HolaREPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES
INTERIOR, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO POSTGRADO E INVESTIGACIÓN
ACEPTACIÓN DEL TUTOR

Quien suscribe, Ángel Ramón Vásquez Acuña , titular de la C.I Nº V 7.060.115

y ante la solicitud realizada por la o el estudiante: Lilian Laura Thibaut Smets
, titular de la CINº V- 9.443.397 perteneciente al I Periodo 2019 del
Programa
Nacional de Formación Avanzada en Seguridad Ciudadana mención Bomberil
, he decidido ACEPTAR la tutoría de su Trabajo Especial de Grado, Trabajo de Grado
titulada: Propuesta de la Unidad de Información y Documentación en Cefosiem,
ubicado en la Urbanización Lomas del Este, Parroquia San José, Municipio
Valencia, Estado Carabobo. Durante la etapa de desarrollo del trabajo hasta su
presentación y evaluación.
Dado en Valencia , a los días del mes de del 2021.

Firma del Tutor Firma del Estudiante

Datos del tutor: Ángel R. Vásquez A.

Ultimo Nivel Académico Obtenido: Magister en Gerencia Educacional
Telf. Celular: 0416-6482543 Correo electrónico: ninja499@gmail.com

Decisión del Comité Académico de Programa: _____________

Rep. Profesoral Rep. Estudiante Coordinadora

_____________
Director (a)

APROBADO

NO APROBADO

1
 REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES
INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO POSTGRADO E INVESTIGACIÓN

APROBACIÓN DEL TRABAJO ESPECIAL GRADO, TRABAJO DE GRADO Y

TESIS DOCTORAL POR EL TUTOR

Yo, Ángel Ramón Vásquez Acuña , venezolano, mayor de edad, titular

de la cédula de identidad N° 7.060.115 en mi condición de tutor, donde se
enmarco en la Investigación del Trabajo Especial de Grado, Trabajo de Grado o
Tesis Doctoral Titulado: presentado por la o el ciudadano(a), Lilian Laura
Thibaut Smets, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N°
V. 9.443.397, del Periodo I-2019 del Programa Nacional de
Formación Avanzada en Seguridad Ciudadana, Mención: Bomberil
Considero que ha cumplido con los requisitos exigidos por esta Universidad y
reúne los méritos suficientes para ser sometido a la evaluación por parte del
jurado examinador que se designe. En la ciudad de Valencia, en el mes de del
2021.

__________________________

Firma del Tutor

V.- 7.060.115

Nro. Telefónico del Estudiante: 0412-8990081

Correo Electrónico del Estudiante: laurytony08@gmail.com

2
 INDICE DE CONTENIDO

Pág.

Aceptación del tutor………………………………………………………… 1

Aprobación del tutor……………………………………………………...… 3

Resumen…………………………………………………………………….. 5

Introducción………………………………………………………………… 6

MOMENTO I

Situación Problemática

Inquietudes del Investigador…………………………………………….….. 9

Propósitos de la Investigación……………………………………………… 14

Propósito General…………………………………………………………... 14

Propósitos Específicos……………………………………………………… 14

Razón o Motivación del Origen de estudio………………………………... 14

MOMENTO II

Andamiaje Teórico

Estudios Relacionados con la Temática…………………………………….. 17

Nacionales…………………………………………………………………... 17

3
Internacionales……………………………………………………………… 19

Bases Teóricas Referenciales……………………………………………….. 20

Referentes Teóricos (Edo. Del 20

Arte)...............................................................

Referentes Conceptuales (Edo. de la Cuestión).............................................. 26

Referentes Legales………………………………………………………….. 31

MOMENTO III

Abordaje Metodológico

Enfoque………………………………………………………………...…… 57

Paradigma………………………………………………………………….. 57

Tipo de investigación……………………………………………………….. 58

Alcance o Nivel…………………………………………………………….. 58

Ámbito de estudio,......,.................................................................................. 58

MOMENTO III Pág.

Abordaje Metodológico

Actores Sociales…………………………………………………………. 58

Informantes clave………………………………………………………... 59

Técnicas e Instrumentos de Recolección de la Información…………….. 59

Técnicas de Análisis e Interpretación de los Resultados………………... 60

4
 MOMENTO IV

Implementación de los Resultados, el Alcance e Impacto en Materia 64

de Seguridad Ciudadana

MOMENTO V

Recomendaciones, Reflexiones…………………………………………. 65

Lista de Referencias……………………………………………………... 68

MOMENTO VI

LA PROPUESTA

Introducción……………………………………………………………... 73

Propósito, alcance……………………………………………………….. 74

LISTA DE FIGURAS

Figura Pag.

Mapa de ubicación del Instituto…………………………………………. A

Croquis de la de Unidad de Información y Documentación…,................ B

5
 REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIOR, JUSTICIA Y
PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO POSTGRADO E INVESTIGACIÓN

Propuesta de la Unidad de Información y Documentación en CEFOSIEM),

ubicado en la Urbanización Lomas del Este, Parroquia San José, Municipio
Valencia, Estado Carabobo.

Autora: Lilian Laura Thibaut Smets

Tutor: MSc Ángel Vásquez
Fecha: Octubre 2021

RESUMEN

Se presenta la Propuesta de la Unidad de Información y Documentación en

CEFOSIEM, bajo una metodología cualitativa, fenomenológica cuyo objetivo es
brindar una herramienta de investigación especializada, actualizada, con temas
relacionados en la gestión para la reducción del riesgo, además contribuir al
desarrollo de la cultura investigativa. Esta unidad de información y
documentación será de suma importancia, como espacio de información
documental especializado que alimente los conocimientos para la formulación de
propuestas, proyectos de desarrollo y de investigación; para ello el uso de nuevas
tecnologías facilitará la transferencia de información y servicios de comunicación
expandiendo el área de acción. Epistemológicamente Buckland (1999) refiere que
el objeto de las ciencias de la información; es aquella que se encuentra registrada
(o documentada), adquiriendo la información características particulares,
pudiendo presentarse en una gama de soportes y eventos informativos, objetivadas
o no, revalorizados circunstancialmente dentro de diferentes contextos socio-
culturales e históricos. Ámbito de estudio: Centro de Formación Sistema
Integrado de Emergencias (CEFOSIEM). Actores sociales: Personal del Centro
de Formación Sistema Integrado de Emergencias (CEFOSIEM), comunidad en
general. Informantes claves: Personas entrevistadas. Técnicas de recolección
de la información: Observación, entrevistas.
Descriptores: Diseño, Información, Documentación, Tecnologías, Gestión del
riesgo.
Líneas de Investigación e Innovación de la Universidad Experimental de la
Seguridad (UNES): Matriz 1era. Línea Doctrina, Política y Gestión Pública de la
Seguridad Ciudadana, Desastres y Emergencias Socio naturales. Línea potencial

6
Temática: i) Tecnología e innovación aplicadas a la gestión de la política pública
de seguridad ciudadana, servicio penitenciario y seguridad de la nación.

INTRODUCCIÓN

El surgimiento global de iniciativas en todas las disciplinas ha avanzado a

pasos agigantados, por lo cual la forma de manejar la información ha cambiado.
Se hace necesario que el mundo opere dentro de una red de intercambio para
controlar de manera mucho más efectiva actividades, tiempos y posibles
desaciertos de acuerdo a los objetivos organizacionales de cada entidad, ya que la
información más que un medio de conducción empresarial es un factor crítico
determinante de éxito o fracaso, por lo cual debe ser prioridad de los recursos a
administrar.

La información es un recurso fundamental para las instituciones y

organismos que trabajan en la gestión de riesgo. Constituye un instrumento
necesario para que los responsables de la toma de decisiones en este ámbito
puedan conocer, analizar y decidir sobre cualquier medida relacionada con la
prevención, mitigación, preparación o respuesta a los desastres. Actualmente
cualquier institución con responsabilidad en alguno de estos aspectos difícilmente
podrá realizar su trabajo sin contar con información de calidad y disponible en el
entorno virtual.

Con el desarrollo de Internet y de las tecnologías de la información desde

el decenio de 1990, tenemos acceso a un enorme caudal de información, no
obstante, el principal problema que se plantea ahora no es tener la información,
sino organizarla y procesarla para que sirva a los fines deseados, en este caso, la
reducción de las pérdidas humanas y materiales que las catástrofes traen
aparejadas. Por lo tanto, el intercambio y la difusión de información y de prácticas
idóneas se tornan temas de crucial importancia en las áreas de prevención y
mitigación de desastres, siendo la gestión de información un elemento esencial en
el proceso de desarrollo sostenible.

7
 Para la creación de programas en materia de desastres y reducción del
riesgo, es importante que existan documentos especializados que faciliten la
búsqueda de información sobre todo cuando se trata de fuentes específicas, que
sean actuales o retrospectivas, en ese momento es cuando interviene la
documentación, la cual selecciona y clasifica documentos que tengan que ver con
el área específica de la organización donde se desarrolla la actividad. La
documentación se muestra como una actividad que permite a los usuarios,
consultar material que contengan datos oficiales, esto facilita la realización de
trabajos de investigación, programas, además de brindar mayor prestigio a la
institución.

En el siguiente trabajo se puede detallar que en el Centro de Formación del

Sistema Integrado de Emergencias (CEFOSIEM), se atiende el talento humano de
la institución, comunidades, instituciones pública, comercio e industria, unidades
educativas y organizaciones voluntarias, con una plantilla curricular de formación
que incluye: talleres, conferencias, cursos, mesas de trabajo, inducciones, jornadas
especiales, asesorías entre otros, a los diferentes actores sociales impulsando la
participación ciudadana y la corresponsabilidad en materia de riesgos.

En el Centro de Formación Sistema Integrado de Emergencias

(CEFOSIEM) existe una cantidad de información almacenada de forma
inadecuada, la cual es de gran importancia para la investigación en el área de la
gestión de riesgo. Es por este motivo que el presente trabajo tiene por finalidad
principal procesarla, organizarla de forma óptima, precisa y concisa, que
garantice su utilización práctica y metódica a la disposición de los usuarios.
Adicionalmente, las innovaciones tecnológicas pueden ser un elemento importante
a considerar la adecuación a un sistema de almacenamiento virtual, lo que
permitirá una optimización del flujo de utilización de la misma.

8
 Este trabajo está estructurado en 6 momentos, los mismos presentan de
manera detallada los aspectos y etapas de su elaboración. A continuación se
describe el contenido de cada una de sus partes:

En el Momento I se plasman las inquietudes del investigador en cuanto a

la problemática a presentar, los propósitos, origen de estudio, motivación del
origen de estudio y se describen aspectos referenciales del instituto donde se
desarrollara la propuesta.

El Momento II se hace mención del andamiaje teórico, donde se reflejan

estudios relacionados con la temática, teorías que soportan la investigación,
definiciones de terminologías inmersas en el trabajo, los basamentos legales que
sustentan la información. El Momento III comprende el abordaje metodológico,
se muestra el enfoque o método utilizado, el paradigma, tipo y diseño de
investigación, alcance, ámbito de estudio, informantes claves, técnicas de
recolección e interpretación.

En el Momento IV se implementan los resultados, describe el alcance e

impacto en la Seguridad Ciudadana. El Momento V se hace alusión de las
recomendaciones, reflexiones, sugerencias, bibliografía utilizada. En el Momento
VI se hace una introducción, justificación, alcance, características, objetivo
general y objetivos específicos de la propuesta.

9
 MOMENTO VI

LA PROPUESTA

Introducción

Ante la opción presentada de realizar la investigación con respecto a la Propuesta

de la Unidad de Información y Documentación, se comenzó a recabar toda la
información concerniente al tema. Tornándose cada día mas interesante y
descubriendo la relevancia de este tipo de centros. El trabajo que se presenta a
continuación abarca la información necesaria para la implantación de la Unidad
de Información y Documentación, el cual beneficiara a los usuarios del Centro de
Formación del Sistema de Emergencias (CEFOSIEM).

El lector puede obtener comprensión de los objetivos, funcionamiento

basado en sus dos formas ya sea estructural o la digital, que marcaran un rumbo
necesario e importante en la gestión del conocimiento para el desempeño tanto
laboral como su entorno. La sistematización surge como un intento de brindarle al
profesional una alternativa adaptada a las nuevas tendencias de educación a
distancia, orientando a su vez al usuario que busque el conocimiento desde un
saber aislado y privado, asesorándolo en la organización y socialización de
saberes.

10
 Se trata de un recurso indispensable para duplicar y facilitar la
información a los usuarios; la comunicación y el intercambio de información son
uno de los pilares en la educación y lugares de trabajo, es necesario ir superando
barreras de cualquier índole que impidan la creación de la Unidad de Información
y Documentación especializados en gestión de riesgos.

Justificación

Como es sabido el enfoque inclusivo busca contribuir a la recuperación

socio emocional de todas las personas sin discriminación; cuidando la atención de
los individuos que presentan necesidades educativas especiales. La práctica de la
equidad, la igualdad de condiciones y la inclusión son principios de la acción
educativa en el área de la Gestión del Riesgo.

En función que la sociedad venezolana es caracterizada por ser

multiétnica, pluricultural y plurilingüe se debe garantizar la igualdad de
condiciones y oportunidades para que ejerzan el derecho a la educación integral y
de calidad, por ende se le da una respuesta a la necesidad de actualización e
incremento del desarrollo intelectual de los usuarios del Centro de Formación del
Sistema de Emergencias (CEFOSIEM), proponiendo la Unidad de Información y
Documentación.

Para ilustrar mejor se explica de manera clara y sencilla las pautas a seguir
para la implementación de la Unidad de Información y Documentación c, se trata
todo lo referente a sus objetivos, alcances, funciones, reglamentos, se describe lo
referente a los requerimientos, se detalla el sistema de digitalización describiendo
el proceso.

Propósito

Proporcionar las herramientas necesarias para crear y fomentar la investigación

en lo concerniente a la gestión de riesgos, brindando los conocimientos sobre
diversas técnicas, procedimientos que tengan que ver con la ocurrencia de eventos
adversos, tomando en cuenta que la educación en sus diferentes niveles implica un

11
conjunto de acciones orientadas a desarrollar potencial intelectual y creativo del
individuo.

Alcance

La Unidad de Información y Documentación alude a un tipo particular de

intervención, aquella que se realiza en la promoción de la investigación y la
educación en materia de gestión de riesgos, articulándose con múltiples sectores,
buscando transformar la realidad. Brindara condiciones adecuadas a los
investigadores y público en general, contara con un sistema computarizado de
control de préstamos con la finalidad de agilizar el proceso, controlar con
exactitud la exactitud la existencia de material bibliográfico y el listado de
usuarios. Además contara con sistema digital donde los usuarios que no asistan al
centro puedan obtener información a través de una página web abarcando más
población del estado, del país o internacional.

Entre lo principales alcances tenemos:

● Toda información será almacenada en una base de datos que facilitara la

búsqueda del material bibliográfico que existen en el centro.
● Se lograra una mayor fluidez al momento de obtener información referente
a la gestión de riesgo.
● Los usuarios tengan libre acceso a la información y documentos, ya sea
física o digital.

Características de la unidad.

● Ha sido diseñado con características especiales según los requerimientos

de información de los usuarios sobre material bibliográfico en el centro.
● Permite diversos reportes a través de la impresora y consultas vistas en
forma rápida por la pantalla.
● Ayuda y sirve de soporte para una mejor planificación y toma de
decisiones.

12
Objetivo

Planificar, dirigir, coordinar, administrar, supervisar y controlar las

actividades inherentes a los procesos de documentación e investigación en los
diferentes campos de la prevención y mitigación de eventos adversos.

Objetivos Específicos

● Recopilar, procesamiento y almacenamiento de la documentación

existente en el Centro de Formación.
● Diseñar un programa de enlace virtual con la información de esta área
especifica de conocimiento.
● Brindar conocimiento epistemológico, histórico del campo de estudio de
gestión de riesgos.
● Satisfacer de manera eficaz la necesidad de los usuarios de obtener
información.

Misión

Prestar un servicio de información especializado, organizado, eficiente

con la calidad y la tranquilidad necesaria en este tipo de espacios.
Permitiendo el acceso a diferentes referencias bibliográficas,
antecedentes históricos, promoviendo la adquisición, conservación,
difusión de información académica en materia de salud, desastres.
Incorporando herramientas tecnológicas que permitan una excelente
gestión de la información, para brindar apoyo al usuario en su desarrollo
intelectual, impulsando la cultura investigativa.

Visión

Convertirse en una unidad de información y documentación modelo en

el estado Carabobo, en el área de la administración de desastres, salud y
gestión del riesgo, con recursos y productos informativos que sirvan de
apoyo a la investigación. Constituyendo una herramienta indispensable en

13
el afianzamiento de la cultura preventiva y reducción del riesgo al brindar
material referencial y actualizada.

14