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1. ANTECEDENTES
Uno de los problemas que durante décadas presentaron las Instituciones de Educación
Superior, IES, tiene que ver con la escasa pertinencia frente a los problemas de los
entornos y contextos sociales, productivos y culturales, expresión de una gestión
fragmentada, aislada y descontextualizada que no favorecía la articulación de las
funciones sustantivas a nivel endógeno, ni la apertura y flexibilización con las
necesidades de los territorios y la constitución de redes a nivel exógeno.
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CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
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CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Cualquier reforma que se plantee en la educación superior, debe tomar en cuenta los
desafíos que sostiene Edgar Morín (1999), referidos a lograr la contextualización e
integración de saberes, la complejización del conocimiento y la democracia cognitiva.
Ello llevaría a la universidad, como plantea el mismo autor, a la “revolución
paradigmática” o la llamada también, “reforma del pensamiento”.
2. CONCEPTUALIZACIÓN
Estos procesos que contextualizan a las IES en función de los problemas y tensiones de
las sociedades del buen vivir, deben realizarse en función de cuatro escenarios geo-
políticos:
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La nuevas formas de organización del conocimiento en las IES, hacen de los dominios
una trama sistémica que posibilita la praxis del conocimiento (implicación de la teoría y
la práctica), cuya arquitectura es sostenida en inconmensurables intersecciones de
campos científicos, tecnológicos y humanísticos, así como, de funciones y procesos de
la educación superior que actúan en la producción de respuestas complejas y abiertas
a las necesidades que plantea el entorno y sus actorías sociales.
Los campos del conocimiento que articulan los dominios, deberán ser de frontera, es
decir de alta generación de valor social y tecnológico, con constructos del
conocimiento que se integran para dar cuenta de las múltiples dimensiones de la
realidad ya que no se agotan en una sola disciplina y cuyo ethos está orientado hacia el
conocimiento abierto, infinito, creativo y compartido.
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Esto significa que una planificación por dominios garantiza no solo la pertinencia, sino
la calidad de la gestión universitaria, sobre todo si el eje de la misma es la dinámica
que se produce entre la epistemología (la investigación), la política (la formación del
talento humano) y la ética (la vinculación con responsabilidad social).
La planificación deberá tomar en cuenta los contextos o núcleos que potencian el buen
vivir, que para el caso tiene que ver con objetivos relacionados con el fortalecimiento
de la institucionalidad democrática, la economía social y solidaria y los deberes y
derechos del buen vivir con relación al hábitat sustentable.
Estos núcleos con sus tensiones y necesidades demandan el uso y aplicación del
conocimiento para la búsqueda de alternativas de solución a los problemas que
presentan, en este sentido la gestión social, productiva y cultural del saber es la misión
de responsabilidad de las IES frente al entorno, y para ello es condición que el talento
profesional de la nación, actúe como fuerza impulsora sustentable de las
transformaciones que se operan a nivel local, nacional y regional.
Las IES, tiene como misión estratégica la construcción de los territorios de innovación
social y tecnológica, y para ello es necesario que sus modelos de gestión asuman los
desafíos que ello implica, sobre todo cuando la perspectiva de lo regional consolida los
aportes a la soberanía del conocimiento.
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Teniendo claro que la definición de los dominios en una IES debe tener como condición
su contextualización y relevancia, que permita una pertinencia que sea capaz de
permear las tensiones, problemáticas y necesidades de los territorios de forma tal, que
se conviertan en el eje de la organización del conocimiento, de la academia y de los
aprendizajes, así como de las funciones sustantivas de investigación, formación y
vinculación.
Gráfico # 1
Planificación por Dominios Científicos, Tecnológicos, Artístico y Humanísticos
MODELO DE
ORGANIZACIÓN DEL
CONOCIMIENTO Y LA
INVESTIGACIÓN
SUBSISTEMA
SUBSISTEMA EJES DE LA MODELO DE
DE GESTIÓN ORGANIZACIÓN
Elaboración de la autora
Conscientes de que una IES con sus subsistemas, procesos, modelos deben articular su
organización, estructura y prospectiva a los dominios universitarios que declara,
convocando a los actores y sectores de desarrollo productivo, social y cultural para sus
procesos de generación, aplicación y fortalecimiento del talento humano de la nación,
reconociendo sus prácticas y saberes, configurando nuevas visiones de futuro, en la
medida en que transforma la episteme que la orienta.
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compartida del saber, a través de una ecología que coloca al ciudadano y su proyecto
de sociedad, en el centro mismo de su accionar.
3. METODOLOGÍA
La metodología para la configuración de los dominios de las IES, parte del diagnóstico
de cada uno de los componentes que intervienen en ellos:
Gráfico # 2
Componentes de Dominios Universitarios
Redes de
Innovación y
Prospectiva
Capacidades y
Conocimientos ,
tecnologías y saberes
potencialidades de
las IES
Áreas de
priorización
y matrices
estratégicas
Elaboración de la autora
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La pertinencia de esta matriz radica en la evaluación diagnóstica que realizan las IES
del grado de respuesta a las problemáticas del entorno, así como del nivel de
articulación de sus funciones sustantivas en los procesos de delimitación, análisis y
sistematización de núcleos o campos de interés público definidos en proyectos de
investigación, generación de modelos prototípicos y otras aplicaciones y adaptaciones.
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Los campos diferenciados del conocimiento, deberán responder a las dinámicas de los
contextos del buen vivir:
Desde esta perspectiva, se plantea la vinculación de las IES con los siguientes
sectores:
I. Sectores estratégicos (Ver anexo 1)
II. Industrias básicas industrializantes
III. Proyectos estratégicos
IV. Actividades y productos priorizados
V. Empresas Públicas
b) La matriz de derechos y deberes ciudadanos, vinculados a los objetivos, metas
y estrategias del buen vivir en el marco del hábitat sustentable (Ver anexo 2).
c) El fortalecimiento de la institucionalidad democrática.
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Gráficos # 3
Nanotecnología
con aplicaciones en materiales, fármacos y logística
Neurociencias
Neurobiología, Neurogenética y Neurocognición
Elaboración de la autora
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Los núcleos potenciadores del buen vivir: contextos que se dinamizan e innovan
Los núcleos potenciadores del buen vivir se dinamizan en la medida en que sus tres
componentes actúan desarrollando interacciones cada vez más profundas, en las que
el fortalecimiento del talento humano se consolida a partir del conocimiento, cuya
gestión social genera aplicaciones que resuelven los problemas del buen vivir y
permiten el ejercicio de los derechos, en el marco de la innovación y la cooperación.
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Los núcleos potenciadores del buen vivir y sus clústeres del conocimiento, mantienen
la integridad del sistema de educación superior, reduciendo la tensión a la que se ve
sometido debido a la existencia de brechas y circuitos diferenciadores de calidad de
sus instituciones.
Las redes que se configuran actúan como flujos de comunicación entre las IES,
desarrollando condiciones de funcionamiento y configuraciones orgánicas con
múltiples conexiones entre ellas y con los sectores productivos, sociales, políticos y
culturales, lo que posibilita su inclusión en las rutas de generación y aplicación de los
campos de conocimiento de frontera, que por ser abarcativos marcan itinerarios de
intervención de carácter complejo.
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Gráfico # 4
Articulaciones de la pertinencia integral
Elaboración de la autora
Los tres contextos del buen vivir, son los ejes que permiten el despliegue del
conocimiento, en función de tensiones y problemas desde donde surgen las
necesidades del conocimiento para su resolución y las demandas de fortalecimiento
del talento humano de la nación para su gestión.
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Estas tensiones y problemas expresadas en los núcleos potenciadores del buen vivir,
generan niveles de participación y de acción creativa de la ciudadanía para la
transformación de la sociedad, con el uso extensivo e intensivo del conocimiento. Este
acceso colectivo al conocimiento, necesita de políticas de fortalecimiento del talento
humano y de apoyo a la investigación, para que actúen como fuerzas impulsoras del
proceso de transformación.
Estos núcleos deben ser relacionados con las políticas públicas referidas a la
institucionalidad democrática, a la economía social y solidaria, así como a los derechos
y deberes del buen vivir.
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Gráfico # 5
Núcleos potenciadores del buen vivir
Elaboración de la autora
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En definitiva, el manejo de la planificación de las IES por dominios, puede marcar una
nueva época para el sistema de educación superior, que parta de la construcción de
una matriz del conocimiento de carácter pertinente y relevante, convirtiéndose en una
fuerza impulsora del proyecto de sociedad, donde tanto el saber, como el talento
profesional de la nación, sean ejes estratégicos de la emancipación ciudadana.
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Bibliografía:
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ANEXO 1
OBJETIVOS Y METAS DEL BUEN VIVIR
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Universalizar la cobertura de
programas de primera infancia
para niños/as menores de 5 años
en situación de pobreza y alcanzar
el 65% a nivel nacional
Reducir el analfabetismo en la
población indígena y montubia
entre 15 y 49 años al 4%
Objetivo 3: Reducir la razón de mortalidad
Mejorar la calidad de vida de la materna en 29%
población
Reducir la tasa de mortalidad
infantil en 41%
Revertir la tendencia de la
incidencia de obesidad y
sobrepeso en niños/as de 5 a 11
años y alcanzar el 26%
Reducir la mortalidad por dengue
grave al 2%
Aumentar al 64% la prevalencia de
lactancia materna exclusiva en los
primeros 6 meses de vida
Eliminar las infecciones por VIH en
recién nacidos
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Objetivo 4:
Fortalecer las capacidades y Aumentar el porcentaje de
potencialidades de la ciudadanía personas entre 16 y 24 años con
educación básica completa al 95%
Aumentar el porcentaje de
personas entre 18 y 24 años con
bachillerato completo al 78%
Reducir el abandono escolar en 8°
de educación básica general y 1°
de bachillerato al 3%
Aumentar el acceso a Internet en
establecimientos educativos al
90%
Aumentar la matrícula en
educación superior al 50%
Aumentar la matrícula en
institutos técnicos y tecnológicos
al 25%
Alcanzar el 80% de titulación en
educación superior
Alcanzar el 85% de profesores
universitarios con título de cuarto
nivel
Objetivo 5: Aumentar la transmisión
Construir espacios de encuentro generacional de la lengua nativa al
común y fortalecer la identidad 90%
nacional, las identidades diversas,
la plurinacionalidad y la Revertir la tendencia en la
interculturalidad. participación de la ciudadanía en
actividades culturales, sociales,
deportivas y comunitarias y
superar el 13%
Aumentar el porcentaje de
población autoindentificada como
indígena que habla lengua nativa
al 83%
Incrementar el número de obras
audiovisuales de producción
nacional a 18
Incrementar el número de
estrenos de obras
cinematográficas independientes
de producción y coproducción
nacional en salas de cine comercial
a 15
Objetivo 7: Aumentar la proporción del
Garantizar los derechos de la territorio continental bajo
naturaleza y promover la conservación o manejo ambiental
sostenibilidad ambiental territorial al 35,90%
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Aumentar la superficie de
restauración forestal a 300 000
hectáreas
Aumentar el porcentaje de
hogares que clasifican sus
desechos: orgánicos al 32%,
plásticos al 45%, y papel al 32%
ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA Objetivo 8:
Matriz Productiva Consolidar el sistema económico Aumentar la contribución
Energía social y solidario, de forma tributaria al 16%
Agricultura y soberanía alimentaria sostenible
Mercados colaborativos No superar el 12% en el déficit de
Innovación Social la cuenta corriente no petrolera
Trabajo
No superar el 25% de componente
importado de la oferta agregada
Incrementar al 15,2% la
participación de la inversión
pública con respecto al PIB
Aumentar en 25% los ingresos de
autogestión de los GAD
Objetivo 9: Alcanzar el 55% de la PEA con
Garantizar el trabajo digno en ocupación plena
todas sus formas
Disminuir el subempleo de la PEA
al 40%
Reducir el desempleo juvenil en
15%
Reducir la informalidad laboral al
42%
Erradicar el trabajo infantil de 5 a
14 años
Alcanzar el 21% de trabajadores
capacitados
Aumentar la PEA afiliada a la
seguridad social contributiva al
60%, y a nivel rural al 50%
Aumentar en 10 puntos el
porcentaje de hogares que cubren
la canasta básica
Objetivo 10: Incrementar la participación de
Impulsar la transformación de la exportaciones de productos con
matriz productiva intensidad tecnológica alta, media,
baja y basado en recursos
naturales al 50%
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CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Aumentar la participación de la
industria manufacturera al 14,5%
Disminuir la concentración de la
superficie regada a 60 veces
Reducir la intermediación de
productos de pequeños y
medianos productores en 33%
Revertir la tendencia en la
participación de las importaciones
en el consumo de alimentos
agrícolas y cárnicos y alcanzar el
5%
Identificar la disponibilidad de
ocurrencias de recursos minerales
en el 100% del territorio
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ANEXO 2
DESARROLLO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
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EMPRESAS PÚBLICAS
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Exploración y
Minería a Minería
ZONAS extracción Refinería Hidroeléctricas Agua Gas Central Eólica
Cielo Abierto Subterránea
hidrocarburos
Campo
Libertadores.
Shushufindi.
1 Peñacocha Esmeraldas
Campo Sacha.
Bloque 21. Coca Codo
Pungarayacu. Sinclair.
2 Campo Auca Hidrotoapi
3 Bloque 10
Multipropósito
Chone: Riego y
Refinería del control de
4 Pacífico inundaciones
Trasvase
Chongón-San
Vicente. Control
de
inundaciones
Naranjal, Río
Bulubulu. Monteverde-El
Multipropósito Chorrillo
Baba. Daule- (almacenamiento,
Vinces (control transporte y
Refinería de distribución de
5 Libertad inundaciones) gas licuado
Río Blanco
(oro y plata).
San Carlos
Panatza Control de
(cobre, oro, Inundaciones Campo Amistad
6 Quinsacocha Sopladora molibdeno) Cañar (Gas Natural)
Frutas del
Mirador (oro y Norte (oro y Termogas
7 Bloque 3 San Francisco plata) plata) Machala Villonaco
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INDUSTRIAS BÁSICAS
1. REFINERÍA
2. ASTILLERO
3. PETROQUÍMICA
4. METALURGIA
5. SIDERURGIA
6. CELULOSA Y PAPEL
7. FARMACÉUTICA
8. MOTORES
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ANEXO # 3
AGENDAS ZONALES
ZONA DE PLANIFICACIÓN # 1
TENSIONES Y PROBLEMAS PNBV
CONTEXTOS EJES
Zona 1
Institucionalidad Democrática
Justicia
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Comercio
ZONA DE PLANIFICACIÓN # 2
TENSIONES Y PROBLEMAS PNBV
CONTEXTOS EJES
Zona 2
Institucionalidad Democrática
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Arte y Cultura
Trabajo
Comercio
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ZONA DE PLANIFICACIÓN # 3
TENSIONES Y PROBLEMAS PNBV
CONTEXTOS EJES
Zona 3
Fortalecer capacidades institucionales para orientar
Institucionalidad Democrática la inversión pública.
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ZONA DE PLANIFICACIÓN 4
TENSIONES Y PROBLEMAS PNBV
CONTEXTOS EJES
Zona 4
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ZONA DE PLANIFICACIÓN 5 Y 8
TENSIONES Y PROBLEMAS PNBV
CONTEXTOS EJES
Zona 5 Zona 8
Desconcentración y organización
territorial. Desconcentración y organización
Fortalecer capacidades territorial.
Institucionalidad institucionales para orientar la Fortalecer capacidades institucionales
Democrática inversión pública. para orientar la inversión pública.
FORTALECIMIENTO DE
LA INSTITUCIONALIDAD Justicia Restructuración del sistema judicial.
DEMOCRÁTICA Y
PARTICIPACIÓN Seguridad Ciudadana Presencia policial en los distritos Presencia policial en los distritos
CIUDADANA Soberanía e Integración
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ZONA DE PLANIFICACIÓN # 6
TENSIONES Y PROBLEMAS PNBV
CONTEXTOS EJES
Zona 6
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ZONA DE PLANIFICACIÓN # 7
TENSIONES Y PROBLEMAS PNBV
CONTEXTOS EJES
Zona 7
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ZONA DE PLANIFICACIÓN 9
TENSIONES Y PROBLEMAS PNBV
CONTEXTOS EJES
Zona 9
Institucionalidad
Democrática
Consolidar la desconcentración de los servicios de seguridad,
FORTALECIMIENTO DE LA Justicia justicia y gestión de riesgos.
INSTITUCIONALIDAD
DEMOCRÁTICA Y PARTICIPACIÓN Seguridad Ciudadana Prevención y mitigación de riesgos.
CIUDADANA
Soberanía e Integración
Participación ciudadana y
poder popular Redes e instrumentos de evaluación de la política pública.
Incrementar el acceso de la población a la educación
superior.
Dinamizar la capacitación profesional según las demandas y
Educación
potencialidades del territorio.
Inclusión educativa y laboral de estudiantes con capacidades
especiales.
Políticas sociales y
Integración de familias a programas sociales del MIES
distributivas
Control y prevención de la contaminación ambiental:
Ambiente
emisión de gases.
Industria automotriz
Industrias Farmacéuticas
Matriz Productiva Turismo
Empresas de alimentos frescos y procesados
Infraestructura de transporte: aeropuertos internacionales.
Energía
Inserción laboral de la mujer.
Reducción del subempleo.
Trabajo
ECONOMÍA SOCIAL Fortalecimiento de pequeñas y medianas empresas en
ramas estratégicas.
Soberanía Alimentaria
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ANEXO 4
EJEMPLO DE DOMINIOS DE LA UG
Dominios de la UG
CONTEXTOS DEL
BUEN VIVIR Ciencias básicas, bio conocimiento y desarrollo de la industria
Ecosistemas de salud
HÁBITAT
SUSTENTABLE Y
DERECHOS DEL
Modelos Educativos Integrales e inclusivos
BUEN VIVIR
INSTITUCIONALIDAD
Fortalecimiento de la Institucionalidad democrática
DEMOCRÁTICA
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