RESUMEN: CIENCIAS POLITICAS

MODULO I: INTRODUCCION AL CONOCIMIENTO DE LA POLITICA Y EL

ESTADO

UNIDAD I: LA POLITICA Y SU CONOCIMIENTO

I- La Política: Delimitación conceptual y caracteres. Distintos enfoques sobre su

especificidad. Autonomía de lo político.

CIENCIA POLITICA: Es la ciencia que tiene como objeto de estudio a la política, desde una
perspectiva del conocimiento científico, con un método. Para que exista una ciencia es necesaria
que se involucre a determinados elementos como:
 Objeto de estudio.
 Método de estudio.
 Lenguaje especifico.

POLITICA: Deriva de Polis en griego. Es el objeto de la ciencia política. Es una actividad humana
que supone una relación de poder (de mando y obediencia) que perdura en el tiempo permitiendo la
construcción y conservación del agregado humano, sin el cual el hombre no podría desarrollar sus
demás actividades de índole humana.

CARACTERES:
En sentido formal
● Múltiple En sentido material
En sentido limitado o restringido

● Polifacética Faz estructural

Faz dinámica agonal arquitectonica

● Variable
● Simbólica
● Multirrelacionada (compleja o indivisa)

Realidad Múltiple en sentido formal: en un sentido formal, para q haya política, la actividad de un
hombre en relación con otro debe tender a q el comportamiento de este sea el que aquel se propone.
Es decir, se tiende a inclinar voluntades ajenas y regir sus comportamientos hacia metas propuestas.
No importa la manera ni el tiempo que dure.
Ejemplos: reunión de vecinos para apagar un incendio, banda de delincuentes, etc.
Realidad Múltiple en sentido material: en un sentido material, la actividad debe estar dirigida a
construir, consolidar y conservar el agregado humano de q se trate. Es necesario que la actividad
humana se torne persistente. Siguen sin importar los fines, pero sí la permanencia.
Ejemplos: Iglesias, Asociaciones.

Realidad Múltiple en sentido limitado/restringido: Es la actividad y relación que constituye la

realidad política. Tiene un fin más abarcador, del cual dependen los demás sin que él dependa de
ellos.
Ejemplos: actividades y relaciones estatales, actividad de órganos estatales, actividad de un partido
político en busca de un acceso al órgano.

REALIDAD POLIFACÉTICA: La actividad política se nos presenta como una “actividad” y una
relación que configura un sistema y se manifiesta a través de dos fases diferentes:
A) Faz Estructural: Articula las partes de un todo en jerarquías de mando y obediencia
(instituciones políticas).
Ejemplo: Cuando el presidente asume funciones designa una jerarquía de mando – obediencia
con sus inferiores, los ministros y diferentes funcionarios administrativos.
B) Faz Dinámica: Es la actividad que realizan las instituciones políticas y encontramos las otras
dos fases:
La Faz Agonal: En la política, lucha y conflicto por el poder.
Ejemplo la campaña política hipermediatica de Fernando de la Rúa resaltando los desatinos del
gobierno de Carlos Menem, lucha por el poder político exacerbado debido a las desigualdades
sociales y económicas consecuencia de la aplicación del modelo neoliberal sin restricciones en
nuestro país.
La Faz arquitectónica: Sentido constructor, realizador de objetivos comunes del poder,
para consolidar la vida política. Mera acción de gobierno.
Ejemplo: La construcción de las políticas públicas, de acuerdo a los problemas coyunturales que le
tocan vivir en un momento dado a los actores políticos.
La actividad política se da dentro de una relación y ésta implica una “estructura” en donde se
articulan las partes de un todo. Esta estructura tiende a traducirse en “Instituciones Políticas”. En
los sistemas políticos encontramos cargos, roles, en torno a los cuales se desenvuelve “actividad”;
desde esta perspectiva la política es “lucha” y “conflicto” lo que supone la “agonalidad” de la
política; y la fase arquitectónica comprende, un modo de construir, de consolidar, de consensuar la
vida política, con el fin de lograr objetivos, metas comunes.
REALIDAD VARIABLE: La realidad política no fue siempre la misma, ni igual, ni en espacio, ni
en tiempo. Aunque la realidad política tanga siempre las mismas fases, difieren fundamentalmente
de un sistema a otro, surgiendo de este modo su carácter variable.

Ejemplos: La realidad política argentina no es la misma que en la década del 90’.

REALIDAD SIMBÓLICA: La política es una realidad simbólica. Sus actos, hechos, situaciones,
en que ésta se manifiesta se da a través de un compuesto de símbolos. Aquí no es esencial el
fenómeno en sí mismo, sino lo que se ve de él o como se lo siente. Lo esencial es la imagen que es
creada por un conjunto de símbolos, lo que algo parezca o represente. Hay que sumarle el papel
preponderante jugado por los medios de comunicación con fines de propaganda.

Ejemplo: El presidente inicia su campaña para la relección visitando los barrios más carenciados.

REALIDAD MULTIRRELACIONADA: La política, como realidad existente, se encuentra

relacionada con otras realidades, además de multirrelacionada es compleja e indivisa. -
A) Compleja por estar constituida por diversos elementos: ideas, instituciones y una vida
política.
B) Indivisa, porque existencialmente es “una”. - La realidad política es existencialmente una,
sin desmedro de la diversidad de sus elementos constitutivos.”
Ejemplo: “De las ideas del racionalismo filosófico del siglo XVIII hubo una influencia hacia
hechos que ocurrieron como por ejemplo la Revolución Francesa y ésta generó, a su vez, nuevas
instituciones que gestaron nuevas prácticas, nuevas ideas y así sucesivamente.

CARACTERIZACION DE LA POLITICA

Desde un punto de vista amplio la política es el conjunto de actividades destinadas a organizar la

vida de un grupo  a través de la discusión e implementación de un proyecto común de orden; con la
intención de influir, conservar o modificar el poder y la organización.

Desde un punto de vista más específico la política se liga a cuestiones públicas, es decir, para
resolver cuestiones en que todos los integrantes de la comunidad tienen un interés. Actividades
realizadas en el marco del Estado, orientadas al ámbito de lo colectivo y que tiene el carácter de
vinculantes para la comunidad.

La política es tanto una fuente de conflicto como un modo de actividad que busca resolverlos. - Se
presenta, así como un proceso de lucha y de movimiento de acomodamiento y ajuste, estabilidad y
cambio; conflicto y el consenso.
Sin este dinamismo, el desgaste natural del orden, concluiría con los grupos humanos; entonces la
política se analiza como la forma “natural” de conflicto social y tiene como ámbitos institucionales
definidos: los partidos políticos, el gobierno y otros similares; en términos generales. EL ESTADO.

POLÍTICA EN SENTIDO ESTRICTO: Para que haya política se necesita que haya una relación
de convivencia humana de poder (mando y obediencia), que se perpetúe en el tiempo y que esté
orientada a construir, consolidar y conservar el agregado humano del cual depende la realización del
resto de actividades y manifestaciones humanas.
ejemplo: Un partido político en plena campaña electoral, en los vecindarios y caminatas, mostrando
y hablando de sus propuestas.

LA ESPECIFICIDAD DE LA POLITICA

La crisis terminal de la polis suscita la reflexión de Aristóteles, que es señalado como el “iniciador”
de la ciencia política.
Pasada la polis, nuestra disciplina se hace más jurídica, en la Edad Media, se teologiza, primero,
adaptándose a la visión cristiana del mundo, luego en el marco de la disputa entre el papado y el
imperio; y finalmente en función de la ruptura del catolicismo y el protestantismo. No es sino hasta
la modernidad y con Maquiavelo que la política no se configura con cierta especificidad y
autonomía.-

El ámbito de la política inicia un proceso de diferenciación que lo distinguirá de lo que es materia

económica, social o de derecho público en los siglos XVIII y XIX.-

(PROCESO HISTÓRICO):

I. Origen de la política en Atenas (siglo IV a.C.), la crisis terminal de la polis suscita la

reflexión de Aristóteles (análisis sistemático de los hechos políticos).

II. La política se teologiza, adaptándose a la visión cristiana del mundo, al marco de la disputa
entre el papado y el imperio y por último a la ruptura entre el catolicismo y el
protestantismo (Roma – Edad Media).

III. Maquiavelo descubre el objeto de estudio de la política automatizando la materia y

descubriéndola (Florencia – Modernidad).

IV. Proceso de diferenciación que distingue la política de lo que es la materia económica,

social o de derecho publico (siglo XVIII y XIX).

V. Proceso de diferenciación entre lo público y lo privado, correspondiendo a la política la

esfera de lo público (Modernidad).

VI. Teoriza el derecho de resistir a la tiranía, asentando la idea de sociedad (siglo XVI).
VII. Locke formula la idea de sociedad como el espacio de libertad e igualdad en el que se
desarrollan las relaciones entre hombres, reguladas y no reformuladas jurídicamente.

VIII. La política se desentiende del estudio de los procesos económicos. Los economistas
demuestran que su materia es ajena a la esfera del Estado; y la sociedad puede
autorregularse (Smith y Ricardo – siglo XVIII y XIX).

IX. Transformación de la sociedad en sociedad industrial (Simon 1770-1825), configurando

una sociedad autónoma, objeto de la sociología (Comte 1798-1857).

X.      Preferida a la organización y gobierno de las comunidades humanas. Actividades realizadas

con intención de influir, obtener, conservar, modificar o extinguir el poder, la organización o el
ordenamiento de la comunidad.

LA IMPORTANCIA DEL SABER CIENTIFICO POLITICO

Los parámetros de la ciencia establecen reglas para poder generar un tipo de conocimiento de lo
político distinto al vulgar, un tipo de conocimiento cierto y bastante seguro que admita la refutación
racional o empírica de sus presupuestos. -
La ciencia constituye, en el mundo contemporáneo, una muy importante fuente de validación y
legitimación del conocimiento.

EL NACIMIENTO DE LA CIENCIA POLITICA

Si nos enrolamos en un concepto positivista de ciencia podemos decir que ésta aparece en la década
del 50´, a partir de la llamada “revolución conductista”; la cual impuso que la diferenciaran
claramente de las ideologías y especulaciones filosóficas. - Se aspiraba a llevar el ámbito de la
política, como el de todas las disciplinas humanas y sociales, a cánones exactos como el modelo que
daban las ciencias físicas. -

Se incluirán los siguientes. Enfoques (3):

● Normativos: Ponen acento en la coherencia lógica de sus argumentos.
● Empíricos-Analíticos: Se orientan al cuidado y rigor metodológico para la
presentación de teorías y análisis causales y falsables.-
● Críticos Dialécticos: Acento en análisis críticos.

APROXIMACIÓN A LAS TEORÍAS POLÍTICAS CONTEMPORÁNEAS

Definición de Ciencia Política: Nivel de reflexión de la política como actividad, que toma la forma
de una disciplina académica que pretende describir y/o analizar, y/o interpretar, y/o criticar de
forma sistemática lo relativo a la política como actividad, así como sus valores, puntos de vista e
ideologías subyacentes. Campo donde convergen numerosas visiones sobre lo político (enfoque
meta teórico – perspectiva teórica).
Todo teórico político tiene ideas de su posición frente al mundo que subyacen supuestos básicos:

Ontológicos, referidos a la naturaleza del hombre y a la realidad social.

Epistemológicos – metodológicos, referidos a las formas de conocer, relación teoría – hecho.

Enfoques para exponer los supuestos: normativos u ontológico-normativo, empírico-analítico o
empírico-racionalistas o neopositivistas, y critico-dialécticos.

TEORÍA Y PRAXIS POLÍTICA. LA INFLUENCIA DEL SABER EN LA PRÁCTICA

POLÍTICA.

Teórico político: Participación en la formación de los procesos políticos.

Político práctico: Participación en la adopción de las decisiones políticas, con respecto a su
estudio.

La Ciencia Política ha estructurado un saber científico político, que reviste de autoridad por su
poder racionalizador, con un sustento legitimador.
El único conocimiento válido es el científico, quien permite a las ciencias constituirse como un
discurso validador o justificador. Hay relación entre teoría y práctica y entre desarrollo científico y
valores políticos.
Las teorías políticas se instituyen en paradigmas científicos que orientan a la disciplina y en
ideologías que legitiman la práctica política.

II- La Ciencia Política: Su función. Descripción, interpretación y crítica de los fenómenos

políticos. Distintas posturas respecto a su origen. Teoría del Estado, Historia de las
ideas, Dinámica Política, Relaciones Internacionales.

La política: Para los antiguos, la política es el estudio o el conocimiento de la vida en común de los
hombres según la estructura esencial de esta vida que es la constitución de la sociedad. - El hombre
antiguo, tal como lo definió Aristóteles, aparece, así como un ser o animal cívico. El animal es
también social, pero sólo el hombre es político. -

Estadística: Es la recopilación de los hechos originados en la aglomeración de los hombres en

sociedades políticas. -

Sociología: Es el estudio del comportamiento de las sociedades humanas y de sus relaciones

recíprocas.

Politología: Constituida por 2 palabras griegas; polis -ciudad-estado-; logos -razón-; el término está
bien elegido para designar el conocimiento sistemático de la cosa pública o del estado. - La
politología sería más bien la ciencia del ciudadano que la de la ciudad. –
EL NACIMIENTO DE LA POLITOLOGIA

Los griegos son los creadores de la política y de la ciencia política Aristóteles fue el principal
promotor del conocimiento científico. Su clasificación se apoya en la distinción de 3 operaciones
del espíritu: saber, hacer y crear.
Existen 3 grandes categorías de ciencias:
1. Las Ciencias Teóricas; Matemática, Física y Metafísica.
2. Las Ciencias Prácticas; Ética, Economía y Política.
3. Las Ciencias Poéticas; La Lógica, La Retórica y Poética.

LA SUSTITUCIÓN DE LA POLITOLOGÍA
La politología sustituida por la ciencia económica: La economía se aleja de la política por
convertirse en un sistema lógico de asuntos económicos que deben ser considerados en sí mismos,
por ellos mismos y para ellos mismos. La economía reivindica su autonomía tanto en el orden
práctico, rechazando la dominación política de los regimenes en vigor, como en el orden intelectual
deseando ser una ciencia independiente. La economía quiere separarse y desvalorizar a la política.

La politología sustituida por la sociología: La política se preocupa de las formas de gobierno de

las sociedades, lo social de la vida material, económica y moral en las mismas sociedades. El flujo
social desvaloriza a la politología. Lo social busca convertirse en ciencia autónoma y global
llamada Sociología. Cuando la sociología sustituye a la politología, el interés pasa de los Estados a
la humanidad pasada, presente y futuras. El sociólogo estudia los fenómenos políticos en tanto que
son sociales, como una manifestación especifica de la vida colectiva, mientras que el politólogo
considera todos los aspectos de las instituciones y de la vida del Estado.

La politología reemplazada por la ciencia jurídica: El derecho procede de la política, y la

política presupone el derecho como condición fundamental de la libertad. Se divide, por una parte,
en una doctrina social del Estado, y por otra, en una doctrina jurídica, o de derecho publico en
general.

LA POLITOLOGÍA DESMEMBRADA Y ABANDONADA

Una ciencia sin contenido: La disminución del contenido de la política es debido a la creciente
especialización de las ciencias políticas. La política fue absorbida, quedando como calificación de
otras disciplinas: a) sociología política (fenómenos políticos en su aspecto social), b) economía
política (Estado como agente económico), c) derecho político (aspecto jurídico de instituciones y
relaciones públicas).
 Una ciencia sin adeptos: Debilitamiento de la literatura politológica.
 
LA POLITOLOGÍA RENACIENTE

El nuevo clima: La II Guerra Mundial da el impulso decisivo al renacimiento politológico. La

ciencia política se extendió a universidades, tomando la apariencia del “punto de vista”.
Redescubrimiento de la política: Se sostuvo que la ciencia política es la ciencia del Estado, que
tiene por objeto la cosa pública. Se enumeraron las instituciones y los hombres dedicados a la
investigación y enseñanza en una lista llamada “Lista Tipo de la UNESCO”, que ofrecía tres
ventajas:
1. Registrar temas objeto de investigaciones.
2. Investigaciones.
3. Evitar otra disolución de la ciencia política.

LISTA TIPO DE LA UNESCO:

1- La Teoría Política
a) La Teoría Política
b) La Historia de las ideas

2- Las Instituciones Políticas

a) La Constitución
b) El Gobierno Central
c) El Gobierno Regional y Local
d) La Administración Pública
e) Las funciones sociales y económicas del gobierno
f) Las instituciones políticas comparadas

3- Partido, grupos y opinión pública

a) Los partidos políticos
b) Los grupos y las asociaciones
c) La participación del ciudadano en el gobierno y en la administración.
d) La opinión pública

4- Las Relaciones Internacionales

a) La política Internacional
b) La política y la organización internacional
c) El derecho internacional

LA TRADICION ANTIGUA Y MEDIEVAL

La tradición antigua y medieval: caracterización de la ciudad según Cicerón, Escipión,  San

Agustín y Santo Tomás de Aquino.
Las concepciones modernas: Estagirita dirige sus investigaciones hacia el buen gobierno que
asegura una vida buena a sus ciudadanos; Maquiavelo tiende hacia un gobierno eficaz, unido y
descentralizado; Bodin ve en el Estado el producto de una evolución secular que engendra un
equilibrio de derechos y obligaciones en el seno de un grupo, las desigualdades son causa de la
división del trabajo; Althusius define a la política como el arte de constituir, cultivar y conservar la
vida social, el Estado es una comunidad política superpuesta a las comunidades más simples o
federación de grupos ligados por un contrato del que surge la soberanía; Rousseau, ciudad,
republica o cuerpo político es la persona pública que se constituye mediante la unión de todos los
otros, llamada Estado cuando es pasiva y soberano cuando es activa; Janet, la ciencia del Estado en
general considerado en su naturaleza, en sus leyes y en sus formas principales es la Ciencia Política.
Cicerón pone en primer plano el aspecto jurídico de la ciudad: el derecho común a todos, aceptado
por todos, efectivamente obedecido por todos. -
San Agustín modifica la definición Ciceroniana de estado: pasó de una concepción jurídica a una
afectiva; de una noción societaria a una comunitaria. San Agustín prepara así ese sometimiento del
estado respecto de la Iglesia. -

El politólogo se considera un investigador a través de todo lo social; lo que él descubre es la

realidad social. El “interés selectivo” subyace en los trabajos de la UNESCO en 1.948, enumera
aquello en lo que se interesaban las instituciones y los hombres dedicados a su investigación y a su
enseñanza. –

TEMAS Y PROBLEMAS DE LA CIENCIA POLÍTICA

El historiador tiene la tarea de determinar, describir y explicar privilegiando la integridad histórica

de una ciencia. La existencia de episodios extraordinarios conducen a un nuevo conjunto de
compromisos denominados revoluciones científicas. Paradigmas: realizaciones científicas
universalmente reconocidas que, durante cierto tiempo, proporcionan modelos de problemas y
soluciones a una comunidad científica.
Para Maquiavelo, la ciencia política es una disciplina que reconoce la realidad presente en la que
se aplica y demuestra ser ciencia trascendiendo la realidad. Busca soluciones teóricas y prácticas
que se derivan de fenómenos. Maquiavelo comienza a inventar la ciencia política en el momento en
que reconoce los hechos con un sentido de objetividad.
 
FILOSOFÍA POLÍTICA, TEORÍA POLÍTICA Y CIENCIA POLÍTICA: RELACIONES Y
ESPECIFICIDADES

La teoría para los filósofos era caracterizada por evaluaciones, juicios de valor o consideraciones
mata-empíricas; para los politólogos es descriptiva. La critica a la formulación y uso de los modelos
abstractos en la ciencia política llevará a entender la teoría como filosofía, o a proponer la
recuperación de la filosofía política puesto que “el esfuerzo del teórico no debe tender a la
elaboración de un esquema  simplificado”, en el cual actuaría una motivación única. Como toda
teoría social, la política tiene como fin la compresión de un universo especifico, con derecho de
simplificar éste, pero sin falsear su sentido.

ARON: La teoría como elaboración conceptual y el estudio empírico no alcanzan neutralidad si

ésta exige el rechazo de toda valoración. La ciencia política suele juzgar los valores que profesan
los actores que ella estudia. Strauss: Por tradición, la filosofía y la ciencia no se distinguían; la
ciencia natural era una de las partes más importante de la filosofía. La gran revolución intelectual
del s. XVII que sacó a la luz la moderna ciencia natural fue la revolución de una nueva filosofía o
ciencia, contra una versión tradicional (principalmente aristotélica). Pero la nueva filosofía solo se
impuso en la parte correspondiente a la nueva ciencia natural, la cual se hizo más independiente y
llegó a ser una autoridad para la filosofía. La filosofía política no es lo mismo que el pensamiento
político en general.

WOLIN: La filosofía extrae verdades como la visión mística, el rito secreto, las verdades de
conciencia y el sentimiento interno, verdades públicamente alcanzadas y demostrables. La cualidad
esencial de lo político es su relación con lo público. Funciones como la defensa nacional, el orden
interno, la administración de la justicia y la regulación económica, pertenecen a las instituciones
políticas. La filosofía política es la reflexión sobre cuestiones que preocupan a la comunidad; su
objeto sería el estudio de las relaciones de poder entre gobernantes y gobernados, la índole de la
autoridad, los problemas planteados por el conflicto social, la jerarquía de ciertos fines o propósitos
como objetivos de la acción política, y el carácter del conocimiento político.

ARENT: La política se basa en el hecho de la pluralidad de los hombres; éstos se organizan

políticamente según determinadas comunidades esenciales en un caos absoluto, o a partir de un
caos absoluto de las diferencias. El hombre es a-político. La política nace entre los hombres. No
hay substancia propiamente política y se establece como relación. La política siempre ha tenido que
ver con la aclaración y disipación de los prejuicios. La pretensión de estar atento y abierto al mundo
determina el nivel político y la fisonomía general de la época, que no puede pensarse ninguna en la
que los hombres, en amplias esferas de juicio y decisión, no pudieran confiar y reincidir en sus
prejuicios. El sentido de la política es la libertad. La experiencia de los totalitarismos, en los que
presuntamente la vida entera de los hombres está politizada, con la consecuencia de que no hay
ninguna libertad; y ante el inmenso desarrollo de las modernas posibilidades de aniquilación, al ser
monopolio de los Estados, nunca se hubiera desplegado sin ellos, por lo que solo pueden aplicarse
en el ámbito político.

SARTORI: la política es el hacer del hombre, precedido por un discurso común u ordinario sobre
la política. La filosofía es el contenido del saber y/o un método de adquisición de ese saber. Temas
de la Filosofía Política: 1) búsqueda de la mejor forma de gobierno; 2) búsqueda del fundamento
del Estado y justificación del compromiso político; 3) búsqueda de la naturaleza de la política; 4)
análisis del lenguaje político. La línea divisoria entre la filosofía política y la ciencia política reside
en el tratamiento y en el método. El tratamiento filosófico se caracteriza por su criterio de verdad
que es su coherencia deductiva, su tentativa que es la justificación y la valoración como presupuesto
y como objetivo.

CRITERIOS DE CONFRONTACIÓN ENTRE EL TRATAMIENTO FILOSÓFICO Y EL

MÉTODO CIENTÍFICO:

 Características de la filosofía
 Deducción lógica;
 Justificación;
 Valoración normativa y fundamentalidad;
 Metafísica de las esencias;
 Inaplicabilidad

 Características de la ciencia
 Comprobación empírica;
 Explicación descriptiva;
 No valoración;
 Particularidad y calculabilidad;
 Relevamiento de existencia;
 Operacionalidad y operatividad.

La ciencia equivale a ciencia en general, en la cual se reconoce la existencia de una pluralidad de

ciencias y métodos científicos, que van desde las “clasificatorias” hasta las “fisicalistas”, con casos
intermedios. Al concebir la ciencia con flexibilidad, el patrón historiográfico resulta necesariamente
más elástico que el establecido por la epistemología contemporánea. En el dominio historiográfico,
Aristóteles y Maquiavelo fueron científicos de la política, en cambio para el dominio
epistemológico no.

Leyes de la Política:

Ley de la clase política, Ley de hierro de la oligarquía y la circulación de las elites.

LA REVOLUCIÓN BEHAVIORISTA: La política debería ser neutral y cumplir la tarea de

educar cívica y políticamente a los ciudadanos y servir al Estado como instrumento de control
social. Representó un intento de demostrar que las condiciones propias de los EE.UU. eran
precursoras de la posibilidad de que la democracia en América pudiera ser su propio y peor
enemigo. La tensión o ambivalencia de la ciencia política y la democracia fueron una expresión de
la reforma progresiva en la vida política e intelectual de la nación americana a fines del s. XIX.

WILSONIANO: Los científicos políticos mostraron falta de credibilidad hacia la democracia y a la

educación cívica. La ciencia política se concentró en los temas del liderazgo y de las ciencias de la
administración al servicio del Estado. La ciencia experimentó un acercamiento con las ciencias
morales, a fin de convertirse en descriptiva y explicativa. Incluyeron teorías evolucionistas.

PROGRESISTA: Reflexionó sobre los descubrimientos de un impulso inconciente e irracional,

que aparece en el pensamiento de los ciudadanos comunes. Influyeron en el debate sobre el
concepto de la opinión pública.

La ciencia política debería dedicarse al estudio de las realidades políticas, a explicar el cómo y el
por qué del comportamiento político. La exploración empírica de las realidades de la política llevó a
los científicos en dos direcciones:

Tendía a ser compleja y ambigua, la política reforzaba las tendencias no ideológicas, no doctrinarias
y las tendencias pragmáticas.

Saber combinar las verdades y enseñar el tema a los estudiantes, sin desilusionarlos.

El desarrollo del conductismo en la ciencia política habría desembocado en un ataque contra la

historiográfica del pensamiento político, considerada como actividad de escasa importancia. El
método conductista fue un movimiento de protesta dentro de la ciencia política. El conductismo
sostuvo la existencia de una uniformidad comprobable en el comportamiento humano y que tal
uniformidad podía comprobarse mediante pruebas empíricas.

La búsqueda de un conocimiento sistemático, basado en la observación objetiva,

llevó a un cambio decisivo en el significado de la teoría.
TRANSFORMACIONES:

a)      El estudio de los textos clásicos se reemplazó por el análisis histórico del pensamiento
político.

b)      La mutación del análisis conceptual en teoría política normativa (filosofía política) y los
intentos para establecer un conjunto de principios fundamentados y con implicaciones prácticas
para la constitución del Estado y la sociedad, retornando a la tarea tradicional de la teoría política,
con base objetivamente racional.

c)      Las teorías de corte individualistas intentan la formulación de principios políticos partiendo de
una especificación abstracta de los individuos y teorías de tipo comunistas.

Conclusiones: Ciencia es un conocimiento adquirido a través del estudio.

La Política es una actividad ubicua, generalizada que tiene lugar en todos aquellos ámbitos en los
que los seres humanos se ocupan de producir y reproducir sus vidas; actividad que puede entrañar
tanto enfrentamientos, como cooperación, de forma que los problemas se presentan y resuelven a
través de decisiones tomadas colectivamente.

TEORÍA DEL ESTADO

El Estado es la organización política que garantiza y perfecciona su ordenación.

Las perspectivas teóricas que entienden el análisis del Estado son:

El enfoque pluralista otorga relevancia al nivel individual. El poder es situacional y se mide por la
influencia que ejerce en los resultados de la participación conflictiva.

El enfoque dirigencial al organizacional, donde el poder es estructural y se observa en la

capacidad organizacional: el Estado.

Y el enfoque clasista donde se preferencia la estructura económico capitalista. El poder es

sistémico y se lo infiere de la reproducción de las relaciones económicas de explotación.

Estas perspectivas constituyen paradigmas científicos y políticos, comprendiendo presupuestos

epistemológicos, metodológicos y concepciones políticas.

El sistema político es el sistema de conducta más inclusivo de una sociedad para el establecimiento
autorizado de valores.
La teoría del Estado se propone investigar la específica realidad de la vida estatal que nos rodea.
Aspira a comprender al Estado en su estructura y funciones actuales, su devenir histórico y las
tendencias de su evolución.

La ciencia política solo puede tener función de ciencia si se admite que es capaz de ofrecernos una
descripción, interpretación y crítica de los fenómenos políticos que sean verdaderos y obligatorios.

La ciencia política consagra su atención a lo que los criterios y formaciones políticas tienen de
peculiar tratando justamente de describir las diferencias histórico-sociales, en toda su variedad y
explicarlas en sus causas y consecuencias, constantes en el acontecer político, sustraídas por la
razón práctica a la relatividad histórico sociológica:

a)      La naturaleza humana lleva la marca de su acontecer histórico social. La historia política
analiza al hombre que transforma el mundo que lo rodea según sus pensamientos y aspiraciones.

b)      Las realidades naturales y culturales condicionan el obrar consiente del hombre, impresas en
el ser, constituyen la base de su obrar histórico-social: “hombre, producto y productor de su
historia”.

La ciencia política se ocupa de los problemas de gobierno y legislación y solo en circunstancias

especiales, de los de jurisdicción y administración.

PROBLEMAS FOCALIZADOS POR LA CIENCIA POLÍTICA:

1)      La organización, distribución y adquisición del poder político.

2)      Descripción y explicación de la organización estatal.

3)      Descripción de la organización y acción de las formas de autoridad política.

4)      Expresión de las ideas políticas en el desarrollo de las instituciones políticas.

5)      Relación de los poderes políticos organizados con los poderes sociales.

6)      El Estado y su relación con los poderes internacionales y otros Estados.

 Las temáticas jurídicas, solo le interesan a la ciencia política, en tanto el derecho legitime, limite o
fundamente el poder político.

Método: Dentro del método hay que ocuparse de la relación que existe entre el sujeto y el objeto
conocido, del problema de la actitud cognosciva y los modos de trabajo y de formación de
conceptos.

La cultura es la transformación de la naturaleza según sus fines, que está limitada por las propias
leyes naturales, por las leyes físicas y psíquicas del hombre.

Cultura subjetiva: Aquella porción del mundo físico que cabe concebir como formación humana
encaminada a un fin.
Cultura objetiva: Aquella en la que aparecen reunidas, como patrimonio cultural o espíritu
objetivo todas las formaciones del hombre emanadas de la conexión de sus vivencias, siendo
indiferente que se hayan proyectado fuera de la psiquis, insertándose en la naturaleza o no.

CUESTIONES DE LAS TOTALIDADES:

El objeto de las ciencias del espíritu son aquellas totalidades de sentido que tienen carácter de
validez.

 Teorías lógico-matemáticas: Formas puras de pensar respecto de las cuales una vez
supuesta la verdad de un contenido de significación, éste es intemporal y no dependen de su
actualización psicológica.
 Teorías históricas: Son un momento abstraído de la realidad. Las formaciones de sentidos
dependen de su actualización psicológica y solo existen en los actos que dan realidad al
sentido; estas son “unidades de actos realizadores de sentido”.

La actividad social del hombre es una unidad dialéctica del acto y sentido, la ciencia de la realidad,
parte del acto, es decir de una actividad, y de la conexión actual con su objeto y su significado se
vincula con esa conexión. La ciencia del sentido, aísla el contenido de significación y lo investiga
en su legalidad específica sin relacionarlo necesariamente con su actualización real, con la
efectivización de una conducta humana.

El objetivo de la Teoría del Estado es investigar al Estado en cuanto realidad, ya que la formación
social del Estado, se diferencia no solo desde el punto de vista objetivo, sino metodológico, de toda
estructura de sentido, es la ciencia sociológica de la realidad.

En la Teoría del Estado como ciencia de la realidad, el sentido se capta partiendo de la conexión de
la realidad. En la ciencia del derecho, como ciencia de sentido, el sentido se aprehende partiendo de
la conexión de sentido.

Fin objetivo del sentido del Estado: El Estado debe cumplir en el seno de la conexión social real.
La totalidad para comprender el sentido del Estado es la convivencia humana real, la producción y
reproducción de la vida social. Comprender el sentido es explicar al Estado en vinculación con la
misión que cumple como factor, como unidad de acción en la conexión de la actividad social.

Causalidades (plano histórico-social) son las conexiones individuales concretas a las que se les
puede atribuir uno u otro fenómeno; relación de producción cualitativa.

El derecho como formación de sentido de carácter histórico se constituye por formas condicionadas
por la realidad.

La Teoría del Estado es una ciencia sociológica de la realidad que considerando al Estado como una
formación real, histórica, se propone comprenderlo y explicarlo causalmente mediante la
interpretación de la conexión de actividad histórico-social.

El Estado como estructura histórica:

Las formaciones sociales se presentan por procesos humanos enmarcados en la historia y aquellos
hechos que parecen estáticos y que trascienden su influjo, se revelan como formas históricas de
actividad humana. La misión de la ciencia de la historia se orienta en la exposición del proceso de
los fenómenos sociales.

La Teoría del Estado como ciencia de estructuras, considera al Estado como estructura histórica y
como función dentro de la totalidad de la estructura concreta histórico-social. El tema central de la
Teoría del Estado se refiere a la consideración del Estado como una estructura en devenir.

La ciencia política es práctica y de valoración. La Teoría del Estado es teórica y no valorativa.

Heller considera a la hermenéutica o comprensión como el método adecuado a un objeto

conformado por actividades sociales, las cuales no pueden analizarse sin la comprensión de su
significado, ya que éste es constitutivo del acto.

HISTORIA DE LAS IDEAS

Teoría: Resultado de la observación; se coloca en el campo del conocimiento positivo, trasciende

los hechos para agruparlos y explicarlos; es el conjunto de los hechos comprobados, ordenados,
explicados y organizados, vinculados por el intelecto, controlados por la experiencia.

Doctrina: Se ocupa de los fenómenos políticos, los aprecia, los acepta o rechaza en función de un
ideal inminente o trascendente al Estado; trata de comprobar los hechos, clasificarlos y explicarlos,
para lo que se recurre a la hipótesis susceptible de verificación; los hechos son juzgados y valorados
a la luz de una ideología.

Doctrina política: Es un sistema completo de pensamientos que descansa sobre un análisis teórico
del hecho político.

Ideas políticas: intentan reinstalar los sistemas políticos dentro de un contexto histórico, político y
social; mientras la doctrina es el pensamiento puro, la idea es la vinculación de ese pensamiento con
una realidad concreta, un momento histórico con un contexto político y social concreto.

Niveles de la proyección social de una idea política.

-Doctrina, elaborada por el autor.

-La praxis hace de ella la consecución de sus fines políticos.

-Difusión popular.
Las ideas son:

Fuentes de conocimientos políticos: Toda obra política proporciona elementos para un

conocimiento de las instituciones y de los hechos políticos, y constituye a la formación de la ciencia
política.

Creadoras de instituciones y conocimiento político: Representan una fuerza creadora, al influir

en la formación y desarrollo de la vida política y de las instituciones políticas.

Clasificación de las ideas: Las preparatorias pueden ser revolucionarias, para el camino a las
grandes mutaciones, acompañadas por lo general de violencia; o, reformadoras, se proponen
modificar lo existente mediante la evolución y transformación progresiva de lo existente. Las
apologéticas, justifican el régimen existente.

La teoría política intenta explicar, justificar o criticar el ejercicio del poder político en la sociedad,
siendo la obediencia un aspecto de poder, ya que se refiere a una autolimitación de los ciudadanos
que, de otro modo, se resistirían a la acción del gobierno.

Ciencia Política, por Marcel Prelot

La Política y Etimológica griega: Política pragmática es el estudio de la vida en común según la

constitución en donde el hombre antiguo aparece como un ser cívico (político) inserto en la Polis.
Existe correspondencia verbal entre ciudad (res publica – cosa publica) y Estado (status – posición).
Maquiavelo incorpora la expresión “Estado”. La Ciencia Política es la ciencia del gobierno de los
Estados, o el estudio de los principios que constituyen el gobierno y deben dirigirlo en sus
relaciones con los ciudadanos y los otros Estados. Estadística es la recopilación de los hechos
originados en la aglomeración de los hombres en sociedades políticas. Diferencia entre Sociología
Política (estudio del comportamiento de las sociedades humanas y de sus relaciones reciprocas) y
Estadología (ciencia y arte de gobernar comunidades). Politilogía es el conocimiento sistemático de
la cosa pública o del Estado, es la ciencia del ciudadano. Los griegos con Aristóteles fueron los
promotores del conocimiento científico en la política, clasificando con operaciones del espíritu
(saber, hacer y crear), categorías de ciencias: teóricas, prácticas y poéticas. La política domina
teóricamente a las otras ciencias, porque regula todas las actividades humanas, como la ética
(comportamiento personal), la moral (conducta del individuo), la economía (ciencia de la familia).

DISTINTAS POSTURAS RESPECTO DEL ORIGEN DE LAS CIENCIAS POLITICAS

1 Revolución Conductista.
2 Postura de Prelot.
3 Nicolás Maquiavelo como iniciador.
 4 Postura de Brecht.
5 Postura de Duverger.

• Revolución Conductista: década del 50´, El conductismo fue un movimiento intelectual

que se desarrolló en importantes universidades norteamericanas, el conductismo trata de estudiar las
actitudes de los políticos y ciudadanos desde una postura estrictamente científica. La Revolución
Conductista impuso rigurosidad positivista para la ciencia política, diferenciándola de ideologías y
especulaciones, dándole existencia académica y prestando un estructurado conocimiento capaz de
exigir normas intelectuales. Se aspiraba a llevar el ámbito de la política a los cánones exactos como
las ciencias físicas.

• Postura de Prelot: Para Prelot, Aristóteles (Siglo V a.C.) es el fundador de la ciencia

política, ya que es él quien da el gran salto de la especulación metafísica al campo de lo empírico,
realizando un estudio íntegro de más de cien constituciones políticas. Es Aristóteles quien comienza
a detallar la organización de las instituciones y de la comunidad política en la polis griega.Usa el
método de la observación. Distinguía entre saber, hacer y crear. Estableció que existían 3 categorías
de ciencias: ética, moral, económica y política.

• Nicolás Maquiavelo como iniciador: se lo considera su iniciador por ser quien separa a la
política del resto de ideas éticas y morales para su estudio aislado. La auténtica separación racional
entre política y ética no se produce sino hasta la Edad Moderna, siendo Maquiavelo un gran
exponente dedicado a eliminar cualquier clase de límites normativos/morales que pudieran trabar la
autoridad del príncipe. Elimina límites normativos y morales. Busca las mejores soluciones teorías
y prácticas.

• Postura de Brecht: Coincide con Duverger; la ciencia surge en 1.900; pero no solo es necesaria la
creación de universidades, cátedras, centros de investigaciones, sino que son necesarios los
resultados que permitan elevar a carácter de científico a la política. -

• Postura de Duverger: considera que la política tiene una corta historia y una larga pre-
historia. Su historia comienza en el siglo XIX, con la creación de universidades y cátedras de
ciencia política. El origen de la ciencia política no ha sido simultáneo en todas partes, en EEUU
entre 1890 y 1914, y en Europa luego de la 2da Guerra Mundial Establece:

PREHISTORIA (antes del s. XIX)

PRECURSORES: Dieron o crearon un método para elevar la política a la categoría de ciencia. -

1. Aristóteles, “Método de observación”
 2. Maquiavelo, “Método objetivo”
3. Bodín, “Desarrollo del método de la observación”
4. Montesquieu, “Método de observación sistémica”

INTERMEDIO (s. XIX) FUNDADORES:

1. Tocqueville, “Observación profunda”
2. Comte, “Método positivo” Es el padre de la Sociología.
3. Marx, “Nueva Cosmogonía” con método.

LA POLÍTICA EN LA EDAD MEDIA

En la Edad Media, la política se teologiza, primero adaptándose a la visión cristiana del mundo,
luego en el marco de la disputa entre el papado y el imperio; y finalmente en función de la ruptura
entre el catolicismo y el protestantismo. Pero en la Antigüedad y en la Edad Media, en todos los
casos, y a pesar de la distinción inicial aristotélica, el discurso sobre la política se configuró como
un discurso limitado e incluso subordinado a los otros dos discursos ya mencionados. Así, se puede
sostener que hasta la Modernidad, y con Maquiavelo, la política no se configura con cierta
especificidad y autonomía.

UNIDAD II: MODELOS DE DOMINACION POLITICA Y EL SURGIMIENTO DEL

ESTADO

I- Los modelos históricos de organización política pre-estatales. Los

teóricos más importantes.

MODELOS HISTÓRICOS DE ORGANIZACIÓN POLÍTICA PRE – ESTATAL:

son formas de organización política antes de que se cree el Estado. Cada modelo de organización
política, se condice con un modo de producción.
El Estado comienza con el Renacimiento y se desarrolla acabadamente en la modernidad, siglo XV
d.c. Es un instrumento de dominación política dentro de un proceso de evolución de los modos de
producción de la historia.

MODOS DE PRODUCCION Y FORMAS ECONOMICO-SOCIALES

Modo de producción de la comunidad primitiva: son organizaciones de las tribus de cazadores y

recolectores, basados en el dominio del agua y la producción hidráulica. Jefe de Familia o Clan. Su
organización social surge con el hombre mismo y dura miles de años, es la primera forma de
organización para satisfacer sus necesidades.
Características:
• Son nómades.

• Producción de autoconsumo (común a todos) – NO HAY PROP PRIV.

• Supervivencia del hombre.

• Sin clases.

• Trabajo dividido por sexo y edad.

En la comunidad primitiva es posible quedarse con el excedente económico, nace así la clase social
dando nuevas relaciones de producción, lo que con el tiempo lleva a la transición de la comunidad
primitiva al esclavismo.

Modo de Producción Esclavista: es la relación de producción dominante, amo-esclavo. Es la

explotación del hombre por el hombre. La división social es favorecida por la religión, los esclavos
trabajan a cambio de casa y comida.
Características:
• Desarrollo de la agricultura, construcción y ganadería.

• Propiedad privada de los medios de producción.

• 2 clases.
• Desarrollo del comercio.

• Aparece la moneda.
La transicion al feudalismo surge por el escaso interés de los esclavos por el trabajo, lo que causo
rebeliones en busca de mejores condiciones.

Modo de Producción Asiático: Los Marxistas prefieren decir que fue una transición desde el modo
de producción de la Comunidad Primitiva al modo de Producción Esclavista. Se lo llamó también
“callejón evolutivo sin salida”.
es el fracaso de una civilización para adaptarse y responder al estímulo. Mezcla entre el modo
esclavista y el feudal. Desarrollado en África y Asia.
Modo de Producción Feudal: es el mas complejo de todos. Relación Vasallo- Señor feudal. Las
tierras eran dadas por el Rey a los señores feudales para que las protegieran y estos, le daban de
trabajar la tierra a los siervos a cambio de protección.

Características:

 2 clases sociales:
Sr feudal: dueños de los medios de producción.
Siervos: dueños de los instrumentos de la labranza.
 Renta de la tierra.
 Actividad económica: rural y agricultura.
 Producción para satisfacer a los señores feudales. No para negociar.
El periodo de transición al capitalismo surge cuando las formas feudales van desapareciendo, para
dar paso a las relaciones sociales de producción más desarrolladas y a un nuevo modo de
producción.

Modo de producción capitalista: se centraba en la propiedad privada sobre los medios de

producción y en la explotación del trabajo asalariado.

Clases:
Capitalistas: propietarios de los medios.
Proletarios: carentes de propiedad y de medios de subsistencia. Venden sus trabajos a los
capitalistas.

Características:

 Medios de producción: tierra y capital de propiedad privada.

 Actividad económica organizada y coordinada.
 Libertad de ambas clases.
 Control mínimo del gobierno sobre el sector privado.
Esta fue la última formación económico-social basada en la propiedad privada y en la explotación
del hombre por el hombre.
Formas políticas pre-estatales de dominación

a)      Imperios Antiguos

b)      Polis

c)      Republica Romana

d)      Monarquías Helenísticas

e)      Imperio Romano

f)        Feudalismo

a)      Gobierno Primitivo

b)      Imperios Antiguos

c)      Ciudades Griegas

d)      Republica Romana

e)      Roma Imperial

f)        Despotismo Oriental

g)      Gobierno Feudal

h)      Primitivo Estado Moderno

II- Proceso histórico de surgimiento del Estado Moderno. Lo público y lo Privado. Los
primeros teóricos del Estado Moderno: Maquiavelo, Bodín y Hobbes.
Las organizaciones políticas antiguas fueron muy distintas a las de nuestros días. - Las nuevas
organizaciones políticas surgirán en Europa.
En 1513 Maquiavelo publica “El Príncipe”, separa la esfera religiosa de la política; aparece una
temprana organización política, caracterizada por su autonomía. A este nuevo modelo político
Maquiavelo lo denominará “LO STATO”.-
El proceso de la formación del Estado Moderno es una nueva organización política que se despliega
a la búsqueda de su independencia.
Cuando el proceso se consuma, podemos decir que estamos ya ante una unidad política estable,
permanente, estática, status, propiamente dicho, es decir, estado. -

Lo Privado: El ámbito de lo individual, lo opuesto a lo estatal. Ámbito donde impera la autonomía

de la voluntad de la persona, donde lo estatal no puede ni debe interferir.

Lo público: El ámbito de lo estatal, lo político (a partir de la modernidad). Lo opuesto a privado.

MAQUIAVELO – BODIN – HOBBES

TEORIA DEL ESTADO MODERNO.
Maquiavelo: (1469-1527) fue el primer pensador que se percató de lo que significaba ésta nueva
forma política, había percibido sus orígenes y previó su futuro, anticipó en su pensamiento el curso
de la historia de Europa. Por ellos se dice que Maquiavelo es un teórico del Estado absoluto.
Comprendió e hizo inteligible la nueva estructura histórica “el Estado moderno”, en su forma
absoluta, como una necesidad de las condiciones económicas, sociales y culturales de su época; la
ideología y la teoría política se funden en la forma dramática del mito, símbolo de una voluntad
colectiva. El Príncipe es una abstracción doctrinaria, símbolo del jefe ideal que encarga la voluntad
de la burguesía, la voluntad de un Estado moderno unificador de la noción. Estableció con claridad
que el Estado es una institución humana, que tiene un fin propio, terrenal, presente y que ninguna
otra consideración debe afectar su propósito y su seguridad. 

Bodín: (1529-1596) Estima que para que haya prosperidad es necesario un poder fuerte que aúne
los intereses en la sociedad; que el origen de la autoridad está en el pacto que se da entre las
diversas familias que componen las elites de una sociedad.-
Es partidario de una autoridad fuerte que se haga obedecer y sea de facto obedecida. Dios es
fundamento de la razón humana y de la naturaleza humana.-

Existen diversas formas posibles de Gobierno:

1. La Democracia; el poder deriva directamente del pueblo.

2. La Aristocracia; el poder viene de un grupo pequeño.
3. La Monarquía; se deriva de un acuerdo entre individuos y grupos que dan el poder
a uno.

Para Bodín, el rey debe tener todo el poder en sus manos (Absolutismo); el Soberano, no se
equivoca, todos deben obedecerle, además el rey es el Estado.-

Hobbes: (1588-1679) a través de un método deductivo basado en principios materialistas, Hobbes

desciende desde el estudio de los cuerpos y la física al de la psicología humana y de aquí al estudio
del funcionamiento de la sociedad y de la política. La sociedad primitiva era una guerra de todos
contra todos; los hombres eran libres, pero a cambio de no tener seguridad ni siquiera para sus
vidas, a cambio de no poder garantizar el disfrute de su trabajo, de no poder potenciar al máximo su
bienestar personal, porque éste se basa en la acumulación de las riquezas y en el aumento del poder
personal, imposibles en aquella sociedad primitiva en la que el hombre era un lobo para con los
demás hombres. Frente a tal situación, los hombres decidieron prescindir de la libertad absoluta que
tantos perjuicios les ocasionaba y pactaron una sociedad política organizada. Para ello, cedieron una
parte de su libertad personal a un tercero para que pusiera orden al caos, para que dictara unas leyes
y obligara a su cumplimiento, castigando a sus transgresores. Este soberano común, es decir el
Estado, instituido por todos los hombres, solo se justifica si garantiza aquello para lo que fue
creado: el mantenimiento de la seguridad, del orden, dentro del cual los hombres pueden disfrutar
de sus bienes, de sus propiedades. 

III- Sociedad Civil: Concepto. Diversos enfoques respecto a su relación con el estado.-
El primero en distinguir filosóficamente entre el Estado y la Sociedad Civil fue Hegel, reconoce 3
instancias éticas de interacción humana:

1. Aquella en la que la sangre y el afecto mutuo es el fundamento de los vínculos ínter

subjetivos. (la familia).-
2. El ámbito de las relaciones socio económicas desarrolladas en el mundo del trabajo
y del mercado (la sociedad civil).-
3. Los espacios de deliberación y decisión política (el estado).-

Se llama “Sociedad Civil” al conjunto de Instituciones cívicas y asociaciones voluntarias que

median entre los individuos y el Estado. Al Estado le compete la administración del poder y a la
sociedad civil el de velar porque el estado no desarrolle políticas autoritarias, respete la legalidad y
escuche las voces de los ciudadanos. -
La sociedad civil es el ámbito de intereses donde prima el interés particular, la competencia y los
conflictos.

Los individuos son personas que tienen un fin, perseguir su propio interés, que puede realizarse
mediado por el interés universal (del resto)

Así la sociedad civil se asienta sobre dos principios básicos:

 Individuo en busca del interés privado.

 Interrelación de los intereses individuales (la satisfacción de uno depende del otro).

Distintas Perspectivas teóricas sobre el Estado

LA PLURALISTA, LA DIRIGENCIAL Y LA CLASISTA. -

El Pluralista otorga relevancia al nivel individual.

La Dirigencial otorga relevancia al nivel organizacional.
La Clasista se preferencia la estructura económico capitalista. -
En cuanto a la perspectiva de poder, para el 1º, el poder es situacional, para la 2º perspectiva, el
poder es estructural, y para la 3º perspectiva, el poder es sistémico.

FUNCIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL:

 Administrar justicia.
 Suministrar los servicios públicos.
 Realizar deberes de policía, etc.

La sociedad civil depende del Estado para la supervisión inteligente y el sentido moral. Este
depende de la sociedad civil en cuanto a los medios para realizar los fines morales. La relación es
mutua.

TEORIAS EN PUGNA:

Liberalismo: La soc. Civil es la esfera de libre juego natural de las fuerzas iguales que el estado
deja en libertad.

Socialismo: La Soc. Civil es un concepto histórico concreto dialectico donde hay diferentes clases
y existe la opresión y desigualdad.
Neoliberalismo: Re invidencia a la sociedad civil como el reino de la autoorganización, la
iniciativa individual, el calculo racional y las relaciones percibidas en términos de costo beneficio.
Libertad de mercado, autointerés, meritocracia, desconfianza de la burocracia estatal.

FORMACIÓN DEL ESTADO MEDIEVAL 

El Estado nacional es un producto de la cultura de occidente a partir del Renacimiento.

Las poliarquías se convierten en unidades de poder continuas y reciamente organizadas, con ejército
permanente, una jerarquía de funcionarios y un orden jurídico unitario, imponiendo a los súbditos el
deber de obediencia con carácter general.

En la Edad Media no existió el Estado operando independientemente sobre personas determinadas

en un territorio determinado.

El ideal era la comunidad universal como organización política; la realidad mostraba la existencia
de una gran división del poder político: la poliarquía. El poder era compartido (por el Emperador y
los monarcas territoriales o medievales y los señores feudales), intermitente (el monarca no podía
mantener sus ordenaciones de modo ininterrumpido, debiendo intervenir solo esporádicamente para
eliminar perturbaciones riesgosas) y mediato (dependía de la aprobación de los verdaderos factores
de poder).

Hacia el Renacimiento, el poder del monarca se ha transformado en único, permanente e inmediato.

Esta transformación en el aspecto organizativo consistió en que los medios reales de autoridad y
administración, que eran propiedad privada de los factores de poder, se convirtieran en propiedad
pública, y en que el poder de mando se dejara en beneficio del monarca absoluto. El monarca se
independiza del hecho aleatorio de la lealtad de sus feudatarios, estableciendo así la unidad de poder
del Estado en lo militar. Gracias a la burocracia, la organización política llamada Estado pudo
extenderse en territorio, asegurando una unificación centralizada. La dependencia político-
económica del monarca medieval respecto a los señores feudales, la Iglesia y las corporaciones
estaban basadas en la descentralización y disgregación que eran consecuencia de la economía
natural de subsistencia y trueque, la cual solo puede ser superada gracias al desarrollo de la
economía capitalista monetaria, o al desarrollo del sistema del mercado.   Una economía atrofiada
se caracteriza por tener un nivel técnico superior al que normalmente correspondería a su nivel de
ingreso, habida cuenta de su constelación de recursos naturales; la reducción de la productividad,
motivada por la desarticulación del sistema económico, no acarreo una reversión de las formas
primitivas de producción; este fenómeno es un tipo de organización económica-social que surgió en
Europa a partir del s. VIII, llamado feudalismo.

Aparece la burguesía y el sistema de estratificación social clasista: La burguesía será el sector

social en el que se apoyará el monarca para imponerse a los nobles y será el principal proveedor de
los medios de pago que necesita el monarca para armar sus ejércitos. El sistema de estratificación
estamental se sustentaba en la tenencia de la tierra, en la propiedad inmobiliaria. Lo que daba a este
sistema de estratificación estamental su fisonomía propia era el estamento superior: la nobleza, que
se asentaba económicamente sobre la posesión de tierras, rechazando el comercio y la artesanía.

La transformación de la técnica militar, el sistema económico y la estructura del poder político,

dejaron al noble sin función en el conjunto social. El nuevo sistema de estratificación social dejará
de ser estamental para convertirse en clasista, es decir, para pasar a girar en torno a la posesión del
dinero y de los valores del sistema clasista (habilidad, inteligencia, utilidad, individualismo).

Las ciudades adquirieron poder y autonomía política como formas asociadas mantenidas en
vigencia por la coalición de voluntades y reunión de recursos de iguales, que individualmente
carecían de poder.

El Estado solo podía independizarse como unidad de acción militar, económica y política bajo la
forma de una independización como unidad de decisión jurídica universal.

La disgregación política del Imperio y de los territorios había acarreado una extraordinaria
disgregación jurídica y una intolerable inseguridad en el derecho.

La unificación general para todo el territorio y la regulación de toda actividad relevante para el
poder del Estado, requiere la existencia de un ius certum valido para todo el territorio del Estado, un
sistema de reglas unitario, cerrado y escrito, en el que toda regla particular se ordene
sistemáticamente en la unidad del todo.
La colaboración de toda jerarquía de funcionarios, según el principio de la división del trabajo, hace
precisa la ordenación jurídica racional y planificada, el “derecho privado”. Se hizo posible la
concentración del ejercicio legítimo del poder físico en el Estado, señalándose como una
característica típica del estado moderno.

Solo al surgir la unidad autónoma de poder del Estado moderno se le pudo reclamar, como sujeto de
derecho, por su autoridad. Esta unidad de autoridad, había de suponer un status, una ordenación de
autoridad de carácter continuo, no era bastante que solo estuvieran sometidas a una regulación
central y planificadas las relaciones de derecho privado, sino que tenía que suceder lo mismo con
aquellas en las que interviniera la autoridad, el “derecho público”.

El Standestaat, que se instaura a fines del s. XII, la representación de los tres estamentos
funcionales, la Iglesia, la nobleza y las ciudades, al reunirse como cuerpos constituidos podrían
confrontar o cooperar con él.

A fines del s. XV y comienzos del XVI encontramos la culminación de un proceso que se desarrolla
durante la Edad Media: aparece el monarca absoluto y con él el Estado moderno.

MODULO II: TEORIA DEL ESTADO

UNIDAD III: EL ESTADO

Estado: organización política y social de base territorial y soberana que por medio de un
ordenamiento normativo (derecho) articula las relaciones sociales.

I – Elementos del Estado: Territorio, Población, Poder

“Heller llama condiciones a lo que otros autores denominan
elementos”

ELEMENTOS DEL ESTADO (son 4):

TERRITORIO

El territorio es el espacio físico donde se asienta la población. Es el ambiente de competencia del

poder del estado, donde fija su soberanía y determina el ámbito de validez jurídico. El estado con
sus leyes manda sobre el territorio
Héller: Plantea la importancia del territorio para el estado, pero está en contra de la geopolítica por
que le asigna un valor excesivo al territorio.

Afirma: La tierra es solo una condición (importante) de la actividad política de la población, que, de
acuerdo con sus fines políticos, puede transformarlo en gran medida.
 Elementos:

Unidad territorial: Una comunidad de espacio es un territorio continuo, tiene la importancia de

generar homogeneidad en sus habitantes, en tanto la convivencia basada en normas y costumbres
engendra unidad que puede superar distinciones y problemas. La unidad territorial significa que el
Estado mande unitariamente sobre el territorio, para lo cual tiene decisiva importancia el hecho de
que las leyes del Estado tenga validez territorial y no personal. Las fronteras naturales son un
elemento artificial establecido por política para dividir aquello que los hombres deciden. Para la
concentración de los medios políticos de poder y estrategias económicas es necesario que las
fronteras fueran en forma circular, con el poder al centro y las provincias en la periferia. La
territoriedad es la mayor fuente de recursos humanos y económicos para el Estado, materiales y
simbólicos.

Fronteras: Para Héller son artificiales y establecidas para dividir los que los hombres deciden

Disposición geográfica: Para Héller esto puede ser una desventaja si a nivel político no se sabe
aprovechar

Estructura del suelo: Vertical (clima) y horizontal (suelo), para Héller es importante siempre que
afecte el desarrollo de la economía y la vida del estado. La riqueza del suelo puede ser o no una
ventaja depende la forma que sean utilizados

PORQUE HELLER ESTABA EN CONTRA DE LOS GEOPOLITICOS SEGÚN EL

TERRITORIO, Y RELACIONARLO CON LA GLOBALIZACION.

Porque los geopolíticos veían al territorio como un factor político determinante de la unidad estatal;
héller en cambio lo ve como una condición indispensable para la actividad política, para la unidad
del Estado. Si hay unidad territorial van a ver mismas leyes, normas y costumbres. La situación
geofísica de un territorio es relativamente constante y en cambio su situación geopolítica varía con
relativa rapidez y facilidad. Los geopolíticos no ven al territorio como factor unánime para la
unidad del Estado. Si pasa lo que los geopolíticos piensan, que se congele un elemento del Estado
como factor determinante de la unidad estatal, se puede transformar en un arma política que
justifique decisiones políticas autoritarias. En cambio, héller propone la posibilidad de construir a
los hombres del Estado en relación a su territorio, negándose a los argumentos absolutistas de la
geopolítica.

En cuanto a la globalización las fronteras son artificiales.

POBLACION
La población está constituida por la totalidad de los seres humanos que habitan el territorio del
estado, hayan o no nacido en él. Estos seres humanos se encuentran regidos por el derecho y se
designa “Ciudadanos” al grupo de personas sometidas a la ley
Para héller es en la idea científica de raza en donde los teóricos políticos justifican sus acciones
racistas. Lo cual puede dar lugar a falsas creencias para legitimar el poder de la clase dominante.
Héller intenta explicar la conformación del pueblo a partir de 2 elementos:

A. Elementos objetivos: como son el hecho de pertenecer a una comunidad originaria, tener
una religión común o idioma.

B. Elementos subjetivos: Es el sentido de pertenencia al grupo de las personas

Los elementos objetivos son importantes para un pueblo por que unen y conectan a cada uno de sus
integrantes, pero también es importante que exista un sentimiento de permanencia para lograr la
unidad del pueblo.

La conducta política de un pueblo está determinada por una numerosa pluralidad de circunstancias
naturales e histórico sociales, entre las que con certeza, figura ciertos factores antropológicos
heredados. En todo caso las formas y fuerzas políticas de un pueblo son el resultado de una
cooperación tan compleja de actividades físicas y psíquicas espirituales, gubernamentales,
diplomáticas, militares y culturales. A veces se habla de pueblo identificándolo con “nación”,
cuando la conciencia de pertenencia al conjunto llega a transformarse en una conexión de voluntad
política; se trata de un esfuerzo de aunar voluntades con un fin político determinado que pueda
tratarse de una minoría que se organiza para el reconocimiento político de alguna de sus esferas de
actividades; es decir, de voluntad política relativamente unitaria de construir un Estado o de tener
una incidencia decisiva en él.

NACIÓN:
Hablamos de “Nación” cuando “la conciencia de pertenencia al conjunto llega a transformarse en
una conexión de voluntad política”.-

Los nacionalismos:

La nación –como comunidad del pasado histórico propio y como proyecto colectivo común – se
convierte en expresión simbólica central y en protagonista de la acción política. Según el
nacionalismo, los individuos se sitúan políticamente en relación con la nación a la que pertenecen:
sus oportunidades de desarrollo personal están íntimamente vinculadas a la evolución histórica de la
comunidad. La unidad nacional se convierte en el fundamento del orden social; por consiguiente,
todo lo que se percibe como amenaza –el interior o exterior – a la unidad nacional ha de ser
combatido por todos los medios. Entre estas amenazas se cuentan tanto las otras naciones como
minorías internas que no se identifican con la misma visión nacional. La mejor garantía de
consolidación nacional es contar con un Estado propio: la nación sin Estado es, en cierta manera, un
proyecto inacabado que debe completarse a toda costa.  

PODER POLITICO

Capacidad de actuar y decidir de manera unitaria del Estado y surge de la organización como un
todo. De esta unidad de acción surge la capacidad de ejercer influencia, de mandar en forma eficaz
y hacer que se cumplan las normas. Este poder del estado se despliega hacia sus ciudadanos
(adentro) y hacia otros estados y organizaciones (afuera).

Poder del estado Según Héller

Reside en su capacidad de actuar y decidid en forma unitaria. Esta unidad se advierte en el interior
del mismo por ejemplo: Cuando produce leyes. Solo puede explicarse por la colaboración de todos
los que forman parte. Propone distinguir distintas manifestaciones de poder

1- Poder objetivo
Capacidad que tiene el estado para organizarse en el territorio, ya que el estado tiene el monopolio
legal de la fuerza y la despliega tanto para su interior (ciudades) y para el exterior (los demás
estados). La opinión pública es importante para formar la unión estatal, cumple la función de
legitimar la autoridad política y el orden por ella garantizado
2- Poder Subjetivo sobre el estado
Corresponde al poder constituyente que establece las normas que definirán la
organización
3 - Poder subjetivo del estado
Jerarquía de los que ejercen el poder

La superioridad de poder de un Estado sobre otro puede ser atribuida a la combinación de una
manera determinada de esos elementos desde un punto de vista político e histórico. El gobierno se
refiere al grupo de personas que en un momento, toma las decisiones políticas que son
potencialmente obligatorias para la sociedad; constituye el poder político institucionalizado. El
Estado ordena y regula la vida de los habitantes a través del gobierno, que actúa por medio de las
distintas instituciones que lo componen. El gobierno es el órgano de toda organización, encargado
de acomodar las acciones de los hombres hacia la unidad según el plan de esa organización; es
quien representa hacia el exterior esa unidad del Estado. El poder del gobierno es la capacidad de
hacer que el gobernador actúe de una manera determinada dentro del Estado.

DIMENSIONES DEL PODER:

Legalidad: El poder es legal cuando ha sido conferido y es ejercido en el marco de un derecho

preexistente; este confiere poder al gobernante, porque su lugar institucional le otorga autoridad,
conferida por las normas jurídicos. Estas confieren poder ya que permiten orientar las acciones de
los hombres y cuenta con la amenaza de la sanción. El poder político depende del poder de las
normas jurídicas.

Legitimación: Es la aceptación de la sociedad, surge de la capacidad del poder político de

generarlo por medio del consentimiento voluntario o inconsciente de los miembros del Estado.
Legitimidad engloba la “legitimación” (adhesión fáctica de la sociedad o de un grupo al gobernante
o al sistema político general) y “lo legitimo” (implica juzgar con contenidos éticos ese sistema o la
actividad de los que mandan). El poder se encuentra dividido en tres órganos, con la finalidad de
evitar la concentración de poder en un órgano y el ejercicio abusivo del mismo.

- Poder Legislativo: Establece las normas generales y

abstractas que organizan la vida de la sociedad,
estableciendo derechos y obligaciones de sus integrantes.

- Poder Ejecutivo: Tiene la función administrativa, que se

manifiesta en la facilitación, organización y mejor
distribución de los recursos necesarios para que el grupo
como tal logre sus objetivos y para ello procura el
cumplimiento de las normas.

- Poder Judicial: Encargado de la función jurisdiccional, es

decir de hacer cumplir (incluso por la fuerza) las normas
establecidas como obligatorias en una sociedad cuando
ellas no son acotadas o cuando surgen conflictos respecto
de la aplicación de las mismas para el discernimiento de
derechos y obligaciones de los involucrados.
EL DERECHO (positivo):
Es el conjunto de normas jurídicas creadas por el estado para organizar la actuación del estado y la
sociedad. El Estado es la organización que tiene el monopolio legal de la fuerza, en tanto que es el
único que puede aplicarla cuando no se cumple el derecho, y esta fuerza coactiva del derecho le
permite orientar las conductas de los individuos a los fines de articular las relaciones sociales.
El derecho está presente en todo tipo de Estado, organizando sus elementos, dándole determinada
estructura e imprimiéndole una dinámica particular a las relaciones.

El derecho es técnicamente la forma más acabada de dominación, ya que hace posible la más
precisa y efectiva orientación y ordenamiento de la actividad política.

El derecho privado fija marcos para la actividad autónoma de individuos que procuran satisfacer
sus intereses privados. En tanto se cumplan las condiciones fijadas en términos generales por las
leyes, se dice que los individuos tienen derechos, deberes y obligaciones que deben someterse a
determinadas modificaciones en sus relaciones mutuas. Los ciudadanos gozan de derechos en la
esfera pública, y del mismo modo que en la privada, y los órganos estatales tienen prohibido atentar
contra esos derechos. El ciudadano está sometido al poder del Estado, pero de una manera limitada,
y posee la garantía de sus derechos frente a cualquier intento de abuso del poder. Respecto a la
sociedad, el derecho cumple las funciones de instrumento de control ya que encausa las conductas
en aras de la convivencia y del cambio social ya que puede ayudar a que la sociedad se vaya
transformando a través del modelamiento de las conductas.  

Podemos distinguir distintos tipos de ordenaciones:

- Las “normas de la intención”: Referidas a la Religión y la Moral, la intención que motiva

el acto humano es el que le da su valor.-
- En cambio otras, como “los convencionalismos sociales y el derecho positivo” valoran la
efectividad humana.

Lo que las diferencia es la “autoridad”. Las normas de la intención son referidas a Dios, a la Razón
o a la Conciencia; mientras que las sociales son imputables a la Voluntad Humana:-

SOBERANIA SEGÚN HÉLLER

La soberanía consiste en el poder de ordenación territorial supremo y exclusivo. El estado es la
única organización que tiene soberanía ya que tiene el máximo poder de dictar leyes que sean
obligatorias para todos. Se traduce en el monopolio de la fuerza física, en el hecho de decidir en
última instancia. La mejor palabra que sintetiza la soberanía son autodeterminación y autonomía.
Estos conceptos se desarrollan en dos ámbitos, el interno (capacidad del estado de imponer el
derecho y de resolver cualquier conflicto que altere la paz dentro de su territorio) y el ámbito
externo (referido a los estados internacionales; que ningún otro estado puede avasallar su
competencia sobre su territorio y población. En los estados democráticos se considera que el
portador de la soberanía es el pueblo (soberanía popular).
Para héller “decir que un Estado es soberano significa que el es la unidad universal de decisión en
un territorio, eficaz en el interior y en el exterior. Es esencia de la soberanía no dejar sin resolver
ningún conflicto de los que pudieran presentarse en el área de su jurisdicción.

DISTINCIÓN ENTRE ESTADO Y GOBIERNO:

La diferencia radica en que las “Formas del Estado” tienen en cuenta el territorio.-
Las “formas de Gobierno” tienen en cuenta la distribución funcional del poder. Se crean
determinados organismos a los que se les atribuyen funciones.

Estados Unitarios
- Formas de Estado Estados Federales
Confederación de Estados

Monarquía (conforme a las leyes ejercidas por uno solo)

- Formas de Gobierno Aristocracia (conforme a las leyes ejercidas por pocos)

FIN DEL ESTADO

La ley que rige la configuración o estructuración social es la ley de la organización. El Estado es
una organización que se distingue de otras por la naturaleza de sus elementos, entre ellos la
ordenación como reguladora de todos los factores de la organización y sobre cuyo asesoramiento y
perfeccionamiento depende el sentido de la organización estatal. La clave para comprender los
fenómenos estatales es la determinación de la función social del Estado tendiente a asegurar la
convivencia y cooperación colectiva unitaria entre los hombres.

Es el “por qué” y “para que” del estado,

El problema del fin del estado hace a su ser, al para que existe el Estado, que es un problema propio
de la cs. Ps. Y que por lo tanto debemos comprender que el Estado, como organización política,
tiene un fin objetivo, distinto al fin de cada uno de sus miembros.
Heller presenta las diferentes posturas acerca del fin del Estado, en donde sobre él se aportan
diferentes interpretaciones e ideas.
• Algunos sostienen que el fin del estado es algo secundario por que el estado es un fin en sí
mismo.

• Los iusnaturalistas opinan que no hay que estudiar el fin del estado pq es el q tuvieron los
que lo crearon a través del pacto.
 • Hay otro grupo que sostiene que no hay que estudiar el fin del estado porque no es el estado
el que tiene fines sino los hombres que lo forman.
• También están quienes afirman que el fin del estado depende de las ideologías de
determinados grupos humanos dentro del Estado.

Héller considera que El estado tiene la importante función de activar autónomamente la

cooperación social territorial, es decir organiza a las personas en un territorio de forma autónoma y
soberana, en base a la cooperación social organizada y la voluntad común.

El fin del Estado equivale a la función social, es decir al sentido que éste cobra dentro del marco de
una totalidad real, a partir de la función primordial que se le asigna en un esquema político-social y
que depende de una situación natural y cultural dada. Lo que hace el Estado es activar
autónomamente la cooperación social territorial, tiende a organizar a unos seres de voluntad en un
territorio de manera autónoma y soberana, es actuación y organización de la cooperación social
territorial, es organizar la oposición de intereses sobre la base de una voluntad común.

La función del Estado es necesariamente dada por una situación cultural y natural. Surge como una
necesidad real, es algo que se da y se plantea a la voluntad humana:

1º    Cuando el grupo humano se asienta en un territorio determinado. 

2º    Cuando la complejidad de las relaciones sociales provoca una división del trabajo social de
esos hombres.  

El fin primario y urgente de los Estados modernos es organizar la cooperación social territorial a fin
de armonizar todas las oposiciones de intereses que pudieran surgir de esa compleja red de
interacciones que inauguró relaciones sociales y políticas, tanto reales como simbólicas.

LA FUNCION DEL ESTADO:

La función del Estado consiste en la organización y activación autónomas de la cooperación social-

territorial, fundada en la necesidad histórica de un status vivendi común que armonice todas las
oposiciones de intereses dentro de una zona geográfica, la cual, en tanto no exista un Estado
mundial aparece delimitada por otros grupos territoriales de dominación de naturaleza semejante.

A.     FUNCIÓN POLÍTICA

1)      Lo político: Lo político excede lo estatal, porque se hace política por parte de grupos
políticos, dentro, entre y sobre los Estados. Las formas de política desplegan poder social
organizado, es decir, que hay un poder que establece y asegura el orden, que ordena al grupo y
aplicará sanción en caso de trasgresión. Dicho poder nace y se mantiene mediante una cooperación
humana. El Estado organiza y actúa de manera autónoma la cooperación social territorial.

2)      Poder Político: Es aquel que no se atiene a su actuar a precisas normas jurídicas que
delimiten su actividad. Es político todo poder que dirige o conduce la distribución de fuerzas
estatales, naturalmente sobre la base de decisiones autónomas. La función política es la
organización o actuación autónoma de la cooperación social territorial.

3)      Poder Político Estatal: Todo poder tiene características de político por su referencia al poder
estatal. El poder del Estado se diferencia de todas las otras formas de poder político porque tiene a
su disposición el orden jurídico establecido y asegurado por los órganos estatales.

Funciones complementarias de la función política: Todo acto de poder político, ejerce su influjo
sobre la vida religiosa, militar, económica, pedagógica, artística y otros aspectos de la vida social.
La función política influye en todas las demás funciones sociales y es a la vez influida por ella.

B)      FUNCIÓN CULTURAL: Todo Estado se esfuerza por demostrar que tiene un buen nivel
cultural, porque eso hace a la legitimidad del orden normativo. El Estado de Derecho con división
de poderes adopta una cierta aptitud de respeto frente a las fuerzas espirituales, al asegurar
constitucionalmente el libre desarrollo del arte, la ciencia y la Iglesia. Esto es posible que lo haga
mientras las diferencias que pueden existir en el pueblo del Estado no pongan en peligro la unidad
de la cooperación social territorial, y con ellos su necesaria función social.

C)      FUNCIÓN MILITAR: Es una función técnica, disciplinaria, debe subordinarse a los
objetivos que le fija el poder político. El poder político se sirve de la persuasión, que significa la
presencia de la fuerza política. El poder militar tiene función de sentido de carácter social, como
parte del poder del Estado. El militar es un orden vertical, disciplinario, técnico; el político hace a
los principios de la conciliación de la oposición de intereses de orden social territorial.

D)      LA IGLESIA Y LA ORGANIZACIÓN ESTATAL: El Estado es una sociedad de carácter

territorial, cuyo poder, por la función que despliega, es de tipo secular. La Iglesia es una sociedad
de carácter personal. La mejor fuente de legitimación para el gobernante, es aparecer como
realizando la voluntad de Dios. La Iglesia a veces trata de tomar para sus propios fines o servicios la
conducta estatal o poder político; y esto, porque la fuente de legitimación está en el cumplimiento
de los principios morales que preconiza la Iglesia. Esta función legitimadora de la autoridad de los
poderes eclesiásticos es lo que ha producido que el poder político se inmiscuya en la vida
eclesiástica. Siempre se ha esforzado el Estado por ganarse el apoyo de la Iglesia, pero ésta siempre
ha intentado mantener su legalidad propia y valerse del poder político en su propio servicio.

E)      LA ECONOMÍA Y LA ORGANIZACIÓN ESTATAL: El Estado y la economía son

conexiones particulares de actividad con leyes propias y cada una posee su específica función de
sentido en la vida social. La legalidad de lo económico aparece representado por la economía
capitalista, asimismo como fundamento mayor, la función estatal se manifiesta como la sociedad
económica capitalista. Todo Estado tiene que utilizar la economía como medio para lograr su acción
peculiar, en orden al cumplimiento de su función necesaria. La función estatal consiste en acomodar
los fines económicos a la situación política total.
JUSTIFICACIÓN DEL ESTADO:
Se trata de construir fundamentos solidos que aseguren la necesidad de la existencia de la
organización estatal.
Heller:” el estado solo puede justificar su existencia en cuanto asegure un derecho justo. La
justificación entonces puede ser solo moral.
El cómo lleva adelante la función social el Estado, debe traducirse en una respuesta válida para la
sociedad sobre la necesidad de su existencia como institución.

El Estado solo puede justificar su existencia en cuanto asegure un derecho justo, derecho dotado de
gran carga valorativa que es la fuente primaria de su legitimidad moral en tanto obligue a los
individuos a partir de un derecho que la comunidad social acepta en gran medida, como acorde a los
juicios de su conciencia moral.

Nivel y tipo de legitimidad posible de obtenerse; niveles de legitimación (unidos)

   Legitimidad del Estado o su justificación: El Estado justifica su existencia como institución en

tanto representa la organización necesaria para asegurar el derecho justo.

Legitimidad social de la autoridad o justificación del poder: Hace referencia a la adhesión de la

sociedad; esta autoridad será legítima en la medida que asegure y efectivice aquel derecho justo, es
decir, en la medida que aplique un derecho positivo basado en principios ético-jurídicos.

La identidad y situación de grupos importantes para legitimar el Estado: El sustrato fáctico de

la legitimación está dado por los grupos cuyo apoyo es decisivo para el aseguramiento del poder
estatal, son las minorías influyentes que participan con su actividad conciente en la conservación
del Estado. Esos grupos influyentes, con su adhesión alimentan el poder, en tanto la gran masa de la
sociedad conciente a la normatividad en términos de normalidad, concibe a la realidad como un
deber ser legítimo. Los grupos que ejerzan el poder en el Estado deben creer que los preceptos
jurídicos, que crean y aplican, están basados en criterios de justicia.

El mecanismo por el que se mantiene la legitimación: El juicio sobre la legitimidad del Estado
solo puede ser regulado por la conciencia jurídica individual de cada miembro de la sociedad
(separación entre lo jurídico y lo antijurídico). El “derecho moral de resistencia” es una forma de
interpretación moral a la sociedad. Este derecho tomaría la forma de una defensa social susceptible
de oponerse al Estado cuando los individuos fueran obligados a cumplir una norma positiva cuya
aceptación reprueba su propia conciencia jurídica individual. Para la ilegalidad de los actos estatales
contamos con un derecho legal de resistencia a través de los medios jurídicos instrumentados por el
mismo Estado. La institución del Estado aparece justificada por el hecho de ser una organización de
seguridad jurídica; solo puede justificarse en cuanto sirva a la aplicación y ejecución de los
principios morales del derecho.

La sustancia de los principios legitimantes: El derecho justo son los criterios suprapositivos de la
justicia éticamente obligatorios que deben contar con validez social. Las pretensiones
extraordinarias del Estado se justifican en cuanto aspire a una ordenación justa. La justificación del
poder y del Estado, debe ser una justificación moral, y así el derecho adquiere la preeminencia de
un valor de distribución y medida. 

Principios Jurídicos: Son los principios éticos rectores del derecho positivo, normas suprapositivas
con pretensiones éticas de validez. Su existencia depende de su reconocimiento por un círculo
histórico y cultural.

ESTADO MODERNO

Surgió entre los siglos XIV y XV, cuando los reyes aprovecharon la crisis del feudalismo para
retomar su poder, este proceso se aceleró en el renacimiento con profundas transformaciones en los
mecanismos de gobierno y en el ejercicio del poder.

Este estado moderno poseía identidad, estaba organizado y estructurado.

Fue modo de gobierno utilizado en toda la edad moderna y parte de la contemporánea.

CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO MODERNO.

1) Una cierta entidad territorial. Ésta se refiere al medio físico que es necesaria para la
sustentación del Estado y debe ser una magnitud tal que no convierta en demasiado pesadas las
tareas que el Estado debe afrontar.
2) Establecimiento de un poder central suficientemente fuerte. Se logra suprimir o reducir
drásticamente a los antiguos poderes feudales, entre ellos el propio poder de la iglesia, que se
vincula a lo que actualmente llamaríamos al proyecto de Estado Nacional.
3) Creación de una infraestructura administrativa, financiera, militar y diplomática. Se
desarrolla una burocracia administrativa que trabaja impersonalmente para el Estado. Burocracia y
capacidad financiera se retroalimentan. La obtención administración de recursos exige personal
dedicado por completo a estas tareas. La diplomacia se convierte en un instrumento indispensable
para las relaciones con las demás entidades estatales que constituyen un sistema en su conjunto.
4) Consolidación de la unidad económica. El Estado debe ser capaz de regular y dirigir la
economía en su propio seno, y con respecto al exterior, implantar un sistema aduanal y normas
precisas que controlen la entrada y salida de bienes.
Factores que llevaron a esta transformación: (del feudalismo (en la edad media) a la
monarquía absoluta (estado moderno)

• La creación de un ejército permanente.

• Transformación burocrática de la administración de las finanzas: Dado a la utilización
creciente de cañones y de armas de fuego portátiles, de la infantería y de otras tropas
mercenarias hacen que la caballería decaiga, porque los gastos que imponían la nueva técnica de
armas. Por lo tanto, se necesitaba una reorganización de las finanzas. Llegando de esta manera a
la transformación burocrática de la administración de las finanzas

• Se crea un sistema impositivo bien reglamentado para sostener al ejército y a la burocracia

(sueldos).

• Aparece la economía capitalista monetaria. Existe la idea de ganancia negada en el territorio

medieval.

• Aparece la burguesía y el sistema de estratificación clasista. Sistema que estará basado, ya

no en el linaje o posesión de las tierras, sino en un bien mueble, el dinero.

• Aparece el derecho romano, con un ius certum.

• Con el descubrimiento de América, el horizonte se amplía desmesuradamente desde todos

los puntos de vista.

Se llega así a fines del siglo XV y comienzos del XVI, periodo en el que encontramos la
culminación de un proceso que se desarrolla durante toda la Edad Media. Aparece el monarca
absoluto y con él el Estado Moderno (en el círculo de occidente).

¿Qué importancia tuvo el derecho en el surgimiento del Estado Moderno?

El derecho tuvo una gran importancia en el surgimiento del Estado Moderno, dado que, la
disgregación política del Imperio y de los territorios acarreo una disgregación jurídica
extraordinaria y una intolerable inseguridad en el derecho.

Al unificarse el poder en el monarca, e independizarse militar, política y económicamente del

Estado, se debía indudablemente formar un IUS CERTUM, valido para todo el Estado, su sistema
de reglas unitario, cerrado y escrito, en el que hasta donde sea posible toda regla se ordene
sistemáticamente en la unidad del todo

El derecho hizo preciso encomendar la justicia a funcionarios especializados, formados en el

Derecho Romano. Apareció así, una jurisdicción relativamente previsible, a cargo de una clase
especial de juristas que sentenciaban basándose en normas racionales, integradas por quienes
juzgaban según el sentido jurídico y no por personas sin preparación. Debido a esto y el fuerte
poder ejecutivo del funcionario, se produjo un aumento considerable de seguridad jurídica, que la
Edad Media solo conoció con carácter temporal.

En conclusión el derecho cumplió un factor muy importante en el surgimiento del Estado moderno
ya que colaboro en la descentralización del poder absolutista, brotando así un estado soberano y
organizado estableciendo jerarquías que faciliten las tomas de decisiones en forma democrática,
surge la delimitación concreta del territorio protegido por un ejército pago, aumento la seguridad
jurídica estableciendo leyes para todas las personas por igual, ayuda a la intervención del estado en
la economía aplicando impuestos, etc.

UNIDAD IV: LOS MODELOS DE DOMINACION POLITICA ESTATAL

El Estado de Derecho es aquel, en donde sus autoridades se rigen, permanecen y están sometidas a
un derecho vigente, y se lo conoce como un estado de derecho formal o material.- Este se crea
cuando toda acción social y estatal encuentra sustento en la norma.

Si se quiere poner una fecha como origen será en el año 1798 con la Revolución Francesa. Se
comienza a considerar a todos los ciudadanos por igual. Luego se transformará y consolidará en un
estado de derecho de tipo Liberal y luego en la década del 40´ s. XX, esa forma evolucionará a lo
que se conoció como Estado Social de Derecho o de Bienestar.-

1-ESTADO ABSOLUTISTA (Periodo histórico del siglo 15 al 18) Recibe su mayor impulso en
las luchas religiosas de Europa en la segunda mitad del siglo XVI y alcanzó su punto de mayor
intensidad durante la Guerra de los Treinta Años.
Características:
1) Gobernante no comparte su autoridad con los estamentos, sino que la concentra en su
persona. Monarquía. Título hereditario.
2) El monarca produce las leyes y tiene la capacidad de ponerlas en vigor. Establece un
sistema tributario cada vez más abarcativo y efectivo territorialmente, sin necesidad del consenso de
los estamentos.
3) Las instituciones del Estado, tribunalicias, ministeriales y administrativas se hacen cada
más públicas, oficiales y visibles. Los códigos y estatutos del Estado deben promulgarse por
entonces y publicarse en lengua oficial.
4) Se distingue el Estado de la sociedad, se concentra en un nivel distinto y se focalizan las
funciones público políticas.
5) Se desarrolla el Mercantilismo. Como modo de producción capitalista, la riqueza depende de la
acumulación de metales (oro - plata). Circula la moneda como sistema de pago.
6) Predominio de la Aristocracia. Se desarrolla la burguesía quien va a desestabilizar el poder
absoluto con el tiempo.
7) Fue gestando las tendencias posteriores del Estado de Derecho Liberal.
8) La clase burguesa se fue convirtiendo en el factor dominante de la sociedad civil.
9) El Estado liberal de derecho constituyó la forma jurídico-institucional básica del Estado
nacional.
10) El derecho público se constituye como un conjunto de dispositivos internos que regulaban
el funcionamiento de los cargos inferiores frente a los superiores. El nuevo ámbito público así
generado, dirige y controla las actividades del Estado y se legitima por invocar la representación
de las opiniones prevalecientes de la sociedad civil.

Conclusión:

El modelo absolutista sentó las bases del Estado moderno. La formación del Estado moderno se
produjo en el marco de los conflictos políticos y religiosos que siguieron a la caída del orden
medieval. Se planteó la necesidad de la paz interna; la paz por medio de la soberanía es la
característica de todo orden público, ya que es específico el monopolio de la fuerza y el
establecimiento de procedimientos para controlar, regular y decidir los conflictos.

El Estado es un fenómeno independiente de los súbditos y del gobernante, dotado de atributos

particulares y distintivos.
Las autoridades podían gobernar legítimamente y exigir lealtad de sus súbditos, y estos podían tener
expectativas legítimas de ser gobernados sin arbitrariedad.

2- ESTADO DE DERECHO LIBERAL: Surge a partir de una crítica contundente al sistema

monárquico feudal; con la famosa frase del Rey Luis XV. “El Estado soy yo”.
El Estado Liberal surgió como un concepto de lucha, un arma política de la burguesía con el
objetivo político de imponer un nuevo orden político frente al viejo orden del Absolutismo
Monárquico
El Estado Liberal, tiene como presupuesto filosófico los derechos del hombre, estos son
Iusnaturalismo racionalista y el Contractualismo social
La sociedad, es cuerpo artificial creado por los sujetos para la satisfacción de sus intereses. Los
valores destinados para asegurar el orden jurídico, eran los Derechos individuales:
 Seguridad jurídica
 Igualdad de los hombres frente a la ley
 Libertad
 Propiedad privada
 Participación de los ciudadanos en la formación de la voluntad estatal.

Delimitación Teórico-histórica
Nace con las primeras constituciones del s. XIX.

Procesos:
- El Racionalismo de la Ilustración.
- El Liberalismo Político.
- El Liberalismo Económico.
- El triunfo de la burguesía.
- Etapas: siglos XIX-XX (según Sartori)
- Estado Liberal: estado constitucional que aprisiona el poder absoluto.
Estado Liberal democrático: es primero liberal y después democrático.
- Estado Democrático Liberal: el poder popular prevalece sobre el poder limitado.

Crisis:
- Tras la 1º Guerra Mundial las democracias europeas entran en crisis y transformación. Las
democracias liberales aún seguirán en países de tradición liberal; en Alemania, Italia y
Rusia las dictaduras se harán con el poder.
- Económicamente el fin de la guerra traerá:
● Cambios en el sistema productivo.
● Desajustes en la Industria.
● Monocultivo.
● Balance Financiero.
El liberalismo: Principales postulados y autores.

Nacen de la primera ideología que se propone expresamente la fundación de un orden político

diferente al que representan las monarquías absolutas de corte tradicional. Se originan en la
Ilustración europea e inspiran las revoluciones americana y francesa de finales del siglo XVIII.
Resaltan el papel protagonista del individuo: su libertad es el valor supremo, que no tiene otro
límite que la libertad de los demás. Del acuerdo entre los individuos libres nace la comunidad
política.
El progreso de esta comunidad no puede ser programado: hay que dejarlo al resultado espontáneo
de la competencia entre individuos libres y racionales, porque de esta tensión de intereses nace el
equilibrio beneficioso para todos. La autoridad política debe limitarse a garantizar las reglas básicas
de aquella competencia. Su legitimidad deriva de la adhesión libre que obtiene entre los miembros
de la comunidad.

Sin embargo, a fines del siglo XIX, algunos sectores liberales –especialmente, en Gran Bretaña- se
percataron de que la evolución del capitalismo industrial y financiero había generado grandes
desigualdades sociales, que dejaban sin sentido la defensa de la libre iniciativa individual propuesta
por el propio liberalismo. Desde entonces, determinadas variantes del liberalismo político han
aceptado la intervención del Estado para corregir los efectos más negativos de la competencia
económica.

Procura el progreso externo, el bienestar material y no se ocupa directamente, desde luego, de sus
necesidades espirituales. No promete al hombre felicidad y contento, aboga por:

1. El desarrollo de libertad individual y de allí al progreso de la sociedad.

2. Libertad de pensamiento.
3. Libertad de tránsito.
4. Libertad de educación.
5. Libertad de culto.
6. Libertad de elegir a sus gobernantes.

Bases económicas del liberalismo:

El liberalismo ha pugnado siempre por el bien de todos. Desde un punto de vista histórico, el
liberalismo fue el primer movimiento político que quiso promover el bienestar en general de los
grupos.-
el libre comercio y las leyes del mercado deben ser salvaguardados para que la mano invisible
pueda gobernar en interés de todos. Este modelo esencialmente plantea que el estado se debe
abstener de intervenir en el mercado.
El liberalismo implica una determinada concepción del Estado, según la cual este último tiene
poderes y funciones limitados, por ello se contrapone abiertamente al absolutismo.
Defiende la propiedad privada, la libertad como valor absoluto, aunque en manos de una minoría, el
predominio del mercado y la no intervención del Estado en la fijación de los precios y subsidios.
Sin embargo, si requiere al Estado como salvavidas de los capitalistas, que exigen ayudas de todo
tipo y garantías a las inversiones de las empresas. Finalmente, defiende el individualismo en donde
los intereses individuales están por encima de los colectivos.

Autores: Al que se lo considera padre del Liberalismo es a John Locke en Inglaterra, siglo XVII.

Siglo XVIII (Francia) Barón de Montesquieu – Rousseau.

Siglo XVIII (Inglaterra) Burke – Bemtham – Paine.
Siglo XVIII (EE.UU.) Jefferson – Franklin.
Siglo XIX Tocqueville – Constant – Mill
II – Rupturas y críticas al Estado Liberal: Socialismo, Comunismo y Fascismo.
Socialismo: Sistema de organización social que afirma la superioridad de los intereses colectivos
sobre los individuales, acción común para el mayor bienestar de la comunidad. Busca concluir con
la división de clases.

Comunismo: Es una versión del socialismo marxista. Los comunistas sostienen que la única forma
de construir en estado socialista es mediante la revolución. Se suele expresar que el sistema
comunista cayó con la desaparición de la ex URSS, en los 90´.-

Fascismo: Movimiento político que apareció en la década del 20´/30´, representación corporativa
bajo el mando de un dictador único. Ej. Muzzolini en Italia; Franco en España, Salazar en Portugal,
etc. En Argentina se utiliza este vocablo fascista para calificar las actitudes antidemocráticas.-
El Fascismo surge a comienzos de la década de los 20´, como un intento de vencer al mismo tiempo
los errores individualistas de 1978 y los errores colectivista de 1917, presentándose como una
reacción nacionalista y autoritaria contra el debilitamiento del estado en el siglo XIX y principios
del XX.
Los caracteres del mismo, son un Estado:
a) NACIONAL: El estado fascista elimina toda noción de Nación-población, al igual que la
concepción individualista de la nación atomizada, proveniente de la doctrina revolucionaria
francesa. Para el fascismo, la Nación es mucho más, es unidad distinta y constante de vida moral y
física. Procede de la conciencia activa y durable, de una solidaridad no solo en el espacio sino
también en el tiempo.
b) TOTALITARIO: En este se da la desaparición de toda vida autónoma, individual o
colectiva fuera del estado. Las relaciones entre los particulares no solo dejan de ser libres, sino
que además dejan de ser ajenas al Estado. Trasciende la vida pública y abarca las más diversas
manifestaciones de la actividad social, la vida familiar, económica, intelectual, religiosa, etc.
El gobierno puede y debe controlar todo acto y todo interés de cada individuo o grupo, para
utilizarlo en el incremento de la fuerza nacional, este no solo es absoluto en su ejercicio, sino
también en su aplicación. Nada escapa a su jurisdicción, ya que todo valor económico, moral y
cultural, como parte de los recursos nacionales, deberían ser controlados y utilizados por el
gobierno. El individuo debe ser tratado no solamente como súbdito, sino también como un enemigo.

CORPORATIVO: De acuerdo con las ideas familiares del sindicalismo italiano, el fascismo
adopto la forma de lo que se llamo el “Estado corporativo”, esto significaba que las industrias
debían ser corporaciones con autogobierno, dirigidas conjuntamente por trabajadores y patrones que
negociaban los contratos de trabajo, sin recurrir a las huelgas, ni lockout. El aparato corporativo
estaba integrado por organizaciones verticales de patrones y trabajadores en las principales ramas de
la economía, organizadas local, regional y nacionalmente y por organizaciones horizontales que
también reunían a patrones y obreros en las diversas industrias. El estatismo corporativo recurre a la
democracia, o sea, a la unicidad del poder y este se debe manifestar directamente sobre los
gobernados

3- ESTADO SOCIAL DE DERECHO O DE BIENESTAR:

Origen, Desarrollo y Crisis.
Comienza en la década del 20´/30´ y se expande después de la 2º Guerra Mundial.

Procesos que llevaron a la caída del Estado Liberal y surgimiento del Estado Social:
● Sufragio Universal; 1º Guerra Mundial (1914-1918; crisis económica de 1929)
● Presión del movimiento obrero; 2º Guerra Mundial (1939-1945).

El estado social duró casi 30 años.-

Logros: (Según Pico)

● Crecimiento económico.
● Aseguró el nivel de vida.
● Aseguró el empleo.
● Garantizó los servicios sociales básicos.
● Incentivó el mercado y la producción.
● Fomentó la paz y la estabilidad social.
● Impulsó el acuerdo y el consenso entre las distintas fuerzas políticas.

Economía:
 Pretende hacer más efectivos los valores del Estado Liberal.-
 El estado pasa a controlar un gran sector de la economía y se genera una gran masa de
población activa en condición de empleo público.-
 Necesidad de una planificación económica estatal.-
  Se crea un complejo sistema de seguridad social y de subsidios.-
 Crecimiento constante de la producción vinculado a un crecimiento del consumo.-

Características:

ES UN ESTADO BENEFACTOR- su acción se centra en políticas públicas.

1) Es producto de una evolución social, política y económica que se fue gestando en todo el
período.
2) Se puede periodizar en tres fases:
experimentación (1870 a 1925). Se articula esta fase a la interrelación entre seguridad social y
democracia. Se va sustituyendo el concepto de seguridad liberal burgués por el seguridad
socioeconómica, dado por cambio en la actuación estatal.
Fase de consolidación (a partir de los años 30), con reestructuraciones de las relaciones
Estado-economía que abrirá legítimamente la acción interventora del Estado, a partir de la crisis
del año 30, donde la aparición del desempleo masivo obligó a diseñar nuevas políticas para
enfrentar el problema. Además, comenzaron a destinarse fondos públicos para la creación de los
servicios sociales, produciendo importantes cambios en las estructuras de organización del
Estado.
Fase de expansión (a partir del final de la Segunda Guerra Mundial y posteriormente su
auge en las décadas desde el 1950 al 1970). Luego de la Segunda Guerra Mundial se agudizó la
sensación de intervención estatal convirtiéndose en imprescindible para lograr objetivos:
crecimiento económico dentro de las reglas del capitalismo y la producción pública del bienestar
garantizador de la paz social y democracia sostenida.
3) Este modelo incentivó el mercado y la producción. Aseguró el nivel de vida y empleo.
4) Estado y sociedad no como sistemas autónomos sino intensamente interrelacionados.
5) Se incluyen a los derechos reconocidos, los económicos y sociales.
6) Parlamento mantiene supremacía pero no en la práctica. El Ejecutivo como predominante en
todos los campos.

Estructura de Estado de Bienestar o Social:

Elevado nivel de articulación organizacional (Asociaciones, Agrupaciones, Grupos de Presión,
Gremios, etc.).-
Aspectos sociales y políticos: Producción de la integración social, reducción de los conflictos
sociales, la sociedad como receptora de bienes y servicios, toma parte activa en la formación de la
voluntad general del estado.-

Presupuestos Jurídicos: A los derechos individuales clásicos el Estado social agrega los derechos
económicos y sociales, constituyen la base legitimadora del Estado de bienestar.- Un Ejecutivo
predominante en todos los aspectos.

Crisis y aspectos relevantes: A mediados de los 70´ comienza a desmoronarse y a ser objeto de
duras críticas.-
El alza del precio del petróleo, déficit creciente, incapacidad del estado para hacer frente a los
gastos sociales. Inflación creciente y en ausencia de crecimiento económico. Se emplea también a
extranjeros por menor sueldo

4- ESTADO NEOLIBERAL, el gobierno está limitado y restringido solo a asegurar las

funciones básicas de la organización social en cuanto a la libertad, seguridad y la justicia.
Las leyes de los países deben plegarse al mercado y no al revés. El poder político no debe tener
influencia en los movimientos de capital y los negocios de las multinacionales.
Se rechaza de plano cualquier política intervencionista y social que regule en lo más mínimo las
transacciones internacionales. Se opone a cualquier medida proteccionista y exige la privatización
de las empresas públicas como único camino.
En resumen podemos decir que en el Estado Neoliberal:
Defienden un mercado altamente competitivo
Aceptan la intervención del Estado en la economía, como árbitro o promovedor de la libre
competencia, pero lo restringe hasta despojarlo de la posibilidad de garantizar los bienes comunes
mínimos que se merece todo ciudadano por ser persona
Rechazan la regulación de precios por el Estado, ya que deben fijarse en base a la relación oferta /
demanda.
Se oponen a la creación compulsiva de empleo
Se oponen al gasto público, privatizando empresas bajo la premisa de que la administración privada
es mejor que la pública.
Defienden el libre comercio internacional, abriendo las fronteras para mercancías, capitales y flujos
financieros y deja sin suficiente protección a los pequeños productores.
Libera de impuestos y de obligaciones a grupos poderosos.
Provoca el individualismo y la competencia llevando al olvido el sentido de comunidad.
A través del Estado Neoliberal se perpetúa la desigualdad socioeconómica tradicional y la
acrecienta
 5- GLOBALIZACIÓN:

Es un fenómeno que supone el acortamiento del tiempo y el espacio fruto de la revolución

tecnológica operada en el siglo XX. Para algunos es una nueva etapa del capitalismo.-

La globalización puede definirse como el conjunto de fuerzas que contribuyen a la unificación del
mundo.

La actual fase de la globalización se inicia a mediados del siglo XX bajo el impulso de los avances
producidos en la tecnología del transporte y las comunicaciones.

Implicancias de la globalización para el estado: 3 cosas importantes:

a) Que el cambio de las unidades políticas se da en todas las épocas y que, por
consiguiente, no es un producto de la modernidad;
b) Que en cada época coexisten distintas entidades políticas que mantienen relaciones
de cooperación y conflicto, siempre hay una que prevalece; y
c) El estado es la política constitutiva de ese orden.-

La globalización, en su faz actual, desempeña un papel fundamental en la transformación no solo de

la naturaleza del estado sino también en la configuración internacional del poder estatal.-

La globalización puede definirse como el conjunto de fuerzas que contribuyen a la unificación del
mundo. Un proceso que resulta del avance en la tecnología, telecomunicaciones y transporte y que
tiene consecuencias políticas. Un proceso en el que, a través de la creciente comunicación e
interdependencia entre los distintos países del mundo se unifican mercados, sociedades y culturas.
La pérdida de atribuciones de los gobiernos de países.

La globalización implica que todos los fenómenos globales tienen, potencialmente, una
manifestación local. El estado se “internacionaliza”, tiene menos control sobre los procesos
políticos, económicos y sociales que se producen dentro de su territorio.

La globalización se liga con ideas que conciben al mundo como un solo lugar. Este proceso viene
desarrollándose a nivel global desde la búsqueda de nuevas rutas comerciales con los fenicios hasta
el descubrimiento de América, aumentando su intensidad con el fin de la 2da Guerra Mundial, y
dando un salto cualitativo luego de la caída del Muro de Berlín.
La globalización sin límites favorece el imperialismo cultural y el dominio económico, y atenta
contra la identidad particular de cada pueblo.

El ordenamiento jurídico también siente los efectos de la globalización y se ve en la necesidad de

uniformizar y simplificar procedimientos y regulaciones nacionales e internacionales con el fin de
mejorar las condiciones de seguridad jurídica, además de universalizar el reconocimiento de los
derechos fundamentales de ciudadanía. Todo lo anterior tiene como consecuencia que las líneas que
antes dividían con nitidez lo “nacional” de lo “internacional”, lo interno de lo externo, hoy son muy
tenues, ya que algunos de los problemas más sentidos de las sociedades nacionales (medio
ambiente, derechos humanos, crecimiento económico, seguridad, justicia) difícilmente pueden
solucionarse en los términos territoriales tradicionales, y requieren de nuevos mecanismos de
coordinación regionales y globales.
Los espacios de acción, en los cuales se producen los intercambios globales de bienes, servicios,
dinero e información, para funcionar adecuadamente, implican necesariamente la formación de
reglas. Existen así auténticos “sistemas jurídicos globales” En la formación de estos sistemas
jurídicos globales concurren, junto con los estados nacionales, otras entidades, tales como los
organismos internacionales y las empresas transnacionales.

Como resultado de la globalización, el fenómeno jurídico es hoy mucho más complejo y admite
una diversidad de fuentes. Ello implica un cambio en la manera de entender el derecho, como un
sistema de red en el cual, aunque el Estado permanece en el centro, no puede más reivindicar un
papel único y exclusivo. Todo ello conduce a la idea de que hay un menoscabo en la soberanía de
los Estados nacionales.

En el ámbito en que más se ha avanzado es en el de los derechos humanos, extendiéndose la noción

de que corresponden a las personas independientemente de su nacionalidad, y asegurando su
participación individual ante organismos internacionales para su defensa.

EJEMPLOS: serían el mercado del software, todo el mundo usa Windows idéntico en todo el
mundo (solo cambia el idioma) Mc Donalds, está en todos lados (y se parece mucho entre un país y
otro) divulga y lleva a todos lados tanto algunos de sus productos (big mc, con nombre en inglés y
todo), pero también trae su esquema de capacitación de personal y forma de trabajo, trae su
publicidad (global, por ejemplo en el último campeonato de futbol de FIFA). y todo eso afecta la
competencia en el mercado local.
MODULO III: DEMOCRACIA Y ACTORES POLITICOS

UNIDAD V: LA DEMOCRACIA

I – Discusión en torno a su significado.

“demos” (pueblo) y “kratos” (gobierno) que significa gobierno de pueblo.

Lincoln; “el gobierno del pueblo, por el pueblo, para el pueblo”.-
El surgimiento de la democracia, tuvo su origen en Grecia (Atenas) en la primera mitad del siglo V
a.c.

Ideales políticos atenienses: Igualdad entre ciudades, libertad y respeto a la ley.

DEMOCRACIA DEFINICION:

La democracia es una estructura de poder creada de abajo hacia arriba; rige el principio de soberanía
del pueblo. En una forma de gobierno democrática, el poder reside en el pueblo, este es el que
gobierna, ya en forma directa (democracia directa) o por medio de sus representantes (democracia
representativa).

Un gobierno es democrático cuando:

a)      El titular del poder es el pueblo (soberanía popular).

b)      El poder es limitado por la Constitución que establece la división de poderes y enumera y
garantiza los derechos fundamentales.

c)      Los gobernantes cumplen funciones durante periodos preestablecidos por la ley.

d)      Los funcionarios son responsables de sus actos políticos, administrativos, civiles y penales.

e)      El acceso al poder político se realiza a través de una competencia abierta y en respeto a la
pluralidad de fuerzas que participan en el juego electoral.

f)        Los ciudadanos tienen derechos protegidos por el Estado, y son considerados ciudadanos
libres e iguales.

g)      El poder expresa la voluntad de la mayoría.

La democracia es una forma de gobierno y un sistema de vida basado en el respeto fundamental a

los derechos de las personas.
La democracia es el sistema que permite la realización del desarrollo humano basado en el respeto y
la efectiva concreción de los derechos humanos.

Constituye singularmente una realidad política de máxima importancia práctica de la organización

democrática del Estado de Derecho, con su división de poderes y garantías de los derechos
fundamentales; limita eficazmente el poder político de los dirigentes mediante preceptos
constitucionales, asegurando a todos los miembros del pueblo del Estado, sin excepción, una suma
muy variable en la realidad de libertades, es decir, de poder social y político.

Origen de la Democracia

Se sostiene en la teoría política que el surgimiento de la democracia y el origen del término, se

remontan a Grecia, en la primera mitad del siglo V a.C., más precisamente en Atenas. El proceso de
decisión estaba fundado en la participación directa. La elección del procedimiento para la
producción de las decisiones y las leyes descansaban en la convicción de que la fuerza de las
mejores argumentaciones, en un contexto de igualdad de expresión, pero todos en asamblea
soberana, les daba un fundamento más adecuado, racional y consistente, que la mera costumbre o la
imposición de la fuerza.

La igualdad ante la ley como resultado de la soberanía popular garantiza la libertad.

Criterios de libertad:

 Ser gobernado y gobernar por turno.

 Vivir como se quiere.

El reparto equitativo de la práctica de gobierno era posible porque:

1)      Los votos tenían el mismo peso.

2)      Todos tenían las mismas posibilidades de acceder a los cargos.

3)      La participación era remunerada, por ello los ciudadanos no se veían perjudicados por su
participación política.

La construcción de un orden de convivencia que respetan los principios cristianos, la ciudad buena
y justa es ahora aquella en que los hombres pueden vivir en comunidad con Dios y llevar una vida
cristiana.

Democracia Liberal
El fin de los antiguos era la distribución del poder político entre todos los ciudadanos de una misma
patria, esto es la libertad. El fin de los modernos es la seguridad de los goces privados, esto es la
libertad a las garantías.

El liberalismo como teoría del Estado de Derecho es moderno, mientras que la democracia, como
forma de gobierno, es antigua.

La democracia moderna es incompatible con el liberalismo y puede ser considerada como una
consecuencia natural.

La democracia en un sentido jurídico institucional pone más el acento en el conjunto de reglas

procedimentales. En sentido sustancial, en el ideal en el cual un gobierno democrático debe
inspirarse, o sea en la igualdad.

Para el liberal, el fin principal, es el desarrollo de la personalidad individual (individualista,

conflictiva y pluralista). Para el igualitarismo, el fin principal es el desarrollo de la comunidad en su
conjunto, aún a costa de disminuir la esfera de libertad de los individuos. A la democracia le
preocupa la cohesión social y la igualdad distributiva, mientras que el liberalismo valora la
eminencia y la espontaneidad. El liberalismo gira en torno al individuo y la democracia en torno a la
sociedad. El liberal se preocupa más por la cuestión jurídica-política de limitar el poder del Estado y
el demócrata más por la cuestión social. El primero se interesa por las formas y procedimientos y el
segundo por los contenidos y los resultados de la acción estatal.

En el sentido político, el Estado Liberal y el Estado Democrático no se diferencian.

En el aspecto socio-económico, tal problemática solo es asumida como obligación por el Estado
democrático. En el Estado de Derecho Liberal el elemento liberal prevaleció fuertemente sobre el
democrático, en el modelo de bienestar el democrático predominó sobre el liberal.

III – Diferentes modelos de democracia. Distintos enfoques teóricos sobre la Democracia. -

 Modelo de democracia como protección (Jeremy benthan y james Mill)

Se exige que el gobierno proteja a sus ciudadanos del uso del poder despótico. El ámbito de acción
del estado debe ser fuertemente restringido a la creación de una estructura que permita a los
ciudadanos desarrollar sus vidas privadas, libres de interferencias políticas indeseadas, pero
protegidas de la violencia, a fin de lograr la satisfacción individual y minimizar el sufrimiento. La
democracia se convierte en un medio para alcanzar esos fines.

Modelo de democracia como desarrollo (John Stuart MiII):

En una democracia los ciudadanos deben disfrutar de igualdad política y económica para que todos
puedan disfrutar de igual libertad e independencia. Se debe garantizar la libertad individual a través
de un gobierno responsable y una burocracia eficiente. El establecimiento de un sistema
representativo junto con la libertad de expresión de prensa y de reunión constituye la mejor
estrategia para el control de los poderes gubernamentales. Este modelo combina elementos formales
de la democracia con elementos protectores del individuo liberal.

 Modelo elitista de la democracia (Schumpeter):

Contemporáneamente solo puede sostenerse un modelo muy limitado de democracia ya que

únicamente “gobiernos expertos” pueden dirigir el aparato administrativo del Estado. La
burocracia es la base de la gestión moderna del gobierno democrático. La idea del bien común,
que es a lo que apuntan las decisiones políticas en un modelo clásico de democracia, es
peligrosa y engañosa, en tanto las personas tienen distintas preferencias y valores y que en las
sociedades modernas no pueden resolverse apelando a la “voluntad general” universal. La
“voluntad general” tiene poco o nada de racional. No debe aceptarse la idea de que el pueblo
tiene opiniones concluyentes y racionales sobre las cuestiones políticas. El pueblo solo debe ser
el instrumento para seleccionar a los hombres capaces de tomar decisiones.

 Modelo pluralista de democracia (Robert Dahl):

Para los pluralistas la construcción del poder surge de un proceso indeterminable de intercambios
entre numerosos grupos que representan distintos intereses. La explicación acerca de cómo frente a
esta dispersión es posible una relativa estabilidad de la democracia, está dada por la pertenencia de
toda persona a múltiples grupos con intereses diversos, ya que ningún grupo puede monopolizar el
poder. Los ciudadanos ejercen un fuerte control mediante las elecciones periódicas y las luchas
entre los partidos. El carácter democrático está garantizado por múltiples grupos o minorías.
MODELOS ACTUALES DE DEMOCRACIA SON:

Modelo neoliberal o neoconservador (Hayeck y Nozic):

Este modelo supone el imperio de la ley, la vigencia del Estado constitucional, una intervención
mínima del
Estado en la sociedad civil y una sociedad de mercado lo más extensa posible. Supone un gobierno
fuerte y efectivo fundado en los principios liberales, la reducción al máximo de la regulación
democrática y la restricción de los grupos de interés.

Modelo de democracia participativa:

La democracia se constituye como una forma de vida valiosa por sí misma, en cuanto respeta y
fomenta el carácter autolegislador de los individuos, potencia el sentido de la justicia al considerarla
capaz de orientarse por intereses generalizables.

Condiciones para su funcionamiento:

 la mejora directa de los grupos sociales que no cuentan con las mismas posibilidades a
través de la redistribución de recursos materiales.
 Reducción al mínimo posible del poder burocrático no responsable ante los ciudadanos.
 Un sistema abierto de información que garantice decisiones informadas.
 Igualdad de oportunidades para hombres y mujeres.

DIFERENCIA ENTRE DEMOCRACIA ANTIGUA (Clásica) Y MODERNA

La antigua era una democracia directa, mientras que la actual es representativa (verbigracia:
las personas pueden acceder a puestos de elección popular vía las organizaciones y/o instituciones
políticas (o sea vía los partidos políticos) mientras antes se decidía en asambleas populares y se
tomaban las decisiones a mano alzada, ahora lo hacen vía elecciones, representantes populares
(diputados y senadores) por medio del voto secreto, directo, universal, etc. esta es la diferencia
estructural y la otra es: que eran democracias por mayorías y no por minorías (dentro de las
mayorías, por causa del ausentismo electoral o por falta de votantes) los cuales al no acudir abren
las puertas para que minorías comparadas con el gran volumen de la población asuman cargos
públicos y de representación, sin que con ello se manifieste de manera directa una mayoría absoluta
sino mayorías relativas.

Gobernabilidad y Democracia

La gobernabilidad democrática de las sociedades reside en la capacidad del sistema de responder

con rapidez a las exigencias de seguridad contra los riesgos de la complejidad; de lo contrario corre
el riesgo de entrar en colapso.-

Representación y participación política

“Representar”, significa presentar de nuevo hacer presente algo o alguien que no está presente.-

Se define a la “representación política” como a la forma de “participación indirecta” del pueblo en

el proceso de poder, mediante sustitución pública y actual realizada con la elección en la persona de
sus representantes, cuyos actos le son imputados como propios.-

Según Sartori, en la teoría de representación se asocian:

 La idea de mandato o delegación
● La idea de representación
● La idea de responsabilidad

Participación:

El los antiguos estados esclavistas, la participación política era un atributo exclusivo de aquellos
que se consideraban sujetos políticos.-

En Roma; atributo exclusivo del “populus” quedando afuera los esclavos y las mujeres.-

El feudalismo “representación estamental”, el individuo participa como parte de un estamento

social.-

En el Capitalismo, la participación en el ejercicio del poder y en los asuntos del estado es

consagrada jurídicamente como uno de los derechos fundamentales del ciudadano.-

En la Revolución Francesa el logro fue el sufragio universal masculino en casi toda Europa a fines
del siglo XIX y principios del XX.-

En la Democracia Liberal y en el Constitucionalismo ha prevalecido la teoría de Montesquieu de

la tripartición de poderes y el principio de una representación.-

La época moderna el estado es representativo, valorando la democracia representativa; para el

pueblo y por el pueblo.-
En los 60´ y 70´ del s. XX comienza a difundirse la necesidad de una democracia más participativa,
surgiendo así la teoría de la democracia participativa.-

La complejidad de la democracia:

Las cuestiones centrales que problematizan el estudio de la democracia son:

a)      La complejidad social provocada por la velocidad del desarrollo científico y tecnológico,
contribuye a hacer imposible la democracia, a causa de los riesgos evolutivos que la amenazan
(dificultad técnica de los problemas administrativos, diversidad y movilidad de los intereses
sociales, sensación creciente de discontinuidad social e incertidumbre personal), problemas que son
cada vez menos susceptibles de manejo político, requiriendo a su vez las soluciones, un consenso
cada vez mas difícil de obtener procedimientos formales.

b)      Cuando más se expanden y aumentan en complejidad las actividades del gobierno político,
menos controlables y seguros son los efectos de las decisiones; esto requiere de una disponibilidad
social de mayor cantidad de poder a los gobiernos, a fin de dar lugar a la ejecución y legitimación
de los cursos de acción seleccionados. La gobernabilidad democrática de las sociedades reside en la
capacidad del sistema de responder con rapidez a las exigencias de seguridad contra los riesgos de
la complejidad; de lo contrario corre el riesgo de entrar en colapso en conjunto con todo el espectro
de instituciones y procedimientos representativos. Por ello se convierte en una necesidad funcional
el aseguramiento de la gobernabilidad, a través de la drástica selección de las expectativas sociales a
fin de evitar una insuficiencia decisional crónica.

Conclusión:

Democracia es el sistema que debe cumplir con las siguientes reglas:

I.      Todos los ciudadanos, sin distinción, deben gozar de derechos políticos.

II.      El voto de todos los ciudadanos debe tener el mismo valor.

III.      Todos los ciudadanos deben ser libres de votar según su opinión, formada libremente.

IV.      Deben tener alternativas reales, plurales.

V.      Debe valer el principio de la mayoría, pudiendo establecerse distintas formas de mayoría
previamente indicadas.

VI.      Ninguna decisión de la mayoría puede limitar los derechos de la minoría.

Según las teorías de la Ciencia Política contemporánea, las democracias que se desarrollaron
desde fines del siglo XVIII pertenecen a dos tipos diferentes:
las de carácter empírico: Las primeras evolucionan de forma inductiva, a partir de los hechos
reales y su preocupación central responde a la pregunta “¿cómo funcionan de hecho las
democracias?”. conducen a la teoría descriptiva de la democracia,

las de carácter racional: se preocupan más de valores que, deductivamente elaborados, responden
a la pregunta “¿cómo deben ser las democracias?”. lo hacen a su teoría proscriptita.

Ambos tipos de democracias se han desarrollado en torno a la preocupación de proteger un núcleo

de derechos humanos.

La tesis central puesta por los liberales fundamenta que la libertad política se lograría cuando los
hombres no estuviesen sometidos al poder arbitrario de un gobernante particular, sino cuando todos
estuviesen sometidos por igual a una ley impersonal que pusiera límites a los gobiernos.

La Revolución Industrial, tal como la controló y la dirigió la burguesía, había dado origen a una
enorme masa de trabajadores no propietarios que exigirían el cumplimiento de la promesa de la
libertad e igualdad; el liberalismo político entonces concedió el sufragio universal, pero surgió el
socialismo, el cual rechazó las Declaraciones de los Derechos como una ideología burguesa.

Los movimientos socialistas resultaron acertados y eficaces precisamente en su percepción de que

la lucha política debía abarcar aspectos que a posteriori fueron concretamente calificados Derechos
Humanos económicos y sociales.

Las conquistas socialistas incorporaron garantías constitucionales y adquirieron reconocimiento

internacional.

Las democracias contemporáneas son concebidas como sistemas competitivos de acceso al poder.
En este concepto ha tenido una influencia determinante el desarrollo de los partidos políticos como
actores principales de la política.

Un interés central del sistema es la perpetuación de la clase política dedicada profesionalmente al

manejo del poder.

La democracia termina por concebirse como un sistema que se controla desde arriba, cuya clave
esta en acoger e implementar las demandas de la sociedad (concepción descendente de la
democracia).

El método democrático es aquella ordenación institucional establecida para llegar a la adopción de

decisiones políticas en la que los individuos adquieren el poder de decidir por medio de una lucha
competitiva por el voto del pueblo.

UNIDAD VI: DINAMICA POLITICA

 I – Partidos Políticos. Sistemas de Partidos

PARTIDO POLITICO

Un partido político es una organización estable que tiene como objetivo principal la conquista
y ejercicio del poder político, con fin de organizar la sociedad y el estado, de acuerdo con la
ideología e intereses sociales que representa.

Funciones:

-Estructuración del voto

-Sirvieron para cambiar el orden existente

-Sirve para incorporar grupos e individuos a partir de la acción de integración (de las masas)

- Orientación de la voluntad popular estableciendo las preferencias políticas de la gente.

- Elaboración de políticas publicas

-Reclutamiento de partidos políticos.

Origen:
Si indagamos acerca del surgimiento y desarrollo de los partidos políticos, estos se vinculan al
problema de la participación, es decir al progresivo aumento de la demanda de participar en el
proceso de formación de decisiones políticas por parte de clases y estratos diversos de la sociedad.

El contexto de surgimiento se caracteriza por:

● La afirmación del poder de la clase burguesa.
● La difusión de las instituciones parlamentarias y la lucha por su constitución.
● La consolidación del sufragio universal.

Concepto de Partidos Políticos:

Duverger: Los partidos representan un doble rol en la representación política. En primer lugar
encuadra a los electores. En segundo lugar encuadra a los elegidos.

Son así una especie de mediadores entre representados y elegidos.

Concepto:
Instituciones históricas de mediación, entre representantes y representados, posibilitan a sus
miembros a articular su voluntad y esforzarse en conjunto por hacer la realidad, tanto con fines
objetivos como con fines personales. Tienen por objeto concurrir a la formación de la expresión de
la voluntad popular, fomentar la participación cívica y consolidar la democracia con incumbencia
exclusiva en la nominación de candidatos a cargos públicos electivos

Partidos Políticos y la Constitución:

La vinculación entre partidos políticos y Constitución o, más bien, el reconocimiento constitucional

de los partidos, es un fenómeno que se caracteriza principalmente a partir de la finalización de la
Segunda Guerra Mundial y tiene su primera expresión en la Constitución de la República de Italia
de 1947.

Los Partidos Políticos en la Constitución de 1994:

Las provincias argentinas dieron el primer paso, a partir de la década del `50 en el reconocimiento
constitucional de los partidos políticos de la República Argentina.

El Art. 38 expresa: “La Nación Argentina reconoce el derecho de los ciudadanos a asociarse en
Partidos Políticos que tiene por objeto concurrir a la formación y expresión de la voluntad popular,
fomentar la participación cívica y consolidar la democracia.

La creación y el ejercicio de sus actividades serán libres dentro del respeto a la Constitución
Nacional a las leyes, y no podrán ser abolidos ni suspendidos bajo pretexto de situaciones de
excepción.

El Congreso dictará una ley especial de partidos políticos que asegure su organización interna
autónoma y democrática, la publicidad de su patrimonio y el origen de sus fondos, y su
incumbencia exclusiva en la nominación de los candidatos a cargos públicos electivos”.

Sistema de Partidos:
En sentido lato se refiere a la forma y modalidad de la competencia por el poder político.

Sistemas No competitivos: Partido Único

Partido Hegemónico
Partido Predominante
Clases s/Sartori Bipartidista
Pluralismo limitado y moderno
Pluralismo extremo y polarizado
De Atomización
Partidos y Democracia:

Los partidos se conciben en plenitud en el sistema de la democracia representativa.

La máxima expresión de igualdad política es el sufragio universal, que junto a la ciudadanía,

estuvieron profundamente vinculados con la libertad de asociación, el desarrollo de los partidos
políticos y el respeto por las minorías y sus diversas formas de expresión.

La democracia atravesó un proceso histórico en tres etapas:

1. La democracia griega.
2. La que descansa en dos grandes invenciones la representación política y los partidos
políticos.
3. La ultima, la más actual, es la denominada etapa de mutación, arrastrada por el cambio
tecnológico, la emergencia del poder comunicacional y el reinado de la imagen.

Los partidos se originan y desarrollan en la segunda etapa, pero es la tercera etapa la que nos trae
las mayores complejidades y pone en cuestionamiento esas grandes invenciones de la etapa anterior.

Hoy nos encontramos con un fenómeno mundial “la crisis de la representación política” que se
vincula al menos con tres factores:

 La participación política.
 Las ideologías y el lugar que ocupan en las sociedades actuales.
 La cuestión social a resolver en gran parte del planeta: el desempleo y la pobreza.
 La corrupción.

Roles y funciones de los partidos:

A modo de ejemplo citaremos las funciones más relevantes que cumplieron los partidos políticos en
la década del ´80 con la recuperación de la democracia:

 Han servido para cambiar el orden existente.

 Han servido para incorporar grupos e individuos a partir de la acción de integración.
 Han orientado la voluntad popular intentando establecer las preferencias políticas de la
gente.
 Han nominado los candidatos a cargos públicos electivos, articulando decisiones y acciones
en función electoral.
 Han tomado el carácter de mediadores entre representantes y representados.
Financiamiento:

 Financiamiento público
 Directo
 Indirecto
 Financiamiento privado

Sistema de Partidos Políticos:

El termino sistema de partidos políticos posee amplias connotaciones y en un sentido lato se refiere
a la forma y las modalidades de la competencia por el poder político.

Según Linares Quintana, sistema de partidos es el conjunto de principios, reglas, formas y

características que distinguen y definen la existencia y la actuación de los partidos políticos en un
Estado determinado.

CLASIFICACION DE PARTIDOS POLITICOS SEGÚN SARTORI

SISTEMAS COMPETITIVOS
Son los sistemas en los cuales está garantizada la competencia electoral, justa y equitativa, y donde
existe más de un partido político

Partido predominante:
 Es un sistema de más de un partido donde la rotación no ocurre en la práctica.
 La “casualidad” lleva a un partido a ganar la mayoría absoluta de los escaños en el
Parlamento durante un largo tiempo (al menos 4 elecciones seguidas).
 Se presenta como cuestión clave la autenticidad de esas victorias.

Bipartidismo:
 Existen en la medida que terceros partidos no impidan que los principales gobiernen solos,
esto es, que las coaliciones sean innecesarias.
 Dos partidos se hallan en condiciones de competir por la mayoría absoluta de los escaños.
 Un partido gobierna solo pero no indefinidamente.
 Hay alternancia en el poder.
Pluralismo Limitado y Moderno:
 Esta clase de sistemas abarca de tres a cinco partidos importantes.
 Un sistema de pluralismo moderado se caracteriza por:
 Una distancia ideológica relativamente pequeña entre los partidos importantes.
 Una configuración de coalición bipolar.
 Una competencia centrípeta.

Pluralismo Extremo y Polarizado:

Haciendo una demarcación operacional, el punto crítico se encuentra entre cinco y seis partidos, que
deben ser importantes, es decir, resultado del descarte de los partidos que carecen de utilidad de
coalición salvo su capacidad de intimación afecte a la táctica de competencia entre partidos.

Se presentan partidos antisistemas importantes. Un partido es antisistema siempre que socava la

legitimidad del régimen al que se opone.

Existencia de oposiciones bilaterales. Nos encontramos con oposiciones que son mutuamente
excluyentes y no pueden sumar sus fuerzas.

Sistema atomizado: Es un sistema en el cual el índice de fragmentación es altísimo, lo cual

produce un grado de dispersión del poder que dificulta estructuralmente la ejecución de políticas de
coalición y el ejercicio del gobierno. Se presenta en sociedades que han adoptado tardíamente un
régimen democrático aun no consolidado. Los casos típicos son lo de los países africanos.

SISTEMAS NO COMPETITIVOS:
este sistema de partidos es el propio de los regímenes políticos autocráticos. En él no hay reglas que
establezcan la posibilidad de luchar por el poder político en términos justos e igualitarios.
A) Partido Único: solo se permite la existencia de un partido. Sucede porque dicho partido
veta todo tipo de pluralismo de partidos. Ej: en la España de Franco

B) Partido Hegemónico:
 No permite una competencia oficial por el poder ni una competencia de facto.
 Se permite que existan otros partidos, pero en un segundo plano, pues no se les permite
competir con el partido hegemónico en términos de igualdad ni como antagónico.
 No se permite la alternancia en el poder ni la rotación.
 No hay ninguna auténtica sanción que comprenda al partido hegemónico a actuar con
responsabilidad.

Clases:
  Totalitarios
 Autoritarios
 Pragmáticos

Clasificación según DUVERGER:

Duverger diferencia a los partidos teniendo como criterio central su estructura, distinguiendo los
partidos de cuadro y los de masas

DE CUADRO: Son partidos que prefieren la calidad de sus miembros

a su número. Su objetivo ante todo es captar electores para los
comicios. Los partidos de cuadro realizar una labor política que
generalmente es esporádica y centrada en las elecciones lo cual es una
desventaja y lleva en definitiva que los partidos de cuadro deban
modificar su organización para llegar a ser partidos de masas
DE MASAS : Los partidos de masas poseen una estructura fuerte y
una organización estable. Ofrecen una estructura piramidal. Existe
entre ellos mucha ideología y mucha disciplina de partido Los
militantes se identifican con la ideología más que con la persona misma
Las decisiones reposan en la participación de todos sus miembros. El
financiamiento de estos partidos reposa en las cotizaciones de sus
afiliados, esto lleva a estos partidos a tratar de obtener el máximo de
adherentes posibles. A medida que se produce la ampliación del
sufragio y de la democracia, se produce un desarrollo de estos tipos de
partidos. Tienen como meta encuadrar y movilizar políticamente la
mayor masa posible de ciudadanos. Su organización interna suele ser
autoritaria y centralizante.

FUERZAS POLITICAS (PRELOT)

ORGANIZACIÓN COLECTIVA ORGANIZADA Y NO ORGANIZADA

Con la expresión “fuerzas políticas” generalmente se hace referencia a los protagonistas de la
dinámica o vida política y también se alude con tal expresión al poder político no estatal.
Tradicionalmente las fuerzas políticas se han clasificado en:

 1) FUERZAS INDIVIDUALES (el líder o político): como afirma PRÉLOT, en política el

poder más grande pertenece al hombre. Así se señala que grandes movimientos políticos
pueden llegar a fracasar por falta de un líder.
 2) FUERZAS COLECTIVAS: presupone la existencia de un grupo. Pueden ser grupos
organizados o no organizados (difusos).
Los grupos organizados poseen límites precisos, reconocen un jefe y se ajustan a reglas.
Ejemplos: partidos políticos, sindicatos profesionales, iglesia, fuerzas armadas, etc. Los
grupos no organizados (difusos) carecen de tal organización y se caracterizan por ser
difusos y de cesión espontánea. Ejemplos: opinión pública, clases sociales, etc.

FUERZAS POLÍTICAS SEGÚN J M LÓPEZ Y EJEMPLOS EN NUESTRA SOCIEDAD:

Mario Justo López define a los partidos políticos y dice: Existen PP desde que hay una conducción,
cuando se dirige a un grupo humano es necesario adoptar una posición respecto del tema político y
clasifica a las Fuerzas Políticas en:
1) FUERZAS ORGÁNICAS (Con órganos propios) estas a su vez se clasifican en:

A) Específicas (Partidos políticos o fuerzas políticas propiamente dichas)

B) Politizadas (pueden ser.)

** Sociales: [Grupo de presión / Prensa]

** Estatales no específicamente políticas [ Burocracias / FFAA]

2) FUERZAS POLÍTICAS INORGÁNICAS

(Sin órganos propios)

** Opinión Pública

II – Grupos de interés y grupos de presión. Los movimientos sociales.

UN PARTIDO POLÍTICO es una organización estable que tiene como objetivo principal la
conquista y ejercicio del poder político, con el fin de organizar la sociedad y el Estado, de acuerdo
con la ideología e intereses sociales que representa

Grupos de interés: Se los considera una asociación de individuos que no es un partido político, y
cuyo objeto es conseguir intereses determinados para el grupo, entonces su objeto es limitado, ya
que se refiere solo a un sector de la realidad.
Estos grupos generalmente son abiertos y el ámbito de sus intereses puede abarcar a toda la
sociedad. Por lo general son de fácil localización espacial y buscan promover una causa común a
todos sus miembros.

Ejemplo: club deportivo, cooperativa escolar.

Concepto: Es cualquier grupo que, basándose en una o varias actitudes compartidas, lleva adelante
ciertas reivindicaciones ante los demás grupos de la sociedad, para el establecimiento, el
mantenimiento o la aplicación de formas de conducta que son inherentes a las actitudes
compartidas.

Grupos de presión: “Es cualquier formación social permanente y organizada que intenta con éxito
o no, obtener de los poderes públicos la adopción, derogación o no de medidas que favorezcan o al
menos no perjudiquen sus ideas e intereses. Es una fuerza política o actor político.-
Ejemplo: sindicatos.

Concepto: Grupo de Presión es cualquier formación social permanente y organizada, que intenta,
con éxito o sin él, obtener de los poderes públicos la adopción, derogación o simplemente la no
adopción de medidas que favorezcan, o al menos no perjudiquen, sus ideas o intereses, sin que sus
intentos supongan en principio una responsabilización jurídica del grupo presionante en caso de
lograr su pretensión.

Caracteres:

Tienen, por lo común, organización permanente, con órganos propios que los dirigen y representan.

El factor que une y reúne a sus integrantes en la defensa de un interés común entre ellos y que es
particular con referencia a la sociedad global.

Sus integrantes, en principio, no son ocupantes de cargos del gobierno.

Se politizan, pero no se proponen obtener para sus integrantes los cargos del gobierno ni participan
en las competencias electorales.
Los Movimientos Sociales: No son instituciones, ni asociaciones. En ciertas ocasiones actúan
como grupos de presión. Pero los movimientos sociales están interesados principalmente en la
promoción de cambios de normas y valores sociales, o en la resistencia a los mismos. Es por eso
que, describiendo su naturaleza decimos que, los movimientos sociales son intentos colectivos de
promover o resistir al cambio, bien en las sociedades o en sus miembros.

Sus etapas o ciclo vital son:

-Inquietud: descontento por algo.
-Excitación: aumenta el descontento.
-Formalización: la excitación de las masas se organiza en una acción eficaz.
-Institucionalización: el movimiento cristaliza en una burocracia.
-Disolución: un movimiento activo termina con su acción.

Diversas definiciones:

Herbert Blumer: “Empresas colectivas para implantar un nuevo modo de vida”.

Turner Killian: “Es la acción continuada de una colectividad para promover u oponerse a un
cambio en la sociedad o grupo del que forman parte”.

Gianfranco Pasquino: “Constituyen intentos fundados en su conjunto de valores compartidos para

redefinir las formas de la acción social e influir en sus consecuencias”.

Origen teórico:

Los autores contemporáneos comparten que los movimientos sociales deben situarse en el interior
de una teoría haciendo referencia al de la acción social.

Siguiendo a Touraine, Melucci ha propuesto una distinción entre:

 Movimiento reivindicatorio: Trata de imponer cambios en las normas y en las funciones

y procedimientos de asignación de los recursos.
 Movimientos políticos: Se busca incidir en la modalidad de acceso a los canales de
participación política y de trastocar las relaciones de fuerza.
  Movimientos de clase: Se busca poner de cabeza el orden social, transformar el modo de
la producción y las relaciones de clase.

Nuevos movimientos sociales:

Ante la crisis de los anteriores, nacieron los nuevos comportamientos para la acción colectiva, cabe
mencionar entonces el génesis de nuevos actores sociales como la reactivación de aquellos actores
tradicionales. Estos nuevos movimientos sociales critican al Estado como al sistema político por sus
grandes carencias como sistema de representación y de participación social.

Los movimientos sociales cambiaron de forma y rol con respecto a otra época. Lo que antes era sin
integración social y poder político de los sectores populares, ahora lo es de demandas parcializadas
y debilidad, con una gran gama de demandas, desapareciendo lo que antes se podía cambiar
globalmente.

Todo esto sucede por el fraccionamiento que el Estado realiza con los amplios sectores de la
sociedad.

Por todo esto, si bien los movimientos sociales tienen la capacidad para cambiar políticas puntuales,
muestran debilidad para influir en las decisiones políticas globales.

II Crisis de Representación.

Para que un sistema político sea representativo, es preciso que exista una fuerte agregación de
demandas provenientes de individuos y sectores de la vida social. Se puede decir entonces, que una
democracia se erigirá sobre cimientos más fuertes cuando mayor correspondencia se logre entre las
demandas sociales y las ofertas públicas.

Para Touraine, la primera condición de un sistema representativo es la existencia de un conflicto

general entre sectores sociales en combinación con el consenso sobre la libertad política es la base
mas sólida de una democracia.
La segunda condición se deriva de la primera, es indispensable que las categorías sociales sean
capaces de organización autónoma en el nivel propiamente social por encima de la vida política.

Debido a que las bases sociales de la política se debilitaron, como consecuencia de la salida de la
sociedad industrial dominada por la oposición de empleados y asalariados, se produjo una crisis de
la representación. Ahora, la mayor parte de la población activa no pertenece al mundo obrero ni al
empresario, la sociedad se define más bien por el consumo y la comunicación de masas, por la
movilidad social y las migraciones, por la diversidad de las costumbres, la defensa del medio
ambiente y la producción industrializada.

No puede haber democracia representativa si los actores sociales no son capaces de dar sentido a su
acción en lugar de recibirlo de los partidos políticos.

Este virtual “estado de masas” protagoniza la crisis de representatividad por su alejamiento de los
supuestos políticos de la democracia deliberativa.

Una parte importante de la crisis en la actualidad la lleva al descrédito generalizado en la actividad

parlamentaria.

El Poder Legislativo, en el régimen político demoliberal era el reflejo exacto de la soberanía del
pueblo hecha voluntad, ya que en él se alojaban las clases y fracciones dominantes. Esto tiene
efectos ideológicos legitimadores.

El enfoque clásico establece que el Parlamento es el lugar en el que se expresa la opinión pública
como una caja de resonancia.

La necesidad de cambios en la relación de poderes favoreció el auge del ejecutivo, íntimamente

vinculado a los roles y funciones del Estado en la nueva versión del capitalismo del S. XX.

En consecuencia, el Estado Social, en el ámbito de lo político, supuso el reconocimiento de la

necesidad de la hegemonía del Ejecutivo y de la alta burocracia y, al mismo tiempo, el declive del
parlamentarismo clásico, la redefinición de las funciones de los partidos políticos y el predominio
de criterios técnicos en los procesos de decisiones de carácter político.

El Estado de Partidos:

Solo los partidos pueden proporcionar al sistema estatal orientaciones políticas y las demandas
sociales en forma sistematizada, configurándolas democráticamente.

La cooperación entre Estado y partidos proporcionan al sistema político la legitimidad y

funcionalidad democrática.

El partido redujo el sentido de la representación a un instrumento para alcanzar el poder y no un

mecanismo de acercamiento entre representantes y representados.
La representación se ha convertido en un proceso de competencia entre organizaciones partidarias
por la conservación del poder parlamentario o gubernamental, y no en el medio ideal de
representación de los intereses y satisfacción de las demandas populares.

La relación representante-representado se desvirtúa, porque por un lado las obligaciones resultantes

de la lealtad partidaria fuerzan a los mandatarios del pueblo a constituirse en las Cámaras como
bloque o grupo parlamentario. Este grupo político se convierte en órgano interno de la Cámara y en
instrumento de representación partidaria, que representará los intereses de sus propios partidos.

A lo antes expuesto se le suma el agravante de que los electores eligen a sus representantes, en su
mayoría, sin conocerlos y mediante un proceso de preselección realizado por los partidos, en el cual
los votantes no tienen participación. 

Política y Medios de Comunicación:

La comunicación política es el tipo particular de mensajes –y de informaciones- que circulan dentro

del sistema político y que son indispensables para su funcionamiento, ya que condicionan toda su
actividad, desde la formación de las demandas hasta los procesos de conversión, y las respuestas del
mismo sistema.

La comunicación política está compuesta por facetas y niveles:

1º          Sistemas de comunicación como instrumentos organizativos de la actividad política y

administrativa.

2º          Usos y fines políticos de la cultura de masas.

3º          Comunicación masiva y mantenimiento de una conducta adecuada al statu quo político y
económico.

4º          Recursos comunicativos como sistema de oposición al poder establecido.

5º          Procesos concretos de persuasión política.

La cibernética es el campo total de la teoría del control y de la comunicación.

La información se identificó con una selección arbitraria de símbolos procedentes de un conjunto de

símbolos definidos.

El modo de transmisión de una cultura influye sobre esta cultura y la caracteriza.

Las comunicaciones de masas de tipo persuasivo tienden a reforzar las opiniones existentes en lo
público que a cambiar tales opiniones; esto parece deberse a la mediación de ciertos factores y
condiciones ajenas a la comunicación:

a)      Predisposiciones y procesos derivados de exposición, percepción y retención selectivas.

b)      Normas de grupo al que pertenecen los miembros de público.

c)      Difusión interpersonal del contenido de la comunicación.

d)      Liderazgo de opinión.

El marketing político es un conjunto de técnicas que tienen por objetivo favorecer la adecuación de
un candidato a su electorado potencial, de hacer que se lo conozca por el mayor numero posible de
electores y por cada uno de entre ellos, crear la diferencia con los adversarios y, con un mínimo de
medios, optimizar el numero de votos que se necesitan ganar durante la campaña.

Fenómenos de la actual sociedad internacional:

I.      Debilitamiento de la centralidad del Estado en las relaciones internacionales.

II.      Desaparición de la separación y distinción entre el mundo interno del Estado y el mundo
internacional, entre la política interior y la exterior.

III.      Desarrollo de nuevos actores no estatales.

IV.      Proceso de difusión del poder, que implica tanto cambios en la naturaleza del poder como en
la distribución del poder a nivel de actores.

V.      Lo socio-económico y lo científico-técnico como problemática.

VI.      El regionalismo como factor determinante de la sociedad internacional.

VII.      Nuevos tipos de conflictos.

VIII.      Cambio del problema de la seguridad.

IX.      Cambio en el uso de la fuerza y de la coacción.

                      X.      Cambio en el concepto y la realidad de Gran Potencia.

XI.      Aparición de un nuevo consenso internacional.

XII.      Revalorización de lo humano y de lo humanitario como dimensión de las relaciones

internacionales.

XIII.      Revalorización de la solidaridad a nivel internacional.

 II – Opinión Pública. Medios de comunicación social y política.

OPINION PUBLICA HELLER:

Heller nos dice que la opinión pública unitaria es una de las más importantes condiciones para la
formación de la unidad estatal. Esta importancia nace cuando la sociedad civil reemplaza las
fundamentaciones religiosas de la autoridad, por el reclamo de una legitimación racional de su
obediencia política. Pero también Heller critica a aquellas corrientes que sobredimensionan a la
fuerza autónoma de la opinión pública.
En la visión de Heller, la opinión pública no pervive al margen del Estado, al contrario, le asigna a
éste un papel fundamental, en su formación y mantenimiento; incluso sostiene que los conductores
del Estado deben trabajar para darle una forma a la opinión pública en pos de la unidad del Estado.

La opinión pública en lo concerniente a la unidad estatal, cumple ante todo una función de
legitimación de la autoridad política y del orden por ella garantizado.

Heller tampoco cae en la ingenuidad de afirmar que solo el Estado puede organizar la opinión
pública, sino que reconoce los condicionamientos de esta parte de sectores dirigentes, tanto
políticos, como otros, vinculados al poder económico.Reconoce a la prensa como el más influyente
portavoz y formador de opinión pública.-

La calidad de los medios de comunicación, el tipo de mensajes transmitidos y la frecuencia de los

mismos, son determinantes para la formación de actitudes de la opinión pública.-

Los medios de comunicación lejos de ser neutrales, determinan las formas de pensar, de actuar y de
sentir de la sociedad.-

En los “regimenes democráticos”, la comunicación tiende a ser continua entre la elite y la opinión
pública.
En los “regimenes autoritarios” el flujo de comunicación es continuo entre las elites y los círculos
gobernantes y es igualmente continuo entre la elite y la masa.
En los “regimenes totalitarios” la cantidad de comunicación es compacta y va desde la elite a las
masas.

Todo utilizador de los medios de comunicación es en nuestros días, un emisor privilegiado, y todo
mensaje difundido por los medios de comunicación tiene –se quiera o no- un efecto de propaganda.-
DEFINIR PARTIDO POLÍTICO Y RELACIONARLO CON EL CONCEPTO QUE
PROPORCIONA DUVERGER DE ÉSTOS Y LAS FUERZAS POLÍTICAS

PARA DUVERGER los partidos representan un doble rol en la representación política: en primer
lugar encuadran a los electores, en segundo lugar encuadran a los elegidos. Son así una especie de
mediadores entre representados y elegidos.

CLASIFICACION DE FUERZAS POLITICAS:

En la clasificación de fuerzas políticas, podemos ubicarlos dentro de las FUERZAS POLITICAS
ORGANICAS, ESPECIFICAS O PROPIAMENTE DICHAS DE TIPO COLECTIVAS
ORGANIZADAS.
SON ORGANICAS ya que poseen órganos propios y con un fin determinado.
SON COLECTIVAS dado que participan mas de una persona agrupadas, que mantienen una igual
postura o ideología y que pretenden un fin común, tal como llegar al poder e imponer sus ideas, lo
que las organiza internamente.