Proyecto Victor Lino Gomez Junio 2019 PDF

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA POLITÈCNICA TERRITORIAL DEL ZULIA
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN
HIGIENE Y SEGURIDAD LABORAL
PLAN DE RESPUESTA Y CONTROL DE EMERGENCIAS

PARA EL CENTRO EDUCATIVO ESTADAL
“VÍCTOR LINO GÓMEZ”
AUTORES:
Alastre Gladiber C.I. 14.083.417
Castillo Ruselie C.I. 7.961.567
Chacín Marely C.I. 10.080.661
Escobar Katherina C.I. 7.837.216
López Marco C.I. 12.861.460
Martínez Sorelis C.I. 15.850.631
Moronta Yalenis C.I. 13.840.783
Piña Mary C.I.14.083.417
Tutor Técnico: Tutor Metodológico:

Ing. Nilfredo Rivero Lcda. Luz Betancourt
CABIMAS, FEBRERO 2019
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DEDICATORIA
Al Padre Celestial, por permitirnos la vida y mostrarnos el camino por donde

debemos conducirnos por fortalecernos cada día y poder ver cumplidas nuestras metas.
A nuestros Padres, por darnos la vida, dedicación, apoyo y estimularnos al logro

de nuestros objetivos.
A nuestros Esposos, Hijos, Hermanos, por motivarnos y estar siempre cuando los
necesitamos.
A todas esas personas que nos aconsejaron y pusieron su granito de arena para
el logro de nuestros sueños.
Alastre, Castillo, Chacín, Escobar, López, Martínez, Moronta, Piña
II
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AGRADECIMIENTO
A nuestro Padre Celestial, por ser quien nos da fortaleza y sabiduría cada día para
seguir adelante para lograr nuestras metas.
A nuestra Casa de Estudios el Instituto Universitario de Tecnología de Cabimas,

por darnos la oportunidad de cursar estudios y formarnos como profesionales.
A nuestros Tutores del Proyecto: Lcda. Luz Betancourt e Ing. Nilfredo Rivero, por
trasmitirnos sus conocimientos para hacer realidad este objetivo profesional.
Al Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez” por permitir realizar nuestro
trabajo de grado.
A nuestros Compañeros de Estudios, por estar presente siempre.
Alastre, Castillo, Chacín, Escobar, López, Martínez, Moronta, Piña
III
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ÍNDICE GENERAL
CONTENIDO Pág.
DEDICATORIA…………………………………………………………..…. II
AGRADECIMIENTO……………………………………………………..… III
RESUMEN…………………………………………………………….…..… VII
INTRODUCCIÓN……………………………………………….………..… 8
FASE I DIAGNÓSTICO
 Caracterización del Contexto………..……………..……………... 10
 Jerarquización de las Necesidades………….……………...……. 13
 Selección de las Necesidades…………………………….………. 14
 Propósitos………………………………………………………….... 14
 Justificación del Proyecto.……………………………………...…. 15
FASE II FUNDAMENTACIÓN
1. Teórico…….………………………………………………..…….…. 24
2. Técnico….…………………………………………..……………….. 30
3. Avances Tecnológicos sobre el Tema…………………………… 32
FASE III. METODOLOGÍA.
1. Tipo de Investigación……………………………………………..…. 34
2. Técnicas e Instrumentos de Aplicación……………...................... 35
3. Plan de Acción y Cronograma de Actividades……………………. 38
FASE IV REFLEXIÓN DE LA ACCIÓN TRANSFORMADORA

 Resultados y Logros Alcanzados en el Proyecto.............................. 41
FASE V. PROPUESTA
 Producto o servicio……………………………………………………… 45
CONCLUSIONES……………………………….………….…...…………. 65
RECOMENDACIONES…………………………….…….………………... 67
EVIDENCIAS……………………………………………………………….. 69
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………..………..……………..… 74
6IV
ÍNDICE DE CUADROS
CONTENIDO Pág.
Cuadro Nro.1. Jerarquización de las Necesidades.…...…………………. 13
Cuadro Nro.1. Plan de Acción………………………………………………. 39
Cuadro Nro.2. Cronograma de Actividades……………………………….. 40
V
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ÍNDICE DE FIGURAS
CONTENIDO Pág.
Figura Nº 1. Ubicación Geográfica………………………..……………….. 10
VI
8
ALASTRE, CASTILLO, CHACÍN, ESCOBAR, LÓPEZ, MARTÍNEZ, MORONTA, PIÑA.
PLAN DE RESPUESTA Y CONTROL DE EMERGENCIAS PARA EL CENTRO
EDUCATIVO ESTADAL “VÍCTOR LINO GÓMEZ” (C.E.E VÍCTOR LINO GÓMEZ), en
el Sector 26 de Julio Avenida 33 del Municipio Cabimas estado Zulia. Asesor Técnico:
Ing.Nilfredo Rivero. Asesora Metodológica: Msc.Luz Betancourt. Marzo 2019.
RESUMEN
El propósito de este proyecto es Elaborar un Plan de Respuesta y Control de

Emergencias para el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, enmarcado dentro
de los requerimientos y acciones necesarias bajo la Norma Venezolana COVENIN
3791:2002 Formulación y Preparación de un Plan de Actuación para Emergencias en
Instalaciones Educativas. Con la finalidad de realizar acciones y adoptar medidas de
prevención para situaciones de emergencias, a fin de salvaguardar la vida del personal
y los bienes del Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”. Para el logro de los
objetivos planteados se realizó una investigación acción participativa ya que busca la
integración y protagonismo de los propios colectivos a investigar. Con la utilización de
técnicas de investigación como; inspecciones, observación directa y entrevista no
estructurada. Se llevó a cabo una entrevista no estructurada referente a las
necesidades y riesgos presentes, evidenciándose riesgos biológicos y disergonómicos
donde se evidenció ausencia de un punto de concentración al momento de un evento
no deseado con su respectiva señalización, falta de formación de brigadas de
emergencias que les permita saber actuar ante la ocurrencia de eventos derivados de
origen natural o laboral, se realizaron charlas para concientizar a todo el personal. Se
recomendó la divulgación y seguimiento al Plan de Respuesta y Control de
Emergencias.
Palabras clave: Control de emergencia, Plan de emergencia, Punto de Concentración,

Prevención.
VII
9
INTRODUCCIÓN
El plan de emergencias como su nombre lo indica es una buena forma de prever y

anticiparse a la atención de emergencias que puedan presentarse en un tiempo o fecha
incierta; las cuales afectan de una u otra forma a las personas así como a las
organizaciones, con la particularidad de incertidumbre y que no hay lugar en la tierra
que esté exento de su presencia así como de sus efectos. En el proyecto se estructura
el plan para el manejo o atención de posibles emergencias en el Centro de Educación,
para lo cual se han determinado una serie de actividades y acciones en tres momentos:
antes, durante y después de la emergencia.
Actualmente la Higiene y Seguridad tiene un acelerado crecimiento de acuerdo a

las nuevas y constantes necesidades del ser humano, de ahí surge el requerimiento de
nuevas leyes, Normas Covenin, técnicas y herramientas que den impulso a las
actividades preventivas para beneficiar a los niños, niñas y personal del Centro
Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez” ante un evento. Es por ello que para toda
empresa privada como pública, es indispensable la elaboración de Planes de
Emergencia que contenga los procedimientos a seguir en caso de que ocurra algún tipo
de imprevisto no deseado, como es el caso de: Incendios, terremotos, explosión,
inundaciones entre otros. Se debe tener los conocimientos técnicos, o por lo menos los
elementos básicos de cómo actuar, antes, durante y después de cualquier contingencia.
En todo tipo de organización las normas de higiene y seguridad juegan un papel

fundamental en la salud; en este caso particular el proyecto se desarrolla como Plan de
Respuesta y Control de Emergencias para el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino
Gómez”, el cual es un instrumento que lo utilizarán para desarrollar alternativas de
organización y participación generando la cultura prevencionista. El plan permite
establecer las acciones a desarrollar antes, durante y después de un evento natural o
laboral, por lo tanto ayudará a salvar la vida del personal, los alumnos, las instalaciones
y los activos.
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Una de las grandes ventajas de tener un plan de emergencia es que se
proporcionará información sobre cómo actuar en situaciones de emergencia, como el
descubrimiento de áreas de condiciones peligrosas que pueden empeorar la situación y
todo con el fin de evitar cualquier emergencia que puede presentarse.
Este proyecto de investigación está estructurado de la siguiente manera:
I FASE DIAGNOSTICO: En esta fase se presentan los datos del Centro Educativo
Estadal “Víctor Lino Gómez” donde se llevó a cabo el proyecto, entre los cuales se
tienen: Nombre de la comunidad beneficiada, Ubicación Geográfica, Historia de la
Comunidad, Jerarquización de las Necesidades, propósitos, Justificación del proyecto.
II FASE FUNDAMENTACION: Se desarrolla un compendio de concepto

relacionados con el tema del proyecto, su fundamentación legal, se presenta la
perspectiva técnica y sus nuevos avances tecnológicos. Contiene: Teórico, Técnico y
los Avances Tecnológicos sobre el Tema.
III FASE METODOLOGIA: Tipos de Investigación, Técnicas e Instrumentos de

análisis y recolección de datos.
IV FASE REFLEXION DE LA ACCION TRANSFORMADORA: Este segmento del

proyecto, se presenta un resumen de los propósitos del proyecto.
V FASE PROPUESTA. Es el producto final del desarrollo del proyecto socio

integrador.
Finalmente, se aportan las conclusiones, recomendaciones, las referencias

bibliográficas respectivas, así como los anexos y evidencias.
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FASE I
DIAGNÓSTICO
1. Caracterización del Contexto
La comunidad beneficiada lleva por nombre Centro Educativo Estadal “Víctor Lino
Gómez” (C.E.E Víctor Lino Gómez), el mismo está ubicado en el Sector 26 de Julio al
frente Avenida 33, a la Derecha Carretera H, Izquierda Carretera J Barrio 26 de Julio
Avenida 33 Cabimas. Código Viejo CNE: 58210 Código Nuevo CNE: 211407003.
Parroquia San Benito Municipio Cabimas –Edo Zulia, como se muestra en la figura
siguiente:
Figura Nº 1. Ubicación Geográfica
Fuente: Google
El Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, fue fundado el 16 de Septiembre

de 1966 por habitantes del sector 26 de Julio, los cuales formaban parte de una junta
pro- mejora donde se llevaban a cabo diferentes eventos culturales, sociales y
deportivos, con el fin de recolectar fondos para el mencionado sector. Dichas personas
12
son: Crecencio Guerra, Laudelino Linares, Víctor Ventura, Manuel Chirinos, Francisco
Ferrer, entre otros.
Debe su nombre al ilustre maestro reconocido por su intachable labor educativa

Víctor Lino Gómez quién murió trágicamente en la ciudad de Puerto Ordaz, Estado
Bolívar específicamente en el Salto La Llovizna junto a otros destacados maestros, la
misión de este reconocido Centro es planear, diseñar y ejecutar actividades que
contribuyan al desarrollo integral a través de las enseñanzas enfocadas en los valores
humanos facilitando la integración del niño y niña con su comunidad y su visión como
institución contribuir al desarrollo integral de los niños y niñas, con el propósito de
convertirlos en ciudadanos sanos, críticos, participativos tolerantes con sensibilidades
sociales y capaces de tomar decisiones, dispuestos a vivir en armonía.
Mediante las entrevistas no estructuradas y mesas de trabajo realizadas con el

personal directivo, docente, administrativo y obrero se constató que el Centro Educativo
Estadal “Víctor Lino Gómez”, no cuenta con las medidas básicas de seguridad, tales
como: un sistema de gestión de la seguridad, ni con un programa de seguridad y salud
en el trabajo, carecen de un plan de gestión para el control de emergencia, que
contemplen las responsabilidades del personal con la finalidad de dar una respuesta
inicial a un evento no deseado generadas por eventos que involucren lesiones a
personas.
Se realizaron inspecciones técnicas y observaciones directas evidenciándose que

el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez” no tiene plan de señalización, punto
de concentración, rutas de escapes, ni salidas de emergencia que permitan minimizar
riesgos en caso de presentarse un evento no deseado, para desalojar el área de
manera rápida y eficiente. No cuentan con un botiquín de primeros auxilios, lo que
significa no poder prestar la atención primaria a un lesionado al momento de suscitarse
una emergencia agudizando más la situación.
Durante las inspecciones técnicas al Centro Educativo, se observó que las áreas
verdes se encuentran enmontadas y existencia de desechos sólidos (basura),
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representando un riesgo biológico que al entrar en contacto con el organismo se puede
desencadenar hongos así como bacterias, zancudos, mosquitos, roedores, moscas,
ocasionando enfermedades gastrointestinales, dengue, mononucleosis, entre otros.
También hay falta del suministro de agua en las salas sanitarias y falta de
mantenimiento (limpieza) representando un riesgo biológico, ocasionando insalubridad
además de ser un vehículo de transmisión de enfermedades.
Por otra parte, el personal docente permanece de pie por tiempo prolongados y en
otros casos sentados con malas posturas o movimientos repetitivos, esta situación
origina un riesgo disergonómico que puede ocasionar cuello u hombros tensos, por
tener que mantener una postura rígida, bursitis al hacer presión sobre el codo o
movimientos repetitivos de los hombros.
Actualmente, el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez” presenta riesgos

biológicos y disergonómicos, situaciones éstas que pueden generar eventos no
deseados poniendo en peligro la integridad física de las personas así como dañar
gravemente las instalaciones y afectar al medio ambiente, exigiendo una actuación
rápida antes, durante y después de un evento no deseado.
Con base a lo expuesto anteriormente, se propone un Diseño de un Plan de

Respuesta y Control de Emergencia que permita establecer los procedimientos
adecuados para preparar al personal del el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino
Gómez”, el cual les permitirá responder rápida y efectivamente ante cualquier situación
de emergencia, mitigar los efectos así como daños causados por eventos no deseados
e inesperados, ocasionados por el hombre o por la naturaleza, además de preparar las
medidas necesarias para evitar o minimizar los posibles daños o pérdidas de la
propiedad, además de responder durante y después de la emergencia.
Este plan permitirá al personal actuar con prontitud de manera preventiva, rápida,
segura y efectiva, cabe aclarar que se considerará el tamaño de los espacios físicos, la
localización de la salida, el número de usuarios que podrían en un momento dado estar
frente a un evento no deseado que amerite la rápida y eficaz salida de las instalaciones.
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2. Jerarquización de las necesidades
Una vez aplicada la técnica de observación directa, las entrevistas no

estructuradas y las inspecciones técnicas, se constató las necesidades primordiales del
el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, las cuales se especifican a
continuación:
Cuadro Nro. 1. Jerarquización de las Necesidades

Porcentaje
Jerarquización de las Necesidades
%
Ausencia de un Plan de Respuesta y Control de Emergencias. 50
Ausencia de un mapa de riesgo y falta de señalización. 15
Falta de Punto de concentración. 10
Falta de Capacitación al personal en materia de emergencia. 9
Ausencia de botiquín de primeros auxilios. 7
Patios con maleza abundante, lo que ocasiona presencia de
3
ofidios, roedores, insectos.
Acumulación de escombros y otros desechos sólidos por la
3
poca frecuencia de recolección de los mismos.
Falta de Orden y Limpieza en instalaciones sanitarias. 3
TOTAL 100
Fuente: Alastre, Castillo, Chacín, Escobar, López, Martínez, Moronta, Piña (2017-2018)
Como se puede observar en el cuadro que antecede, la necesidad más relevante

para el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez” es la ausencia de un Plan de
Respuesta y Control de Emergencias, es por ello que el proyecto se inclinó sobre tal
Diseño el cual consistirá en un conjunto de medidas así como acciones que serán
realizadas por la comunidad educativa en forma planificada y permanente, a los fines
de mitigar o disminuir los efectos del impacto de un evento generador de daños en las
instalaciones, el personal docente administrativo, obrero y alumnos. Igualmente
representa un instrumento que la comunidad educativa puede utilizar para prevenir y
prepararse en caso de una emergencia, según la Norma Venezolana COVENIN
3791:2002.
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3. Selección de las necesidades
Según lo obtenido mediante la observación directa, la inspección, la opinión de

personal entrevistado, las necesidades de atención prioritarias son: señalizaciones en
áreas de seguridad y de riesgo, así como la del punto de concentración, formación ante
factores de riesgos, formación y socialización de las brigadas de emergencias, así como
la implementación del Plan de Respuesta y Control de Emergencia que le permita al el
Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez” dar una respuesta efectiva ante una
evento adverso.
Finalmente contribuir a resguardar la integridad de todas las personas que

integran el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, con base a lo expuesto se
propone un Plan de Respuesta y Control de Emergencia con la finalidad de minimizar y
corregir los principales riesgos existentes en el Centro Educativo.
4. Propósitos
General
Diseñar un Plan de Respuesta y Control de Emergencia para el Centro Educativo

Estadal “Víctor Lino Gómez”.
Específicos
1. Diagnosticar la situación actual de higiene y seguridad en el Centro Educativo

2. Identificar los riesgos y peligros que puedan generar una Emergencia en el

Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”.
3. Diseñar las estrategias de formación como respuesta a una emergencia o

desastre que afecten las instalaciones del Centro Educativo Estadal “Víctor Lino
Gómez”.
16
4. Elaborar un Plan de Respuesta y Control de Emergencia estableciendo las
responsabilidades particulares y colectivas para la actuación, en caso de una
emergencia.
5. Justificación del Proyecto
Mediante la realización de este proyecto “Plan de Respuesta y Control de

Emergencia en el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, se logrará beneficiar a
la comunidad educativa, es decir al personal directivo, docentes, administrativos,
obreros, niñas y niños, ya que dará respuesta adecuada y oportuna con criterios de
seguridad, eficiencia y rapidez ante los casos de emergencia que se puedan presentar.
Cabe destacar que este Plan de Respuesta y Control de Emergencia, contiene el plan
de señalización con sus rutas de escape y puntos de concentración.
Este proyecto se justifica socialmente, ya que beneficiará a la comunidad

educativa, de un Plan de Respuesta y Control de Emergencia como cultura preventiva y
la actitud inmediata ante cualquier suceso imprevisto no deseado que se pueda
presentar dentro del Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”. Para tal efecto, se
realizaron trípticos para informar a la comunidad educativa, de manera que puedan
tener conocimiento de los riesgos presentes y las medidas que deben adoptar ante un
evento no deseado.
Desde el punto de vista económico, la finalidad de la evaluación económica es la

de suministrar suficientes elementos de juicio sobre los costos y beneficios del proyecto,
para que se pueda establecer la conveniencia al uso propuesto de los recursos
económicos que se solicitan para realizar el trabajo. Lerner (2012). El proyecto se
justifica, toda vez que responde a las necesidades de la Unidad Educativa,
relativamente se ajustaría a cualquier otra institución educativa ya que no presenta
elevación de costos, dado que la formación al personal docente como guía de
evacuación y la formación de los brigadistas, es una erogación de los integrantes de
este proyecto.
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En el ámbito legal, el desarrollo de este proyecto se fundamenta en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, Leyes Orgánicas y Normas COVENIN, tales
como:
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV)
En su artículo 89 que dice: “El Trabajo es un hecho social y gozara de la

protección del Estado...” Por otra parte el artículo 83 expresa que: “La Salud es un
derecho social fundamental, obligación del Estado que lo garantizara como parte del
Derecho a la vida, aunado al Artículo 87 que señala lo siguiente: “Toda persona tiene
derecho al trabajo y el deber de trabajar.”... “Todo Patrono o Patrona garantizara a sus
Trabajadores y Trabajadoras condiciones de Seguridad, Higiene y Ambiente de Trabajo
adecuados...”.
La Ley Orgánica del Trabajo (LOTTT)
La Ley Orgánica del Trabajo tiene por objeto la protección obligatoria mínima a
las personas comprendidas en el ámbito de la seguridad social, tal como lo señalan los
siguientes artículos:
El artículo 43 señala lo siguiente: “Todo patrono o patrona garantizará a sus

trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo
adecuado, y son responsables por los accidentes laborales ocurridos y enfermedades
ocupacionales acontecidas a los trabajadores, trabajadoras, aprendices, pasantes,
becarios y becarias en la entidad de trabajo, o con motivo de causas relacionadas con
el trabajo (…)”.
Así mismo, el artículo 44 expresa que “Los patronos o patronas están en la

obligación de garantizar que los delegados y delegadas de prevención dispongan de
facilidades para el cumplimiento de sus funciones, y que los comités de salud y
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seguridad laboral cuenten con la participación de todos y todas sus integrantes, y sus
recomendaciones sean adoptadas en la entidad de trabajo”.
Por otra parte el artículo 156 dice: “El trabajo se llevará a cabo en condiciones
dignas y seguras, que permitan a los trabajadores y trabajadoras el desarrollo de sus
potencialidades, capacidad creativa y pleno respeto a sus derechos humanos,
garantizando”: (…)
d) El ambiente saludable de trabajo.

e) La protección a la vida, la salud y la seguridad laboral.
f) La prevención y las condiciones necesarias para evitar toda forma de
hostigamiento o acoso sexual y laboral.
Por otra parte, el artículo 237 expresa que ningún trabajador podrá ser expuesto a
la acción de agentes físicos, condiciones ergonómicas, riesgos sicosociales, agentes
químicos, biológicos o de cualquier otra índole, sin ser advertido acerca de la naturaleza
de los mismos, de los daños que pudieren causar a la salud, y aleccionado en los
principios de su prevención.
Finalmente, el artículo 299 señala: “El Estado a través del proceso educativo
crear a las condiciones y oportunidades, estimulando la formación técnica, científica,
tecnológica y humanística de los trabajadores y trabajadoras, para asegurar su
incorporación al proceso social de trabajo, en puestos de trabajo dignos, seguros y
productivos, que garanticen el bienestar del trabajador, la trabajadora, sus familias,
comunidades, y orientados al desarrollo integral de la Nación”.
Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente (LOPNA)
En su artículo 31 señala el derecho al ambiente. “Todo el niño, niñas y

adolescente tienen derecho a un ambiente y ecológicamente equilibrado, así como a las
preservaciones y disfrute de paisajes”.
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La Ley Orgánica de Educación (LOE)
Artículo 3, señala que la educación se fomentará en el desarrollo de una

conciencia ciudadana para la conversación, defensa y mejoramiento del ambiente,
calidad de vida y el uso racional de los recursos naturales.
La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT)
Esta Ley Orgánica en su artículo 1 en el punto 2 señala lo siguiente: Regular los

derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, de los empleadores y
empleadoras, en relación con la seguridad, salud y ambiente de trabajo; así como lo
relativo a la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
Asociado al artículo 11 numeral 3 en cual hace referencia a: La formación,

educación y comunicación en relación con la promoción de la seguridad y salud en el
trabajo, y la prevención de los accidentes y las enfermedades ocupacionales, así como
la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social, para el
mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores y trabajadoras y sus familiares
como valor agregado al trabajo.
El artículo 39, señala que los empleadores y empleadoras, al igual que las
cooperativas y las otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de
servicio, deben organizar un servicio propio o mancomunado de Seguridad y Salud en
el Trabajo, conformado de manera multidisciplinaria, de carácter esencialmente
preventivo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de esta Ley.
Igualmente el artículo 53 expresa lo siguiente: “Los trabajadores y las trabajadoras

tendrán derecho a desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el pleno ejercicio de sus facultades físicas y mentales, y que garantice
condiciones de seguridad, salud, y bienestar adecuadas” (…).
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Seguidamente se muestran las infracciones aplicables a todo tipo de empresas
tanto públicas como privadas inclusive las educativas adscritas al Gobierno.
Infracciones leves (artículo 118)
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o

disciplinarias, se sancionará al empleador o empleadora con multas de hasta veinticinco
unidades tributarias (25 U.T) por cada trabajador expuesto cuando:
 Elabore sin la participación de los trabajadores el Programa de Seguridad y

Salud en el Trabajo.
 No coloque de forma pública y visible en el centro de trabajo los registros

actualizados de los índices de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales.
Infracciones graves (artículo 199)

disciplinarias, se sancionará al empleador o empleadora con multas de veintiséis a
setenta y cinco unidades tributarias (26 a 75 U.T) por cada trabajador expuesto cuando:
 No cree o mantenga actualizado un sistema de información de prevención,

seguridad y salud laborales de conformidad con esta Ley.
 No diseñe o implemente una política de seguridad y salud en el trabajo.
 No permita u obstaculice a través de cualquier medio las elecciones de los

Delegados de Prevención.
 No desarrolle programas de educación y capacitación técnica para los

trabajadores en materia de seguridad.
 No desarrolle o mantenga un sistema de vigilancia epidemiológica de

accidentes y enfermedades ocupacionales.
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 No informe por escrito a los trabajadores y al Comité de Seguridad y Salud
Laboral de los principios y de las condiciones peligrosas del centro de trabajo.
Infracciones muy graves (artículo 120)

disciplinarias, se sancionara al empleador o empleadora con multas de setenta y seis a
cien unidades tributarias (76 a 100 U.T) por cada trabajador expuesto cuando:
 No informe la ocurrencia de los accidentes de trabajo de forma inmediata al

INPSASEL y al Comité de Seguridad y Salud Laboral.
 No declare formalmente dentro de las 24 horas siguientes de la ocurrencia de

los accidentes de trabajo o del diagnóstico de las enfermedades ocupacionales
al INPSASEL.
A continuación se menciona algunas de las normas referentes a la elaboración de

planes de emergencia:
 Normas Venezolanas COVENIN 3791:2002 Formulación y Preparación de un

Plan de Actuación para Emergencias en Instalaciones Educativas.
 Normas Venezolanas COVENIN 2226: 90 Guía para la elaboración de planes

de emergencias.
 Normas Venezolanas COVENIN 3661:2004 Gestión de Riesgos, Emergencias y

Desastres. Definición de Términos.
 Normas Venezolanas COVENIN 2290, Emergencia.
La operatividad de este proyecto, se fomenta en la formación de una cultura

preventiva en todo el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, ya que se genera
un intercambio de saberes por parte de los investigadores con la identificación de los
22
riesgos existentes, el mapa de riesgo y plan de señalización en el Centro Educativo
Estadal “Víctor Lino Gómez”, sensibilizándolos a que los accidentes pueden y deben
ser evitados, que la identificación de los riesgos es primordial para lograrlo por parte
del personal, el intercambio de saberes y experiencias con los investigadores, para
facilitar la ejecución de la investigación.
No obstante, se justifica ya que el fortalecimiento de la cultura integral de

prevención y atención ante emergencia así como desastres constituye una de las líneas
prioritarias que orientan la acción de sensibilizar así como de concientizar a todos los
miembros de la comunidad educativa. La educación y sociedad están implícitas ya que
los valores además de la ética condicionan las actitudes de los ciudadanos.
En cuanto al ámbito ambiental se justifica, ya que durante el desarrollo del

proyecto se identifica el impacto que generan las actividades realizadas por el personal
y como se ve afectado el ambiente de trabajo por la presencia de riesgos. Este
proyecto favorece a la sociedad de gran manera, a través de la información
suministrada al personal se pretendió lograr motivarlos y sensibilizarlos de tal manera
que se alcance una conducta favorable hacia el cuidado de su entorno.
Por otra parte, las Líneas de Investigación en el Programa Nacional de Formación

de Ingeniería en Higiene y Seguridad Laboral, contempla dentro las líneas de
investigación: (1) Higiene, Seguridad, Ambiente y Calidad de Vida, (2) Cultura de
Prevención de Riesgos y Promoción de Ambientes de Trabajo Seguros, y por último (3)
Innovación.
Este proyecto, se relaciona con la Línea de Investigación Nro. 2 referente a la

“Cultura de Prevención de Riesgos y Promoción de Ambientes de Trabajo Seguros”,
cuyo objetivo es desarrollar los valores de la prevención y la cultura ambientalista en
trabajadores así como miembros de las comunidades, propiciando ambientes de trabajo
seguros.
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En tal sentido este proyecto que lleva por título “Elaborar un Plan de Respuesta y
Control de Emergencias para el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, es
realizado con la convicción de prevención, promoción, protección y vigilancia en
materia de Higiene, Salud y Seguridad, mitigando los riesgos así como los peligros que
puedan generar las actividades que se llevan a cabo, garantizando la integridad física,
salud y bienestar del personal.
Este proyecto se vincula con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la

Nación “Simón Bolívar” 2013-2019, con relación al gran objetivo histórico N° 5 el cual
textualmente expresa: Contribuir con la Preservación de la Vida en el Planeta y la
Salvación de la Especie Humana. Este objetivo guarda relación con este proyecto ya
que con el Plan de Emergencia se salvarían vidas humanas y se sembrará la cultura
preventiva de manera que den respuesta ante un evento no deseado.
El Plan de Desarrollo Económico Social de la Nación 2013-2019, propicia un

modelo de unidades productivas, unidades de propiedad social directa o indirecta,
eficiente, sustentable y que generen rentabilidad social y económica proceso productivo
o más alto interés nacional. Este objetivo se refiere al proyecto socio productivo las
cuales activan el desarrollo de la economía local, proponen la inclusión de comunidades
en distintas alternativas de un proyecto, mejorar la calidad de vida y fomentar a la
democracia protagónica, promover nuevos modelos socialistas orientado a la aparición
de medios de producción.
Al momento de brindarle formación a los docentes, estudiante y comunidad del

Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez” se orienta hacia lo indicado en el plan de
la patria. Asegurar la formación colectiva en los centros de trabajo y asegurar su
incorporación al trabajo productivo. Este objetivo se basa que cada institución y
colectivo capacite a cada uno de los integrantes a fin de incorporarlo y formarlo en el
trabajo productivo buscando desarrollo productivo para la transformación del país.
24
Es importante destacar que el presente Proyecto: Plan de Respuesta y Control de
Emergencias para el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, está inmerso en el
Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013-2019, el
cual entre sus objetivos generales se encuentra: Asegurar el desarrollo físico, cognitivo,
moral y un ambiente seguro y saludable de trabajo, en condiciones laborales y de
seguridad social gratificantes.
En cuanto a la transversabilidad, emerge ésta de una realidad social que está

presente entre tejidos de cada una de las áreas del currículo, al integrar las
dimensiones del ser, saber, hacer y vivir, en los procesos, valores y actitudes orientadas
a la enseñanza y el aprendizaje. Se desarrolla el Eje de trabajo productivo, como eje de
formación basado en la realización de los Proyectos Socio Integrador de aprendizaje
que vincule la Universidad con el Estado y Comunidad en la Integración
multidimensional de saberes así como conocimientos en la aplicación de resolución de
problemáticas dirigidos a consolidar la soberanías política, tecnológica, económica,
social y cultural, a su vez el eje ético-político donde se evalúa y planifica la innovación
de sistemas administrativos dando respuestas para resolver problemas concretos.
25
FASE II
FUNDAMENTACIÓN
1. Teórico
Este proyecto teóricamente, se basa en lo que contemplan las siguientes Normas,

muy enfáticamente a las Normas Venezolanas COVENIN 3791:2002 Formulación y
Preparación de un Plan de Actuación para emergencias en Instalaciones Educativas, y
3661:2001 Gestión de Riesgos, Emergencias y Desastres. Definición de Términos.
El plan consiste en un conjunto de medidas y acciones realizadas por una

comunidad educativa en forma planificada así como permanente, a los fines de
aminorar o reducir los efectos del impacto de un evento generador de daños a una
instalación educativa, sus usuarios y su contexto. Igualmente representa un
instrumento que la comunidad educativa puede utilizar para prevenir además de
prepararse en caso de una emergencia.
Según, Cattaneo (2010), el plan de actuación para emergencias, es una

herramienta de trabajo, que permite mitigar situaciones difíciles, o preparar a la
comunidad educativa para que pueda afrontar emergencias con mayores
probabilidades de éxito, y se pretende lo siguiente: Mayor seguridad para la comunidad
educativa, en caso de presentarse una situación de peligro inminente en la instalación
educativa. Así mismo crear las condiciones necesarias para que la comunidad
educativa tenga menores probabilidades de sufrir lesiones graves o irreparables
durante una emergencia.
Por otra parte, fortalecer los conocimientos y las actitudes científicas de la

comunidad educativa hacia las amenazas naturales o antrópicas así como su origen
particular. Transferir a los hogares de cada uno de los miembros de esa comunidad, así
como el resto de la localidad, los aprendizajes sobre prevención, mitigación y
26
preparación para casos de emergencia o desastre, contribuyendo a la generación de
una nueva cultura sobre este tipo de evento.
 Según la Norma COVENIN 3661:2001 Gestión de riesgos, emergencias y

desastres. Definición de términos.
Administración para desastres:
Es la planificación, organización, dirección y control de las actividades

relacionadas con el manejo de desastres, en cualquiera de sus fases; antes, durante y
después.
Administrador para desastres:
Persona que posee la capacidad, responsabilidad y autoridad para la toma de

decisiones en cualquiera de las fases del ciclo de los desastres.
Alarma:
Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas debido a la

presencia real o inminente de un evento.
Alerta:
Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la

probable y cercana ocurrencia de un evento generador de daños.
Amenaza:
Peligro asociado a un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el

hombre que puede manifestarse en un sitio específico, dentro de un periodo
determinado y con potencial de producir efectos adversos sobre las personas, bienes,
servicios y el medio ambiente.
27
Ciclo de los eventos adversos:
Explicación, por etapas, de las situaciones más comunes que se dan antes,
durante y después de un desastre o emergencia que facilitan la identificación de
necesidades y la definición de soluciones acertadas.
Comunidad educativa:
Grupo conformado por los diferentes integrantes que conviven en la institución

educativa, cuya acción está orientada al logro de las metas y objetivos colectivos de la
misma.
Desastre:
Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio

ambiente causado por un suceso natural o generado por la actividad humana, que
excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Emergencia:
Alteraciones intensas en las personas, bienes, servicios y medio ambiente

causadas por un evento natural o generado por la actividad humana que no excede la
capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Estado de alerta:
Es el que se determina considerando el tipo de alerta y se declara según sea el

caso y la necesidad atendiendo la gravedad e intensidad del desastre.
Estado de desastre:
Condición declarada, producto del impacto directo de un fenómeno de orden

natural, técnico o social, generador de daños a la infraestructura y a la población en
general, de tal magnitud y efecto, que para ser atendido debidamente, requiere de
recursos de estados vecinos o de orden nacional.
28
Estado de emergencia:
Condición declarada, producto del impacto directo de un fenómeno de orden

natural, técnico o social, que haya generado el compromiso de todos los recursos
disponibles y pertenecientes al municipio, al estado o a la nación, para la atención de
emergencias.
Plan de actuación para emergencias en instalaciones educativas:
El Plan consiste en un conjunto de medidas y acciones realizadas por una

comunidad educativa en forma planificada y permanente, a los fines de mitigar o
disminuir los efectos del impacto de un evento generador de daños en una instalación
educativa, sus usuarios y su contexto. Igualmente representa un instrumento que la
comunidad educativa puede utilizar para prevenir y prepararse en caso de una
emergencia.
Simulación:
Situación de una realidad propuesta, presentada a un grupo de participantes en

una mesa de trabajo, basada en un escenario con diversas condiciones y
complejidades, que los obliga a seleccionar y proponer entre varias posibilidades, las
que se consideren más adecuadas a las distintas demandas que se plantean.
Simulacro:
Ejercicio de campo en el cual las personas que participarían en una emergencia,

sea en condición de actores principales, personal de apoyo o de víctimas, aplican los
conocimientos y ejecutan las técnicas y las estrategias que le están asignadas como
parte de un Plan de Actuación, ante un escenario planteado a fin de resolver las
situaciones o problemas presentados como consecuencia de un evento dado.
29
 Según la Norma COVENIN 3791:2002 “Formulación y Preparación de un Plan
de Actuación para emergencias en Instalaciones Educativas.
Características del Plan de Emergencia:
El Plan de Emergencia debe: Estar escrito, ser aprobado, ser divulgado, tener
adecuada cobertura (áreas físicas, amenazas, horarios), estar actualizado, ser
adecuado al tamaño de la organización, ser práctico, ser permanente en el tiempo y
tener registro o evidencias.
Plan de actuación para la administración de emergencias:
Es un instrumento que partiendo de la formulación de objetivos dirigidos a la

atención de emergencias o desastres, establece previo análisis de un escenario dado,
en la etapa de preparación, los roles y responsabilidades de cada uno de los actores
comprometidos, así como los recursos que deben aportar en función de su actividad
natural. COVENIN 3661:2001 Gestión de riesgos, emergencias y desastres. Definición
de términos.
De acuerdo a la Norma Venezolana COVENIN 3810:2003. Guía para la

realización de Simulacros.
Simulación
Situación de una realidad propuesta, presentada a un grupo de participantes en

una mesa de trabajo, basado en un escenario con diversas condiciones y
complejidades que los obliga a seleccionar y proponer entre varias posibilidades, las
que se consideren más adecuadas a las distintas demandas que se plantean
30
Simulacro
Ejercicio de campo en el cual las persona que participarían en una emergencia,

sea en condición de actores principales, personal de apoyo o de víctimas, aplican los
conocimientos y ejecutan las técnicas y las estrategias que le están asignadas como
parte de un Plan de Actuación, ante un escenario planteado, a fin de resolver las
situaciones o problemas presentados como consecuencia de un evento dado
Clasificación de los Simulacros
A los efectos de la presente norma los simulacros se clasificarán:
De acuerdo a su difusión
 Simulacro anunciado: es aquel en el cual, previo a su ejecución, el grupo objeto

al cual está dirigido es informado sobre el día y la hora exacta que se efectuará
el simulacro
 Simulacro sorpresivo: es que en el cual una persona, generalmente una
autoridad especializada en el campo, activa los sistemas de alertas sin avisar a
ninguna institución ni al grupo objeto al cual está dirigido, el día y la hora en que
se activará el simulacro.
Según su alcance
 Simulacro parcial: es aquel que abarca parte de lo que fue planificado. Esto se
refiere, por ejemplo a que actuará parte del equipo humano previsto para una
emergencia (brigadas, cuerpo especializado, etc.) o que se cumplirá solo una de
las etapas previstas (por ejemplo, sistemas de alerta, sistemas de alarmas,
evacuación o atención de heridos) o que se actuará solo en la parte del
escenario (en un pabellón de un edificio o solamente en un sector del poblado)
31
 Simulacro total: es aquel en el que participan todos los elementos involucrados
en los planes de acción del simulacro. Se realizan las operaciones o ejercicios
previstos, con el uso de todos los recursos disponibles, en la totalidad del área o
del escenario definido.
De acuerdo al grado de complejidad
Simulacro simple: aquel que responde a una sola hipótesis de amenaza (por
ejemplo, huracán o incendio o terremoto). También se pone en ejecución una sola
forma de respuesta, es decir, una sola estrategia-acción para resolver el problema.
 Simulacro complejo: aquel en el que se plantea una sola hipótesis de amenaza,

pero se deben administrar varias posibles respuestas. En este caso se
presentarán deliberadamente, complicaciones que demandan el empleo de
acciones alternativas y de toma de decisiones sobre la marcha.
 Simulacro muy complejo: aquel cuando existen varias hipótesis de amenaza (por
ejemplo, terremoto e incendio a la vez) en las que hay que administrar varias
respuestas o posibles alternativas de solución para cada hipótesis.
2. Técnico
La Investigación Técnica, en el ámbito de la acción es un instrumento que articula

un conjunto de convocatorias destinadas a estimular a las empresas tanto públicas
como privadas a llevar a cabo actividades de investigación, seguridad y desarrollo
tecnológico. Por lo anteriormente mencionado, el proyecto socio integrador se realizó
por la necesidad que tiene el Centro de Educación Estadal “Víctor Lino Gómez”, sobre
la propuesta de un Plan y Control de Emergencia.
Desde la perspectiva técnica, el aporte como investigadores fue brindar

información y conocimientos al personal directivo de lo señalado en las leyes y normas
de nuestro país en lo que respecta a lo laboral cuyo objetivo es que se dé el
cumplimiento de la misma en la cual se busca mejorar la calidad de vida del personal
32
durante su desempeño profesional, este aporte fue notable debido a que se
reconocieron las variables que intervienen en la generación de riesgos en ambientes
naturales y edificados estableciendo medidas de prevención en caso de presentarse
mediante el desarrollo de alternativas de organización y participación colectiva en el
Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”.
No obstante, es necesaria la formación y capacitación de las brigadas de

emergencias fundamentado en la Norma COVENIN 3791:2002 “Formulación y
Preparación de un Plan de Actuación para emergencias en Instalaciones Educativas, la
divulgación e implementación de un plan de respuesta y control de emergencia que
corresponda como punto de partida para responder satisfactoriamente ante un evento
que ponga en riesgo sus vidas, a fin de minimizar las consecuencias generadas por los
eventos adversos y facilitaría las labores de los organismos de seguridad.
Con el resultado obtenido en la observación directa, se identificó las necesidades

más urgentes, proponiendo alternativas de solución viables, eficaces para contribuir a
la prevención de accidentes favoreciendo la calidad y buen funcionamiento del Centro
Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”. Este proyecto es una disposición bien definida
en el marco de la seguridad e higiene en el trabajo así como a la formación del personal
adscrito al Centro Educativo. Permite conocer el comportamiento personal, profesional y
organizacional, acopladas a las actividades dentro de una filosofía compartida por todos
los participantes para que se pueda lograr el fortalecimiento de una cultura
prevencionista y ambientalista.
La ausencia de estudios relacionados con el plan de emergencia y la identificación

de los riesgo evidencia la necesidad de investigar sobre las condiciones de
vulnerabilidad en la que actualmente están, el tema de la salud del personal, ya que se
considera un problema de salud pública, y ha sido abordado por el estado en distintas
formas: con la creación del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales (INPSASEL) y la reforma de la Ley Orgánica de Prevención, Condición y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).
33
Sobre este particular, desde el punto de vista técnico este proyecto se justifica en
la adquisición de habilidades para la propuesta de un Plan de Respuesta y Control de
Emergencias para el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, dado que se
identificaron las amenazas se analizaron y calificaron las `mismas, se realizó la
vulnerabilidad en las personas, el análisis de vulnerabilidad de los recursos, el análisis
de vulnerabilidad de los sistemas y procesos así como la interpretación de
vulnerabilidad por cada aspecto
3. Avances Tecnológicos sobre el Tema
La legislación venezolana actualmente vigente, conforme con las necesidades

reales de cada una de las organizaciones y las condiciones ambientales y sociales
actuales, determina la obligación y conveniencia de estar adecuadamente preparados
para afrontar con éxito las eventuales situaciones de emergencia que se puedan
presentar en las organizaciones.
La respuesta a esta necesidad debe materializarse en un Plan de Respuesta y

Control de Emergencias entendiéndose como la sumatoria de acciones, estrategias así
como recursos técnicos para prevenir, controlar y recuperarse de aquellos eventos que
puedan generar un impacto negativo sobre las personas, los bienes, el negocio y el
medio ambiente.
Entre los avances tecnológicos aplicados a nuestras empresas ya sean públicas o

privadas se encuentran:
Alarma de Incendios
Una alarma de incendio es un dispositivo que si detecta humo activa una alarma
que suena durante un tiempo determinado. Este dispositivo puede ser electromecánico,
electrónico, electroacústica, de campana o de bocina.
34
Video-Detección de Humo (SigniFire)
También se encuentra el detector de humo, es una alarma que detecta la

presencia de humo en el aire y emite una señal acústica avisando del peligro de
incendio. Un avance tecnológico en esta área es el SigniFire (Video-Detección de
Humo) el cual es una solución de video integral para detección de llamas, humo e
intrusos. La tecnología SigniFire emplea cámaras que permiten detectar visualmente la
presencia de un incendio o de humo en el punto de origen, independientemente del flujo
de aire en la zona afectada. SigniFire representa una ventaja para la alarma temprana
en la detección de incendios, identificando y reaccionando ante situaciones de incendio,
o en sus primeras etapas preservando la propiedad y a las personas.
• Detecta llamas en segundos.
• Provee video en vivo a locaciones remotas.
• Activa sistemas de alarma contra incendios.
• Ofrece historial en video como evidencia forense para futuras investigaciones

sobre incendios.
• Posee capacidad para video vigilancia
Según la Marca SOVICA, Las centrales han

sido fabricadas siguiendo las normas más
estrictas en cuanto a funcionamiento, flexibilidad
y versatilidad en la instalación.
Sus características han sido desarrolladas en

forma tal que reducen los costos relativos a
instalación, ofreciendo además, todas aquellas
características básicas para el proyectista.
35
FASE III
METODOLOGÍA
En este proyecto la metodología utilizada fue la acción participativa, que es la que

apunta a la producción de un conocimiento, propositivo y transformador, mediante un
proceso de debate, reflexión y construcción colectiva de saberes entre los diferentes
actores de un territorio con el fin de lograr la transformación social, siguiendo la
estructura lógica de un Plan de Emergencia, y los procedimientos que se deben llevar a
cabo, mediante las respectivas normas que lo establecen entre ellas se tienen: Normas
Venezolanas COVENIN 3791:2002 Formulación y Preparación de un Plan de Actuación
para Emergencias en Instalaciones Educativas, COVENIN 2226: 90 Guía para la
elaboración de planes de emergencias, COVENIN 3661:2004 Gestión de Riesgos,
Emergencias y Desastres. Definición de Términos y COVENIN 2290, Emergencia.
1. Tipo de Investigación
El tipo de investigación de este proyecto es “Cualitativa” y de “Investigación Acción

Participativa”.
Según Sampieri (2010), el objetivo de la investigación cualitativa es el desarrollo

de conceptos que ayudan a comprender los fenómenos sociales en entornos naturales
(en lugar de experimental), prestando la debida atención a los significados, experiencias
y puntos de vista de todos los participantes. Mediante este tipo de investigación se pudo
realizar las entrevistas no estructuradas que permitieron identificar, constatar y observar
los riesgos a los que están expuestos tanto el personal como los niños y niñas, se
realizaron charlas al personal.
Según Esteban (2013), la investigación cualitativa es una actividad sistemática

orientada a la comprensión en profundidad de fenómenos educativos y sociales, a la
transformación de prácticas y escenarios socioeducativos. A la toma de decisiones y
36
también hacia el descubrimiento y desarrollo de un cuerpo organizado de
conocimientos.
En tal sentido, enmarcado en este paradigma, se encuentra la Investigación

Acción (I.A.) que Según Bigott (2009), constituye una forma de trabajo en las
comunidades, respetando su autonomía y actividad creadora, estudiando el presente a
partir del pasado, proyectándose hacia el futuro, con la finalidad de lograr un proceso
de conocimiento que se socializa y produce rupturas en el monopolio del saber.
Para Villegas (2011), la Investigación Acción Participativa es un enfoque y una

metodología que trabaja con estudios sobre la realidad social, se caracteriza por un
conjunto de principios, normas y procedimientos metodológicos que permiten obtener
conocimientos colectivos para transformar una determinada solución.
2. Técnicas e Instrumentos de Aplicación
Palella y Martins (2006:126) define las “técnicas para la recolección de datos. Una
vez realizado el plan de la investigación y resuelto los problemas que plantea el
muestreo, empieza el contacto directo con la realidad objeto de la investigación o
trabajo de campo. Es entonces cuando se hace de las técnicas de recolección de datos,
que son las distintas formas o maneras de obtener la información”.
Las técnicas de investigación que se utilizaron fueron; la Entrevista No Estructura,
Observación Directa, Revisión Bibliográfica
La Entrevista
Méndez (200512), supone en su aplicación una población no homogénea en sus

características y una posibilidad de acceso diferente. Es una recopilación verbal sobre
algún tópico de interés para el entrevistador.
37
La Entrevista No Estructura
Según Arias (2010) es una técnica para obtener datos que consisten en un diálogo
entre dos personas: El entrevistador "investigador" y el entrevistado; se realiza con el fin
de obtener información de parte de este, que es, por lo general, una persona entendida
en la materia de la investigación.
Los investigadores realizaron la entrevista no estructurada a través de un diálogo

con preguntas y respuestas sobre temas profesionales, formativos y personales, donde
la persona entrevistadora como la entrevistada intentan resolver sus dudas al personal
que labora en el el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, obteniéndose datos
importantes para la elaboración de este proyecto, estas entrevistas se realizaron con el
personal directivo, personal docente y administrativo.
Observación Directa
Según Arias (2012) define: a observación, es una técnica que consiste en

visualizar o captar mediante la vista, en forma sistemática, cualquier hecho, fenómeno
o situación que se produzca en la naturaleza o en la sociedad, en función de unos
objetivos de investigación preestablecidos. Durante el recorrido por las instalaciones
deel Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, se observaron todas las áreas para
identificar donde el personal podría estar más expuesto a los riesgos al momento de la
ocurrencia de un evento no deseado.
Memoria Fotográfica
Para Hernández (2009), la memoria fotográfica es la recopilación de imágenes

que se obtuvieron en el transcurso acciones realizadas durante las diferentes fases de
una investigación acción. Jugando un papel fundamental ya que contienen datos
visuales, con un verdadero valor que va más allá, puesto que representan acciones
significativas y no solamente información visual. La adecuada contextualización de las
38
imágenes, pueden contribuir a una comprensión más global y menos parcializada de la
realidad social que el investigador haya experimentado en el Centro Educativo Estadal
“Víctor Lino Gómez” contexto social durante su trabajo de campo.
Inspección
Del Prado (2014), señala que la inspección, es una técnica de evaluación formal
en la cual un grupo de personas examinan en detalle requerimientos de software,
diseño o código, con el objetivo de detectar fallas, desviaciones a los estándares de
desarrollo y otros problemas, la inspección consistió en identificar los factores de
riesgos existentes en el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”.
Diario De Campo
Según Martínez (2008), es uno de los instrumentos que día a día nos permite
sistematizar nuestras prácticas investigativas; además, nos permite mejorarlas,
enriquecerlas y transformarlas, debe permitirle al investigador un monitoreo permanente
del proceso de observación. Puede ser especialmente útil al investigador en él se toma
nota de aspectos que considere importantes para organizar, analizar e interpretar la
información que está recogiendo.
La Revisión Bibliográfica
Según Tamayo y Tamayo (2010), constituye un procedimiento científico de

indagación, recolección, reorganización, interpretación y presentación de los datos e
información alrededor de un determinado tema, basado en una estrategia de análisis de
documentos.
Esta técnica se utilizó con la finalidad de obtener información relevante en relación

al tema de estudio, permitiendo conocer la metodología del plan de gestión para el
control de emergencia, las fuentes utilizadas permitieron establecer conceptos
39
relacionado a la enfermedades o accidentes profesionales que pueden dañar la salud
del trabajador a partir de ciertos tipos de riesgo o condiciones inseguras dentro del
puesto de trabajo y el impacto que estos acontecimiento tienen sobre la estabilidad
organizativa.
3. Plan de Acción y Cronogramas de Actividades
En el caso específico de este proyecto, el plan de acción no es más que la

formalización de las actividades que se plantearon para concretar el establecimiento del
mismo. Según Ávila y Contreras (2008), el plan de acción es un instrumento gerencial
de programación y control de la ejecución anual de los proyectos así como de las
actividades que deben llevar a cabo las dependencias para dar cumplimiento a las
estrategias así como en los proyectos establecidos en el plan estratégico.
Bavaresco (2012), lo define como el momento en que se determinan y se asignan

las tareas, se definen los plazos de tiempo y se calcula el uso de los recursos. Dentro
de una investigación, un plan de acción propone una forma de alcanzar los objetivos
estratégicos que ya fueron establecidos con anterioridad. Supone el paso previo a la
ejecución efectiva de una idea o propuesta. De esta manera un plan de acción se
constituye como una especie de guía que brinda un marco o una estructura a la hora de
llevar un proyecto.
En el cuadro Nro.1, se presenta el plan de acción donde se muestran las

actividades realizadas así como los recursos necesarios para dar cumplimiento a los
propósitos planteados.
40
Cuadro Nro.2. Plan de Acción
Propósito General: Diseñar un Plan de Respuesta y Control de Emergencia en el Centro Educativo Estadal
“Víctor Lino Gómez”.
Propósito ¿Con
¿Qué? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Quiénes?
Específicos Qué?
Diagnosticar la  Visitas al Centro  Mediante las

Julio, Oct.
Centro
situación actual de Educativo Estadal mesas de
Nov 2017.
Educativo Autores del Recursos
higiene y seguridad “Víctor Lino trabajo. Estadal Proyecto. Humanos
Gómez”  Observación “Víctor Lino
en el Centro  Revisión Ene, Feb,
de directa. Gómez” Personal Libreta
Educativo Estadal material Mar y Mayo
 Entrevistas no 2018
Directivo Lápiz
“Víctor Lino Gómez”. bibliográfico. estructuradas Biblioteca
 Visitas al Centro
Educativo Estadal
“Víctor Lino  Inspecciones
Identificar los riesgos Recursos
Gómez” técnicas para Centro
Julio, Oct. Humanos
y peligros que  Se realizaron Identificar los Educativo
Nov 2017.
puedan generar una recorridos por las factores Estadal
Autores del Listas de
Emergencia en el instalaciones. riesgos. “Víctor Lino
Ene, Feb, Proyecto Chequeo
Centro Educativo  Se analizó el  Observación Gómez”
Mar y Mayo
Estadal “Víctor Lino comportamiento directa.
2018 Cámara
Gómez”, del personal.  Entrevistas no Biblioteca
Fotográfica
 Revisión de estructuradas
normas
COVENIN.
Diseñar las
estrategias de
formación que Biblioteca
Autores del
Recursos
respondan a una  Se elaboraron Proyecto.
 Material de Centro Humanos.
emergencia o trípticos referente
apoyo y Oct 2018 Educativo
desastre que afecte al plan de Personal del
bibliográfico Estadal Material de
las instalaciones en emergencia Centro
“Víctor Lino Papelería
el Centro Educativo Educativo
Gómez”
Estadal “Víctor Lino
Gómez”.
Elaborar de un Plan
 Se utilizó la
de Respuesta y
Norma
Control de Venezolana
Emergencia COVENIN
estableciendo las 3791:2002 Recursos
responsabilidades  Se elaboró el Plan Oct-Nov
Formulación y Humanos.
Respuesta y 2018 Autores del
particulares y Control de
Preparación de Biblioteca
Proyecto
colectivas para la Emergencia un Plan de Material de
Feb 2019
actuación, en caso Actuación para Papelería
de una emergencia. Emergencias
en
en el Centro
Instalaciones
Educativo Estadal Educativas
Fuente: Alastre, Castillo, Chacín, Escobar, López, Martínez, Moronta, Piña. (2017-2018-2019)
El cronograma de actividades, es el resumen de todos los pasos que se vas a

seguir en el proceso de la investigación científica.
41
Cuadro Nro. 3. Cronograma de Actividades
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES POR MES / SEMANA

ACTIVIDADES Año 2017 Año 2018 Año 2019
REALIZADAS JUNIO OCTUBRE NOVIEMBRE FEBRERO ABRIL MAYO JUNIO 0CTUBRE NOVIEMBRE FEBRERO MAYO
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Revisión de las normas nacionales
con relación con la normativa legal
vigente.
Visitas al Centro Educativo Estadal
Observación directa.
Se realizaron recorridos por las
instalaciones del Centro Educativo
Entrevistas no estructuradas.
Inspecciones técnicas para
Identificar los factores riesgos
existentes en el Centro Educativo.
Metodología del Proyecto.
Resultados y logros alcanzados en
el proyecto y Revisión del
Proyecto.
Charlas y Discusión socializada

con el personal Directivo, personal
Docente, Administrativo y Obrero.
Elaboración del Plan de Respuesta

y Control de Emergencia para el
Centro Educativo Estadal “Víctor
Lino Gómez”.
Defensa y Presentación del
Proyecto.
Fuente: Alastre, Castillo, Chacín, Escobar, López, Martínez, Moronta, Piña (2017-2018-2019)
42
FASE IV
REFLEXIÓN DE LA ACCION TRANSFORMADORA
1. Resultados y logros alcanzados en el proyecto.
En la investigación se desarrolló el primer objetivo: Diagnosticar la situación actual

de higiene y seguridad en el del Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, este
objetivo se basó en la observación directa a todas las instalaciones, diversas
entrevistas no estructuradas al personal del Centro de Educativo Estadal, visitas en
diferentes oportunidades donde se evidenció la presencia de riesgos en las actividades
desarrolladas por el personal.
Durante el diagnóstico se analizaron datos presentes, con el propósito de

identificar y examinar los escenarios que se encuentran en el Centro Educativo, así
mismo se recabó información necesaria para efectuar un análisis externo e interno,
donde el análisis externo, indica el comportamiento del medio ambiente en donde opera
el Centro Educativo y el análisis interno es la información que describe la forma en que
opera dicho Centro. El diagnóstico de la situación actual permite conocer la realidad
objetiva, además de contribuir a identificar y analizar las directrices y anomalías que
puedan influir ante eventos no deseados.
Luego de Diagnosticar la situación actual del Centro Educativo Estadal “Víctor Lino
Gómez”, se procedió a desarrollar el segundo propósito de este proyecto que es la
Identificación de los riesgos y peligros presentes en el Centro Educativo Estadal “Víctor
Lino Gómez”, se obtuvo que no tiene plan de señalización, punto de concentración,
rutas de escapes, ni salidas de emergencia que permitan minimizar riesgos en caso de
presentarse un evento no deseado, para desalojar el área de manera rápida y eficiente.
No cuentan con un botiquín de primeros auxilios, lo que significa no poder prestar la
atención primaria a un lesionado al momento de suscitarse una emergencia agudizando
más la situación.
43
Adicionalmente a lo expuesto, el Centro Educativo presenta riesgos biológicos en
las áreas verdes enmontadas y presencia de desechos sólidos (basura) que al entrar en
contacto con el organismo se puede desencadenar hongos, bacterias, zancudos,
mosquitos, roedores, moscas, ocasionando enfermedades gastrointestinales, dengue,
mononucleosis, entre otros. También hay falta del suministro de agua en las salas
sanitarias y falta de mantenimiento (limpieza) ocasionando insalubridad además de ser
un vehículo de transmisión de enfermedades. También existen los Riesgos
Disergonómicos debido a que el personal docente permanece de pie por tiempo
prolongados y en otros casos sentados con malas posturas o movimientos repetitivos,
que puede ocasionar cuello u hombros tensos, por tener que mantener una postura
rígida, bursitis al hacer presión sobre el codo o movimientos repetitivos de los hombros.
Cabe destacar que la Directora del Centro Educativo deberá informar a sus
trabajadores de los riegos derivados de la concurrencia, igualmente, informar de los
riesgos del centro educativo, medidas preventivas y medidas de emergencia.
Finalmente, en la Identificación de los riesgos y peligros presentes en el Centro
Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, deben ser desarrollados por el Comité de
Emergencia y la participación de todo el personal tanto docente, administrativo como
obrero. Deben ser documentadas así como actualizadas según lo siguiente:
 Anualmente
 Cada vez que suceda un accidente o un evento no deseado en el Centro
Educativo.
 Cuando se presenten cambios en el comportamiento del medio ambiente.
Siguiendo el desarrollo de este proyecto se procedió a cumplir el tercer propósito

referente a Diseñar las estrategias de formación para responder a una emergencia o
desastre que afecte la Instalación Educativa. Se elaboraron trípticos para dictar las
charlas referentes al Plan de Respuesta y Control de Emergencia como estrategias de
formación al personal del Centro Educativo, las cuales son necesarias para establecer
medidas de prevención ante eventos de origen natural y laboral, también se realizaría
44
cartelera informativa que es la herramienta de comunicación y capacitación cuya
finalidad es informar.
Los programas preparativos para un plan de respuesta y control de emergencia no

tendrán éxito si no se aplican programas de capacitación al personal del Centro
Educativo, no obstante corresponde al Coordinador General, establecer políticas y
estrategias de capacitación, así como elaborar programas de formación para asegurar
su financiamiento, tomando en cuenta que los objetivos centrales de un programa de
capacitación deben incluir:
 Conocimiento de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos.
 Conocimiento de la dinámica del manejo de eventos no deseados, que incluye
emergencia, respuesta, rehabilitación, reconstrucción, mitigación y prevención.
 Planes de contingencia relacionados con los riesgos, mitigación y respuesta.
 Metodologías y guías de participación según niveles de respuesta.
Las estrategias de formación para responder a una emergencia o desastre que

afecte las instalaciones del Centro Educativo, deben incorporar temas sobre
preparación y respuesta a las grandes emergencias y desastres, también que se
desarrolle protocolos de investigación que pueden ser aplicados durante la fase de
emergencia. Para la capacitación existe abundante referencia bibliográfica producida
tanto por la legislación venezolana vigentes, como por las Normas Venezolanas
COVENIN 3791:2002 Formulación y Preparación de un Plan de Actuación para
Emergencias en Instalaciones Educativas, Norma Venezolana COVENIN 2226: 90 Guía
para la elaboración de planes de emergencias, Norma Venezolana COVENIN
3661:2004 Gestión de Riesgos, Emergencias y Desastres. Definición de Términos, y la
Norma Venezolana COVENIN 2290, Emergencia
Con relación al cuarto propósito referente a Elaborar de un Plan de Respuesta y

Control de Emergencia en el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”,
45
estableciendo las responsabilidades particulares y colectivas para la actuación, en caso
de una emergencia., enmarcado dentro de los requerimientos y acciones necesarias
bajo la Norma COVENIN 3791:2002 “Formulación y Preparación de un Plan de
Emergencias en Instalaciones Educativas”, este plan será el procedimiento de
actuación a seguir en caso de que se presenten situaciones de riesgo, minimizando los
efectos que sobre las personas y materiales se pudieran derivar y, garantizando la
evacuación segura de sus ocupantes, si fuese necesaria.
El Plan de Respuesta y Control de Emergencia para el Centro Educativo Estadal

“Víctor Lino Gómez”, establecerá las acciones preventivas para evitar posibles
desastres así como las responsabilidades de todo el Centro de Educación Inicial
involucrado en situaciones de peligro. Este plan es el procedimiento de actuación a
seguir en una empresa en caso de que se presenten situaciones de riesgo,
minimizando los efectos que sobre las personas y enseres se pudieran derivar y,
garantizando la evacuación segura de sus ocupantes, si fuese necesaria. En este
procedimiento hay que analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las
medidas necesarias en materia de primeros auxilios y evacuación de los trabajadores.
Durante el desarrollo de este proyecto, se mostrará un modelo de adopción de

medidas tendientes a mejorar las condiciones de trabajo, a través de una Propuesta de
Plan de Respuesta y Control de Emergencias, sugiriendo y estimulando al personal a
que haga lo correcto, coordinado con la realización de cursos, talleres, seminarios y
otros, enfocados a incrementar los conocimientos y habilidades del personal en materia
de administración de desastre. Es decir, son acciones inmediatas que ayudan a
conjugar así como determinar las emergencias que se puedan suscitar en función de la
naturaleza de un fenómeno natural o accidente, del daño potencial que pueda resultar a
las personas y la propiedad, con el propósito de hacer lo efectivo a la necesidad
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FASE V
PROPUESTA
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PLAN DE RESPUESTA Y CONTROL DE EMERGENCIAS 2/20
“VÍCTOR LINO GÓMEZ” Emisión:
Marzo 2019
CONTENIDO
1. Objetivo.
2. Alcance.
3. Responsabilidades.
4. Referencia.
5. Procedimiento del Plan de Emergencia.
6. Procedimiento a Seguir en Caso de Incendio.
7. Procedimiento a Seguir en Caso de Alteraciones de Orden Público.
8. Procedimiento a Seguir en Caso de Accidente.
9. Plan de Emergencia en Caso de Contacto con Productos Químicos.
10. Plan de Emergencia en Caso de un Evento Dentro del Centro Educativo.
11. Botiquín de Primeros Auxilios.
12. Lista de Equipos de Control de Emergencia.
13. Listado de Teléfonos de Emergencia.
Realizado por: Revisado por: Aprobado por:

Alastre G, Castillo R, Ing. Nilfredo Rivero Directora del Centro Educativo
Chacín M, Escobar K, Lcda. Luz Betancourt Estadal “Víctor Lino Gómez”:
López M, Martínez S, Lcda. Luz Betancourt
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1. OBJETIVO
Elaborar un Plan de Respuesta y Control de Emergencias para el Centro

Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, con el propósito es tener una herramienta de
respuesta inmediata al momento que se presente una eventualidad no deseada.
2. ALCANCE
Su alcance es reducir eventos no deseados ante posibles amenazas,

proponiendo medidas efectivas de mitigación, así como una pronta y efectiva
respuesta ante eventos adversos para proteger la integridad física de los
trabajadores, dentro del Plan de Respuesta y Control de Emergencia para el Centro
Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”.
3. RESPONSABILIDAD
a. Coordinador General
 Aprobar el Plan de Emergencia para el Plan de Respuesta y Control de
Emergencias para el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”.
 Suministrar los recursos necesarios para su implantación y desarrollo en
caso de aplicarlo.

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 Mantener la comunicación con los coordinadores, brigadistas y comunidad

acerca de las condiciones de los vehículos, botiquín de primeros auxilios,
teléfonos celulares, y otros equipos adicionales a ser utilizados en caso de
emergencia.
 Es responsable por la coordinación general del plan de emergencia.
Evalúa la situación, toma decisiones y determina acciones que deben
aplicarse desde el punto de vista estratégico.
 Es responsable de la divulgación del Plan de Emergencia, a través de los
voceros.
 Es responsable de coordinar las charlas de inducción del Plan de
Emergencia al personal nuevo que ingresa a las brigadas.
b. Brigadistas
i. Brigadista de Primeros Auxilios y Rescate

a. Obtener los recursos mínimos para las labores de primeros auxilios y
rescate.
b. Aplicar y dirigir el Plan de Atención de Lesionados conjuntamente con
el Coordinador General.
c. Trasladar a los lesionados al lugar de atención de víctimas.
d. Llevar y mantener el control de registros de todas las victimas
atendidas, el cual será entregado al Coordinador General.

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ii. Brigadista de Evacuación

a. Aplicar y dirigir la ejecución del Plan de Evacuación conjuntamente
con el Coordinador General.
b. Dar la orden de evacuación.
c. Apoyar la evacuación de heridos al área de atención.
d. Ordenar, dirigir y agilizar la evacuación a la zona de concentración.
e. Presentar un informe al Coordinador General de las actividades
desarrolladas.
f. Evaluar el plan de evacuación y las acciones realizadas y entregar
dicho informe al Coordinador General.
iii. Brigadista de Prevención y Extinción de Incendios

a. Es responsable de planificar y ejecutar los simulacros de desalojo
contenido en el Plan de Emergencia.
b. Coordinar la capacitación del personal con el Cuerpo de Bomberos.
c. Mantener vigilancia permanente en las zonas identificadas como de
riesgos.
d. Ordenar, dirigir y agilizar la evacuación a la zona de concentración
conjuntamente con el Coordinador General.
e. Hacer simulacros de identificación de conatos de incendios.

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f. Avisar al Cuerpo de Bomberos en caso de incendios.

g. Apoyar a los bomberos en las labores que ellos dispongan.
h. En la medida de sus posibilidades, determinar el método de extinción
de incendio dependiendo del tipo de material que arde.
i. Si el incendio es de gran magnitud, coordinar la evacuación del
personal conjuntamente con el Brigadista de Evacuación, y tomar
medidas preventivas para evitar la propagación del incendio.
j. Hacer un recorrido del lugar para identificar pérdidas humanas y
materiales.
k. Elaborar un informe de lo sucedido y entregar dicho informe al
Coordinador General.
c. Voceros
 Dar todo el apoyo y colaboración para la ejecución de los simulacros de
desalojo contenido en el Plan de Respuesta y Control de Emergencias
para el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”.
4. REFERENCIA
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; artículos:

 Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de
Desastres. Gaceta Oficial N° 5557 del 13/11/2001.

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 Ley Orgánica de Seguridad de la Nación. Gaceta Oficial N° 37594 del

18/02/2002.
 Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana. Gaceta Oficial N° 37318
del 06/11/2001.
 Ley de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de
Emergencias de carácter civil.
5. PROCEDIMIENTO DEL PLAN DE EMERGENCIA
 Inspeccionar los pasillos y todas las áreas del Centro Educativo Estadal
 Activar el sistema de voceros o timbres.
 Poner en marcha el Plan de Respuesta y Control de Emergencias.
 Disponer del mapa de riesgo del Centro Educativo para organizar el Plan de
Emergencia.
 Las dimensiones del punto de concentración son: 180cmx180cm y estará
ubicado al lado de la entrada principal del Centro Educativo, a donde tienen
que dirigirse las personas que lo evacuan con el fin de permanecer hasta el
final de la emergencia.
 Mantener a disposición los equipos de comunicaciones, teléfonos celulares.
 Evacuar al personal hacia el punto de concentración, utilizando las vías de
escape, y posteriormente proceder al desalojo fuera del Centro Educativo

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Estadal “Víctor Lino Gómez”, si se requiere.

 Dependiendo de la magnitud del evento, llamar al Cuerpo de Bomberos
para aplicar los primeros auxilios a aquellos lesionados que lo ameriten,
así como su traslado al centro asistencial más cercano.
 Evaluar el Plan de Emergencia realizado.
 PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE INCENDIO
a. Activar el Timbre y notificar de inmediato al coordinador general y

brigadistas, para que giren las instrucciones necesarias para combatir
el incendio, así como coordinar las labores de desalojo y acceso al
personal a la zona de peligro.
b. Evacuar a todas las personas al área segura o punto de concentración,

utilizando las vías de escape.
c. Extinguir el incendio con el personal y recursos de control de incendio

disponible, procediendo de la manera, según instrucciones del
coordinador:
 Mantenga la calma.
 Observar el área del incendio para identificar el material en
combustión y así determinar el tipo extintor a utilizar.

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 Tomar el extintor y verifica el funcionamiento del mismo antes de

combatir el fuego.
 Ubicarse a favor del viento (de espalda al viento) para aproximarse
más al fuego y aplicar el contenido del extintor apuntando la base
de las llamas.
 Una vez apagada la llama, verificar que el fuego esté totalmente
extinguido, para luego evaluar los daños y las causas del incendio.
d. Dependiendo de la gravedad del evento, el coordinador establecerá

contacto con el Cuerpo Bombero.
e. En caso de registrarse lesiones menores, el personal será trasladado el

centro asistencial más cercano. De ser una lesión mayor, el cuerpo de
bomberos será quién traslade el lesionado al centro asistencial más
cercano.
6. PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE ALTERACIONES DE ORDEN

PÚBLICO (DISTURBIO)
 Activar el timbre y notificar de inmediato al Coordinador General para que

éste gire las instrucciones necesarias para resguardar a los trabajadores y
acciones a seguir.
 Evacuar al personal hasta el punto de concentración o área segura.

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 El Coordinador o vocero presente procederá a dialogar con las personas

manifestantes, en caso de ser un disturbio de baja intensidad.
 De ser de mediano o alta intensidad el disturbio, se procederá a solicitar

apoyo a otros cuerpos de seguridad y orden público (Policía Nacional
Bolivariana, Policía regional o Guardia Nacional Bolivariana).
 Si los lesionados ameritan asistencia médica, serán trasladados al centro

de salud más cercano.
7. PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE ACCIDENTE
 Mantener la calma.
 Evaluar la situación para luego proceder a notificar al Coordinador General

y Brigadistas.
 En caso de heridos, notificar a la brigada de primeros auxilios para que

realice las acciones necesarias acordes al caso. Dependiendo de las
condiciones no moverlo para no agravar la situación.
 Llamar al Cuerpo de Bomberos, quiénes evaluaran la situación y actuaran

de acuerdo a la emergencia presentada, aplicando los primeros auxilios al
lesionado que lo requiera y su traslado al centro asistencial más cercano.

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8. PLAN DE EMERGENCIA EN CASO DE CONTACTO CON PRODUCTOS

QUÍMICOS.
 Ojos: Lave con abundante agua durante 15 Minutos, no presione y no se

rasque. Consulte al médico.
 Piel: Lave a fondo sin presión, si la irritación persiste o la piel está rota,
consulte al médico.
 Inhalación: Traslade a la víctima a un lugar fresco, aplique respiración

artificial si la necesita, envíe a la persona al centro asistencial más cercano.
 Ingestión: No induzca al vómito, trasládelo de inmediato al centro

asistencial más cercano.
 En caso de que escape de sus manos la solución pida ayuda, y notificar al

Cuerpo de Bomberos.
9. PLAN DE DESALOJO O EVACUACIÓN EN CASO DE UNA EMERGENCIA
Sistema de Alarma
 Activar el timbre del Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, el cual
estará ubicado en la Oficina de la Dirección.

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 La Dirección del Centro de Educación deberá aplicar los procedimientos

de evacuación, según la formación recibida y dará la orden al Brigadista de
Evacuación para su ejecución.
Tipos de Alarma
 2 Sonidos del timbre para casos de alerta general por evacuación de área.
 1 Sonido del timbre para casos de alerta menor de ocurrir una emergencia
en Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”.
 Pulsadores: Son dispositivos manuales ubicados generalmente en las

oficinas y casillas de vigilancias que al ser accionados por algún usuario,
produce la activación de la señal de alarma, indicando el área afectada,
alertando con ello al personal Centro Educativo Estadal “Víctor Lino
Gómez”.
 Alarma de Evacuación: Es una señal acústica sonora que es emitida a

través de los parlantes ubicados al interior de cada oficina y áreas
comunes del Centro Educativo, que indica a su personal que está prevista
una evacuación de las áreas.

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Responsabilidades
 El Coordinador General es el responsable del cumplimiento del plan de

desalojo; además:
 Es el responsable de la divulgación, verbal y por escrito, del plan de
desalojo.
 Los Brigadistas son responsables de la ejecución del Plan de Emergencia
bajo las órdenes del Coordinador General.
Situación de Emergencia
Una situación de emergencia existirá si alguno de los siguientes casos ocurre:

 Una o más personas resulten seriamente lesionados y que requieran de
atención médica.
 Fuga de gases, vapores inflamables.
 Incendio o explosión.
 Manifestación o disturbio.
 Fallas de las estructuras por movimientos naturales (temblores, sismo, mar
de leva, derrumbes, inundaciones, entre otros).
Vías de Emergencia, Procedimiento y Medidas Preventivas

Las salidas de emergencia y el área de concentración se darán a conocer a

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todas las personas que laboran en el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino
Gómez”, a través de charlas de seguridad, avisos o señalizaciones.
Vía de Escape o Ruta de Escape

Las vías de escapes están demarcadas de forma tal que por cualquier
eventualidad, el personal del Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”
se desplace por las mismas hasta el sitio seguro o punto de concentración.
Sitio de Reunión /Punto de Concentración

* Está ubicado en un lugar alejado de las áreas de Peligros.
* El Coordinador General y Brigadistas, después de analizada la situación,
tomarán la decisión de desalojar el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino
Gómez”.
Medidas Preventivas
En el procedimiento de desalojo del Centro Educativo se deberán adoptar las

siguientes medidas preventivas:
 Si tiene que bajar de un nivel superior hágalo con mucha serenidad.
 No corra, no grite, ni siembre el pánico, ni empujar al compañero durante el

desalojo.

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todas las personas que laboran en el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino
Gómez”, a través de charlas de seguridad, avisos o señalizaciones.
Vía de Escape o Ruta de Escape

Las vías de escapes están demarcadas de forma tal que por cualquier
eventualidad, el personal del Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”
se desplace por las mismas hasta el sitio seguro o punto de concentración.
Sitio de Reunión /Punto de Concentración

* Está ubicado en un lugar alejado de las áreas de Peligros.
* El Coordinador General y Brigadistas, después de analizada la situación,
tomarán la decisión de desalojar el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino
Gómez”.
Medidas Preventivas
En el procedimiento de desalojo del Centro Educativo se deberán adoptar las

siguientes medidas preventivas:
 Si tiene que bajar de un nivel superior hágalo con mucha serenidad.
 No corra, no grite, ni siembre el pánico, ni empujar al compañero durante el

desalojo.

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Desalojo del Área

 Evacuar a las personas de las áreas, utilizando las vías de escape
establecidas en el plan de emergencia, y las cuales están identificadas
claramente.
 Iniciar el desalojo de acuerdo a las rutas y áreas designadas, de manera
ordenada y caminando. Las vías de escape los llevarán hacia el Punto de
Concentración demarcado en el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino
Gómez”.
10. BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS
 El Botiquín de Primeros Auxilios son los recursos que se deben utilizar

cuando alguien sufre un accidente hasta que los servicios médicos lleguen
al punto de asistencia. Es por este motivo, que el contenido del botiquín
debe ser: gasas estériles, vendas, esparadrapo, apósitos adhesivos, tijeras,
pinzas, entre otros.
 Estará ubicado en la Oficina de la Dirección del Centro Educativo Estadal

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11. LISTADO DE TELEFONOS DE EMERGENCIA
NOMBRES TELEFONOS
GUARDIA NACIONAL DE CABIMAS 0264-9342557
PROTECCIÓN CIVIL 171
BOMBEROS DE CABIMAS 0264-3711017
POLICIA REGIONAL. 0264-9342558

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BRIGADISTAS DE EMERGENCIAS
NOMBRE Y APELLIDO TELEFONO

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ORGANIGRAMA DEL COMITÉ DE EMERGENCIA
COORDINADOR
GENERAL
INSTITUCIONES DE
APOYO
COORDINADOR DE
BRIGRADAS
BRIGADISTA DE
BRIGRADISTAS DE BRIGADISTA DE PREVENCIÓN Y
PRIMEROS AUXILIOS Y EVACUACIÓN EXTINCIÓN DE
RESCATE INCENDIOS

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FLUJOGRAMA DEL PLAN DE EMERGENCIA EN CASO DE DISTURBIO

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66
CONCLUSIONES
El propósito fundamental del presente proyecto fue Proponer un Plan y Control de

Emergencia para el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, con base a las
inspecciones, entrevistas y mesas de trabajo, se concluyó lo siguiente:
De acuerdo con la legislación venezolana es exigido que todo centro de trabajo

cuente con un plan de emergencias acorde a sus riesgos y actividad. El plan de
emergencias es siempre exigible técnica y legalmente. Debe estar diseñado de acuerdo
a la situación de riesgo que presente el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”.
El tener implementado un plan de emergencias asegura al Centro Educativo Estadal
“Víctor Lino Gómez” que sus factores de riesgo han sido identificados y por ende se han
tomado las medidas de prevención y/o control para que no se presenten incidentes, o
en caso de presentarse, asegurar la eficacia operativa del control para minimizar los
daños.
Se realizó un diagnóstico de la situación actual del Centro Educativo Estadal

“Víctor Lino Gómez”, con la finalidad de dar cumplimiento al primer objetivo de este
proyecto, observándose las condiciones internas desde el punto de vista del riesgo, la
seguridad, y del conocimiento del personal sobre los riesgos, los primeros auxilios así
como los planes de emergencia. Según las entrevistas y mesas de trabajo, se constató
que el personal no cuenta con los conocimientos, habilidades y destrezas necesarias
para afrontar una situación de eventos no deseados, aun cuando existen algunas
experiencias que suponen un punto de apoyo para una necesaria formación además de
entrenamiento al personal en un futuro inmediato.
Con respecto al segundo objetivo específico, relacionado con la identificación de

los riegos existentes en el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, se constató la
presencia de riegos físicos, biológicos, disergonómicos, químicos y psicosocial, los
cuales fueron fundamentales para la elaboración del mapa de riesgo que permite
conocer e identificar cuáles son los peligros y amenazas que se tiene en la comunidad,
67
además ofrece a las organizaciones (comunidad y autoridad) ideas compartidas para
tomar decisiones, así mismo se elaboró el plan de señalización como tercer objetivo de
este proyecto, ya que puede ser utilizada como medida correctiva o medida preventiva
en el ambiente laboral, además el plan de señalización es una herramienta
extremadamente útil y puede evitar accidentes.
El cuarto objetivo se basó en proponer un plan y control de emergencia para el

Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, éste implicó la puesta en práctica de
aquellos elementos teóricos aprendidos a lo largo de la carrera tales como: los
elementos del riesgo, la seguridad industrial, las normas de seguridad, higiene y
ambiente, los métodos para la disminución del riesgo, los métodos de investigación de
accidentes, los métodos de investigación científica. Mediante la puesta en práctica del
Plan y Control de Emergencia, se cumplió con la finalidad de minimizar accidentes ante
eventos que pongan en peligro la vida así como la salud de estudiantes, docentes,
empleados y obreros que laboran y hacen vida en el Centro Educativo Estadal “Víctor
Lino Gómez”.
68
RECOMENDACIONES
Basado en las conclusiones arrojadas en este proyecto, se procede a presentar

una serie de recomendaciones:
 Desarrollar mediante programas de capacitación, charlas informativas que

involucren estudiante, docente y padre responsable, que sirva como efecto
multiplicador de cultura de riesgo.
 Realizar señalizaciones en los lugares de alto riesgo o peligros existentes en

el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, así como también, los
elementos de protección personal a utilizar por los trabajadores y otros
aspectos a considerar.
 Establecer reuniones mensuales, con los Brigadistas, innovando su

capacitación.
 Cada año debe realizarse una evaluación del mapa de riesgo para hallar
posibles cambios.
 Dar a conocer el plan que se propone con el propósito de que la comunidad

esté preparada en caso de que se presente una Emergencia.
 Poner en práctica el Plan de Respuesta y Control de Emergencias para la

Empresa Alfarería Cabimas, C.A.
 Formar las brigadas y a su vez capacitar al personal según la

responsabilidad asignada.
 Colocar el punto de concentración.
69
 Realizar por lo menos dos simulacros durante el año con la misma seriedad
que implicaría una situación real, ya que ayudarían a tener conciencia de las
contingencias que pueden suceder y que deben estar alerta si no se toman
las precauciones necesarias.
 Debe llevarse un control estadístico de los resultados de tiempo, cantidad de

personas, efectividad de los responsables, recursos manejados.
 Desarrollar en mayor proporción en lo futuro estos proyectos de investigación

como la alternativa más viable para el avance real de la Institución en cuanto
a la satisfacción de sus propias necesidades, y el incremento de su aporte
como institución educativa al desarrollo del país.
 Realizar de forma permanente jornadas de orden y limpieza en las áreas del

trabajo y patio, crear conciencia tanto de salubridad en el personal.
 Crear un almacén adecuado para el depósito de estantes, equipos y

mobiliarios dañados o en mal estado, ya que se encuentran mal ubicados en
la cocina y el comedor escolar, y disponer en dicho almacén los medios que
permitan mantener las condiciones de ventilación.
70
EVIDENCIAS
Visitas al Centro Educativo
Charlas a los Alumnos y Representantes
71
Filtraciones en el Techo
Ausencia de agua en lavaplatos y tanque de agua
Salas sanitarias insalubres
72
Falta de mantenimiento en áreas comunes
73
Falta de mantenimiento eléctrico
Sillas en mal estado
74
PLAN DE SEÑALIZACIÓN
75
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Textos
 Arias, Fidias G. (2012). Proyecto de Investigación: Introducción a la metodología

científica. (5ª ed.) Caracas: Episteme.
 Del Prado Josefina (2014). Sistema de Gestión
 Hernández, Fernández y Baptista (2009). Metodología de da la Investigación.
México Compañía Editorial Ultra, S.A. Sexta Edición.
Leyes
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) Publicada en

Gaceta Oficial Nº 5.908 Extraordinario de fecha 19 de Febrero de 2009.
 Ley Orgánica del Ambiente (LOA). Publicada en Gaceta Oficial Nº 5.833
Extraordinario, de fecha 22 de Diciembre de 2006.
 Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT). Publicada en Gaceta Oficial Nº 38.236 de fecha 26 de Julio de
2005.
 Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente (LOPNA).
Publicada en Gaceta Oficial Nº 39.320 de fecha 3 de Diciembre de 2009.
 Ley Orgánica de Educación (LOE). Publicada en Gaceta Oficial Nº 5.929 de
fecha 15 de Agosto de 2009.
Normas Técnicas
 COVENIN 3791:2002 Formulación y Preparación de un Plan de Actuación para

Emergencias en Instalaciones Educativas.
 COVENIN 2226: 90 Guía para la elaboración de planes de emergencias.
 COVENIN 3661:2004 Gestión de Riesgos, Emergencias y Desastres. Definición
de Términos.
 COVENIN 2290, Emergencia.
76

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PLAN DE RESPUESTA Y CONTROL DE EMERGENCIAS

Tutor Técnico: Tutor Metodológico:

CABIMAS, FEBRERO 2019

Al Padre Celestial, por permitirnos la vida y mostrarnos el camino por donde

A nuestros Padres, por darnos la vida, dedicación, apoyo y estimularnos al logro

Alastre, Castillo, Chacín, Escobar, López, Martínez, Moronta, Piña

A nuestra Casa de Estudios el Instituto Universitario de Tecnología de Cabimas,

A nuestros Compañeros de Estudios, por estar presente siempre.

Alastre, Castillo, Chacín, Escobar, López, Martínez, Moronta, Piña

FASE IV REFLEXIÓN DE LA ACCIÓN TRANSFORMADORA

El propósito de este proyecto es Elaborar un Plan de Respuesta y Control de

Palabras clave: Control de emergencia, Plan de emergencia, Punto de Concentración,

El plan de emergencias como su nombre lo indica es una buena forma de prever y

Actualmente la Higiene y Seguridad tiene un acelerado crecimiento de acuerdo a

En todo tipo de organización las normas de higiene y seguridad juegan un papel

Este proyecto de investigación está estructurado de la siguiente manera:

II FASE FUNDAMENTACION: Se desarrolla un compendio de concepto

III FASE METODOLOGIA: Tipos de Investigación, Técnicas e Instrumentos de

IV FASE REFLEXION DE LA ACCION TRANSFORMADORA: Este segmento del

V FASE PROPUESTA. Es el producto final del desarrollo del proyecto socio

Finalmente, se aportan las conclusiones, recomendaciones, las referencias

1. Caracterización del Contexto

Figura Nº 1. Ubicación Geográfica

El Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez”, fue fundado el 16 de Septiembre

Debe su nombre al ilustre maestro reconocido por su intachable labor educativa

Mediante las entrevistas no estructuradas y mesas de trabajo realizadas con el

Se realizaron inspecciones técnicas y observaciones directas evidenciándose que

Actualmente, el Centro Educativo Estadal “Víctor Lino Gómez” presenta riesgos

Con base a lo expuesto anteriormente, se propone un Diseño de un Plan de

Una vez aplicada la técnica de observación directa, las entrevistas no

Cuadro Nro. 1. Jerarquización de las Necesidades

Como se puede observar en el cuadro que antecede, la necesidad más relevante

Según lo obtenido mediante la observación directa, la inspección, la opinión de

Finalmente contribuir a resguardar la integridad de todas las personas que

Diseñar un Plan de Respuesta y Control de Emergencia para el Centro Educativo

1. Diagnosticar la situación actual de higiene y seguridad en el Centro Educativo

2. Identificar los riesgos y peligros que puedan generar una Emergencia en el

3. Diseñar las estrategias de formación como respuesta a una emergencia o

5. Justificación del Proyecto

Mediante la realización de este proyecto “Plan de Respuesta y Control de

Este proyecto se justifica socialmente, ya que beneficiará a la comunidad

Desde el punto de vista económico, la finalidad de la evaluación económica es la

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV)

En su artículo 89 que dice: “El Trabajo es un hecho social y gozara de la

La Ley Orgánica del Trabajo (LOTTT)

El artículo 43 señala lo siguiente: “Todo patrono o patrona garantizará a sus

Así mismo, el artículo 44 expresa que “Los patronos o patronas están en la

d) El ambiente saludable de trabajo.

Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente (LOPNA)

En su artículo 31 señala el derecho al ambiente. “Todo el niño, niñas y

Artículo 3, señala que la educación se fomentará en el desarrollo de una

La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

Esta Ley Orgánica en su artículo 1 en el punto 2 señala lo siguiente: Regular los

Asociado al artículo 11 numeral 3 en cual hace referencia a: La formación,

Igualmente el artículo 53 expresa lo siguiente: “Los trabajadores y las trabajadoras

Infracciones leves (artículo 118)

Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o

 Elabore sin la participación de los trabajadores el Programa de Seguridad y

 No coloque de forma pública y visible en el centro de trabajo los registros

Infracciones graves (artículo 199)

Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o