pliego
presupuestal y goza de autonomía técnica, funcional,
administrativa, económica y financiera;
Que, se encuentra vacante el cargo de confianza de
Jefe de la Oficina de Administración (CAP-P Nº 071) del
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
– OSCE;
Que, en ese sentido, se estima conveniente designar
al profesional que desempeñará el mencionado cargo;
Con las visaciones del Secretario General, del Jefe de
la Oficina de Asesoría Jurídica y del Jefe (s) de la Unidad
de Recursos Humanos;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 27594,
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos, y el
Reglamento de Organización y Funciones del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE,
aprobado por Decreto Supremo Nº 076-2016-EF;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar al señor Wilson Vara
Mallqui en el cargo de confianza de Jefe de la Oficina de
Administración (CAP-P Nº 071) del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado – OSCE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SOFÍA PRUDENCIO GAMIO
Presidenta Ejecutiva
1882390-1
SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE MIGRACIONES
Designan Jefe de Control Migratorio -
Puerto Callao y Jefa Zonal de Tumbes de la
Superintendencia Nacional de Migraciones
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA
Nº 000192-2020-MIGRACIONES
Breña, 4 de Septiembre del 2020
CONSIDERANDO:
Mediante Resolución de Superintendencia Nº
0000217-2019-MIGRACIONES, se designó a la señora
Lita Patricia ORREGO ALCALÁ DE ACOSTA, en el
cargo de confianza de Jefe Zonal de Tumbes de la
Superintendencia Nacional de Migraciones;
Encontrándose vacante el cargo de confianza de Jefe de
Control Migratorio del Puerto Callao, se considera pertinente
designar a la señora Lita Patricia ORREGO ALCALÁ
DE ACOSTA, en dicho cargo de confianza y designar al
profesional que se encargará de la Jefatura Zonal de Tumbes;
En cumplimiento de las funciones establecidas
en el Reglamento de Organización y Funciones de la
Superintendencia Nacional de Migraciones - MIGRACIONES,
aprobado por Decreto Supremo Nº 009-2020-IN;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Dar por concluida, la designación de la
señora LITA PATRICIA ORREGO ALCALÁ DE ACOSTA,
como Jefa Zonal de Tumbes de la Superintendencia
Nacional de Migraciones, siendo su último día de labores
en dicho cargo, el 06 de setiembre de 2020.
Artículo 2º.- Designar, a partir del 07 de setiembre
de 2020, a la señora LITA PATRICIA ORREGO ALCALÁ
DE ACOSTA, en el cargo de confianza de Jefe de Control
Migratorio - Puerto Callao.
Artículo 3º.- Designar, a partir del 07 de setiembre de
2020, a la señora GLYZS QUINO WONG, en el cargo de
confianza de Jefa Zonal de Tumbes de la Superintendencia
Nacional de Migraciones.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
FRIEDA ROXANA DEL ÁGUILA TUESTA
Superintendencia Nacional de Migraciones
1882335-1
71
SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE SALUD
Designan Superintendente Adjunto de la
Superintendencia Adjunta de Supervisión
de SUSALUD
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA
N° 078-2020-SUSALUD/S
Lima, 4 de setiembre de 2020
VISTOS:
El Informe N° 00693-2020/OGPER, de fecha 04 de
setiembre de 2020, de la Oficina General de Gestión
de las Personas, y el Informe N° 00589-2020/OGAJ, de
fecha 04 de setiembre de 2020, de la Oficina General de
Asesoría Jurídica, y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo N° 1158 y
su modificatoria, se disponen medidas destinadas
al fortalecimiento y cambio de denominación de la
Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud
por Superintendencia Nacional de Salud, constituyéndose
como un organismo público técnico especializado,
adscrito al Ministerio de Salud, con autonomía técnica,
funcional, administrativa, económica y financiera;
Que, conforme la Sétima Disposición Complementaria
Final del referido Decreto Legislativo, el personal de SUSALUD
se encuentra comprendido dentro del régimen laboral de la
actividad privada establecido por el Texto Único Ordenado
del Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo
N° 003-97-TR, en tanto se implementen las disposiciones
contenidas en la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 730-2014/
MINSA, se aprobó el Cuadro de Asignación de Personal
(CAP) Provisional de la Superintendencia Nacional de
Salud (SUSALUD); asimismo, mediante Resoluciones
de Superintendencia N° 021-2015-SUSALUD/S y N°
147-2017-SUSALUD/S se dispuso el reordenamiento del
CAP Provisional de SUSALUD, documento de gestión
que tiene previsto el cargo de Superintendente Adjunto
de la Superintendencia Adjunta de Supervisión de la
Superintendencia Nacional de Salud, con el Nº de Orden
033, el Código N° 134042 y clasificación EC;
Que, encontrándose vacante el cargo en mención
y siendo necesario garantizar la correcta marcha
institucional, corresponde designar al profesional que
asuma el referido cargo;
Que, a través del informe de vistos, la Oficina General
de Gestión de las Personas, ha emitido opinión favorable
para la designación del M.C. Henry Alfonso Rebaza
Iparraguirre en el cargo de confianza de Superintendente
Adjunto de la Superintendencia Adjunta de Supervisión de
la Superintendencia Nacional de Salud, al cumplir con el
perfil del puesto;
Con los vistos del Gerente General, de la Directora
General de la Oficina General de Gestión de las Personas
y del Director General de la Oficina General de Asesoría
Jurídica de la Superintendencia Nacional de Salud, y;
Estando a lo dispuesto por la Ley N° 27594, Ley que
regula la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento
y designación de funcionarios públicos, el Decreto Legislativo
N° 1158, Decreto Legislativo que dispone medidas
destinadas al fortalecimiento y cambio de denominación de la
Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud y su
modificatoria, y el Reglamento de Organización y Funciones
de la Superintendencia Nacional de Salud, aprobado por
Decreto Supremo N° 008-2014-SA;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- DESIGNAR, a partir de la fecha, al
M.C. HENRY ALFONSO REBAZA IPARRAGUIRRE
72 NORMAS LEGALES
en el cargo de confianza de Superintendente Adjunto
de la Superintendencia Adjunta de Supervisión de la
Superintendencia Nacional de Salud.
Artículo 2.- NOTIFÍQUESE la presente resolución al
interesado para su conocimiento y a la Oficina General de
Gestión de las Personas para los fines correspondientes.
Artículo 3.- DISPONER la publicación de la presente
resolución en el Diario Oficial El Peruano, así como en la
página web institucional (www.susalud.gob.pe).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CARLOS MANUEL ACOSTA SAAL
Superintendente
1882506-1
SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE EDUCACION
SUPERIOR UNIVERSITARIA
Autorizan transferencia financiera a favor
del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, para ser destinados a los
deudos del personal de la salud fallecidos
como consecuencia de sus actividades
profesionales en la contención a la
propagación y atención del COVID-19
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA
Nº 0049-2020-SUNEDU
Lima, 4 de setiembre de 2020
VISTOS:
El Memorando Nº 0657-2020-SUNEDU-03-10 de
la Oficina de Recursos Humanos, el Informe Nº 058-
2020/SUNEDU-03-07 de la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, y el Informe Nº 438-2020-SUNEDU-03-06
de la Oficina de Asesoría Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto de Urgencia Nº 014-2019,
Decreto de Urgencia que aprueba el Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2020, se aprueban los
presupuestos institucionales de los Pliegos del Sector
Público. A través de la Resolución de Superintendencia
Nº 114-2019-SUNEDU, se aprueba el Presupuesto
Institucional de Apertura de Gastos correspondiente
al Año Fiscal 2020 del Pliego 118: Superintendencia
Nacional de Educación Superior Universitaria - Sunedu,
por el monto de S/ 72 392 332,00 (setenta y dos millones
trescientos noventa y dos mil trescientos treinta y dos y
00/100 soles), por toda fuente de financiamiento;
Que, a través de la Resolución de Superintendencia
Nº 005-2020-SUNEDU, se aprueba la desagregación de
los recursos aprobados mediante el Decreto Supremo Nº
006-2020-EF, del Pliego 118: Sunedu, por un monto de
S/ 51 840,00 (cincuenta y un mil ochocientos cuarenta
y 00/100 soles), con cargo a la fuente de financiamiento
Recursos Ordinarios;
Que, mediante Resolución de Superintendencia Nº
010-2020-SUNEDU, se autoriza la incorporación de
mayores ingresos públicos en el Presupuesto Institucional
del Pliego 118: Sunedu, para el Año Fiscal 2020, por la suma
de S/ 3 418 183,00 (tres millones cuatrocientos dieciocho mil
ciento ochenta y tres y 00/100 soles), con cargo a la fuente
de financiamiento Recursos Directamente Recaudados;
Que, a través de la Resolución de Superintendencia
Nº 0025-2020-SUNEDU, se aprueba la desagregación de
los recursos autorizados en el numeral 1.1 del artículo 1
del Decreto Supremo Nº 083-2020-EF, correspondiéndole
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
al Pliego 118: Sunedu, el monto de S/ 103 336,00 (ciento
tres mil trescientos treinta y seis y 00/100 soles), con
cargo a la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios;
Que, mediante Resolución de Superintendencia
Nº 0040-2020-SUNEDU, se autoriza la transferencia
financiera con cargo al Presupuesto Institucional del Año
Fiscal 2020 del Pliego 118: Sunedu, hasta por la suma
de S/ 14 936,17 (catorce mil novecientos treinta y seis y
17/100 soles), a favor del Pliego 006: Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos, para ser destinados a los deudos
del personal de la salud fallecidos como consecuencia
de sus actividades profesionales en la contención a la
propagación y atención del COVID-19, de conformidad
con lo dispuesto por el Decreto de Urgencia Nº 063-2020;
Que, mediante el Decreto de Urgencia Nº 063-2020, se
dispone el apoyo solidario de los funcionarios servidores
públicos del Poder Ejecutivo para la entrega económica a
favor de los deudos del personal de la salud, fallecidos a
consecuencia del COVID-19. El artículo 1 del citado Decreto
establece que tiene por objeto reducir de manera temporal,
por un periodo de tres (03) meses, la remuneración del
Presidente de la República y los ingresos mensuales,
provenientes de su cargo, de los funcionarios y servidores
públicos del Estado del Poder Ejecutivo, destinando los
ahorros derivados de dicha reducción a contribuir con el
financiamiento de medidas que permitan mitigar el impacto
de la propagación del Coronavirus (COVID-19);
Que, de acuerdo al artículo 2 del referido Decreto,
el mismo es aplicable al Presidente de la República, así
como a los siguientes funcionarios y servidores públicos
del Poder Ejecutivo, cuyo ingreso mensual proveniente de
su cargo sea igual o mayor a S/ 15 000,00 (quince mil y
00/100 soles), según el siguiente detalle: 1. Los Ministros
de Estado; 2. Los Viceministros; 3. Los Secretarios
Generales; 4. Directores Generales / Jefes de Oficinas
Generales; 5. Titulares de Organismos Públicos; 6.
Rectores y Vicerrectores de universidades públicas; 7.
Miembros de Tribunales Administrativos; y, 8. Servidores
del Poder Ejecutivo, bajo cualquier modalidad de contrato
por el cual prestan servicios;
Que, el numeral 3.1 del artículo 3 del Decreto de Urgencia
Nº 063-2020, autoriza la reducción, de la remuneración del
Presidente de la República y de los ingresos mensuales
provenientes de su cargo de los funcionarios y servidores
públicos señalados en el artículo 2 del Decreto de Urgencia,
durante los meses de junio, julio y agosto de 2020, de
acuerdo a las siguientes reglas: reducción del 10% del
ingreso mensual para el monto mayor o igual a S/ 15 000,00
(quince mil y 00/100 soles), y menor a S/ 20 000,00 (veinte
mil y 00/100 soles); reducción del 15% del ingreso mensual
por el exceso del monto mayor o igual a S/ 20 000,00 (veinte
mil y 00/100 soles); y, para quienes su ingreso mensual es
mayor o igual a S/ 20 000,00 (veinte mil y 00/100 soles),
la reducción de su ingreso mensual se realiza aplicando
el porcentaje respectivo a cada tramo, y la reducción total
es la suma de los resultados parciales de los dos tramos.
Asimismo, el numeral 3.2 del mismo artículo señala que, la
reducción de ingresos no afecta la base de cálculo de los
beneficios laborales que tuvieran derecho los funcionarios
y servidores públicos señalados en el artículo 2 del Decreto
de Urgencia;
Que, el artículo 4 del Decreto de Urgencia Nº 063-
2020, define que son responsables de la ejecución de
lo dispuesto en el artículo 3, los Jefes de las Oficinas
de Recursos Humanos o los que hagan sus veces,
debiéndose coordinar con la Oficina de Planificación y
Presupuesto para las modificaciones presupuestarias
correspondientes;
Que, por su parte, el numeral 6.1 del artículo 6 del
Decreto de Urgencia Nº 063-2020, autoriza al Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos a efectuar entregas
económicas a favor de los deudos del personal de la
salud, que incluye profesionales de la salud, personal de
la salud, técnico y auxiliar asistencial de la salud, fallecido
como consecuencia del COVID-19, las cuales se otorgan
a través de subvenciones que se aprueban mediante
Resolución del Titular del pliego de dicho Ministerio;
Que, asimismo, el numeral 6.4 del citado artículo,
dispone que para efectos del financiamiento de lo
establecido en el numeral 6.1, se autoriza a las entidades
del Poder Ejecutivo, así como a las entidades bajo los
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
alcances de la Tercera Disposición Complementaria Final
del referido Decreto de Urgencia, a realizar transferencias
financieras a favor del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, con cargo a los recursos de su presupuesto
institucional y sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Público, por el monto total de la reducción
de la remuneración e ingresos económicos de los
funcionarios públicos a los que se refiere el artículo 2.
Dichas transferencias financieras se aprueban mediante
resolución del Titular del pliego, previa opinión favorable
de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en
el pliego, y se publica en el Diario Oficial El Peruano;
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 220-2020-EF, se
aprueban Normas Complementarias para la aplicación del
Decreto de Urgencia Nº 063-2020, Decreto de Urgencia que
dispone el apoyo solidario de los funcionarios y servidores
públicos del poder ejecutivo para la entrega económica
a favor de los deudos del personal de la salud, fallecidos a
consecuencia del COVID-19. El artículo 1 del Decreto Supremo
Nº 220-2020-EF señala que las citadas normas tienen por
objeto regular la aplicación de la reducción de los ingresos
mensuales provenientes de su cargo de los funcionarios y
servidores públicos señalados en el artículo 2 de la citada
norma, así como el descuento voluntario de funcionarios y
servidores públicos del Poder Ejecutivo y, para otros poderes
del Estado y los Organismos Constitucionalmente Autónomos;
Que, por otro lado, la Cuarta Disposición
Complementaria Final del Decreto de Urgencia Nº
070-2020, Decreto de Urgencia para la reactivación
económica y atención de la población a través de la
inversión pública y gasto corriente, ante la Emergencia
Sanitaria producida por el COVID-19; establece que
para efectos de realizar las transferencias financieras
a las que hacen referencia el numeral 6.4 del artículo
6 del Decreto de Urgencia Nº 063-2020, las entidades
del Poder Ejecutivo, así como a las entidades bajo los
alcances de la Tercera Disposición Complementaria
Final de dicho Decreto de Urgencia, quedan exoneradas
de las restricciones previstas en los numerales 9.1 y
9.4 del artículo 9 del Decreto de Urgencia Nº 014-2019,
Decreto de Urgencia que aprueba el Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2020, así como de la
restricción establecida en el inciso 4 del numeral 48.1
del artículo 48 del Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público,
en los casos que correspondan. Las modificaciones
presupuestarias en el nivel funcional programático
que se realicen en el marco de la presente disposición
habilitan únicamente la partida de gasto 2.4.1.3.1.1 “A
OTRAS UNIDADES DEL GOBIERNO NACIONAL”, en la
Actividad 5006269: Prevención, Control, Diagnóstico y
Tratamiento de Coronavirus;
Que, de acuerdo a lo señalado, a través del Memorando
Nº 0657-2020-SUNEDU-03-10, la Oficina de Recursos
Humanos remite el Informe Nº 022-2020-SUNEDU-03-
10-JNCQ a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto,
mediante el cual se requiere realizar las modificaciones
presupuestarias en el nivel funcional programático, en el
clasificador de gasto 2.3.2.8.1.1. hasta por un monto de S/
14 436,17 (catorce mil cuatrocientos treinta y seis y 17/100
soles);
Que, mediante el Informe Nº 058-2020/SUNEDU-03-07,
la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, emite opinión
favorable para realizar la transferencia financiera del
Pliego 118: Sunedu, a favor del Pliego 006: Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, por el monto de hasta S/ 14
436,17 (catorce mil cuatrocientos treinta y seis y 17/100
soles), con cargo a la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios, para atender el apoyo solidario, en el marco
de los Decretos de Urgencia Nº 063-2020 y Nº 070-2020,
siendo que corresponde a una reducción del presupuesto
de la planilla del mes de julio del año fiscal 2020;
Que, por lo expuesto, resulta necesario autorizar la
Transferencia Financiera del Pliego 118: Sunedu, hasta
por la suma de S/ 14 436,17 (catorce mil cuatrocientos
treinta y seis y 17/100 Soles), correspondiente al mes de
julio de 2020, a favor del Pliego 006: Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos, con la finalidad de ser destinados
a los deudos del personal de la salud fallecidos como
consecuencia de sus actividades profesionales en la
contención a la propagación y atención del COVID-19, de
73
conformidad con lo dispuesto por el Decreto de Urgencia
Nº 063-2020;
Con el visado de la Secretaría General, de la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto, de la Oficina de Recursos
Humanos, y de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
De conformidad con lo establecido en el Decreto de
Urgencia Nº 014-2019, Decreto de Urgencia que aprueba
el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020;
el Decreto de Urgencia Nº 063-2020, Decreto de Urgencia
que dispone el apoyo solidario de los funcionarios servidores
públicos del Poder Ejecutivo para la entrega económica
a favor de los deudos del personal de la salud, fallecidos a
consecuencia del COVID-19; el Decreto de Urgencia Nº 070-
2020, Decreto de Urgencia para la reactivación económica
y atención de la población a través de la inversión pública y
gasto corriente, ante la Emergencia Sanitaria producida por
el COVID-19; el Decreto Supremo Nº 012-2014-MINEDU,
que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones
de la Sunedu, modificado por Decreto Supremo Nº
006-2018-MINEDU; y, el Decreto Supremo Nº 220-2020-EF,
que aprueba Normas Complementarias para la aplicación del
Decreto de Urgencia Nº 063-2020, Decreto de Urgencia que
dispone el apoyo solidario de los funcionarios y servidores
públicos del poder ejecutivo para la entrega económica
a favor de los deudos del personal de la salud, fallecidos a
consecuencia del COVID-19;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Transferencia Financiera a favor del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Autorizar la transferencia financiera con cargo al
Presupuesto Institucional del Año Fiscal 2020 del Pliego
118: Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria - Sunedu, hasta por la suma de S/ 14
436,17 (catorce mil cuatrocientos treinta y seis y 17/100
soles), a favor del Pliego 006: Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, para ser destinados a los deudos
del personal de la salud fallecidos como consecuencia
de sus actividades profesionales en la contención a la
propagación y atención del COVID-19, de conformidad
con lo dispuesto por el Decreto de Urgencia Nº 063-2020.
Artículo 2.- Financiamiento
La transferencia financiera autorizada por la
presente Resolución se realiza con cargo al Presupuesto
Institucional del Pliego 118: Superintendencia Nacional de
Educación Superior Universitaria - Sunedu, en la fuente de
financiamiento 1: Recursos Ordinarios, Unidad Ejecutora
001: Sunedu - Sede Central, Categoría Presupuestal 9001:
Acciones Centrales, Producto 3999999: Sin Producto,
Actividad 5.000005: Gestión de Recursos Humanos,
Especifica de gasto 2.4.1.3.1.1 “A Otras Unidades del
Gobierno Nacional”, por la suma de S/ 14 436,17 (catorce
mil cuatrocientos treinta y seis y 17/100 Soles).
Artículo 3.- Acciones para la Transferencia
La Oficina de Administración del Pliego 118: Sunedu,
en el marco de sus competencias, deberá efectuar
las acciones administrativas que correspondan para
efectivizar la transferencia autorizada en la presente
resolución, así como la remisión de una copia de la misma
al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Artículo 4.- Limitación al Uso de los Recursos
Los recursos de la Transferencia Financiera autorizada
por el artículo 1 de la presente Resolución, no pueden ser
destinados, bajo responsabilidad, a fines distintos para los
cuales son transferidos.
Artículo 5.- Publicación y Difusión
Disponer la publicación de la presente Resolución en
el Diario Oficial “El Peruano” y encargar a la Oficina de
Comunicaciones su publicación en el Portal Institucional
(www.sunedu.gob.pe).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
OSWALDO ZEGARRA ROJAS
Superintendente
1882502-1
74 NORMAS LEGALES Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano

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 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
ORGANISMOS AUTONOMOS
CONTRALORIA
GENERAL
Dan por concluida designación de Jefe
del Órgano de Control Institucional del
Gobierno Regional Ayacucho
RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA
N° 279-2020-CG
Lima, 3 de setiembre de 2020
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución de Contraloría N° 469-
2016-CG de fecha 09 de noviembre de 2016, se designó
al señor Israel Cristopher Juño Camacho, en el cargo
de Jefe del Órgano de Control Institucional del Gobierno
Regional Ayacucho;
Que, el numeral 7.2.4 de la Directiva N° 007-2015-
CG/PROCAL “Directiva de los Órganos de Control
Institucional”, vigente a la fecha, establece que la
designación de los Jefes de Órganos de Control
Institucional termina por la ocurrencia de los hechos
siguientes: a) Advertirse alguna situación sobreviniente
que no le permitan continuar en el ejercicio del cargo,
conforme a lo dispuesto en el numeral 7.4.1 de dicha
Directiva; b) Por renuncia del Jefe del Órgano de Control
Institucional; y, c) Por razones de interés nacional de la
Contraloría General de la República, para lo cual se debe
emitir la Resolución de Contraloría dando por terminada
la designación;
Que, en ese sentido, por razones de interés
institucional resulta pertinente dar por concluida la
designación del señor Israel Cristopher Juño Camacho en
el cargo de Jefe del Órgano de Control Institucional del
Gobierno Regional Ayacucho;
Que, por lo señalado y en el marco de la normativa
citada resulta por conveniente disponer las acciones
necesarias respecto de la Jefatura del Órgano de Control
Institucional de la entidad mencionada en el considerando
precedente;
En uso de las facultades conferidas por el artículo 32°
de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Control y de la Contraloría General de la República y
sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Dar por concluida a partir del 03 de
septiembre de 2020, la designación del señor Israel
Cristopher Juño Camacho, en el cargo de Jefe del
Órgano de Control Institucional del Gobierno Regional
Ayacucho.
Artículo 2.- Disponer que la Gerencia de Capital
Humano, la Gerencia de Administración y la Gerencia de
Tecnologías de la Información, adopten las acciones de
su competencia, a efecto de implementar lo dispuesto en
la presente Resolución.
Artículo 3°.- Publicar la presente Resolución en el
Diario Oficial El Peruano, así como en el Portal del Estado
peruano (www.peru.gob.pe). Portal Web Institucional
(www.contraloria.gob.pe) y en la intranet de la Contraloría
General de la República.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
NELSON SHACK YALTA
Contralor General de la República
1882611-1
75
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Confirman la Resolución N° 01460-2020-JEE-
LIC1/JNE, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Lima Centro 1
RESOLUCIÓN Nº 0233-2020-JNE
Expediente Nº ECE.2020019780
JESÚS MARÍA - LIMA - LIMA
JEE LIMA CENTRO 1 (ECE.2020019646)
ELECCIONES CONGRESALES EXTRAORDINARIAS
2020
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, trece de agosto de dos mil veinte
VISTO, en audiencia pública virtual de la fecha,
el recurso de apelación interpuesto por Alejandro
Rodríguez Gamboa, personero legal alterno de la
organización política Alianza para el Progreso, en contra
de la Resolución Nº 01460-2020-JEE-LIC1/JNE, del 3 de
febrero de 2020, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Lima Centro 1, que resolvió, entre otros, remitir copia
de los actuados al Ministerio Público, en el marco de las
Elecciones Congresales Extraordinarias 2020.
ANTECEDENTES
Mediante Informe Nº 238-2020-MVSM, del 3 de
febrero de 2020, la coordinadora de fiscalización del
Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1 (en adelante,
JEE) concluyó que la organización política Alianza para el
Progreso ha difundido propaganda electoral, tal como se
observa en el siguiente detalle:
Reporte SIPE ID SIPE: 108-DNFPEF033-033-927
Incidencia específica PROPAGANDA DENTRO DE LOS PLAZOS
PROHIBIDOS POR LA LEY
Tipo INTERNET (WEB)
Dirección exacta https;//www.facebook.com/LorenaRodriguez26/
Organización política Alianza para el Progreso
Presunto Infractor Lorena Etelvina Rodríguez Pérez - DNI Nº 45016338
Características de la Propaganda electoral con las siguientes
propaganda electoral características:
reportada Se recibió denuncia de fecha 26/1/2020, realizada
por el señor Miguel Ángel Venegas Valle, contra
la candidata en la posición Nº 26 Lorena Etelvina
Rodríguez Pérez, por la organización política
Alianza para el Progreso, quien denuncia que la
candidata realiza propaganda electoral en su cuenta
de Facebook en periodo prohibido. Revisada la
red social Facebook @lorenarodriguez26, presunta
cuenta de la candidata, se observa que en la fecha
existe propaganda electoral, con las siguientes
características: “Lorena Rodríguez congresista”,
seguida de dos recuadros que contienen el símbolo
de la organización política y el n.º 26, además de la
imagen de la candidata.
En ese sentido, concluye, entre otros, que Lorena
Etelvina Rodríguez Pérez, excandidata al Congreso de
la República por la organización política Alianza para el
Progreso, ha difundido propaganda electoral en los plazos
prohibidos por Ley, tal como lo establece el segundo
párrafo del artículo 190 de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica
de Elecciones (en adelante, LOE), y cuya sanción está
establecida en el artículo 389 de la misma Ley.
A través de la Resolución Nº 01460-2020-JEE-LIC1/
JNE, del 3 de febrero de 2020, el JEE resolvió remitir
copia de los actuados a la Fiscalía Provincial Penal de
Turno de Lima, a efectos de que proceda conforme a sus
atribuciones, por la presunta existencia de hechos que
ameritarían una sanción penal, de acuerdo con lo que
establecen los artículos 190 y 389 de la LOE.
Con fecha 7 de febrero de 2020, el personero legal
76 NORMAS LEGALES
alterno de la referida organización política interpuso
recurso de apelación en contra de la Resolución Nº
01460-2020-JEE-LIC1/JNE, argumentando que:
- En la resolución apelada se precisan imputaciones
y se resuelven sobre ellas, sin haber corrido traslado del
Informe Nº 238-2020-MVSM, para que la organización
política pueda efectuar los descargos ejerciendo el
derecho a la defensa.
- Se han vulnerado principios constitucionales sobre el
debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva, previstos
en el artículo 139, numeral 3, de la Constitución Política
del Perú.
- En esa misma línea, no se ha cumplido con lo
establecido en los artículos 13, 14 y 15 del Reglamento
sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad en Periodo Electoral, aprobado mediante
Resolución Nº 0078-2018-JNE (en adelante, Reglamento),
que establece la admisibilidad, determinación de la
infracción y determinación de la sanción del procedimiento
sancionador en propaganda electoral.
CONSIDERANDOS
Cuestión previa sobre la competencia del Jurado
Nacional de Elecciones
1. Antes de abordar el caso concreto, es menester
evaluar si el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
tiene competencia para emitir pronunciamiento sobre el
fondo del asunto en los casos de infracción a las normas
sobre propaganda electoral cometidas en el marco del
proceso de Elecciones Congresales Extraordinarias 2020,
el cual fue declarado concluido a través de la Resolución
Nº 0134-2020-JNE, emitida el 9 de marzo de 2020.
2. Al respecto, en primer lugar, conviene recordar
que existen dos atribuciones fundamentales conferidas
constitucional y legalmente al Jurado Nacional de
Elecciones:
i. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio
y de la realización de los procesos electorales, del
referéndum y de otras consultas populares, así como
también la elaboración de los padrones electorales
(artículo 178, numeral 1, de la Constitución Política del
Perú, concordante con el artículo 5, literal c, de la Ley Nº
26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones).
ii. Velar por el cumplimiento de las normas sobre
organizaciones políticas y demás disposiciones
referidas a materia electoral (artículo 178, numeral 3,
de la Constitución Política del Perú, concordante con el
artículo 5, literal g, de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones).
3. En cuanto a la primera atribución de las normas
citadas, se evidencia que este órgano electoral tiene la
función de vigilar que, durante el desarrollo de un proceso
electoral (que comprende la convocatoria, aprobación del
padrón electoral, elecciones internas, inscripción de listas,
día de la elección, proclamación de resultados, etc.), los
actores electorales, como son los candidatos, miembros
de mesa, electores, entre otros, cumplan con las normas
electorales vigentes.
4. En lo que concierne a la segunda atribución, se
advierte que las normas constitucionales y legales citadas
no señalan que la labor fiscalizadora del Jurado Nacional
de Elecciones está limitada a un determinado cronograma
electoral, por lo que se colige que la facultad de hacer
cumplir las normas referidas en materia electoral no
solo debe ejercerla durante el desarrollo de un proceso
eleccionario, sino también fuera de este, es decir,
permanentemente.
5. Esta última atribución responde a la necesidad de
regular aquellos procedimientos que, aunque no formen
directamente parte de un cronograma electoral, como
sucede con el proceso de inscripción de organizaciones
políticas, procedimientos sancionadores sobre
financiamiento de organizaciones políticas, dispensas
y justificaciones de sufragio, entre otros, requieren
de fiscalización por parte de este Supremo Órgano
Electoral.
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
6. En tal contexto normativo, se concluye que
este tribunal electoral tiene competencia para emitir
pronunciamiento sobre propaganda electoral proveniente
del proceso de Elecciones Congresales Extraordinarias
2020, por las siguientes razones:
a) La Resolución Nº 0134-2020-JNE, que declaró
concluido el proceso eleccionario, el 9 de marzo de 2020,
tuvo el propósito de cerrar toda actividad relacionada con
el procedimiento de inscripción y elección de candidatos
–que está compuesta por etapas preclusivas–, el cual
concluyó luego de la proclamación y acreditación de las
nuevas autoridades congresales, y de haberse verificado
que no existía alguna impugnación pendiente de ser
resuelta por parte de los órganos electorales.
b) De lo anterior se desprende que, una vez emitida
la resolución que pone fin al proceso electoral, ya no
es posible que el Jurado Nacional de Elecciones pueda
tramitar escrito alguno sobre tacha, retiro o pedido de
exclusión, ni tampoco recurso de impugnación que
tenga por objeto cuestionar la candidatura o elección de
las nuevas autoridades, por cuanto los plazos para su
tramitación se han vencido, la voluntad popular se ha
expresado en las urnas y las elecciones concluyeron.
7. Cabe señalar que el Jurado Nacional de Elecciones
ha venido siguiendo este criterio en las Resoluciones Nº
0055-2015-JNE, Nº 0056-2015-JNE, Nº 0154-2015-JNE,
Nº 0263-2015-JNE y Nº 0097-2016-JNE, en las cuales
emitió pronunciamiento sobre propaganda electoral,
publicidad estatal y neutralidad, luego de haber culminado
las Elecciones Municipales 2014.
8. Esta línea jurisprudencial se refleja en el
Reglamento, cuya primera disposición transitoria dispone
que la Dirección Central de Gestión Institucional del
Jurado Nacional de Elecciones (en adelante, DCGI)
“es competente como primera instancia, en materia de
propaganda electoral, publicidad estatal y neutralidad
en periodo electoral”, cuando los Jurados Electorales
Especiales se hayan desinstalado.
9. Por las razones expuestas, corresponde que este
órgano colegiado analice el fondo de la controversia y
emita pronunciamiento respecto al recurso de apelación
interpuesto.
Sobre la conducta prohibida en la propaganda
electoral
10. De conformidad con el artículo 178 de la
Constitución Política del Perú, concordante con el artículo
5, numerales b y c, de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones, este organismo electoral
tiene como atribución fiscalizar la legalidad del ejercicio
del sufragio, así como de la realización de los procesos
electorales.
11. En ese orden de ideas, el Jurado Nacional de
Elecciones tiene como atribución velar por que los actos
de propaganda política en periodo electoral se realicen de
acuerdo con los límites y restricciones que establecen las
normas vigentes. Así, los artículos 190 y 389 de la LOE
establecen lo siguiente:
Artículo 190.- Desde dos días antes del día señalado
para las elecciones no pueden efectuarse reuniones o
manifestaciones públicas de carácter político.
Desde veinticuatro horas antes, se suspende toda
clase de propaganda política.
[...]
Artículo 389.- Es reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de dos años aquél que haga propaganda
electoral, cualquiera que sea el medio empleado, en las
horas en que está suspendida; o aquel que atenta contra
la ley, las buenas costumbres, o agravia en su honor a
otro candidato o a un partido.
Análisis del caso en concreto
12. Ahora bien, en el caso concreto, en mérito al
Informe Nº 238-2020-MVSM, emitido por la coordinadora
de fiscalización, el JEE consideró que lo informado
podría encontrarse enmarcado en un ilícito penal,
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
específicamente, en los supuestos de hecho previstos
en los artículos 190 y 389 de la LOE, motivo por el
cual resolvió, entre otros, remitir copia de los actuados
al Ministerio Público, para que proceda según sus
atribuciones.
13. En vista de ello, el recurrente fundamenta su
recurso de apelación aduciendo que no se le ha corrido
traslado del referido informe para que pueda realizar
sus descargos, por lo que se ha vulnerado su derecho
a la defensa y al debido proceso, máxime si se dispuso
la remisión de los actuados al Ministerio Público, sin que
previamente haya podido presentar sus descargos.
14. Sobre el particular, de acuerdo con el Informe Nº
238-2020-MVSM, el día del acto electoral, esto es, el
26 de enero de 2020, Lorena Etelvina Rodríguez Pérez,
excandidata de la organización política Alianza para el
Progreso, habría realizado propaganda electoral vía su
red social Facebook, lo que contravino lo establecido en
el artículo 190 de la LOE, conducta tipificada como delito
en el artículo 389 de la LOE.
15. Así las cosas, al advertir la presunta comisión de un
delito relacionado con la difusión de propaganda electoral
fuera del plazo permitido por la ley, el JEE ordena poner
en conocimiento al Ministerio Público de dicho hecho para
que actúe conforme a sus atribuciones como titular de la
acción penal.
16. En esa medida, dado que el JEE decidió no
instaurar un procedimiento sancionador en materia de
propaganda electoral respecto de los mencionados
hechos, resultaba inoficioso correr traslado del Informe
Nº 238-2020-MVSM a la organización política recurrente,
pues, como se ha señalado, lo único que dispuso dicha
instancia electoral fue poner en conocimiento del Ministerio
Público la comisión de un presunto ilícito penal, mas no
sancionar al referido partido político por la comisión de
alguna infracción prevista en el Reglamento.
17. En consecuencia, corresponde declarar infundado
el recurso de apelación y confirmar la resolución venida
en grado.
18. Por tanto, se debe precisar que, a la fecha, el
JEE se encuentra desactivado; no obstante, la primera
disposición transitoria del Reglamento señala lo siguiente:
La DCGI [Dirección Central de Gestión Institucional]
es competente como primera instancia, en materia de
propaganda electoral, publicidad estatal y neutralidad en
periodo electoral, en tanto no se hayan instalado los JEE o en
caso de que estos se hayan desactivado, conforme a las
disposiciones del presente reglamento [énfasis agregado].
19. Por ello, corresponde que se remitan los actuados
a la DCGI para que proceda conforme a sus atribuciones
establecidas en el Reglamento.
20. Finalmente, cabe señalar que la notificación del
presente pronunciamiento debe diligenciarse conforme a
lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la
Resolución Nº 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio
de 2020, en el diario oficial El Peruano.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
con el voto singular del señor magistrado Jorge Armando
Rodríguez Vélez, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso de
apelación interpuesto por Alejandro Rodríguez Gamboa,
personero legal alterno de la organización política Alianza
para el Progreso; y, en consecuencia, CONFIRMAR
la Resolución Nº 01460-2020-JEE-LIC1/JNE, del 3 de
febrero de 2020, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Lima Centro 1, que resolvió, entre otros, remitir copia
de los actuados al Ministerio Público, en el marco de las
Elecciones Congresales Extraordinarias 2020.
Artículo Segundo.- REMITIR el presente expediente
a la Dirección Central de Gestión Institucional, según lo
precisado en los considerandos 18 y 19 a efectos de que
se actúe conforme a sus atribuciones.
Artículo Tercero.- PRECISAR que los
pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de
77
Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto en
el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
Nacional de Elecciones, aprobado mediante la Resolución
Nº 0165-2020-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHÁVARRY CORREA
Concha Moscoso
Secretaria General
Expediente Nº ECE.2020019780
JESÚS MARÍA - LIMA - LIMA
JEE LIMA CENTRO 1 (ECE.2020019646)
ELECCIONES CONGRESALES EXTRAORDINARIAS
2020
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, trece de agosto de dos mil veinte.
EL VOTO SINGULAR DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE ARMANDO RODRÍGUEZ VÉLEZ, MIEMBRO
DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto
Alejandro Rodríguez Gamboa, personero legal alterno
de la organización política Alianza para el Progreso, en
contra de la Resolución Nº 01460-2020-JEE-LIC1/JNE,
del 3 de febrero de 2020, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Lima Centro 1, que resolvió, entre otros,
remitir copia de los actuados al Ministerio Público, en el
marco de las Elecciones Congresales Extraordinarias
2020; emito el presente voto en minoría conforme a las
siguientes consideraciones:
CONSIDERANDOS
Resolución Nº 134-2020-JNE que declara la
conclusión del Proceso de Elecciones Congresales
Extraordinarias 2020
El artículo 79 de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de
Elecciones (en adelante, LOE), establece que el “proceso
electoral se inicia con la convocatoria a Elecciones por el
Presidente de la República y termina con la publicación,
en el diario oficial, de la resolución del Jurado Nacional de
Elecciones que declara su conclusión”.
Al respecto, se advierte que el proceso de Elecciones
Congresales Extraordinarias 2020 (en adelante, ECE
2020) se dio por concluido a través de la Resolución Nº
134-2020-JNE, del 9 de marzo de 2020.
En ese sentido, el citado pronunciamiento ha
determinado el cierre de las actividades relacionadas
a dicho proceso electoral, y que procede luego de la
culminación de la labor de los Jurados Electorales
Especiales, los cuales concluyen sus funciones, de
conformidad con lo previsto en el artículo 334 de la LOE,
luego de la proclamación de resultados y la entrega de
informes finales y rendición de gastos.
Sobre la conducta prohibida en la propaganda
electoral
De conformidad con el artículo 178 de la Constitución
Política del Perú, concordante con el artículo 5, numerales
b y c, de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones, este organismo electoral tiene
como atribución fiscalizar la legalidad del ejercicio del
sufragio, así como de la realización de los procesos
electorales.
En ese orden de ideas, el Jurado Nacional de
Elecciones tiene como atribución velar por que los actos
78 NORMAS LEGALES
de propaganda política en periodo electoral se realicen de
acuerdo con los límites y restricciones que establecen las
normas vigentes. Así, los artículos 190 y 389 de la LOE
establecen lo siguiente:
Artículo 190.- Desde dos días antes del día señalado
para las elecciones no pueden efectuarse reuniones o
manifestaciones públicas de carácter político.
Desde veinticuatro horas antes, se suspende toda
clase de propaganda política.
[...]
Artículo 389.- Es reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de dos años aquél que haga propaganda
electoral, cualquiera que sea el medio empleado, en las
horas en que está suspendida; o aquel que atenta contra
la ley, las buenas costumbres, o agravia en su honor a
otro candidato o a un partido.
Análisis del caso concreto
En el caso concreto, se advierte que este se inició
con el Informe Nº 238-2020-MVSM, del 3 de febrero de
2020, a través de cual la coordinadora de fiscalización del
Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1 (en adelante,
JEE) concluyó que la organización política Alianza para el
Progreso ha difundido propaganda electoral, tal como se
observa en el siguiente detalle:
Reporte SIPE ID SIPE: 108-DNFPEF033-033-927
Incidencia específica PROPAGANDA DENTRO DE LOS PLAZOS
PROHIBIDOS POR LA LEY
Tipo INTERNET (WEB)
Dirección exacta https;//www.facebook.com/LorenaRodriguez26/
Organización política Alianza para el Progreso
Presunto Infractor Lorena Etelvina Rodríguez Pérez - DNI Nº 45016338
Características de la Propaganda electoral con las siguientes
propaganda electoral características:
reportada Se recibió denuncia de fecha 26/1/2020, realizada
por el señor Miguel Ángel Venegas Valle, contra
la candidata en la posición Nº 26 Lorena Etelvina
Rodríguez Pérez, por la organización política
Alianza para el Progreso, quien denuncia que la
candidata realiza propaganda electoral en su cuenta
de Facebook en periodo prohibido. Revisada la
red social Facebook @lorenarodriguez26, presunta
cuenta de la candidata, se observa que en la fecha
existe propaganda electoral, con las siguientes
características: “Lorena Rodríguez congresista”,
seguida de dos recuadros que contienen el símbolo
de la organización política y el n.º 26, además de la
imagen de la candidata.
A través de la Resolución Nº 01460-2020-JEE-LIC1/
JNE, del 3 de febrero de 2020, el JEE resolvió remitir
copia de los actuados a la Fiscalía Provincial Penal de
Turno de Lima, a efectos de que proceda conforme a sus
atribuciones, por la presunta existencia de hechos que
ameritarían una sanción penal, de acuerdo con lo que
establecen los artículos 190 y 389 de la LOE.
Ante dicho pronunciamiento, el 7 de febrero de 2020, el
personero legal alterno de la referida organización política
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 01460-2020-JEE-LIC1/JNE, argumentando que:
- En la resolución apelada se precisan imputaciones
y se resuelven sobre ellas, sin haber corrido traslado del
Informe Nº 238-2020-MVSM, para que la organización
política pueda efectuar los descargos ejerciendo el
derecho a la defensa.
- Se han vulnerado principios constitucionales sobre el
debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva, previstos
en el artículo 139, numeral 3, de la Constitución Política
del Perú.
- En esa misma línea, no se ha cumplido con lo
establecido en los artículos 13, 14 y 15 del Reglamento
sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad en Periodo Electoral, aprobado mediante
Resolución Nº 0078-2018-JNE (en adelante, Reglamento),
que establece la admisibilidad, determinación de la
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
infracción y determinación de sanción del procedimiento
sancionador en propaganda electoral.
Ahora bien, quien suscribe el presente voto es de la
opinión de que se debe tener en consideración la emisión
de la Resolución Nº 134-2020-JNE, del 9 de marzo de
2020, que declaró concluido el proceso de las ECE 2020;
por tanto, no corresponde continuar con la tramitación
del presente expediente sobre propaganda electoral que,
habiéndose iniciado durante el periodo electoral, no logró
obtener un pronunciamiento firme durante dicho periodo.
Al respecto, cabe mencionar un pronunciamiento
similar de este Supremo Tribunal Electoral, en la
Resolución Nº 1196-2016-JNE, del 23 de setiembre de
2016, en el cual se señaló lo siguiente:
2. En esta medida, a través de la Resolución Nº 398-
2013-JNE, del 3 de mayo de 2013, se dio por concluido el
referido proceso de Consulta Popular de Revocatoria, por
lo que aun cuando correspondería disponer que el órgano
de primera instancia eleve los actuados para continuar
con el trámite del recurso de impugnación presentado por
Susana María del Carmen Villarán de la Puente y, de esta
forma, cumplir lo dispuesto por el órgano jurisdiccional.
No obstante lo señalado, se debe tomar en cuenta que
ello resulta inoficioso, dado que a la fecha el proceso
electoral de revocatoria ha concluido y la apelante ya no
es titular de la referida entidad edil.
3. Aunado a ello, la Resolución Nº 002-2013-2 JEE
LIMA ESTE/JNE, venida en grado, no ha determinado
mayor perjuicio en la impugnante, al haberla requerido
que efectúe el retiro inmediato de la publicidad estatal
prohibida y se abstenga de incurrir nuevamente en tal
infracción señalada, no habiéndose impuesto sanción
alguna.
4. Por estos considerandos, a criterio de este órgano
electoral, carece de objeto emitir pronunciamiento
respecto al recurso impugnatorio presentado por la
ex alcaldesa de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, por lo que corresponde archivar el presente
expediente, comunicando del presente al Primer Juzgado
Especializado en lo Constitucional de Lima, para los fines
de lo dispuesto en la Resolución Nº 9, del 13 de junio de
2016.
En el presente caso, estamos también ante un proceso
electoral concluido, y ante un procedimiento inconcluso,
cuyo trámite no logró ser atendido en doble instancia
durante el periodo electoral en el que se originó. Por
tanto, cabe advertir que en ambos casos no se alcanzó un
pronunciamiento firme.
Asimismo, es preciso mencionar que la primera
disposición transitoria del Reglamento, establece que
la Dirección Central de Gestión Institucional (DCGI)
es competente en primera instancia en materia de
propaganda electoral, publicidad estatal y neutralidad en
periodo electoral cuando no se hayan instalado los Jurados
Electorales Especiales o en caso de su desactivación.
Por su parte, la segunda disposición transitoria indica que
los expedientes que a la fecha de cierre de los Jurados
Electorales Especiales se encuentren en trámite deben
ser remitidos a la DCGI, sin señalar de manera específica
si tal remisión debe ser seguida de la continuación del
procedimiento o de su archivamiento definitivo.
Cabe señalar también que los procesos electorales,
al ser preclusivos, deben tener una respuesta inmediata,
oportuna y eficaz por parte del órgano electoral en la
resolución de la infracción y más aún al momento de
imponer la sanción. Siendo así, y emitiéndose una
respuesta sancionatoria después de concluido el proceso
electoral, se pierde objetividad y su finalidad primigenia,
la cual está destinada a los electores para obtener
su preferencia electoral en favor de una organización
política, candidato, lista u opción en consulta, y destinada
a conseguir un resultado electoral dentro de un proceso
convocado.
Así pues, en pro de una reforma electoral integral,
resulta necesario que se aborde la implementación de
medidas complementarias para superar las limitaciones
de la normativa electoral actual, que permitan optimizar
la labor jurisdiccional en los procesos electorales, a fin
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
de que estos se resuelvan oportunamente, sin afectar
los derechos de las partes intervinientes, las cuales ya
se recogen en el Proyecto de Código Electoral y en otras
iniciativas legislativas complementarias presentadas por
este organismo electoral al Congreso de la República,
debiendo evaluarse, igualmente, la viabilidad del cobro de
multas electorales impuestas a organizaciones políticas
que carecen de patrimonio o cuya inscripción será
cancelada, según las causales señaladas en el artículo
13 de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas.
Por consiguiente, quien suscribe el presente voto
viene realizando esta distinción en casos similares, en
el mismo sentido expresado en el voto en minoría de la
Resolución Nº 32-2019-JNE, del 8 de abril de 2019, en
mérito a los considerandos antes expuestos, en el sentido
de que carece de objeto continuar con la tramitación de los
procedimientos de propaganda electoral que, habiendo
nacido durante el periodo electoral, no lograron obtener
un pronunciamiento firme durante dicho periodo, antes del
cierre del respectivo proceso.
En consecuencia, por los fundamentos expuestos, MI
VOTO es por que se declare que CARECE DE OBJETO
emitir pronunciamiento respecto al recurso de apelación
interpuesto por Alejandro Rodríguez Gamboa, personero
legal alterno de la organización política Alianza para el
Progreso, en contra de la Resolución Nº 01460-2020-JEE-
LIC1/JNE, del 3 de febrero de 2020, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Lima Centro 1, que resolvió,
entre otros, remitir copia de los actuados al Ministerio
Público, en el marco de las Elecciones Congresales
Extraordinarias 2020; y, en consecuencia, disponer el
ARCHIVO DEFINITIVO del presente proceso.
SS.
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1882411-1
Declaran fundado el recurso de apelación
interpuesto contra la Resolución
N° 00450-2020-JEE-HRAZ/JNE
RESOLUCIÓN Nº 0234-2020-JNE
Expediente Nº ECE.2020019848
LIMA - HUARAZ
JEE HUARAZ (ECE.2020007596)
ELECCIONES CONGRESALES EXTRAORDINARIAS
2020
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, trece de agosto de dos mil veinte.
VISTO, en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por Erick Fernando
Niño Torres, personero legal de la organización
política Acción Popular, en contra de la Resolución Nº
00450-2020-JEE-HRAZ/JNE, del 6 de febrero de 2020,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huaraz, que
determinó que la organización política Acción Popular
ha incurrido en infracción al numeral 7.2, del artículo 7,
del Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad
Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral, aprobado
por Resolución Nº 0078-2018-JNE, al haber difundido
propaganda electoral denigrante en agravio de Eifilin
Doris Ríos Durán, excandidata de la referida organización
política, en el marco de las Elecciones Congresales
Extraordinarias 2020.
ANTECEDENTES
A través del Informe Nº 046-2020-MKMDG, del 25
de enero de 2020, la coordinadora de Fiscalización del
Jurado Electoral Especial de Huaraz (en adelante, JEE),
puso en conocimiento que se detectó la difusión de
propaganda electoral a través de la red social Facebook,
79
audio y video, en la que se observa un mensaje que alude
a Eifilin Doris Ríos Durán, excandidata al Congreso de
la República, representante de la región Áncash, por la
organización política Acción Popular, que podría atentar
contra su dignidad y honor, por existir una contienda
personal entre candidatos militantes de la referida
organización política en el distrito de Huaraz, conforme se
aprecia en el siguiente detalle:
Hecho que constituiría una presunta infracción
conforme a lo establecido en el numeral 7.2, del artículo 7,
del Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad
Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral, aprobado
por Resolución Nº 0078-2018-JNE, (en adelante, el
Reglamento).
Mediante la Resolución Nº 00142-2020-JEE-HUARAZ/
JNE, del 27 de enero de 2020, el JEE admitió a trámite
el procedimiento sancionador contra la organización
política Acción Popular, a fin de determinar la existencia
de la infracción establecida el numeral 7.2, del artículo 7
del Reglamento. Asimismo, dispuso correr traslado del
referido informe de fiscalización a la referida organización
política a fin de que realice sus descargos.
Con fecha 31 de enero de 2020, Erick Fernando
Niño Torres, personero legal de la organización política
recurrente, presentó su descargo y señaló lo siguiente:
a. Que el partido político rechaza cualquier acto que
atente contra las buenas costumbres y agravie el honor
de las personas, por lo que Eifilin Doris Ríos Durán ha
sido candidata de su organización política; no es posible
que se admita a trámite el presente procedimiento en
contra de su organización política, pues no son autores
del referido audio y video.
b. Que de acuerdo al artículo 12 del Reglamento
solicita que se excluya a su organización política y, en
consecuencia, se archive el proceso instaurado en su
contra.
Con fecha 4 de febrero de 2020, la ciudadana Eifilin
Doris Ríos Durán, excandidata de la organización política
Acción Popular, señala que las imágenes y audio que
dieron lugar al presente proceso fueron difundidas
públicamente en la página de Facebook “El Poder
Emborracha - Áncash con Carlos Miranda” y que, a la
fecha, dicho video ya ha sido retirado.
Asimismo, mediante la Resolución Nº 00450-2020-JEE-
HRAZ/JNE, del 6 de febrero de 2020, el JEE determinó
que la organización política Acción Popular incurrió en
la infracción a las normas sobre Propaganda Electoral,
prevista en el artículo 7, numeral 7.2, del Reglamento.
Mediante escrito presentado el 12 de febrero de
2020, Erick Fernando Niño Torres, personero legal de la
organización política Acción Popular, interpuso recurso de
apelación en contra de la Resolución Nº 00450-2020-JEE-
HRAZ/JNE, alegando lo siguiente:
– Que la resolución materia de apelación no ha
establecido la conexidad de cómo es que la organización
política Acción Popular ha cometido la infracción, por lo
que se ha transgredido el principio de congruencia y falta
de motivación de la resolución impugnada, pues señala
que la infracción fue cometida en agravio de la entonces
candidata de Acción Popular a través de la página de
Facebook “El Poder Emborracha - Áncash con Carlos
Miranda”, lo que significa que su organización política fue,
incluso, víctima de estos hechos, pues esta propaganda
80 NORMAS LEGALES
habría causado que obtengan menos votación, vulnerando
no solo a la candidata sino al partido político.
CONSIDERANDOS
Cuestión previa sobre la competencia del Jurado
Nacional de Elecciones
1. Antes de abordar el caso concreto, es menester
evaluar si el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
tiene competencia para emitir pronunciamiento sobre el
fondo del asunto en los casos de infracción de las normas
sobre propaganda electoral cometidas en el marco del
proceso de Elecciones Congresales Extraordinarias 2020
(en adelante, ECE 2020), el cual, como se sabe, fue
declarado concluido a través de la Resolución Nº 0134-
2020-JNE, emitida el 9 de marzo de 2020.
2. Al respecto, en primer lugar, conviene recordar
que existen dos atribuciones fundamentales conferidas
constitucional y legalmente al Jurado Nacional de
Elecciones:
i. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio
y de la realización de los procesos electorales, del
referéndum y de otras consultas populares, así como
también la elaboración de los padrones electorales
(artículo 178, numeral 1, de la Constitución Política del
Perú, concordante con el artículo 5, literal c, de la Ley Nº
26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones).
ii. Velar por el cumplimiento de las normas sobre
organizaciones políticas y demás disposiciones
referidas a materia electoral (artículo 178, numeral 3,
de la Constitución Política del Perú, concordante con el
artículo 5, literal g, de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones).
3. En cuanto a la primera atribución de las normas
citadas, se evidencia que este órgano electoral tiene la
función de vigilar que durante el desarrollo de un proceso
electoral (que comprende la convocatoria, aprobación del
padrón electoral, elecciones internas, inscripción de listas,
día de la elección, proclamación de resultados, etc.), los
actores electorales, como son los candidatos, miembros
de mesa, electores, entre otros, cumplan con las normas
electorales vigentes.
4. En lo que concierne a la segunda atribución, se
advierte que las normas constitucionales y legales citadas
no señalan que la labor fiscalizadora del Jurado Nacional
de Elecciones está limitada a un determinado cronograma
electoral, por lo que se colige que la facultad de hacer
cumplir las normas referidas en materia electoral no
solo debe ejercerla durante el desarrollo de un proceso
eleccionario, sino también fuera de este, es decir,
permanentemente.
5. Esta última atribución responde a la necesidad de
regular aquellos procedimientos que, aunque no formen
directamente parte de un cronograma electoral, como
sucede con el proceso de inscripción de organizaciones
políticas, procedimientos sancionadores sobre
financiamiento de organizaciones políticas, dispensas
y justificaciones de sufragio, entre otros, requieren de
fiscalización por parte de este Supremo Órgano Electoral.
6. En tal contexto normativo, se concluye que
este tribunal electoral tiene competencia para emitir
pronunciamiento sobre propaganda electoral proveniente
del proceso de las ECE 2020, por las siguientes razones:
a) La Resolución Nº 0134-2020-JNE, que declaró
concluido el proceso eleccionario el 9 de marzo de 2020,
tuvo el propósito de cerrar toda actividad relacionada con
el procedimiento de inscripción y elección de candidatos
–que está compuesta por etapas preclusivas–, el cual
concluyó luego de la proclamación y acreditación de las
nuevas autoridades congresales, y de haberse verificado
que no existía alguna impugnación pendiente de ser
resuelta por parte de los órganos electorales.
b) Lo anterior quiere decir que, una vez emitida la
resolución que pone fin al proceso electoral, ya no es
posible que el Jurado Nacional de Elecciones pueda
tramitar escrito alguno sobre tacha, retiro o pedido de
exclusión, ni tampoco recurso de impugnación que
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
tenga por objeto cuestionar la candidatura o elección de
las nuevas autoridades, por cuanto los plazos para su
tramitación se han vencido, la voluntad popular se ha
expresado en las urnas y las elecciones concluyeron.
c) Sin embargo, los procedimientos sancionadores
por infracción de las normas sobre propaganda electoral,
publicidad estatal y neutralidad, si bien se originan en
el marco de un proceso electoral, no forman parte del
procedimiento de inscripción de candidatos ni tienen
como propósito la inscripción de estos.
7. Cabe señalar que el Jurado Nacional de Elecciones
ha venido siguiendo este criterio en las Resoluciones Nº
0055-2015-JNE, Nº 0056-2015-JNE, Nº 0154-2015-JNE,
Nº 0263-2015-JNE y Nº 0097-2016-JNE, en las cuales
emitió pronunciamiento sobre propaganda electoral,
publicidad estatal y neutralidad luego de haber culminado
las Elecciones Municipales 2014.
8. Esta línea jurisprudencial se refleja en el
Reglamento, cuya primera disposición transitoria señala
que la Dirección Central de Gestión Institucional del
Jurado Nacional de Elecciones (en adelante, DCGI)
“es competente como primera instancia, en materia de
propaganda electoral, publicidad estatal y neutralidad
en periodo electoral”, cuando los Jurados Electorales
Especiales se hayan desinstalado.
9. Por las razones expuestas, corresponde que este
órgano colegiado analice el fondo de la controversia y
emita pronunciamiento respecto al recurso de apelación
interpuesto.
Sobre la conducta prohibida en la propaganda
electoral
10. El literal o del artículo 5 del Reglamento define a
la propaganda electoral como “toda acción destinada a
persuadir a los electores para favorecer a una determinada
organización política, candidato, lista u opción en
consulta, con la finalidad de conseguir un resultado
electoral. Solo la pueden efectuar las organizaciones
políticas, candidatos, promotores de consulta popular de
revocatoria y autoridades sometidas a consulta popular
que utilicen recursos particulares o propios”.
11. Lo señalado permite afirmar que solo puede
determinarse responsabilidad en materia de propaganda
electoral en la medida en que se llegue a comprobar de
manera objetiva que: i) la organización política, a través
de sus dirigentes, de manera directa o indirecta, realizó la
propaganda; ii) uno de los integrantes de la organización
política, afiliados o simpatizantes, realizó la propaganda
electoral; o, iii) alguna persona vinculada a la organización
política, ya sea de manera directa o indirecta, haya
efectuado la propaganda electoral, ello conforme ha sido
expuesto en la Resolución Nº 3510-2018-JNE, de fecha
28 de noviembre de 2018.
12. En ese orden de ideas, el primer párrafo del artículo
6 del Reglamento señala: “las organizaciones políticas,
así como los promotores y autoridades sometidas a
consulta popular, sin necesidad de permiso de autoridad
política o municipal ni pago de arbitrio alguno, pueden
difundir propaganda electoral en cualquier modalidad,
medio o característica, siempre que no se configure
alguna de las infracciones reguladas en el artículo 7
del presente reglamento [énfasis agregado]”.
13. Ahora bien, en cuanto a la infracción sobre
propaganda electoral, el numeral 7.2, del artículo 7, del
Reglamento, establece lo siguiente:
Artículo 7.- Infracciones sobre propaganda
electoral
Constituyen infracciones en materia de propaganda
electoral:
[...]
7.2 Realizar propaganda que atente contra las
buenas costumbres o agravie en su honor a candidatos,
organizaciones políticas o promotores de consultas, sea
cual fuere el medio empleado.
14. Respecto del procedimiento sancionador, se
debe tener en cuenta que este se encuentra dividido en
dos etapas, la primera referida a la determinación de la
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
infracción y la segunda dirigida a la determinación de la
sanción; el numeral 14.4 del artículo 14 y el numeral 15.1
del artículo 15 del Reglamento establecen lo siguiente:
Artículo 14.- Determinación de la infracción
14.1 Vencido el plazo, con el descargo o sin él, y en
el término no mayor a cinco (5) días calendario, el JEE se
pronuncia sobre la existencia de infracción en materia de
propaganda electoral [...].
14.2 La resolución de determinación de infracción
puede ser apelada dentro del plazo de tres (3) días
hábiles contados a partir del día siguiente de su
notificación [énfasis agregado].
[...]
14.4 Vencido el plazo para dar cumplimiento a
lo dispuesto en la resolución de determinación de la
infracción, el fiscalizador de la DNFPE informa al JEE
sobre el cumplimiento de lo ordenado al infractor para que
disponga el archivo del procedimiento; en caso contrario,
de informarse su incumplimiento, se da inicio a la etapa de
determinación de la sanción.
Artículo 15.- Determinación de la sanción
Luego de recibido el informe del fiscalizador de la
DNFPE, que comunica el incumplimiento de lo ordenado
en la etapa de determinación de la infracción, el JEE, en
el plazo máximo de (5) días calendario, expide resolución
de determinación de la sanción, que, según corresponda,
contiene lo siguiente:
15.1 Respecto de las infracciones previstas en
los numerales 7.1 al 7.11 del artículo 7 del presente
reglamento, impone sanción de amonestación pública y
multa al infractor, asimismo, remite copias de lo actuado
al Ministerio Público para que proceda de acuerdo con
sus atribuciones.
Análisis del caso concreto
15. En el caso concreto, de los fundamentos que
sustentan el recurso de apelación se desprende que
la organización política recurrente ha señalado como
agravio que el JEE no ha establecido la conexidad de
cómo es que la organización política Acción Popular ha
cometido la infracción, por lo que se ha transgredido
el principio de congruencia y falta de motivación en la
resolución impugnada.
16. Cabe señalar que el carácter obligatorio de las
disposiciones que integran un ordenamiento jurídico
exige que el sistema tenga previsto mecanismos que
hagan frente a aquellas conductas que impliquen su
contravención. Así, la aplicación de estos mecanismos
no es más que una manifestación del ius puniendi estatal
que, en lo relativo a las actuaciones administrativas, se
concretiza en la denominada potestad sancionadora de la
Administración Pública.
17. En ese sentido, la potestad sancionadora
constituye un poder natural o corolario de las
competencias otorgadas a la Administración Pública en
determinadas materias, principalmente, en las referidas
a la ordenación y regulación de las actividades en la
sociedad. No obstante, siendo el contexto actual un
Estado de Derecho, dicha potestad no se debe ejercer
de manera arbitraria, sino que se encuentra condicionada
al respeto de las disposiciones establecidas en la
Constitución y los derechos fundamentales. Es así que
el procedimiento sancionador debe garantizar que la
actuación de la Administración Pública se lleve a cabo de
manera ordenada y orientada a la consecución de un fin
y cumpliendo un mínimo de garantías necesarias para el
respeto de los derechos fundamentales.
18. Al respecto, conviene señalar que una de
las garantías del debido proceso es el derecho a la
debida motivación de las resoluciones judiciales. En
efecto, el artículo 139 de la Carta Magna señala que
son principios y derechos de la función jurisdiccional,
entre otros, “La motivación escrita de las resoluciones
judiciales en todas las instancias, con mención expresa
de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en
que se sustentan”1.
81
19. Por lo que, a efecto de que este órgano colegiado
emita un pronunciamiento válido por el cual se confirme
la determinación de la infracción, resulta necesario e
imprescindible corroborar de manera objetiva que la
recurrente haya realizado la conducta infractora conforme
al marco legal de nuestro ordenamiento jurídico.
20. En este punto, es preciso verificar si el
procedimiento de determinación de la infracción seguido
por el JEE en contra de la organización política Acción
Popular se realizó con irrestricto respeto de los principios
constitucionales de legalidad2, tipicidad3, razonabilidad,
proporcionalidad, interdicción de la arbitrariedad y debida
motivación.
7. Así, del contenido de la Resolución Nº
00450-2020-JEE-HRAZ/JNE, del 6 de febrero de 2020, se
observa que el JEE determinó que la organización política
Acción Popular incurrió en la infracción a las normas sobre
propaganda electoral, prevista en el artículo 7, numeral
7.2, del Reglamento, al considerar lo siguiente:
[...]
10. En el presente caso, de acuerdo a los hechos
expuestos y a los medios probatorios aportados, se
advierte la existencia de propaganda electoral denigrante
en agravio de Eifilin Doris Ríos Durán, ex candidata de
la organización política ACCIÓN POPULAR, a través
de la página del facebook “El Poder Emborracha –
Ancash con Carlos Miranda” (https:www.facebook.com/
elpoderemborracha); en éste sentido, queda claro que la
organización política, al realizar los actos de propaganda
política electoral materia del presente procedimiento, no
ha respetado las limitaciones prescritas en las normas
legales citadas, por lo que los hechos descritos en los
antecedentes, configurarían una conducta infractora al
numeral 7.2 del artículo 7º del Reglamento [...]”.
22. De la lectura de dicha resolución, se advierte que
el JEE, al determinar la infracción, no ha cumplido con
motivar de forma clara, lógica y completa los hechos y
circunstancias que se dan por probadas, y tampoco
la valoración de la prueba que la sustenta, mediante
un razonamiento que justifique la responsabilidad de
la organización política respecto de la comisión de la
conducta infractora atribuida (difusión de audio y video
en la página de Facebook <https:www.facebook.com/
elpoderemborracha>).
23. En virtud de lo señalado, y en cumplimiento del
derecho a la debida motivación como garantía frente a
la arbitrariedad, correspondería a este órgano electoral
declarar la nulidad de la Resolución Nº 00450-2020-JEE-
HRAZ/JNE y remitir los actuados a la DCGI; sin embargo,
al ser el proceso electoral uno de naturaleza extraordinaria,
en aplicación de los principios de celeridad y economía
procesal que exigen que el órgano jurisdiccional vele
por que en todo procedimiento se obtengan resultados
eficientes, óptimos y en el menor tiempo posible, más aún
si se tienen a la vista los actuados, este Supremo Tribunal
Electoral considera necesario actuar en sede de instancia
y evaluar si la organización política Acción Popular
incurrió en infracción al haber realizado la difusión de la
propaganda electoral prohibida a través de la red social
Facebook.
24. Ahora bien, de los actuados que obran en autos
se verifica que no existe documental que acredite que
la organización política recurrente tuvo el dominio o fue
titular de la página en la red social Facebook <https://www.
facebook.com/elpoderemborracha>, mediante la cual se
difundió la presunta propaganda electoral prohibida, así
como tampoco se ha establecido de manera indubitable
que la referida página sea de propiedad de la entonces
candidata Eifilin Doris Ríos Durán. En este sentido, la
difusión de la publicidad prohibida, realizada a través de
dicha red social, no puede ser atribuida a la organización
política recurrente, al no contar con instrumentales que
permitan generar certeza del nexo de causalidad que
lleven como consecuencia la acreditación fehaciente e
indubitable de la responsabilidad.
25. Asimismo, debemos señalar que al encontrarnos
ante un procedimiento de naturaleza sancionadora, debemos
anotar que, más allá de la celeridad y los plazos cortos que
82 NORMAS LEGALES
orientaron su tramitación, no es posible imponer sanciones sin
que se hayan realizado aquellos actos que permitan generar
certeza respecto de la acreditación fehaciente e indubitable de
la responsabilidad del presunto infractor.
26. Por los considerandos expuestos, corresponde
amparar el recurso de apelación y revocar la Resolución
Nº 00450-2020-JEE-HRAZ/JNE, del 6 de febrero de 2020.
27. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica del Jurado Nacional de
Elecciones, aprobado mediante la Resolución Nº 0165-
2020-JNE, publicada el 19 de junio de 2020, en el diario
oficial El Peruano.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, y con el voto singular del señor magistrado
Jorge Armando Rodríguez Vélez, en uso de sus
atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Erick Fernando Niño
Torres, personero legal de la organización política Acción
Popular; en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº
00450-2020-JEE-HRAZ/JNE, del 6 de febrero de 2020,
que determinó que la organización política Acción Popular
incurrió en la infracción a las normas sobre propaganda
electoral, prevista en el artículo 7, numeral 7.2, del
Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad
Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral, aprobado por
Resolución Nº 0078-2018-JNE; y, REFORMÁNDOLA
declarar que la difusión de propaganda electoral a
través de la página en la red social Facebook <https://
www.facebook.com/elpoderemborracha>, no constituye
conducta infractora atribuible a la organización política
recurrente.
Artículo Segundo.- PRECISAR que los
pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de
Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto en
el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
Nacional de Elecciones, aprobado mediante la Resolución
Nº 0165-2020-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHÁVARRY CORREA
Concha Moscoso
Secretaria General
Expediente Nº ECE.2020019848
LIMA - HUARAZ
JEE HUARAZ (ECE.2020007596)
ELECCIONES CONGRESALES EXTRAORDINARIAS
2020
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, trece de agosto de dos mil veinte
EL VOTO SINGULAR DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE ARMANDO RODRÍGUEZ VÉLEZ, MIEMBRO
DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto
por Erick Fernando Niño Torres, personero legal de la
organización política Acción Popular, en contra de la
Resolución Nº 00450-2020-JEE-HRAZ/JNE, del 6 de
febrero de 2020, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Huaraz, que determinó que la organización política
Acción Popular ha incurrido en infracción al numeral 7.2,
del artículo 7, del Reglamento sobre Propaganda Electoral,
Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral,
aprobado por Resolución Nº 0078-2018-JNE, al haber
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
difundido propaganda electoral denigrante en agravio
de Eifilin Doris Ríos Durán, excandidata de la referida
organización política, en el marco de las Elecciones
Congresales Extraordinarias 2020, emito el presente voto
en minoría conforme a las siguientes consideraciones:
Resolución Nº 134-2020-JNE que declaran la
conclusión del Proceso de Elecciones Congresales
Extraordinarias 2020
El artículo 79 de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de
Elecciones (en adelante, LOE), establece que el “proceso
electoral se inicia con la convocatoria a elecciones por el
Presidente de la República y termina con la publicación,
en el Diario Oficial, de la resolución del Jurado Nacional
de Elecciones que declara su conclusión”.
Al respecto, se advierte que el proceso de Elecciones
Congresales Extraordinarias 2020 (ECE 2020) se dio por
concluido a través de la Resolución Nº 134-2020-JNE, del
9 de marzo de 2020.
En ese sentido, el citado pronunciamiento ha determinado
el cierre de las actividades relacionadas a dicho proceso
electoral, y que procede luego de la culminación de la labor de
los Jurados Electorales Especiales, los cuales concluyen sus
funciones, de conformidad con lo previsto en el artículo 334 de
la LOE, luego de la proclamación de resultados y la entrega
de informes finales y rendición de gastos.
Procedimiento sancionador sobre propaganda
electoral
El artículo 1 del Reglamento sobre Propaganda
Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo
Electoral, aprobado mediante la Resolución Nº 0078-
2018-JNE, publicado el 7 de febrero de 2018 (en
adelante, Reglamento), señala como su objeto establecer
las disposiciones reglamentarias destinadas al control
y sanción de la difusión de propaganda electoral y
publicidad estatal, así como a la regulación de las
actividades relativas al deber de neutralidad, durante el
periodo electoral.
A través de los artículos del 10 al 15 del Reglamento
se ha establecido el procedimiento sancionador sobre
propaganda electoral, que tiene por objeto determinar si
se incurrió en alguna o en varias infracciones en dicha
materia, iniciándose de oficio por informe del fiscalizador o
bien por denuncia de cualquier ciudadano u organización
política y que consta de dos etapas: de determinación de
la infracción y de determinación de la sanción.
Análisis del caso concreto
En el caso concreto, se advierte que el presente
procedimiento se inició con el Informe Nº 046-2020-MKMDG,
del 25 de enero de 2020, mediante el cual la coordinadora
de Fiscalización del Jurado Electoral Especial de Huaraz
(en adelante, JEE), puso en conocimiento que se detectó
la difusión de propaganda electoral a través de la red
social Facebook, audio y video, en la que se observa un
mensaje que alude a Eifilin Doris Ríos Durán, excandidata
al Congreso de la República, representante de la región
Áncash, por la organización política Acción Popular, que
podría atentar contra su dignidad y honor, por existir una
contienda personal entre candidatos militantes de la referida
organización política en el distrito de Huaraz, conforme se
aprecia en el siguiente detalle:
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
Mediante la Resolución Nº 00142-2020-JEE-HUARAZ/
JNE, del 27 de enero de 2020, el JEE admitió a trámite
el procedimiento sancionador contra la organización
política Acción Popular, a fin de determinar la existencia
de la infracción establecida el numeral 7.2, del artículo 7
del Reglamento. Asimismo, dispuso correr traslado del
referido informe de fiscalización a la referida organización
política a fin de que realice sus descargos.
Con fecha 31 de enero de 2020, Erick Fernando
Niño Torres, personero legal de la organización política
recurrente, presentó su descargo y señaló lo siguiente:
a. Que el partido político rechaza cualquier acto que
atente contra las buenas costumbres y agravie el honor
de las personas, por lo que Eifilin Doris Ríos Durán ha
sido candidata de su organización política; no es posible
que se admita a trámite el presente procedimiento en
contra de su organización política, pues no son autores
del referido audio y video.
b. Que de acuerdo al artículo 12 del Reglamento
solicita que se excluya a su organización política y, en
consecuencia, se archive el proceso instaurado en su
contra.
Con fecha 4 de febrero de 2020, la ciudadana Eifilin
Doris Ríos Durán, excandidata de la organización política
Acción Popular, señala que las imágenes y audio que
dieron lugar al presente proceso fueron difundidas
públicamente en la página de Facebook “El Poder
Emborracha - Áncash con Carlos Miranda” y que, a la
fecha, dicho video ya ha sido retirado.
Asimismo, mediante la Resolución Nº 00450-2020-JEE-
HRAZ/JNE, del 6 de febrero de 2020, el JEE determinó
que la organización política Acción Popular incurrió en
la infracción a las normas sobre Propaganda Electoral,
prevista en el artículo 7, numeral 7.2, del Reglamento.
Mediante escrito presentado el 12 de febrero de
2020, Erick Fernando Niño Torres, personero legal de la
organización política Acción Popular, interpuso recurso de
apelación en contra de la Resolución Nº 00450-2020-JEE-
HRAZ/JNE, alegando lo siguiente:
– Que la resolución materia de apelación no ha
establecido la conexidad de cómo es que la organización
política Acción Popular ha cometido la infracción, por lo
que se ha transgredido el principio de congruencia y falta
de motivación de la resolución impugnada, pues señala
que la infracción fue cometida en agravio de la entonces
candidata de Acción Popular a través de la página de
Facebook “El Poder Emborracha - Áncash con Carlos
Miranda”, lo que significa que su organización política fue,
incluso, víctima de estos hechos, pues esta propaganda
habría causado que obtengan menos votación, vulnerando
no solo a la candidata sino al partido político.
Ahora bien, quien suscribe el presente voto es
de la opinión que se debe tener en consideración la
emisión de la Resolución Nº 134-2020-JNE, del 9 de
marzo de 2020, que declaró concluido el proceso de
las ECE 2020; por tanto, no corresponde continuar
con la tramitación del procedimiento sobre propaganda
electoral que, habiéndose iniciado durante el periodo
electoral, no logró obtener un pronunciamiento firme
durante dicho periodo.
Al respecto, cabe mencionar un pronunciamiento
similar de este Supremo Tribunal Electoral, en la
Resolución Nº 1196-2016-JNE, del 23 de setiembre de
2016, en el cual se señaló lo siguiente:
2. En esta medida, a través de la Resolución Nº 398-
2013-JNE, del 3 de mayo de 2013, se dio por concluido el
referido proceso de Consulta Popular de Revocatoria, por
lo que aun cuando correspondería disponer que el órgano
de primera instancia eleve los actuados para continuar
con el trámite del recurso de impugnación presentado por
Susana María del Carmen Villarán de la Puente y, de esta
forma, cumplir lo dispuesto por el órgano jurisdiccional.
No obstante lo señalado, se debe tomar en cuenta que
ello resulta inoficioso, dado que a la fecha el proceso
electoral de revocatoria ha concluido y la apelante ya no
es titular de la referida entidad edil.
83
3. Aunado a ello, la Resolución Nº 002-2013-2 JEE
LIMA ESTE/JNE, venida en grado, no ha determinado
mayor perjuicio en la impugnante, al haberla requerido
que efectúe el retiro inmediato de la publicidad estatal
prohibida y se abstenga de incurrir nuevamente en tal
infracción señalada, no habiéndose impuesto sanción
alguna.
4. Por estos considerandos, a criterio de este órgano
electoral, carece de objeto emitir pronunciamiento
respecto al recurso impugnatorio presentado por la
ex alcaldesa de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, por lo que corresponde archivar el presente
expediente, comunicando del presente al Primer Juzgado
Especializado en lo Constitucional de Lima, para los fines
de lo dispuesto en la Resolución Nº 9, del 13 de junio de
2016.
En el presente caso, estamos también ante un proceso
electoral concluido, y ante un procedimiento inconcluso,
cuyo trámite no logró ser atendido en doble instancia
durante el periodo electoral en el que se originó. Por
tanto, cabe advertir que en ambos casos no se alcanzó un
pronunciamiento firme.
Asimismo, es preciso mencionar que la primera
disposición transitoria del Reglamento, establece que
la Dirección Central de Gestión Institucional (DCGI)
es competente en primera instancia en materia de
propaganda electoral, publicidad estatal y neutralidad en
periodo electoral cuando no se hayan instalado los Jurados
Electorales Especiales o en caso de su desactivación.
Por su parte, la segunda disposición transitoria indica que
los expedientes que a la fecha de cierre de los Jurados
Electorales Especiales se encuentren en trámite deben
ser remitidos a la DCGI, sin señalar de manera específica
si tal remisión debe ser seguida de la continuación del
procedimiento o de su archivamiento definitivo.
Cabe señalar también que los procesos electorales,
al ser preclusivos, deben tener una respuesta inmediata,
oportuna y eficaz por parte del órgano electoral en la
resolución de la infracción y más aún al momento de
imponer la sanción. Siendo así, y emitiéndose una
respuesta sancionatoria después de concluido el proceso
electoral, se pierde objetividad y su finalidad primigenia,
la cual está destinada a los electores para obtener
su preferencia electoral en favor de una organización
política, candidato, lista u opción en consulta, y destinada
a conseguir un resultado electoral dentro de un proceso
convocado.
Finalmente, en pro de una reforma electoral integral,
resulta necesario que se aborde la implementación de
medidas complementarias para superar las limitaciones
de la normativa electoral actual, que permitan optimizar
la labor jurisdiccional en los procesos electorales, a fin
de que estos se resuelvan oportunamente, sin afectar
los derechos de las partes intervinientes, las cuales ya
se recogen en el Proyecto de Código Electoral y en otras
iniciativas legislativas complementarias presentadas por
este organismo electoral al Congreso de la República,
debiendo evaluarse, igualmente, la viabilidad del cobro de
multas electorales impuestas a organizaciones políticas
que carecen de patrimonio o cuya inscripción será
cancelada, según las causales señaladas en el artículo
13 de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas.
Por consiguiente, quien suscribe el presente voto
viene realizando esta distinción en casos similares, en
el mismo sentido expresado en el voto en minoría de la
Resolución Nº 32-2019-JNE, del 8 de abril de 2019, en
mérito a los considerandos antes expuestos, en el sentido
de que carece de objeto continuar con la tramitación de los
procedimientos de propaganda electoral que, habiendo
nacido durante el periodo electoral, no lograron obtener
un pronunciamiento firme durante dicho periodo, antes del
cierre del respectivo proceso.
En consecuencia, por los fundamentos expuestos, MI
VOTO es por que se declare que CARECE DE OBJETO
emitir pronunciamiento respecto al recurso de apelación
interpuesto por Erick Fernando Niño Torres, personero
legal de la organización política Acción Popular, en contra
de la Resolución Nº 00450-2020-JEE-HRAZ/JNE, del 6 de
febrero de 2020, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Huaraz, que determinó que la organización política
84 NORMAS LEGALES Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano

Acción Popular ha incurrido en infracción al numeral 7.2,
del artículo 7, del Reglamento sobre Propaganda Electoral,
Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral,
aprobado por Resolución Nº 0078-2018-JNE, al haber
difundido propaganda electoral denigrante en agravio
de Eifilin Doris Ríos Durán, excandidata de la referida
organización política, en el marco de las Elecciones
Congresales Extraordinarias 2020; y, en consecuencia,
disponer el ARCHIVO DEFINITIVO del presente proceso.
Lima Oeste 2 (en adelante, JEE) el formato de reporte
posterior de publicidad estatal en razón de necesidad o
utilidad pública en periodo electoral, relacionada con la
campaña “Exámenes de Admisión al Sencico”, difundida
a través de prensa escrita en diarios a nivel nacional, el 15
de diciembre de 2019.
Por medio del Informe Nº 009-2020-JEVL, del 2 de
enero de 2020, la coordinadora de fiscalización del JEE
advierte lo siguiente:

SS. Tipo Descripción Observaciones

Del reglamento sobre Propaganda
RODRÍGUEZ VÉLEZ Electoral, Publicidad Estatal y
a. El formato de reporte Sí Neutralidad en Periodo Electoral.
Concha Moscoso posterior ha sido presentado “Artículo 23.- Procedimiento de reporte
Secretaria General por el titular del pliego. posterior
(...)
b. Se presentó dentro del plazo. No
23.1 El titular del pliego o a quien este
Fecha de presentación: faculte, dentro del plazo de siete (7)
27/12/2019 días hábiles, computados desde el
1
Resolución Nº 0382-2016-JNE, de fecha 19 de abril de 2016, fundamentos Inicio de difusión: 15/12/2019 día siguiente del inicio de la difusión,
jurídicos 6 y 7. c. Se precisó medio empleado Sí presenta al JEE el formato de reporte
2
Respecto del principio de legalidad, el Tribunal Constitucional, en el posterior (anexo 2), el cual forma parte
d. Se precisó ubicación de la Sí del presente reglamento, que deberá
Expediente Nº 00197-2010-PA/TC, ha señalado que dicho principio en
publicidad. contener los datos solicitados en el
materia sancionadora impide que se pueda atribuir la comisión de una Forma mismo.
falta si esta no está previamente determinada en la ley, y también prohíbe e. Se indicó periodo de difusión. Sí Además, se debe anexar una
que se pueda aplicar una sanción si esta no está determinada por la ley, f. Se presentó descripción No descripción detallada del aviso o
mencionándose, además, que este principio impone tres exigencias: detallada del aviso o mensaje mensaje publicitario y el ejemplar o
muestra fotográfica a color del medio
la existencia de una ley (lex scripta), que la ley sea anterior al hecho publicitario.
publicitario”.
sancionado (lex praevia), y que la ley describa un supuesto de hecho g. Se presentó muestra Sí
estrictamente determinado (lex certa). fotográfica a color del medio Al respecto, se informa que la entidad
3
En lo concerniente a la tipicidad, el Tribunal Constitucional, en la sentencia publicitario. NO ha cumplido con presentar el de
recaída en el Expediente Nº 2192-2004-AA/TC, indicó que se constituye reporte posterior de publicidad estatal
h. Presentó fundamento de Sí en razón de necesidad o utilidad
en una de las manifestaciones o concreciones del principio de legalidad impostergable necesidad o pública en periodo electoral (anexo 2)
respecto de los límites que se imponen al legislador penal o administrativo, utilidad pública. dentro del plazo establecido.
a efectos de que las prohibiciones que definen sanciones, sean estas
penales o administrativas, estén redactadas con un nivel de precisión Se informa que se ha cumplido
suficiente que permita a cualquier ciudadano comprender sin dificultad lo con presentar el formato de reporte
de publicidad estatal en razón de
que se está proscribiendo, bajo amenaza de sanción en una determinada
necesidad o utilidad pública en periodo
disposición legal. electoral (anexo 2), acompañando
el medio impreso a difundir, no
1882412-1 habiéndose detectado observaciones.
A excepción de no anexar la
descripción detallada de los elementos
Confirman la Resolución Nº 00008-2020-JEE- publicitarios.

LIO2/JNE, emitida por el Jurado Electoral Contiene o hace alusión a colores, No se advierte
nombres, frases, textos, símbolos,
Especial de Lima Oeste 2 signos o cualquier otro elemento directa
Fondo o indirectamente relacionado con una
RESOLUCIÓN Nº 0236-2020-JNE organización política.
Funcionario o servidor perteneciente a una No se advierte
Expediente Nº ECE.2020006132 entidad o cualquiera de sus dependencias
aparece en la publicidad estatal, a través
SAN BORJA - LIMA - LIMA de su imagen, nombre, voz, cargo o
JEE LIMA OESTE 2 (ECE.2020005446) cualquier otro medio que de forma
ELECCIONES CONGRESALES EXTRAORDINARIAS indubitable lo identifique.
2020 ¿Se reporta incidencia? Sí
RECURSO DE APELACIÓN
Incidencia Específica Publicidad estatal no reportada dentro
del plazo
Lima, trece de agosto de dos mil veinte.
ID SIPE 108-DNFPEF033-039-058
VISTO, en audiencia pública virtual de la fecha,
el recurso de apelación interpuesto por Juan Manuel En ese sentido, dicho informe concluye que,
Marroquín Camacho, procurador público adjunto a cargo con relación a la oportunidad en la presentación
de los asuntos judiciales del Ministerio de Vivienda, del reporte posterior, la entidad no ha cumplido el
Construcción y Saneamiento, al cual se encuentra requerimiento del plazo contemplado en el artículo
adscrito el Servicio Nacional de Capacitación para la 23 del Reglamento sobre Propaganda Electoral,
Industria de la Construcción - Sencico, en contra de la Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral,
Resolución Nº 00008-2020-JEE-LIO2/JNE, de fecha 2 de aprobado por la Resolución Nº 0078-2018-JNE (en
enero de 2020, emitida por el Jurado Electoral Especial adelante, Reglamento). Asimismo, indica que la
de Lima Oeste 2, que resolvió, entre otros, desaprobar el entidad ha cumplido con los requisitos de forma,
reporte posterior de publicidad estatal, presentado por Ana establecidos en el Reglamento, a excepción de
Victoria Torre Carrillo, presidenta ejecutiva del Sencico, y no anexar la descripción detallada de los registros
remitir los actuados pertinentes a la Contraloría General fotográficos publicados (anexo 2 del Reglamento).
de la República, a fin de que proceda conforme a sus Luego, mediante la Resolución Nº 00008-2020-JEE-
atribuciones, en el marco de las Elecciones Congresales LIO2/JNE, del 2 de enero de 2020, el JEE resolvió, entre
Extraordinarias 2020. otros, lo siguiente:

ANTECEDENTES a) Desaprobar el reporte posterior de publicidad

Con fecha 27 de diciembre de 2019, Ana Victoria
Torre Carrillo, presidenta ejecutiva del Servicio Nacional
de Capacitación para la Industria de la Construcción -
Sencico, presentó ante el Jurado Electoral Especial de
estatal respecto a la campaña publicitaria de Exámenes
de Admisión al Sencico, que se difundió el 15 de
diciembre de 2019, en prensa escrita en el diario el Trome
a nivel nacional, en el proceso de Elecciones Congresales
Extraordinarias 2020.
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
b) Remitir los actuados pertinentes a la Contraloría
General de la República a fin de que proceda en el marco
de sus atribuciones.
En vista de ello, a través del escrito, presentado
el 8 de enero de 2020, el procurador público adjunto a
cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, al que se encuentra adscrito
el Sencico, interpuso recurso de apelación en contra de la
Resolución Nº 00008-2020-JEE-LIO2/JNE, alegando lo
siguiente:
a) Cuando pretendió presentar el Oficio Nº
247-2019-VIVIENDA-SENCICO-02.00, con fecha 26 de
diciembre de 2019, en la sede ubicada en jr. Nazca 598,
distrito de Jesús María, se negaron a recibirlo, y se le
indicó que este se debía presentar en la sede de Surco.
En esta sede, se le informó que debía ser ingresado en
la sede de Surquillo, dirección en la que no se encontró
ninguna oficina. Es así que, tras la consulta vía telefónica
al Jurado Nacional de Elecciones, se le indicó que la
dirección donde se debía presentar la documentación
es en calle Juan Torres Higueras 190-194, Surquillo,
conforme a la Resolución Nº 001-2019-JEE-LIO2/JNE,
por lo que la entrega del documento se realizó el 27 de
diciembre de 2019.
b) Asimismo, refiere que acudió el último día hábil
que tenía como plazo para presentar el Oficio Nº
247-2019-VIVIENDA-SENCICO-02.00, esto es, el 24
de diciembre de 2019; y que por falta de información no
pudo presentar el oficio mencionado, dentro del plazo
establecido.
c) Solicita la nulidad de la Resolución Nº
00008-2020-JEE-LIO2/JNE, pues, por el principio de
publicidad, la administración pública debe informar a sus
administrados la ubicación de las oficinas, horarios, etc.
d) El Sencico no se encuentra dentro del radio
señalado en la Resolución Nº 001-2019-LIO2/JNE, que
delimita el radio urbano, pues, anteriormente, los reportes
posteriores han sido dirigidos al Jurado Electoral Especial
de Lima Centro 1, en jr. Nazca Nº 598, distrito de Jesús
María; sin mayores inconvenientes.
e) Por otro lado, señala que la publicidad informada a
través del Oficio Nº 247-2019-VIVIENDA-SENCICO-02.00,
se refiere a la campaña publicitaria “Exámenes de
Admisión del Sencico”, esto es, de contenido educativo,
por lo que cumple con los requisitos de impostergable
necesidad o utilidad pública. Además, dicha publicidad
no contiene ni hace alusión a colores, nombres, frases
o textos, símbolos, signos o cualquier otro elemento
relacionado con una organización política.
f) Finalmente, menciona que no existió intención
alguna de no informar el reporte posterior de la
mencionada publicidad al JEE, por lo que se debe tener
en consideración el principio constitucional pro actione,
que se encuentra vinculado al principio de informalismo
del “TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo
General”.
Es preciso indicar que, mediante Auto Nº 1, del
21 de enero de 2020, emitido en el Expediente Nº
ECE.2020006846, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones resolvió, entre otros, disponer que el JEE
eleve el recurso de apelación interpuesto en contra de la
Resolución Nº 00008-2020-JEE-LIO2/JNE.
CONSIDERANDOS
Cuestión previa sobre la competencia del Jurado
Nacional de Elecciones
1. Antes de abordar el caso concreto, es menester
evaluar si el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
tiene competencia para emitir pronunciamiento sobre el
fondo del asunto en los casos de infracción a las normas
sobre publicidad estatal cometidas en el marco del
proceso de Elecciones Congresales Extraordinarias 2020,
el cual fue declarado concluido a través de la Resolución
Nº 0134-2020-JNE, emitida el 9 de marzo de 2020.
2. Al respecto, en primer lugar, conviene recordar
que existen dos atribuciones fundamentales conferidas
85
constitucional y legalmente al Jurado Nacional de
Elecciones:
i. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio
y de la realización de los procesos electorales, del
referéndum y de otras consultas populares, así como
también la elaboración de los padrones electorales
(artículo 178, numeral 1, de la Constitución Política del
Perú, concordante con el artículo 5, literal c, de la Ley Nº
26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones).
ii. Velar por el cumplimiento de las normas sobre
organizaciones políticas y demás disposiciones
referidas a materia electoral (artículo 178, numeral 3,
de la Constitución Política del Perú, concordante con el
artículo 5, literal g, de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones).
3. En cuanto a la primera atribución, de las normas
citadas, se evidencia que este órgano electoral tiene la
función de vigilar que, durante el desarrollo de un proceso
electoral (que comprende la convocatoria, aprobación del
padrón electoral, elecciones internas, inscripción de listas,
día de la elección, proclamación de resultados, etc.), los
actores electorales, como son los candidatos, miembros
de mesa, electores, entre otros, cumplan con las normas
electorales vigentes.
4. En lo que concierne a la segunda atribución, se
advierte que las normas constitucionales y legales citadas
no señalan que la labor fiscalizadora del Jurado Nacional
de Elecciones está limitada a un determinado cronograma
electoral, por lo que se colige que la facultad de hacer
cumplir las normas referidas en materia electoral no
solo debe ejercerla durante el desarrollo de un proceso
eleccionario, sino también fuera de este, es decir,
permanentemente.
5. Esta última atribución responde a la necesidad de
regular aquellos procedimientos que, aunque no formen
directamente parte de un cronograma electoral, como
sucede con el proceso de inscripción de organizaciones
políticas, procedimientos sancionadores sobre
financiamiento de organizaciones políticas, dispensas
y justificaciones de sufragio, entre otros, requieren
de fiscalización por parte de este Supremo Órgano
Electoral.
6. En tal contexto normativo, se concluye que
este tribunal electoral tiene competencia para emitir
pronunciamiento sobre propaganda electoral proveniente
del proceso de Elecciones Congresales Extraordinarias
2020, por las siguientes razones:
a) La Resolución Nº 0134-2020-JNE, que declaró
concluido el proceso eleccionario, el 9 de marzo
de 2020, tuvo el propósito de cerrar toda actividad
relacionada con el procedimiento de inscripción y
elección de candidatos –que está compuesta por
etapas preclusivas–, el cual concluyó luego de la
proclamación y acreditación de las nuevas autoridades
congresales, y de haberse verificado que no existía
alguna impugnación pendiente de ser resuelta por parte
de los órganos electorales.
b) De lo anterior se desprende que una vez emitida
la resolución que pone fin al proceso electoral ya no es
posible que el Jurado Nacional de Elecciones pueda
tramitar escrito alguno sobre tacha, retiro o pedido
de exclusión, ni tampoco recurso de impugnación
que tenga por objeto cuestionar la candidatura o
elección de las nuevas autoridades, por cuanto los
plazos para su tramitación se han vencido, la voluntad
popular se ha expresado en las urnas y las elecciones
concluyeron.
c) Sin embargo, los procedimientos sancionadores
por infracción a las normas sobre propaganda electoral,
publicidad estatal y neutralidad, si bien se originan en
el marco de un proceso electoral, no forman parte del
procedimiento de inscripción de candidatos ni tienen
como propósito la inscripción de estos.
7. Cabe señalar que el Jurado Nacional de Elecciones
ha venido siguiendo este criterio en las Resoluciones Nº
0055-2015-JNE, Nº 0056-2015-JNE, Nº 0154-2015-JNE,
Nº 0263-2015-JNE y Nº 0097-2016-JNE, en las cuales
86 NORMAS LEGALES
emitió pronunciamiento sobre propaganda electoral,
publicidad estatal y neutralidad, luego de haber culminado
las Elecciones Municipales 2014.
8. Esta línea jurisprudencial se refleja en el
Reglamento, cuya primera disposición transitoria dispone
que la Dirección Central de Gestión Institucional del
Jurado Nacional de Elecciones (en adelante, DCGI)
“es competente como primera instancia, en materia de
propaganda electoral, publicidad estatal y neutralidad
en periodo electoral”, cuando los Jurados Electorales
Especiales se hayan desinstalado.
9. Por las razones expuestas, corresponde que este
órgano colegiado analice el fondo de la controversia y
emita pronunciamiento respecto al recurso de apelación
interpuesto.
Sobre el reporte posterior respecto a publicidad
estatal en periodo electoral
10. El artículo 192 de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica
de Elecciones, en concordancia con los artículos 16, 18
y 20 del Reglamento, establece la prohibición de realizar
publicidad estatal en cualquier medio de comunicación,
público o privado, con la sola excepción de los casos
de impostergable necesidad o utilidad pública. Esta rige
desde la fecha de convocatoria hasta la culminación de
los procesos electorales, para todas las entidades del
Estado.
11. El literal q del artículo 5 del Reglamento define
a la publicidad estatal como aquella información que
las entidades públicas difunden con fondos y recursos
públicos, destinada a divulgar la programación, el inicio
o la consecución de sus actividades, obras y políticas
públicas, cuyo objeto sea posicionarlas frente a los
ciudadanos que perciben los servicios que estas prestan;
asimismo, establece, en el artículo 16, que “ninguna
entidad o dependencia pública podrá difundir publicidad
estatal durante el periodo electoral”.
12. A efectos de regular tal prohibición, específicamente,
en lo que respecta a la publicidad estatal difundida a través
de medios distintos a la radio o la televisión, el artículo
23 del Reglamento dispone que este tipo de publicidad
no requiere de autorización previa de los Jurados
Electorales Especiales, pero sí serán materia de reporte
posterior, el cual se inicia, conforme al numeral 23.1, con
la presentación del formato de reporte posterior que debe
presentar el titular del pliego dentro del plazo de siete
(7) días hábiles, computados desde el día siguiente del
inicio de la difusión de la publicidad, debiendo acompañar,
para tal efecto, descripción detallada del aviso o mensaje
publicitario y el ejemplar o muestra fotográfica a color del
medio publicitario.
13. En esa misma línea, los numerales 23.3 y 23.4 del
artículo 23 del Reglamento establecen lo siguiente:
23.3 Con el informe del fiscalizador, el JEE resuelve
en un plazo máximo de tres (3) días calendario, mediante
resolución que aprueba o desaprueba el reporte posterior.
La resolución que lo desaprueba dispone el retiro, cese
o adecuación, según sea el caso, de la publicidad, bajo
apercibimiento de imponer sanción de amonestación
pública y multa, así como de remitir copia de los actuados
al Ministerio Público para que proceda conforme a sus
atribuciones, en caso de incumplimiento.
23.4 Adicionalmente, la resolución que lo desaprueba
dispone la remisión de copia de los actuados a la
Contraloría General de la República para que proceda de
acuerdo con sus atribuciones.
Análisis del caso concreto
14. De los actuados, se advierte que se desaprobó
el reporte posterior de publicidad estatal presentado
por la presidenta ejecutiva del Sencico, relacionada
con la campaña “Exámenes de Admisión al Sencico”,
difundida a través de prensa escrita en diarios a nivel
nacional, el 15 de diciembre de 2019; atendiendo a que
no fue presentado en el plazo de siete (7) días previsto
en el numeral 23.1 del artículo 23 del Reglamento.
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Ello debido a que dicho plazo venció el martes 24 de
diciembre de 2019, mientras que el reporte mencionado
fue presentado recién el 27 de diciembre de 2019. En
ese sentido, conforme al numeral 23.4 del artículo 23
del Reglamento, los actuados deben ser remitidos a la
Contraloría General de la República.
15. Ahora bien, el apelante manifiesta, en primer
término, que el 26 de diciembre de 2019 no logró
ubicar la oficina en la que debía presentar el Oficio Nº
247-2019-VIVIENDA-SENCICO-02.00, que contenía el
formato de reporte posterior de la referida publicidad
estatal, debido a que no se había publicado la ubicación
y la jurisdicción de dicha oficina. No obstante, en su
escrito de apelación, se contradice y sostiene que intentó
presentar el mencionado oficio el último día hábil, esto
es, el 24 de diciembre de 2019.
16. Al respecto, cabe mencionar que, mediante la
Resolución Nº 0154-2019-JNE, de fecha 7 de octubre
de 2019, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
resolvió definir la fecha y circunscripción de los Jurados
Electorales Especiales a instalarse con motivo de las
Elecciones Congresales Extraordinarias 2020.
En efecto, en la Resolución Nº 0154-2019-JNE, se
precisó que la circunscripción del JEE, abarca los distritos
de Miraflores, Surquillo, San Luis, La Victoria y San
Borja; asimismo, se estableció la competencia material y
la fecha de instalación de todos los Jurados Electorales
Especiales, además la instalación del JEE se programó
para el 16 de diciembre de 2019, fecha en que también se
le otorgó competencia para ver los expedientes materia
de publicidad estatal.
17. Así las cosas, el apelante no puede alegar
desconocimiento de la Resolución Nº 0154-2019-
JNE, máxime si, en mérito de esta, se ha estado
presentando documentación ante los diferentes
Jurados Electorales Especiales. En esa misma
línea, no se puede aducir falta de publicidad de la
información de los Jurados Electorales Especiales,
pues la información sobre los miembros, ubicación y
horario de atención, se encuentran publicados en la
Plataforma Electoral 1, que es de acceso público, vía la
página web del Jurado Nacional de Elecciones.
18. En ese sentido, la norma precisa que dentro del
plazo de siete (7) días hábiles, computados desde el
día siguiente del inicio de la difusión, presenta al JEE
el formato de reporte posterior, por lo que mediante
el Informe Nº 009-2020-JEVL, quedó acreditado
la omisión del titular de la entidad (apelante) al no
presentar el aludido reporte dentro del plazo legal
previamente establecido.
19. Por ello, el argumento referido a que la publicidad
estatal relacionada con la campaña “Exámenes de
Admisión del Sencico”, es de contexto educativo, lo cual
cumpliría con el requisito de impostergable necesidad
o utilidad pública, no resulta relevante para el caso
concreto, habida cuenta de que, para desaprobar
el reporte, basta con determinar que la mencionada
publicidad estatal, difundida a través de medios escritos,
no fue reportada dentro del plazo previamente establecido
en el Reglamento.
20. De lo expuesto, se concluye que los argumentos
presentados por el apelante no enervan de modo alguno
su obligación de cumplir con presentar el reporte posterior
en la forma y el plazo previstos en el Reglamento. En
consecuencia, atendiendo a que la resolución impugnada
fue emitida de acuerdo con lo dispuesto en la normativa
electoral vigente, corresponde declarar infundado el
recurso de apelación y confirmar la resolución venida en
grado.
21. Además, se debe precisar que, a la fecha, el
JEE se encuentra desactivado; no obstante, la primera
disposición transitoria del Reglamento señala lo
siguiente:
La DCGI [Dirección Central de Gestión Institucional]
es competente como primera instancia, en materia de
propaganda electoral, publicidad estatal y neutralidad
en periodo electoral, en tanto no se hayan instalado los
JEE o en caso de que estos se hayan desactivado,
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
conforme a las disposiciones del presente reglamento
[énfasis agregado].
22. Dicho ello, corresponde que se remitan los
actuados a la DCGI para que proceda conforme a sus
atribuciones establecidas en el Reglamento.
23. Finalmente, cabe señalar que la notificación
del presente pronunciamiento debe diligenciarse
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la
Casilla Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones,
aprobado mediante la Resolución Nº 0165-2020-JNE,
publicada el 19 de junio de 2020, en el diario oficial El
Peruano.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
con el voto singular del señor magistrado Jorge Armando
Rodríguez Vélez, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Juan Manuel Marroquín
Camacho, procurador público adjunto a cargo de los
asuntos judiciales del Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento, al cual se encuentra adscrito el Servicio
Nacional de Capacitación para la Industria de la
Construcción - Sencico; y, en consecuencia, CONFIRMAR
la Resolución Nº 00008-2020-JEE-LIO2/JNE, de fecha 2
de enero de 2020, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Lima Oeste 2, que resolvió, entre otros, desaprobar el
reporte posterior de publicidad estatal, presentado por Ana
Victoria Torre Carrillo, presidenta ejecutiva del Sencico, y
remitir los actuados pertinentes a la Contraloría General
de la República, a fin de que proceda conforme a sus
atribuciones, en el marco de las Elecciones Congresales
Extraordinarias 2020.
Artículo Segundo.- REMITIR el presente expediente
a la Dirección Central de Gestión Institucional, según lo
precisado en los considerandos 21 y 22 a efectos de que
se actúe conforme a sus atribuciones.
Artículo Tercero.- PRECISAR que los
pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de
Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto en
el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
Nacional de Elecciones, aprobado mediante la Resolución
Nº 0165-2020-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHÁVARRY CORREA
Concha Moscoso
Secretaria General
Expediente Nº ECE.2020006132
SAN BORJA - LIMA - LIMA
JEE LIMA OESTE 2 (ECE.2020005446)
ELECCIONES CONGRESALES EXTRAORDINARIAS
2020
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, trece de agosto de dos mil veinte.
EL VOTO SINGULAR DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE ARMANDO RODRÍGUEZ VÉLEZ, MIEMBRO
DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto
Juan Manuel Marroquín Camacho, procurador público
adjunto a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento, al cual se
encuentra adscrito el Servicio Nacional de Capacitación
87
para la Industria de la Construcción - Sencico, en
contra de la Resolución Nº 00008-2020-JEE-LIO2/JNE,
de fecha 2 de enero de 2020, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Lima Oeste 2, que resolvió, entre
otros, desaprobar el reporte posterior de publicidad
estatal, presentado por Ana Victoria Torre Carrillo,
presidenta ejecutiva del Sencico, y remitir los actuados
pertinentes a la Contraloría General de la República, a
fin de que proceda conforme a sus atribuciones, en el
marco de las Elecciones Congresales Extraordinarias
2020; emito el presente voto en minoría conforme a las
siguientes consideraciones:
CONSIDERANDOS
Resolución Nº 134-2020-JNE que declara la
conclusión del Proceso de Elecciones Congresales
Extraordinarias 2020
El artículo 79 de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica
de Elecciones (en adelante, LOE), establece que
el “proceso electoral se inicia con la convocatoria a
Elecciones por el Presidente de la República y termina
con la publicación, en el diario oficial, de la resolución
del Jurado Nacional de Elecciones que declara su
conclusión”.
Al respecto, se advierte que el proceso de
Elecciones Congresales Extraordinarias 2020 (en
adelante, ECE 2020) se dio por concluido a través de
la Resolución Nº 134-2020-JNE, del 9 de marzo de
2020.
En ese sentido, el citado pronunciamiento ha
determinado el cierre de las actividades relacionadas
a dicho proceso electoral, y que procede luego de la
culminación de la labor de los Jurados Electorales
Especiales, los cuales concluyen sus funciones, de
conformidad con lo previsto en el artículo 334 de la
LOE, luego de la proclamación de resultados y la
entrega de informes finales y rendición de gastos.
Procedimiento sancionador sobre publicidad
estatal
El artículo 1 del Reglamento sobre Propaganda
Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo
Electoral, aprobado mediante la Resolución Nº 0078-
2018-JNE, publicado el 9 de febrero de 2018 (en
adelante, Reglamento), señala como su objeto establecer
las disposiciones reglamentarias destinadas al control
y sanción de la difusión de propaganda electoral y
publicidad estatal, así como a la regulación de las
actividades relativas al deber de neutralidad, durante el
periodo electoral.
A través de los artículos del 25 al 29 del Reglamento,
se ha establecido el procedimiento sancionador sobre
publicidad estatal, que tiene por objeto determinar
si se incurrió en alguna o en varias infracciones en
dicha materia, iniciándose de oficio por informe del
fiscalizador o bien por denuncia de cualquier ciudadano
u organización política y que consta de dos etapas, de
determinación de la infracción y de determinación de
la sanción.
Análisis del caso concreto
En el caso concreto, se advierte que, con fecha
27 de diciembre de 2019, Ana Victoria Torre Carrillo,
presidenta ejecutiva del Servicio Nacional de
Capacitación para la Industria de la Construcción -
Sencico, presentó ante el Jurado Electoral Especial de
Lima Oeste 2 (en adelante, JEE) el formato de reporte
posterior de publicidad estatal en razón de necesidad
o utilidad pública en periodo electoral, relacionada
con la campaña “Exámenes de Admisión al Sencico”,
difundida a través de prensa escrita en diarios a nivel
nacional, el 15 de diciembre de 2019.
Por medio del Informe Nº 009-2020-JEVL, del 2 de
enero de 2020, la coordinadora de fiscalización del JEE
advierte lo siguiente:
88 NORMAS LEGALES Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano

Tipo Descripción Observaciones En esta sede, se le informó que debía ser ingresado en
la sede de Surquillo, dirección en la que no se encontró
Del reglamento sobre Propaganda
Electoral, Publicidad Estatal y ninguna oficina. Es así que, tras la consulta vía telefónica
a. El formato de reporte Sí Neutralidad en Periodo Electoral. al Jurado Nacional de Elecciones, se le indicó que la
posterior ha sido presentado “Artículo 23.- Procedimiento de reporte dirección donde se debía presentar la documentación
por el titular del pliego. posterior es en calle Juan Torres Higueras 190-194, Surquillo,
(...) conforme a la Resolución Nº 001-2019-JEE-LIO2/JNE,
b. Se presentó dentro del plazo. No 23.1 El titular del pliego o a quien este
Fecha de presentación: faculte, dentro del plazo de siete (7)
por lo que la entrega del documento se realizó el 27 de
27/12/2019 días hábiles, computados desde el diciembre de 2019.
Inicio de difusión: 15/12/2019 día siguiente del inicio de la difusión, b) Asimismo, refiere que acudió el último día hábil
c. Se precisó medio empleado Sí
presenta al JEE el formato de reporte que tenía como plazo para presentar el Oficio Nº
posterior (anexo 2), el cual forma parte 247-2019-VIVIENDA-SENCICO-02.00, esto es, el 24 de
del presente reglamento, que deberá diciembre de 2019; y que por falta de información no pudo
d. Se precisó ubicación de la Sí contener los datos solicitados en el
presentar el oficio mencionado, dentro del plazo establecido.
Forma publicidad. mismo.
Además, se debe anexar una c) Solicita la nulidad de la Resolución Nº
descripción detallada del aviso o 00008-2020-JEE-LIO2/JNE, pues, por el principio de
e. Se indicó periodo de difusión. Sí mensaje publicitario y el ejemplar o publicidad, la administración pública debe informar a sus
muestra fotográfica a color del medio administrados la ubicación de las oficinas, horarios, etc.
publicitario”. d) El Sencico no se encuentra dentro del radio
f. Se presentó descripción No
detallada del aviso o mensaje Al respecto, se informa que la entidad
señalado en la Resolución Nº 001-2019-LIO2/JNE, que
publicitario. NO ha cumplido con presentar el de delimita el radio urbano, pues, anteriormente, los reportes
g. Se presentó muestra Sí reporte posterior de publicidad estatal posteriores han sido dirigidos al Jurado Electoral Especial
fotográfica a color del medio
en razón de necesidad o utilidad de Lima Centro 1, en jr. Nazca Nº 598, distrito de Jesús
publicitario.
pública en periodo electoral (anexo 2) María; sin mayores inconvenientes.
dentro del plazo establecido. e) Por otro lado, señala que la publicidad informada a
h. Presentó fundamento de Sí través del Oficio Nº 247-2019-VIVIENDA-SENCICO-02.00,
impostergable necesidad o Se informa que se ha cumplido
con presentar el formato de reporte se refiere a la campaña publicitaria “Exámenes de
utilidad pública. Admisión del Sencico”, esto es, de contenido educativo,
de publicidad estatal en razón de
necesidad o utilidad pública en periodo por lo que cumple con los requisitos de impostergable
electoral (anexo 2), acompañando necesidad o utilidad pública. Además, dicha publicidad
el medio impreso a difundir, no no contiene ni hace alusión a colores, nombres, frases
habiéndose detectado observaciones.
A excepción de no anexar la
o textos, símbolos, signos o cualquier otro elemento
descripción detallada de los elementos relacionado con una organización política.
publicitarios. f) Finalmente, menciona que no existió intención alguna
Contiene o hace alusión a colores, nombres, No se advierte de no informar el reporte posterior de la mencionada
frases, textos, símbolos, signos o cualquier publicidad al JEE, por lo que se debe tener en consideración
otro elemento directa o indirectamente el principio constitucional pro actione, que se encuentra
Fondo relacionado con una organización política. vinculado al principio de informalismo del “TUO de la Ley de
Funcionario o servidor perteneciente a una No se advierte Procedimiento Administrativo General”.
entidad o cualquiera de sus dependencias
aparece en la publicidad estatal, a través de Ahora bien, quien suscribe el presente voto es de la
su imagen, nombre, voz, cargo o cualquier opinión de que se debe tener en consideración la emisión
otro medio que de forma indubitable lo
identifique.
de la Resolución Nº 134-2020-JNE, del 9 de marzo de
2020, que declaró concluido el proceso de las ECE 2020;
¿Se reporta incidencia? Sí por tanto, , no corresponde continuar con la tramitación
Incidencia Específica Publicidad estatal no reportada dentro de los procedimientos de publicidad estatal, habiéndose
del plazo iniciado durante el periodo electoral, no lograron obtener
ID SIPE 108-DNFPEF033-039-058 un pronunciamiento firme durante dicho periodo.
Al respecto, cabe mencionar un pronunciamiento
En ese sentido, dicho informe concluye que, con relación similar de este Supremo Tribunal Electoral, en la
a la oportunidad en la presentación del reporte posterior, Resolución Nº 1196-2016-JNE, del 23 de setiembre de
la entidad no ha cumplido el requerimiento del plazo 2016, en el cual se señaló lo siguiente:
contemplado en el artículo 23 del Reglamento. Asimismo,
indica que la entidad ha cumplido con los requisitos de 2. En esta medida, a través de la Resolución Nº 398-
forma, establecidos en el Reglamento, a excepción de no 2013-JNE, del 3 de mayo de 2013, se dio por concluido el
anexar la descripción detallada de los registros fotográficos referido proceso de Consulta Popular de Revocatoria, por
publicados (anexo 2 del Reglamento). lo que aun cuando correspondería disponer que el órgano
Luego, mediante la Resolución Nº 00008-2020-JEE- de primera instancia eleve los actuados para continuar
LIO2/JNE, del 2 de enero de 2020, el JEE resolvió, entre con el trámite del recurso de impugnación presentado por
otros, lo siguiente: Susana María del Carmen Villarán de la Puente y, de esta
forma, cumplir lo dispuesto por el órgano jurisdiccional.
a) Desaprobar el reporte posterior de publicidad estatal No obstante lo señalado, se debe tomar en cuenta que
respecto a la campaña publicitaria de Exámenes de Admisión ello resulta inoficioso, dado que a la fecha el proceso
al Sencico, que se difundió el 15 de diciembre de 2019, en electoral de revocatoria ha concluido y la apelante ya no
es titular de la referida entidad edil.
prensa escrita en el diario el Trome a nivel nacional, en el
3. Aunado a ello, la Resolución Nº 002-2013-2 JEE LIMA
proceso de Elecciones Congresales Extraordinarias 2020. ESTE/JNE, venida en grado, no ha determinado mayor
b) Remitir los actuados pertinentes a la Contraloría perjuicio en la impugnante, al haberla requerido que efectúe
General de la República a fin de que proceda en el marco el retiro inmediato de la publicidad estatal prohibida y se
de sus atribuciones. abstenga de incurrir nuevamente en tal infracción señalada,
no habiéndose impuesto sanción alguna.
En vista de ello, a través del escrito, presentado el 8 de 4. Por estos considerandos, a criterio de este órgano
enero de 2020, el procurador público adjunto a cargo de los electoral, carece de objeto emitir pronunciamiento respecto
asuntos judiciales del Ministerio de Vivienda, Construcción al recurso impugnatorio presentado por la ex alcaldesa de la
y Saneamiento, al que se encuentra adscrito el Sencico, Municipalidad Metropolitana de Lima, por lo que corresponde
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución archivar el presente expediente, comunicando del presente
Nº 00008-2020-JEE-LIO2/JNE, alegando lo siguiente: al Primer Juzgado Especializado en lo Constitucional de
Lima, para los fines de lo dispuesto en la Resolución Nº 9,
a) Cuando pretendió presentar el Oficio Nº del 13 de junio de 2016.
247-2019-VIVIENDA-SENCICO-02.00, con fecha 26 de
diciembre de 2019, en la sede ubicada en jr. Nazca 598, En el presente caso, estamos también ante un proceso
distrito de Jesús María, se negaron a recibirlo, y se le electoral concluido, y ante un procedimiento inconcluso,
indicó que este se debía presentar en la sede de Surco. cuyo trámite no logró ser atendido en doble instancia
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
durante el periodo electoral en el que se originó. Por
tanto, cabe advertir que en ambos casos no se alcanzó un
pronunciamiento firme.
Asimismo, es preciso mencionar que la primera
disposición transitoria del Reglamento, establece que la
Dirección Central de Gestión Institucional (en adelante,
DCGI) es competente en primera instancia en materia de
propaganda electoral, publicidad estatal y neutralidad en
periodo electoral cuando no se hayan instalado los Jurados
Electorales Especiales o en caso de su desactivación.
Por su parte, la segunda disposición transitoria indica que
los expedientes que a la fecha de cierre de los Jurados
Electorales Especiales se encuentren en trámite deben
ser remitidos a la DCGI, sin señalar de manera específica
si tal remisión debe ser seguida de la continuación del
procedimiento o de su archivamiento definitivo.
Cabe señalar también que los procesos electorales, al ser
preclusivos, deben tener una respuesta inmediata, oportuna
y eficaz por parte del órgano electoral en la resolución de
la infracción y más aún al momento de imponer la sanción.
Siendo así, y emitiéndose una respuesta sancionatoria
después de concluido el proceso electoral, se pierde
objetividad y su finalidad primigenia, la cual está destinada
a los electores para obtener su preferencia electoral en
favor de una organización política, candidato, lista u opción
en consulta, y destinada a conseguir un resultado electoral
dentro de un proceso convocado.
Así pues, en pro de una reforma electoral integral,
resulta necesario que se aborde la implementación de
medidas complementarias para superar las limitaciones
de la normativa electoral actual, que permitan optimizar
la labor jurisdiccional en los procesos electorales, a fin
de que estos se resuelvan oportunamente, sin afectar
los derechos de las partes intervinientes, las cuales ya
se recogen en el Proyecto de Código Electoral y en otras
iniciativas legislativas complementarias presentadas por
este organismo electoral al Congreso de la República,
debiendo evaluarse, igualmente, la viabilidad del cobro de
multas electorales impuestas a organizaciones políticas
que carecen de patrimonio o cuya inscripción será
cancelada, según las causales señaladas en el artículo
13 de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas.
Por consiguiente, quien suscribe el presente voto
viene realizando esta distinción en casos similares, en
el mismo sentido expresado en el voto en minoría de la
Resolución Nº 32-2019-JNE, del 8 de abril de 2019, en
mérito a los considerandos antes expuestos, en el sentido
de que carece de objeto continuar con la tramitación de
los procedimientos de publicidad estatal, que, habiendo
nacido durante el periodo electoral, no lograron obtener
un pronunciamiento firme durante dicho periodo, antes del
cierre del respectivo proceso.
En consecuencia, por los fundamentos expuestos, MI
VOTO es por que se declare que CARECE DE OBJETO
emitir pronunciamiento respecto al recurso de apelación
interpuesto por Juan Manuel Marroquín Camacho,
procurador público adjunto a cargo de los asuntos judiciales
del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
al cual se encuentra adscrito el Servicio Nacional de
Capacitación para la Industria de la Construcción - Sencico,
en contra de la Resolución Nº 00008-2020-JEE-LIO2/
JNE, de fecha 2 de enero de 2020, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Lima Oeste 2, que resolvió, entre
otros, desaprobar el reporte posterior de publicidad estatal,
presentado por Ana Victoria Torre Carrillo, presidenta
ejecutiva del Sencico, y remitir los actuados pertinentes a
la Contraloría General de la República, a fin de que proceda
conforme a sus atribuciones, en el marco de las Elecciones
Congresales Extraordinarias 2020; y, en consecuencia,
disponer el ARCHIVO DEFINITIVO del presente proceso.
SS.
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1
Véase: <https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/jee/
JuradoElectoralEspecial>
1882414-1
89
Confirman la Resolución N° 00646-2020-JEE-
PIU1/JNE, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Piura 1
RESOLUCIÓN Nº 0237-2020-JNE
Expediente Nº ECE.2020019840
PIURA
JEE PIURA 1 (ECE.2020007430)
ELECCIONES CONGRESALES EXTRAORDINARIAS
2020
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, trece de agosto de dos mil veinte
VISTO, en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por Ismael Huamaya
Neira, alcalde de la Municipalidad Provincial de
Huancabamba, departamento de Piura, en contra de la
Resolución Nº 00646-2020-JEE-PIU1/JNE, de fecha 7 de
febrero de 2020, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Piura 1, que dispuso remitir los actuados al Ministerio
Público, a la Contraloría General de la República y a la
referida entidad municipal, para que actúen conforme
a sus atribuciones, en el marco de las Elecciones
Congresales Extraordinarias 2020.
ANTECEDENTES
El 25 de enero de 2020, mediante el Informe Nº 048-
2020-JARV, Jaime Alberto Rodríguez Villena, coordinador
de fiscalización, concluyó que Ismael Huayama Neira,
alcalde de la Municipalidad Provincial de Huancabamba,
departamento de Piura, durante las actividades oficiales
por el aniversario de creación política de la provincia de
Huancabamba, el 13 de enero de 2020, conforme a los
dos (2) videos transmitidos en la cuenta de la red social
Facebook de la Radio “La Nueva Huancabamba”, permitió
la participación del excongresista y candidato al Congreso
de la República por la organización política Fuerza
Popular, lo que podría considerarse una vulneración al
literal b del artículo 346 de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica
de Elecciones, en el marco de las Elecciones Congresales
Extraordinarias 2020 (ECE 2020).
Mediante la Resolución Nº 00157-2020-JEE-PIU1/
JNE, del 25 de enero de 2020, el Jurado Electoral Especial
de Piura (en adelante, JEE) dispuso correr traslado del
precitado informe al mencionado alcalde, a fin de que
presente sus descargos.
Por ello, el 3 de febrero de 2020, el alcalde de la
Municipalidad Provincial de Huancabamba presentó sus
descargos, señalando lo siguiente:
a) En los dos (2) videos no se verifica, que represente
lesividad alguna con las establecidas en las normas
prohibitivas, pues no se hace alusión a frases, lemas o
nombres, colores de algún partido político o candidato,
puesto que no fue invitado conforme al programa central
del aniversario; sin embargo, estuvo y, por tal motivo,
fue invitado a la mesa como un acto de cortesía y
agradecimiento.
b) Tanto él como el candidato al Congreso son de
diferentes agrupaciones políticas.
c) En su calidad de alcalde no ha realizado invocación
alguna, general o abstracta dirigida a la población para
que vote por Mártires Lizana Santos, además que en su
conducta no se hace mención a favorecer o perjudicar a
un candidato.
d) Es necesario precisar que este evento no era
proselitista, por lo que no se advierte en sus declaraciones
alguna promoción o desincentivo del voto al ciudadano a
favor de un candidato.
El 7 de febrero de 2020, a través de la Resolución
Nº 00646-2020-JEE-PIU1/JNE, el JEE resolvió remitir
los actuados al Ministerio Público, a la Contraloría
General de la República y a la Municipalidad Provincial
de Huancabamba, para que actúen conforme a sus
atribuciones, por la infracción al principio de neutralidad
por parte de la citada autoridad edil.
90 NORMAS LEGALES
El 12 de febrero de 2020, el alcalde de la Municipalidad
Provincial de Huancabamba presentó recurso de
apelación en contra de la Resolución Nº 00646-2020-JEE-
PIU1/JNE, señalando lo siguiente:
a) El JEE no ha motivado su pronunciamiento puesto
que no se hizo alusión a ninguna organización política ni
candidato, no hubo proselitismo ni interés particular, así
como tampoco se ha invocado a que la población vote por
el candidato al Congreso.
b) Solo se hizo reconocimiento, mas no hay vestigios
de proselitismo político o favoritismo, tampoco se
mencionó al candidato Mártires Lizana Santos.
c) La labor, al momento de dirigirse a todos, respecto
al excongresista siempre fue de agradecer, y no se ha
buscado beneficios electorales ni se mencionó sobre su
postulación ni partido político. Como alcalde realizó un
discurso de agradecimiento.
CONSIDERANDOS
Cuestión previa sobre la competencia del Jurado
Nacional de Elecciones
1. Antes de abordar el caso concreto, es menester
evaluar si el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
tiene competencia para emitir pronunciamiento sobre el
fondo del asunto en los casos de infracción a las normas
sobre neutralidad cometidas en el marco del proceso de
Elecciones Congresales Extraordinarias 2020, el cual fue
declarado concluido a través de la Resolución Nº 0134-
2020-JNE, emitida el 9 de marzo de 2020.
2. Al respecto, en primer lugar, conviene recordar
que existen dos atribuciones fundamentales conferidas
constitucional y legalmente al Jurado Nacional de
Elecciones:
i. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio
y de la realización de los procesos electorales, del
referéndum y de otras consultas populares, así como
también la elaboración de los padrones electorales
(artículo 178, numeral 1, de la Constitución Política del
Perú, concordante con el artículo 5, literal c, de la Ley Nº
26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones).
ii. Velar por el cumplimiento de las normas sobre
organizaciones políticas y demás disposiciones
referidas a materia electoral (artículo 178, numeral 3,
de la Constitución Política del Perú, concordante con el
artículo 5, literal g, de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones).
3. En cuanto a la primera atribución, de las normas
citadas, se evidencia que este órgano electoral tiene la
función de vigilar que, durante el desarrollo de un proceso
electoral (que comprende la convocatoria, aprobación del
padrón electoral, elecciones internas, inscripción de listas,
día de la elección, proclamación de resultados, etc.), los
actores electorales, como son los candidatos, miembros
de mesa, electores, entre otros, cumplan con las normas
electorales vigentes.
4. En lo que concierne a la segunda atribución, se
advierte que las normas constitucionales y legales citadas
no señalan que la labor fiscalizadora del Jurado Nacional
de Elecciones está limitada a un determinado cronograma
electoral, por lo que se colige que la facultad de hacer
cumplir las normas referidas en materia electoral no
solo debe ejercerla durante el desarrollo de un proceso
eleccionario, sino también fuera de este, es decir,
permanentemente.
5. Esta última atribución responde a la necesidad de
regular aquellos procedimientos que, aunque no formen
directamente parte de un cronograma electoral, como
sucede con el proceso de inscripción de organizaciones
políticas, procedimientos sancionadores sobre
financiamiento de organizaciones políticas, dispensas
y justificaciones de sufragio, entre otros, requieren de
fiscalización por parte de este Supremo Órgano Electoral.
6. En tal contexto normativo, se concluye que
este tribunal electoral tiene competencia para emitir
pronunciamiento sobre propaganda electoral proveniente
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
del proceso de Elecciones Congresales Extraordinarias
2020, por las siguientes razones:
a) La Resolución Nº 0134-2020-JNE, que declaró
concluido el proceso eleccionario, el 9 de marzo de 2020,
tuvo el propósito de cerrar toda actividad relacionada con
el procedimiento de inscripción y elección de candidatos
–que está compuesta por etapas preclusivas–, el cual
concluyó luego de la proclamación y acreditación de las
nuevas autoridades congresales, y de haberse verificado
que no existía alguna impugnación pendiente de ser
resuelta por parte de los órganos electorales.
b) De lo anterior, se desprende que una vez emitida
la resolución que pone fin al proceso electoral ya no es
posible que el Jurado Nacional de Elecciones pueda
tramitar escrito alguno sobre tacha, retiro o pedido de
exclusión, ni tampoco recurso de impugnación que
tenga por objeto cuestionar la candidatura o elección de
las nuevas autoridades, por cuanto los plazos para su
tramitación se han vencido, la voluntad popular se ha
expresado en las urnas y las elecciones concluyeron.
c) Sin embargo, los procedimientos sancionadores
por infracción a las normas sobre propaganda electoral,
publicidad estatal y neutralidad, si bien se originan en
el marco de un proceso electoral, no forman parte del
procedimiento de inscripción de candidatos ni tienen
como propósito la inscripción de estos.
7. Cabe señalar que el Jurado Nacional de Elecciones
ha venido siguiendo este criterio en las Resoluciones Nº
0055-2015-JNE, Nº 0056-2015-JNE, Nº 0154-2015-JNE,
Nº 0263-2015-JNE y Nº 0097-2016-JNE, en las cuales
emitió pronunciamiento sobre propaganda electoral,
publicidad estatal y neutralidad, luego de haber culminado
las Elecciones Municipales 2014.
8. Esta línea jurisprudencial se refleja en el
Reglamento, cuya primera disposición transitoria dispone
que la Dirección Central de Gestión Institucional del
Jurado Nacional de Elecciones (en adelante, DCGI)
“es competente como primera instancia, en materia de
propaganda electoral, publicidad estatal y neutralidad
en periodo electoral”, cuando los Jurados Electorales
Especiales se hayan desinstalado.
9. Por las razones expuestas, corresponde que este
órgano colegiado analice el fondo de la controversia y
emita pronunciamiento respecto al recurso de apelación
interpuesto.
Base normativa
10. El quinto párrafo del artículo 31 de la Constitución
Política, que reconoce el derecho de participación política
como derecho fundamental, dispone lo siguiente: “La
ley establece los mecanismos para garantizar la
neutralidad estatal durante los procesos electorales
y de participación ciudadana. Es nulo y punible todo
acto que prohíba o limite al ciudadano el ejercicio de sus
derechos [énfasis agregado]”. Por su parte, el artículo
45 de dicha normativa, referido al ejercicio del poder
del Estado, señala que “el poder del Estado emana del
pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones
y responsabilidades que la Constitución y las leyes
establecen”.
11. De las normas constitucionales expuestas, se
advierte que el Constituyente de 1993 elevó la neutralidad
estatal como principio constitucional que debe regir
durante el desarrollo de todos los procesos electorales
o de participación ciudadana, es decir, que en el
desenvolvimiento de estos procesos las autoridades de
elección popular y demás funcionarios que administran
el poder del Estado no deben interferir en su desarrollo
ni apoyando ni perjudicando a cualquier candidato u
organización política.
12. Así, lo que busca este principio es cautelar que los
procesos electorales y de participación política, además
de ser transparentes, imparciales y competitivos, estén
libres de interferencias por parte de quien ejerce el poder
del Estado en un momento determinado; puesto que, solo
de esta manera, se entiende que un proceso electoral
será democrático. Por otra parte, cabe resaltar que este
principio rector de los procesos electorales propios de
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
una democracia que se precia de serlo no solo guarda
un desarrollo expreso en nuestra Constitución Política
de 1993, sino que es legítimo y constitucional que sus
alcances, límites y responsabilidades por su vulneración
sean establecidos por el legislador a través de la ley.
13. Ahora bien, este principio constitucional que
impone un deber a toda autoridad, funcionario o servidor
del Estado, para que en el ejercicio de sus funciones no
interfiera con el normal desenvolvimiento de un proceso
electoral o de participación política, ha sido desarrollado
por el legislador, entre otros, en los artículos 3461 y 3472
de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones (en
adelante LOE); asimismo, se encuentra recogido por el
artículo 303 del Reglamento Sobre Propaganda Electoral,
Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral (en
adelante, Reglamento), aprobado por el artículo primero
de la Resolución Nº 0078-2018-JNE, de fecha 7 de
febrero de 2018.
14. En este sentido, corresponde a los Jurados
Electorales Especiales, en primera instancia, y al Jurado
Nacional de Elecciones, como segunda y última instancia,
cautelar y garantizar el cumplimiento de este principio-
deber durante el desarrollo de un proceso electoral; así
corresponderá determinar la vulneración de este principio
a fin de advertir al Ministerio Público la configuración de
alguna de las conductas prohibidas para que formule
denuncia ante el Poder Judicial, de ser el caso.
15. Es importante resaltar que esta atribución de la
jurisdicción electoral de salvaguardar que los procesos
electorales se desenvuelvan sin la interferencia en
general de los funcionarios y servidores del Estado y, en
particular, de las autoridades de elección popular que se
encuentran en el ejercicio de su mandato, tiene sustento
en el artículo 176 de la Constitución Política, que dispone
que el Sistema Electoral, del cual forma parte el Jurado
Nacional de Elecciones, tiene por finalidad asegurar que
las votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y
espontánea de los ciudadanos.
16. De lo expuesto, se concluye que la Constitución
impone como principio rector exigible en general a toda
autoridad de elección popular, funcionario y servidor del
Estado, el deber de no interferir, dentro del ejercicio de
sus funciones, en el libre desarrollo de las diferentes
etapas del proceso electoral.
De las infracciones sobre neutralidad
17. El artículo 346 de la LOE establece que toda
autoridad política o pública se encuentra prohibida de
practicar actos de cualquier naturaleza que favorezcan
o perjudiquen a un determinado partido o candidato.
En este sentido, el artículo 30 del Reglamento enumera
las conductas que constituyen infracción al principio de
neutralidad, clasificándolas en: i) infracciones cometidas
por las autoridades políticas o públicas, ii) infracciones
cometidas por funcionarios y servidores públicos que
cuenten con personas bajo su dependencia, y iii)
infracciones cometidas por funcionarios públicos que
postulan como candidatos a cargos de elección popular.
18. Respecto a la naturaleza de los referidos
procedimientos, el artículo 31 del Reglamento permite
concluir que las infracciones cometidas por: i) las
autoridades políticas o públicas y ii) los funcionarios
y servidores públicos que cuenten con personas bajo
su dependencia, tienen por finalidad ejercer un control
de legalidad respecto del cumplimiento del deber de
imparcialidad en el ejercicio de las funciones de dichas
autoridades, funcionarios y servidores públicos.
En esa medida, el citado artículo dispone que una
vez que el JEE conoce de la comisión de las referidas
infracciones debe poner en conocimiento del Ministerio
Público, de la Contraloría General de la República y de la
entidad estatal que corresponda, a efectos de que estas
entidades actúen conforme a sus atribuciones.
Del caso concreto
19. Se atribuye a Ismael Huayama Neira, alcalde
de la Municipalidad Provincial de Huancabamba, los
dos (2) videos transmitidos en la cuenta de la red social
Facebook de la Radio “La Nueva Huancabamba”, en los
91
cuales se observa que durante las actividades oficiales
por el aniversario de creación política de la provincia de
Huancabamba, el 13 de enero de 2020, en su discurso
intervino manifestándose a favor de Mártires Lizana
Santos, excongresista y candidato al Congreso de la
República por la organización política Fuerza Popular, por
el distrito electoral de Piura, en el marco de las ECE 2020.
20. Los referidos actos realizados por el alcalde
de la Municipalidad Provincial de Huancabamba esta
relacionados con lo señalado en los considerados 8 y
9 del presente pronunciamiento, el cual se encuentra
contemplada en el inciso 30.1.2 del numeral 30.1 del
artículo 30 del Reglamento.
Constituyen infracciones en materia de neutralidad las
siguientes:
30.1 Infracciones en las que incurren las
autoridades políticas o públicas
[...]
30.1.2 Practicar actos de cualquier naturaleza que
favorezcan o perjudiquen a determinada organización
política o candidato.
21. Al respecto, en aplicación del artículo 31 del
Reglamento, el tratamiento de la referida infracción
dispone únicamente la remisión de copias al Ministerio
Público, a la Contraloría General de la República y a la
entidad estatal correspondiente.
22. En este sentido, sobre la disposición contenida en
el artículo segundo de la Resolución Nº 00646-2020-JEE-
PIU1/JNE, de fecha 7 de febrero de 2020, emitida por el
JEE, que ordena remitir copias de los actuados al Ministerio
Público, a la Contraloría General de la República y a la
Municipalidad Provincial de Huancabamba, a fin de que
actúen conforme a sus atribuciones, debemos señalar
que esta fue emitida en el marco del cumplimiento del
numeral 31.2. del artículo 31 del Reglamento, el cual no
contempla excepciones en su aplicación.
23. Así también, es necesario precisar que tanto el
Ministerio Público, como la Contraloría General de la
República y la Municipalidad Provincial de Huancabamba,
cada uno en sus respectivos campos de acción, se
constituyen en los entes rectores para realizar el ejercicio
de control del cumplimiento del deber de imparcialidad
y del respeto del principio de neutralidad por parte
de la mencionada autoridad. En consecuencia, debe
desestimarse el recurso presentado y confirmar la
resolución apelada.
24. Además, se debe precisar que, a la fecha, el
JEE se encuentra desactivado; no obstante, la primera
disposición transitoria del Reglamento señala lo siguiente:
La DCGI [Dirección Central de Gestión Institucional]
es competente como primera instancia, en materia de
propaganda electoral, publicidad estatal y neutralidad en
periodo electoral, en tanto no se hayan instalado los JEE o
en caso de que estos se hayan desactivado, conforme
a las disposiciones del presente reglamento [énfasis
agregado].
25. Por ello, corresponde que se remitan los actuados
a la DCGI para que proceda conforme a sus atribuciones
establecidas en el Reglamento.
26. Finalmente, cabe señalar que la notificación del
presente pronunciamiento debe diligenciarse conforme a
lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la
Resolución Nº 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio
de 2020, en el diario oficial El Peruano.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
con el voto singular del señor magistrado Jorge Armando
Rodríguez Vélez, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Ismael Huamaya Neira,
alcalde de la Municipalidad Provincial de Huancabamba,
departamento de Piura; y, en consecuencia, CONFIRMAR
la Resolución Nº 00646-2020-JEE-PIU1/JNE, de fecha
92 NORMAS LEGALES
7 de febrero de 2020, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Piura 1, que dispuso remitir los actuados al
Ministerio Público, a la Contraloría General de la República
y a la Municipalidad Provincial de Huancabamba, para
que actúen conforme a sus atribuciones, por la infracción
al principio de neutralidad, en el marco de las Elecciones
Congresales Extraordinarias 2020.
Artículo Segundo.- REMITIR el presente expediente
a la Dirección Central de Gestión Institucional, según lo
precisado en los considerandos 24 y 25 de esta resolución,
a efectos de que actúe conforme a sus atribuciones.
Artículo Tercero.- PRECISAR que los
pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de
Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto en
el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
Nacional de Elecciones, aprobado mediante la Resolución
Nº 0165-2020-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHÁVARRY CORREA
Concha Moscoso
Secretaria General
Expediente Nº ECE.2020019840
PIURA
JEE PIURA 1 (ECE.2020007430)
ELECCIONES CONGRESALES EXTRAORDINARIAS
2020
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, trece de agosto de dos mil veinte
EL VOTO SINGULAR DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE ARMANDO RODRÍGUEZ VÉLEZ, MIEMBRO
DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto
Ismael Huamaya Neira, alcalde de la Municipalidad
Provincial de Huancabamba, departamento de Piura, en
contra de la Resolución Nº 00646-2020-JEE-PIU1/JNE,
de fecha 7 de febrero de 2020, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Piura 1, que dispuso remitir los
actuados al Ministerio Público, a la Contraloría General
de la República y a la referida entidad municipal, para
que actúen conforme a sus atribuciones, en el marco de
las Elecciones Congresales Extraordinarias 2020; emito
el presente voto en minoría conforme a las siguientes
consideraciones:
CONSIDERANDOS
Resolución Nº 134-2020-JNE, que declara la
conclusión del Proceso de Elecciones Congresales
Extraordinarias 2020
El artículo 79 de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de
Elecciones (en adelante, LOE), establece que el “proceso
electoral se inicia con la convocatoria a elecciones por el
Presidente de la República y termina con la publicación,
en el Diario Oficial, de la resolución del Jurado Nacional
de Elecciones que declara su conclusión”.
Al respecto, se advierte que el proceso de Elecciones
Congresales Extraordinarias 2020 (ECE 2020) se dio por
concluido a través de la Resolución Nº 134-2020-JNE, del
9 de marzo de 2020.
En ese sentido, el citado pronunciamiento ha
determinado el cierre de las actividades relacionadas
a dicho proceso electoral, y que procede luego de la
culminación de la labor de los Jurados Electorales
Especiales, los cuales concluyen sus funciones, de
conformidad con lo previsto en el artículo 334 de la LOE,
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
luego de la proclamación de resultados y la entrega de
informes finales y rendición de gastos.
De las infracciones sobre neutralidad
El artículo 346 de la LOE establece que toda autoridad
política o pública se encuentra prohibida de practicar actos
de cualquier naturaleza que favorezcan o perjudiquen a
un determinado partido o candidato. En este sentido, el
artículo 30 del Reglamento Sobre Propaganda Electoral,
Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral (en
adelante, Reglamento), aprobado por el artículo primero
de la Resolución Nº 0078-2018-JNE, de fecha 7 de
febrero de 2018, enumera las conductas que constituyen
infracción al principio de neutralidad, clasificándolas en:
i) infracciones cometidas por las autoridades políticas
o públicas, ii) infracciones cometidas por funcionarios y
servidores públicos que cuenten con personas bajo su
dependencia, y iii) infracciones cometidas por funcionarios
públicos que postulan como candidatos a cargos de
elección popular.
Respecto a la naturaleza de los referidos
procedimientos, el artículo 31 del Reglamento permite
concluir que las infracciones cometidas por: i) las
autoridades políticas o públicas y ii) los funcionarios
y servidores públicos que cuenten con personas bajo
su dependencia, tienen por finalidad ejercer un control
de legalidad respecto del cumplimiento del deber de
imparcialidad en el ejercicio de las funciones de dichas
autoridades, funcionarios y servidores públicos.
En esa medida, el citado artículo dispone que, una
vez que el JEE conoce de la comisión de las referidas
infracciones, debe poner en conocimiento del Ministerio
Público, de la Contraloría General de la República y de
la entidad estatal que corresponda, a efectos de que
estas entidades actúen conforme a sus atribuciones.
Siendo así, los actos del JEE no tienen la naturaleza
de un procedimiento sancionador propiamente dicho,
máxime si no tiene facultades para imponer sanciones o
apercibimientos en contra de las autoridades, funcionarios
o servidores públicos.
Situación diferente es la que se presenta respecto de
las infracciones cometidas por funcionarios públicos que
postulan como candidatos a cargos de elección popular,
en tanto el artículo 33 del Reglamento señala que la
comisión de dichas infracciones da origen al inicio de un
procedimiento sancionador en materia de neutralidad, el
cual puede concluir con la determinación de la infracción y
la imposición de una amonestación pública o multa, según
sea el caso.
Análisis del caso concreto
En el caso concreto, se advierte que el presente caso
mediante el Informe Nº 048-2020-JARV, Jaime Alberto
Rodríguez Villena, coordinador de fiscalización, concluyó
que Ismael Huayama Neira, alcalde de la Municipalidad
Provincial de Huancabamba, departamento de Piura,
durante las actividades oficiales por el aniversario de
creación política de la provincia de Huancabamba,
el 13 de enero de 2020, conforme a los dos (2) videos
transmitidos en la cuenta de la red social Facebook de la
Radio “La Nueva Huancabamba”, permitió la participación
del excongresista y candidato al Congreso de la República
por la organización política Fuerza Popular, lo que podría
considerarse una vulneración al literal b del artículo 346
de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones, en el
marco de las Elecciones Congresales Extraordinarias
2020 (ECE 2020).
Mediante la Resolución Nº 00157-2020-JEE-PIU1/
JNE, del 25 de enero de 2020, el Jurado Electoral Especial
de Piura (en adelante, JEE) dispuso correr traslado del
precitado informe al mencionado alcalde, a fin de que
presente sus descargos.
Por ello, el 3 de febrero de 2020, el alcalde de la
Municipalidad Provincial de Huancabamba presentó sus
descargos, señalando lo siguiente:
a) En los dos (2) videos no se verifica, que represente
lesividad alguna con las establecidas en las normas
prohibitivas, pues no se hace alusión a frases, lemas o
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
nombres, colores de algún partido político o candidato,
puesto que no fue invitado conforme al programa central
del aniversario; sin embargo, estuvo y, por tal motivo,
fue invitado a la mesa como un acto de cortesía y
agradecimiento.
b) Tanto él como el candidato al Congreso son de
diferentes agrupaciones políticas.
c) En su calidad de alcalde no ha realizado invocación
alguna, general o abstracta dirigida a la población para
que vote por Mártires Lizana Santos, además que en su
conducta no se hace mención a favorecer o perjudicar a
un candidato.
d) Es necesario precisar que este evento no era
proselitista, por lo que no se advierte en sus declaraciones
alguna promoción o desincentivo del voto al ciudadano a
favor de un candidato.
El 7 de febrero de 2020, a través de la Resolución
Nº 00646-2020-JEE-PIU1/JNE, el JEE resolvió remitir
los actuados al Ministerio Público, a la Contraloría
General de la República y a la Municipalidad Provincial
de Huancabamba, para que actúen conforme a sus
atribuciones, por la infracción al principio de neutralidad
por parte de la citada autoridad edil.
El 12 de febrero de 2020, el alcalde de la Municipalidad
Provincial de Huancabamba presentó recurso de
apelación en contra de la Resolución Nº 00646-2020-JEE-
PIU1/JNE, señalando lo siguiente:
a) El JEE no ha motivado su pronunciamiento puesto
que no se hizo alusión a ninguna organización política ni
candidato, no hubo proselitismo ni interés particular, así
como tampoco se ha invocado a que la población vote por
el candidato al Congreso.
b) Solo se hizo reconocimiento, mas no hay vestigios
de proselitismo político o favoritismo, tampoco se
mencionó al candidato Mártires Lizana Santos.
c) La labor, al momento de dirigirse a todos, respecto
al excongresista siempre fue de agradecer, y no se ha
buscado beneficios electorales ni se mencionó sobre su
postulación ni partido político. Como alcalde realizó un
discurso de agradecimiento.
Ahora bien, quien suscribe el presente voto es de la
opinión que se debe tener en consideración la emisión
de la Resolución Nº 134-2020-JNE, del 9 de marzo de
2020, que declaró concluido el proceso de las ECE 2020;
por tanto, no corresponde continuar con la tramitación de
expedientes por infracción al principio de neutralidad que,
habiéndose iniciado durante el periodo electoral, no logró
obtener un pronunciamiento firme durante dicho periodo.
Al respecto, cabe mencionar un pronunciamiento
similar de este Supremo Tribunal Electoral, en la
Resolución Nº 1196-2016-JNE, del 23 de setiembre de
2016, en el cual se señaló lo siguiente:
2. En esta medida, a través de la Resolución Nº 398-
2013-JNE, del 3 de mayo de 2013, se dio por concluido el
referido proceso de Consulta Popular de Revocatoria, por
lo que aun cuando correspondería disponer que el órgano
de primera instancia eleve los actuados para continuar
con el trámite del recurso de impugnación presentado por
Susana María del Carmen Villarán de la Puente y, de esta
forma, cumplir lo dispuesto por el órgano jurisdiccional.
No obstante lo señalado, se debe tomar en cuenta que
ello resulta inoficioso, dado que a la fecha el proceso
electoral de revocatoria ha concluido y la apelante ya no
es titular de la referida entidad edil.
3. Aunado a ello, la Resolución Nº 002-2013-2 JEE
LIMA ESTE/JNE, venida en grado, no ha determinado
mayor perjuicio en la impugnante, al haberla requerido
que efectúe el retiro inmediato de la publicidad estatal
prohibida y se abstenga de incurrir nuevamente en tal
infracción señalada, no habiéndose impuesto sanción
alguna.
4. Por estos considerandos, a criterio de este órgano
electoral, carece de objeto emitir pronunciamiento
respecto al recurso impugnatorio presentado por la
ex alcaldesa de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, por lo que corresponde archivar el presente
expediente, comunicando del presente al Primer Juzgado
93
Especializado en lo Constitucional de Lima, para los fines
de lo dispuesto en la Resolución Nº 9, del 13 de junio de
2016.
En el presente caso, estamos también ante un proceso
electoral concluido, y ante una impugnación cuyo trámite
no logró ser atendido en doble instancia durante el periodo
electoral en el que se originó. Por tanto, cabe advertir que
en ambos casos no se alcanzó un pronunciamiento firme.
Por consiguiente, quien suscribe el presente voto
viene realizando esta distinción en casos similares, en
el mismo sentido expresado en el voto en minoría de la
Resolución Nº 32-2019-JNE, del 8 de abril de 2019, en
mérito a los considerandos antes expuestos, en el sentido
de que carece de objeto continuar con la tramitación de
expedientes por infracción al principio de neutralidad que,
habiendo nacido durante el periodo electoral, no lograron
obtener un pronunciamiento firme durante dicho periodo,
antes del cierre del respectivo proceso.
En consecuencia, por los fundamentos expuestos, MI
VOTO es por que se declare que CARECE DE OBJETO
emitir pronunciamiento respecto al recurso de apelación
interpuesto por interpuesto por Ismael Huamaya Neira,
alcalde de la Municipalidad Provincial de Huancabamba,
departamento de Piura, en contra de la Resolución Nº
00646-2020-JEE-PIU1/JNE, de fecha 7 de febrero de
2020, emitida por el Jurado Electoral Especial de Piura
1, que dispuso remitir los actuados al Ministerio Público,
a la Contraloría General de la República y a la referida
entidad municipal, para que actúen conforme a sus
atribuciones, en el marco de las Elecciones Congresales
Extraordinarias 2020; y, en consecuencia, disponer el
ARCHIVO DEFINITIVO del presente expediente.
SS.
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1
Está prohibido a toda autoridad política o pública:
a. Intervenir en el acto electoral para coactar, impedir o perturbar la libertad
del sufragio, utilizando la influencia de su cargo o de los medios de que
estén provistas sus reparticiones.
b. Practicar actos de cualquier naturaleza que favorezcan o perjudiquen a
determinado partido o candidato.
c. Interferir, bajo pretexto alguno, el normal funcionamiento de las Mesas de
Sufragio.
d. Imponer a personas que tengan bajo su dependencia la afiliación a
determinados partidos políticos o el voto por cierto candidato, o hacer valer
la influencia de sus cargos para coactar la libertad del sufragio.
e. Formar parte de algún Comité u organismo político o hacer propaganda a
favor o campaña en contra de ninguna agrupación política o candidato.
f. Demorar los servicios de Correos o de mensajeros que transporten o
transmitan elementos o comunicaciones oficiales referentes al proceso
electoral.
Los Jurados Electorales correspondientes formulan las respectivas
denuncias ante el Ministerio Público
2
Está prohibido a los funcionarios y empleados públicos, de Concejos
Provinciales y Distritales, Beneficencias y Empresas Públicas, a los
miembros de la Fuerza Armada y Policía Nacional en servicio activo, a los
del clero regular y secular de cualquier credo o creencia, y a todos los que,
en alguna forma, tengan a otras personas bajo su dependencia:
a. Imponer que dichas personas se afilien a determinados partidos políticos.
b. Imponer que voten por cierto candidato.
c. Hacer valer la influencia de sus cargos para coactar la libertad del
sufragio.
d. Hacer propaganda a favor o campaña en contra de ninguna agrupación
política o candidato.
3
Artículo 30.- Infracciones sobre neutralidad
Constituyen infracciones en materia de neutralidad las siguientes:
30.1 Infracciones en las que incurren las autoridades políticas o
públicas
30.1.1. Intervenir en el acto electoral para coactar, impedir o perturbar la
libertad del sufragio, utilizando la influencia de su cargo o los medios de que
estén provistas sus entidades.
30.1.2 Practicar actos de cualquier naturaleza que favorezcan o perjudiquen
a determinada organización política o candidato.
94 NORMAS LEGALES
30.1.3 Interferir, bajo algún pretexto, en el normal funcionamiento de las
mesas de sufragio.
30.1.4 Imponer a personas que estén bajo su dependencia la afiliación
a determinadas organizaciones políticas o el voto por cierto candidato, o
hacer valer la influencia de sus cargos para coactar la libertad del sufragio.
30.1.5 Formar parte de algún comité u organismo político o hacer
propaganda a favor o campaña en contra de alguna organización política
o candidato.
30.1.6 Demorar los servicios de correo o de mensajería que transporten
o transmitan elementos o comunicaciones oficiales referentes al proceso
electoral.
30.2 Infracciones en las que incurren los funcionarios y servidores
públicos que cuenten con personas bajo su dependencia
30.2.1 Imponer a las personas que estén bajo su dependencia la afiliación a
determinadas organizaciones políticas.
30.2.2 Imponer que voten por cierto candidato.
30.2.3 Hacer valer la influencia de sus cargos para coactar la libertad del
sufragio.
30.2.4 Hacer propaganda a favor de alguna agrupación política o candidato,
o campaña en su contra.
30.3 Infracciones en las que incurren los funcionarios públicos que
postulan como candidatos a cargos de elección popular
A partir de los noventa (90) días anteriores al acto de sufragio, todos los
funcionarios públicos que postulan a cargos de elección popular quedan
impedidos de realizar las siguientes actividades:
30.3.1 Hacer proselitismo político en la inauguración e inspección de obras
públicas. Tratándose de elecciones municipales, quedan prohibidos de
participar en estas actividades.
30.3.2. Repartir a personas o entidades privadas bienes adquiridos con
dinero del Estado o como producto de donaciones de terceros al gobierno
central. Tratándose de elecciones municipales, se refiere a bienes
adquiridos con dinero de la municipalidad o como producto de donaciones
de terceros al gobierno local. Asimismo, el regidor que postule para su
reelección está prohibido de referirse directa o indirectamente a los demás
candidatos u organizaciones políticas en sus disertaciones, discursos o
presentaciones públicas oficiales.
1882415-1
Confirman la Resolución N°
00310-2020-JEE-PIU2/JNE, emitida por el
Jurado Electoral Especial de Piura 2
RESOLUCIÓN Nº 0239-2020-JNE
Expediente Nº ECE.2020019860
CASTILLA - PIURA - PIURA
JEE PIURA 2 (ECE.2020019083)
ELECCIONES CONGRESALES EXTRAORDINARIAS
2020
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, trece de agosto de dos mil veinte.
VISTO, en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por Christy Rossana Cruz
Anto, personera legal titular de la organización política
Alianza para el Progreso, en contra de la Resolución Nº
00310-2020-JEE-PIU2/JNE, del 8 de febrero de 2020, en el
extremo que resolvió remitir copia certificada del Expediente
Nº ECE.2020019083 a la Fiscalía Penal Corporativa de turno
de Tambo Grande, Piura, a fin de que proceda conforme a
sus atribuciones respecto de la conducta ilícita atribuida a
Adela Yrene Córdova Alcarazo y Mario Javier Quispe Suárez,
por infracción de propaganda electoral, en el marco de las
Elecciones Congresales Extraordinarias 2020.
ANTECEDENTES
El 31 de enero de 2020, la coordinadora de
Fiscalización del Jurado Electoral Especial de Piura 2 (en
adelante, JEE) remitió el Informe Nº 029-2020-RPBS, por
el cual se concluyó que en el operativo de garantías del
proceso de detección y retiro de propaganda electoral en
el marco de las Elecciones Congresales Extraordinarias
2020, realizado el 25 de enero de 2020, se detectó que
la organización política Alianza para el Progreso difundió
propaganda dentro de los plazos prohibidos por ley, en el
distrito de Tambo Grande, provincia y departamento de
Piura.
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Atendiendo a dicho informe, mediante la Resolución
Nº 00310-2020-JEE-PIU2/JNE, del 8 de febrero de
2020, el JEE determinó, en el segundo artículo de la
parte resolutiva, remitir copia certificada del Expediente
Nº ECE.2020019083 a la Fiscalía Penal Corporativa de
turno de Tambo Grande, a fin de que proceda conforme a
sus atribuciones respecto de la conducta ilícita de Adela
Yrene Córdova Alcarazo y Mario Javier Quispe Suárez.
Así, el 13 de febrero de 2020, la personera legal
titular de la organización política Alianza para el Progreso
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00310-2020-JEE-PIU2/JNE, sobre la cual señala que
se evidencia lo siguiente:
a. Incumplimiento del procedimiento sancionador
por infracción de propaganda electoral, ya que el JEE
no corrió traslado del referido informe de fiscalización
para que la organización política realice sus descargos
correspondientes.
b. Vulneración del derecho de defensa y debida
motivación al debido proceso, pues en ningún momento
se permitió que la organización política o los candidatos,
que son materia de la denuncia penal, ejerzan su derecho
de defensa.
c. Falta de medios probatorios fehacientes que
acrediten materialmente la infracción de propaganda
política.
CONSIDERANDOS
Cuestión previa sobre la competencia del Jurado
Nacional de Elecciones
1. Antes de abordar el caso concreto, es menester
evaluar si el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
tiene competencia para emitir pronunciamiento sobre el
fondo del asunto en los casos de infracción a las normas
sobre propaganda electoral cometidas en el marco del
proceso de Elecciones Congresales Extraordinarias 2020,
el cual fue declarado concluido a través de la Resolución
Nº 0134-2020-JNE, emitida el 9 de marzo de 2020.
2. Al respecto, en primer lugar, conviene recordar
que existen dos atribuciones fundamentales conferidas
constitucional y legalmente al Jurado Nacional de
Elecciones:
i. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio
y de la realización de los procesos electorales, del
referéndum y de otras consultas populares, así como
también la elaboración de los padrones electorales
(artículo 178, numeral 1, de la Constitución Política del
Perú, concordante con el artículo 5, literal c, de la Ley Nº
26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones).
ii. Velar por el cumplimiento de las normas sobre
organizaciones políticas y demás disposiciones
referidas a materia electoral (artículo 178, numeral 3,
de la Constitución Política del Perú, concordante con el
artículo 5, literal g, de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones).
3. En cuanto a la primera atribución de las normas
citadas, se evidencia que este órgano electoral tiene la
función de vigilar que, durante el desarrollo de un proceso
electoral (que comprende la convocatoria, aprobación del
padrón electoral, elecciones internas, inscripción de listas,
día de la elección, proclamación de resultados, etc.), los
actores electorales, como son los candidatos, miembros
de mesa, electores, entre otros, cumplan con las normas
electorales vigentes.
4. En lo que concierne a la segunda atribución, se
advierte que las normas constitucionales y legales citadas
no señalan que la labor fiscalizadora del Jurado Nacional
de Elecciones está limitada a un determinado cronograma
electoral, por lo que se colige que la facultad de hacer
cumplir las normas referidas en materia electoral no
solo debe ejercerla durante el desarrollo de un proceso
eleccionario, sino también fuera de este, es decir,
permanentemente.
5. Esta última atribución responde a la necesidad de
regular aquellos procedimientos que, aunque no formen
directamente parte de un cronograma electoral, como
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
sucede con el proceso de inscripción de organizaciones
políticas, procedimientos sancionadores sobre
financiamiento de organizaciones políticas, dispensas
y justificaciones de sufragio, entre otros, requieren de
fiscalización por parte de este Supremo Órgano Electoral.
6. En tal contexto normativo, se concluye que
este tribunal electoral tiene competencia para emitir
pronunciamiento sobre propaganda electoral proveniente
del proceso de Elecciones Congresales Extraordinarias
2020, por las siguientes razones:
a) La Resolución Nº 0134-2020-JNE, que declaró
concluido el proceso eleccionario, el 9 de marzo de 2020,
tuvo el propósito de cerrar toda actividad relacionada con
el procedimiento de inscripción y elección de candidatos
–que está compuesta por etapas preclusivas–, el cual
concluyó luego de la proclamación y acreditación de las
nuevas autoridades congresales, y de haberse verificado
que no existía alguna impugnación pendiente de ser
resuelta por parte de los órganos electorales.
b) De lo anterior se desprende que, una vez emitida
la resolución que pone fin al proceso electoral, ya no
es posible que el Jurado Nacional de Elecciones pueda
tramitar escrito alguno sobre tacha, retiro o pedido
de exclusión, ni tampoco recurso de impugnación
que tenga por objeto cuestionar la candidatura o
elección de las nuevas autoridades, por cuanto los
plazos para su tramitación se han vencido, la voluntad
popular se ha expresado en las urnas y las elecciones
concluyeron.
7. Cabe señalar que el Jurado Nacional de Elecciones
ha venido siguiendo este criterio en las Resoluciones Nº
0055-2015-JNE, Nº 0056-2015-JNE, Nº 0154-2015-JNE,
Nº 0263-2015-JNE y Nº 0097-2016-JNE, en las cuales
emitió pronunciamiento sobre propaganda electoral,
publicidad estatal y neutralidad, luego de haber culminado
las Elecciones Municipales 2014.
8. Esta línea jurisprudencial se refleja en el
Reglamento, cuya primera disposición transitoria dispone
que la Dirección Central de Gestión Institucional del
Jurado Nacional de Elecciones “es competente como
primera instancia, en materia de propaganda electoral,
publicidad estatal y neutralidad en periodo electoral”,
cuando los Jurados Electorales Especiales se hayan
desinstalado.
9. Por las razones expuestas, corresponde que este
órgano colegiado analice el fondo de la controversia y
emita pronunciamiento respecto al recurso de apelación
interpuesto.
Sobre la conducta prohibida en la propaganda
electoral
10. De conformidad con el artículo 178 de la
Constitución Política del Perú, concordante con el artículo
5, literales b y c, de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones, este organismo electoral
tiene como atribución fiscalizar la legalidad del ejercicio
del sufragio, así como de la realización de los procesos
electorales.
11. En ese orden de ideas, el Jurado Nacional de
Elecciones tiene como atribución velar por que los actos
de propaganda política en periodo electoral se realicen de
acuerdo con los límites y restricciones que establecen las
normas vigentes. Así, los artículos 190 y 389 de la Ley Nº
26859, Ley Orgánica de Elecciones (en adelante, LOE),
establecen lo siguiente:
Artículo 190º.- Desde dos días antes del día señalado
para las elecciones no pueden efectuarse reuniones o
manifestaciones públicas o de carácter político.
Desde veinticuatro horas antes se suspende toda
clase de propaganda política.
[...]
Artículo 389º.- Es reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de dos años aquél que haga propaganda
electoral, cualquiera que sea el medio empleado, en las
horas en que está suspendida; o aquel que atenta contra
la ley, las buenas costumbres, o agravia en su honor a un
candidato o a un partido.
95
Análisis del caso concreto
12. Ahora bien, en el caso concreto, en mérito al
Informe Nº 029-2020-RPBS, emitido por la coordinadora
de Fiscalización, el JEE consideró que lo informado
podría encontrarse enmarcado en un ilícito penal,
específicamente, en los supuestos de hecho previstos
en los artículos 190 y 389 de la LOE, motivo por el
cual resolvió, entre otros, remitir copia de los actuados
al Ministerio Público para que este proceda según sus
atribuciones.
13. En vista de ello, la recurrente fundamenta su
recurso de apelación aduciendo que no se le ha corrido
traslado del referido informe para que pueda realizar sus
descargos, por lo que se habría vulnerado su derecho
a la defensa y al debido proceso, máxime si se dispuso
la remisión de los actuados al Ministerio Público sin que
previamente haya podido presentar sus descargos.
14. Sobre el particular, de acuerdo con el Informe Nº
029-2020-RPBS, un día antes del acto electoral, esto
es, el 25 de enero de 2020, se realizó un operativo de
fiscalización y se apreció que Adela Yrene Córdova
Alcarazo y Mario Javier Quispe Suárez, excandidatos de
la organización política Alianza para el Progreso, habrían
realizado propaganda electoral a través de banderolas,
afiches y pintas en las inmediaciones de la Instituciones
Educativas Nº 1410, Jorge Chávez, INA 54 Nacional
Agropecuario y la I. E. Nº 20152, lo que contravino
lo establecido en el artículo 190 de la LOE, conducta
tipificada como delito en el artículo 389 de esta ley.
15. Así las cosas, al advertir la presunta comisión de un
delito relacionado con la difusión de propaganda electoral
fuera del plazo permitido por la ley, el JEE ordena poner
en conocimiento al Ministerio Público de dicho hecho para
que actúe conforme a sus atribuciones, como titular de la
acción penal.
16. En esa medida, dado que el JEE decidió no
instaurar un procedimiento sancionador en materia de
propaganda electoral respecto de los mencionados
hechos, resultaba inoficioso correr traslado del Informe
Nº 029-2020-RPBS a la organización política recurrente,
pues, como se ha señalado, lo único que dispuso dicha
instancia electoral fue poner en conocimiento del Ministerio
Público la comisión de un presunto ilícito penal, mas no
sancionar al referido partido político por la comisión de
alguna infracción prevista en el Reglamento.
17. En consecuencia, corresponde declarar infundado
el recurso de apelación y confirmar la resolución venida
en grado.
18. Por tanto, se debe precisar que, a la fecha, el
JEE se encuentra desactivado; no obstante, la primera
disposición transitoria del Reglamento señala lo siguiente:
La DCGI [Dirección Central de Gestión Institucional]
es competente como primera instancia, en materia de
propaganda electoral, publicidad estatal y neutralidad en
periodo electoral, en tanto no se hayan instalado los JEE o
en caso de que estos se hayan desactivado, conforme
a las disposiciones del presente reglamento [énfasis
agregado].
19. Por ello, corresponde que se remitan los actuados
a la DCGI para que proceda conforme a sus atribuciones
establecidas en el Reglamento.
20. Finalmente, cabe señalar que la notificación del
presente pronunciamiento debe diligenciarse conforme a
lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la
Resolución Nº 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio
de 2020, en el diario oficial El Peruano.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
con el voto singular del señor magistrado Jorge Armando
Rodríguez Vélez, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Christy Rossana Cruz Anto,
personera legal titular de la organización política Alianza
para el Progreso; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
96 NORMAS LEGALES
Resolución Nº 00310-2020-JEE-PIU2/JNE, de fecha
8 de febrero de 2020, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Piura 2, correspondiente al numeral 2 del
artículo segundo de la parte resolutiva, que resolvió en
el extremo de remitir copia certificada del Expediente Nº
ECE.2020019083 a la Fiscalía Penal Corporativa de turno
de Tambo Grande, Piura, a fin de que proceda conforme
a sus atribuciones respecto de la conducta ilícita atribuida
a Adela Yrene Córdova Alcarazo y a Mario Javier Quispe
Suárez, excandidatos al congreso por la organización
política Alianza para el Progreso, en el marco de las
Elecciones Congresales Extraordinarias 2020.
Artículo Segundo.- REMITIR el presente expediente
a la Dirección Central de Gestión Institucional, según lo
precisado en los considerandos 18 y 19 a efectos de que
se actúe conforme a sus atribuciones.
Artículo Tercero.- PRECISAR que los
pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de
Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto en
el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
Nacional de Elecciones, aprobado mediante la Resolución
Nº 0165-2020-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHÁVARRY CORREA
Concha Moscoso
Secretaria General
Expediente Nº ECE.2020019860
CASTILLA - PIURA - PIURA
JEE PIURA 2 (ECE.2020019083)
ELECCIONES CONGRESALES EXTRAORDINARIAS
2020
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, trece de agosto de dos mil veinte
EL VOTO SINGULAR DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE ARMANDO RODRÍGUEZ VÉLEZ, MIEMBRO
DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto
Christy Rossana Cruz Anto, personera legal titular de la
organización política Alianza para el Progreso, en contra
de la Resolución Nº 00310-2020-JEE-PIU2/JNE, del 8 de
febrero de 2020, en el extremo que resolvió remitir copia
certificada del Expediente Nº ECE.2020019083 a la Fiscalía
Penal Corporativa de turno de Tambo Grande, Piura, a fin
de que proceda conforme a sus atribuciones respecto de la
conducta ilícita atribuida a Adela Yrene Córdova Alcarazo y
Mario Javier Quispe Suárez, por infracción de propaganda
electoral, en el marco de las Elecciones Congresales
Extraordinarias 2020, emito el presente voto en minoría
conforme a las siguientes consideraciones:
CONSIDERANDOS
Resolución Nº 134-2020-JNE que declara la
conclusión del Proceso de Elecciones Congresales
Extraordinarias 2020
El artículo 79 de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de
Elecciones (en adelante, LOE), establece que el “proceso
electoral se inicia con la convocatoria a elecciones por el
Presidente de la República y termina con la publicación,
en el Diario Oficial, de la resolución del Jurado Nacional
de Elecciones que declara su conclusión”.
Al respecto, se advierte que el proceso de Elecciones
Congresales Extraordinarias 2020 (ECE 2020) se dio por
concluido a través de la Resolución Nº 134-2020-JNE, del
9 de marzo de 2020.
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
En ese sentido, el citado pronunciamiento ha
determinado el cierre de las actividades relacionadas
a dicho proceso electoral, y que procede luego de la
culminación de la labor de los Jurados Electorales
Especiales (en adelante, JEE), los cuales concluyen sus
funciones de conformidad con lo previsto en el artículo
334 de la LOE, luego de la proclamación de resultados y
la entrega de informes finales y rendición de gastos.
Sobre la conducta prohibida en la propaganda
electoral
De conformidad con el artículo 178 de la Constitución
Política del Perú, concordante con el artículo 5, numerales
b y c, de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones, este organismo electoral tiene
como atribución fiscalizar la legalidad del ejercicio del
sufragio, así como de la realización de los procesos
electorales.
En ese orden de ideas, el Jurado Nacional de
Elecciones tiene como atribución velar por que los actos
de propaganda política en periodo electoral se realicen de
acuerdo con los límites y restricciones que establecen las
normas vigentes. Así, los artículos 190 y 389 de la LOE
establecen lo siguiente:
Artículo 190º.- Desde dos días antes del día señalado
para las elecciones no pueden efectuarse reuniones o
manifestaciones públicas o de carácter político.
Desde veinticuatro horas antes se suspende toda
clase de propaganda política.
[...]
Artículo 389º.- Es reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de dos años aquél que haga propaganda
electoral, cualquiera que sea el medio empleado, en las
horas en que está suspendida; o aquel que atenta contra
la ley, las buenas costumbres, o agravia en su honor a
otro candidato o a un partido.
Análisis del caso concreto
Se advierte que el presente caso se inició con el
Informe Nº 029-2020-RPBS, por el cual se concluyó que
en el operativo de garantías del proceso de detección
y retiro de propaganda electoral, en el marco de las
Elecciones Congresales Extraordinarias 2020, realizado
el 25 de enero de 2020, se detectó que la organización
política Alianza para el Progreso difundió propaganda
dentro de los plazos prohibidos por ley, en el distrito de
Tambo Grande, provincia y departamento de Piura.
Atendiendo a dicho informe, mediante la Resolución
Nº 00310-2020-JEE-PIU2/JNE, del 8 de febrero de
2020, el JEE determinó, en el segundo artículo de la
parte resolutiva, remitir copia certificada del Expediente
Nº ECE.2020019083 a la Fiscalía Penal Corporativa de
turno de Tambo Grande, a fin de que proceda conforme a
sus atribuciones respecto de la conducta ilícita de Adela
Yrene Córdova Alcarazo y Mario Javier Quispe Suárez.
Ante el mencionado pronunciamiento, el 13 de febrero
de 2020 la personera legal titular de la organización política
Alianza para el Progreso interpuso recurso de apelación
en contra de la Resolución Nº 00310-2020-JEE-PIU2/
JNE, sobre la cual señala que se evidencia lo siguiente:
a. Incumplimiento del procedimiento sancionador
por infracción de propaganda electoral, ya que el JEE
no corrió traslado del referido informe de fiscalización
para que la organización política realice sus descargos
correspondientes.
b. Vulneración del derecho de defensa y debida
motivación al debido proceso, pues en ningún momento
se permitió que la organización política o los candidatos,
que son materia de la denuncia penal, ejerzan su derecho
de defensa.
c. Falta de medios probatorios fehacientes que
acrediten materialmente la infracción de propaganda
política.
Ahora bien, quien suscribe el presente voto es de la
opinión que se debe tener en consideración la emisión
de la Resolución Nº 134-2020-JNE, del 9 de marzo de
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
2020, que declaró concluido el proceso de las ECE 2020;
por tanto, no corresponde continuar con la tramitación
del presente expediente sobre propaganda electoral que,
habiéndose iniciado durante el periodo electoral, no logró
obtener un pronunciamiento firme durante dicho periodo.
Al respecto, cabe mencionar un pronunciamiento
similar de este Supremo Tribunal Electoral en la
Resolución Nº 1196-2016-JNE, del 23 de setiembre de
2016, en el cual se señaló lo siguiente:
2. En esta medida, a través de la Resolución Nº 398-
2013-JNE, del 3 de mayo de 2013, se dio por concluido el
referido proceso de Consulta Popular de Revocatoria, por
lo que aun cuando correspondería disponer que el órgano
de primera instancia eleve los actuados para continuar
con el trámite del recurso de impugnación presentado por
Susana María del Carmen Villarán de la Puente y, de esta
forma, cumplir lo dispuesto por el órgano jurisdiccional.
No obstante lo señalado, se debe tomar en cuenta que
ello resulta inoficioso, dado que a la fecha el proceso
electoral de revocatoria ha concluido y la apelante ya no
es titular de la referida entidad edil.
3. Aunado a ello, la Resolución Nº 002-2013-2 JEE
LIMA ESTE/JNE, venida en grado, no ha determinado
mayor perjuicio en la impugnante, al haberla requerido
que efectúe el retiro inmediato de la publicidad estatal
prohibida y se abstenga de incurrir nuevamente en tal
infracción señalada, no habiéndose impuesto sanción
alguna.
4. Por estos considerandos, a criterio de este órgano
electoral, carece de objeto emitir pronunciamiento
respecto al recurso impugnatorio presentado por la
ex alcaldesa de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, por lo que corresponde archivar el presente
expediente, comunicando del presente al Primer Juzgado
Especializado en lo Constitucional de Lima, para los fines
de lo dispuesto en la Resolución Nº 9, del 13 de junio de
2016.
En el presente caso, estamos también ante un proceso
electoral concluido y ante un procedimiento inconcluso
cuyo trámite no logró ser atendido en doble instancia
durante el periodo electoral en el que se originó. Por
tanto, cabe advertir que en ambos casos no se alcanzó un
pronunciamiento firme.
Asimismo, es preciso mencionar que la primera
disposición transitoria del Reglamento, establece que
la Dirección Central de Gestión Institucional (DCGI)
es competente en primera instancia en materia de
propaganda electoral, publicidad estatal y neutralidad en
periodo electoral cuando no se hayan instalado los Jurados
Electorales Especiales o en caso de su desactivación.
Por su parte, la segunda disposición transitoria indica que
los expedientes que a la fecha de cierre de los Jurados
Electorales Especiales se encuentren en trámite deben
ser remitidos a la DCGI, sin señalar de manera específica
si tal remisión debe ser seguida de la continuación del
procedimiento o de su archivamiento definitivo.
Cabe señalar también que los procesos electorales,
al ser preclusivos, deben tener una respuesta inmediata,
oportuna y eficaz por parte del órgano electoral en la
resolución de la infracción y más aún al momento de
imponer la sanción. Siendo así, y emitiéndose una
respuesta sancionadora después de concluido el proceso
electoral, se pierde objetividad y su finalidad primigenia,
la cual está destinada a los electores para obtener
su preferencia electoral en favor de una organización
política, candidato, lista u opción en consulta, y destinada
a conseguir un resultado electoral dentro de un proceso
convocado.
Así, en pro de una reforma electoral integral, resulta
necesario que se aborde la implementación de medidas
complementarias para superar las limitaciones de la
normativa electoral actual, que permitan optimizar la
labor jurisdiccional en los procesos electorales, a fin de
que estos se resuelvan oportunamente sin afectar los
derechos de las partes intervinientes, las cuales ya se
recogen en el Proyecto de Código Electoral y en otras
iniciativas legislativas complementarias presentadas por
este organismo electoral al Congreso de la República,
debiendo evaluarse, igualmente, la viabilidad del cobro de
97
multas electorales impuestas a organizaciones políticas
que carecen de patrimonio o cuya inscripción será
cancelada, según las causales señaladas en el artículo
13 de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas.
Por consiguiente, quien suscribe el presente voto
viene realizando esta distinción en casos similares, en
el mismo sentido expresado en el voto en minoría de la
Resolución Nº 32-2019-JNE, del 8 de abril de 2019, en
mérito a los considerandos antes expuestos, en el sentido
de que carece de objeto continuar con la tramitación de los
procedimientos de propaganda electoral que, habiendo
nacido durante el periodo electoral, no lograron obtener
un pronunciamiento firme durante dicho periodo, antes del
cierre del respectivo proceso.
En consecuencia, por los fundamentos expuestos, MI
VOTO es por que se declare que CARECE DE OBJETO
emitir pronunciamiento respecto al recurso de apelación
interpuesto por Christy Rossana Cruz Anto, personera
legal titular de la organización política Alianza para el
Progreso, en contra de la Resolución Nº 00310-2020-JEE-
PIU2/JNE, del 8 de febrero de 2020, en el extremo
que resolvió remitir copia certificada del Expediente Nº
ECE.2020019083 a la Fiscalía Penal Corporativa de turno
de Tambo Grande, Piura, a fin de que proceda conforme
a sus atribuciones respecto de la conducta ilícita atribuida
a Adela Yrene Córdova Alcarazo y Mario Javier Quispe
Suárez, por infracción de propaganda electoral, en el
marco de las Elecciones Congresales Extraordinarias
2020; y, en consecuencia, disponer el ARCHIVO
DEFINITIVO del presente proceso.
SS.
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1882417-1
Declaran fundado en parte el recurso de
apelación interpuesto por el alcalde de la
Municipalidad Distrital de Ventanilla contra
la Resolución N.° 00551-2020-JEE-CALL/
JNE
RESOLUCIÓN Nº 0240-2020-JNE
Expediente Nº ECE.2020019878
VENTANILLA - CALLAO
JEE CALLAO (ECE.2020002455)
ELECCIONES CONGRESALES EXTRAORDINARIAS
2020
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, trece de agosto de dos mil veinte
VISTO, en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por Pedro Carmelo
Spadaro Philipps, alcalde de la Municipalidad
Distrital de Ventanilla, en contra de la Resolución Nº
00551-2020-JEE-CALL/JNE, de fecha 10 de febrero
de 2020, emitida por el Jurado Electoral Especial del
Callao, que impuso una amonestación pública, así como
sanción de multa por treinta (30) unidades impositivas
tributarias (UIT), y además ordenó remitir copia
certificada de los actuados al Ministerio Público, en el
marco de las Elecciones Congresales Extraordinarias
2020.
ANTECEDENTES
A través del Informe Nº 018-2019-CEDLRV, del 4 de
diciembre de 2019, el coordinador de Fiscalización del
Jurado Electoral Especial del Callao (en adelante, JEE)
puso en conocimiento que se detectó publicidad estatal
difundida por la Municipalidad Distrital de Ventanilla, a
través de varios carteles publicitarios, con las siguientes
características:
98 NORMAS LEGALES
Mediante la Resolución Nº 00162-2019-JEE-CALL/
JNE, del 4 de diciembre de 2019, el JEE admitió a
trámite el procedimiento sancionador para determinar
la infracción de las normas de publicidad estatal contra
Pedro Carmelo Spadaro Philipps, en su calidad de titular
de la Municipalidad Distrital de Ventanilla, por incurrir
en las infracciones tipificadas en los literales d y f del
artículo 20 del Reglamento sobre Propaganda Electoral,
Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral,
aprobado por Resolución Nº 0078-2018-JNE (en
adelante, Reglamento). Asimismo, dispuso correr traslado
del referido informe de fiscalización a la autoridad edil, a
fin de que realice su descargo correspondiente.
A través del artículo primero de la Resolución Nº
00308-2019-JEE-CALL/JNE, de fecha 28 de diciembre
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
de 2019, el JEE determinó que Pedro Carmelo Spadaro
Philipps, alcalde de la Municipalidad Distrital de Ventanilla,
incurrió en la infracción prevista en los literales d y f del
artículo 20 del Reglamento; asimismo, a través del
artículo segundo de esta resolución, el JEE dispuso que la
autoridad retire la publicidad estatal, en un plazo de cinco
(5) días calendario, bajo apercibimiento de imponerle
sanción de amonestación pública y multa, así como de
remitir copias de los actuados al Ministerio Público, en
caso de incumplimiento.
Por medio del Informe Nº 058-2020-CEDLRV, del 22
de enero de 2020, el coordinador de Fiscalización del JEE
advirtió que los paneles publicitarios mencionados en los
cuadros 1, 2 y 4 fueron retirados en su totalidad, pero los
paneles publicitarios del cuadro 3 no habían sido retirados
aún.
En razón de ello, mediante la Resolución Nº
00142-2020-JEE-CALL/JNE, de fecha 22 de enero de
2020, el JEE dispuso de manera excepcional que Pedro
Carmelo Spadaro Philipps, alcalde de la Municipalidad
Distrital de Ventanilla, retire la publicidad estatal señalada
en el cuadro 3 del Informe Nº 018-2019-CEDLRV, del
4 de diciembre de 2019, en el plazo de un (1) día de
notificado, bajo apercibimiento de imponerse la sanción
de amonestación pública y multa, así como remitir copias
de los actuados al Ministerio Público y a la Contraloría
General de la República, en caso de incumplimiento.
Posteriormente, a través del Informe Nº
080-2020-CEDLRV, del 10 de febrero de 2020, el
coordinador de Fiscalización del JEE señaló que la
publicidad estatal, mencionada en el cuadro 3 del Informe
Nº 018-2019-CEDLRV, no fue retirada.
En consecuencia, por medio de la Resolución Nº
00551-2020-JEE-CALL/JNE, de fecha 10 de febrero
de 2020, el JEE determinó sancionar a Pedro Carmelo
Spadaro Philipps, alcalde de la Municipalidad Distrital
de Ventanilla; asimismo, le impuso una sanción de
amonestación pública, y una sanción de multa por treinta
(30) unidades impositivas tributarias (UIT); resolvió,
además, remitir copias certificadas de los actuados
al Ministerio Público y a la Contraloría General de la
República.
Ante ello, el 14 de febrero de 2020, Pedro Carmelo
Spadaro Philipps, alcalde de la Municipalidad Distrital de
Ventanilla, interpuso recurso de apelación en contra de
la Resolución Nº 00551-2020-JEE-CALL/JNE, alegando
lo siguiente:
a. Existen vicios sustanciales que violentan el debido
procedimiento y vulneran los principios de defensa de la
legalidad.
b. Que no fue notificado de ninguna de las resoluciones
que emitía el JEE; por tal motivo, desconocía la razón de
la imputación infractora y así poder impugnar las referidas
resoluciones.
CONSIDERANDOS
Cuestión previa sobre la competencia del Jurado
Nacional de Elecciones
1. Antes de abordar el caso concreto, es menester
evaluar si el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
tiene competencia para emitir pronunciamiento sobre el
fondo del asunto en los casos de infracción a las normas
sobre publicidad estatal cometidas en el marco del
proceso de Elecciones Congresales Extraordinarias 2020,
el cual fue declarado concluido a través de la Resolución
Nº 0134-2020-JNE, emitida el 9 de marzo de 2020.
2. Al respecto, en primer lugar, conviene recordar
que existen dos atribuciones fundamentales conferidas
constitucional y legalmente al Jurado Nacional de
Elecciones:
i. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio
y de la realización de los procesos electorales, del
referéndum y de otras consultas populares, así como
también la elaboración de los padrones electorales
(artículo 178, numeral 1, de la Constitución Política del
Perú, concordante con el artículo 5, literal c, de la Ley Nº
26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones).
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
ii. Velar por el cumplimiento de las normas sobre
organizaciones políticas y demás disposiciones
referidas a materia electoral (artículo 178, numeral 3,
de la Constitución Política del Perú, concordante con el
artículo 5, literal g, de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones).
3. En cuanto a la primera atribución, de las normas
citadas, se evidencia que este órgano electoral tiene la
función de vigilar que, durante el desarrollo de un proceso
electoral (que comprende la convocatoria, aprobación del
padrón electoral, elecciones internas, inscripción de listas,
día de la elección, proclamación de resultados, etc.), los
actores electorales, como son los candidatos, miembros
de mesa, electores, entre otros, cumplan con las normas
electorales vigentes.
4. En lo que concierne a la segunda atribución, se
advierte que las normas constitucionales y legales citadas
no señalan que la labor fiscalizadora del Jurado Nacional
de Elecciones está limitada a un determinado cronograma
electoral, por lo que se colige que la facultad de hacer
cumplir las normas referidas en materia electoral no
solo debe ejercerla durante el desarrollo de un proceso
eleccionario, sino también fuera de este, es decir,
permanentemente.
5. Esta última atribución responde a la necesidad de
regular aquellos procedimientos que, aunque no formen
parte directamente de un cronograma electoral, como
sucede con el proceso de inscripción de organizaciones
políticas, procedimientos sancionadores sobre
financiamiento de organizaciones políticas, dispensas
y justificaciones de sufragio, entre otros, requieren de
fiscalización por parte de este Supremo Órgano Electoral.
6. En tal contexto normativo, se concluye que
este tribunal electoral tiene competencia para emitir
pronunciamiento sobre propaganda electoral proveniente
del proceso de Elecciones Congresales Extraordinarias
2020, por las siguientes razones:
a) La Resolución Nº 0134-2020-JNE, que declaró
concluido el proceso eleccionario, el 9 de marzo de 2020,
tuvo el propósito de cerrar toda actividad relacionada con
el procedimiento de inscripción y elección de candidatos
–que está compuesta por etapas preclusivas–, el cual
concluyó luego de la proclamación y acreditación de las
nuevas autoridades congresales, y de haberse verificado
que no existía alguna impugnación pendiente de ser
resuelta por parte de los órganos electorales.
b) De lo anterior se desprende que, una vez emitida
la resolución que pone fin al proceso electoral, ya no
es posible que el Jurado Nacional de Elecciones pueda
tramitar escrito alguno sobre tacha, retiro o pedido de
exclusión, ni tampoco recurso de impugnación que
tenga por objeto cuestionar la candidatura o elección de
las nuevas autoridades, por cuanto los plazos para su
tramitación se han vencido, la voluntad popular se ha
expresado en las urnas y las elecciones concluyeron.
c) Sin embargo, los procedimientos sancionadores
por infracción a las normas sobre propaganda electoral,
publicidad estatal y neutralidad, si bien se originan en
el marco de un proceso electoral, no forman parte del
procedimiento de inscripción de candidatos ni tienen
como propósito la inscripción de estos.
7. Cabe señalar que el Jurado Nacional de Elecciones
ha venido siguiendo este criterio en las Resoluciones Nº
0055-2015-JNE, Nº 0056-2015-JNE, Nº 0154-2015-JNE,
Nº 0263-2015-JNE y Nº 0097-2016-JNE, en las cuales
emitió pronunciamiento sobre propaganda electoral,
publicidad estatal y neutralidad, luego de haber culminado
las Elecciones Municipales 2014.
8. Esta línea jurisprudencial se refleja en el
Reglamento, cuya primera disposición transitoria dispone
que la Dirección Central de Gestión Institucional del
Jurado Nacional de Elecciones “es competente como
primera instancia, en materia de propaganda electoral,
publicidad estatal y neutralidad en periodo electoral”,
cuando los Jurados Electorales Especiales se hayan
desinstalado.
9. Por las razones expuestas, corresponde que este
órgano colegiado analice el fondo de la controversia y
99
emita pronunciamiento respecto al recurso de apelación
interpuesto.
Sobre la publicidad estatal en periodo electoral
10. El literal q del artículo 5 del Reglamento define
a la publicidad estatal como aquella información que
las entidades públicas difunden con fondos y recursos
públicos, destinada a divulgar la programación, el inicio o la
consecución de sus actividades, obras y políticas públicas,
cuyo objeto sea posicionarlas frente a los ciudadanos que
perciben los servicios que estas prestan. En su artículo 23,
señala que la publicidad estatal difundida a través de medios
distintos a la radio o la televisión no requiere de autorización
previa; sin embargo, serán materia de reporte posterior.
11. Por su parte, el artículo 192 de la Ley Nº 26859, Ley
Orgánica de Elecciones, en concordancia con el artículo 18
del Reglamento, establece la prohibición de realizar publicidad
estatal en cualquier medio de comunicación, público o
privado, con la sola excepción de los casos de impostergable
necesidad o utilidad pública. Esta rige desde la fecha de
convocatoria hasta la culminación de los procesos electorales,
para todas las entidades del Estado (en cualquiera de sus
niveles, incluyendo programas o proyectos especiales).
12. En esta línea de ideas, se ha establecido, mediante
los artículos 25 a 29 del Reglamento, el procedimiento
sancionador sobre publicidad estatal que tiene por objeto
determinar si se incurrió en alguna o en varias infracciones
en materia de publicidad estatal, el cual se inicia de
oficio por informe del fiscalizador o bien por denuncia de
cualquier ciudadano u organización política y consta de las
siguientes etapas:
a) Etapa de determinación de la infracción
13. De conformidad con lo establecido en el artículo
27 del Reglamento, tras la presentación del informe de
fiscalización que comunica la presunta infracción de las
normas de publicidad estatal, el Jurado Electoral Especial
calificará el expediente y determinará su archivo o la
apertura de procedimiento por una probable infracción;
de abrirse procedimiento, el órgano colegiado, mediante
resolución, precisará el hecho imputado, las infracciones
presuntamente cometidas y correrá traslado a fin de que
el titular del pliego realice los descargos.
14. Asimismo, el artículo 28 del mencionado
Reglamento dispone que, vencido el plazo para los
descargos, el Jurado Electoral Especial, mediante
resolución, declarará concluido el proceso, si considera que
no se incurrió en infracción imputada, o bien determinará
infracción si la considera acreditada. Cabe señalar que el
Jurado Electoral Especial otorgará al infractor hasta diez
(10) días naturales para el cumplimiento de lo establecido
en la resolución que determine la infracción.
b) Sobre la determinación de la sanción
15. El artículo 29 del Reglamento establece que, luego
de recibido el informe del fiscalizador de la Dirección
Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales (DNFPE),
que comunica el incumplimiento de lo ordenado en la
primera etapa, el Jurado Electoral Especial expedirá
resolución de determinación de la sanción, mediante la
cual impondrá la amonestación pública y multa al infractor;
asimismo, remitirá copias de lo actuado al Ministerio
Público para que proceda de acuerdo con sus atribuciones.
16. Es menester precisar que la sanción de
amonestación pública, regulada en el artículo 39 del
Reglamento, da lugar a la publicación de una síntesis
de la resolución que la impone en el diario oficial El
Peruano o en el diario encargado de los avisos judiciales
de la localidad, en tanto la imposición de la multa debe
enmarcarse dentro de los criterios que prevé el artículo
40 del Reglamento, considerando la gravedad de la
infracción cometida, en concordancia con los principios
de proporcionalidad y razonabilidad.
Análisis del caso concreto
17. Se advierte que el JEE, mediante Resolución Nº
00308-2019-JEE-CALL/JNE, de fecha 28 de diciembre de
100 NORMAS LEGALES
2019, determinó que Pedro Carmelo Spadaro Philipps,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Ventanilla, incurrió
en la infracción prevista en los literales d y f del artículo
20 del Reglamento; asimismo, el JEE ordenó a dicha
autoridad que proceda al retiro de la publicidad estatal
realizada en forma de paneles y carteles con las frases
“[...] Nuevo Muro de Contención - A.H. Hijos de las
Terrazas [...]”, en el plazo de tres (3) días calendario, bajo
apercibimiento de imponerle sanción de amonestación
pública y multa, en caso de incumplimiento, así como de
remitir copias de los actuados al Ministerio Público.
18. Siendo así, este órgano electoral considera que se
debe verificar previamente si se han infringido los literales
d y f del artículo 20 del Reglamento, a efectos de establecer
si en el presente caso corresponde la aplicación de la
sanción impuesta en la Resolución Nº 00551-2020-JEE-
CALL/JNE, del 10 de febrero de 2020, sobre la sanción
de multa por el monto de treinta (30) unidades impositivas
tributarias (UIT) y amonestación pública, por infracción de
las normas sobre publicidad estatal.
19. En ese sentido, de manera preliminar, es necesario
precisar que los conceptos de “impostergable necesidad”
o “utilidad pública” fueron delimitados por el Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones mediante Resoluciones Nº
0018-2016-JNE, Nº 0019-2016-JNE y Nº 0020-2016-JNE,
en las cuales se señaló lo siguiente:
6. Con relación a la primera noción de excepción,
“impostergable necesidad”, [...] a fin de construir una
definición más allá de lo estrictamente semántico,
coincidimos con Enrique Bernales en que la necesidad
pública “[...] tiene relación con la indispensabilidad para la
sociedad en su conjunto de hacer o no hacer determinada
cosa”. Este carácter indispensable no permite que pueda
ser diferida en el tiempo, lo que es reforzado por la
utilización del vocablo “impostergable”.
7. De otro lado, el segundo supuesto de excepción a la
prohibición es la utilidad pública. [...] se puede entender
[...] como “provecho, conveniencia, interés o fruto que
se saca de algo” y, a lo “público” como aquello que
trasciende el estricto ámbito privado y debe ser más
bien común a una sociedad. [énfasis agregado].
8. De ello, lo que subyace a la utilidad pública es que
la acción del Estado esté destinada al interés público, al
bien común, y no dirigida a servir un interés particular
20. Así las cosas, corresponde, en primer lugar, verificar
si la publicidad estatal contenida en cuestionados puede
enmarcarse en uno de estos supuestos de excepción:
impostergable necesidad o utilidad pública, precisándose
que no se requiere que ambas características se
presenten de manera conjunta.
21. Del contenido de la publicidad estatal discutida, se
puede colegir que tiene por finalidad difundir la consecución
de una obra, esto es la construcción de un nuevo muro
de contención en el referido asentamiento humano, cuya
función es brindar soporte en zonas inestables, evitar
derrumbes y ofrecer protección a los colindantes. Así, se
advierte que ostenta un carácter informativo y estuvo dirigido
a los vecinos de dicho sector, evidenciándose la utilidad
pública de la misma. Aunado a ello, la publicidad estatal no
contiene el nombre del alcalde o de algún funcionario, así
como tampoco ningún elemento que la relacione con una
organización política, participantes en el proceso electoral.
Dicho esto, no se configura la infracción al literal f del artículo
20 del Reglamento, ya que el contenido de la publicidad
estatal estuvo vinculado con el concepto de utilidad pública
desarrollado jurisprudencialmente, destinada al bien común.
22. Como segundo término, corresponde evaluar si
la infracción señalada en el literal d del artículo 20 del
Reglamento que, de manera simultánea, fue invocada por
el JEE desde el inicio del procedimiento sancionador, se
configura en el presente caso. Al respecto, es necesario
indicar que, al consignarse esta causal desde el inicio del
procedimiento sancionador, se evidencia que el derecho a
la defensa del presunto infractor no presentó afectación,
pues tenía conocimiento de que se le atribuían dos
probables infracciones.
23. Pues bien, teniendo a la vista los actuados
en el caso concreto, este Supremo Tribunal Electoral
considera que si bien la publicidad propalada se funda en
la excepción a la prohibición de publicidad estatal, que
es el de la “utilidad pública”, sin embargo, el infractor
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
no cumplió con presentar el reporte posterior dentro del
periodo indicado por la norma reglamentaria; a pesar
de estar obligado a ello; en mérito a ello, corresponde
confirmar la comisión de esta infracción.
24. Ahora bien, el JEE llegó a la conclusión de que se
le debía imponer la sanción de amonestación y una multa
equivalente a 30 UIT, debido a que, desde su estudio, el
infractor incumplió el mandato de retiro determinado por la
concurrencia de dos infracciones. Al respecto, como se ha
señalado en los considerandos anteriores, la publicidad
estatal cuestionada se enmarca en el concepto de utilidad
pública; empero, está demostrado que Pedro Carmelo
Spadaro Philipps, alcalde de la Municipalidad Distrital
de Ventanilla, efectivamente, incurrió en la causal de
infracción de no presentar reporte posterior en el plazo
correspondiente, por lo que, en atención a los principios de
razonabilidad y proporcionalidad, corresponde confirmar
el extremo relacionado a la amonestación pública dirigida
al referido burgomaestre, en atención a los artículos 29
y 39 del Reglamento; por consiguiente, debe declararse
fundado en parte el recurso de apelación formulado.
25. Además, se debe precisar que, a la fecha, el
JEE se encuentra desactivado; no obstante, la primera
disposición transitoria del Reglamento señala lo siguiente:
La DCGI [Dirección Central de Gestión Institucional]
es competente como primera instancia, en materia de
propaganda electoral, publicidad estatal y neutralidad en
periodo electoral, en tanto no se hayan instalado los JEE o en
caso de que estos se hayan desactivado, conforme a las
disposiciones del presente reglamento [énfasis agregado].
26. Por ello, corresponde que se remitan los actuados
a la DCGI para que proceda conforme a sus atribuciones
establecidas en el Reglamento.
27. Finalmente, cabe señalar que la notificación de
la presente resolución debe diligenciarse conforme a lo
dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la
Resolución Nº 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio
de 2020, en el diario oficial El Peruano.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto dirimente del señor Presidente,
magistrado Víctor Ticona Postigo, en aplicación del
artículo 24 de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones; con el voto singular del señor
magistrado Ezequiel Baudelio Chávarry Correa, y el voto
singular del señor magistrado Jorge Armando Rodríguez
Vélez, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO EN PARTE
el recurso de apelación interpuesto por Pedro Carmelo
Spadaro Philipps, alcalde de la Municipalidad Distrital de
Ventanilla; y, en consecuencia, REVOCAR el extremo de
la Resolución Nº 00551-2020-JEE-CALL/JNE, de fecha
10 de febrero de 2020, emitida por el Jurado Electoral
Especial del Callao, en el que se le impuso la sanción
de multa por treinta (30) unidades impositivas tributarias
(UIT), y, REFORMÁNDOLA, dejar la multa sin efecto,
asimismo, CONFIRMARLA en el resto del contenido.
Artículo Segundo.- REMITIR el presente expediente
a la Dirección Central de Gestión Institucional, según lo
precisado en los considerandos 25 y 26, a efectos de que
se actúe conforme a sus atribuciones.
Artículo Tercero.- PRECISAR que los
pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de
Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto en
el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
Nacional de Elecciones, aprobado mediante la Resolución
Nº 0165-2020-JNE
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
Concha Moscoso
Secretaria General
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
Expediente Nº ECE.2020019878
VENTANILLA - CALLAO
JEE CALLAO (ECE.2020002455)
ELECCIONES CONGRESALES EXTRAORDINARIAS
2020
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, trece de agosto de dos mil veinte
EL VOTO SINGULAR DEL SEÑOR MAGISTRADO
EZEQUIEL BAUDELIO CHÁVARRY CORREA,
MIEMBRO DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto
por Pedro Carmelo Spadaro Philipps, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Ventanilla, en contra de la
Resolución Nº 00551-2020-JEE-CALL/JNE, de fecha
10 de febrero de 2020, emitida por el Jurado Electoral
Especial del Callao, que impuso una amonestación pública
así como sanción de multa por treinta (30) unidades
impositivas tributarias (UIT) y, además, ordenó remitir
copia certificada de los actuados al Ministerio Público, en
el marco de las Elecciones Congresales Extraordinarias
2020, mi voto singular es el siguiente:
CONSIDERANDOS
1. Previamente, se precisa que el suscrito comparte
los argumentos expuestos en la cuestión previa del
voto en mayoría, consignados en los considerandos 1
al 9 de la presente resolución; siendo así, corresponde
pronunciarme por el fondo del asunto. Asimismo, se
comparten los fundamentos expuesto en el voto en
mayoría, contenidos en los considerandos 14 a 19, en
la medida en que el Jurado Electoral Especial del Callao
(en adelante, JEE) no ha vulnerado el derecho al debido
proceso en el presente caso.
2. Ahora bien, de los actuados se advierte que,
mediante Resolución Nº 00308-2019-JEE-CALL/JNE, de
fecha 28 de diciembre de 2019, el JEE determinó que Pedro
Carmelo Spadaro Philipps, alcalde de la Municipalidad
Distrital de Ventanilla, incurrió en la infracción prevista
en los literales d y f del artículo 20 del Reglamento sobre
Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad
en Periodo Electoral, aprobado por Resolución Nº 0078-
2018-JNE (en adelante, Reglamento); asimismo, a través
del artículo segundo de la resolución del JEE, este
dispuso que la autoridad retire la publicidad estatal, en un
plazo de cinco (5) días calendario, bajo apercibimiento de
imponerle sanción de amonestación pública y multa.
3. Posteriormente, mediante la Resolución Nº
00551-2020-JEE-CALL/ JNE, de fecha 10 de febrero de
2020, Pedro Carmelo Spadaro Philipps fue sancionado
en su calidad de titular de la Municipalidad Distrital de
Ventanilla, a través de la Resolución Nº 00551-2020-JEE-
CALL/ JNE, de fecha 10 de febrero de 2020, y se le impuso
una multa por el monto de 30 UIT y amonestación pública.
4. Al respecto, es necesario indicar que, de acuerdo
con el numeral 28.2 del artículo 28 del Reglamento, el
plazo para apelar la resolución de determinación de
infracción vence a los tres (3) días hábiles contados
desde la notificación de dicho pronunciamiento. Solo en
esa etapa se permite cuestionar si los hechos imputados
configuran algún supuesto de infracción, contenida en el
artículo 20 del Reglamento, en caso contrario se está ante
una resolución consentida.
5. En el caso concreto, no se advierte en la apelación
ningún argumento mediante el cual se cuestione la
determinación de la infracción; y en el supuesto que ello
hubiera ocurrido, tampoco resultaría posible que, en la
etapa de determinación de la sanción –fase en la cual
se presentó el recurso de apelación–, se evalúen los
alegatos que debieron ser planteados en una etapa previa
del procedimiento.
6. En ese orden de ideas, corresponde indicar que el
proceso electoral cuenta con una estructura dinámica y
singular que la diferencia de los procesos jurisdiccionales
ordinarios. En ese sentido, los procesos electorales, en
general, y el procedimiento sancionador sobre publicidad
estatal, en específico, se caracterizan por estar sujetos
101
a plazos perentorios y preclusivos que deben ser
observados rigurosamente, lo que hace que cada una
de sus etapas deba cerrarse definitivamente en el plazo
oportuno.
7. Respecto de la Resolución Nº 00551-2020-JEE-
CALL/ JNE, de fecha 10 de febrero de 2020, mediante
la cual se determinó la sanción, en autos se aprecia que,
mediante Informe Nº 049-2020/MDV-SSCGA-GMU, de
fecha 13 de febrero de 2020, emitido por la Municipalidad
Distrital de Ventanilla, se da a conocer que la publicidad
estatal, que consta en el cuadro Nº 3 del Informe Nº
018-2019-CEDLRV, fue retirada. No obstante, dicho
retiro se realizó cuando ya se había emitido el Informe
Nº 080-2020-CEDLRV, del 10 de febrero de 2020, en el
cual el coordinador de Fiscalización del JEE advirtió que
la citada publicidad estatal, del cuadro 3 del Informe Nº
018-2019-CEDLRV, no fue retirada; por tal motivo, no
enervan de modo alguno su obligación de cumplir con
lo dispuesto en el Reglamento; por ello, se encuentra
justificada y acreditada la infracción incurrida por aquel,
que conllevó además a la sanción impuesta mediante la
resolución impugnada.
8. Sin perjuicio de lo señalado, respecto de la
cuantificación y graduación de la multa, no pasa
desapercibido que dicha consecuencia debe justificarse
en función de los criterios establecidos en el artículo 41
del Reglamento. Así las cosas, corresponde valorar, en
el caso concreto, lo siguiente: el alcance geográfico de la
difusión y la cantidad, volumen, duración o permanencia
de la publicidad estatal.
i) El alcance geográfico de la difusión: es pertinente
considerar que, al haberse difundido mediante paneles
publicitarios, el alcance geográfico de su difusión está
limitada a las personas que han transitado en el lugar
donde se realizó la publicidad estatal.
ii) La cantidad, volumen, duración o permanencia de
la publicidad estatal: en el Informe Nº 058-2020-CEDLRV,
del 22 de enero de 2020, el coordinador de Fiscalización
del JEE advirtió que los paneles publicitarios mencionados
en los cuadros 1, 2 y 4 fueron retirados en su totalidad,
pero los paneles publicitarios del cuadro 3 no habían sido
retirados, conforme se corrobora en las fotografías que
acompañan a dicho informe. Posteriormente, a través del
Informe Nº 080-2020-CEDLRV, del 10 de febrero de 2020,
el coordinador de Fiscalización del JEE señaló que la
publicidad estatal, mencionada en el cuadro 3 del Informe
Nº 018-2019-CEDLRV, no fue retirada. Ello significa que
la cantidad de la publicidad prohibida se redujo, por lo
tanto, aun cuando es imposible cuantificar la cantidad de
personas que la vieron, también es cierto que mientras
menos paneles existan, menor será su nivel de difusión.
iii) Asimismo, resulta pertinente recordar que el Pleno
del JNE, mediante la Resolución Nº 3218-2018-JNE, del 4
de octubre de 2018, ha establecido lo siguiente:
En ese contexto, es preciso señalar que si bien existe
una relación de causalidad adecuada entre el hecho –
colocación de material de propaganda prohibida– y el
daño producido –afectación del predio público–, no es
menos cierto que la organización política apelante
habría cumplido, parcialmente, con su obligación de
retirar dicha propaganda, específicamente, sobre las
pintas impregnadas en un muro de contención; siendo
posible determinar que hubo voluntad de reparar el daño
ocasionado, por lo vertido de las tomas fotográficas
ofrecidas y que son contrastadas con el Informe Nº
110-2018-BFHA-CF-JEE-HUAMANGA/JNE-ERM-2018;
es por ello que debe tenerse en cuenta la conducta de la
citada organización política, en la que hubo una intención
manifiesta de querer resarcir el daño ocasionado,
motivo por el cual deberá ser factible la graduación
prudencial de la sanción de multa impuesta por el
JEE, la que equivale a treinta (30) UIT.
Dicho de otro modo, el Jurado Nacional de Elecciones
como juez electoral está obligado a administrar justicia, lo
cual lo realiza con criterio de conciencia sujetándose a la
Constitución, la ley y los principios generales del derecho.
Esto implica que el análisis de los casos no pueden
ser mecánicos, esto es, causa-efecto; sino que, por el
contrario, se debe valorar cada una de las características
102 NORMAS LEGALES
del caso concreto y aplicar la sanción en mérito a la
gravedad del mismo, lo cual implica que el juez electoral
puede rebajar aún por debajo del mínimo de lo que impone
la norma, siempre y cuando esté plenamente justificado;
por lo tanto, teniendo en cuenta el comportamiento que
ha demostrado la referida organización política con
ánimo de resarcir, se deberá realizar un reajuste en dicha
imposición, reformulando la sanción de multa a quince (15)
UIT por los motivos antes expuestos [énfasis agregado].
Como es de verse en la precitada resolución, el
JNE determinó que el retiro parcial de la propaganda
determina una disminución del quantum de la multa,
atendiendo a los criterios para graduación de multas. Este
criterio también es aplicable a los casos de retiro parcial
de publicidad estatal.
9. Sobre la base de lo antes expuesto, la sanción
impuesta de treinta (30) UIT debe reducirse. En teoría, la
sanción a imponerse fluctúa entre treinta (30) y cien (100)
UIT, sin embargo, considerando el alcance geográfico de
la difusión; la cantidad de publicidad estatal difundida y lo
establecido por el JNE en la Resolución Nº 3218-2018-
JNE, esta debe ser de quince (15) UIT.
10. De esta manera, si bien la resolución impugnada
ha sido emitida de acuerdo con el marco legal electoral
contenido en los artículos 14 y 15 del Reglamento, se
debe tener en cuenta que al momento de determinar el
quantum de la multa, no se han considerado los criterios
establecidos en el artículo 41 del Reglamento, por lo
que, en aplicación de los principios de gradualidad y
proporcionalidad, corresponde disminuir la multa a quince
(15) UIT.
Por las consideraciones precedentes, mi voto es por
que se declare INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por Pedro Carmelo Spadaro Philipps, alcalde de
la Municipalidad Distrital de Ventanilla; y, en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución Nº 00551-2020-JEE-CALL/
JNE, de fecha 10 de febrero de 2020, emitida por el Jurado
Electoral Especial del Callao, que impuso la sanción de
amonestación pública y multa por el monto de treinta (30)
unidades impositivas tributarias (UIT), y REFORMAR la
referida resolución en el extremo que impuso la multa por
el monto de treinta (30) UIT, y reducir esta al monto de
quince (15) UIT por incurrir en la infracción establecida en
el Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad
Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral, en el marco de
las Elecciones Congresales Extraordinarias 2020.
SS.
CHÁVARRY CORREA
Concha Moscoso
Secretaria General
Expediente Nº ECE.2020019878
VENTANILLA - CALLAO
JEE CALLAO (ECE.2020002455)
ELECCIONES CONGRESALES EXTRAORDINARIAS
2020
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, trece de agosto de dos mil veinte.
EL VOTO SINGULAR DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE ARMANDO RODRÍGUEZ VÉLEZ, MIEMBRO
DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto Pedro
Carmelo Spadaro Philipps, alcalde de la Municipalidad
Distrital de Ventanilla, en contra de la Resolución Nº
00551-2020-JEE-CALL/JNE, de fecha 10 de febrero
de 2020, emitida por el Jurado Electoral Especial del
Callao, que impuso una amonestación pública, así como
sanción de multa por treinta (30) unidades impositivas
tributarias (UIT), y además ordenó remitir copia certificada
de los actuados al Ministerio Público, en el marco de
las Elecciones Congresales Extraordinarias 2020, emito
el presente voto en minoría conforme a las siguientes
consideraciones:
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
CONSIDERANDOS
Resolución Nº 134-2020-JNE que declara la
conclusión del Proceso de Elecciones Congresales
Extraordinarias 2020
1. El artículo 79 de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de
Elecciones (en adelante, LOE), establece que el “proceso
electoral se inicia con la convocatoria a elecciones por el
Presidente de la República y termina con la publicación,
en el Diario Oficial, de la resolución del Jurado Nacional
de Elecciones que declara su conclusión”.
2. Al respecto, se advierte que el proceso de Elecciones
Congresales Extraordinarias 2020 (ECE 2020) se dio por
concluido a través de la Resolución Nº 134-2020-JNE, del
9 de marzo de 2020.
3. En ese sentido, el citado pronunciamiento ha
determinado el cierre de las actividades relacionadas
a dicho proceso electoral, y que procede luego de la
culminación de la labor de los Jurados Electorales
Especiales, los cuales concluyen sus funciones de
conformidad con lo previsto en el artículo 334 de la LOE,
luego de la proclamación de resultados y la entrega de
informes finales y rendición de gastos.
Procedimiento sancionador sobre publicidad
estatal
4. El artículo 1 del Reglamento sobre Propaganda
Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo
Electoral, aprobado mediante la Resolución Nº 0078-
2018-JNE, publicado el 9 de febrero de 2018 (en
adelante, Reglamento), señala como su objeto establecer
las disposiciones reglamentarias destinadas al control
y sanción de la difusión de propaganda electoral y
publicidad estatal, así como a la regulación de las
actividades relativas al deber de neutralidad, durante el
periodo electoral.
5. A través de los artículos 25 al 29 del Reglamento,
se ha establecido el procedimiento sancionador sobre
publicidad estatal, que tiene por objeto determinar si
se incurrió en alguna o en varias infracciones en dicha
materia, iniciándose de oficio por informe del fiscalizador o
bien por denuncia de cualquier ciudadano u organización
política y que consta de dos etapas, de determinación de
la infracción y de determinación de la sanción.
Análisis del caso concreto
6. Se advierte que en el presente caso, mediante
el Informe Nº 018-2019-CEDLRV, del 4 de diciembre
de 2019, el coordinador de Fiscalización del Jurado
Electoral Especial del Callao (en adelante, JEE) puso
en conocimiento que se detectó publicidad estatal
difundida por la Municipalidad Distrital de Ventanilla, a
través de varios carteles publicitarios, con las siguientes
características:
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
7. Mediante la Resolución Nº 00162-2019-JEE-
CALL/JNE, del 4 de diciembre de 2019, el JEE admitió
a trámite el procedimiento sancionador para determinar
la infracción de las normas de publicidad estatal contra
Pedro Carmelo Spadaro Philipps, en su calidad de titular
de la Municipalidad Distrital de Ventanilla, por incurrir en
las infracciones tipificadas en los literales d y f del artículo
20 del Reglamento. Asimismo, dispuso correr traslado del
referido informe de fiscalización a la autoridad edil, a fin
de que realice su descargo correspondiente.
8. A través del artículo primero de la Resolución Nº
00308-2019-JEE-CALL/JNE, de fecha 28 de diciembre
de 2019, el JEE determinó que Pedro Carmelo Spadaro
Philipps, alcalde de la Municipalidad Distrital de Ventanilla,
incurrió en la infracción prevista en los literales d y f del
artículo 20 del Reglamento; asimismo, a través del
artículo segundo de esta resolución, el JEE dispuso que la
autoridad retire la publicidad estatal, en un plazo de cinco
(5) días calendario, bajo apercibimiento de imponerle
sanción de amonestación pública y multa, así como de
remitir copias de los actuados al Ministerio Público, en
caso de incumplimiento.
9. Por medio del Informe Nº 058-2020-CEDLRV, del
22 de enero de 2020, el coordinador de Fiscalización del
JEE advirtió que los paneles publicitarios mencionados
en los cuadros 1, 2 y 4 fueron retirados en su totalidad,
pero los paneles publicitarios del cuadro 3 no habían sido
retirados aún, conforme se corrobora en las fotografías
que acompañan a dicho informe.
10. En razón de ello, mediante la Resolución Nº
00142-2020-JEE-CALL/JNE, de fecha 22 de enero de
2020, el JEE dispuso de manera excepcional que Pedro
Carmelo Spadaro Philipps, alcalde de la Municipalidad
Distrital de Ventanilla, retire la publicidad estatal señalada
en el cuadro 3 del Informe Nº 018-2019-CEDLRV, del
4 de diciembre de 2019, en el plazo de un (1) día de
notificado, bajo apercibimiento de imponerse la sanción
de amonestación pública y multa, así como remitir copias
de los actuados al Ministerio Público y a la Contraloría
General de la República, en caso de incumplimiento.
11. Posteriormente, a través del Informe Nº
080-2020-CEDLRV, del 10 de febrero de 2020, el
103
coordinador de Fiscalización del JEE señaló que la
publicidad estatal, mencionada en el cuadro 3 del Informe
Nº 018-2019-CEDLRV, no fue retirada.
12. En consecuencia, por medio de la Resolución
Nº 00551-2020-JEE-CALL/JNE, de fecha 10 de febrero
de 2020, el JEE determinó sancionar a Pedro Carmelo
Spadaro Philipps, alcalde de la Municipalidad Distrital
de Ventanilla; asimismo, le impuso una sanción de
amonestación pública y una sanción de multa por treinta
(30) unidades impositivas tributarias (UIT); resolvió,
además, remitir copias certificadas de los actuados
al Ministerio Público y a la Contraloría General de la
República.
13. Ahora bien, quien suscribe el presente voto es de
la opinión que se debe tener en consideración la emisión
de la Resolución Nº 134-2020-JNE, del 9 de marzo de
2020, que declaró concluido el proceso de las ECE 2020;
por tanto, no corresponde continuar con la tramitación del
procedimiento sancionador sobre publicidad estatal que,
habiéndose iniciado durante el periodo electoral, no logró
obtener un pronunciamiento firme durante dicho periodo.
14. Al respecto, cabe mencionar un pronunciamiento
similar de este Supremo Tribunal Electoral, en la
Resolución Nº 1196-2016-JNE, del 23 de setiembre de
2016, en el cual se señaló lo siguiente:
2. En esta medida, a través de la Resolución Nº 398-
2013-JNE, del 3 de mayo de 2013, se dio por concluido el
referido proceso de Consulta Popular de Revocatoria, por
lo que aun cuando correspondería disponer que el órgano
de primera instancia eleve los actuados para continuar
con el trámite del recurso de impugnación presentado por
Susana María del Carmen Villarán de la Puente y, de esta
forma, cumplir lo dispuesto por el órgano jurisdiccional.
No obstante lo señalado, se debe tomar en cuenta que
ello resulta inoficioso, dado que a la fecha el proceso
electoral de revocatoria ha concluido y la apelante ya no
es titular de la referida entidad edil.
3. Aunado a ello, la Resolución Nº 002-2013-2 JEE
LIMA ESTE/JNE, venida en grado, no ha determinado
mayor perjuicio en la impugnante, al haberla requerido
que efectúe el retiro inmediato de la publicidad estatal
prohibida y se abstenga de incurrir nuevamente en tal
infracción señalada, no habiéndose impuesto sanción
alguna.
4. Por estos considerandos, a criterio de este órgano
electoral, carece de objeto emitir pronunciamiento
respecto al recurso impugnatorio presentado por la
ex alcaldesa de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, por lo que corresponde archivar el presente
expediente, comunicando del presente al Primer Juzgado
Especializado en lo Constitucional de Lima, para los fines
de lo dispuesto en la Resolución Nº 9, del 13 de junio de
2016.
15. En el presente caso, estamos también ante un
proceso electoral concluido y ante un procedimiento
inconcluso, cuyo trámite no logró ser atendido en doble
instancia durante el periodo electoral en el que se originó.
Por tanto, cabe advertir que en ambos casos no se
alcanzó un pronunciamiento firme.
16. Asimismo, es preciso mencionar que la primera
disposición transitoria del Reglamento establece que
la Dirección Central de Gestión Institucional (DCGI)
es competente en primera instancia en materia de
propaganda electoral, publicidad estatal y neutralidad en
periodo electoral cuando no se hayan instalado los Jurados
Electorales Especiales o en caso de su desactivación.
Por su parte, la segunda disposición transitoria indica que
los expedientes que a la fecha de cierre de los Jurados
Electorales Especiales se encuentren en trámite deben
ser remitidos a la DCGI, sin señalar de manera específica
si tal remisión debe ser seguida de la continuación del
procedimiento o de su archivamiento definitivo.
17. Por tal motivo, en tanto el procedimiento en
cuestión es de carácter sancionador, la interpretación de
sus normas reglamentarias debe ser estricta y restrictiva,
por lo que no resulta constitucionalmente legítimo que se
efectúe una interpretación abierta de estas, a tal punto
que se transgredan los principios de legalidad y tipicidad,
así como los de razonabilidad y proporcionalidad.
104 NORMAS LEGALES
18. Cabe señalar también que los procesos
electorales, al ser preclusivos, deben tener una respuesta
inmediata, oportuna y eficaz por parte del órgano electoral
en la resolución de la infracción y más aún al momento
de imponer la sanción. Siendo así, y emitiéndose una
respuesta sancionatoria después de concluido el proceso
electoral, se pierde objetividad y su finalidad primigenia,
la cual está destinada a los electores para obtener
su preferencia electoral en favor de una organización
política, candidato, lista u opción en consulta, y destinada
a conseguir un resultado electoral dentro de un proceso
convocado.
19. Del mismo modo, en pro de una reforma electoral
integral, resulta necesario que se aborde la implementación
de medidas complementarias para superar las limitaciones
de la normativa electoral actual, que permitan optimizar
la labor jurisdiccional en los procesos electorales, a fin
de que estos se resuelvan oportunamente, sin afectar
los derechos de las partes intervinientes, las cuales ya
se recogen en el Proyecto de Código Electoral y en otras
iniciativas legislativas complementarias presentadas por
este organismo electoral al Congreso de la República,
debiendo evaluarse, igualmente, la viabilidad del cobro de
multas electorales impuestas a organizaciones políticas
que carecen de patrimonio o cuya inscripción será
cancelada, según las causales señaladas en el artículo
13 de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas.
20. Por consiguiente, quien suscribe el presente voto
viene realizando esta distinción en casos similares, en
el mismo sentido expresado en el voto en minoría de la
Resolución Nº 32-2019-JNE, del 8 de abril de 2019, en
mérito a los considerandos antes expuestos, en el sentido
de que carece de objeto continuar con la tramitación de
los procedimientos de publicidad estatal que, habiendo
nacido durante el periodo electoral, no lograron obtener
un pronunciamiento firme durante dicho periodo, antes del
cierre del respectivo proceso.
En consecuencia, por los fundamentos expuestos, MI
VOTO es por que se declare que CARECE DE OBJETO
emitir pronunciamiento respecto al recurso de apelación
interpuesto por Pedro Carmelo Spadaro Philipps, alcalde
de la Municipalidad Distrital de Ventanilla, en contra de
la Resolución Nº 00551-2020-JEE-CALL/JNE, de fecha
10 de febrero de 2020, emitida por el Jurado Electoral
Especial del Callao, que impuso una amonestación
pública, así como sanción de multa por treinta (30)
unidades impositivas tributarias (UIT) y, además, ordenó
remitir copia certificada de los actuados al Ministerio
Público, en el marco de las Elecciones Congresales
Extraordinarias 2020; y, en consecuencia, disponer el
ARCHIVO DEFINITIVO del presente proceso.
SS.
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1882418-1
Convocan a ciudadana para que asuma
el cargo de regidora del Concejo Distrital
de Sorochuco, provincia de Celendín,
departamento de Cajamarca
RESOLUCIÓN Nº 0253-2020-JNE
Expediente Nº JNE.2019002132
SOROCHUCO - CELENDÍN - CAJAMARCA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
PROCLAMADO
Lima, veinte de agosto de dos mil veinte
VISTO el Oficio Nº 148-2019-ALC/MDS, a través del
cual la Municipalidad Distrital de Sorochuco, provincia de
Celendín, departamento de Cajamarca, remitió el Acuerdo
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
de Concejo Nº 45-2019-CM/MDS, del 22 de mayo de
2019, que aprobó la vacancia de Santos Quiliche Vargas,
regidor de la citada comuna, por la causal de condena
consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena
privativa de la libertad, prevista en el artículo 22, numeral
6, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
ANTECEDENTES
Solicitud de convocatoria de candidato no
proclamado
Mediante el Oficio Nº 148-2019-ALC/MDS, recibido
el 3 de octubre de 2019, el alcalde de la Municipalidad
Distrital de Sorochuco remitió a esta sede electoral,
entre otros documentos, el Acuerdo de Concejo Nº 45-
2019-CM/MDS, del 22 de mayo de 2019, con el cual se
aprobó la vacancia de Santos Quiliche Vargas, regidor de
la citada comuna, por la causal de condena consentida
o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la
libertad, prevista en el artículo 22, numeral 6, de la Ley
Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante,
LOM).
Ante ello, por medio del Oficio Nº 03025-2019-SG/
JNE, de fecha 4 de octubre de 2019, reiterado a través
del Oficio Nº 06396-2019-SG/JNE, del 10 de diciembre
de 2019, se le requirió al mencionado alcalde para que
remita los siguientes documentos faltantes:
a) Cargos de la notificación con que se convocó a la
sesión, en la que se adoptó el Acuerdo de Concejo Nº
45-2019-CM/MDS, que fue dirigida a todos sus miembros.
b) Acta de la sesión extraordinaria suscrita por todos
los miembros asistentes del concejo, en la que se celebró
el referido acuerdo de concejo.
c) Cargos de la notificación del Acuerdo de Concejo Nº
45-2019-CM/MDS, dirigida a cada uno de los miembros
del concejo municipal.
d) En caso de haberse interpuesto recurso de
apelación contra el Acuerdo de Concejo Nº 45-2019-CM/
MDS, el expediente administrativo, el original de la tasa
por recurso de apelación y la papeleta de habilitación del
abogado que lo autoriza.
e) De no haberse interpuesto recurso impugnatorio
alguno dentro del plazo establecido por ley, la constancia o
resolución que declara consentido el mencionado acuerdo
de concejo que desestimó la solicitud de vacancia.
En respuesta, a través del Oficio Nº 189-2019-ALC/
MDS, recibido el 20 de diciembre de 2019, el alcalde de
la referida entidad edil envió, entre otros documentos,
la citación circular que convocó a sesión ordinaria de
concejo; el Acta de Sesión Ordinaria del Consejo (sic)
Municipal; la notificación del Acuerdo de Concejo Nº 45-
2019-CM/MDS, dirigida a Santos Quiliche Vargas, y la
Resolución de Alcaldía Nº 189-2019-MDS/A, con la que
se declaró consentido el mencionado acuerdo.
Del contenido del referido acuerdo de concejo, la
decisión que aprobó la vacancia del regidor Santos
Quiliche Vargas, por la causal regulada en el artículo 22,
numeral 6, de la LOM, se basó en el informe del asesor
externo de dicha entidad municipal, quien sostuvo,
esencialmente, que la autoridad en cuestión se encuentra
“condenado con una sentencia firme y consentida con
carácter de efectiva y con orden de captura”, razón por
la que puso a consideración del concejo dicha situación.
Copias certificadas de las sentencias judiciales
Mediante el Oficio Nº 03027-2019-SG/JNE, del 4 de
octubre de 2019, reiterado a través del Oficio Nº 06395-
2019-SG/JNE, del 10 de diciembre de 2019, se solicitó
a la presidenta de la Corte Superior de Justicia de
Cajamarca que informe sobre la situación jurídica actual
de Santos Quiliche Vargas y remita copia certificada de
las resoluciones vinculadas a la sentencia condenatoria
que le impuso tres años y seis meses de pena privativa
de la libertad, por el delito contra el patrimonio, en la
modalidad de hurto de ganado.
Ante ello, a través del Oficio Nº 0555-2019-ADM-
NCPP-CSJC-PJ, de fecha 20 de diciembre de 2019, la
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
administradora del Módulo Penal Central del referido
distrito judicial remitió, principalmente, las copias
certificadas de los siguientes pronunciamientos emitidos
en contra del regidor Santos Quiliche Vargas, en el
Expediente Nº 161-2016-43-0603-JR-PE-01:
a) Sentencia Penal Nº 155-2017 (Resolución Número
Tres), emitida el 12 de octubre de 2017, con la cual el
Juzgado Penal Unipersonal de Celendín condenó al
citado regidor a tres años y seis meses de pena privativa
de la libertad, por un periodo de prueba de tres años,
como autor del delito contra el patrimonio, en la modalidad
de hurto de ganado, así como se le impuso el pago de
S/ 4000, a favor de la agraviada Marleny Ortiz Alaya, y
S/ 8000, a favor del actor civil Sergio Lozano Izquierdo,
ambos por concepto de reparación civil.
b) Sentencia Nº 159-2018 (Resolución Número Ocho),
del 27 de agosto de 2018, con la cual la Primera Sala
Penal de Apelaciones de Cajamarca, ante la apelación del
actor civil, reformó la sentencia y le impuso al sentenciado
Santos Quiliche Vargas el pago de S/ 16 500, a favor de
Sergio Lozano Izquierdo, por concepto de reparación civil.
c) Acta de Audiencia de Revocatoria de Pena, de fecha
3 de abril de 2019, en la cual el Juzgado de Investigación
Preparatoria de Celendín emitió la Resolución Número
Quince, de fecha similar, que “declaró fundado el
requerimiento de revocación de pena, solicitado por el
señor representante del Ministerio Público, en el presente
proceso penal que se sigue contra Santos Quiliche Vargas
(...) Por lo que se le revoca la pena con carácter de
efectiva; disponiéndose la inmediata ubicación y captura
del sentenciado...”
Información sobre la sentencia condenatoria
consentida
Sin embargo, teniendo en cuenta que, de la
información y documentación remitidas por el órgano
judicial no se podía advertir la situación jurídica del
citado regidor, vinculada a una sentencia consentida, a
través del Oficio Nº 06860-2019-SG/JNE, reiterado por
medio de los Oficios Nº 00800-2020-SG/JNE, Nº 01129-
2020-SG/JNE y Nº 01193-2020-SG/JNE, se solicitó a la
Corte Superior de Justicia de Cajamarca que informe,
con carácter de urgencia, sobre dicha situación y remita
copia certificada de la resolución que declara consentida
la sentencia condenatoria. Incluso, en el penúltimo oficio
se hizo referencia a dar cuenta a la Oficina de Control
de la Magistratura del Poder Judicial, en caso de nuevo
incumplimiento.
Merced a ello, la citada corte superior remitió
los Oficios Nº 500-2020-JIPCEL-CSJC-PJ y Nº
000286-2020-CSJ-CA-PJ, recibidos el 22 y 27 de julio
de 2020, respectivamente, con los cuales envió copia
certificada del Acta de Audiencia Pública de Apelación de
Sentencia, de fecha 13 de agosto de 2018, en la cual la
Primera Sala Penal de Apelaciones de Cajamarca emitió
la Resolución Número Siete, de fecha similar, que declaró
inadmisible el recurso de apelación interpuesto por Santos
Quiliche Vargas y la “firmeza de la resolución apelada en
el extremo impugnado por el procesado Sergio Lozano
Izquierdo (sic)”.
Finalmente, con el Oficio Nº 000116-2020-SP-CSJCA-
PJ, recibido el 6 de agosto de 2020, el citado órgano
judicial informó que “respecto a la condena de 03 años
y 06 meses de pena privativa de la libertad, impuesta
mediante la Sentencia Nº 155-2017, dicho extremo ha
sido declarado firme, a través en la Resolución Nº 07
de fecha 13 de agosto de 2018, contenida en el Acta de
Registro de Audiencia Pública de Apelación de Sentencia
de la misma fecha”.
CONSIDERANDOS
Sobre la etapa jurisdiccional del proceso de
vacancia
1. En principio, es menester señalar que los procesos
de vacancia y suspensión de las autoridades municipales
y regionales tienen una naturaleza especial regulada en
las leyes orgánicas. De esta manera, el Jurado Nacional
105
de Elecciones actúa como instancia jurisdiccional en
dichos procesos, conforme lo establecen los artículos 1 y
5 de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional
de Elecciones.
2. Así, este Supremo Tribunal Electoral en cumplimiento
de la potestad jurisdiccional que le ha conferido el Poder
Constituyente (artículo 178, numeral 4, de la Constitución
Política del Perú) para administrar justicia en materia
electoral, y que obedece a la necesidad de cautelar
el interés general que existe en torno a garantizar la
idoneidad de los funcionarios públicos elegidos por voto
popular, debe proceder a evaluar si el acuerdo tomado
por la entidad municipal se ha efectuado con arreglo a ley.
3. En el caso concreto, debe verificarse si la decisión
adoptada, en su oportunidad, por la Municipalidad Distrital
de Sorochuco de declarar la vacancia del regidor Santos
Quiliche Vargas, por la causal prevista en el artículo 22,
numeral 6, de la LOM, se encuentra conforme a ley. Dicha
verificación es imprescindible, sobre todo, si consideramos
que se trata de una causal objetiva, cuya procedencia se
establece, esencialmente, en razón de la existencia de un
pronunciamiento judicial competente emitido en el marco
de un proceso penal.
Respecto de la causal de vacancia por condena
consentida o ejecutoriada
4. El artículo 22, numeral 6, de la LOM establece como
causal de vacancia de regidores y alcalde la existencia
de una condena consentida o ejecutoriada por delito
doloso con pena privativa de la libertad, impuesta en
su contra. Dicha causal procede cuando contra dichas
autoridades pesa una sentencia, expedida en instancia
definitiva, que impone una pena privativa de la libertad, en
razón de la comisión de un delito doloso.
5. Respecto a esta causal de vacancia, el Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones, a partir de la emisión de
las Resoluciones Nº 0572-2011-JNE, Nº 0651-2011-JNE y
Nº 0817-2012-JNE, vía interpretación de los alcances de
la referida causal, ha establecido que esta se configura
cuando se acredita la existencia de una condena con
pena privativa de la libertad por delito doloso durante la
vigencia del mandato de una autoridad edil.
Análisis del caso concreto
6. En el presente caso, se advierte de los actuados
que, en el distrito judicial de Cajamarca, se ha seguido un
proceso penal en contra del regidor cuestionado, Santos
Quiliche Vargas, en el cual se han emitido, principalmente,
los siguientes pronunciamientos vinculados al Expediente
Nº 161-2016-43-0603-JR-PE-01:
a) Sentencia Penal Nº 155-2017 (Resolución Número
Tres), del 12 de octubre de 2017, a través de la cual el
Juzgado Penal Unipersonal de Celendín condenó al
citado regidor a tres años y seis meses de pena privativa
de la libertad, por un periodo de prueba de tres años,
como autor del delito contra el patrimonio, en la modalidad
de hurto de ganado.
b) Acta de Audiencia Pública de Apelación de
Sentencia, del 13 de agosto de 2018, en la cual Primera
Sala Penal de Apelaciones de Cajamarca emitió la
Resolución Número Siete, de fecha similar, que declaró
inadmisible el recurso de apelación del sentenciado
Santos Quiliche Vargas y la “firmeza de la resolución
apelada en el extremo impugnado por el procesado
Sergio Lozano Izquierdo (sic)”.
7. Así también, obra el Oficio Nº 000116-2020-CSJ-
CA-PJ, recibido el 6 de agosto de 2020, mediante el cual
la Corte Superior de Justicia de Cajamarca informó que
“respecto a la condena de 03 años y 06 meses de pena
privativa de la libertad, impuesta mediante la Sentencia
Nº 155-2017, dicho extremo ha sido declarado firme,
a través en la Resolución Nº 07 de fecha 13 de agosto
de 2018, contenida en el Acta de Registro de Audiencia
Pública de Apelación de Sentencia de la misma fecha”.
8. Por su parte, el Concejo Distrital de Sorochuco,
mediante el Acuerdo de Concejo Nº 45-2019-CM/MDS,
del 22 de mayo de 2019, aprobó la vacancia del regidor
106 NORMAS LEGALES
en cuestión, por la causal de condena consentida o
ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la
libertad, prevista en el artículo 22, numeral 6, de la LOM.
9. Al respecto, si bien el concejo incurrió en un defecto
formal de procedimiento –al notificar el citado acuerdo de
concejo al regidor cuestionado, el 28 de mayo de 2019,
sin considerar las formalidades señaladas en el artículo
21, numerales 21.1 y 21.5, del Texto Único Ordenado de
la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por el Decreto Supremo Nº 004-
2019-JUS–, se debe tomar en cuenta que el artículo 14,
numeral 14.2, acápite 14.2.3, del mismo cuerpo normativo
establece que los actos administrativos afectados por
vicios no trascendentes, como aquellos “cuya realización
correcta no hubiera impedido o cambiado el sentido de
la decisión final en aspectos importantes”, ameritan
ser conservados en aras de optimizar los principios de
economía y celeridad procesales. Dicho criterio se ha
seguido en las Resoluciones Nº 0419-2016-JNE, Nº
0155-2017-JNE, entre otras, cuyos procedimientos se
generaron a partir de la invocación de una causal objetiva.
10. En tal contexto, le corresponde a este Supremo
Tribunal Electoral evaluar si la autoridad cuestionada
se encuentra o no incursa en la causal de vacancia
establecida en el numeral 6 del artículo 22 de la LOM,
sobre la base de la documentación y la información
remitidas oportunamente por los referidos órganos
jurisdiccionales y la decisión adoptada por el concejo
municipal.
11. En principio, no se puede discutir ni desconocer
la situación jurídica del regidor Santos Quiliche Vargas,
quien cuenta con una sentencia condenatoria con pena
privativa de la libertad por delito doloso, más aún, si la
propia instancia judicial ha remitido a esta sede electoral
las copias certificadas tanto de la sentencia condenatoria
como de la resolución que la declaró firme, ante la
ausencia de impugnación alguna.
12. En tal sentido, de los actuados queda acreditado,
de modo fehaciente, que Santos Quiliche Vargas, regidor
del Concejo Distrital de Sorochuco, cuenta con una
sentencia condenatoria consentida que lo sanciona con
pena privativa de libertad por el plazo tres años y seis
meses, cuya vigencia concurre con su mandato en la
citada comuna, por lo que se concluye que ha incurrido en
la causal de vacancia, prevista en el artículo 22, numeral
6, de la LOM.
13. Cabe precisar que esta norma tiene por finalidad
preservar la idoneidad de los funcionarios públicos que,
sobre todo, ejercen un cargo público representativo
como el que asume un regidor; de tal modo que se evite
mantener en el cargo a quienes han infringido las normas
básicas del ordenamiento jurídico, al haber perpetrado un
ilícito penal de naturaleza dolosa.
14. De igual manera, el propósito de esta norma es
impedir que, de manera concurrente, se pueda tener el
doble estatus de condenado y de funcionario público.
Así, en caso de que un ciudadano ejerza en la actualidad
un cargo público y en algún momento de su periodo
representativo haya pesado sobre él una condena
penal firme, se habrá configurado la causal de vacancia
establecida en el numeral 6 del artículo 22 de la LOM.
15. Por las razones expresadas, debe procederse
conforme al Acuerdo de Concejo Nº 45-2019-CM/MDS,
por lo que corresponde debe dejar sin efecto la credencial
que reconoce a Santos Quiliche Vargas como regidor del
Concejo Distrital de Sorochuco, provincia de Celendín,
departamento de Cajamarca.
16. Asimismo, respetando la precedencia establecida
en su propia lista electoral, conforme lo dispone el
artículo 24 de la LOM, se debe convocar a Mardeli Zelada
Alvarado, identificada con DNI Nº 46502060, candidata
no proclamada de la organización política Partido
Democrático Somos Perú, para que asuma el cargo de
regidora del Concejo Distrital de Sorochuco.
17. Dicha convocatoria se realiza de acuerdo con el
Acta de Proclamación de Resultados de Cómputo y de
Autoridades Municipales y Distritales Electas, de fecha
9 de noviembre de 2018, emitida con motivo de las
Elecciones Municipales 2018.
18. Finalmente, se precisa que la notificación de la
presente resolución debe diligenciarse conforme a lo
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la
Resolución Nº 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio
de 2020, en el diario oficial El Peruano.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO la credencial
otorgada a Santos Quiliche Vargas, como regidor del
Concejo Distrital de Sorochuco, provincia de Celendín,
departamento de Cajamarca, emitida con motivo de las
Elecciones Municipales 2018.
Artículo Segundo.- CONVOCAR a Mardeli Zelada
Alvarado, identificada con DNI Nº 46502060, para que
asuma el cargo de regidora del Concejo Distrital de
Sorochuco, provincia de Celendín, departamento de
Cajamarca, a fin de completar el periodo de gobierno
municipal 2019-2022, para lo cual se le debe otorgar la
respectiva credencial que la faculte como tal.
Artículo Tercero.- PRECISAR que los pronunciamientos
que emita el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución Nº 0165-2020-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHÁVARRY CORREA
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1882421-1
Hacen de conocimiento del Tribunal
Constitucional, así como de ciudadano la
certificación de siete mil seiscientos veinte
registros válidos de adherentes, otorgada
por el RENIEC en el trámite del proceso
de inconstitucionalidad en contra de los
Decretos de Urgencias N.° 014-2020 y N°
016-2020 y demás normas conexas
RESOLUCIÓN Nº 0255 -2020-JNE
Expediente Nº JNE.2020028219
CERTIFICACIÓN DE AUTENTICIDAD DE FIRMAS
Lima, veintiuno de agosto de dos mil veinte
VISTO, el expediente relacionado con la certificación
de autenticidad de firmas de adherentes, promovida por el
ciudadano Hilso Cladio Ramos Cosme.
ANTECEDENTES
Con fecha 3 de marzo, Hilso Cladio Ramos Cosme,
en calidad de promotor, solicitó la certificación de firmas
de adherentes para dar inicio al proceso de acción de
inconstitucionalidad contra los Decretos de Urgencia Nº
014 - 2020 y Nº 016 - 2020 y demás normas conexas. Para
tal efecto, presentó quinientos sesenta (560) planillones
de firmas de adherentes y dos (2) CD para su respectiva
comprobación de autenticidad.
Con Oficio Nº 00879-2020-SG/JNE, de fecha 4 de
marzo de 2020, se remitió la documentación pertinente
al Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
(Reniec), para el respectivo cotejo.
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
Mediante Oficio Nº 001524-2020/SGEN/RENIEC,
recibido el 21 de agosto de 2020, el secretario general
del Reniec adjuntó, entre otros documentos, el Acta Nº
2: Etapa de Verificación Semiautomática, en la que
se detalla que la solicitud de certificación de firmas de
adherentes, formulada por el promotor, alcanzó un total
de siete seiscientos veinte (7 620) registros válidos.
CONSIDERANDOS
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 203,
numeral 5, de la Constitución Política del Perú, pueden
interponer demanda de inconstitucionalidad contra normas
con rango de ley, cinco mil (5000) ciudadanos con firmas
debidamente comprobadas, salvo que la norma sea una
ordenanza municipal, en cuyo caso están facultados para
impugnarla el uno por ciento (1 %) de los ciudadanos del
respectivo ámbito territorial, siempre que dicho porcentaje
no exceda el número anteriormente mencionado.
2. Así las cosas, tal como se señaló en los
antecedentes, el Reniec ha acreditado que la solicitud
presentada por Hilso Cladio Ramos Cosme, luego del
proceso de verificación semiautomática, alcanzó un total
de siete mil seiscientos veinte (7 620) registros válidos,
tal como se aprecia en el Acta Nº 2, correspondiente a
la Etapa de Verificación Semiautomática, de fecha 10 de
marzo de 2020 (7 620registros válidos).
3. En tal sentido, se advierte que la solicitud presentada
por Hilso Cladio Ramos Cosme alcanzó un total de siete
mil seiscientos veinte (7 620) registros válidos, cifra
que supera el mínimo requerido para el fin solicitado;
en consecuencia, corresponde dar cuenta al Tribunal
Constitucional de la certificación de registros válidos de
adherentes presentada por el recurrente.
4. Finalmente, cabe señalar que la notificación del
presente pronunciamiento debe diligenciarse conforme a
lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la
Resolución Nº 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio
de 2020, en el diario oficial El Peruano.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- HACER DE CONOCIMIENTO
del Tribunal Constitucional, así como de Hilso Cladio
Ramos Cosme, la certificación de siete mil seiscientos
veinte (7 620) registros válidos de adherentes, otorgada
por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
en el trámite del proceso de inconstitucionalidad contra
los Decretos de Urgencias Nº 014-2020 y Nº 016-2020 y
demás normas conexas.
Artículo Segundo.- PRECISAR que los
pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de
Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto
en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del
Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la
Resolución Nº 0165-2020-JNE; asimismo, cabe señalar
que, para la presentación de escritos u otros documentos,
se encuentra disponible la Mesa de Partes Virtual (MPV),
en el portal electrónico institucional del Jurado Nacional
de Elecciones <www.jne.gob.pe>.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHÁVARRY CORREA
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1882425-1
107
MINISTERIO PUBLICO
Nombran Fiscal Adjunto Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Loreto,
designándolo en el Despacho de la Fiscalía
Provincial Civil y Familia de Requena
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 970-2020-MP-FN
Lima, 3 de setiembre de 2020
VISTO Y CONSIDERANDO:
El oficio Nº 2960-2020-MP-FN-PJFSLORETO,
cursado por la abogada Elma Sonia Vergara Cabrera,
Presidenta de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito
Fiscal de Loreto, mediante el cual eleva la propuesta
para cubrir la plaza de Fiscal Adjunto Provincial, para
el Despacho de la Fiscalía Provincial Civil y Familia de
Requena, la misma que, a la fecha, se encuentra vacante;
en consecuencia, se hace necesario nombrar al fiscal que
ocupe provisionalmente dicho cargo, previa verificación
de los requisitos de ley.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido en el artículo 64º del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE REVUELVE:
Artículo Primero.- Nombrar al abogado Francisco
Hernán Torres Vásquez, como Fiscal Adjunto Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Loreto, designándolo en
el Despacho de la Fiscalía Provincial Civil y Familia de
Requena, con reserva de su plaza de origen.
Artículo Segundo.- Hacer de conocimiento la
presente Resolución, a la Junta Nacional de Justicia,
Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito
Fiscal de Loreto, Gerencia General, Oficina General de
Potencial Humano, Oficina de Registro y Evaluación de
Fiscales y al fiscal mencionado.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ZORAIDA AVALOS RIVERA
Fiscal de la Nación
1882529-1
Dejan sin efecto designación y designan
Coordinadora Nacional de las Fiscalías
Provinciales Transitorias Corporativas
Especializadas en Violencia contra las
Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar
y de las Fiscalías Provinciales Corporativas
en Lesiones y Agresiones en contra de las
Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar
y establecen funciones
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 971-2020-MP-FN
Lima, 4 de setiembre de 2020
VISTO:
El Informe Nº 005-2020-MP-GAFN-MPP de fecha 31
de agosto del 2020 emitido por el Gabinete de Asesores
del Despacho de la Fiscalía de la Nación, mediante el cual
recomienda la designación de una Coordinación Nacional
de las Fiscalías Provinciales Especializadas Transitorias
en Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del
Grupo Familiar, Fiscalías Provinciales Especializadas en
Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar y de las Fiscalías Provinciales Corporativas en
108 NORMAS LEGALES
Lesiones y Agresiones contra las Mujeres y los Integrantes
del Grupo Familiar.
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Nº 30364, Ley para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes
del grupo familiar, publicada el 23 de noviembre del 2015
y su reglamento Decreto Supremo Nº 009-2016-MIMP
de fecha 27 de julio del 2016, establecen un proceso
especial de tutela y un proceso penal, frente a la violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar,
con competencias, responsabilidades, procedimientos y
medidas que corresponde adoptar a cada uno/a de los/
as operadores/as involucrados/as, los cuales deben estar
especialmente capacitados en las materias a su cargo.
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1368 publicado
el 29 de julio del 2018, se creó el Sistema Nacional
Especializado de Justicia para la Protección y Sanción de
la Violencia contra las Mujeres e Integrantes del Grupo
Familiar, a fin de contar con un Sistema Integrado y
Especializado de Justicia en dicha materia y en delitos
sexuales en agravio de niños, niñas y adolescentes;
asimismo, en su artículo 4º inciso b, establece: “Ministerio
Público: disponer la creación de Fiscalías Especializadas
de Justicia para la Protección y Sanción de la Violencia
contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar,
en materia Penal y de Familia, así como la creación de
unidades de investigación forense debidamente equipadas
con personal especializado, que incluya peritos, Cámaras
Gesell y laboratorios, de acuerdo a la carga procesal.”
Que, con fecha 17 de setiembre del 2018, mediante
Resolución de Junta de Fiscales Supremos Nº
115-2018-MP-FN-JFS se crearon diez (10) fiscalías
provinciales transitorias especializadas en Violencia
contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar en
los distritos fiscales de Lima, Lima Este, Lima Sur, Lima
Norte y Callao.
El Ministerio Público, debido a la alta y grave incidencia
delictiva en esta materia, se propone realizar los
máximos esfuerzos para luchar contra esta problemática,
consecuente con las exigencias de la Ley Nº 30364 e
instrumentos internacionales de derechos humanos
como la Convención sobre la Eliminación de todas las
formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y la
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belém do Pará), por
lo que mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación
Nº 166-2019-MP-FN de fecha 28 de enero de 2019, se
estableció como política institucional el abordaje de la
“Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar”, a través del “Sistema especializado para la
protección y sanción de la violencia contra las mujeres y
los integrantes del grupo familiar”.
En ese contexto, el 5 de marzo del 2019 a través
del Decreto Supremo Nº 003-2019-MIMP se aprobó el
cronograma de implementación del Sistema Nacional
Especializado de Justicia para la protección y sanción
de la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo
familiar, que inició en el año 2019 y concluirá el año 2022.
Es así que el Ministerio Público, con el presupuesto
ordinario asignado a la institución y en tanto se proporcione
los recursos del Sistema Nacional Especializado en
Justicia para la protección y sanción de la violencia
contra las mujeres e integrantes del grupo familiar, inició
la implementación de diversas Fiscalías Provinciales
Especializadas en violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar, así como de las Fiscalías
Provinciales Corporativas en Lesiones y Agresiones en
contra de las mujeres y los integrantes del grupo familiar,
en varios distritos fiscales a nivel nacional, en función a
las necesidades y a la alta demanda.
En ese sentido, la lucha contra la violencia hacia
las mujeres y los integrantes del grupo familiar, debe
realizarse a través de un sistema de trabajo fiscal integral
y cohesionado que con lineamientos y otras medidas
normativas, conduzcan a materializar los principios
establecidos en la Ley Nº 30364, con énfasis en la debida
diligencia, igualdad y no discriminación, así como en los
enfoques de género, integralidad, interculturalidad, de
derechos humanos e interseccionalidad.
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Por ello, la Fiscal de la Nación, como titular del
Ministerio Público, responsable de dirigir, orientar y
establecer los lineamientos de política institucional,
considera necesario disponer la designación de un(a)
Coordinador(a) Nacional de las Fiscalías Especializadas
en Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar, quien dependerá directamente del Despacho de
la Fiscalía de la Nación.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido en el artículo 64º del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO la Resolución
de la Fiscalía de la Nación Nº 499-2019-MP-FN, de fecha
13 de marzo de 2019, que designa a la abogada Kelly
Calderón Pérez, Fiscal Superior Provisional Transitoria del
Distrito Fiscal de Lima, como Coordinadora de las Fiscalías
Provinciales Corporativas Transitorias Especializadas en
Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar de Lima, Sede Lima, Distrito Fiscal de Lima.
Artículo Segundo.- DESIGNAR a la abogada Kelly
Calderón Pérez, Fiscal Superior Provisional Transitoria
del Distrito Fiscal de Lima, como Coordinadora Nacional
de las Fiscalías Provinciales Transitorias Corporativas
Especializadas en Violencia contra las Mujeres y
los Integrantes del Grupo Familiar y de las Fiscalías
Provinciales Corporativas en Lesiones y Agresiones en
contra de las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar.
Artículo Tercero.- ESTABLECER las funciones de la
Coordinación Nacional de las Fiscalías Especializadas en
Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar, de las Fiscalías Provinciales Corporativas en
Lesiones y Agresiones en contra de las Mujeres y los
Integrantes del Grupo Familiar, conforme al siguiente detalle:
a) Organizar, dirigir y supervisar las actividades y el
desempeño funcional de las fiscalías bajo su competencia
b) Elaborar estrategias de actuación y unificación de
criterios para optimizar el ejercicio de la función fiscal
de las Fiscalías Especializadas en Violencia contra
las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar y de
las Fiscalías Provinciales Corporativas en Lesiones y
Agresiones en Contra de las Mujeres y los Integrantes del
Grupo Familiar.
c) Establecer los criterios de medición y evaluación
de la productividad fiscal, con apoyo de las unidades
orgánicas competentes.
d) Coordinar con los Presidentes de las Juntas de
Fiscales Superiores a nivel nacional y Jefatura del Instituto
de Medicina Legal y Ciencias Forenses, las acciones de
articulación intrainstitucional necesarias para el debido
y óptimo cumplimiento de las funciones asignadas a los
fiscales especializados en Violencia contra las Mujeres y
los Integrantes del Grupo Familiar.
e) Conformar equipos de trabajo –personal y/o
administrativo- de acuerdo a los fines requeridos para
el mejor desempeño funcional de las fiscalías bajo su
competencia.
f) Elaborar el rol de turnos de las fiscalías
Especializadas en Violencia contra las Mujeres y
los Integrantes del Grupo Familiar y de las Fiscalías
Provinciales Corporativas en Lesiones y Agresiones en
Contra de las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar
a nivel nacional, supervisando su estricto cumplimiento.
g) Proponer ante la Escuela del Ministerio Público,
temas, materias o necesidades de capacitación para los
fiscales de la especialidad.
h) Realizar visitas de supervisión a las fiscalías
especializadas, de forma programada o inopinada.
i) Hacer de conocimiento de la Oficina Desconcentrada
de Control Interno del distrito fiscal correspondiente,
las posibles irregularidades funcionales de los fiscales
especializados.
j) Hacer de conocimiento de la Oficina General de
Potencial Humano, de los presuntos actos irregulares del
personal administrativo de las fiscalías especializadas,
para las acciones disciplinarias que correspondan.
k) Absolver consultas y emitir informes sobre la
materia.
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
l) Proponer nombramiento de fiscales provisionales.
m) Coordinar con las autoridades y funcionarios
de otros sectores, de los organismos y/o entidades
administrativas competentes en materia de violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar,
con el fin de fortalecer los mecanismos de coordinación y
articulación interinstitucional para el logro de los objetivos
institucionales.
n) Proponer al Despacho de la Fiscalía de la Nación,
proyectos de protocolos, directivas, y/o resoluciones con
el propósito de optimizar la actuación fiscal en el ámbito
de persecución de los delitos de violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar.
o) Apoyar en la implementación de la ejecución de
las políticas públicas en materia de igualdad de género,
igualdad de oportunidades, violencia y transversalización
de género y otros afines o conexos a la materia de su
competencia.
p) Informar a la Fiscalía de la Nación sobre el
funcionamiento de las fiscalías bajo su coordinación, para
lo cual contará con el apoyo de las unidades orgánicas o
áreas responsables.
q) Presentar anualmente el informe de gestión al
despacho de la Fiscalía de la Nación
r) Ejercer la representación como segunda alterna de
la Fiscal de la Nación en las reuniones convocadas por la
Comisión Multisectorial de Alto Nivel de la Ley Nº 30364
– CMAN.
s) Las demás que sean necesarias para lograr la
finalidad de las Fiscalías Especializadas en Violencia
contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar
y de las Fiscalías Provinciales Corporativas en Lesiones
y Agresiones en Contra de las Mujeres y los Integrantes
del Grupo Familiar; y las que le asigne el despacho de la
Fiscalía de la Nación.
Artículo Cuarto.- La Coordinación Nacional de las
Fiscalías Especializadas en Violencia contra las Mujeres
y los Integrantes del Grupo Familiar, articulará con las
Presidencias de las Juntas de Fiscales Superiores, lo
relacionado a la atención de los casos de violencia, a
cargo de las fiscalías penales con competencia en delitos
de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar.
Del mismo modo, contará con el apoyo de los Fiscales
Superiores Especializados en Violencia contra la Mujer y los
integrantes del grupo familiar o el que asume la carga en
adición a funciones en los distritos fiscales donde no exista
fiscal superior especializado.
Artículo Quinto.- La Coordinación Nacional de las
Fiscalías Especializadas en Violencia contra las Mujeres y
los Integrantes del Grupo Familiar, podrá contar con el apoyo
de un Fiscal Adjunto Superior, Provincial o Adjunto Provincial.
Asimismo, con el apoyo de personal administrativo para el
mejor cumplimiento de sus funciones.
Artículo Sexto.- Modificar la denominación de las
Fiscalías Provinciales Especializadas Transitorias en
Violencia contra la Mujer y los Integrantes del Grupo Familiar,
Fiscalías Provinciales Especializadas en Violencia contra la
Mujer y los Integrantes del Grupo Familiar y de las Fiscalías
Provinciales Corporativas en Lesiones y Agresiones contra
la Mujer e Integrantes del Grupo Familiar a nivel nacional,
en Fiscalías Provinciales Especializadas Transitorias en
Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar, Fiscalías Provinciales Especializadas en Violencia
contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar y
de las Fiscalías Provinciales Corporativas en Lesiones y
Agresiones contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar, respectivamente, según corresponda a la sede del
Distrito Fiscal.
Artículo Sétimo.- Adecuar las designaciones y/o
destaques de los fiscales que, a la fecha, se encuentren
desempeñando funciones en los Despachos pertenecientes
al subsistema de las Fiscalías Especializadas en Violencia
contras las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar, de
acuerdo a las nuevas denominaciones establecidas en el
artículo sexto de la presente resolución.
Artículo Octavo.- Dejar sin efecto la Resolución de
la Fiscalía de la Nación Nº 008-2020-MP-FN, de fecha 9
de enero de 2020, donde se designa a la Coordinadora
de las Fiscalías Provinciales Corporativas Transitorias
109
Especializadas en Violencia contra las Mujeres y los
Integrantes del Grupo Familiar en el distrito fiscal de
Lima Este, manteniendo su cargo como fiscal superior
especializada.
Artículo Noveno.- HACER de conocimiento la presente
resolución a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia de la
Corte Suprema de Justicia de la República, Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables, Presidencias de las Juntas
de Fiscales Superiores, Coordinaciones Nacionales de las
Fiscalías Especializadas, Gerencia General, Instituto de
Medicina Legal y Ciencias Forenses, Escuela del Ministerio
Público, Oficina de Racionalización y Estadística, Oficina de
Registro y Evaluación de Fiscales y a la interesada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ZORAIDA AVALOS RIVERA
Fiscal de la Nación
1882562-1
Nombran Fiscales Adjuntos Provinciales
Provisionales Transitorios del Distrito Fiscal
de Lima Sur, designándolos en el Despacho
de la Presidencia de la Junta de Fiscales
Superiores
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 973-2020-MP-FN
Lima, 4 de setiembre de 2020
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Los oficios Nros. 1746 y 1897-2020-MP-FN-
PJFSLIMASUR, suscritos por la abogada Niccy Mariel
Valencia Llerena, Presidenta de la Junta de Fiscales
Superiores del Distrito Fiscal de Lima Sur, mediante los
cuales eleva las propuestas para cubrir las plazas de Fiscales
Adjuntos Provinciales, para el Despacho de la Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de Lima
Sur, las mismas que, a la fecha, se encuentran vacantes; en
consecuencia, se hace necesario nombrar a los fiscales que
provisionalmente ocupen dicho cargo, previa verificación de
los requisitos de ley.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido en el artículo 64º del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE REVUELVE:
Artículo Primero.- Nombrar como Fiscales Adjuntos
Provinciales Provisionales Transitorios del Distrito Fiscal
de Lima Sur, designándolos en el Despacho de la
Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito
Fiscal de Lima Sur, a los siguientes abogados:
• Susana Milagros Yarlequé Gálvez, con reserva de
su plaza de origen.
• Blanca Elena Rebaza Grados de Falconi
• Julio César Cárdenas Mollo
• Kenneth José Villela Viñas
Artículo Segundo.- Disponer que los nombramientos
y designaciones señalados en el artículo precedente,
tengan vigencia a partir de la fecha de su juramentación y
hasta el 31 de diciembre de 2020, conforme a lo dispuesto
mediante Resolución de la Junta de Fiscales Supremos
Nº 063-2019-MP-FN-JFS, de fecha 07 de junio de 2019.
Artículo Tercero.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de
Lima Sur, Gerencia General, Oficina General de Potencial
Humano, Oficina de Registro y Evaluación de Fiscales y a
los fiscales mencionados.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ZORAIDA AVALOS RIVERA
Fiscal de la Nación
1882565-1
110 NORMAS LEGALES Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
Nombran Fiscal Adjunta Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Huaura,
designándola en el Despacho de la Fiscalía
Provincial Penal Corporativa de Huaral
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 974-2020-MP-FN
Lima, 4 de setiembre de 2020
VISTO Y CONSIDERANDO:
El oficio Nº 1231-2020-MP-FN-PJFSHUAURA,
cursado por la abogada Magda Victoria Atto Mendives,
encargada de la Presidencia de la Junta de Fiscales
Superiores del Distrito Fiscal de Huaura, mediante el cual
eleva la propuesta para cubrir la plaza de Fiscal Adjunto
Provincial, para el Despacho de la Fiscalía Provincial
Penal Corporativa de Huaral, la misma que, a la fecha, se
encuentra vacante y en consecuencia se hace necesario
nombrar al fiscal que ocupe provisionalmente dicho cargo,
previa verificación de los requisitos de Ley.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido por el artículo 64º del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Nombrar a la abogada Lilian
Marilú Becerra Dorador, como Fiscal Adjunta Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Huaura, designándola en
el Despacho de la Fiscalía Provincial Penal Corporativa
de Huaral, con reserva de su plaza de origen.
Artículo Segundo.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de
Huaura, Gerencia General, Oficina General de Potencial
Humano, Oficina de Registro y Evaluación de Fiscales y a
la fiscal mencionada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ZORAIDA AVALOS RIVERA
Fiscal de la Nación
1882566-1
REGISTRO NACIONAL DE
IDENTIFICACION Y
ESTADO CIVIL
Designan Secretario General
RESOLUCIÓN JEFATURAL
N° 000111-2020/JNAC/RENIEC
Lima, 04 de Setiembre de 2020
VISTOS:
El Memorando Múltiple Nº 000064-2020/GTH/
RENIEC (03SET2020), de la Gerencia de Talento
Humano, el Informe Nº 000036-2020/GTH/SGPS/
RENIEC (03SET2020), de la Sub Gerencia de Personal
de la Gerencia de Talento Humano, y;
CONSIDERANDO:
Que, el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, es un organismo constitucionalmente autónomo, con
personería jurídica de derecho público interno y goza de
atribuciones en materia registral, técnica, administrativa,
económica y financiera, conforme lo dispone el artículo 1º
de la Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil - Ley Nº 26497;
Que, el artículo 11º de la Ley Nº 26497 – Ley
Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado
111
Civil, establece que el Jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, es la máxima autoridad de
la Institución, siendo su facultad designar y remover a los
funcionarios que ocupan los cargos de confianza;
Que, en virtud a lo estipulado en el numeral 2) del
artículo 4º de la Ley Nº 28175 – Ley Marco del Empleo
Público, el cargo de confianza es de libre designación y
remoción;
Que, a través de la Resolución Jefatural Nº 1062-
2007-JNAC/RENIEC (28DIC2007), se designó al señor
MARCO ANTONIO GARRIDO BODERO, en el cargo
de confianza de Jefe Regional 12 – Ica de la Gerencia
de Operaciones Registrales del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil;
Que, con el Memorando Múltiple de Vistos, la
Gerencia de Talento Humano, requiere por encargo de
la Jefatura Nacional, dar por concluida la designación
señalada en el párrafo que precede y designar al señor
MARCO ANTONIO GARRIDO BODERO, en el cargo de
confianza de Secretario General del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil;
Que, con la Resolución Jefatural Nº 054-2018/
JNAC/RENIEC (11MAY2018), se aprobó el Cuadro para
Asignación de Personal – CAP Provisional del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, considerándose
presupuestada la plaza de Secretario General del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil;
Que, igualmente, con Resolución Jefatural Nº
127-2019/JNAC/RENIEC (28AGO2019), se aprobó el
Presupuesto Analítico de Personal (PAP) del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, otorgándose el
financiamiento correspondiente a la plaza de Secretario
General del Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil;
Que, el literal a) del numeral 8.1 del artículo 8º del
Decreto de Urgencia Nº 014-2019 – Decreto de Urgencia
que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2020, faculta la designación en cargos de
confianza conforme a los documentos de gestión de la
Entidad;
Que, en ese contexto, mediante el Informe de Vistos,
la Sub Gerencia de Personal de la Gerencia de Talento
Humano, informa que el señor MARCO ANTONIO
GARRIDO BODERO, cumple con los requisitos mínimos
señalados en el Clasificador de Cargos para la Cobertura
de Plazas del Cuadro para Asignación de Personal (CAP)
del RENIEC, aprobado con Resolución Jefatural Nº 104-
2016/JNAC/RENIEC (09AGO2016), modificado en parte
con las Resoluciones Jefaturales Nº 171-2016/JNAC/
RENIEC (22DIC2016) y Nº 164-2017/JNAC/RENIEC
(30NOV2017), a efectos de desempeñar el cargo de
Secretario General del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil;
Que, en consecuencia se considera pertinente la
designación del señor MARCO ANTONIO GARRIDO
BODERO, en el cargo de confianza de Secretario
General del Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, asignándole la plaza correspondiente del Cuadro
para Asignación de Personal (CAP) Provisional; siendo
menester para ello, dar por concluida la designación
señalada en el cuarto considerando de la presente
Resolución Jefatural;
Que, de acuerdo a lo expuesto en el quinto
considerando de la presente Resolución Jefatural, el señor
MARCO ANTONIO GARRIDO BODERO, deberá hacer
entrega de los bienes asignados, trabajos encomendados
pendientes de atención y acervo documentario de su
competencia, de acuerdo a lo estipulado en la Directiva
DI-411-GTH/010 “Entrega de Puesto de los Servidores
Civiles del RENIEC” primera versión, aprobada mediante
Resolución Secretarial Nº 158-2018-SGEN/RENIEC
(21DIC2018);
Estando a las atribuciones conferidas en la Ley Nº 26497
- Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, el Reglamento de Organización y Funciones
del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
aprobado mediante Resolución Jefatural Nº 73-2016/
JNAC/RENIEC (31MAY2016) y sus modificatorias y de
conformidad a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº
001-2009-JUS, modificado por el Decreto Supremo Nº
014-2012-JUS – Reglamento que establece disposiciones
112 NORMAS LEGALES
relativas a la publicidad, publicación de proyectos
normativos y difusión de normas legales de carácter
general;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- DAR POR CONCLUIDA, la
designación del señor MARCO ANTONIO GARRIDO
BODERO, en el cargo de Jefe Regional 12 – Ica de la
Gerencia de Operaciones Registrales del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, siendo su último
día de prestación de labores en dicho cargo, el 06 de
setiembre de 2020.
Artículo Segundo.- DESIGNAR, a partir del 07
de setiembre de 2020, al señor MARCO ANTONIO
GARRIDO BODERO, en el cargo de confianza
de Secretario General del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, asignándole la plaza
correspondiente del Cuadro para Asignación de
Personal (CAP) Provisional vigente.
Artículo Tercero.- DISPONER, que el señor MARCO
ANTONIO GARRIDO BODERO, efectivice la entrega de
cargo conforme a los alcances del documento normativo
interno que lo regula.
Artículo Cuarto.- Encargar el cumplimiento de la
presente Resolución Jefatural a la Gerencia de Talento
Humano.
Regístrese, públiquese y cúmplase.
CARMEN MILAGROS VELARDE KOECHLIN
Jefa Nacional
1882591-1
Designan Jefe del Gabinete de Asesores
RESOLUCIÓN JEFATURAL
Nº 000112-2020/JNAC/RENIEC
Lima, 4 de setiembre de 2020
VISTOS:
El Memorando Múltiple Nº 000064-2020/GTH/
RENIEC (03SET2020), de la Gerencia de Talento
Humano y el Informe Nº 000033-2020/GTH/SGPS/
RENIEC (03SET2020) de la Sub Gerencia de Personal
de la Gerencia de Talento Humano, y;
CONSIDERANDO:
Que, el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, es un organismo constitucionalmente autónomo, con
personería jurídica de derecho público interno y goza de
atribuciones en materia registral, técnica, administrativa,
económica y financiera, conforme lo dispone el artículo 1º
de la Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil - Ley Nº 26497;
Que, el artículo 11º de la Ley Nº 26497 – Ley
Orgánica del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil, establece que el Jefe del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, es la máxima
autoridad de la Institución, siendo su facultad designar
y remover a los funcionarios que ocupan los cargos
de confianza;
Que, en virtud a lo estipulado en el numeral 2) del
artículo 4º de la Ley Nº 28175 – Ley Marco del Empleo
Público, el cargo de confianza es de libre designación y
remoción;
Que, con el Memorando Múltiple de Vistos, la
Gerencia de Talento Humano, hace de conocimiento
la propuesta de designación de la señora MARIELLA
PATRICIA ZEGARRA FLORES, en el cargo de confianza
de Jefe del Gabinete de Asesores del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil;
Que, mediante la Resolución Jefatural Nº 54-2018/
JNAC/RENIEC (11MAY2018), se aprobó el Cuadro para
Asignación de Personal – CAP Provisional del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, considerándose
presupuestada la plaza de confianza de Jefe del Gabinete
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
de Asesores del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil;
Que, igualmente, con Resolución Jefatural Nº
127-2019/JNAC/RENIEC (28AGO2019), se aprobó el
Presupuesto Analítico de Personal (PAP) del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, otorgándose
el financiamiento correspondiente a la plaza de Jefe
del Gabinete de Asesores del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil;
Que, el literal a) del numeral 8.1 del artículo 8º del
Decreto de Urgencia Nº 014-2019 – Decreto de Urgencia
que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2020, faculta la designación en el cargo de
confianza conforme a los documentos de gestión de la
Entidad;
Que, en ese contexto, mediante el Informe de Vistos,
la Sub Gerencia de Personal de la Gerencia de Talento
Humano, informa que la señora MARIELLA PATRICIA
ZEGARRA FLORES, cumple con los requisitos mínimos
señalados en el Clasificador de Cargos para la Cobertura
de Plazas del Cuadro para Asignación de Personal (CAP)
del RENIEC, aprobado con Resolución Jefatural Nº 104-
2016/JNAC/RENIEC (09AGO2016), modificado en parte
con las Resoluciones Jefaturales Nº 171-2016/JNAC/
RENIEC (22DIC2016) y Nº 164-2017/JNAC/RENIEC
(30NOV2017), a efectos de desempeñar el cargo de
confianza de Jefe del Gabinete de Asesores del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil;
Que, en consecuencia se considera pertinente la
designación de la señora MARIELLA PATRICIA ZEGARRA
FLORES, en el cargo de confianza de Jefe del Gabinete
de Asesores del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, asignándole la plaza correspondiente del
Cuadro para la Asignación de Personal (CAP) Provisional;
Estando a las atribuciones conferidas en la Ley Nº 26497
- Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, el Reglamento de Organización y Funciones del
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, aprobado
mediante Resolución Jefatural Nº 73-2016/JNAC/RENIEC
(31MAY2016), modificado en parte mediante Resolución
Jefatural Nº 135-2016/JNAC/RENIEC (11OCT2016) y de
conformidad a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 001-
2009-JUS, modificado en parte por el Decreto Supremo Nº
014-2012-JUS – Reglamento que establece disposiciones
relativas a la publicidad, publicación de proyectos normativos
y difusión de normas legales de carácter general;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- DESIGNAR, a partir del 07 de
setiembre de 2020, a la señora MARIELLA PATRICIA
ZEGARRA FLORES, en el cargo de confianza de
Jefe del Gabinete de Asesores del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil, asignándole la plaza
correspondiente del Cuadro para Asignación de Personal
(CAP) Provisional vigente.
Artículo Segundo.- Encargar el cumplimiento de la
presente Resolución Jefatural a la Gerencia de Talento
Humano.
Regístrese, publíquese y cúmplase.
CARMEN MILAGROS VELARDE KOECHLIN
Jefa Nacional
1882592-1
Designan Sub Gerente de Prensa y
Comunicaciones de la Gerencia de Imagen
Institucional
RESOLUCIÓN JEFATURAL
Nº 000113-2020/JNAC/RENIEC
Lima, 4 de setiembre de 2020
VISTOS:
El Memorando Múltiple Nº 000066-2020/GTH/
RENIEC (04SET2020) de la Gerencia de Talento
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
Humano, el Informe Nº 000037-2020/GTH/SGPS/
RENIEC (04SET2020) de la Sub Gerencia de Personal
de la Gerencia de Talento Humano, y;
CONSIDERANDO:
Que, el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, es un organismo constitucionalmente autónomo, con
personería jurídica de derecho público interno y goza de
atribuciones en materia registral, técnica, administrativa,
económica y financiera, conforme lo dispone el artículo 1º
de la Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil - Ley Nº 26497;
Que, el artículo 11º de la Ley Nº 26497 – Ley
Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, establece que el Jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, es la máxima autoridad de
la Institución, siendo su facultad designar y remover a los
funcionarios que ocupan los cargos de confianza;
Que, en virtud a lo estipulado en el numeral 2) del
artículo 4º de la Ley Nº 28175 – Ley Marco del Empleo
Público, el cargo de confianza es de libre designación y
remoción;
Que, con el Memorando Múltiple de Vistos, la Gerencia
de Talento Humano, requiere por encargo de la Jefatura
Nacional, designar al señor LUIS MIGUEL STIGLER
FLORES, en el cargo de confianza de Sub Gerente de
Prensa y Comunicaciones de la Gerencia de Imagen
Institucional del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, a partir del 05 de setiembre del 2020;
Que, mediante la Resolución Jefatural Nº 054-2018/
JNAC/RENIEC (11MAY2018), se aprobó el Cuadro para
Asignación de Personal – CAP Provisional del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, considerándose
presupuestada la plaza de Sub Gerente de Prensa y
Comunicaciones de la Gerencia de Imagen Institucional
del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil;
Que, igualmente, con Resolución Jefatural Nº
127-2019/JNAC/RENIEC (28AGO2019), se aprobó el
Presupuesto Analítico de Personal (PAP) del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, otorgándose el
financiamiento correspondiente a la plaza de Sub Gerente
de Prensa y Comunicaciones de la Gerencia de Imagen
Institucional del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil;
Que, el literal a) del numeral 8.1 del artículo 8º del
Decreto de Urgencia Nº 014-2019 – Decreto de Urgencia
que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2020, faculta la designación en cargos de
confianza conforme a los documentos de gestión de la
Entidad;
Que, en ese contexto, mediante el Informe de Vistos,
la Sub Gerencia de Personal de la Gerencia de Talento
Humano, informa que el señor LUIS MIGUEL STIGLER
FLORES, cumple con los requisitos mínimos señalados
en el Clasificador de Cargos para la Cobertura de
Plazas del Cuadro para Asignación de Personal (CAP)
del RENIEC, aprobado con Resolución Jefatural Nº
104-2016/JNAC/RENIEC (09AGO2016), modificado en
parte con las Resoluciones Jefaturales Nº 171-2016/
JNAC/RENIEC (22DIC2016) y Nº 164-2017/JNAC/
RENIEC (30NOV2017), a efectos de desempeñar el
cargo de Sub Gerente de Prensa y Comunicaciones de la
Gerencia de Imagen Institucional del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil;
Que, en consecuencia se considera pertinente la
designación del señor LUIS MIGUEL STIGLER FLORES,
en el cargo de confianza de Sub Gerente de Prensa y
Comunicaciones de la Gerencia de Imagen Institucional
del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
asignándole la plaza correspondiente del Cuadro para
Asignación de Personal (CAP) Provisional;
Estando a las atribuciones conferidas en la Ley Nº 26497
- Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, el Reglamento de Organización y Funciones
del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
aprobado mediante Resolución Jefatural Nº 73-2016/
JNAC/RENIEC (31MAY2016) y sus modificatorias y de
conformidad a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº
001-2009-JUS, modificado por el Decreto Supremo Nº
014-2012-JUS – Reglamento que establece disposiciones
113
relativas a la publicidad, publicación de proyectos
normativos y difusión de normas legales de carácter
general;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- DESIGNAR, a partir del 05 de
setiembre de 2020, al señor LUIS MIGUEL STIGLER
FLORES, en el cargo de confianza de Sub Gerente de
Prensa y Comunicaciones de la Gerencia de Imagen
Institucional del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, asignándole la plaza correspondiente del
Cuadro para Asignación de Personal (CAP) Provisional
vigente.
Artículo Segundo.- Encargar el cumplimiento de la
presente Resolución Jefatural a la Gerencia de Talento
Humano.
Regístrese, públiquese y cúmplase.
CARMEN MILAGROS VELARDE KOECHLIN
Jefa Nacional
1882599-1
Designan Sub Gerente de Logística de la
Gerencia de Administración
RESOLUCIÓN JEFATURAL
Nº 000114-2020/JNAC/RENIEC
Lima, 4 de setiembre de 2020
VISTOS:
La Carta Nº 001-2020/EEAG, presentada por el señor
Edward Eloy Alarcón Gonzáles, Sub Gerente de Logística
del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, el
Proveído Nº 007679-2020/SGEN/RENIEC (03SET2020),
de la Secretaría General, el Memorando Múltiple Nº
000067-2020/GTH/RENIEC (04SET2020) de la Gerencia
de Talento Humano, el Informe Nº000042-2020/GTH/
SGPS/RENIEC (04SET2020) de la Sub Gerencia de
Personal de la Gerencia de Talento Humano, y;
CONSIDERANDO:
Que el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, es un organismo constitucionalmente autónomo, con
personería jurídica de derecho público interno y goza de
atribuciones en materia registral, técnica, administrativa,
económica y financiera, conforme lo dispone el artículo 1º
de la Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil - Ley Nº 26497;
Que el artículo 11º de la Ley Nº 26497 – Ley
Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, establece que el Jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, es la máxima autoridad de
la institución, siendo su facultad designar y remover a los
funcionarios que ocupan los cargos de confianza;
Que en virtud a lo establecido en el numeral 2) del
artículo 4º de la Ley Nº 28175 – Ley Marco del Empleo
Público, el cargo de confianza es de libre designación y
remoción;
Que a través de la Resolución Jefatural Nº 453-
2011-JNAC/RENIEC (14SET2011), se designó al señor
EDWARD ELOY ALARCÓN GONZÁLEZ, en el cargo de
confianza de Sub Gerente de Logística de la Gerencia de
Administración del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil;
Que con el Proveído de vistos, la Secretaría General,
traslada la renuncia del señor EDWARD ELOY ALARCÓN
GONZÁLEZ, al cargo de confianza de Sub Gerente de
Logística de la Gerencia de Administración del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, que viene
desempeñando, para tal efecto, solicita se le exonere del
plazo de ley y se considere como último día de prestación
de labores el 04 de setiembre de 2020;
Que en consecuencia se ha considerado pertinente
aceptar la renuncia presentada por el señor EDWARD
114 NORMAS LEGALES
ELOY ALARCÓN GONZÁLEZ al cargo de confianza
de Sub Gerente de Logística de la Gerencia de
Administración del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil, exonerándolo del plazo de ley; de esta
manera, corresponde dar por concluida la designación
señalada en el cuarto considerando de la presente
Resolución Jefatural;
Que con el Memorando Múltiple de vistos, la Gerencia
de Talento Humano, requiere por encargo de la Jefatura
Nacional, designar a la señora MARÍA DEL CARMEN
SALAZAR VALDEOS en el cargo de confianza de Sub
Gerente de Logística de la Gerencia de Administración del
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil;
Que con la Resolución Jefatural Nº 54-2018/JNAC/
RENIEC (11MAY2018), se aprobó el Cuadro para
Asignación de Personal – CAP Provisional del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, considerándose
presupuestada la plaza de Sub Gerente de Logística de
la Gerencia de Administración del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil;
Que igualmente, con Resolución Jefatural Nº 127-
2019/JNAC/RENIEC (28AGO2019), se aprobó el
Presupuesto Analítico de Personal (PAP) del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, otorgándose el
financiamiento correspondiente a la plaza de Sub Gerente
de Logística de la Gerencia de Administración del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil;
Que el literal a) del numeral 8.1 del artículo 8º del
Decreto de Urgencia Nº 014-2019 – Decreto de Urgencia
que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2020, faculta la designación en el cargo de
confianza conforme a los documentos de gestión de la
Entidad;
Que en ese contexto, mediante el Informe de vistos,
la Sub Gerencia de Personal de la Gerencia de Talento
Humano, informa que la señora MARÍA DEL CARMEN
SALAZAR VALDEOS, cumple con los requisitos mínimos
señalados en el Clasificador de Cargos para la Cobertura
de Plazas del Cuadro para Asignación de Personal (CAP)
del RENIEC, aprobado con Resolución Jefatural Nº 104-
2016/JNAC/RENIEC (09AGO2016), modificado en parte
con las Resoluciones Jefaturales Nº 171-2016/JNAC/
RENIEC (22DIC2016) y Nº 164-2017/JNAC/RENIEC
(30NOV2017), a efectos de desempeñar el cargo de
confianza de Sub Gerente de Logística de la Gerencia de
Administración del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil;
Que en consecuencia se considera pertinente la
designación de la señora MARÍA DEL CARMEN SALAZAR
VALDEOS, en el cargo de confianza de Sub Gerente de
Logística de la Gerencia de Administración del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, asignándole la
plaza correspondiente del Cuadro para Asignación de
Personal (CAP) Provisional; siendo menester para ello,
dar por concluida la designación señalada en la presente
Resolución Jefatural;
Que de acuerdo a lo expuesto, el señor EDWARD
ELOY ALARCÓN GONZÁLEZ, deberá hacer entrega de
los bienes asignados, trabajos encomendados pendientes
de atención y acervo documentario de su competencia,
de acuerdo a lo estipulado en la Directiva DI-411-
GTH/010 “Entrega de Puesto de los Servidores Civiles del
RENIEC” primera versión, aprobada mediante Resolución
Secretarial Nº 158-2018-SGEN/RENIEC (21DIC2018); y,
Estando a las atribuciones conferidas en la Ley Nº 26497
- Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, el Reglamento de Organización y Funciones
del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
aprobado mediante Resolución Jefatural Nº 73-2016/
JNAC/RENIEC (31MAY2016) y sus modificatorias y
de conformidad a lo dispuesto en el Decreto Supremo
Nº 001-2009-JUS, modificado en parte por el Decreto
Supremo Nº 014-2012-JUS – Reglamento que establece
disposiciones relativas a la publicidad, publicación de
proyectos normativos y difusión de normas legales de
carácter general;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- ACEPTAR la renuncia del señor
EDWARD ELOY ALARCÓN GONZÁLES al cargo de
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
confianza de Sub Gerente de Logística de la Gerencia
de Administración del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil, exonerándolo del plazo de ley, dándose
por concluida su designación, siendo su último día
de prestación de labores el 04 de setiembre de 2020,
brindándole las gracias por los servicios prestados.
Artículo Segundo.- DESIGNAR, a partir del 05 de
setiembre de 2020, a la señora MARÍA DEL CARMEN
SALAZAR VALDEOS, en el cargo de confianza de Sub
Gerente de Logística de la Gerencia de Administración
del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
asignándole la plaza correspondiente del Cuadro para
Asignación de Personal (CAP) Provisional vigente.
Artículo Tercero.- DISPONER, que el señor
EDWARD ELOY ALARCÓN GONZÁLES, haga efectiva la
entrega de cargo conforme a los alcances del documento
normativo interno que lo regula.
Artículo Cuarto.- Encargar el cumplimiento de la
presente Resolución Jefatural a la Gerencia de Talento
Humano.
Regístrese, publíquese y cúmplase.
CARMEN MILAGROS VELARDE KOECHLIN
Jefa Nacional
1882601-1
Designan Sub Gerente de Asesoría Jurídica
Administrativa de la Gerencia de Asesoría
Jurídica
RESOLUCIÓN JEFATURAL
Nº 000115-2020/JNAC/RENIEC
Lima, 4 de setiembre de 2020.
VISTOS:
La Carta Nº 0000001-2020/RARA, presentada
por el señor RONALD ANTONIO RÍOS ADRIANZEN,
Sub Gerente de Asesoría Jurídica Administrativa de la
Gerencia de Asesoría Jurídica del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil, el Proveído Nº 007668-
2020/SGEN/RENIEC (03SET2020), de la Secretaría
General, el Memorando Múltiple Nº 000067-2020/GTH/
RENIEC (04SET2020) de la Gerencia de Talento Humano
y el Informe Nº 000041-2020/GTH/SGPS/RENIEC
(04SET2020) de la Sub Gerencia de Personal de la
Gerencia de Talento Humano, y;
CONSIDERANDO:
Que, el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, es un organismo constitucionalmente autónomo, con
personería jurídica de derecho público interno y goza de
atribuciones en materia registral, técnica, administrativa,
económica y financiera, conforme lo dispone el artículo 1º
de la Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil - Ley Nº 26497;
Que, el artículo 11º de la Ley Nº 26497 – Ley
Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, establece que el Jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, es la máxima autoridad de
la Institución, siendo su facultad designar y remover a los
funcionarios que ocupan los cargos de confianza;
Que, en virtud a lo estipulado en el numeral 2) del
artículo 4º de la Ley Nº 28175 – Ley Marco del Empleo
Público, el cargo de confianza es de libre designación y
remoción;
Que, a través de la Resolución Jefatural Nº 212-2019/
JNAC/RENIEC (30DIC2019) se designó al señor RONALD
ANTONIO RIOS ADRIANZEN, en el cargo confianza de
Sub Gerente de Asesoría Jurídica Administrativa de la
Gerencia de Asesoría Jurídica del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil;
Que, con el Proveído de Vistos, la Secretaría
General, requiere por encargo de la Jefatura Nacional,
dar por concluida la designación del señor RONALD
ANTONIO RIOS ADRIANZEN, en el cargo de confianza
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
de Sub Gerente de Asesoría Jurídica Administrativa de la
Gerencia de Asesoría Jurídica del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, que viene desempeñando,
considerando como último día de prestación de labores el
04 de setiembre de 2020;
Que, en consecuencia se ha considerado pertinente
dar por concluida la designación del señor RONALD
ANTONIO RÍOS ADRIANZEN, en el cargo de confianza
de Sub Gerente de Asesoría Jurídica Administrativa de la
Gerencia de Asesoría Jurídica del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil;
Que, con el Memorando Múltiple de Vistos, la Gerencia
de Talento Humano, requiere por encargo de la Jefatura
Nacional, designar a la señora JENNY LUZ ARANGO
ARAMBURU, en el cargo de confianza de Sub Gerente
de Asesoría Jurídica Administrativa de la Gerencia de
Asesoría Jurídica del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil;
Que, con la Resolución Jefatural Nº 54-2018/JNAC/
RENIEC (11MAY2018), se aprobó el Cuadro para
Asignación de Personal – CAP Provisional del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, considerándose
presupuestada la plaza de Sub Gerente de Asesoría
Jurídica Administrativa de la Gerencia de Asesoría
Jurídica del Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil;
Que, igualmente, con Resolución Jefatural Nº
127-2019/JNAC/RENIEC (28AGO2019), se aprobó el
Presupuesto Analítico de Personal (PAP) del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, otorgándose el
financiamiento correspondiente a la plaza de Sub Gerente
de Asesoría Jurídica Administrativa de la Gerencia de
Asesoría Jurídica del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil;
Que, el literal a) del numeral 8.1 del artículo 8º del
Decreto de Urgencia Nº 014-2019 – Decreto de Urgencia
que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2020, faculta la designación en el cargo de
confianza conforme a los documentos de gestión de la
Entidad;
Que, en ese contexto, mediante el Informe de Vistos,
la Sub Gerencia de Personal de la Gerencia de Talento
Humano, informa que la señora JENNY LUZ ARANGO
ARAMBURU, cumple con los requisitos mínimos
señalados en el Clasificador de Cargos para la Cobertura
de Plazas del Cuadro para Asignación de Personal
(CAP) del RENIEC, aprobado con Resolución Jefatural
Nº 104-2016/JNAC/RENIEC (09AGO2016), modificado
en parte con las Resoluciones Jefaturales Nº 171-2016/
JNAC/RENIEC (22DIC2016) y Nº 164-2017/JNAC/
RENIEC (30NOV2017), a efectos de desempeñar el
cargo de confianza de Sub Gerente de Asesoría Jurídica
Administrativa de la Gerencia de Asesoría Jurídica del
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil;
Que, en consecuencia se considera pertinente
la designación de la señora JENNY LUZ ARANGO
ARAMBURU, en el cargo de confianza de Sub Gerente
de Asesoría Jurídica Administrativa de la Gerencia de
Asesoría Jurídica del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil, asignándole la plaza correspondiente del
Cuadro para Asignación de Personal (CAP) Provisional;
siendo menester para ello, dar por concluida la
designación señalada en el cuarto considerando de la
presente Resolución Jefatural;
Que, de acuerdo a lo expuesto, el señor RONALD
ANTONIO RIOS ADRIANZEN, deberá hacer entrega de
los bienes asignados, trabajos encomendados pendientes
de atención y acervo documentario de su competencia,
de acuerdo a lo estipulado en la Directiva DI-411-
GTH/010 “Entrega de Puesto de los Servidores Civiles del
RENIEC” primera versión, aprobada mediante Resolución
Secretarial Nº 158-2018-SGEN/RENIEC (21DIC2018); y,
Estando a las atribuciones conferidas en la Ley Nº 26497
- Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, el Reglamento de Organización y Funciones
del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
aprobado mediante Resolución Jefatural Nº 73-2016/
JNAC/RENIEC (31MAY2016) y sus modificatorias y
de conformidad a lo dispuesto en el Decreto Supremo
Nº 001-2009-JUS, modificado en parte por el Decreto
Supremo Nº 014-2012-JUS – Reglamento que establece
115
disposiciones relativas a la publicidad, publicación de
proyectos normativos y difusión de normas legales de
carácter general;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- DAR POR CONCLUIDA la
designación del señor RONALD ANTONIO RIOS
ADRIANZEN, en el cargo de confianza de Sub Gerente
de Asesoría Jurídica Administrativa de la Gerencia de
Asesoría Jurídica del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, siendo su último día de prestación de labores
el 04 de setiembre de 2020, brindándole las gracias por
los servicios prestados.
Artículo Segundo.- DESIGNAR a partir del 05 de
setiembre de 2020, a la señora JENNY LUZ ARANGO
ARAMBURU, en el cargo de confianza de Sub Gerente de
Asesoría Jurídica Administrativa de la Gerencia de Asesoría
Jurídica del Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, asignándole la plaza correspondiente del Cuadro para
Asignación de Personal (CAP) Provisional vigente.
Artículo Tercero.- DISPONER, que el señor RONALD
ANTONIO RÍOS ADRIANZEN, efectivice la entrega de
cargo conforme a los alcances del documento normativo
interno que lo regula.
Artículo Tercero.- Encargar el cumplimiento de la
presente Resolución Jefatural a la Gerencia de Talento
Humano.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
CARMEN MILAGROS VELARDE KOECHLIN
Jefa Nacional
1882604-1
Designan Sub Gerente de Calidad de la
Gerencia de Calidad e Innovación
RESOLUCIÓN JEFATURAL
Nº 000116-2020/JNAC/RENIEC
Lima, 4 de setiembre de 2020
VISTOS:
El Memorando Múltiple Nº 000067-2020/GTH/RENIEC
(04SET2020) el Informe Nº000040-2020/GTH/SGPS/
RENIEC (04SET2020) de la Sub Gerencia de Personal
de la Gerencia de Talento Humano, y;
CONSIDERANDO:
Que, el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, es un organismo constitucionalmente autónomo, con
personería jurídica de derecho público interno y goza de
atribuciones en materia registral, técnica, administrativa,
económica y financiera, conforme lo dispone el artículo 1º
de la Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil - Ley Nº 26497;
Que, el artículo 11º de la Ley Nº 26497 – Ley
Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, establece que el Jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, es la máxima autoridad de
la Institución, siendo su facultad designar y remover a los
funcionarios que ocupan los cargos de confianza;
Que, en virtud a lo estipulado en el numeral 2) del
artículo 4º de la Ley Nº 28175 – Ley Marco del Empleo
Público, el cargo de confianza es de libre designación y
remoción;
Que, a través de la Resolución Jefatural Nº184 -2019/
JNAC/RENIEC (06NOV2019), se encargó a la señorita,
ROSA ARACELLI CENTENO SÁNCHEZ, en el cargo
de Sub Gerente de Calidad de la Gerencia de Calidad
e Innovación del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil;
Que, con el Memorando Múltiple de Vistos, la
Gerencia de Talento Humano, requiere por encargo de
la Jefatura Nacional, dar por concluida la encargatura
de la señorita ROSA ARACELLI CENTENO SANCHEZ,
116 NORMAS LEGALES
al cargo de confianza de Sub Gerente de Calidad de la
Gerencia de Calidad e Innovación del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil, que viene desempeñando,
considerando como último día de prestación de labores el
04 de setiembre de 2020, y designar en dicho cargo a la
señora JESSICA DEL PILAR HUERTA POMA;
Que, en consecuencia, se ha considerado pertinente
dar por concluida la encargatura de la señorita ROSA
ARACELLI CENTENO SANCHEZ, al cargo de confianza
de Sub Gerente de Calidad de la Gerencia de Calidad
e Innovación del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil;
Que, con la Resolución Jefatural Nº 54-2018/JNAC/
RENIEC (11MAY2018), se aprobó el Cuadro para
Asignación de Personal – CAP Provisional del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, considerándose
presupuestada la plaza de Sub Gerente de Calidad de la
Gerencia de Calidad e Innovación del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil;
Que, igualmente, con Resolución Jefatural Nº
127-2019/JNAC/RENIEC (28AGO2019), se aprobó el
Presupuesto Analítico de Personal (PAP) del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, otorgándose el
financiamiento correspondiente a la plaza de Sub Gerente
de Calidad de la Gerencia de Calidad e Innovación del
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil;
Que, el literal a) del numeral 8.1 del artículo 8º del
Decreto de Urgencia Nº 014-2019 – Decreto de Urgencia
que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2020, faculta la designación en el cargo de
confianza conforme a los documentos de gestión de la
Entidad;
Que, en ese contexto, mediante el Informe de
Vistos, la Sub Gerencia de Personal de la Gerencia
de Talento Humano, informa que la señora JESSICA
DEL PILAR HUERTA POMA, cumple con los requisitos
mínimos señalados en el Clasificador de Cargos para
la Cobertura de Plazas del Cuadro para Asignación de
Personal (CAP) del RENIEC, aprobado con Resolución
Jefatural Nº 104-2016/JNAC/RENIEC (09AGO2016),
modificado en parte con las Resoluciones Jefaturales Nº
171-2016/JNAC/RENIEC (22DIC2016) y Nº 164-2017/
JNAC/RENIEC (30NOV2017), a efectos de desempeñar
el cargo de confianza de Sub Gerente de Calidad de la
Gerencia de Calidad e Innovación del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil;
Que, en consecuencia se considera pertinente la
designación de la señora JESSICA DEL PILAR HUERTA
POMA, en el cargo de confianza de Sub Gerente de Calidad
de la Gerencia de Calidad e Innovación del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, asignándole la
plaza correspondiente del Cuadro para Asignación de
Personal (CAP) Provisional; siendo menester para ello,
dar por concluida la encargatura señalada en el cuarto
considerando de la presente Resolución Jefatural;
Que, de acuerdo a lo expuesto, la señorita ROSA
ARACELLI CENTENO SANCHEZ, deberán hacer
entrega de los bienes asignados, trabajos encomendados
pendientes de atención y acervo documentario de su
competencia, de acuerdo a lo estipulado en la Directiva
DI-411-GTH/010 “Entrega de Puesto de los Servidores
Civiles del RENIEC” primera versión, aprobada mediante
Resolución Secretarial Nº 158-2018-SGEN/RENIEC
(21DIC2018); y,
Estando a las atribuciones conferidas en la Ley Nº 26497
- Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, el Reglamento de Organización y Funciones
del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
aprobado mediante Resolución Jefatural Nº 73-2016/
JNAC/RENIEC (31MAY2016) y sus modificatorias y
de conformidad a lo dispuesto en el Decreto Supremo
Nº 001-2009-JUS, modificado en parte por el Decreto
Supremo Nº 014-2012-JUS – Reglamento que establece
disposiciones relativas a la publicidad, publicación de
proyectos normativos y difusión de normas legales de
carácter general;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- DAR POR CONCLUIDA, la
encargatura de la señorita ROSA ARACELLI CENTENO
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
SANCHEZ, en el cargo de Sub Gerente de Calidad de la
Gerencia de Calidad e Innovación del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil, siendo su último día
de prestación de labores el 04 de setiembre de 2020,
brindándole las gracias por los servicios prestados.
Artículo Segundo.- DESIGNAR, a partir del 05 de
setiembre de 2020, a la señora JESSICA DEL PILAR
HUERTA POMA, en el cargo de confianza de Sub Gerente
de Calidad de la Gerencia de Calidad e Innovación del
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
asignándole la plaza correspondiente del Cuadro para
Asignación de Personal (CAP) Provisional vigente.
Artículo Tercero.- DISPONER, que la señorita ROSA
ARACELLI CENTENO SANCHEZ, efectivice la entrega de
cargo conforme a los alcances del documento normativo
interno que lo regula.
Artículo Cuarto.- Encargar el cumplimiento de la
presente Resolución Jefatural a la Gerencia de Talento
Humano.
Regístrese, publíquese y cúmplase.
CARMEN MILAGROS VELARDE KOECHLIN
Jefa Nacional
1882606-1
SUPERINTENDENCIA DE BANCA,
SEGUROS Y ADMINISTRADORAS
PRIVADAS DE FONDOS DE PENSIONES
Autorizan inscripción de persona natural en
el Registro de Intermediarios y Auxiliares
de Seguros, Empresas de Reaseguros
del Exterior y Actividades de Seguros
Transfronterizas
RESOLUCIÓN SBS Nº 1844-2020
Lima, 20 de julio de 2020
EL SECRETARIO GENERAL
VISTA:
La solicitud presentada por el señor Waldimir Rangel
Carreño para que se autorice su inscripción en el Registro
de Intermediarios y Auxiliares de Seguros, Empresas
de Reaseguros del Exterior y Actividades de Seguros
Transfronterizas: Sección III De los Corredores de
Seguros: A. Personas Naturales punto 2.- Corredores de
Seguros de Personas; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Reglamento del Registro de
Intermediarios y Auxiliares de Seguros, Empresas de
Reaseguros del Exterior y Actividades de Seguros
Transfronterizas aprobado por Resolución S.B.S. Nº 808-
2019 (en adelante, el Reglamento), se establecieron los
requisitos formales para la inscripción de los Corredores
de Seguros, en el Registro de Intermediarios y Auxiliares
de Seguros, Empresas de Reaseguros del Exterior y
Actividades de Seguros Transfronterizas;
Que, la Secretaría Técnica mediante Acta de
Evaluación de fecha 14 de julio de 2020, ha considerado
pertinente aceptar la inscripción del señor Waldimir
Rangel Carreño, postulante a Corredor de Seguros de
Personas, con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento
del Proceso de Evaluación de los Postulantes al Registro,
aprobado mediante Resolución S.B.S. Nº 3814-2018 de
fecha 02 de octubre de 2018, concluyéndose el proceso
de evaluación;
Que, el solicitante ha cumplido con los requisitos
formales y procedimientos establecidos en el Reglamento
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
y en el citado Reglamento del Proceso de Evaluación de
los Postulantes al Registro;
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº
26702 y sus modificatorias – Ley General del Sistema
Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la
Superintendencia de Banca y Seguros, y en el Texto
Único de Procedimientos Administrativos – TUPA de esta
Superintendencia aprobado por Resolución S.B.S. Nº
1678-2018.
RESUELVE:
Artículo Primero.- Autorizar la inscripción del
señor Waldimir Rangel Carreño, con matrícula número
N-5004, en el Registro de Intermediarios y Auxiliares
de Seguros, Empresas de Reaseguros del Exterior y
Actividades de Seguros Transfronterizas, Sección III De
los Corredores de Seguros: A. Personas Naturales punto
2.- Corredores de Seguros de Personas; y, a cargo de
esta Superintendencia.
Artículo Segundo.- La presente Resolución entra en
vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial “El Peruano”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CARLOS MELGAR ROMARIONI
Secretario General
1882159-1
Modifican en el Registro de Intermediarios
y Auxiliares de Seguros, Empresas de
Reaseguros del Exterior y Actividades de
Seguros Transfronterizas, la denominación
social de empresa que en adelante se
denominará “HOWDEN INSURANCE
BROKERS LIMITED”
RESOLUCIÓN SBS Nº 2058-2020
Lima, 21 de agosto de 2020
EL SECRETARIO GENERAL
VISTA:
La solicitud presentada por el señor Sebastián de
Rutte Boisset, representante legal de la empresa de
reaseguros del exterior en el Registro de Intermediarios
y Auxiliares de Seguros, Empresas de Reaseguros del
Exterior y Actividades de Seguros Transfronterizas a
HOWDEN INSURANCE BROKERS LIMITED;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución S.B.S. Nº 5037-2017 de
fecha 28 de diciembre de 2017 se autorizó la inscripción
de la empresa Howden UK Group Limited en el Registro de
Intermediarios y Auxiliares de Seguros (ahora denominado
Registro de Intermediarios y Auxiliares de Seguros,
Empresas de Reaseguros del Exterior y Actividades de
Seguros Transfronterizas) Sección I: De los Corredores
de Reaseguros, B: Extranjeros, con Matrícula C.RR-069;
Que, mediante certificado de constitución por
cambio de denominación expedido por el Registrador de
Sociedades de Inglaterra y Gales (Companies House) de
fecha 19.06.2020, se acredita el cambio de denominación
de la empresa Howden UK Group Limited por el de
HOWDEN INSURANCE BROKERS LIMITED;
Que, el representante de la empresa corredora de
reaseguros del exterior, ha presentado la documentación
que acredita el referido cambio de denominación social:
Que, estando a lo informado por el Departamento de
Registros de la Secretaría General de la Superintendencia;
En uso de las atribuciones conferidas por la Ley
General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros
y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros –
Ley Nº 26702, y sus modificatorias;
117
RESUELVE:
Artículo Único.- Modificar en el Registro de
Intermediarios y Auxiliares de Seguros, Empresas de
Reaseguros del Exterior y Actividades de Seguros
Transfronterizas, la denominación social de la empresa
Howden UK Group Limited con Matrícula Nº C.RE-069,
quien en adelante se denominará “HOWDEN INSURANCE
BROKERS LIMITED”, conservando el mismo número de
matrícula.
Artículo Segundo.- La presente Resolución entra en
vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial “El Peruano”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CARLOS MELGAR ROMARIONI
Secretario General
1882085-1
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DE ATE
Ordenanza que otorga el beneficio de
formalización con el otorgamiento de
licencia de funcionamiento para los
comercios locales en el distrito de Ate
ORDENANZA Nº 535-MDA
Ate, 17 de agosto del 2020
POR CUANTO:
El Concejo Municipal del Distrito de Ate, en Sesión
Ordinaria de Concejo de fecha 17 de Agosto del 2020;
visto, el Dictamen Nº 003-2020-MDA/CDE de la Comisión
de Desarrollo Económico; y,
CONSIDERANDO:
Que, en virtud de lo señalado en el Artículo 194º de
la Constitución Política del Perú, modificado por la Ley
de Reforma Constitucional, Ley Nº 30305, concordante
con el Artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica
de Municipalidades Ley Nº 27972, en la que se establece
que: “Las Municipalidades provinciales y distritales son los
órganos de gobierno local, los cuales tienen autonomía
política, economía y administrativa en los asuntos de
su competencia…”, consiguientemente están facultados
a ejercer actos de gobierno y actos administrativos con
sujeción al ordenamiento jurídico vigente;
Que, dentro de las funciones específicas exclusivas
de las municipalidades distritales, de acuerdo a la Ley
Orgánica de Municipalidades Nº 27972, les corresponden
normar, regular y otorgar autorización, derechos, licencias
y ejecutar la fiscalización y control en las materias de su
competencia, por lo que corresponde normar, regular y
otorgar autorizaciones, derechos, licencias y ejecutar
la fiscalización y control en materia de su competencia,
por lo que corresponde al órgano de gobierno local
determinar las acciones para la correcta aplicación de las
disposiciones legales;
Que, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 6)
del artículo 195º de la Constitución Política del Estado,
modificada mediante Ley Nº 27680 – Ley de Reforma
Constitucional sobre la Descentralización, los gobiernos
locales promueven el desarrollo de la economía local y
la prestación de servicios públicos de su responsabilidad,
dentro de una planificación de desarrollo urbano que
incluye la zonificación, urbanismo y acondicionamiento
territorial;
Que, el artículo 6º de la Ordenanza Nº 1099-
MML, publicada el 12 de diciembre de 2007 dispone,
“Establecer como norma para la aplicación de
118 NORMAS LEGALES
la zonificación de los usos del suelo en el área
de la presente Ordenanza, que la edificación o
funcionamiento de Centros de Educación Inicial, Centro
de Educación Básica, Comercio Locales, Postas
Sanitarias, Centros de Culto Religioso, Áreas Verdes
Locales, Equipamiento Comunal a nivel de barrios y
los aportes que se transfieren con las habilitaciones
urbanas, son compatibles con las zonas residenciales
y comerciales y por tanto, no tienen necesariamente
calificación especial en los planos aprobados por la
presente Ordenanza, la aprobación de la instalación,
construcción y operación depende únicamente de las
Municipalidades Distritales, quienes elaboraron los
criterios específicos para su localización;
Que, es necesario generar un clima de negocio
favorable que propicie el crecimiento sostenible de
la economía local del Distrito, por lo que deben crear
disposiciones acordes a los cambios sugeridos por la
consolidación de actividades comerciales en determinadas
zonas, debiéndose determinar las condiciones para su
funcionamiento, a fin de lograr la formalización de las
empresas y el crecimiento comercial ordenado;
Que, mediante Informe Nº 231-2020-MDA/GDE-
SGPFET, la Sub Gerencia de Promoción, Formalización
Empresarial y Turismo señala que después de hacer
un balance estadístico de los giros más beneficiados
se encuentra justificada su presencia en la nueva
ordenanza, porque responden a la demanda y
expectativa de los administrados para formalizar este tipo
de negocios; asimismo, se hace necesaria la inclusión
de algunos giros en el proyecto de ordenanza que van a
complementar los que habitualmente han formado parte
de las recientes ordenanzas de beneficios y que a su
vez propiciarán un escenario de recuperación bilateral
(administrados y corporación municipal), ante las
consecuencias que ha dejado la inactividad económica
y administrativa durante más de 100 días; a diferencia
de los giros incluidos en las 02 últimas ordenanzas
que otorgan el beneficio de formalización (Ord. 495-
MDA y 505-MDA) en el presente proyecto se excluyen
todos los giros relacionados con centros de educación
básica regular, formación técnica profesional, superior,
otros tipos de enseñanza y actividades deportivas al
buscarse el aislamiento y distanciamiento social, frente
a la necesidad de continuar con medidas de prevención
y control del COVID-19 de acuerdo a lo establecido en
el Decreto Supremo Nº 020-2020-SA, mediante el cual
el Gobierno Central dispuso la ampliación del Estado
de Emergencia Sanitaria por el COVID-19 hasta el
10 de setiembre del presente año; por lo que es de la
opinión de continuar con el trámite respectivo para la
promulgación de esta Ordenanza por ser de imperiosa
necesidad en aras de beneficiar la formalización de
más negocios en el distrito;
Que, mediante Memorándum Nº 155-2020/MDA-
GDE, la Gerencia de Desarrollo Económico es de opinión
favorable por la aprobación de la presente Ordenanza;
asimismo, indica que se tiene que considerar que el
tiempo de vigencia de la Ordenanza debe ser hasta el 31
de diciembre del presente año, para alcanzar el objetivo
de la proyección económica 2020 y alineándonos a la
política nacional de reactivación económica, de esa
manera generar condiciones para desarrollar un ambiente
de negocios productivos;
Que, mediante Informe Nº 609-2020-MDA/GAJ,
la Gerencia de Asesoría Jurídica señala que de la
evaluación efectuada al proyecto de Ordenanza se puede
apreciar que la determinación de los giros a incluirse
corresponde a una evaluación técnica realizada por la
Sub Gerencia de Promoción, Formalización Empresarial
y Turismo, entendiéndose que todos corresponden a
comercio local; por lo que siendo así, considera que la
misma brindará facilidades a los emprendedores para la
formalización de comercios, en pos de que realicen sus
actividades de manera formal; por lo que opina que es
procedente la aprobación de la Ordenanza que Otorga
el Beneficio de Formalización con el Otorgamiento de
Licencia de Funcionamiento para los Comercio Locales
en el distrito de Ate; debiendo ser aprobado por el Concejo
Municipal, previo Dictamen de la Comisión de Regidores
correspondiente;
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Que, mediante Dictamen Nº 003-2020-MDA/CDE,
la Comisión de Desarrollo Económico recomienda al
Pleno del Concejo Municipal, aprobar el proyecto de
Ordenanza que Otorga el Beneficio de Formalización con
el Otorgamiento de Licencia de Funcionamiento para los
Comercio Locales en el distrito de Ate; solicitando elevar
los actuados al Pleno del Concejo Municipal para su
conocimiento, debate y pronunciamiento correspondiente;
ESTANDO A LOS FUNDAMENTOS EXPUESTOS
Y EN USO DE LAS FACULTADES CONFERIDAS POR
EL INCISO 8) DEL ARTÍCULO 9º Y ARTÍCULO 40º DE
LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Nº 27972,
CONTANDO CON EL VOTO POR UNANIMIDAD DE LOS
SEÑORES REGIDORES ASISTENTES A LA SESIÓN DE
CONCEJO DE LA FECHA, Y CON LA DISPENSA DEL
TRÁMITE DE LECTURA Y APROBACIÓN DE ACTAS, SE
HA DADO LA SIGUIENTE:
ORDENANZA QUE OTORGA EL BENEFICIO DE
FORMALIZACIÓN CON EL OTORGAMIENTO DE
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO PARA LOS
COMERCIOS LOCALES EN EL DISTRITO DE ATE
Artículo 1.- BASE LEGAL
La presente Ordenanza se fundamenta en las normas
nacionales y locales que a continuación se detallan:
a) Constitución Política del Estado.
b) Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972.
c) Decreto Supremo Nº 046-2017-PCM (TUO de la Ley
Nº 28976 – Ley Marco de Licencia de Funcionamiento.
d) Ordenanza Nº 1099-MML
e) Ordenanza Nº 415-MDA
f) Ordenanza Nº 487-MDA (TUPA)
g) Ordenanza Nº 526-MDA.
h) Decreto Supremo Nº 080-2020-PCM, Decreto
Supremo que aprueba la reanudación de actividades
económicas en forma gradual y progresiva (Fase 1) en
el marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida
de la Nación a consecuencia del COVID-19.
i) Decreto Supremo Nº 101-2020-PCM, Decreto
Supremo que aprueba la FASE 2 de la reanudación de
actividades económicas en el marco de la declaratoria
de Emergencia Sanitaria Nacional por las graves
circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del COVID-19.
j) Decreto Supremo Nº 1170-2020-PCM, Decreto
Supremo que aprueba la FASE 3 de la reanudación de
actividades económicas en el marco de la declaratoria
de Emergencia Sanitaria Nacional por las graves
circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del COVID-19.
Artículo 2º.- OBJETO
La presente Ordenanza tiene como objeto establecer
un régimen de beneficios que permita el otorgamiento de
Licencias de Funcionamiento para diversas actividades
de Comercios Locales que se encuentran ubicados en
Zonificación Residencial y Comercial al amparo de los
establecido por el Artículo 6º de la Ordenanza Nº 1099-
MML.
Artículo 3º.- ALCANCE
La aplicación de la presente Ordenanza alcanza
a toda persona natural o jurídica que a su entrada
en vigencia se encuentre desarrollando los giros de
Comercio Local, especificados en el artículo 4º, en
zonificación Residencial (RDM=Residencial de Densidad
Media), (RDA=Residencial de Densidad Alta) y Comercial
(CM=Comercio Metropolitano), (CZ=Comercio Zonal) y
(CV=Comercio Vecinal) en el Distrito de Ate, sin Licencia
de Funcionamiento.
Artículo 4º.- GIROS COMPRENDIDOS
Para los efectos de la presente Ordenanza, entiéndase
que se encuentran comprendidas dentro de los alcances
de la misma, sólo las siguientes actividades:
a) Establecimientos comerciales que desarrollen los
giros que se detallan en el siguiente cuadro:
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES 119
CÓDIGO ACTIVIDAD CÓDIGO ACTIVIDAD
ELABORACIÓN Y CONSERVACION DE FRUTAS, G 52 3 3 08 Mueblería
D 15 1 3
LEGUMBRES Y HORTALIZAS G 52 3 3 10 Venta de utensilios para el hogar
D 15 1 3 07 Preparación y conservación de jugos, frutas y hortalizas G 52 3 3 11 Venta de electrodomésticos
D 15 4 1 ELABORACIÓN DE PRODUCTOS DE PANADERIA VENTA AL POR MENOR DE OTROS PRODUCTOS EN
G 52 3 4
D 15 4 1 01 Panadería y pastelería ALMACENES ESPECIALIZADOS
FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR; EXCEPTO G 52 3 4 01 Ferreterías
D 18 1 0
PRENDAS DE PIEL G 52 3 4 03 Venta de vidrios y artículos de vidrios
D 18 1 0 05 Confección de prendas de vestir para bebés y niños G 52 3 4 05 Venta de sanitarios y mayólicas
Confección de prendas de vestir para damas (Vaporización y VENTA AL POR MENOR DE OTROS PRODUCTOS EN
D 18 1 0 06 G 52 3 9
enconado de hilos) ALMACENES ESPECIALIZADOS
D 18 1 0 11 Confección de ropa interior G 52 3 9 02 Venta de artículos de recuerdo
Confección de prendas de caballeros (Vaporización y enconado G 52 3 9 03 Venta de artículos deportivos
D 18 1 0 14
de hilos)
G 52 3 9 04 Venta de computadoras y software
D 18 1 0 16 Modistas, costureros
G 52 3 9 05 Venta de artículos fotográficos y ópticos
D 18 1 0 17 Sastrerías
G 52 3 9 07 Librerías
D 22 2 1 ACTIVIDADES DE IMPRESIÓN
G 52 3 9 09 Venta de materiales y equipo de oficina
D 22 2 1 03 Impresión de carteles
G 52 3 9 10 Venta de juguetes
D 22 2 1 05 Imprenta de documentos comerciales
G 52 3 9 11 Venta de monturas de lentes
D 22 2 1 17 Fotocopiadoras y tipeos en computadora
G 52 3 9 12 Relojerías y joyerías
D 22 2 1 18 Imprentas
G 52 3 9 13 Mercería y pasamanerías
Partes matrimoniales, tarjetas, capillos, invitaciones y similares
D 22 2 1 19 G 52 3 9 18 Venta de artículos artesanales
(impresiones menores o digitales)
G 52 3 9 22 Venta de disfraces
VENTA AL POR MENOR EN ALMACENES NO
G 52 1 1 G 52 3 9 26 Venta de aparatos telefónicas
ESPECIALIZADOS
G 52 1 1 01 Bodega G 52 3 9 27 Venta de productos diversos, cotillón, piñatería
G 52 1 1 04 Venta de víveres, ropas y muebles G 52 3 9 30 Venta de productos veterinarios
G 52 1 1 06 Minimarket REPARACIÓN DE EFECTOS PERSONALES Y ENSERES
G 52 6 0
DOMESTICOS
VENTA AL POR MENOR DE OTROS PRODUCTOS EN
G 52 1 9 G 52 6 0 01 Reparación de efectos personales y enseres domésticos
ALMACENES NO ESPECIALIZADOS
G 52 1 9 03 Bazar y regalos G 52 6 0 02 Renovadoras de calzados y carteras
G 52 1 9 04 Venta de ropa y productos de belleza G 52 6 0 04 Reparaciones eléctricas
G 52 1 9 07 Venta de artículos deportivos y regalos Otras reparaciones livianas (radios, TV, relojes, licuadoras,
G 52 6 0 07
cámaras de fotos, y similares)
G 52 1 9 08 Venta de juguetes, bijoutería y artículos de vidrio
H 55 2 0 RESTAURANTE
G 52 1 9 10 Venta de artículos de madera, corcho y mimbre
H 55 2 0 03 Restaurantes
G 52 1 9 11 Venta de productos diversos para el hogar
H 55 2 0 04 Venta de comida al paso
VENTA AL POR MENOR DE ALIMENTOS EN ALMACENES
G 52 2 0 H 55 2 0 05 Chifas
NO ESPECIALIZADOS
G 52 2 0 03 Verdulerías y fruterías H 55 2 0 06 Picantería
G 52 2 0 04 Venta de pan y productos de panadería H 55 2 0 07 Pollos a la brasa (pollerías)
G 52 2 0 06 Venta de alimentos enlatados y envasados H 55 2 0 08 Sandwicherias
G 52 2 0 07 Venta de golosinas y confiterías H 55 2 0 10 Heladerías
G 52 2 0 12 Venta al por menor de bebidas gaseosas H 55 2 0 11 Anticucherias, picaronerias
G 52 2 0 13 Venta de embutidos H 55 2 0 12 Dulcerías
VENTA POR MENOR DE PRODUC. FARMACEUTICOS Y H 55 2 0 13 Juguerias
G 52 3 1
MEDICINALES, COSMÉTICOS Y ART. TOCADOR H 55 2 0 14 Fuente de soda, cafeterías
G 52 3 1 01 Farmacias, boticas H 55 2 0 17 Cevicherías
G 52 3 1 03 Perfumerías y droguerías H 55 2 0 18 Pizzerías
G 52 3 1 04 Casas naturistas OTRAS ACTIVIDADES DE TRANSPORTES
I 63 0 3
VENTA AL POR MENOR DE PRODUCTOS TEXTILES, COMPLEMENTARIAS
G 52 3 2
PRENDAS DE VESTIR Y ART. DE CUERO I 63 0 3 09 Playas de estacionamiento o garajes
G 52 3 2 01 Zapaterías ACTIVIDADES DE AGENCIAS DE VIAJES Y ORGANIZACIÓN
I 63 0 4
G 52 3 2 02 Boutiques DE EXCURSIONES
G 52 3 2 03 Venta de telas y tejidos I 63 0 4 02 Organización de excursiones
G 52 3 2 04 Venta de artículos de cuero y accesorios de viaje I 63 0 4 03 Suministro de billetes de viaje
G 52 3 2 05 Venta de prendas de vestir para caballeros I 63 0 4 04 Asesoramiento y planificación en materia de viaje
G 52 3 2 06 Venta de ropa para niños I 63 0 4 05 Guías turísticos
G 52 3 2 07 Venta de ropas para bebés I 64 2 0 TELECOMUNICACIONES
G 52 3 2 09 Lencería I 64 2 0 01 Comunicaciones telefónicas (locutorios), cabinas de internet
G 52 3 2 12 Casas de novios I 64 2 0 04 Mantenimiento de redes de telecomunicaciones
G 52 3 2 13 Venta de prendas de vestir para damas ACTIVIDADES AUXILIARES DE LA INTERMEDIACIÓN
J 67 1 9
G 52 3 3 VENTA AL POR MENOR DE ArtículoS DE USO DOMESTICO FINANCIERA N.C.P.
G 52 3 3 03 Venta de cortinas y tapices J 67 1 9 01 Actividades auxiliares de intermediación financiera N.C.P.
G 52 3 3 04 Locerías J 67 1 9 02 Servicio de asesoramiento financieros
G 52 3 3 07 Colchonería J 67 1 9 03 Servicio de asesores y corredores hipotecarios
120 NORMAS LEGALES Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano

CÓDIGO ACTIVIDAD CÓDIGO ACTIVIDAD

J 67 1 9 04 Casas de cambio O 93 0 2 PELUQUERIA Y OTROS TRATAMIENTOS DE BELLEZA
J 67 1 9 05 Cajero automático (solo) O 93 0 2 01 Peluquería
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS CON BIENES PROPIOS O O 93 0 2 02 Salones de belleza
K 70 1 0
ARRENDADOS Servicio de masajes faciales, arreglo de manos y pies -
O 93 0 2 03
Compra venta, alquiler de bienes inmuebles propios o Podología
K 70 1 0 01
alquilados O 93 0 2 04 Barberías
K 70 1 0 02 Servicio acondicionamiento y venta de terrenos O 93 0 2 05 Afeitado y corte de barba
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS REALIZADAS A CAMBIO O 93 0 9 OTRAS ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO
K 70 2 0
DE UNA RETRIBUCIÓN O POR CONTRATA
O 93 0 9 08 Mantenimientos de jardines y plantas
K 70 2 0 01 Alquiler de inmuebles
K 70 2 0 02 Compra venta de inmuebles Artículo 5º.- CRITERIOS PARA EL OTORGAMIENTO
K 70 2 0 03 Administración de inmuebles DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO A LOS
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES QUE
K 70 2 0 04 Tasación de bienes inmuebles CONFORMAN LA PRESENTE ORDENANZA
ALQUILER DE EFECTOS PERSONALES Y ENSERES Para el otorgamiento de licencias de funcionamiento
K 71 3 0
DOMESTICOS a los establecimientos comerciales que desarrollan los
K 71 3 0 12 Alquiler de material de escenografía y vestuario giros de los comercios locales que se acojan a la presente
Ordenanza se aplicarán los siguientes criterios:
K 71 3 0 13 Alquiler de prendas de vestir, calzado y de muebles
K 72 1 0 CONSULTORES EN EQUIPOS DE INFORMÁTICA 1. Los giros detallados en el Art. 4º de la presente
K 72 1 0 01 Consultores en configuración de equipos de informática Ordenanza deberán estar ubicados en zonas calificadas
K 72 1 0 02 Consultores en tipos de equipos de informática como Residenciales o Comerciales.
2. Los establecimientos comerciales detallados en el
CONSULTORES EN PROGRAMAS DE INFORMÁTICA Y Literal b) del Art. 4º de la presente Ordenanza no podrán
K 72 2 0
SUMINISTROS expender bebidas alcohólicas bajo cualquier modalidad.
K 72 2 0 01 Consultores en sistema de informática Por lo tanto, los beneficios de la presente Ordenanza no
K 72 2 0 02 Asesoría en programas de informática alcanzan a los giros de bar, cantina, video pub, discoteca,
establecimientos que expendan licor bajo cualquier
K 72 3 0 PROCESAMIENTO DE DATOS
modalidad y similares.
Administración y manejo permanente de equipo de 3. Los Giros de “Preparación y conservación de jugos,
K 72 3 0 01
procesamiento de datos frutas y hortalizas” (Código D 15 1 3 07), “Confección de
K 72 3 0 03 Servicios de procesamientos de datos prendas de vestir para bebes y niños” (Código D 18 1 0 05),
K 72 3 0 04 Procesamiento de datos proporcionados por el cliente “Confección de prendas de vestir para damas (vaporización
y enconado de hilos)” (Código D 18 1 0 06), “Confección de
K 72 3 0 06 Serv. Prestados directamente o por intermedio de terminales ropa interior” (Código D 18 1 0 11, “Confección de prendas
K 72 3 0 07 Tecleado u otro tipo de entrada de datos de caballeros (vaporización y enconado de hilos)” (Código
MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN DE MAQUINA DE D 18 1 0 14), “Modistas, Costureros” (Código D 18 1 0 16),
K 72 5 0 “Sastrerías” (Código D 18 1 0 17), “Colchonería” (Código G
OFICINA E INFORMÁTICA
52 3 3 07), “Mueblería” (Código G 52 3 3 08), y “Venta de
Serv. de mant. y reparación de máquinas y equipos de
K 72 5 0 03 sanitarios y mayólicas” (Código G 52 3 4 05), deben desarrollar
informática
sus actividades solamente en avenidas.
K 74 1 1 ESTUDIOS JURIDICOS 4. Las personas naturales o jurídicas que se acojan
K 74 1 1 03 Estudios jurídicos a las disposiciones de la presente Ordenanza, para la
K 74 1 2 ACTIVIDADES DE CONTABILIDAD obtención de su licencia de funcionamiento deberán
cumplir con los requisitos establecidos en el Texto
K 74 1 2 01 Estudios contables Único de Procedimientos Administrativos - TUPA de la
K 74 9 4 ACTIVIDADES DE FOTOGRAFIAS Municipalidad de Ate.
K 74 9 4 02 Estudios fotográficos 5. Serán aplicables las disposiciones establecidas en
la Ordenanza Nº 516–MDA, en todo cuanto no se oponga
K 74 9 9 OTRAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES
a la presente Ordenanza.
K 74 9 9 02 Actividades de contestación de teléfonos
L 75 1 3 REGULAC. Y FACILITAC. DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA Artículo 6º.- CONDICIONES DE SEGURIDAD
Serv. Administrativos relacionados con comercio (Ofic. Los establecimientos que obtengan su Licencia de
L 75 1 3 01 Funcionamiento acogiéndose a los beneficios de la
Administr.)
presente Ordenanza deberán cumplir sin excepción con
N 85 1 2 ACTIVIDADES DE MÉDICOS Y ODONTOLOGOS las condiciones y disposiciones técnicas de seguridad en
N 85 1 2 01 Consultorios de medicina general edificaciones.
N 85 1 2 02 Consultorios odontológicos
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
N 85 1 2 04 Oculistas
N 85 1 2 05 Ginecólogos Primera.- La vigencia de la presenta Ordenanza es
hasta el 31 de diciembre del 2020, computados desde el
N 85 1 2 06 Cardiólogos día siguiente de su publicación.
N 85 1 2 07 Pediatras Segunda.- Los establecimientos a que se refiere el
Art. 4º de la presente Ordenanza, cuyo funcionamiento se
N 85 1 2 08 Otras especialidades
inicie con posterioridad a la vigencia de esta norma, no
N 85 1 2 09 Centros médicos podrán acogerse a sus beneficios, debiendo someterse
N 85 1 2 10 Policlínicos a las disposiciones que correspondan a la zonificación y
usos del suelo establecimientos en la Ordenanza Nº 933-
N 85 1 2 29 Oftalmología MML y Ordenanza Nº 1015-MML.
N 85 2 0 ACTIVIDADES VETERINARIAS Tercera.- Si la Subgerencia de Gestión del Riesgo
N 85 2 0 03 Actividades de asistentes de veterinaria o auxiliar de Desastres después de realizar sus visitas (Dos) de
Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones, da
N 85 2 0 06 Consultorios de médicos veterinarios por concluido su procedimiento debido a que encontró
O 93 0 1 LAVADO Y LIMPIEZA DE PRENDAS DE TELA Y DE PIEL el local cerrado, se procederá a cancelar de oficio la
Licencia de Funcionamiento otorgada, siendo competente
O 93 0 1 01 Lavanderías
para tal fin la Subgerencia de Promoción y Formalización
O 93 0 1 04 Servicio de reparación y arreglo menor de prendas Empresarial y Turismo.
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
Cuarta.- Lo dispuesto en la tercera disposición
complementaria y final será de aplicación para todos
los trámites de Licencia de Funcionamiento en general,
incluyendo las obtenidas en merito a la Ordenanza Nº
516-MDA y posteriores de igual naturaleza
Quinta.- El incumplimiento de las Normas Legales
vigentes respecto a los niveles de ruido no permitidos,
horarios de funcionamiento, condiciones de seguridad,
servicios complementarios, números de estacionamientos
y demás parámetros establecidos en el Reglamento
Nacional de Edificaciones, los cuales serán causal de
nulidad o revocatoria de Licencia de Funcionamiento
otorgada según sea el caso.
Sexta.- Encárguese; a la Gerencia de Infraestructura y
Urbanismo en coordinación con la Gerencia de Desarrollo
Económico, para que en un plazo no mayor de 60 días
calendario elabore el Plano Definitivo de ubicación de las
actividades de comercio local, índice de uso del distrito y
niveles de operatividad.
Séptima.- Encárguese, a la Gerencia de Desarrollo
Económico, Gerencia de Seguridad Ciudadana, Gerencia
de Infraestructura y Urbanismo, Subgerencia de Promoción
y Formalización Empresarial y Turismo, Subgerencia
de Gestión del Riesgo de Desastres, Subgerencia de
Control, Operaciones y Sanciones, la aplicación de la
presente Ordenanza, según sus competencias.
Octava.- Disponer; la condonación de multas
administrativas impuestas por carecer de Licencia
de Funcionamiento y por carecer de la autorización
de anuncios publicitarios, a todos los conductores de
establecimientos que se acojan a la presente Ordenanza.
Novena.- Encárguese a la Secretaría de Imagen
Institucional y Comunicaciones la más amplia difusión de
la presente norma; y, a la Gerencia de Tecnologías de la
Información su publicación en el Portal Institucional de la
Municipalidad Distrital de Ate (www.muniate.gob.pe).
Décima.- La presente Ordenanza entrará en vigencia
al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial “El
Peruano”.
POR TANTO:
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
EDDE CUELLAR ALEGRIA
Alcalde
1881970-1
Aprueban el Planeamiento Integral de la
Calle Granja Azul comprendido en el Tramo:
Vía de Acceso a la Cooperativa de Vivienda
Villa el Periodista del distrito de Ate
ORDENANZA Nº 536-MDA
Ate, 17 de agosto del 2020
POR CUANTO:
El Concejo Municipal del Distrito de Ate, en Sesión
Ordinaria de Concejo de fecha 17 de Agosto del 2020;
visto, el Dictamen Nº 010-2020-MDA/CIU de la Comisión
de Infraestructura y Urbanismo; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Perú en su artículo
194º (modificado por Ley Nº 28607), establece que las
Municipalidades son órganos de gobierno local y tienen
autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia;
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº
27972 establece que es función específica exclusiva
de la Municipalidad Distrital en materia de organización
del espacio físico y uso del suelo, normar, regular y
otorgar autorizaciones, derechos licencias y realizar
fiscalizaciones de Habilitaciones Urbanas, construcciones,
remodelaciones o demolición de inmuebles y declaratoria
121
de fábrica de acuerdo a los planes y normas sobre la
materia (acápite 3.6.2 del numeral 3.6 del inciso 3 del
artículo 79º de la Ley Nº 27972);
Que, corresponde a la Municipalidad Distrital
promover el acondicionamiento territorial y salvaguardar
los procesos de Habilitación Urbana que se llevan a
cabo sobre dicho sector, a fin de garantizar el desarrollo
económico de la ciudad y su correspondiente inserción en
el continuo urbano de la ciudad;
Que, el Reglamento Nacional de Edificaciones Titulo
II, Capitulo IV, Artículo 7.4, establece que el Planeamiento
Integral comprende la definición de vías primarias y la
zonificación de la totalidad de los predios, cualesquiera
que fuera su área; siempre que éste se encuentre
comprendido en su totalidad dentro del Plan Regulador
de Expansión correspondiente, siendo de carácter
obligatorio que las habilitaciones futuras, cualesquiera
que fuera el propietario y una vez aprobado sea inscrito
obligatoriamente como carga en los Registros Públicos
teniendo una vigencia mínima de 5 años, salvo que dentro
del término se apruebe oficialmente, un Plan Regulador
que obligue al cambio de dicho Planeamiento Integral.
Asimismo, el Art. II-XV-2.5, establece que cuando una isla
rustica interfiera con el desarrollo urbano de una zona,
a juicio del Concejo Municipal correspondiente, éste
efectuará el Planeamiento Integral de la o las propiedades
que conforman dicha isla y con ese Planeamiento, el
Concejo notificara a los propietarios para que en un plazo
de 2 años dejen habilitados sus terrenos, con sujeción al
Planeamiento Oficial;
Que, el artículo segundo de la Ordenanza Nº 786-
MML, que modifica el Artículo 5º de la Ordenanza Nº 341-
MML, publicado el 06 de diciembre del 2001, establece
que corresponde a las Municipalidades Distritales la
definición y aprobación de las secciones viales normativas
y los derechos de vías locales;
Que, la finalidad del Planeamiento es el
acondicionamiento progresivo de las zonas donde se ha
detectado ocupaciones y construcciones no regularizadas,
derivadas del crecimiento de la población que viene
provocando una dinámica urbana desordenada e
inadecuada, siendo necesario dictar normas que permitan
adoptar estrategias normativas dentro del marco territorial
existente, promoviendo las gestiones de desarrollo y
promoción de la inversión privada;
Que, el área de estudio se encuentra ubicado
colindante a la Cooperativa de Vivienda Manylsa Ltda. y
Av. Jorge Chávez, sector catastral 27, zona 05, conforme
se encuentra establecido en la Ordenanza Nº 362-MDA
de fecha 07.11.2017 del Distrito de Ate, Provincia y
Departamento de Lima, el cual comprende un área total
de 10,060.54m2, que encierra un polígono perimetral de
1,168.33 ml.;
Que, de acuerdo al Planeamiento Integral de la
Calle Granja Azul, aprobado mediante la Ordenanza Nº
218-MDA, de fecha 18.06.2009, signado con Plano Nº
003-2009-PI-SGPUC-GDU/M DA, la Calle Granja Azul
tramo: Vía de acceso a la Coop. de Vivienda Villa de
los Periodistas, cuenta con sección: (A-A) con ancho de
16.20ml, cuya sección es proyectada hasta la Av. Jorge
Chávez, con componentes viales de Vereda 2.40 (ambos
extremos de la vía), Estacionamiento de 2.40 (en ambos
extremos de la Vía) y Pistas de 6.60 ml.;
Que, posteriormente se aprueba el Planeamiento
Integral de la Calle Granja Azul, mediante la Ordenanza
Nº 253-MDA, de fecha 05.08.2010, signado mediante
el Plano Nº 009-2010-PI-SGPUC-GDU/MDA, la Calle
Granja Azul cuentan con dos secciones viales siguientes:
(A-A) con ancho 16.20ml (tramo: Av. Jorge Chávez hasta
la entrada del Hotel el Pueblo) y (B-B) con ancho 12.60ml
(tramo: entrada de Hotel el Pueblo hasta la Cooperativa
Vivienda Villa el Periodista). En este planteamiento la vía
materia de estudio se reduce a 12.60m, perdiendo 3.60ml,
debiendo de haberse mantenido un ancho uniforme total
de 16.20ml. Cabe precisar que el referido planeamiento
integral se encuentra sin vigencia a la fecha, dado que
ha cumplido su vigencia de los 10 años, establecidos en
el artículo 39º del Capítulo V Planeamiento Integral de la
Norma GH.020 del Reglamento Nacional de Edificaciones;
Que, de acuerdo a la inspección ocular realizado
por el área técnica de la Sub Gerencia de Planificación
122 NORMAS LEGALES
Urbana y Catastro, se ha verificado que la Calle Granja
Azul tramo vía de acceso a la Cooperativa de Vivienda
Villa el Periodista, se encuentra en estado de trocha
carrozable, que presenta un ancho total de 10.75ml, el
cual es habilitado tomando en referencia las curvas de
la topografía de la zona, por donde además se ha visto
que transitan los vehículos menores, vehículos livianos
y vehículos pesados las cuales sirven como medio de
transporte a los pobladores de las organizaciones que se
sitúan en dicha zona, tales como: Cooperativa Vivienda
Villa el Periodista, Asociación de Vivienda Nueva Villa
la Campiña, Asociación de Vivienda los Hijos de la Villa
la Campiña y Asociación de Propietarios las Terrazas;
asimismo, optimizan la calidad de vida de los mismos;
Que, la propuesta del siguiente Planeamiento Integral,
tiene como fin definir, recuperar y apertura los derechos
de la Calle Granja Azul tramo: “vía del acceso que da
hacia la Cooperativa de Vivienda Villa el Periodista” y a
las organizaciones colindantes tales como: Asociación de
Vivienda Nueva Villa la Campiña, Asociación de Vivienda
los Hijos de la Villa la Campiña y Asociación de Propietarios
las Terrazas, las cuales cuentan con un aproximado de
200, 400, y 571 lotes de vivienda, por necesidad publica,
respetándose la consolidación y alineamiento existente
con componentes viales de acuerdo a lo establecido en
el Artículo 8 - Diseño de Vías del Reglamento Nacional de
Edificaciones (RNE); en vista de que estas organizaciones
sociales tienen como único medio de acceso por dicho
tramo, el cual viene siendo utilizado desde hace más de
17 años, conforme a lo visualizado en el Programa de
Google Earth, por donde además a la actualidad transitan
vehículos menores, livianos y pesados, los cuales
optimizan la calidad de vida de todos los pobladores
de la zona y teniendo como antecedente que el tramo
materia de estudio ya estuvo definido anteriormente con
un ancho total de 16.20ml determinado por la sección
A-A, aprobado mediante la Ordenanza Nº 218-MDA de
fecha 27.06.2009, con componentes viales de vereda
2.40(ambos extremos de la vía), estacionamiento 2.40
(ambos extremos de la vía) y calzada de 6.60ml, la cual
posteriormente fue modificada mediante la Ordenanza Nº
253-MDA de fecha 05.08.10, reduciéndose el ancho de
vía materia de estudio a 12.60ml así como también se
modificó los anchos de los componentes viales como las
veredas y establecimiento. Y en mérito al artículo 2º de
la Ordenanza Nº 786-MML, que modifica el artículo 5º de
la Ordenanza Nº 341-MML, publicado el 06.12.2001, el
cual establece que “corresponderá a las Municipalidades
Distritales la definición y aprobación de las secciones
viales normativas y los derechos de vías locales”.
Por lo que se determina que la Calle Granja Azul Tramo:
Vía de acceso a la Coop. Vivienda Villa el Periodista,
estará determinada por el Corte: (A-A) con un ancho total
de 16.20ml, comprendido por los siguientes componentes
viales; veredas 2.40 (en ambos extremos de la vía),
estacionamiento 2.40 (en ambos extremos de la Vía) y pista
de 6.60ml, conforme lo aprobado mediante la Ordenanza
Nº 218-MDA de fecha 27.06.2009, el cual es derogado
mediante la Ordenanza Nº 253-MDA de fecha 05.08.2010,
el cual guarda empalme con el tramo que viene desde la
Av. José Quiñones hasta el Hotel el Pueblo, que presenta el
ancho y los componentes viales propuestos;
Que, la Municipalidad Distrital de Ate, es la
autoridad municipal que tiene potestad para promover
el acondicionamiento territorial y salvaguardar los
procesos de independización y habilitación urbana que
se lleven a cabo sobre dicho sector, a fin de garantizar
el desarrollo armónico de la ciudad y la correspondiente
inserción en el continuo urbano, debiendo respetarse el
trazo urbanístico de las manzanas y la definición de las
vías primarias y secundarias, la sección y los derechos
de vías, así como los aportes reglamentarios para
recreación pública y servicios públicos complementarios
a fin de regularizar las habilitaciones urbanas del sector
del Planeamiento Integral, estableciéndose la afectación
predial correspondiente;
Que, mediante Dictamen Nº 010-2020-MDA/CIU, la
Comisión de Infraestructura y Urbanismo recomienda al
Concejo Municipal aprobar la Ordenanza que Aprueba
la Modificación y Actualización del Planeamiento Integral
de la Calle Granja Azul Tramo: Vía de Acceso a la
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
Cooperativa de Vivienda Villa El Periodista del Distrito de
Ate, solicitando elevar los actuados al Pleno del Concejo
Municipal para su conocimiento, debate y pronunciamiento
correspondiente;
ESTANDO A LOS FUNDAMENTOS ANTES
EXPUESTOS Y EN USO DE LAS FACULTADES
CONFERIDAS POR EL NUMERAL 8) DEL ARTÍCULO
9º DE LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Nº
27972, CONTANDO CON EL VOTO POR UNANIMIDAD
DE LOS SEÑORES REGIDORES Y CON LA DISPENSA
DE LA LECTURA Y APROBACIÓN DE ACTAS, SE HA
DADO LA SIGUIENTE:
ORDENANZA QUE APRUEBA LA MODIFICACIÓN
Y ACTUALIZACIÓN DEL PLANEAMIENTO
INTEGRAL DE LA CALLE GRANJA AZUL TRAMO:
VÍA DE ACCESO A LA COOP. VIVIENDA VILLA EL
PERIODISTA DEL DISTRITO DE ATE
Artículo 1º.- APROBAR; el Planeamiento Integral de
la Calle Granja Azul comprendido en el Tramo: Vía de
Acceso a la Cooperativa de Vivienda Villa el Periodista del
Distrito de Ate, Provincia y Departamento de Lima, con el
Plano signado con el Nº 001-2020-PI-GIU-SGPUC/MDA,
el cual comprenderá un ancho vial total de 16.20ml y la
misma que tendrá una vigencia de 10 años, conforme se
encuentra establecido en el Artículo 39º Capítulo V del
Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE; en merito
a las consideraciones antes expuestas.
Artículo 2º.- ESTABLECER; que los módulos viales
del Planeamiento Integral deberán de estar sujetos
al Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE), así
como se deberá de respetarse la consolidación y
alineamiento existente, determinando así la continuidad
vial hacia el tramo más cercano del sector, para el óptimo
funcionamiento de flujo vehicular y peatonal.
Artículo 3º.- ENCARGAR; a la Gerencia Municipal, para
que a través de la Gerencia de Infraestructura y Urbanismo
se cumpla con remitir a la Municipalidad Metropolitana de
Lima para su ratificación y posterior inscripción del presente
Planeamiento Integral en la Superintendencia Nacional
de Registros Públicos, y en coordinación con la Gerencia
de Desarrollo e Inclusión Social, se difunda la presente
Ordenanza y el plano que forma parte de ella.
Artículo 4º.- TRANSCRIBIR; la presente Ordenanza a
los interesados, a la Subgerencia de Planificación Urbana
y Catastro y la Subgerencia de Control, Operaciones y
Sanciones para su conocimiento y fines de acuerdo a su
competencia.
Artículo 5º.- La presente Ordenanza entrará en
vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial “El Peruano”.
DISPOSICIÓN FINAL
Primera.- DETERMINAR; que los expedientes en
trámite de Regularización de Habilitación Urbana, se
adecuarán a lo dispuesto en la presente Ordenanza.
POR TANTO:
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
EDDE CUELLAR ALEGRIA
Alcalde
1881970-2
MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA
Solicitan al Congreso de la República
rechazar el Proyecto de Ley N° 5907-
2020-GL, presentado por la Municipalidad
Distrital de San Martín de Porres
ACUERDO DE CONCEJO
Nº 000024-2020-MDI
Independencia, 28 de agosto del 2020
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Estado en su
artículo 194º, norma que las municipalidades distritales
son órganos de gobierno local, tiene autonomía
política, económica y administrativa, en los asuntos de
competencia, en concordancia con los normado en el
artículo 2º del Título Preliminar de la Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley Nº 27972;
Que, el Distrito de Independencia, es creada
formalmente mediante la Ley Nº 14965, Creando el Distrito
“Independencia”, en la Provincia de Lima, promulgada por
el Presidente de la República Fernando Belaunde Terry;
Que, mediante Ley Nº 25017, no sólo delimitó el distrito
de Los Olivos con los demás distritos; sino, también dio
término a una disputa territorial distribuyendo en forma
equitativa el Gran Parque Industrial de Lima Norte entre
los distritos de Comas, Los Olivos, Independencia y San
Martín de Porres;
Que, por proceso Judicial con Autoridad de Cosa
Juzgada, mediante Resoluciones Judiciales: i) Sentencia
de fecha 09 de octubre de 1991 del 30 Juzgado Civil de
Lima, ii) Sentencia de vista de fecha 23 de junio de 1992
de la Cuarta Sala Civil de Lima, y iii) Ejecutoría Suprema
de fecha 22 de setiembre de 1993 de la Corte Suprema
de la República, el Poder Judicial sentenció que: “...LA
CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL COMPRENDIDA
POR LA AVENIDA NARANJAL, LA PANAMERICANA
NORTE, LA AVENIDA TOMAS VALLE Y LA AVENIDA
TÚPAC AMARU CORRESPONDE A LA JURISDICCIÓN
DEL CONCEJO DISTRITAL DE INDEPENDENCIA”;
Que, mediante Sentencia del Tribunal Constitucional
Nº 0003-2008-PCC/TC, de fecha 11 de agosto del 2009,
el fundamento Nº 21 señala que toda la Zona Territorial
en conflicto cuya jurisdicción se atribuía la Municipalidad
Distrital de San Martín de Porres, conformada por la zona
industrial circundada por la Av. Túpac Amaru, Av. Naranjal
y Carretera Panamericana Norte se encuentra dentro
de la jurisdicción territorial de la Municipalidad Distrital
de Independencia. Por lo que respecto a esas zonas se
declara INFUNDADA la demanda;
Que, la Sentencia antes mencionada ha sido
RATIFICADA por Sentencia del Tribunal Constitucional
Nº 00003-2015-PCC/TC de fecha 21 de abril 2020,
publica en el portal del Tribunal Constitucional el 06 de
agosto último, que declara Infundada la Demanda de
Conflicto de Competencia interpuesta contra el Acuerdo
de Concejo Metropolitano 287 del 10 octubre de 1991
y las resoluciones judiciales cuestionadas, señalando
principalmente en su fundamento 44 que la Ley 25017 “no
puede ser cuestionada”, es claro que el área reclamada
por la Municipalidad Distrital de Los Olivos, ya ha sido
reconocida por este Tribunal como parte del distrito de
Independencia;
Que, de acuerdo al numeral 7) del artículo 102º de la
Constitución Política del Perú, es atribución del Congreso
“Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder
Ejecutivo”, en concordancia con lo regulado en el numeral
2.1 del artículo 2º de la Ley Nº 27795, Ley de Demarcación
y Organización Territorial. Es decir, la iniciativa legislativa
con implicancia de orden demarcatorio es una prerrogativa
exclusiva del Poder Ejecutivo, no siendo competencia
de los gobiernos locales proponer este tipo de iniciativa
legislativa, que tengan esta naturaleza, como ocurre
con el Proyecto de Ley Nº 5907-2020-GL, presentado
por la Municipalidad Distrital de San Martin de Porres,
que pretende modificar el artículo 2º de la Ley Nº 25017,
Ley de Creación del Distrito de Los Olivos, referido a los
límites territoriales de este distrito;
Estando a lo expuesto y; de conformidad a lo normado
por el artículo 41º de la Ley 27972 Ley Orgánica de
Municipalidades, el Concejo Municipal en pleno, en sesión
ordinaria de la fecha, por UNANIMIDAD, con dispensa del
trámite de lectura y aprobación del acta;
ACUERDA:
Artículo Primero.- SOLICÍTESE al Congreso de la
República a través de la Comisión de Descentralización,
Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de
la Gestión del Estado, RECHAZAR el Proyecto de Ley Nº
123
5907-2020-GL, presentado por la Municipalidad Distrital
de San Martín de Porres, por contravenir el numeral 7 del
artículo 102º de la Constitución Política del Perú; y, en
consecuencia SE DISPONGA EL ARCHIVO del mismo
por no encontrarse en el marco de sus competencias
las iniciativas legislativas de orden demarcatorio de
modificación de límites territoriales.
Artículo Segundo.- RECHAZAR todas las acciones y
actos promovidos por las autoridades y funcionarios de la
Municipalidad Distrital de San Martín de Porres, quienes
con su ilegal pretensión y su afán expansionista buscan
apropiarse del territorio del Distrito de Independencia;
los mismos que han sido claramente determinados y
establecidos en la Ley Nº 25017.
Artículo Tercero.- SOLICÍTESE al ente competente,
el desarchivamiento y/o actualización del PROYECTO
DE LEY Nº 3293/2013-PE, Proyecto de “LEY DE
DELIMITACIÓN TERRITORIAL SUROESTE DEL
DISTRITO DE INDEPENDENCIA, COLINDANCIA CON
EL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES, EN LA
PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LIMA”, que contó con
el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, fue suscrito
por el Presidente de la República, presentado al Congreso
de la República con fecha 24 de marzo de 2014, que
contiene las opiniones favorables de los órganos técnicos
en la materia, y tiene Dictamen aprobatorio de la “Comisión
de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales
y Modernización de la Gestión del Estado” del Congreso
de la República.
Artículo Cuarto.- DISPONER la publicación del
presente Acuerdo de Concejo en el Diario Oficial “El
Peruano”.
Regístrese, comuníquese, cúmplase.
YURI JOSE PANDO FERNANDEZ
Alcalde
1882258-1
MUNICIPALIDAD DE LA MOLINA
Aprueban el Plan de Acción Distrital de
Seguridad Ciudadana 2020
ORDENANZA Nº 405/MDLM
La Molina, 31 de agosto del 2020.
EL CONCEJO DISTRITAL DE LA MOLINA
VISTO; en Sesión Ordinaria Virtual de Concejo de la fecha,
el Dictamen Conjunto N° 003-2020-MDLM-CAJSC, de las
Comisiones de Asuntos Jurídicos y Seguridad Ciudadana; el
Informe Nº 058-2020-MDLM-GSC, del Gerente de Seguridad
Ciudadana y Secretario Técnico del Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana CODISEC La Molina 2020, el Informe
N° 083-2020-MDLM-GAJ, de la Gerencia de Asesoría
Jurídica, el Pase N° 049-2020-MDLM-GM y el Memorándum
N° 832-2020-MDLM-GM, de la Gerencia Municipal, y;
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Perú, establece
en su artículo 194º, modificado por la Ley de Reforma
Constitucional - Ley Nº 30305, que las municipalidades
provinciales y distritales son los órganos de gobierno local
con autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia; lo cual, es concordante con lo
establecido en el artículo II del Título Preliminar de la Ley
Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972;
Que, de acuerdo al numeral 8) del artículo 9º de la
Ley Nº 27972, corresponde al Concejo Municipal aprobar,
modificar o derogar Ordenanzas;
Que, el artículo 40º de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica
de Municipalidades, establece que las Ordenanzas
son normas de carácter general de mayor jerarquía en
la estructura normativa municipal, por medio de las
cuales se aprueba la organización interna, la regulación,
124 NORMAS LEGALES
administración y supervisión de los servicios públicos y las
materias en las que la municipalidad tiene competencia
normativa;
Que, mediante la Ley Nº 27933, se crea el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, como sistema
funcional, encargado de asegurar el cumplimiento de las
políticas públicas que orientan la intervención del Estado
en dicha materia, para garantizar la seguridad, la paz, la
tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las garantías
individuales y sociales a nivel nacional a fin de generar
paz social y proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades;
Que, de acuerdo al artículo 8º del Reglamento de la
Ley Nº 27933, aprobado mediante el Decreto Supremo
Nº 011-2014-IN, los Comités Distritales de Seguridad
Ciudadana - CODISEC, son uno de los componentes
del mencionado Sistema, constituyen una instancia de
diálogo, coordinación y elaboración de políticas, planes,
programas, directivas y actividades vinculadas a la
seguridad ciudadana, en el ámbito distrital; son presididas
por el Alcalde Distrital de la jurisdicción respectiva y
cuentan con una Secretaría Técnica, la cual, en el caso
de la Municipalidad de La Molina, recae en el titular
de la Gerencia de Seguridad Ciudadana, conforme al
artículo 101° inciso j) del Reglamento de Organización y
Funciones de la Municipalidad de La Molina;
Que, de acuerdo al inciso a) del artículo 28° del
Reglamento de la Ley N° 27933 - Ley del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, aprobado mediante el Decreto
Supremo N° 011-2014-IN, modificado por el Decreto Supremo
N° 010-2019-IN, es función del CODISEC el proponer ante
la Municipalidad Distrital la aprobación del Plan de Acción
Distrital de Seguridad Ciudadana alineado al Plan de Acción
Provincial de Seguridad Ciudadana, elaborado bajo los
enfoques de gestión por resultados, intercultural y distrital, y
articulado con los instrumentos del SINAPLAN;
Que, mediante el Informe Nº 058-2020-MDLM-GSC, de
la Gerencia de Seguridad Ciudadana, se comunica que en
sesión ordinaria de fecha 27 de mayo del 2020, el Comité
Distrital de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de
La Molina, de conformidad con el numeral 7.6.1. de las
Disposiciones Específicas de la Directiva N° 11-2019-IN-
DGSC, aprobada mediante la Resolución Ministerial N°
2056-2019-IN, validó el “Plan de Acción Distrital de Seguridad
Ciudadana 2020”; alineado al Plan de Acción Provincial de
Seguridad Ciudadana, el cual fuera además declarado apto
por el CORESEC de Lima Metropolitana;
Que, el Plan propuesto por la Gerencia de Seguridad
Ciudadana, ha sido elaborado en el marco de las normas
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, entre las
cuales se encuentra la citada Directiva Nº 011-2019-IN-
DGSC “Lineamientos técnicos y procedimientos para
el diseño, formulación, aprobación, implementación,
seguimiento y evaluación de los Planes de Acción Distrital
de Seguridad Ciudadana”, que tiene por objeto establecer
disposiciones técnicas para que los Comités Distritales
de Seguridad Ciudadana, diseñen, formulen, aprueben
implementen, realicen seguimiento y evalúen sus
respectivos Planes de Acción de Seguridad Ciudadana,
en el marco de la implementación del PNSC 2019-2023,
y la normatividad vigente en la materia, la misma que
señala la estructura que debe contener el mismo;
Que, en el presente caso, de acuerdo a lo señalado en
el numeral 7.6 del punto 7 de la Directiva N° 011-2019-IN-
DGSC, aprobada por la Resolución Ministerial N° 2056-
2019-IN, se requiere que el Plan de Acción Distrital de
Seguridad Ciudadana 2020 presentado, sea aprobado
mediante Ordenanza Municipal; en tal sentido, le
corresponde al Concejo Municipal de La Molina, conocer el
mismo, y proceder a emitir la aprobación correspondiente
conforme a sus atribuciones, situación que a su vez es
concordante con lo dispuesto en el artículo 40º de la Ley
Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972;
Estando a lo expuesto, al Dictamen Conjunto Nº
003-2020-MDLM-CAJSC, de las Comisiones de Asuntos
Jurídicos y Seguridad Ciudadana, los informes técnico
legal emitidos, de conformidad con lo establecido en
el numeral 8) del artículo 9º y el artículo 40º de la Ley
Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972, el Concejo
Municipal por unanimidad (once) y con dispensa del
trámite de aprobación del Acta, emitió la siguiente:
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN DE ACCIÓN
DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020
Artículo Primero.- APROBAR el “PLAN DE ACCIÓN
DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020”, que en
anexo forma parte integrante de la presente Ordenanza,
validado por el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
(CODISEC) de La Molina, según Acta de fecha 27 de
mayo del 2020 y conforme a los ajustes realizados por
la Gerencia de Seguridad Ciudadana, de conformidad a
lo descrito en el Dictamen Conjunto N° 003-2020-MDLM-
CAJSC y conforme a las consideraciones expuestas en la
presente Ordenanza.
Artículo Segundo.- ENCARGAR a la Gerencia
de Seguridad Ciudadana la identificación de medidas
y acciones específicas para el distrito de La Molina
en materia de Seguridad Ciudadana que no puedan
contemplarse en el Plan de Acción Distrital de Seguridad
Ciudadana 2020, pero alineadas a los instrumentos
de gestión municipal distrital, para su ejecución y/o
implementación, dando cuenta al Concejo Municipal en
períodos bimensuales de las acciones adoptadas.
Artículo Tercero.- ENCARGAR al Gerente de
Seguridad Ciudadana, el cumplimiento de la presente
Ordenanza, en su condición de Secretario Técnico
del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad de La Molina.
Artículo Cuarto.- ENCARGAR a la Secretaría
General disponer la publicación de la presente Ordenanza
y de su Anexo, en la página web de la Municipalidad y de
la presente Ordenanza en el Diario Oficial “El Peruano”.
Regístrese, comuníquese, publíquese, cúmplase.
ALVARO GONZALO PAZ DE LA BARRA FREIGEIRO
Alcalde
1882113-1
MUNICIPALIDAD DE SAN LUIS
Establecen beneficios de regularización
de deudas tributarias y no tributarias en el
distrito de San Luis
ORDENANZA Nº 295-MDSL/C
San Luis, 28 de agosto de 2020
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SAN LUIS
POR CUANTO:
El Concejo Municipal de San Luis, en Sesión Ordinaria
de la fecha.
VISTO:
El Informe Nº 0052-2020-MDSL/GSAT de la Gerencia
de Servicios de Administración Tributaria y el Informe
Legal Nº 209-2020-MDSL/GAJ de la Gerencia de
Asesoría Jurídica y el Dictamen Nº 016-2020-CEPyAL/
MDSL de la Comisión de Economía de Presupuesto y
Asuntos Legales; sobre la aprobación de la Ordenanza
que establece beneficios de regularización de deudas
tributarias y no tributarias en el Distrito de San Luis;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194º de la Constitución Política del
Perú, modificado por Ley Nº 30305, “Ley de Reforma de
los artículos 191º, 194º y 203º de la Constitución Política
del Perú sobre denominación y no reelección inmediata
de autoridades de los gobiernos regionales y de los
Alcaldes” establece que las Municipalidades provinciales
y distritales son órganos de gobierno local con autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia (…);
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
Que, conforme a lo establecido en el numeral 4) del
Artículo 195º y 74º de la Constitución Política del Perú,
en concordancia con la Norma IV del Título Preliminar del
Texto Único Ordenado del Código Tributario aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 133-2013-EF y sus
modificatorias, los gobiernos locales tienen potestad
tributaria para crear, modificar y suprimir contribuciones y
tasas, arbitrios, licencias y derechos, conforme a Ley; así
como exonerar de ellos, dentro de su jurisdicción y con los
límites que señala la ley.
Que, el Artículo 41º del Código Tributario establece
que excepcionalmente, los gobiernos locales podrán
condonar, con carácter general, el interés moratorio y las
sanciones, respecto de los impuestos que administren.
En el caso de contribuciones y tasas dicha condonación
también podrá alcanzar al tributo.
Que mediante Decreto Supremo Nº 008-2020-SA
publicado el 11/03/2020 en el diario oficial El Peruano,
se declaró la Emergencia Sanitaria a nivel nacional por
el plazo de 90 días calendarios, y se dictaron medidas
para la prevención y control para evitar la propagación
del COVID-19; y con el Decreto Supremo Nº 020-2020-
SA publicado el 04/06/2020 se prorroga la declaratoria de
emergencia sanitaria a partir del 10/06/2020 hasta por un
plazo de 90 días calendarios.
Que con Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM
publicado el 15/03/2020 en el diario oficial El Peruano, se
declaró el Estado de Emergencia Nacional por el plazo
de 15 días calendario y se dispuso el aislamiento social
obligatorio (cuarentena), por las graves circunstancias
que afectan la vida de la Nación a consecuencia del
COVID-19. El Artículo 7º de la norma citada, dispuso
restricciones en el ámbito de la actividad comercial,
actividades comerciales, establecimientos y actividades
recreativas, hoteles y restaurantes.
Que mediante Decreto Supremo Nº 135-2020-PCM
publicado el 31/07/2020 en el diario oficial El Peruano, en
su Artículo 1º dispone prorrogar el Estado de Emergencia
Nacional declarado mediante Decreto Supremo Nº 044-
2020- PCM, ampliado temporalmente mediante los
Decretos Supremos Nº 051-2020-PCM, Nº 064-2020-
PCM, Nº 075-2020-PCM, Nº 083-2020-PCM, Nº 094-
2020-PCM y Nº 116-2020-PCM; y precisado o modificado
por los Decretos Supremos Nº 045-2020-PCM, Nº 046-
2020- PCM, Nº 051-2020-PCM, Nº 053-2020-PCM, Nº
057- 2020-PCM, Nº 058-2020-PCM, Nº 061-2020-PCM,
Nº 063-2020-PCM, Nº 064-2020-PCM, Nº 068-2020-
PCM, Nº 072-2020-PCM, Nº 083-2020-PCM, Nº 094-
2020- PCM, Nº 110-2020-PCM, Nº 116-2020-PCM, Nº
117- 2020-PCM y Nº 129-2020-PCM, a partir del sábado
01 de agosto de 2020 hasta el lunes 31 de agosto de
2020, por las graves circunstancias que afectan la vida de
la Nación a consecuencia del COVID-19;
Que, la Gerencia de Servicio de Administración
Tributaria con Informe Nº 0052-2020-MDSL/GSAT propone
el presente proyecto de Ordenanza que establece beneficios
de Regularización de Deudas Tributarias y No Tributarias;
justificando dicha propuesta normativa dentro de la actual
coyuntura económica y social que atraviesa el país por la
vigencia del Estado de Emergencia Sanitaria y Estado de
Emergencia Nacional dispuesto por el Ejecutivo, la cual sigue
prorrogándose desde su entrada en vigencia por las graves
circunstancias que viene originando la pandemia a nivel
mundial; y que en nuestro país ha motivado una situación a
que se pueda generar el incumplimiento de las obligaciones
formales de pago, originándose la determinación de intereses
moratorios y reajustes de la deuda vencida; razón por la
cual resulta necesario continuar brindando facilidades a los
vecinos del distrito para el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias y no tributarias pendientes de cancelación, con el
fin de mitigar el impacto económico a consecuencia de las
medidas adoptadas para prevenir y controlar la propagación
del COVID-19;
Que, en ese sentido la Gerencia de Asesoría Jurídica
con Informe Nº 209-2020-MDSL/GAJ emite opinión
favorable al presente proyecto de Ordenanza. De igual
modo, la Comisión de Economía, Presuntos y Asuntos
Legales, emite opinión favorable a través de la Dictamen
Nº 016-2020-CEPyAL/MDSL;
Estando al uso de las atribuciones conferidas por el
numeral 8) del Artículo 9º y 40º de la Ley Nº 27972, Ley
125
Orgánica de Municipalidades, con la dispensa del trámite
de lectura y aprobación del Acta, el Pleno del Concejo
aprobó por UNANIMIDAD lo siguiente:
ORDENANZA QUE ESTABLECE BENEFICIOS DE
REGULARIZACIÓN DE DEUDAS TRIBUTARIAS Y NO
TRIBUTARIAS EN EL DISTRITO DE SAN LUIS
Artículo 1º.- OBJETO
La presente Ordenanza tiene como objeto establecer
beneficios para la regularización de deudas tributarias y
no tributarias que se encuentren vencidas o por vencer
en la vía ordinaria o en ejecución de cobranza coactiva, a
fin de incentivar el pago voluntario de las obligaciones del
Impuesto Predial, Arbitrios Municipales, Fraccionamientos,
Multas Tributarias y Multas Administrativas.
Artículo 2º.- ALCANCES
Los beneficios establecidos en la presente
norma, están dirigidos a todos los contribuyentes y/o
administrados que mantengan deudas tributarias y no
tributarias vencidas o por vencer en cualquier estado de
cobranza.
Artículo 3º.- FORMA DE PAGO
Los contribuyentes y/o administrados que se acojan
al presente beneficio, podrán efectuar el pago de sus
deudas tributarias y/o no tributarias al contado ó en forma
de fraccionada, conforme a las condiciones establecidas
en la presente Ordenanza.
Artículo 4º.- BENEFICIOS DE LA DEUDA
TRIBUTARIA
Durante la vigencia, el contribuyente podrá acogerse
con el pago al contado de los siguientes beneficios:
a) Impuesto Predial: Condonación del 100% de
intereses moratorios y reajustes de la deuda vencida al
31/12/2019 e inclusive del año 2020.
b) Arbitrios Municipales:
b.1. Condonación del 100% de intereses moratorios
de la deuda vencida al 31/12/2019 e inclusive del año
2020.
b.2. Descuento en el monto insoluto de la deuda
vencida al 31/12/2019 e inclusive del año 2020, según
siguiente escala:
Periodo Pago al Contado
2020 20% (aplicable según numeral b.3)
2020 10%
2017-2018-2019 30%
2016 40%
2015 50%
Hasta el 2014 60%
b.3. Se aplicará únicamente para los contribuyentes
que no mantengan deudas vencidas del Impuesto Predial
2020.
c) Multas Tributarias: Condonación del 100% de
intereses moratorios y descuento del 50% del monto
insoluto de aquellas impuestas hasta 31/12/2020, siempre
que el contribuyente cumpla con presentar la Declaración
Jurada de Autoavaluo respectiva.
d) Costas y Gastos Procesales: Condonación del 100%
de las costas y gastos procesales de los procedimientos
de cobranza de la deuda tributaria y no tributaria, siempre
y cuando se cancele el integro de la deuda contenida en
el Expediente Coactivo.
e) Cuotas de Fraccionamiento Vencidos:
Condonación del 100% de intereses moratorios para los
fraccionamientos tributarios vigentes con cuotas vencidas
hasta el 31/12/2020.
126 NORMAS LEGALES
Artículo 5º.- BENEFICIOS DE LA DEUDA NO
TRIBUTARIA
Los administrados que cancelen las notificaciones de
cargo, Multas Administrativas y/o Resolución de Sanción
impuestas hasta el 31/12/2020, gozarán de los siguientes
beneficios:
Multas Administrativas y/o Resolución de Sanción por
Año Beneficio
2020 70 % de descuento
2019 50 % de descuento
2018 60 % de descuento
2017 y años anteriores 70 % de descuento
Los administrados que se acojan al beneficio reconocen
expresamente las infracciones que originaron las multas
administrativas y/o Resolución de Sanción objeto de la
cancelación. El pago de la Notificación de Cargo, Multa
y/o Resolución de Sanción no exime al infractor de la
subsanación o regularización de la situación que origina
la sanción pecuniaria, es decir, la medida complementaria
es ejecutable, siempre y cuando no se haya regularizado
la conducta infractora.
Artículo 6º.- DEL FRACCIONAMIENTO
En el caso del pago en forma fraccionado, este se
efectuará previa aprobación de la solicitud de fraccionamiento
que estará sujeta a las condiciones dispuestas en el Régimen
de Fraccionamiento de Deudas Tributarias y No Tributarias
aprobada por Ordenanza Nº 286-2019-MDSL/C. Para los
casos de fraccionamientos, no se aplicará lo dispuesto en el
numeral b.2 del Artículo 4º de la presente.
Artículo 7º.- PAGO ANTERIORES
Los pagos realizados con anterioridad a la presente
norma, no dan derecho a devolución o compensación
alguna.
Artículo 8º.- RECONOCIMIENTO DE LA DEUDA
El acogimiento a los beneficios contemplados en la
presente Ordenanza implica el reconocimiento voluntario
de la deuda tributaria y/o no tributaria, por lo que la
administración considerara que ha operado la sustracción
de la materia, en los casos de procedimientos contenciosos
o no contenciosos vinculados a dicho concepto y periodo.
Artículo 9º.- SUSPENSIÓN DE PROCEDIMIENTOS
DE EJECUCIÓN COACTIVA.
Con el acogimiento a la presente Ordenanza, se
suspenderán los procedimientos de ejecución coactiva que
se hubieran iniciado respecto a la deuda sujeta al beneficio.
Artículo 10º.- DE LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS
INTERPUESTOS
El pago de cualquier deuda en aplicación de la
presente Ordenanza originará el desistimiento automático
de los medios impugnatorios, que se hayan interpuesto
ante la Administración.
Artículo 11º.- DESISTIMIENTO
En los casos en que los contribuyentes y/o
administrados se hayan acogido a la presente Ordenanza
y cuenten con recursos impugnables y/o procesos
judiciales, presentados ante instancias superiores u otras
instancias jurisdiccionales, deberán necesariamente
presentar el desistimiento del mismo, sin perjuicio de esta
presentación, será de aplicación lo señalado en el párrafo
anterior.
Artículo 12º.- VIGENCIA
Los beneficios contemplados en la presente
Ordenanza entrarán en vigencia a partir de su publicación
en el diario oficial El Peruano hasta el 31/12/2020.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primero.- Facúltese al Alcalde para que mediante
Decreto de Alcaldía dicte las disposiciones reglamentarias
Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano
y/o complementarias que sean necesarias para la
adecuada aplicación de la presente Ordenanza.
Segundo.- Encargar a la Gerencia de Servicio de
Administración Tributaria, Subgerencia de Registro y
Control de Deuda, Subgerencia de Fiscalización Tributaria,
Subgerencia de Ejecución Coactiva, Subgerencia
de Fiscalización, Control Municipal y Transporte el
cumplimiento de la presente Ordenanza, así como a la
Subgerencia de Imagen Institucional y Participación
Vecinal la difusión de su contenido y a la Secretaria
General su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Tercero.- Encargar a la Subgerencia de Tecnologías de
la Información la implementación de la presente Ordenanza
en el Sistema General de Administración Tributaria (SIS),
así como su publicación en el Portal Institucional: www.
munisanluis.gob.pe y en el Portal de Servicios al Ciudadano y
Empresas www.serviciosalciudadano.gob.pe.
POR TANTO:
Mando se registre, publíquese, comuníquese y
cúmplase.
DAVID RICARDO V. ROJAS MAZA
Alcalde
1881985-1
MUNICIPALIDAD DE SANTA ANITA
Prorrogan vigencia de la Ordenanza N°
000282/MDSA que aprueba Beneficios
Tributarios y Administrativos denominados
“PAGA FÁCIL 2020”
DECRETO DE ALCALDÍA
Nº 000011-2020/MDSA
Santa Anita, 31 de agosto de 2020
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SANTA ANITA
VISTO: El Informe Nº 0113-2020-SGRCRT/GSAT/
MDSA de la Subgerencia de Registro, Control y
Recaudación Tributaria, el Informe Nº 027-2020-GSAT/
MDSA de la Gerencia de Servicios de Administración
Tributaria, El Informe Nº 267-2020-GAJ-MDSA de la
Gerencia de Asesoría Jurídica, el Memorándum Nº 480-
2020-MDSA/GM de la Gerencia Municipal, y;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 29º del Texto Único Ordenado del
Código Tributario aprobado por Decreto Supremo Nº 133-
2013-EF dispone que el plazo para el pago de la deuda
tributaria puede ser prorrogado, con carácter general, por
la Administración Tributaria;
Que, mediante Ordenanza Nº 000282/MDSA aprobada
el 16 de marzo de 2020 y publicada en el diario oficial
El Peruano con fecha 01 de abril de 2020, se aprobó
los Beneficios Tributarios y Administrativos, denominado
“PAGA FÁCIL 2020”, prorrogándose con Decreto de
Alcaldía Nº 0000005-2020/MDSA hasta el 31 de mayo de
2020, Decreto de Alcaldía Nº 0000006-2020/MDSA hasta
el 30 de junio de 2020, Decreto de Alcaldía Nº 000008-
2020/MDSA hasta el 31 de julio de 2020 y Decreto de
Alcaldía Nº 000010-2020/MDSA hasta el 31 de agosto de
2020;
Que, la Primera Disposición Final de la Ordenanza Nº
000282/MDSA, faculta al Señor Alcalde para que mediante
Decreto de Alcaldía apruebe las normas reglamentarias
respectivas, así como la prórroga de la vigencia de las
citadas Ordenanzas si la gestión operativa de los tributos
así lo amerita;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 044-2020-
PCM ampliado temporalmente mediante los Decretos
Supremos Nº 051-2020-PCM, Nº 064-2020-PCM, Nº
 El Peruano / Sábado 5 de setiembre de 2020 NORMAS LEGALES
075-2020-PCM, Nº 083-2020-PCM, Nº 094-2020-PCM
y precisado o modificado por los Decretos Supremos Nº
045-2020-PCM, Nº 046-2020-PCM, Nº 051-2020-PCM, Nº
053-2020-PCM, Nº 057-2020-PCM, Nº 058-2020-PCM, Nº
061-2020-PCM, Nº 063-2020-PCM, Nº 064-2020-PCM,
Nº 068-2020-PCM, Nº 072-2020-PCM, Nº 083-2020-PCM
y Nº 094-2020-PCM, se declaró el Estado de Emergencia
Nacional y se dispuso el aislamiento social obligatorio
(cuarentena), por las graves circunstancias que afectan la
vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19;
Que, el Decreto Supremo Nº 116-2020-PCM publicado
en el diario oficial El Peruano el 26 de junio de 2020,
establece las medidas que debe observar la ciudadanía
en la Nueva Convivencia Social y prorroga el Estado de
Emergencia Nacional por las graves circunstancias que
afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19;
Que, según el Informe Nº 0113-2020-SGRCRT/
GSAT/MDSA de la Subgerencia de Registro, Control y
Recaudación Tributaria y el Informe Nº 027-2020-GSAT/
MDSA de la Gerencia de Servicios de Administración
Tributaria, solicitan que la Ordenanza Nº 000282/MDSA
sea prorrogada hasta el 30 de setiembre de 2020;
Que, con Informe Nº 267-2020-GAJ-MDSA la Gerencia
de Asesoría Jurídica emite su opinión favorable para la
emisión del proyecto de Decreto de Alcaldía, cuyo objeto
es la prórroga de la vigencia de la Ordenanza Nº 000282/
MDSA que aprueba el beneficio tributario y administrativo
de “Paga Fácil 2020”, hasta el 30 de setiembre de 2020;
Que, mediante Memorándum Nº 480-2020-MDSA/
GM la Gerencia Municipal remite los documentos para la
emisión del Decreto de Alcaldía correspondiente;
Estando a lo expuesto y en uso de las atribuciones
conferidas en la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de
Municipalidades;
SE DECRETA:
Artículo Primero.- PRORROGAR hasta el 30 de
setiembre de 2020 la vigencia de la Ordenanza Nº
000282/MDSA publicada en el diario oficial El Peruano el
01 de abril de 2020 que aprueba los Beneficios Tributarios
y Administrativos denominados “PAGA FÁCIL 2020”.
Artículo Segundo.- ENCARGAR a la Gerencia de
Servicios de Administración Tributaria, a la Gerencia de
Administración y Finanzas, a la Subgerencia de Atención
al Ciudadano y Gestión Documentaria, a la Subgerencia
de Tecnologías de la Información y Comunicaciones y
a la Subgerencia de Registro, Control y Recaudación
Tributaria, el estricto cumplimiento de lo dispuesto en el
presente Decreto.
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Secretaría
General la publicación del presente Decreto de Alcaldía,
en el Diario Oficial “El Peruano” y a la Subgerencia
de Tecnologías de la Información y Comunicación la
publicación en el portal institucional de la Municipalidad
Distrital de Santa Anita: www.munisantanita.gob.pe.
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
JOSE LUIS NOLE PALOMINO
Alcalde
1882549-1
CONVENIOS INTERNACIONALES
Acuerdo para volver a prorrogar el Acuerdo
de Cooperación para la Promoción de
la Ciencia y la Tecnología Nucleares en
América Latina y el Caribe
Acuerdo para volver a prorrogar el Acuerdo de
Cooperación para la Promoción de la Ciencia y la
Tecnología Nucleares en América Latina y el Caribe
LOS ESTADOS PARTES EN EL PRESENTE
ACUERDO
127
CONSIDERANDO que la Argentina, Belice, Bolivia,
el Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, el Ecuador,
El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, México,
Nicaragua, Panamá, el Paraguay, el Perú, la República
Bolivariana de Venezuela, la República Dominicana, el
Uruguay son miembros del Organismo Internacional de
Energía Atómica (denominado en adelante “el OIEA”) y
Partes en el Acuerdo de Cooperación para la Promoción
de la Ciencia y la Tecnología Nucleares en América Latina
y el Caribe (denominado en adelante “el ARCAL”), que
entró en vigor el 5 de septiembre de 2005, en su forma
prorrogada;
CONSIDERANDO que, de conformidad con su
artículo XI, el ARCAL se concertó por un período inicial
de diez años a partir de la fecha de su entrada en vigor,
pero que podría prorrogarse por lapsos de cinco años si
los Estados Partes así lo acuerdan;
CONSIDERANDO que el 5 de septiembre de 2015
entró en vigor un acuerdo para prorrogar el ARCAL por
un período de cinco años y que, por consiguiente, el
ARCAL vencerá el 4 de septiembre de 2020 a menos
que los Estados Partes acuerden una nueva prórroga;
CONSIDERANDO que los Estados Partes en
el ARCAL antes mencionados, representados por
el Órgano de Representantes de ARCAL, desean
prorrogar el ARCAL por un nuevo período de cinco
años, habida cuenta de su utilidad en el establecimiento
de un marco regional para la promoción y el
fortalecimiento de la cooperación técnica por el OIEA
en América Latina y el Caribe;
ACUERDAN LO SIGUIENTE:
Artículo 1
Prórroga del ARCAL
El ARCAL seguirá en vigor por un nuevo período de
cinco años con efecto a partir del 5 de septiembre de
2020.
Artículo 2
Notificaciones y entrada en vigor
El presente Acuerdo entrará en vigor el 5 de
septiembre de 2020 para los Estados Partes en el
ARCAL que hayan comunicado al Director General
del OIEA antes de esa fecha su consentimiento en
prorrogar el ARCAL. Para los Estados Partes en el
ARCAL que lo comuniquen con posterioridad a ese
plazo, el presente Acuerdo entrará en vigor en la fecha
de esa notificación.
HECHO en Viena, el 8 de noviembre de 2019, en dos
originales en los idiomas español e inglés, siendo los
textos en ambos idiomas igualmente auténticos.
1882374-1
Entrada en vigencia del “Acuerdo para volver
a prorrogar el Acuerdo de Cooperación para
la Promoción de la Ciencia y la Tecnología
Nucleares en América Latina y el Caribe”
Entrada en vigencia del “Acuerdo para volver
a prorrogar el Acuerdo de Cooperación para la
Promoción de la Ciencia y la Tecnología Nucleares
en América Latina y el Caribe”, adoptado el 8 de
noviembre de 2019, en la ciudad de Viena, República
de Austria; y ratificado mediante Decreto Supremo Nº
024-2020-RE. Entrará en vigencia el 5 de setiembre
de 2020.
1882373-1
128 NORMAS LEGALES Sábado 5 de setiembre de 2020 / El Peruano

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