JOSE FERNANDO SORIA CHAVARRI, con DNI 214305480, en representación de los
Trabajadores administrativos del Hospital Regional de Ica, en mi calidad de Secretario General, ELIZABETH CANCHO PILCO con DNI 214585837, en mi calidad de Secretaria de Defensa, y LEONARDO ALFONSO MILACHAY LEGUA, con DNI 21504707 en mi calidad de Secretario de Deportes del Sindicato de Trabajadores Administrativos del Hospital Regional de Ica a Ud., con domicilio en la ciudad de Lima en Av. Naciones Unidas 1471 – Cercado de Lima, con e mail: sindicato.adm.hri.ica,gmail.com, ante Ud. respetuosamente, digo:
I.- PETITORIO:
Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo
157.1 del TUO de la Ley 27444 establece que “Iniciado el procedimiento, la autoridad competente mediante decisión motivada y con elementos de juicio suficientes puede adoptar, provisoriamente bajo su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en esta Ley u otras disposiciones jurídicas aplicables mediante decisión fundamentada, si hubiera posibilidad de que sin su adopción se arriesga la eficacia de la resolución a emitir”. Dentro de este contexto:
EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO
En vía de medida cautelar administrativa, por medio de la
presente solicito se sirva ordenar la SUSPENSION DEL CONCURSO PUBLICO DE MERITOS N° 001-2020-HRI RESPECTO DE LAS PLAZAS ORGÁNICAS DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 276 Y SUSPENDER CUALQUIER ACCIÓN TENDIENTE A PROSEGUIR CON LA SECUELA O TRAMITE DEL CITADO CONCURSO PUBLICO DE MÉRITOS por cuanto la misma contraviene el principio de legalidad, caso contrario se incurrirá en responsabilidad penal por abuso de autoridad en calidad de cómplice previsto en el artículo 376 del Código Penal, entre otros. Razón por la cual de conformidad con lo dispuesto por el artículo 157 del TUO de la Ley 27444 es procedente la Medida Cautelar. Máxime teniéndose presente que se encuentra en trámite un pedido de NULIDAD DEL CONCURSO INTERNO DE ASCENSO N° 01-2019-HRI DEL HOSPITAL REGIONAL DE ICA, que por disposición de la Dirección del citado Hospital se remitió a la Dirección Regional de Salud de Ica y que fuera recepcionado el 14 de Octubre del 2019.
II.- FUNDAMENTOS DE LA MEDIDA CAUTELAR
PRIMERO.- Que con fecha 30 de setiembre presentamos
un escrito a través de la oficina de tramite documentario, con Registro N° 2030, mediante el cual solicitamos la nulidad del proceso interno de ascenso, el mismo que a la fecha no ha sido resuelto por la Dirección Regional de Salud de Ica, razón por la cual se interpuso el Recurso de Apelación en contra de la Resolución Denegatoria Ficta que en Silencio Administrativo Negativo que desestimo nuestra solicitud de nulidad del proceso interno de ascenso, para que este sea resuelto por el superior en grado – para tal caso el Tribunal de SERVIR, en donde esperamos que se declare FUNDADO nuestro recurso, por encontrarse con arreglo a ley, en consecuencia se declare NULO EL CONCURSO INTERNO DE ASCENSO N° 001-2019-HRI DEL HOSPITAL REGIONAL DE ICA, retrotrayéndose hasta el estado de REALIZARSE NUEVAMENTE LAS BASES del referido concurso.
SEGUNDO. - Que, la NULIDAD se sustenta en merito que de
la revisión y análisis a los Factores de Evaluación para el Concurso de Ascenso se detectó lo siguiente: En los incisos a), b), c) y d) del numeral 5.4.1. de dicho documento, al realizar la sumatoria de los puntajes de los considerandos a tomar en cuenta para la evaluación de cada postulante estos suman 105 puntos, aspecto que no coincide con lo establecido en el artículo 9° de las Bases del Concurso Interno de Ascenso N° 001-2019-HRI, en el cual se señala que el puntaje total es 100 puntos; El puntaje establecido para la evaluación de rendimiento laboral no está diferenciado, entendiéndose con ello que no se considera el puntaje que debería obtener el postulante - trabajador al realizarse la evaluación de su hoja de calificación, ya que con el solo hecho de haberla presentado obtiene los 30 puntos asignados, situación que no es viable, sino más bien discriminatoria. El cuadro de méritos del Concurso Interno de Ascenso N° 001-2019-HRI, se observa que ha tres de los servidores ganadores se les ha ascendido dos niveles.
TERCERO.- Que conforme lo dispone el último párrafo del
artículo 42° del D.S. 005-90-PCM, reglamento del D.L. 276 Ley de la Carrera Administrativa, indica que: “El proceso de ascenso precede al de cambio de grupo ocupacional.”, entendiéndose que el proceso de cambio de grupo ocupacional se inicia al culminar el proceso de ascenso, y que en este caso aún no ha sido resuelto, lo que conlleva a que no se debió de continuar con el proceso de cambio de grupo ocupacional, y menos ahora el de CONCURSO PUBLICO DE MERITOS N° 001-2020-HRI respecto de las Plazas Orgánicas del Decreto Legislativo N° 276.
CUARTO. - Que estando a lo expuesto no se puede
proseguir con el procedimiento, por cuanto este concluiría en NULIDAD del mismo, creando expectativas en los trabajadores postulantes, máxime si tenemos como antecedente inmediato que el mismo MEF ha declarado NULO el nombramiento de los trabajadores del Hospital Regional de Ica, que fuera entregado por el mismo Gobernador Regional, por no cumplir con lo que establece la norma.
QUINTO. - De acuerdo a los argumentos expuestos, le
invocamos a que se suspenda dicho procedimiento y no continúen con el proceso que se está realizando en forma irregular, y no provocar falsas expectativas en los trabajadores que día a día se vienen esforzando por sacar adelante la institución. De allí la procedencia de la MEDIDA CAUTELAR.
III.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:
1. El Artículo IV del Título Preliminar de la Ley 27444, en su numeral 1.1. establece
el Principio de legalidad en los siguientes términos “Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.”
2.- Artículo 157.- Medidas cautelares:
157.1 Iniciado el procedimiento, la autoridad competente mediante decisión motivada y con elementos de juicio suficientes puede adoptar, provisoriamente bajo su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en esta Ley u otras disposiciones jurídicas aplicables, mediante decisión fundamentada, si hubiera posibilidad de que sin su adopción se arriesga la eficacia de la resolución a emitir.
D.S. 005-90-PCM, reglamento del D.L. 276 Ley de la Carrera Administrativa
Artículo 42°.- “El proceso de ascenso precede al de cambio de grupo ocupacional.”
Como se puede verificar resulta evidente, no es posible proseguir con el
CONCURSO PUBLICO DE MERITOS por cuanto los autos en la fecha se encuentran pendientes de resolver por el Tribunal SERVIR que a la fecha ha remitido el OFICIO N° 0469-2020-SERVIR/TSC a la Dirección del HRI, documento a través del cual peticionan se eleven los actuados respecto de la Nulidad del Concurso Interno de Ascenso N° 001-2019-HRI, no existiendo apuro para que se prosiga con un proceso evidentemente nulo y contrario a ley sin ser cómplice de delito de abuso de autoridad. IV.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS. 1-A Copia de DNI de los suscritos. 1-B Copia del Recurso de Nulidad del Concurso Interno de Ascenso N° 001- 2019-HRI. 1-C Copia de la Nota N° 16-2020-GORE-ICA-HRI-ORR.HH expedido por la jefe de la Oficina de Recursos Humanos del HRI, a través del cual solicita Información, teniendo como referencia el Oficio N° 04669-2020- SERVIR/STC. 1-D Copia de la solicitud de SUSPENSION DEL CONCURSO PUBLICO DE MERITOS N° 001-2020-HRI del 13 de enero del 2020. 1-E Registro N° 003-2014-ROSSP-GORE-ICA-DRTPE-DPSC/ICA de fecha 16.05.19
POR LO EXPUESTO:
A Ud. señor Director del Hospital Regional de Ica, venimos en peticionar
dar al presente recurso el trámite que le corresponda conforme a las disposiciones legales expuestas y expedir la Medica Cautelar de acuerdo a la solicitado, con lo cual se debiera suspender el desarrollo del DEL CONCURSO PUBLICO DE MERITOS N° 001- 2020-HRI.