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CIENCIAS POLITICA

MODULO 1

POLTICA: Deriva de Polis. Es el objeto de la ciencia política. Es una actividad

humana que supone una relación de poder (de mando y obediencia) que
perdura en el tiempo permitiendo la construcción y conservación del
agregado humano, sin el cual el hombre no podría desarrollar sus demás
actividades de índole humana

Caracteres

Son 5 : Múltiple ,polifacética , variable simbólica y multirrelacionada

Realidad MULTIPLE
En sentido amplio: Se considera a todas las relaciones de
poder como relaciones políticas. Pero de esta manera es
REALIDAD MULTIPLE una manera muy amplia de entender la política

EN SENTIDO INTERMEDIO: Es necesario que la relación

de poder ser perpetúe en el tiempo, pero puede haber
relaciones humanas que se perpetúen en el tiempo, pero
no son estrictamente políticas

EN SENTIDO ESTRICTO: Para que haya política se

necesita que haya una relación de poder, que se
perpetúe en el tiempo y que esté orientada a construir,
consolidar y conservar el agregado humano del cual
depende la realización del resto de actividades y
manifestaciones humanas

REALIDAD POLIFACETICA

La política se nos presenta como una realidad con muchas fases

1. Faz Estática o estructural: Es la estructura y jerarquía que se mantiene

y no cambia
2. Faz Dinámica: Es la estructura política que desea cambiar , los que
obedecen quieren mandar y los que mandan quieren seguir en el
poder , se divide en
AGONAL: Es cuando el cambio se produce por medio del conflicto
ARQUITECTONICA: El cambio se produce por medio de conciliación y
dialogo se busca la paz
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REALIDAD VARIABLE
La realidad política no es siempre la misma varía según el espacio y el
tiempo por ejemplo
Espacio: No es la misma realidad política en diferentes partes del
mundo por ejemplo: China – Argentina
Tiempo: La realidad no es la misma en diferentes épocas por ejemplo:
1890 - 2016

REALIDAD SIMBOLICA
Son las maneras de ver y sentir la política y todos sus componentes,
que se manifiestan a atreves de símbolos. Son actos hechos y
situaciones en que se manifiesta la política. Es la imagen que se tiene
de la política. Este carácter se acrecienta con los medios de
comunicación que tienden a exagerar e inventar

MULTIRELACIONADA
La política, es creada por el hombre por lo que se encuentra
relacionada con los demás aspectos creados por el

Es por todo esto que la política es compleja (por estar formada por
diversos elementos) e indivisa (por existencialmente es “una y no se
divide)

Ciencia política: es la disciplina que estudia a la política, desde un

conocer científico, con un método. Para que haya ciencia es necesario
un objeto, un método y un lenguaje específico
Política en sentido estricto
Para que haya política se necesita que haya una relación de
convivencia humana de poder(mando y obediencia), que se perpetúe
en el tiempo y que esté orientada a construir, consolidar y conservar
el agregado humano del cual depende la realización del resto de
actividades y manifestaciones humanas

Posturas sobre el origen de la ciencia política:

• Prelot: sostiene que el fundador de las ciencias políticas fue
Aristóteles, en el siglo V a.c. Detalla la organización de las instituciones
y comunidad política de la polis. Usa el método de la observación.
Distinguía entre saber, hacer y crear. Estableció que existían 3
categorías de ciencias: ética, moral, económica y política.
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• Maquiavelo: se lo considera su iniciador por ser quien separa a

la política del resto de ideas éticas y morales para su estudio aislado.
Siglo XV, en la Edad Moderna. Elimina límites normativos y morales.
Busca las mejores soluciones teorías y prácticas.

• Brecht: establece que se crea la ciencia política, cuando se crean

las universidades y los centros de investigación del conocimiento
político, en el siglo XX (1900). Esto permite elevar a científico el
carácter político.

• Duverger: considera que la política tiene una corta historia y una

larga pre-historia. Su historia comienza en el siglo XIX, con la creación
de universidades y cátedras de ciencia política. Establece:

PRECURSORES: FUNDADORES
Aristóteles Tocqueville
Maquiavelo Comte
Boddin Marx
Montesquieu

• Conductismo
El conductismo fue un movimiento intelectual que se desarrolló en
importantes universidades norteamericanas , el conductismo trata de
estudiar las actitudes de los políticos y ciudadanos desde una postura
estrictamente científica

Formas de entender la política:

a. Maquiavelo: la ciencia política es una disciplina que reconoce la
realidad en la que se aplica, y demuestra ser ciencia trascendiendo la
realidad. Acepta los hechos objetivamente.
Inventa la ciencia política al reconocer los hechos humanos, como una
forma de actuar que se relaciona con el estado. El Estado está por
encima de la sociedad.

b. Aristóteles: su política se considera un conocimiento filosófico-

político. Considera 3 categorías de ciencias: teóricas, poéticas y
prácticas. Dirige sus investigaciones hacia el buen gobierno, que
garantiza una buena vida a sus ciudadanos.
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MODULO 2

Modelos históricos de organización política pre – estatal: son formas

de organización política antes de que se cree el Estado. Cada modelo
de organización política, se condice con un modo de producción.
El Estado comienza con el Renacimiento y se desarrolla acabadamente
en la modernidad, siglo XV d.c. Es un instrumento de dominación
política dentro de un proceso de evolución de los modos de
producción de la historia.

Modos de producción:
a. Primitivo: son organizaciones de las tribus de cazadores y
recolectores, basados en el dominio del agua y la producción
hidráulica. Su organización social articulaba la propiedad comunal, no
privada y con la evolución se institucionalizo en formas familiares
patriarcales en las que se ve la dominación política.

• Son nomadas.
• Producción de autoconsumo.
• Supervivencia del hombre.
• Sin clases.
• Trabajo dividido por sexo y edad.

b. Esclavista: es la relación de producción dominante, amo-esclavo.

Es la explotación del hombre por el hombre. Hace referencia a cuatro
formas políticas pre estatal: la polis, república romana, monarquías
helenistas y el imperio romano. La formación de un imperio universal
lo lleva a su máximo desarrollo y decadencia.

• Desarrollo de la agricultura, construcción y ganadería.

• Propiedad privada de los medios de comunicación.
• 2 clases.
• Desarrollo del comercio.
• Aparece la moneda.

c. Asiático: es el fracaso de una civilización para adaptarse y

responder al estimulo. Mezcla entre el modo esclavista y el feudal.
Desarrollado en Africa y Asia.

d. Feudal: es el más complejo de todos. Relación vasallo-señor

feudal. Las tierras eran dadas por el rey a los señores feudales para que
las protegieran y estos daban a trabajar la tierra a sus siervos a cambio
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de protección. En este régimen se denomina a todo como feudalismo.

Feudalismo: cubre vertientes:
a. Económicas: propiedad de tierra. Explotación de siervos.
b. Social: vinculo de las relaciones contractuales de beneficios y
homenajes.
c. Político: jerarquía de dominación desde los siervos al emperador
y sus intermedios.

e. Capitalismo: se centraba en la propiedad privada sobre los

medios de producción y en la explotación del trabajo asalariado.
Clases:
a. Capitalistas: propietario de los medios.
b. Proletarios: carentes de propiedad y de medio de subsistencia,
venden su trabajo a los capitalistas.

Todos estos modos de producción llevaron a que se logren los

modelos políticos pre estatales

Nosotros
entendemos la evolución (de nuevo en un sentido lógico y no
cronológico)
de las formas políticas préstales de dominación como
a) Imperios antiguos,
b) Polis,
c) República romana,
d) Monarquías helenísticas,
e) Imperio romano,
f) Feudalismo.

Crick, en cambio, las clasifica del modo siguiente:

a) Gobierno primitivo,
b) Imperios antiguos,
c) Ciudades griegas,
d) República romana,
e) Roma imperial,
f) Despotismo oriental,
g) Gobierno feudal,
h) el primitivo Estado moderno.

ESTADO MODERNO
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Surgió entre los siglos XIV y XV, cuando los reyes aprovecharon la crisis del
feudalismo para retomar su poder, este proceso se aceleró en el
renacimiento con profundas transformaciones en los mecanismos de
gobierno y en el ejercicio del poder

Este estado moderno poseía identidad, estaba organizado y estructurado

Fue modo de gobierno utilizado en toda la edad moderna y parte de la

contemporánea

Factores que llevaron a esta transformación:

• La creación de un ejército permanente.

• Transformación burocrática de la administración de las finanzas: Dado

a la utilización creciente de cañones y de armas de fuego portátiles, de la
infantería y de otras tropas mercenarias hacen que la caballería decaiga,
porque los gastos que imponían la nueva técnica de armas. Por lo tanto se
necesitaba una reorganización de las finanzas. Llegando de esta manera a la
transformación burocrática de la administración de las finanzas

• Se crea un sistema impositivo bien reglamentado para sostener al

ejército y a la burocracia (sueldos).

• Aparece la economía capitalista monetaria. Existe la idea de ganancia

negada en el territorio medieval.

• Aparece la burguesía y el sistema de estratificación clasista. Sistema

que estará basado, ya no en el linaje o posesión de las tierras, sino en un bien
mueble, el dinero.

• Aparece el derecho romano, con un ius certum.

• Con el descubrimiento de América, el horizonte se amplía

desmesuradamente desde todos los puntos de vista.

Se llega así a fines del siglo XV y comienzos del XVI, periodo en el que
encontramos la culminación de un proceso que se desarrolla durante toda la
Edad Media. Aparece el monarca absoluto y con él el Estado Moderno (en el
círculo de occidente).

Perspectivas teóricas sobre el Estado:

Estado moderno: es la aparición del Estado Absoluto, que se debe a los

aportes de:
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• Maquiavelo: separa la política de la moral. Toma ejemplos del pasado.

El hombre esta movido por sus intereses, la posesión de bienes materiales y
dinero. El hombre está dominado por la fortuna. A través de la república se
conserva el poder.

Es el primero que se percato de la nueva forma política. El Estado es una

institución humana, que tiene fin propio. El fin justifica los medios.

• Boddin: la república, es el gobierno de varias familias, con potestad

soberana. La familia es lo privado y el Estado lo público. La soberanía es lo
más importante, es un poder supremo sobre los ciudadanos y los súbditos no
sometidos a leyes. Es la forma de la república. Es el poder de imponer leyes
sobre los ciudadanos.

El Estado mejor ordenado es en el que la soberanía reside en una sola

persona. Las desigualdades sociales se dan por la división del trabajo.

• Hobbes: el mundo físico es donde puede explicarse todo en el

desplazamiento de unos cuerpos a otros. Los humanos se constituyen en
sociedad política y se someten a un poder.

El derecho en la formación del Estado Moderno: el Estado ha tenido varios

modelos, cuando surge adopta el absolutista, pero luego cambia a Estado de
Derecho liberal y luego de Derecho social, el cual entre en crisis con el inicio
de la globalización. El derecho cumple una función fundamental en la
creación del Estado, ya que solo podía independizarse como una unidad
militar, económica y política, bajo la independencia como unidad de decisión
jurídica universal.

Era necesario la existencia de un derecho cierto, válido para todo el

territorio, un sistema de reglas unitario, cerrado y estricto. La situación
pedía una ordenación jurídica racional y planificada. La economía requería
para el derecho y la administración un territorio amplio, un derecho
sistematizado.

Fueron apareciendo funcionarios idóneos para el derecho, La codificación y

burocratización hicieron posible la concentración del poder físico en el
Estado. El poder político aparece con un territorio delimitado, con fronteras
protegidas, economía al servicio de la monarquía y un ordenamiento jurídico
uniforme. Se había distinción entre derecho público y privado, ley y contrato
o entre subjetivo y objetivo

Qué importancia tuvo el derecho en el surgimiento del Estado Moderno?

El derecho tuvo una gran importancia en el surgimiento del Estado Moderno,

dado que, la disgregación política del Imperio y de los territorios acarreo una
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disgregación jurídica extraordinaria y una intolerable inseguridad en el

derecho. Para, se requería la existencia de un IUS CERTUM, válido para todo
el territorio del Estado; su sistema de reglas unitario, cerrado y escrito, en el
que hasta donde sea posible toda regla se ordene sistemáticamente en la
unidad del todo.

El derecho culto hizo preciso encomendar la justicia a funcionarios

especializados, formados en el Derecho Romano. Apareció así, una
jurisdicción relativamente previsible, a cargo de una clase especial de juristas
que sentenciaban basándose en normas racionales, integradas por quienes
juzgaban según el sentido jurídico y no por personas sin preparación. Debido
a esto y el fuerte poder ejecutivo del funcionario, se produjo un aumento
considerable de seguridad jurídica, que la Edad Media solo conoció con
carácter temporal.

La codificación dispuesta príncipe y la burocratización de la función de aplicar

y ejecutar el derecho eliminaron, finalmente, el derecho del más fuerte y el
desafío, e hicieron posible la concentración del ejercicio legítimo del poder
físico en el Estado, fenómeno que, con razón, se señala como una
característica típica del Estado Moderno.

Para explicar conceptualmente todo esto, se hacía necesario nuevos

conceptos jurídicos, ya que el pensamiento jurídico medieval no conoció las
diferencias entre derecho público y derecho privado, entre contrato y ley,
entre derecho y juicio, ni entre derecho objetivo y derecho subjetivo. Solo al
aparecer las codificaciones oficiales y la jurisdicción burocrática-absoluta, y
al producirse la emancipación del Estado. Se hizo precisa una neta distinción
entre estos términos

Sociedad Civil Según Heller

- Concepto e institución coincidente temporalmente con el surgimiento del

Estado, que es una pareja dialéctica del Estado dentro de la realidad social,
los cuales se articulan, son como dos caras de la misma moneda.

Es un cuerpo artificial creado por los sujetos para la satisfacción de sus

intereses, y esto en el marco de una ley natural que establece derechos
fundamentales de los cuales el individuo solo puede desprenderse
respetando los límites de una renuncia acordada con todos, con lo que se
asegura una convivencia libre y ordenada. Hay dos concepciones de sociedad
civil: La liberal, en sentido amplio concibe a la sociedad como la esfera del
libre juego “natural” de las fuerzas iguales que el Estado deja en libertad. La
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socialista donde la sociedad es un concepto histórico concreto, dialectico,

sociedad de clases en la que hay opresión y desigualdad.

Sociedad civil real: es una sociedad de clases, cuya unión se mantiene

mediante el predominio de una de ellas, para cuya subsistencia es, sin duda,
necesario el mantenimiento de la ideología de la libertad y de la igualdad.

Posiciones: Enfoque neoliberal, reivindica a la sociedad civil como el reino de

la auto-organización, la iniciativa individual, el cálculo racional y las
relaciones sociales donde se percibe las relaciones en términos de costo-
beneficio. Postula el autointerés, el trabajo duro, la autoconfianza, la libertad
de elección y la desconfianza de la burocracia estatal.

Corrientes más innovadores del Socialismo: construida por formas micro de

interrelación y participación autónoma comunitaria. Siguen existiendo
diversidad de posiciones de los oprimidos, pero continúan las relaciones de
dominación, y es más difícil de contrarrestar pq los afectados ya no asumen
una articulación defensiva común, como es la división de clases.

En la actualidad hay una situación de opresión que debe superarse. Siguen

los ideales de libertad e igualdad para superar la opresión.

Un enfoque neoliberal: donde las ideas de libertad e igualdad, en el marco de

las “relaciones libres” de la sociedad civil, en especial del “mercado”,
constituyen ideologías encubridoras de una realidad donde existe la
fragmentación desigual, la marginación, que la produce la expansión de la
economía globalizada

-FUNCIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL:

*Administrar justicia

*Suministrar los servicios públicos

*Realizar deberes de policía, etc.

La Sociedad Civil depende del Estado para la supervisión inteligente y el

sentido moral. Este depende de la Sociedad civil en cuanto a los medios para
realizar los fines morales. La relación es mutua.

26) SOCIEDA CIVIL – PERSPECTIVAS CONTRAPUESTAS

Algunas perspectivas teóricas sostienen que la sociedad civil es el grupo

humano que habita o que pertenece a un estado, sin embargo, esto no dice
nada acerca de la realidad de ese grupo humano, de sus especiales
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características de constitución, de la forma de relacionamiento entre las

personas, es decir de lo que esta es en realidad.

Héller aspira a analizar la sociedad civil partiendo de la realidad social

concreta, por eso diferencia la idea de sociedad civil, de la sociedad civil que
existe en el mundo real.

El concepto de SC es un concepto histórico-político, por que nace en un

proceso histórico- político, definido en términos de su relación con el estado.

El autor describe el proceso de constitución de la SC, definida por la

contradicción entre libertad e igualdad en sentido material y en sentido
formal.

Héller considera que el estado adquiere identidad a partir de su trabazón con

las características de la SC real, lo que constituye su elemento humano.

Para el autor hablar de la SC implica desarrollar el proceso por el cual la

sociedad se convierte en concepto reciproco del estado y esto ocurre ligado a
la forma económico capitalista que liquida a la sociedad estamental y allí
aparece la sociedad clasista, la sociedad burguesa, q es la primera
manifestación de la SC y cuyo contenido legitimador es su lucha por los
ideales de libertad e igualdad. En su teoría héller se propone mostrarnos que
en base a los procesos históricos desarrollados, resulta importante analizar:

a- la construcción de la idea económica de la SC, que desemboca para él, en

una ficción ideológica.

b- su concepción de la SC real.

c- la conexión de la SC con la historia del espíritu europeo.

UNIDAD 3

ELEMENTOS DEL ESTADO (son4)

1) TERRITORIO
El territorio es el espacio físico donde se asienta la población. Es el
ambiente de competencia del poder del estado, donde fija su soberanía y
determina el ámbito de validez jurídico. El estado con sus leyes manda
sobre el territorio

Héller: Plantea la importancia del territorio para el estado pero está en

contra de la geopolítica por que le asigna un valor excesivo al territorio.
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Afirma: La tierra es solo una condición (importante) de la actividad política

de la población, que de acuerdo con sus fines políticos , puede
transformarlo en gran medida

Elementos

Unidad territorial: Un espacio común genera que el grupo humano que

habita en él sea más homogéneo y la convivencia, basada en normas y
costumbres, genera unidad superando distinciones y problemas

FRONTERAS: Para Héller son artificiales y establecidas para dividir los que
los hombres deciden

Disposición geográfica: Para Héller esto puede ser una desventaja si a

nivel político no se sabe aprovechar

Estructura del suelo: Vertical (clima) y horizontal (suelo), para Héller es

importante siempre que afecte el desarrollo de la economía y la vida del
estado. La riqueza del suelo puede ser o no una ventaja depende la forma
que sean utilizados

PQ HELLER ESTABA EN CONTRA DE LOS GEOPOLITICOS SEGÚN EL

TERRITORIO, Y RELACIONARLO CON LA GLOBALIZACION.

Porque los geopolíticos veían al territorio como un factor político

determinante de la unidad estatal; héller en cambio lo ve como una
condición indispensable para la actividad política, para la unidad del
Estado. Si hay unidad territorial van a ver mismas leyes, normas y
costumbres. La situación geofísica de un territorio es relativamente
constante y en cambio su situación geopolítica varía con relativa rapidez y
facilidad. Los geopolíticos no ven al territorio como factor unánime para la
unidad del Estado. Si pasa lo que los geopolíticos piensan, que se congele
un elemento del Estado como factor determinante de la unidad estatal, se
puede transformar en un arma política que justifique decisiones políticas
autoritarias. En cambio, héller propone la posibilidad de construir a los
hombres del Estado en relación a su territorio, negándose a los
argumentos absolutistas de la geopolítica.

En cuanto a la globalización las fronteras son artificiales.

2- PODER POLITICO

Capacidad de actuar y decidir de manera unitaria del Estado y surge de la

organización como un todo. De esta unidad de acción surge la capacidad de
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ejercer influencia, de mandar en forma eficaz y hacer que se cumplan las

normas. Este poder del estado se despliega hacia sus ciudadanos (adentro) y
hacia otros estados y organizaciones (afuera)

Poder del estado Según Héller

Reside en su capacidad de actuar y decidid en forma unitaria . Esta unidad se

advierte en el interior del mismo por ejemplo: Cuando produce leyes . Solo
puede explicarse por la colaboración de todos los que forman parte. Propone
distinguir distintas manifestaciones de poder

1- Poder objetivo
Capacidad que tiene el estado para organizarse en el territorio, ya que
el estado tiene el monopolio legal de la fuerza y la despliega tanto para
su interior (ciudades) y para el exterior (los demás estados). La opinión
pública es importante para formar la unión estatal, cumple la función
de legitimar la autoridad política y el orden por ella garantizado
2- Poder Subjetivo sobre el estado
Corresponde al poder constituyente que establece las normas que
definirán la organización
3- Poder subjetivo del estado
Jerarquía de los que ejercen el poder

3-POBLACION
La población está constituida por la totalidad de los seres humanos que
habitan el territorio del estado, hayan o no nacido en él. Estos seres
humanos se encuentran regidos por el derecho y se designa
“Ciudadanos” al grupo de personas sometidas a la ley

Héller: Para héller es en la idea científica de raza en donde los teóricos

políticos justifican sus acciones racistas. Lo cual puede dar lugar a
falsas creencias para legitimar el poder de la clase dominante.
Héller intenta explicar la conformación del pueblo a partir de 2
elementos:

A. Elementos objetivos: como son el hecho de pertenecer a una

comunidad originaria, tener una religión común o idioma.
B. Elementos subjetivos: Es el sentido de pertenencia al grupo de las
personas

 Los elementos objetivos son importantes para un pueblo por

que unen y conectan a cada uno de sus integrantes , pero
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también es importante que exista un sentimiento de

permanencia para lograr la unidad del pueblo
4- EL DERECHO
Es el conjunto de normas jurídicas creadas por el estado para organizar
la actuación del estado y la sociedad. El estado tiene el monopolio legal
de la fuerza y puede aplicarla cuando no se cumple el derecho, esto le
permite orientar las conductas de los individuos a los fines de articular
las conductas de los individuos.
El derecho cumple las funciones de instrumento de control. Los
ciudadanos gozan de derechos en la esfera pública y del mismo modo
que la privada y los órganos estatales tienen prohibido atentar contra
esos derechos

Soberanía

CONCEPTO DE SOBERANIA, SEGÚN BODIN

La soberanía se define como poder absoluto y perpetuo de una
república. Poder supremo sobre los ciudadanos y súbditos no
sometidos a leyes. Es la forma de toda república, el pilar sobre el que
se apoya el gobierno, el centro hacia el que convergen funciones y
súbditos.
La idea de la soberanía data del siglo XVI y se asocia al surgimiento del
estado moderno. Bodin es el precursor de la idea de soberanía, ya que
es este pensador quien lo uso por primera vez.
Jean Bodin era un monarquita unitario, partidario de la soberanía, que
reposa en la persona del príncipe. El príncipe ha prevalecido sobre el
Estado y domino la politología de los siglos XVI y XVII. Bodin es quien la
caracteriza como un poder absoluto y perpetuo que reside en una
república. Desde entonces se ha generalizado el uso del concepto de
soberanía como atributo del poder estatal. Desde el planteamiento de
Bodin hasta la actualidad con un escenario internacional globalizado, y
con una globalización en donde hay Estados más poderosos que otros,
ha evolucionado desde un concepto absoluto a una contextualización
histórico-social como la del presente orden internacional.

Jean Bodin, recogida en su obra de 1576 Los seis libros de la

República, soberanía es el «poder absoluto y perpetuo de
una República»; y soberano es quien tiene el poder de
decisión, de dar las leyes sin recibirlas de otro, es decir,
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aquel que no está sujeto a leyes escritas, pero sí a la ley

divina o natural. Pues, según añade Bodin, «si decimos que
tiene poder absoluto quien no está sujeto a las leyes, no se
hallará en el mundo príncipe soberano, puesto que todos los
príncipes de la tierra están sujetos a las leyes de Dios y de la
naturaleza y a ciertas leyes humanas comunes a todos los
pueblos».

SOBERANIA SEGÚN HÉLLER

La soberanía consiste en el poder de ordenación territorial supremo y
exclusivo. El estado es la única organización que tiene soberanía ya que
tiene el máximo poder de dictar leyes que sean obligatorias para
todos. Se traduce en el monopolio de la fuerza física, en el hecho de
decidir en última instancia. La mejor palabra que sintetiza la soberanía
son autodeterminación y autonomía. Estos conceptos se desarrollan en
dos ámbitos, el interno (capacidad del estado de imponer el derecho y
de resolver cualquier conflicto que altere la paz dentro de su territorio)
y el ámbito externo (referido a los estados internacionales; que ningún
otro estado puede avasallar su competencia sobre su territorio y
población. En los estados democráticos se considera que el portador
de la soberanía es el pueblo (soberanía popular).
Para héller “decir que un Estado es soberano significa que el es la
unidad universal de decisión en un territorio, eficaz en el interior y en
el exterior. Es esencia de la soberanía no dejar sin resolver ningún
conflicto de los que pudieran presentarse en el área de su jurisdicción.

En 1762, Jean-Jacques Rousseau retomó la idea de soberanía pero con

un cambio sustancial. El soberano es ahora la colectividad o pueblo, y
esta da origen al poder enajenando sus derechos a favor de la
autoridad. Cada ciudadano es soberano y súbdito al mismo tiempo, ya
que contribuye tanto a crear la autoridad y a formar parte de ella, en
cuanto que mediante su propia voluntad dio origen a esta, y por otro
lado es súbdito de esa misma autoridad, en cuanto que se obliga a
obedecerla.

Distinción entre Estado y gobierno:

Estado: es la forman en que se organizan las sociedades, sus
instituciones reglan la vida de los ciudadanos en un territorio
especifico. El estado reúne 3 poderes: legislativos, ejecutivos y judicial.
Del Ejecutivo se encarga el Gobierno, de que las leyes sean respetadas.
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Está compuesto por el Presidente y sus ministros, cada uno dirige

asuntos específicos.
El Estado es el todo, y el Gobierno es parte de él. Es una institución del
Estado.

FIN DEL ESTADO

Es el “por qué” y “para que” del estado,

El problema del fin del estado hace a su ser, al para que existe el
Estado, que es un problema propio de la cs. Ps. Y que por lo tanto
debemos comprender que el Estado, como organización política, tiene
un fin objetivo, distinto al fin de cada uno de sus miembros.
Heller presenta las diferentes posturas acerca del fin del Estado, en
donde sobre él se aportan diferentes interpretaciones e ideas.
• Algunos sostienen que el fin del estado es algo secundario por
que el estado es un fin en sí mismo.
• Los iusnaturalistas opinan que no hay que estudiar el fin del
estado pq es el q tuvieron los que lo crearon a través del pacto.
• Hay otro grupo que sostiene que no hay que estudiar el fin del
estado porque no es el estado el que tiene fines sino los hombres que
lo forman.
• También están quienes afirman que el fin del estado depende de
las
Héller considera que El estado tiene la importante función de activar
autónomamente la cooperación social territorial, es decir organiza a
las personas en un territorio de forma autónoma y soberana, en base a
la cooperación social organizada y la voluntad común.

Justificación del Estado: para establecer el “como” logra la

cooperación territorial. La organización estatal establece una conexión
de acción y conciencia entre los miembros de la sociedad.
El Estado justifica su existencia en un derecho justo. El derecho es una
manifestación del Estado, ya que se debe unificar y prever conductas
16

CONCEPTO DE PRECEPTO Y PRINCIPIO JURIDICO PARA HELLER

Heller: “el poder crea derecho” y es así pq nunca existió ni existirá una
sociedad tan hegemónica que no tenga preceptos jurídicos, más si se
trata de una sociedad de clases. Esto quiere decir que si el poder crea
derecho injusto, y eso afectara a una gran parte de la sociedad, esta
podría restarle legitimidad al poder, porque es sabido que a más justo
es el derecho, mayor legitimidad se obtiene.
Principios Legitimantes: Principios Jurídicos:
Los principios en general se encuentran por encima del estado y del
derecho. El estado aparece justificado por ser una organización de
seguridad pública. Las normas jurídicas en general deben estar basadas
en principios jurídicos.
Los principios
• Son cuestiones de valor
• Son dinámicos pq cambian con el tiempo
• Expresan el sentir de los individuos
• Deben ser receptados por los preceptos jurídicos
Principios jurídicos
• No tienen previstas las condiciones de su aplicación
• Nos proporcionan solo las directrices grales.
• Los principios cambian con la misma rapidez que la vida por eso
no pueden sistematizarse.
Norma positiva:
• Tienen certeza jurídica
• Están suficientemente determinados
• Nos permiten inferir como conducir en una determinada
circunstancia
• Son incapaces de tener un contenido históricamente cambiante.
Pero no sola la norma positiva constituye un sistema jurídico, existe
también principios que deben ser tenidos en cuenta y también la
integran.

ESTADO MODERNO
surgió entre los siglos XIV y XV, cuando los reyes aprovecharon la crisis
del feudalismo para retomar su poder, y su proceso de surgimiento se
aceleró en el Renacimiento, con profundas transformaciones en los
mecanismos del gobierno y en el ejercicio del poder. Este proceso
estuvo respaldado por la burguesía, una nueva clase social nacida con
este tipo de Estado. El Estado moderno poseía identidad, estaba
organizado, estructurado y era formal; era reconocido políticamente
por otros y el poder estaba centralizado. Su formación tuvo variadas
consecuencias a nivel político, económico y social. Fue el modo de
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gobierno utilizado en toda la Edad Moderna y parte de la

Contemporánea. ------- Y el Estado de Derecho es a principios de Siglo
XX que fue la lucha del absolutismo monárquico y la concreción de una
serie de principios legales que marcaron un modo de ser estatal.

CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO MODERNO.

1) Una cierta entidad territorial. Ésta se refiere al medio físico que es
necesaria para la sustentación del Estado y debe ser una magnitud tal
que no convierta en demasiado pesadas las tareas que el Estado debe
afrontar.
2) Establecimiento de un poder central suficientemente fuerte. Se
logra suprimir o reducir drásticamente a los antiguos poderes feudales,
entre ellos el propio poder de la iglesia, que se vincula a lo que
actualmente llamaríamos al proyecto de Estado Nacional.
3) Creación de una infraestructura administrativa, financiera, militar y
diplomática. Se desarrolla una burocracia administrativa que trabaja
impersonalmente para el Estado. Burocracia y capacidad financiera se
retroalimentan. La obtención administración de recursos exige
personal dedicado por completo a estas tareas. La diplomacia se
convierte en un instrumento indispensable para las relaciones con las
demás entidades estatales que constituyen un sistema en su conjunto.
4) Consolidación de la unidad económica. El Estado debe ser capaz de
regular y dirigir la economía en su propio seno, y con respecto al
exterior, implantar un sistema aduanal y normas precisas que
controlen la entrada y salida de bienes.

QUIEBRE DEL ORDEN POLÍTICO MEDIEVAL, SURGIMIENTO DEL

ESTADO MODERNO: Factores que llevaron a esta transformación:
A) La creación de un ejército permanente
.B) Transformación burocrática de la administración de las finanzas:
Dado a la utilización creciente de cañones y de armas de fuego
portátiles, de la infantería y de otras tropas mercenarias hacen que la
caballería decaiga, porque los gastos que imponían la nueva técnica de
armas. Por lo tanto se necesitaba una reorganización de las finanzas.
Llegando de esta manera a la transformación burocrática de la
administración de las finanzas
C) Se crea un sistema impositivo bien reglamentado para sostener al
ejército y a la burocracia (sueldos).
D) Aparece la economía capitalista monetaria. Existe la idea de
ganancia negada en el territorio medieval .
18

E) Aparece la burguesía y el sistema de estratificación clasista. Sistema

que estará basado, ya no en el linaje o posesión de las tierras, sino en
un bien mueble, el dinero.
F) Aparece el derecho romano, con un iuscertum.
G) Con el descubrimiento de América, el horizonte se amplía
desmesuradamente desde todos los puntos de vista. H) Se llega así a
fines del siglo XV y comienzos del XVI, periodo en el que encontramos
la culminación de un proceso que se desarrolla durante toda la Edad
Media. Aparece el monarca absoluto y con él el Estado Moderno (en el
circulo
13. COMO INCIDIÓ EL DERECHO EN EL PROCESO DE FORMACION
DEL ESTADO MODERNO El Estado como modelo de dominación
arquetípico paradigmático de la modernidad y que perdura hasta
nuestros días, ha tenido distintas versiones, estilos, o si se quiere
“modelos”. En un primer momento, cuando surge, allá por el
Renacimiento, adopta una versión “absolutista”, pero a fines del XVII
en Inglaterra y durante los siglos XVIII y XIX se consolida como Estado
de derecho de tipo liberal (o clásico, dirán otros).
/// Luego, avanzada la década del cuarenta en el siglo XX, esta forma
evolucionará a lo que se conoció como Estado social de derecho, o
Estado de bienestar para otros (WelfareState). En la década del 70 del
siglo pasado esta versión entró en crisis, contemporáneamente con el
inicio de un proceso que aún perdura: el de “la globalización”.
//// El derecho ha cumplido una función fundamental en el
surgimiento del Estado Moderno, ya que en las condiciones
circundantes sólo podía independizarse como una unidad militar
económica y política bajo la forma de una independización como
unidad de decisión jurídica universal. //// La disgregación política
atravesada por el Imperio y de los territorios había traído como
consecuencia una gran disgregación jurídica y una intolerable
inseguridad en el derecho. /// Era necesario para todo esto, la
existencia de un derecho cierto (iuscertum) válido para todo el
territorio, un sistema de reglas unitario, cerrado y escrito en el que
toda regla particular se ordene según criterios políticos y jurídicos en
una unidad. /// La situación condicionante de la época solicitaba una
ordenación jurídica racional y planificada. La economía capitalista,
requería tanto para el derecho privado, como para la administración la
previsibilidad extendida a un territorio lo más amplio posible, un
derecho sistematizado. //// Fueron apareciendo para sustituir los
tribunales integrados de personas sin preparación, funcionarios
idóneos en el Derecho Romano. //// Todas estas modificaciones
necesarias y emergentes, como la codificación y la burocratización
19

hicieron posible la concentración del ejercicio legítimo del poder físico

en el Estado, fenómeno que se semana como característica típica de
dicho Estado Moderno. //// El pensamiento medieval no conoció
distinciones entre derecho público y derecho privado, entre contrato y
ley, entre derecho y juicio. Justamente porque la vida que llevaban no
eran contingentes la diferenciaciones entre derecho subjetivo y
objetivo. //// Todo se fue transformando de manera notable la vida
política. Lo que era antes la dispersión del poder político, aunque
cubierta por el manto de la utopía del Imperio Universal, aparece con
un territorio delimitado, con fronteras protegidas por un ejército
permanente, con economía al servicio de la monarquía, burocracia
como columna vertebral y ordenamiento jurídico uniforme se
conformó como el Estado nacional y absoluto.
.

Qué es el Estado? Cuándo surgió? - Evolución

Estado moderno: Modelo de dominación política que surge a partir del
siglo XV . en el círculo cultural de occidente. Se ha convertido en el
modelo paradigmático de la modernidad. Ha tenido distintas versiones
o estilos y perdura hasta el día de la fecha, aunque algunas teorías o
autores preanuncian en la actualidad la hora de su fin o extinción .

Distintos modelos:

1) Estado Absolutista 1) *ESTADO ABSOLUTISTA: ** (Periodo

histórico del siglo 15 al 18) Recibe su mayor impulso en las luchas
religiosas de Europa en la segunda mitad del siglo XVI y alcanzó su
punto de mayor intensidad durante la Guerra de los Treinta Años. ***
(Características): 1) Gobernante no comparte su autoridad con los
estamentos sino que la concentra en su persona. Monarquía. Título
hereditario.

2) El monarca produce las leyes y tiene la capacidad de ponerlas en

vigor. Establece un sistema tributario cada vez más abarcativo y
efectivo territorialmente, sin necesidad del consenso de los
estamentos.

3) Las instituciones del Estado, tribunalicias, ministeriales y

administrativas se hacen cada más públicas, oficiales y visibles. Los
códigos y estatutos del Estado deben promulgarse por entonces y
publicarse en lengua oficial.
20

4) Se distingue el Estado de la sociedad, se concentra en un nivel

distinto y se focalizan las funciones público políticas.
5) Se desarrolla el Mercantilismo. Como modo de producción
capitalista, la riqueza depende de la acumulación de metales (oro -
plata). Circula la moneda como sistema de pago. 6) Predominio de la
Aristocracia. Se desarrolla la burguesía quien va a desestabilizar el
poder absoluto con el tiempo.
7) Fue gestando las tendencias posteriores del Estado de Derecho
Liberal. -

2) Estado de Derecho: A partir del S-18 el Poder (absoluto de la

monarquía) Estatal fue limitado por el Derecho.

a) ESTADO DE DERECHO DEL TIPO LIBERAL (CLÁSICO): : ** (Periodo

histórico) Se gesta a fines del siglo XVII en Inglaterra y durante el
transcurso del siglo XVIII y XIX se consolida . *** del 18 al 20
(Características):
1) Condicionado y emergido sobre una base de procesos
correlativos: racionalismo de la Ilustración, liberalismo político,
liberalismo económico, triunfo de la burguesía.
2) Fluye a través en el marco de profundas y constantes
revoluciones que cuestionan sus modalidades esenciales
3) Nace con las primeras constituciones del siglo XIX
4) Su base fundamental se encuentra en la doctrina de la ley
natural, cuyo más representativo exponente es John Locke.
5) Los valores destinados a asegurar el orden jurídico son los
derechos individuales. La seguridad jurídica, la igualdad de los
hombres frente a la ley, libertad, propiedad privada, participación
de los ciudadanos en la formación de la voluntad estatal. Primeros
derechos reconocidos: civiles y políticos.
6) La economía es uno delos pilares fundamentales de este tipo de
Estado. Vista como parte integral del todo social. Relaciones
económicas ligadas al orden político y valores políticos. La tierra
pierde su valor supremo para pasar a ser una mercancía como las
demás. El interés individual pasa a ser el eje que gira la actividad
económica.
8) El mercado como ámbito de juego libre para la oferta y demanda.
Estado no inmiscuido en este orden económico autorregulado, ni
ninguna otra institución pública para no alterar la armonía. La
igualdad de condiciones que se pretende para la sociedad significa
que desaparecen los privilegios y los estamentos para que exista
21

una clara división social en clases basada en la riqueza, reconocido

en el sistema electoral------
-El Estado no interviene en la Sociedad.

b) ESTADO SOCIAL DE DERECHO (DE BIENESTAR)(Periodo histórico):

Comienza a gestarse a fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX, se
consolida en la década de 1920-1930 y se expande definitivamente
luego de la Segunda Guerra Mundial . de 1940 a 1970
*** (Características):
-ES UN ESTADO BENEFACTOR
1) Es producto de una evolución social, política y económica que se
fue gestando en todo el período.
2) Se puede periodizar en tres fases: experimentación (1870 a
1925). Se articula esta fase a la interrelación entre seguridad social
y democracia. Se va sustituyendo el concepto de seguridad liberal
burgués por el seguridad socioeconómica, dado por cambio en la
actuación estatal. Fase de consolidación (a partir de los años 30),
con reestructuraciones de las relaciones Estado-economía que
abrirá legítimamente la acción interventora del Estado, a partir de
la crisis del año 30, donde la aparición del desempleo masivo obligó
a diseñar nuevas políticas para enfrentar el problema. Además,
comenzaron a destinarse fondos públicos para la creación de los
servicios sociales, produciendo importantes cambios en las
estructuras de organización del Estado. Fase de expansión (a partir
del final de la Segunda Guerra Mundial y posteriormente su auge en
las décadas desde el 1950 al 1970). Luego de la Segunda Guerra
Mundial se agudizó la sensación de intervención estatal
convirtiéndose en imprescindible para lograr objetivos: crecimiento
económico dentro de las reglas del capitalismo y la producción
pública del bienestar garantizador de la paz social y democracia
sostenida.
3) Este modelo incentivó el mercado y la producción. Aseguró el
nivel de vida y empleo.
4) Estado y sociedad no como sistemas autónomos sino
intensamente interrelacionados.
5) Se incluyen a los derechos reconocidos, los económicos y
sociales.
6) Parlamento mantiene supremacía pero no en la práctica. El
Ejecutivo como predominante en todos los campos.

3) Post social: A partir de la década de los 80 hasta la actualidad

comenzamos a ver reformulaciones de los viejos modelos estatales,
22

que como todavía no está claro hacia dónde va este modelo se le

denomina estado post social, es decir el tipo de modelo que viene
después del estado social de derecho. Este fenómeno Coincide con el
fenómeno de “Globalización” que se produce por una “revolución
tecnológica” que produce el achicamiento del tiempo y el espacio. No
es solamente una cuestión económica, puede ser jurídica, cultural,
social, jurisdiccional, etc.

DIFERENTES TIPOS DE ESTADOS

ESTADO LIBERAL
Es un tipo de Estado de derecho. Luego de la primera versión del
Estado moderno, la absolutista, a partir de fines del siglo XVII en
Inglaterra, pero con la consolidación en las democracias
constitucionales del XIX se evidenció el ejercicio de este tipo de
Estado que hizo crisis a finales del primer tercio del XX. También
se lo llamó Estado liberal o Estado de derecho formal o clásico.
El rol del Estado en esta versión es la de ser un Estado gendarme
o abstencionista. Los neo-liberales hablan de un Estado mínimo.
------- El liberalismo surge a partir de una crítica contundente al
sistema monárquico-feudal, que tuvo su expresión más acabada
en la frase del Rey Luis XIV, “El estado soy yo”
.------- El Estado Liberal surgió como un concepto de lucha, un
arma política de la burguesía con el objetivo político de imponer
un nuevo orden político frente al viejo orden del Absolutismo
Monárquico.------El Estado Liberal, tiene como presupuesto
filosófico los derechos del hombre, estos son Iusnaturalismo
racionalista y el Contractualismo social ---- La sociedad, es
cuerpo artificial creado por los sujetos para la satisfacción de sus
intereses --- Los valores destinados para asegurar el orden
jurídico, eran los Derechos individuales: **Seguridad jurídica
**Igualdad de los hombres frente a la ley **Libertad
**Propiedad privada ** Participación de los ciudadanos en la
formación de la voluntad estatal. ----- se entiende en el ASPECTO
ECONÓMICO, que el libre comercio y las leyes del mercado
deben ser salvaguardados para que la mano invisible pueda
gobernar en interés de todos. Este modelo esencialmente
plantea que el estado se debe abstener de intervenir en el
mercado// El liberalismo implica una determinada concepción
del Estado, según la cual este último tiene poderes y funciones
limitados, por ello se contrapone abiertamente al absolutismo.
/ // Defiende la propiedad privada, la libertad como valor
absoluto, aunque en manos de una minoría, el predominio del
23

mercado y la no intervención del Estado en la fijación de los

precios y subsidios.
/// Sin embargo, si requiere al Estado como salvavidas de los
capitalistas, que exigen ayudas de todo tipo y garantías a las
inversiones de las empresas.// Finalmente, defiende el
individualismo en donde los intereses individuales están por
encima de los colectivos.
- ----------- En resumen, en el Estado Liberal: **-Lo económico
prima sobre lo político. **-La competencia y la competitividad,
estimulan y dinamizan a las empresas llevándolas a una
permanente y benéfica modernización.** El libre intercambio
sin límites, ** La mundialización **-La división
internacional del trabajo - ** La moneda fuerte, factor de
estabilización. ** La desreglamentación, la privatización, la
liberalización. . ** Indiferencia con respecto al costo ecológico --
-- EJEMPLO. El Estado Liberal, generalmente, tiene la política de
achicar las funciones del Estado, dejando en manos privadas la
mayor parte de su funcionamiento. En el caso de la Argentina
sería la época de Menem cuando se vio esto con mucha claridad,
al vender la mayor parte de las empresas pertenecientes al
Estado.

22. ESTADO FASCISTA Explicar las 3 características que lo

definen
ESTADO FASCISTA: El Fascismo surge a comienzos de la década
de los 20´, como un intento de vencer al mismo tiempo los
errores individualistas de 1978 y los errores colectivista de 1917,
presentándose como una reacción nacionalista y autoritaria
contra el debilitamiento del estado en el siglo XIX y principios
del XX./// Los caracteres del mismo, son un Estado
a) NACIONAL: El estado fascista elimina toda noción de Nación-
población, al igual que la concepción individualista de la nación
atomizada, proveniente de la doctrina revolucionaria francesa.
/// Para el fascismo, la Nación es mucho más, es unidad distinta
y constante de vida moral y física. Procede de la conciencia
activa y durable, de una solidaridad no solo en el espacio sino
también en el tiempo.
b) TOTALITARIO: En este se da la desaparición de toda vida
autónoma, individual o colectiva fuera del estado. Las relaciones
entre los particulares no solo dejan de ser libres, sino que
además dejan de ser ajenas al Estado. Trasciende la vida pública
24

y abarca las más diversas manifestaciones de la actividad social,

la vida familiar, económica, intelectual, religiosa, etc.
/// El gobierno puede y debe controlar todo acto y todo interés
de cada individuo o grupo, para utilizarlo en el incremento de la
fuerza nacional, este no solo es absoluto en su ejercicio, sino
también en su aplicación. Nada escapa a su jurisdicción, ya que
todo valor económico, moral y cultural, como parte de los
recursos nacionales, deberían ser controlados y utilizados por el
gobierno. El individuo debe ser tratado no solamente como
súbdito, sino también como un enemigo.
c) CORPORATIVO: De acuerdo con las ideas familiares del sindicalismo
italiano, el fascismo adopto la forma de lo que se llamo el “Estado
corporativo”, esto significaba que las industrias debían ser
corporaciones con autogobierno, dirigidas conjuntamente por
trabajadores y patrones que negociaban los contratos de trabajo,
sin recurrir a las huelgas, ni lockout. El aparato corporativo estaba
integrado por organizaciones verticales de patrones y trabajadores
en las principales ramas de la economía, organizadas local, regional
y nacionalmente y por organizaciones horizontales que también
reunían a patrones y obreros en las diversas industrias. El estatismo
corporativo recurre a la democracia, o sea, a la unicidad del poder y
este se debe manifestar directamente sobre los gobernados.

ESTADO SOCIAL DE DERECHO O ESTADO DE BIENESTAR:

El estado social de Derecho, es una forma historia de la
organización estatal que produce cambios estructurales en
diversos ámbitos con respecto al modelo liberal, que desata
procesos de diferenciación de las funciones estatales que
afectan los fundamentos legitimatorios del Estado. ----- Es un
modelo propio de las economías capitalistas de mercado y se
vincula a regímenes políticos basados en democracias
pluralistas. Las acciones de este se concentran en ciertas
políticas públicas. Este comienza a gestarse en la década de
1920-30 y se expande después de la 2da guerra mundial. Tuvo
una vigencia de casi 30 años. Sus logros han sido: el crecimiento
económico, aseguro el nivel de vida, el empleo, garantizo los
servicios sociales básicos, incentivo al mercado y la producción,
fomento la paz y la estabilidad social e impulso el acuerdo y el
consenso entre las distintas fuerzas políticas.
------- **El estado Social de derecho no niega los valores del
Estado liberal (libertad, propiedad privada, seguridad jurídica),
sino que pretende hacerlos más efectivos, dándole una base y
25

contenido.------ ** Estructura del Estado Social de Derecho. 1)

Reformulación de la interacción Estado-Sociedad: La sociedad
que coexiste con el Estado se caracteriza por tener un elevado
nivel de articulación organizacional (asociaciones, agrupaciones,
grupos de presión, gremios, etc.).

2) Aspectos sociales y políticos: Se destaca la integración social,

dentro de las estructuras de una sociedad industrial, ----- **
Presupuestos jurídicos: La ley pasa a ser un instrumento para la
ejecución de decisiones de distinta especie, por lo que la legislación
aumenta tanto en cantidad como en diversificación. ------ EJEMPLO:
El Estado de Bienestar es el que amplía sus funciones, es decir que
toma funciones que generalmente las regula la sociedad. En la
Argentina el Estado de Bienestar se ve en la época de Perón y Evita,
en donde no sólo el Estado cumple funciones de brindar los
servicios básicos, sino que además, por ejemplo regalaba casas y
otras cosas.

ESTADO NEOLIBERAL, el gobierno está limitado y

restringido solo a asegurar las funciones básicas de la
organización social en cuanto a la libertad, seguridad y la justicia.
/// Las leyes de los países deben plegarse al mercado y no al
revés. // El poder político no debe tener influencia en los
movimientos de capital y los negocios de las multinacionales. //
Se rechaza de plano cualquier política intervencionista y social
que regule en lo más mínimo las transacciones internacionales.
//Se opone a cualquier medida proteccionista y exige la
privatización de las empresas públicas como único camino.

// En resumen podemos decir que en el Estado Neoliberal: **

Defienden un mercado altamente competitivo ** Aceptan la
intervención del Estado en la economía, como árbitro o
promovedor de la libre competencia, pero lo restringe hasta
despojarlo de la posibilidad de garantizar los **bienes comunes
mínimos que se merece todo ciudadano por ser persona **
Rechazan la regulación de precios por el Estado, ya que deben
fijarse en base a la relación oferta / demanda. ** Se oponen a la
creación compulsiva de empleo **Se oponen al gasto público,
privatizando empresas bajo la premisa de que la administración
privada es mejor que la pública. ** Defienden el libre comercio
internacional, abriendo las fronteras para mercancías, capitales y
flujos financieros y deja sin suficiente protección a los pequeños
26

productores. ** Libera de impuestos y de obligaciones a grupos

poderosos. ** -Provoca el individualismo y la competencia
llevando al olvido el sentido de comunidad. ** A través del
Estado Neoliberal se perpetúa la desigualdad socioeconómica
tradicional y la acrecienta

ESTADO MARXISTA
• El estado burgués, (denominado así por Marx) que
mantiene la dominación, coerción sobre la sociedad, es
eliminado por el proletario en el curso de la Revolución, no de
manera instantánea, sino por medio de un periodo de transición
el cual consta de dos fases.
• Para llegar así al Estado Proletario, el cual es un estado en
cuanto es una organización de poder, y culminar de esta manera
en el comunismo.
• El concepto de Estado se diversifica en función del
momento histórico, es decir que el estado antes de la revolución
se conceptualiza como un instrumento de opresión al servicio de
la clase dominante.
• Durante la revolución desempeña esta función pero al
servicio del proletario sobre la burguesía, siendo utilizada para la
destrucción de las instituciones burguesas y de la dominación.
• Luego de la revolución y en la primera fase de la
construcción del comunismo, el Estado es un instrumento del
proletariado y garantía del nuevo orden socialista.
• En este se produce un bienestar económico, debido al
mejor desarrollo de las fuerzas de producción.

Unidad 4
Liberalismo: el objetivo más importante de la política es ayudar
al individuo a desarrollar al máximo sus capacidades, con la
menor intervención posible del gobierno. La libertad del
individuo tiene como límite la libertad de los demás. El
protagonista es el individuo y si libertad es el valor supremo.
La evolución del capitalismo industrial y financiero genero
grandes desigualdades sociales, que dejo sin sentido la libre
iniciativa individual propuesta por esta ideología.

Marxismo: corriente del pensamiento humano. Sistema

filosófico, político y económico, explicativo de la realidad basado
en las idea de Marx y Engels. Rechaza el capitalismo y defiende
la construcción de una sociedad sin clases y sin Estado. Su
27

método de análisis es el materialismo histórico e influyo en

movimientos sociales y sistemas económicos y políticos.
Elementos:
• Lucha de clases: método de análisis de la historia humana,
basado en la dialéctica.
• Critica a la economía capitalista: concepto para calcular el
concepto de valor del capitalismo, basado en el tiempo de
trabajo necesario para producir mercancías.
• Ideología: explicación de las formas de dominación mental
de la sociedad capitalista y su relación económica.
• Comunismo: sociedad humana que sobrepasa los límites
del capitalismo en la explotación de personas.
• Objetivo: que los trabajadores tengan un acceso a los
medio de producción, usando las instituciones estatales.

Socialismo: plantea que la sociedad está integrada por clases en

constante conflicto y para establecer una sociedad justa, con
personas iguales. La clase obrera deberá hacerse del poder, así
llegar a un punto donde las clases y el Estado no sean
necesarios. Es la reacción contra el liberalismo. Actúa para llevar
a las sociedades a nuevos estadios de desarrollo que aseguren el
bienestar colectivo.
El ser humano se define por su relación con los demás y deben
ser de igualdad. El orden social se da por la solidaridad humana y
la igualdad en bienes y recursos. La intervención de la autoridad
política es decisiva.
- Social democracia: rama del socialismo que apoya la
democracia electoral. Promueve el acceso al poder del obrero
por vía de elecciones. Postulan una evolución gradual, paulatina.
- Social cristianismo: ideologías influenciadas por la iglesia
católica que forma parte del socialismo, surgido en el siglo XIX
hasta el XX. Es moral, religiosa y económica, ha de resolver los
problemas conforme a la religión.
Las creencias determinan la forma de organización familiar,
económica y política. Las leyes e instituciones derivan de ellas.

Totalitarismo: régimen político donde el poder es ejercido por

una sola persona o partido de manera autoritaria, impidiendo la
intervención de otros y controlando toda la vida estatal.

Nacionalismos:
28

La nación como comunidad del pasado histórico propio y como

proyecto colectivo común se convierte en expresión simbólica
central y en protagonista de la acción política. Según el
Nacionalismo, los individuos se sitúan políticamente en relación
con la nación a la que pertenecen:
Sus oportunidades de desarrollo persona están íntimamente
vinculadas a la evolución histórica de la comunidad. La unidad
nacional se convierte en el fundamento del orden social; por
consiguiente, todo lo que se percibe como amenaza – en el
interior o exterior- a la unidad nacional ha de ser combatido por
todos los medios . Entre estas amenazas se cuentan tantos las
otras naciones como las minorías internas que no se identifican
con la misma visión nacional. La unidad nacional es un objetivo
primordial

Crisis de las ideologías: son cambios en una ideología desfasada

con respecto a condiciones materiales de las relaciones de
producción o estructura económica y social. Las grades crisis
ideológicas coinciden con las crisis globales.
Comienza el fin de las ideologías cuando la política se comenzó a
plantear en términos más pragmáticos. Comenzaran a importar
los resultados más que las ideas. A su vez, hubo una creciente
pérdida de movilización de doctrinas.
Era innegable la pérdida de peso, de algunas ideologías que
pretendían interpretar y dar respuesta a todos los problemas.
También son minoría los ciudadanos que asumen integralmente
todas las creencias y valores de una ideología, es mayoría la
cantidad de personas que participan de manera parcial.
Pero el que algunas muden si apariencia, desaparezcan o sean
acogidas de manera parcial, no autoriza a darles fin a todas.

Post Modernidad: evolución de la teoría crítica, filosófica,

arquitectónica, arte, etc. Que están saliendo y reaccionando
ante el Modernismo. Surge después de la 1era Guerra Mundial
en 1950, como reacción a los fracasos del Modernismo. Desde
entonces, ha ido aumentando y aún estamos en un desarrollo
temprano del mismo. Se opone y supera las tendencias de la
Edad Moderna.

GLOBALIZACION. Concepto - Ejemplos y como afecta a los elementos

del Estado: La globalización puede definirse como el conjunto de fuerzas que
29

contribuyen a la unificación del mundo. Un proceso que resulta del avance en

la tecnología, telecomunicaciones y transporte y que tiene consecuencias
políticasUn proceso en el que, a través de la creciente comunicación e
interdependencia entre los distintos países del mundo se unifican mercados,
sociedades y culturas. La pérdida de atribuciones de los gobiernos de países.
La globalización implica que todos los fenómenos globales tienen,
potencialmente, una manifestación local. El estado se “internacionaliza”,
tiene menos control sobre los procesos políticos, económicos y sociales que
se producen dentro de su territorio.

// La globalización se liga con ideas que conciben al mundo como un solo

lugar Este proceso viene desarrollándose a nivel global desde la búsqueda de
nuevas rutas comerciales con los fenicios hasta el descubrimiento de
América, aumentando su intensidad con el fin de la 2da Guerra Mundial, y
dando un salto cualitativo luego de la caída del Muro de Berlín. // La
globalización sin límites favorece el imperialismo cultural y el dominio
económico, y atenta contra la identidad particular de cada pueblo. /// →El
ordenamiento jurídico también siente los efectos de la globalización y se ve
en la necesidad de uniformizar y simplificar procedimientos y regulaciones
nacionales e internacionales con el fin de mejorar las condiciones de
seguridad jurídica, además de universalizar el reconocimiento de los
derechos fundamentales de ciudadanía./// Todo lo anterior tiene como
consecuencia que las líneas que antes dividían con nitidez lo “nacional” de lo
“internacional”, lo interno de lo externo, hoy son muy tenues, ya que algunos
de los problemas más sentidos de las sociedades nacionales (medio
ambiente, derechos humanos, crecimiento económico, seguridad, justicia)
difícilmente pueden solucionarse en los términos territoriales tradicionales, y
requieren de nuevos mecanismos de coordinación regionales y globales.
→Los espacios de acción, en los cuales se producen los intercambios globales
de bienes, servicios, dinero e información, para funcionar adecuadamente,
implican necesariamente la formación de reglas. Existen así auténticos
“sistemas jurídicos globales” En la formación de estos sistemas jurídicos
globales concurren, junto con los estados nacionales, otras entidades, tales
como los organismos internacionales y las empresas transnacionales. →
Como resultado de la globalización, el fenómeno jurídico es hoy mucho más
complejo y admite una diversidad de fuentes. Ello implica un cambio en la
manera de entender el derecho, como un sistema de red en el cual, aunque
el Estado permanece en el centro, no puede más reivindicar un papel único y
exclusivo. Todo ello conduce a la idea de que hay un menoscabo en la
soberanía de los Estados nacionales.

///// En el ámbito en que más se ha avanzado es en el de los derechos

humanos, extendiéndose la noción de que corresponden a las personas
30

independientemente de su nacionalidad, y asegurando su participación

individual ante organismos internacionales para su defensa./// EJEMPLOS:
serían el mercado del software, todo el mundo usa Windows idéntico en
todo el mundo (solo cambia el idioma) Mc Donalds, está en todos lados (y se
parece mucho entre un país y otro) divulga y lleva a todos lados tanto
algunos de sus productos (big mc, con nombre en inglés y todo), pero
también trae su esquema de capacitación de personal y forma de trabajo,
trae su publicidad (global, por ejemplo en el último campeonato de futbol de
FIFA). y todo eso afecta la competencia en el mercado local.

MODULO 3

La democracia es una estructura de poder creada de abajo hacia arriba ; rige

el principio de soberanía del pueblo. En una forma de gobierno democrática,
el poder reside en el pueblo, este es el que gobierna, ya en forma directa
(democracia directa) o por medio de sus representantes (democracia
representativa)

Un gobierno es democrático cuando: El titular del poder es el pueblo

(soberanía popular). El poder es limitado por la constitución que establece la
división de poderes y enumera y garantiza los derechos fundamentales

MODELOS DE DEMOCRACIA

Modelo de democracia como protección (Jeremy benthan y james Mill)

Se exige que el gobierno proteja a sus ciudadanos del uso del poder
despótico. El ámbito de acción del estado debe ser fuertemente restringido a
la creación de una estructura que permita a los ciudadanos desarrollar sus
vidas privadas, libres de interferencias políticas indeseadas, pero protegidas
de la violencia , a fin de lograr la satisfacción individual y minimizar el
sufrimiento. La democracia se convierte en un medio para alcanzar esos fines

)Modelo de democracia como desarrollo (John Stuart MiII): En una

democracia los ciudadanos deben disfrutar de igualdad política y económica
para que todos puedan disfrutar de igual libertad e independencia. Se debe
garantizar la libertad individual a través de un gobierno responsable y una
burocracia eficiente. El establecimiento de un sistema representativo junto
con la libertad de expresión de prensa y de reunión constituye la mejor
estrategia para el control de los poderes gubernamentales. Este modelo
combina elementos formales de la democracia con elementos protectores
del individuo liberal.
31

3)Modelo elitista de la democracia (Schumpeter): Contemporáneamente

solo puede sostenerse un modelo muy limitado de democracia ya que
únicamente “gobiernos expertos” pueden dirigir el aparato administrativo
del Estado. La burocracia es la base de la gestión moderna del gobierno
democrático. La idea del bien común, que es a lo que apuntan las decisiones
políticas en un modelo clásico de democracia, es peligrosa y engañosa, en
tanto las personas tienen distintas preferencias y valores y que en las
sociedades modernas no pueden resolverse apelando a la “voluntad general”
universal. La “voluntad general” tiene poco o nada de racional. No debe
aceptarse la idea de que el pueblo tiene opiniones concluyentes y racionales
sobre las cuestiones políticas. El pueblo solo debe ser el instrumento para
seleccionar a los hombres capaces de tomar decisiones.

4)Modelo pluralista de democracia (Robert Dahl): Para los pluralistas la

construcción del poder surge de un proceso indeterminable de intercambios
entre numerosos grupos que representan distintos intereses. La explicación
acerca de cómo frente a esta dispersión es posible una relativa estabilidad de
la democracia, está dada por la pertenencia de toda persona a múltiples
grupos con intereses diversos, ya que ningún grupo puede monopolizar el
poder. Los ciudadanos ejercen un fuerte control mediante las elecciones
periódicas y las luchas entre los partidos. El carácter democrático está
garantizado por múltiples grupos o minorías.

MODELOS ACTUALES DE DEMOCRACIA SON: ***

Modelo neoliberal o neoconservador (Hayeck y Nozic): Este modelo supone

el imperio de la ley, la vigencia del Estado constitucional, una intervención
mínima del Estado en la sociedad civil y una sociedad de mercado lo más
extensa posible. Supone un gobierno fuerte y efectivo fundado en los
principios liberales, la reducción al máximo de la regulación democrática y la
restricción de los grupos de interés.

*** Modelo de democracia participativa: La democracia se constituye como

una forma de vida valiosa por sí misma, en cuanto respeta y fomenta el
carácter autolegislador de los individuos, potencia el sentido de la justicia al
considerarla capaz de orientarse por intereses generalizables. Condiciones
para su funcionamiento: la mejora directa de los grupos sociales que no
cuentan con las mismas posibilidades a través de la redistribución de
recursos materiales.

DIFERENCIA ENTRE DEMOCRACIA ANTIGUA (Clásica) Y MODERNA

La antigua era una democracia directa, mientras que la actual es

representativa (verbigracia: las personas pueden acceder a puestos de
elección popular vía las organizaciones y/o instituciones políticas (o sea vía
32

los partidos políticos) mientras antes se decidía en asambleas populares y se

tomaban las decisiones a mano alzada, ahora lo hacen vía elecciones,
representantes populares( diputados y senadores) por medio del voto
secreto, directo, universal, etc. esta es la diferencia estructural y la otra es:
que eran democracias por mayorías y no por minorías (dentro de las
mayorías, por causa del ausentismo electoral o por falta de votantes) los
cuales al no acudir abren las puertas para que minorías comparadas con el
gran volumen de la población asuman cargos públicos y de representación,
sin que con ello se manifieste de manera directa una mayoría absoluta sino
mayorías relativas.

UNIDAD 6 DINAMICA POLITICA

PARTIDO POLITICO

Un partido político es una organización estable que tiene como objetivo

principal la conquista y ejercicio del poder político, con fin de organizar la
sociedad y el estado, de acuerdo con la ideología e intereses sociales que
representa

Clasificación según DUVERGER:

Duverger diferencia a los partidos teniendo como criterio central su

estructura, distinguiendo los partidos de cuadro y los de masas

1- DE CUADRO: Son partidos que prefieren la calidad de sus miembros a

su número. Su objetivo ante todo es captar electores para los comicios.
Los partidos de cuadro realizar una labor política que generalmente es
esporádica y centrada en las elecciones lo cual es una desventaja y
lleva en definitiva que los partidos de cuadro deban modificar su
organización para llegar a ser partidos de masas
2- DE MASAS
Los partidos de masas poseen una estructura fuerte y una organización
estable. Ofrecen una estructura piramidal. Existe entre ellos mucha
ideología y mucha disciplina de partido Los militantes se identifican
con la ideología más que con la persona misma Las decisiones reposan
en la participación de todos sus miembros. El financiamiento de estos
partidos reposa en las cotizaciones de sus afiliados, esto lleva a estos
partidos a tratar de obtener el máximo de adherentes posibles. A
medida que se produce la ampliación del sufragio y de la democracia,
se produce un desarrollo de estos tipos de partidos. Tienen como
meta encuadrar y movilizar políticamente la mayor masa posible de
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ciudadanos. Su organización interna suele ser autoritaria y

centralizante

CLASIFICACION DE PARTIDOS POLITICOS SEGÚN SARTORI

SISTEMAS COMPETITIVOS
Son los sistemas en los cuales está garantizada la competencia
electoral, justa y equitativa, y donde existe más de un partido político

1- Partido predominante: Es cuando a un partido la “casualidad” lo

lleva a ganar la mayoría absoluta de los escaños en el parlamento
durante un largo periodo de tiempo (4 elecciones seguidas)
2- BIPARTIDISMO:
Se da cuando dos partidos que se hayan en iguales condiciones de
competir por la mayoría absoluta de los puestos. La existencia de
terceros partidos carece de importancia pues no modifica la
situación

3- Pluralismo limitado y moderado: esta clase de sistema abarca de

tres a cinco partidos importantes con una distancia ideológica
pequeña.
4- Pluralismo extremo y polarizado: abarca entre cinco y seis partidos
con importante distancia ideológica entre sí.
5- Sistema atomizado: Es un sistema en el cual el índice de
fragmentación es altísimo, lo cual produce un grado de dispersión
del poder que dificulta estructuralmente la ejecución de políticas de
coalición y el ejercicio del gobierno. Se presenta en sociedades que
han adoptado tardíamente un régimen democrático aun no
consolidado. Los casos típicos son lo de los países africanos

2) Sistemas No competitivos: este sistema de partidos es el propio

de los regímenes políticos autocráticos. En el no hay reglas que
establezcan la posibilidad de luchar por el poder político en
términos justos e igualitarios.
A) Partido Único: solo se permite la existencia de un partido.
Sucede porque dicho partido veta todo tipo de pluralismo de
partidos. Ej: en la España de Franco
B) Partido Hegemónico: En este sistema se permite la existencia de
más de un partido político, estos son de segunda, pues no se les
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permite competir con el partido hegemónico en términos de

igualdad. Así, la alternancia no se produce de hecho, sino que ella
simplemente no puede ocurrir. Esto significa que el partido
hegemónico seguirá en el poder tanto si lo apoya o no la población.

FUERZAS POLITICAS (PRELOT) –

ORGANIZACIÓN COLECTIVA ORGANIZADA Y NO ORGANIZADA,

(concepto) Con la expresión “fuerzas políticas” generalmente se hace

referencia a los protagonistas de la dinámica o vida política y también se
alude con tal expresión al poder político no estatal. Tradicionalmente las
fuerzas políticas se han clasificado en

: 1) FUERZAS INDIVIDUALES (el líder o político): como afirma PRÉLOT, en

política el poder más grande pertenece al hombre. Así se señala que grandes
movimientos políticos pueden llegar a fracasar por falta de un líder.

2) FUERZAS COLECTIVAS: presupone la existencia de un grupo. Pueden ser

grupos organizados o no organizados (difusos). /// Los grupos organizados
poseen límites precisos, reconocen un jefe y se ajustan a reglas. Ejemplos:
partidos políticos, sindicatos profesionales, iglesia, fuerzas armadas, etc. Los
grupos no organizados (difusos) carecen de tal organización y se caracterizan
por ser difusos y de cesión espontánea. Ejemplos: opinión pública, clases
sociales, etc.

FUERZAS POLÍTICAS SEGÚN J M LÓPEZ Y EJEMPLOS EN NUESTRA SOCIEDAD:

Mario Justo López define a los partidos políticos y dice: Existen PP desde que
hay una conducción, cuando se dirige a un grupo humano es necesario
adoptar una posición respecto del tema político y clasifica a las Fuerzas
Políticas en:

1) FUERZAS ORGÁNICAS (Con órganos propios), … estas a su vez se clasifican

en: A)Específicas (Partidos políticos o fuerzas políticas propiamente dichas)
B)Politizadas ( pueden ser: a)** Sociales: [Grupo de presión / Prensa] y b) **
Estatales no específicamente políticas [ Burocracias / FFAA]----------

2) FUERZAS POLÍTICAS INORGÁNICAS (Sin órganos propios), … : A)Opinión

Pública

Grupos de interés y presión

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. Un PARTIDO POLÍTICO es una organización estable que tiene como objetivo

principal la conquista y ejercicio del poder político, con el fin de organizar la
sociedad y el Estado, de acuerdo con la ideología e intereses sociales que
representa

Grupos de interés: asociación de personas unidas por un interés común.

Generalmente son abiertos y abarcan a toda la sociedad. Ejemplo: club
deportivo, cooperativa escolar.

Grupos de presión: grupo de interés que intenta presionar al gobierno para

obtener la adopción o derogación de medidas que beneficien o no
perjudiquen, sus ideas e intereses. Ejem Sindicatos

DIFERENCIAS

El GRUPO DE INTERÉS, busca la realización de sus necesidades mediante sus

actividades profesionales, es decir que un ONG protectora del medio
ambiente buscaría afiliar más socios y buscar más animales, plantas, bosques,
etc ////// En cambio grupo de poder busca forzar el proceso de decisiones
del Estado en su favor. Un grupo de presión acudiría directamente al
parlamento a dialogar para satisfacer de ese modo sus necesidades

42. OPINIÓN PÚBLICA (HELLER) Para Heller, la opinión pública es una de

las más importantes condiciones para la formación de la unidad estatal. Esta
importancia nace cuando la sociedad civil reemplaza las fundamentaciones
religiosas de la autoridad, por el reclamo de una legitimación racional de su
obediencia política. /// La opinión pública no pervive al margen del Estado, al
contrario, le asigna a este un papel fundamental, en su formación y
mantenimiento; incluso sostiene que los conductores del Estado deben
trabajar por darle una forma a la opinión pública en pos de la unidad del
Estado. // Heller tampoco cae en la ingenuidad de afirmar que solo el Estado
puede organizar la opinión pública, sino que reconoce los condicionamientos
de esta por parte de sectores, dirigentes, tanto políticos, como otros,
vinculados al poder económico.
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