MODELOS DE PLANEACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

INDICE
OBJETIVO GENERAL DEL CURSO. TEMA 1: CONCEPTUALIZACIÓN DE LA PLANEACIÓN. 1.1. PLANEACIÓN RETROSPECTIVA. 1.2. PLANEACIÓN PROSPECTIVA. 1.3. PLANEACIÓN CIRCUNSPECTIVA. 1.4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. 1.5. ATRIBUTOS DE LA PLANEACIÓN. 1.5.1. DIMENSIÓN SOCIAL. 1.5.2. DIMENSIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA. 1.5.3. DIMENSIÓN POLÍTICA. 1.5.4. DIMENSIÓN CULTURAL. 1.5.5. DIMENSIÓN ECONÓMICA. TEMA 2: PLANEACIÓN EDUCATIVA. 2.1. ANTECEDENTES. 2.2. ESTADO ACTUAL. 04

05 06 06 06 08 08 09 09 10 11 11 12 13 15 16 18 18

2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4. 2.4.
2.4.1. 2.4.2.

CONCEPTOS DE PLANEACIÓN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. ATRIBUTOS DE LA CALIDAD EDUCATIVA. CONGRUENCIA EXTERNA. CONGRUENCIA INTERNA. EFICIENCIA INTERNA. EFICIENCIA EXTERNA. EFICIENCIA. COSTO-BENEFICIO. COSTO-EFICACIA. 20 20 21 22

2.4.3. 2.4.4. 2.4.5. 2.4.6. 2.4.7.

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TEMA 3: MODELOS DE PLANEACIÓN. 3.1. CONSTRUCCIÓN DEL PARADIGMA.

25 27 29 30 30 31 31 32

3.2. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.4.

DEFINICIÓN DE ETAPAS, INSUMOS Y PROCESOS. ESTUDIOS DE CASO. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. CONTRASTACIÓN DE MODELOS.

TEMA 4: LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACIÓN. 4.1. ANÁLISIS SITUACIONAL.

37 37

4.1.1. ELEMENTOS CONTEXTUALES. 2

4.1.2. 4.2. 4.3. 4.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.5.

ELEMENTOS NORMATIVOS. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS O METAS. DISEÑO DE ESTRATEGIAS. SISTEMA DE EVALUACIÓN. DEFINICIÓN DE INDICADORES Y PERÁMETROS. RESPONSABLES. INSTRUMENTOS. MOMENTOS. PROGRAMACIÓN-PRESUPUESTACIÓN. 46

38 41 43 43 44 45 45 46

TEMA 5: MÉTODOS Y TÉCNICAS DE PLANEACIÓN. 5.1. TÉCNICAS DE SOLUCIÓN DE PROBLEMAS.

48 48 48 49 49 50 50 50 51 52 53 53 51

5.1.1. 5.1.2. 5.2. 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. 5.2.5. 5.2.6. 5.2.7. 5.3. 5.3.1.

PESCADO DE ISHIKAWA. DIAGRAMA DE FUERZA. TÉCNICAS DE LA PROSPECTIVA. ESCENARIOS. LÍNEA DE VIDA. TORBELLINO DE IDEAS. MÉTODO “DELPHOS”. ANALOGÍA INUSUAL (A.I.). IMAGINERÍA GUIADA (I.G.). TÉCNICAS ESTRATÉGICAS. D.A.F.O.

SOLUCIÓN CREATIVA DE PROBLEMAS COMO RETOS Y OPORTUNIDADES (SCPRO).

TEMA 6: RECAPITULACIÓN SOBRE LA PLANEACIÓN EDUCATIVA.

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ANEXOS BLIOGRAFIA COLABORADORES 67 68

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TEMA 1: CONCEPTUALIZACIÓN PLANEACIÓN. 4 DE LA .OBJETIVO GENERAL DEL CURSO EL ESTUDIANTE VALORARÁ LOS MODELOS DE LA PLANEACIÓN EDUCATIVA EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y SU REFERENTE CON LA FEDERACIÓN DE INSTITUCIONES MEXICANAS PARTICULARES EN EDUCACIÓN SUPERIOR.

por un rato. redacción de programas.La planeación se refiere a planear sobre una actividad a realizar para obtener los mejores resultados con el mínimo de tiempo y de recursos. De ésta manera. 5 . para establecer los objetivos. como el establecimiento de políticas. a menudo se convierte en un ritual incongruente que proporciona. definición de métodos específicos. estas se evaluarán entre sí para conocer sus ventajas y desventaja. incluye decisiones de importancia. pero no en el futuro buscado. Planeación es la aplicación racional de la mente humana en la toma de decisiones anticipatoria. mas cuando lo manejan personas que no lo son. La planeación es la determinación de lo que va a hacerse. encausadas al logro de un objetivo plenamente deseado y satisfactorio. estableciendo los principios que habrán de orientarlo. es la acción de analizar una determinada situación. objetivos. la planeación es una disciplina prescriptiva (no descriptiva) que trata de identificar acciones a través de una secuencia sistemática de toma de decisiones. Es un instrumento que usa el hombre sabio. Según Agustín Reyes Once: “La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse. con base en el conocimiento previo de la realidad. procedimientos y el establecimiento de las células de trabajo y otras más. o sea. la secuencia de operaciones para realizarlo y la determinación de tiempo y números necesarios para su realización”. Planeación: involucra la necesidad de cambiar la situación actual por otra supuestamente mejor. políticas y la relación de actividades necesarias para que un sistema cumpla con sus necesidades sociales. paz a la conciencia. para proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para lograrlo. En otras palabras la planeación es proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para conseguirlo. y para ello se generarán “n” alternativas de solución. para controlar las acciones presentes y prever sus consecuencias futuras. posteriormente se escogerá la mejor. sus antecedentes y expectativas. Es el resultado de hacer planes. para generar los efectos que se espera de ellas.

El proceso de planeación se extiende desde la formulación de los ideales sociales y económicos más generales. En otros términos. Programa: es la ordenación en el tiempo y el espacio de los acontecimientos. • La primera se aplica cuando se presentan momentos favorables para ejecutar una acción o realizar un cambio.2. PLANEACIÓN PROSPECTIVA. Lo que distingue a la planeación prospectiva es el énfasis en la formulación de los objetivos o futuro deseado y la búsqueda activa de medios para hacerlo posible. El plan constituye el marco general y reformable de acción.3. PLANEACIÓN CIRCUNSPECTIVA. hasta los detalles de la elaboración e implantación de decisiones. La planeación prospectiva contiene elementos de la planeación estratégica y normativa.Plan: es el conjunto coherente de políticas.1. y es conocida bajo el nombre de adaptativa. estrategias y metas. se habla de previsión que generalmente toma acciones para dar respuesta a necesidades urgentes del presente. interactiva. La planeación prospectiva se enfoca al diseño de un futuro deseado ideal. totalmente libre de las restricciones que pudieran provenir de tomar en cuenta el pasado y el presente. • La segunda se utiliza para resolver problemas actuales o para corregir aspectos desfavorables. deberá definir las prácticas a seguir y el marco en el que se desarrollarán las actividades. La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente. Esta concepción adopta dos modalidades la coyuntural y la correctiva. La concepción circunspectiva se distingue porque excluye la visión del futuro y se circunscribe a situaciones o problemas particulares del presente. 1. por lo que representan la esencia de una operación efectiva 1. 6 . La visión retrospectiva explora el pasado para penetrar en el futuro. corporativa o transaccional. 1. PLANEACIÓN RETROSPECTIVA.

Este tipo de planeación se concibe como el proceso que consiste en decidir sobre los objetivos de una organización. • Seminarios anuales para efectuar una evaluación global del progreso del Plan. Otro aspecto importante es que considera que un plan debe operacionalizarse (elemento fundamental para hacer funcionar un plan) y además hace énfasis en la efectividad del mismo (finalidad de todo plan). la planeación estratégica no puede estar separada de funciones administrativas como: la organización. este tipo de planeación está proyectada al logro de los objetivos institucionales de la empresa y tienen como finalidad básica el establecimiento de guías generales de acción de la misma. considerando que éste se refiere tanto al enfoque de la dirección. dirección. identifica cursos de acción específicos. y las políticas generales que orientarán la adquisición y administración de tales recursos. Otro elemento fundamental dentro de la planeación estratégica es que su parámetro principal es la efectividad. • Sistema de indicadores para evaluar el grado de impacto de la puesta en marcha de las actuaciones del Plan Estratégico sobre el desarrollo socioeconómico de la ciudad. Según George A. Los administradores consideran a la organización una unidad total y se preguntan a sí mismo qué debe hacerse a largo plazo para lograr las metas organizacionales. motivación y control.La planeación circunspectiva atiende a problemas del momento. Como tendencia general en la planeación actual se encuentra la planeación estratégica. Este tipo de planeación contiene elementos que pudiesen hacer que se considere de ella un método. • Sistema de indicadores para evaluar la evolución de los factores eternos a la ciudad y para explorar escenarios futuros. como al proceso. Fernández Güell considera que los instrumentos de su evaluación más utilizados en la Planeación Estratégica son: • Sistema de indicadores para evaluar el progreso de los programas y proyectos estratégicos. considerando a la empresa como una entidad total.4. Steiner. La planeación estratégica es un proceso que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo. establece un sistema continuo de toma de decisiones. formula indicadores de seguimiento sobre los resultados e involucra a los agentes sociales y económicos locales a lo largo de todo el proceso. sobre los recursos que serán utilizados. 1. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. Además. 7 . tiene limitada su libertad de elección entre diferentes alternativas.

problemas y soluciones. 1. Ellos serán afectados por la ejecución de los programas del plan. necesidades. el proceso de planeación refleja una dimensión social. El proceso de planeación se ampara en la colaboración de una pluralidad de individuos que se encuentran tanto en el seno del sistema objeto de planeación. ATRIBUTOS DE LA PLANEACIÓN. cualquier cambio al margen de ello afectará a los integrantes de la sociedad. como en su entorno. El proceso gira alrededor de la pregunta: ¿Qué haríamos si creciéramos? 1. DIMENSIÓN SOCIAL. el proceso reúne un conjunto de intereses. en su ambiente. dado que su desarrollo y resultados repercuten directamente en las condiciones sociales al interior del sistema y. La trascendencia de la dimensión social de la planeación ha aumentado dado que las sociedades y sus organizaciones conviven en un mundo globalizado.En la perspectiva estratégica. de manera substancial.5.5.1. Las naciones abaten voluntariamente sus fronteras formando bloques comerciales de increíble 8 . Por consiguiente. Además. la pregunta básica se relaciona con el negocio mismo de la entidad u organización y su futuro crecimiento. totalmente vinculados a las particularidades del caso. La educación no puede realizar al margen de la sociedad. La escuela crea y sostiene los mitos de la sociedad tecnológica. pero cuya repercusión es inminentemente social). Pero hablemos más sobre ese ambiente y los cambios que ha sufrido (aunque el tema pertenece en realidad a la dimensión económica.

Consecuentemente. y en la 9 . la realización de estudios de diagnóstico. en cambio. Nuestro país. la administración en general. en los resultados de la investigación aplicada. La sociedad. en el desarrollo de paradigmas provenientes de las empresas y universidades. Esta dimensión supone en su base tradicional. En este momento. lo que se busca es la migración de la administración empírica hacia una administración basada en conocimiento científico. o también. relaciones comerciales globalizadas y cuyos problemas de gobernabilidad fueron resueltos hace décadas. quienes han desarrollado nuevas técnicas de producción. la formulación de programas y proyectos en el planteamiento de opciones de asignación de recursos. DIMENSIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA. creando condiciones para que predomine la acción de conocer.poderío y sus organizaciones siguen el mismo derrotero a través de convenios. 1. fusiones y tratados tanto nacionales como internacionales. debemos construir un puente de doble sentido entre la dimensión social y esta dimensión. productos y servicios. la información eficaz en la acción y enfocada en la obtención de resultados”. vive una integración incipiente a este mercado globalizado. y la explotación del conocimiento para crear nuevos productos. La realidad de nuestro país no es absoluta con relación a las posibles ventajas de ser parte de la “aldea mundial” de la que tanto se habla. su problemática y necesidades se han mudado. procesos y servicios.5. francamente estamos en total desventaja frente a nuestros socios y obviamente frentes a nuestros competidores. 50). la selección de prioridades y el establecimiento de metas.. y otros tantos que mencionaremos en las otras dimensiones de la planeación. están fundadas actualmente en la innovación tecnológica. la aplicación de conocimientos científicos y técnicos en función de un proceso de cambio. Esta es una de las razones principales para generar tecnología propia en el renglón de modelos administrativos. (Drucker. pág. el control y la evaluación del proceso.. Pero no veamos la situación con un sesgo positivista. falta de dirección de nuestro gobierno. La planeación y de hecho. En otras palabras. alianzas. la tecnología y la alta gerencia es la fuerza y el medio de producción determinante o el recurso económico básico. Nuestras organizaciones en su gran mayoría no tienen acceso a la tecnología que surge de la globalización para mejorar sus productos y servicios y si a este hecho sumamos los problemas de corrupción. Donde. ahora parecen seguir una línea basada en el conocimiento. el diseño y la aplicación de modelos. “el conocimiento generado por la ciencia. Esa aplicación genera al menos dos productos: la mejora continua de procesos.2. Por conocimiento se entiende la información que cambia a algo o a alguien para la acción o para una acción diferente y más efectiva. nuestras sociedades comienzan a aplicar el conocimiento para transformar al mundo de una nueva forma. Esta dimensión al igual que la anterior y sin perder su concepción original. El mercado global está dominado por países industrializados como Estados Unidos y Japón. nuestra sociedad es denominada la sociedad de la información y la actividad del planeador deberá seguir el mismo lineamiento. 1996. se ve drásticamente afectada por los cambios del inicio del siglo XXI.

De hecho. las limitaciones que desde la normatividad de la organización surgirán. de interpretar su realidad y de obrar en consecuencia. Esto es decisivo en el momento de concebir las estrategias para desarrollar el futuro. En la era que vivimos. Conjunto de marcos normativos que orientan hacia el futuro para la cristalización de los fines y las metas deseados que ayudaran promover el cambio. En el sentido clásico de este término. de la función que desempeña la organización. Las relaciones entre los trabajadores de una organización y los demás elementos operativos y administrativos. 1. el concepto de cultura es inherente por naturaleza al hombre. Un proceso de planeación se desarrolla dentro de un marco jurídico institucional establecido. debe conocer con antelación. La parte central de este asunto se encuentra en la presentación clara de escenarios factibles que demuestren los riesgos que se corren de no hacer el cambio tanto político como el propuesto por el plan. DIMENSIÓN CULTURAL.4. por lo tanto. DIMENSIÓN POLÍTICA. los administradores saben que se debe tomar en cuenta la cultura del país y de la región en que se está llevando a cabo la planeación. siempre subyace una concepción política.5. En los planes. las empresas tienden a planear cambios adecuados a las condiciones de tal era. dentro de las organizaciones y los modelos que existen para dirigirlas. 10 . es decir. y otras más. 1. Sin embargo. el hombre es el único ser capaz de engendrar cultura.3.integración de las nuevas tecnologías como son las redes de comunicación y bases de datos masivas como el Internet. no fue sino hasta el fin de los 70 que el concepto de cultura organizacional vino a ser principio teórico y epistemológico suficiente para crear una escuela administrativa que girara alrededor del concepto. es innegable que alrededor y dentro de una organización siempre ha existido una cultura. dado que ellos pueden convertirse en muros de resistencia a cambios propuestos o caminos que faciliten el avance de esos mismos cambios. El encargado de planear debe conocer los principios explícitos e implícitos de la cultura de la compañía. debe proponer cambios al marco institucional como parte del plan mismo. lo que se traduce en cambios dinámicos que muchas veces ponen en jaque a la normatividad y políticas de la organización. Esta dimensión puede llegar a ser un obstáculo en empresas cuya normatividad es severa y rígida. o en su defecto. políticas y procedimientos crean comportamientos y creencias que son adoptadas por el recurso humano como verdades no escritas y que son aceptadas por nuevos trabajadores al ingresar a esa empresa. Pero además. así como la normatividad. programas y proyectos que se elaboran. El equipo encargado de la planeación. La cultura propia genera distintas concepciones de hombre.5. Está orientado a la comprensión del proceso referencial. de sociedad. la identidad nacional y el conjunto de valores que están inmersos en el planeamiento educativo.

mediante la planeación. dado que existen diferentes industrias e instituciones mexicanas que sí han entrado a la competencia global. ANTECEDENTES. en el ámbito interno de cualquier organización. • Por otras parte. existen otros casos de empresas que sí están enfrentando el reto de la globalización. Se considera que la planeación tiene una dimensión económica en dos direcciones: • En primer lugar. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado.5. “La economía nacional ya no podrá ser entendida (ni se podrá operar en ella) si no se le ve en relación con todas las demás economías. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. además. distribución de bienes y servicios. políticas de importación/exportación. operan en México en iguales condiciones de globalización y sin profundizar más. Esta premisa de corte neoliberal. mediante la planeación. otras empresas que son extranjeras. deberán tomar en cuenta factores de estandarización y normalización. programas y proyectos pueden convertirse en realidad o bien quedarse en nivel de documento que nunca se llevan a la práctica o permanecen inconclusos dependiendo de los recursos con que cuenten. además. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. cuantitativas. Antecedentes de la planeación educativa en México (1950-1970). pero la situación es contradictoria. no hace justicia a la realidad de nuestro país. investigación aplicada y un largo etcétera en el mismo tenor.5. DIMENSIÓN ECONÓMICA. a plazos determinados y programas de acción que permitan alcanzarlas. Este proceso está en continua revisión para ser modificado si las circunstancias lo ameritan. por lo tanto.1. En México la planeación tuvo sus inicios en el ámbito de la política. Los planeadores de estas organizaciones. costos de mano de obra. Las islas han dejado de existir”. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. los planes. Dependiendo de los recursos con que cuenten.1. conjuntamente. como medio para 11 . buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. La planeación debe permitir el establecimiento de metas concretas cualitativas. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. TEMA 2: PLANEACIÓN EDUCATIVA. debemos recuperar algunos conceptos de la dimensión social y asentar una íntima relación entre ambas desde el pensamiento fundado en términos globales. distribución de bienes y servicios. 1.

desafortunadamente éste como muchos otros planes sólo quedaron en un discurso político. poco ingreso. pero no sólo se seguimiento y retroalimentación para cumplir con 1. En lo que va de esta década. las metas trazadas en el plan. Para evaluar los resultados es necesario ver a la educación como un mecanismo efectivo de distribución de los bienes y servicios de la sociedad y como un factor de disminución de las desigualdades. por sí sola tiene poco efecto en el mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos socialmente desfavorecidos. Sin embargo solución a todos los problemas. tiene poco impacto en la vida de los núcleos sociales de menores recursos. agua. estos planes. en 1961 se elaboró el la planificación aparece como una requiere planeación. Mucho desgaste físico. no puede ignorar el papel que desempeña la educación preescolar en la disminución de las desigualdades sociales. el sistema educativo mexicano ha logrado expandir la matrícula escolar en todos sus niveles y ampliar sus demás servicios. conducción fundamental de actividades económicas básicas y de infraestructura. Una política encaminada a ofrecer más y mejores oportunidades educativas. Es cierto que. manteniéndose.2. “La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). ESTADO ACTUAL. pero también por falta de una estrategia integral. etc. la estratificación. educación primaria agrícola. individualmente. Evaluaciones recientes muestran que los niños que no cursaron la 12 . con ello. ya que contribuye a mejorar el desempeño de los niños en la escuela primaria. La educación constituye una de las claves del ascenso social. y un factor de justicia en la distribución de oportunidades.dar respuesta a la necesidad de dirigir acciones en beneficio del desarrollo del país y en consecuencia de la sociedad. Aunque se mejoraron en la mayoría de los casos los índices de satisfacción de la demanda potencial. sino ejecución. Lázaro Cárdenas elaboró el primer plan sexenal orientado a resolver problemas tales como la distribución de tierra. facilita la movilidad a través de los distintos estratos sociales. impulsaban con argumentos la obligatoriedad de adopción de planes para el desarrollo económico y social por parte de los gobiernos latinoamericanos. Los presidentes postcardenistas realizaron varios intentos fallidos de planeación para mejorar la situación del país. en los que alimenta expectativas a las cuales no siempre responde el sistema socioeconómico del país. nulas oportunidades de acceso a la educación y oportunidades de trabajo. la Alianza para el Progreso (ALPRO) y la Organización de Estados Americanos (OEA). sin embargo. Nuestro país se vio en la necesidad de elaborar primer plan económico nacional. uno de los grandes problemas ha sido la explotación de trabajadores a cambio de salarios sumamente bajos. que les impiden mejorar sus condiciones de vida. no ha sido posible cubrir totalmente las necesidades. acorde a las necesidades y ritmo de desarrollo de cada país”.

industriales y pesqueras. los cambios que experimente la trascenderán. la planeación educativa debe considerar el uso de la tecnología en la pedagogía. aun cuando se han logrado avances considerables. Finalmente es el turno de la evaluación. La planeación educativa se encarga de especificar los fines. Por ejemplo. a fin de seleccionar la más acorde para el cumplimiento de los objetivos. pero en la mayoría de los casos. La escolaridad de los mexicanos es inferior a cuatro grados. donde se establecen balances para analizar el éxito del proceso y sus resultados. De acuerdo a la dimensión técnica. Por lo que respecta a la educación primaria. desde el aspecto social. Por otra parte la planeación educativa se desarrolla en una serie de pasos. las condiciones de aprendizaje y los factores externos que afectan al proceso educativo. CONCEPTOS DE LA PLANEACIÓN. La educación secundaria ha experimentado una amplia expansión en esta década. mientras que en cuanto a su dimensión política. llega el momento de implantación. Lo que hace la planeación es tratar de anticipar el resultado de las posibilidades consideradas. hay que tener en cuenta que la escuela forma parte de una sociedad y. El paso siguiente es el análisis de la naturaleza del problema. el tipo de escuela no corresponde a las actividades económicas y características sociales de las regiones en que se ubican. Se han diversificado las alternativas de educación secundaria con escuelas tecnológicas agropecuarias. La primera etapa es el diagnostico. debe atender a los marcos normativos existentes. objetivos y metas de la educación.educación preescolar alcanzan dos años más tarde un nivel global de madurez equivalente al de los niños que si la cursaron. 1. el precepto constitucional que la hace obligatoria para toda la población no ha podido cumplirse cabalmente. La planeación educativa implica la interacción de diversas dimensiones. que supone la comprensión integral de la complejidad de la realidad educativa. FASES DE LA PLANEACION La planeación educativa requiere de un proceso lógico y sistemático para establecer las mejores condiciones posibles para su construcción: Diagnóstico: 13 . que es la puesta en marcha del planeamiento educativo. Una vez elegida la acción a seguir. La planeación continúa con el diseño y la evaluación de las opciones de acción. donde se vinculan las necesidades educativas.3. como tal. Gracias a este tipo de planeación es posible definir qué hacer y con qué recursos y estrategias.

posteriormente.1.3. En esta primera etapa se evalúan conjuntamente las necesidades de planeación y los deseos de llevar a cabo este tipo de actividades. las condiciones de aprendizaje y los factores que afectan el proceso educativo permitiéndonos una aproximación para establecer la nueva programación. La evaluación de necesidades. económico y ecológico. las áreas prioritarias. logar un desarrollo armónico que tenga un balance social. y se les solicitó que señalaran los puntos fuertes y débiles para jerarquizar. aprender a ser y aprender a vivir y a convivir”. congruencia entre pensamiento. políticos y culturales a fin de formular un planteamiento prospectivo. sectores de la sociedad. resultados y producto a fin de elaborar marcos teóricos y derivaciones metodológicas para que el programa logre resultados de eficiencia y de optimización del planeamiento educativo. sentimiento y acción. Implantación: Es la aplicación del planeamiento educativo en una realidad concreta con el fin de resolver las necesidades manifiestas y necesarias de la comunidad educativa que presentó ciertas deficiencias en su evolución. en todos los campos del conocimiento. 14 . Análisis de la naturaleza del problema: Es la comprensión integral de la complejidad de la realidad educativa para captar las relaciones externas e internas del entorno educativo. Misión: “La formación integral y humanista de personas. con carácter profesional y científico.Constituye el 1er eslabón de vinculación con el contexto referencial. la dirección y su desempeño futuro. económicos. Evaluación: Pretende abarcar la variedad de aspectos del plan educativo con la finalidad de establecer balances desde un contexto de proceso. Se realizó mediante una encuesta a los principales funcionarios de la Universidad Autónoma de Yucatán. nacionales y regionales. los factores sociales. un compromiso con la sociedad. aplicando el conocimiento en valores universales. Diseño y evaluación de las opciones de acción: La planeación como respuesta de anticipación futurista tiene que desprenderse de la baraja de posibilidades que son más acordes con la realidad educativa deseada en la participación de los actores sean protagónicos y estelares que permitan la transformación de la realidad educativa. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. las necesidades educacionales. 1. El proceso de planeación consta de tres etapas principales: 1a. análisis y reflexión crítica sobre los problemas mundiales. a quienes se les preguntó sobre la situación actual de la misma. Incorpora cuatro principios básicos: aprender a hacer. Visión: Su identidad y finalidad deberá ser su quehacer sustantivo y estratégico.

a la organización. El corto plazo se traduce en el Programa Anual de Actividades. En este momento. Con base en la evaluación de necesidades y en los estudios institucionales se elaboró el plan educativo institucional. se les invitó a participar en un taller de planeación que fue organizado en el mes de octubre de 1987 por la Dirección General de Planeación. donde se prescriben los lineamientos generales y las metas de la institución para los próximos tres años. Conforme el ciclo avanza. con el objeto de determinar la tendencia de cada uno de ellos. se revisaron los planes y programas educativos de los gobiernos federal. se analizaron los estudios realizados acerca de los sectores productivos del Estado. Este documento se diseñó al corto y mediano plazo. una vez establecidas estas unidades. el segundo año se convierte en el año próximo siguiente. etcétera. Estos supuestas y contextos para la planeación lo forman los factores internos y externos que afectan. estatal y municipal. la situación actual y la prospectiva del personal académico. de alguna manera. para los dos años posteriores (Plan a Mediano Plazo). Para identificar los factores internos se realizaron estudios institucionales como el análisis de las funciones de la universidad. se les presentó a los participantes las recomendaciones para la planeación. y es entonces cuando recibe atención inmediata. los planes menos detallados. son revisados. En el cuarto año es necesario actualizar los estudios institucionales para reformular los objetivos y las metas del Plan Educativo Institucional. las tendencias de la misma. Respecto a los factores externos. y es aquí cuando finaliza e inicia nuevamente este ciclo de planeación. y consta de cuatro programas: 1) Docencia. 3a. pero sustantivos. 2) Investigación 3) Difusión de la Cultura y Extensión de los Servicios 4) Apoyo Administrativo Los que se dividen a su vez en cinco subprogramas: 1) Crecimiento 2) Recursos humanos 3) Recursos económicos 4) Planeación y coordinación 15 . Posteriormente los planes y programas de todas las dependencias fueron integrados por la Dirección General de Planeación dando como resultado el "Plan Institucional de Desarrollo 1988-1990 y el Programa Anual de Actividades 1988". Además. que originalmente fueron formulados para el tercer año.2a. Esta etapa se inicio con la formación de unidades de planeación en las dependencias universitarias. El ciclo de planeación comprende cuatro años: en cada uno de ellos se formulan planes detallados para el año inmediato siguiente (Programa Anual de Actividades) y planes menos detallados. el comportamiento de la matrícula. las cuales sirvieron a las unidades como documento guía al elaborar su propio plan de desarrollo. Supuestos y contextos para la planeación. Organización y presupuestación de los recursos. así como su Programa Anual de Actividades. además.

que es capaz de transformar el medio profesional que lo rodea y presentar alternativas de solución a los problemas que se le presentan. en lo personal y laboral. piensa y resuelve problemas por necesidad.5) Diversos. guiándolos por medio de estrategias que les permitan ser protagónicos en sus propios procesos formativos. que se busca proporcionar al personal académico las herramientas teóricas–metodológicas.2. para que la UABC destaque en el campo de la educación superior. La responsabilidad del docente en cambio será la de seleccionar. gestión y vigilancia de los recursos utilizando procesos de calidad. Con base en lo anterior. respira. son medios para lograr los fines. para ello será necesario centrar los esfuerzos en los aprendizajes de los estudiantes. con espíritu de colaboración y servicio. Visión: En el 2012. gestionar y vigilar con calidad los recursos de la Universidad Autónoma de Baja California. la actitud crítica. tomado esto como una acción que viene desde dentro del sujeto mismo. 1. así mismo la educación debe ser producto de la necesidad que el estudiante siente por aprender y formarse profesionalmente. la reflexión. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. camina. es importante recalcar la importancia en el estudiante la necesidad de aprender a aprender. ya que el sujeto se desarrolla. Bajo estos subprogramas se agrupan los objetivos y metas por realizar. Conformado por un equipo de trabajo eficiente. De esta forma. Es justo ahora cuando la Universidad Autónoma de Baja California. para que desempeñe las funciones señaladas en la legislación universitaria y su Plan de Desarrollo Institucional. la distribución de recursos y las decisiones presupuestales que emanan de la planeación sistemática. que le permitan insertarse en este reto como el actor protagónico en la planeación del proceso de enseñanza-aprendizaje. Misión: Administrar. son acciones que el estudiante debe aprender a desarrollar por convicción no por obligación. describiendo a los responsables.3. y no los fines en sí. planear y aplicar las estrategias más adecuadas que propicien en el estudiante los aprendizajes significativos necesarios que los lleven a la solución de problemas propios de su profesión. es por ello proporcionarle información acerca del modelo de se desarrollará en la búsqueda de estimular el desarrollo de habilidades y valores en los estudiantes universitarios. 16 . En este último concepto (los recursos necesarios) es precisamente donde se efectúa la vinculación del programa anual de actividades con el presupuesto. así como también los recursos necesarios para lograr las metas. desarrollo laboral armónico y comunicación abierta al desarrollo integral buscando superación constante con principios de calidad y excelencia. inicia un nuevo reto en la transformación de su modelo pedagógico basado en la formación integral del estudiante. propositivo. para que pueda verse y ser visto como un profesional exitoso. y que sólo es decisión de él llevarlas a cabo o no como por ejemplo: el análisis. ser líder en la administración.

regionales. a la Misión de la institución y a hacer realidad su Visión 2012. contribuyen ordenadamente y de manera articulada entre sí. sustentado en un currículum flexible. Visión: El Sistema de Posgrado de la UANL es reconocido en el año 2012. habilidades y valores.Para ello a continuación se presenta el modelo pedagógico que la Universidad Autónoma de Baja California. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. culturales y humanísticas que se realicen en el Sistema de la UANL tendrán como guía los principios generales siguientes valores: • Equidad • Responsabilidad • Objetividad • Disciplina • Competitividad • Identidad institucional • Ética profesional Misión: Formar profesionales. a la formación integral de los estudiantes. a la generación y/o aplicación innovadora del conocimiento. 2. Estrategias institucionales para iniciar la conformación de la UANL: 1. y que incorpore las mejores prácticas nacionales e internacionales. de aplicación del conocimiento. desarrollo tecnológico. Construir un nuevo modelo educativo centrado en el aprendizaje. reconocido nacional e internacionalmente. internacionalización y la colaboración académica multi e interdisciplinaria entre facultades e institutos de la Universidad y con otras instituciones. diseñado con base en competencias. nacionales e internacionales. para la planeación de su curso basado en el desarrollo del pensamiento crítico. tecnológico y humanístico de alto impacto social y académico y que contribuya al logro de la misión y visión 2012 de la UANL. 1. Principios generales del sistema: Todas las actividades académicas.3. capaces de contribuir a la generación del conocimiento y su aplicación innovadora en la solución de problemas locales. que coadyuve a posicionar a la Universidad como un polo de desarrollo científico. formación integral. l movilidad. de investigación. pone a disposición del personal académico.3. de innovación. 17 . privilegie la equidad. como aquel entre las universidades públicas de México con el más alto prestigio nacional e internacional. Objetivo estratégico: Asegurar la operación de un Sistema de buena calidad. científicos y humanistas altamente competentes mediante la investigación y la práctica profesional de alto nivel. Adecuar el currículo de los programas con base en el nuevo modelo educativo de la Universidad. Entendemos por el Sistema de Planeación de la Universidad al conjunto de programas educativos de guiados por principios generales.

Fomentar la cooperación académica entre las facultades. a cuerpos académicos. del Sistema y de su modelo estratégico de gestión para la mejora continua y el aseguramiento de su calidad. Asegurar que el sistema de posgrado se conforme por programas educativos actualizados. 8. acciones estratégicas: Cuatro acciones estratégicas: I. para fortalecer permanentemente la operación de los programas. Gestionar los recursos que aseguren la operación del nuevo modelo educativo. Fomentar la incorporación de los profesores que participen en la impartición de los programas. 5. de desarrollo tecnológico. IV.Impulsar que los procesos administrativos del sistema logren la certificación por la norma correspondiente. centros de investigación. Adecuar el Reglamento para sustentar: i. ámbitos. Asegurar que la operación del Sistema cuente con un modelo estratégico de gestión para la mejora continua y el aseguramiento de su calidad.3. 18 . el diseño y operación del modelo de gestión estratégica para la mejora continua y el aseguramiento de la calidad. II. 7. 4. Construir el esquema de evaluación institucional. nacionales y extranjeros. Establecer convenios de colaboración con organismos. la mejora continua y el aseguramiento de la calidad 9. con estándares de calidad. 5. (lineamientos. y estándares). III. competente a nivel nacional e internacional. la operación del sistema y su modelo educativo. 8. Propiciar la participación de los cuerpos académicos y en la certificación. 7. Asegurar que el plan de desarrollo de los cuerpos académicos de la universidad tenga un fuerte impacto en el funcionamiento del Sistema. instituciones. Conformar un Comité de Evaluación Multidisciplinario con miembros del Consejo de Estudios de la UANL. cultural y humanístico. Hacia la construcción del sistema. Políticas institucionales para el desarrollo del sistema: 1. Garantizar que la operación del Sistema se sustente en una normativa institucional adecuada que se actualice. Impulsar la superación académica del profesorado que participa en la impartición de los programas y su reconocimiento por organismos nacionales e internacionales. ii. Asegurar que cada uno de los programas que conforman el Sistema cuente con un plan de desarrollo a 5 años. Generar el Plan de Desarrollo de cada uno de los programas que ofrece la Institución. Adecuar el reglamento para sustentar apropiadamente la operación del nuevo modelo educativo y del Sistema. 2. Evaluar periódicamente (3-5 años) el funcionamiento y la pertinencia de los programas. 6. se actualice anualmente y que propicie su mejora continua y el aseguramiento de su calidad. 6. 10. 3. 4. Desarrollar un modelo estratégico de gestión para la operación. Garantizar que los programas del Sistema operen con base en un modelo educativo de la Universidad.

flexible. II. Autoevaluación: I. así como la renovación y la infraestructura educativa. Estructura del programa. difusión y transferencia del conocimiento científico y tecnológico. 1. Creación de Programas de Posgrado Interfacultades y “Paraguas”. Misión: Es la Institución educativa laica y gratuita del Estado. incluyente. Institución que fomenta la justicia. VI. la vinculación e internacionalización. rectora de la educación tecnológica pública en México. amplio reconocimiento por la excelencia profesional de sus egresados. III. social y político de la nación. 19 . con impacto en el desarrollo nacional. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. de calidad.Acciones paralelas: I. Estudiantes. ATRIBUTOS DE LA CALIDAD EDUCATIVA. la formación integral del educando. II. pero dado su carácter restrictivo para ese ámbito. la consolidación del campus virtual. capacitación. IV. Objetivo: Conocer la efectividad de los programas a través de estándares. Resultados. En el caso concreto del Instituto Politécnico Nacional. V. IPN. aplicación. líder en la generación. Visión: Como una institución innovadora. Homologar la imagen institucional promocional de los programas. resulta insuficiente para un alcance holístico que impulse la formación. III. IV. la cultura y el respeto a la diversidad.3. creada para contribuir al desarrollo económico. entre otras. tecnología e innovación. Reglamentar la movilidad de profesores de una dependencia a otra dentro del la UANL. No autorizar la apertura y/o modificación de programas de posgrado que no vayan acompañados de su auto evaluación y de su plan de desarrollo a cinco años. Cooperación con otros actores de la sociedad.4. Infraestructura y servicios. Personal académico. se diseñó en 1999 el Sistema de Planeación de las Actividades Académicas y del Investigación que fue una experiencia valiosa para el Instituto.4. 1. consolidación del cuerpo docente.

Para que se dé la calidad educativa se necesita:  Clima institucional propicio. Acreditación de Alta Calidad (Excelencia). Condiciones o estándares mínimos de calidad:  Denominación académica             Justificación Aspectos curriculares.  Capacidad de mantenerse como espacio de formación según los valores aceptados por la cultura académica.  Conjunto de características que permiten:  Reconocer en sus particularidades una Institución. Investigación y Proyección Social.   Registro Calificado (Condiciones Mínimas). Componentes:  Registro Simple. Aquello que lo caracteriza. lo hace específico y lo diferencia. en tanto medios y fines. administración y gestión.  Posibilidad de apropiación por parte de los estudiantes del Saber y el SaberHacer gracias a un proceso de formación integral y ser.La identidad de algo. Créditos académicos Formación investigativa Proyección social Selección y Evaluación de estudiantes Personal académico Medios educativos Infraestructura Estructura académico-administrativa Autoevaluación Seguimiento de egresados 20 . Supone el esfuerzo continuo para cumplir con sus funciones sustantivas: Docencia.   Condiciones adecuadas de organización.

4.       Contar con un equipo docente suficiente en cantidad. en la consecución de los objetivos del sistema educativo o de la institución y no por la forma en que han sido conseguidos los objetivos de la sociedad. calidad y dedicación. común entre los defensores 21 . EFICIENCIA INTERNA. Estructura organizacional acorde con su tamaño y complejidad. en este caso. Así señala Bowen (1980: 230): “en muchas de las discusiones sobre eficiencia de la educación se han cometido dos frecuentes errores. Por tanto. CONGRUENCIA INTERNA.4. CONGRUENCIA EXTERNA. en función del resultado.3.4. 1. las comunidades académicas y el Consejo Nacional de Acreditación. El segundo error. En el ámbito educativo hace referencia a la relación entre inputs y outputs dentro del sistema educativo o dentro de determinadas instituciones. Evidentemente. Infraestructura locativa y logística suficiente. Estabilidad financiera y administrativa. la cuestión de qué es más eficiente sólo puede ser respondida si sabemos algo acerca de los resultados. 1.2. Contar con estatuto docente y reglamento estudiantil.1.  Bienestar universitario Recursos financieros La acreditación es un testimonio que da el Estado sobre la calidad de un programa o institución académica con base en un proceso de evaluación en el cual intervienen la institución. es juzgar la eficiencia sólo en relación a los costos. el output se mide. El primero. Ambiente y bienestar institucional apropiados. común entre quienes critican la educación superior. 1. Acreditación de alta calidad: La institución deberá comprobar  Misión conocida y logros verificables. A la hora de analizar la eficiencia interna en el sector de la educación. hay que tener en cuenta tanto los inputs como los outputs para evitar la existencia de errores.

los costes de mantenimiento de los estudiantes y los costes de oportunidad de los alumnos). podemos afirmar que. una unidad será catalogada como eficiente si opera de acuerdo a la función de producción. nos hemos de centrar en el enfoque microeconómico de eficiencia. cambios en las actitudes y valoraciones de la sociedad y mejora de la eficiencia y del crecimiento de la economía. en el ámbito interno. el análisis de la eficiencia se centra en determinar si el Sector Público está siendo eficiente desde el punto de vista productivo. es decir. Dicho de forma muy general. Los beneficios sociales de la educación postobligatoria (aumento de la participación social en los asuntos públicos. Por tanto. En el ámbito educativo. se traducirá en la aportación de una cantidad de educación que maximice el beneficio social neto. produciéndoles externalidades positivas o negativas. la búsqueda de la eficiencia es la búsqueda de la combinación más apropiada de costes y beneficios. o lo que es lo mismo. Así. EFICIENCIA EXTERNA. en el sentido de que hay que descubrir la combinación que: “1) genere la mayor cantidad posible de beneficios de entre las que tienen idéntico coste. referido a la educación. alternativamente. o 2) haga incurrir en menos costes de entre las que producen idénticos beneficios. obteniéndose la máxima productividad en relación con los recursos empleados o. Blaug y Moreno Becerra (1984) y Moreno Becerra (1998: 98) diferencian entre partidas individuales y partidas sociales. Los costos sociales de la educación postobligatoria serían aquellos en los que incurre el conjunto de la sociedad para brindar educación a sus miembros (en general. realizando a continuación una descripción detallada de dicho concepto y de sus diferentes dimensiones. Una vez realizada una aproximación general al concepto de eficiencia y sus diferentes acepciones. costes y resultados”. en este caso. 1998: 105). sin derrochar recursos. entre otros) implican algo 22 . es juzgar la eficiencia sólo en relación con los resultados. Para ello debemos identificar tanto los costes como los beneficios de la educación. Ambos enfoques fallan al no reconocer que la eficiencia es una relación entre dos variables.de la educación superior. En general.4. según sea el caso”. se suele medir a través de los objetivos que persigue la sociedad y puede valorarse por la relación entre costes y beneficios sociales.4. o 3) presente la mejor relación proporcional entre los costes en los que se incurren y los beneficios que se obtienen” (Moreno Becerra. de sacrificios y utilidades. si obtiene el máximo rendimiento de los factores productivos que utiliza. considerando sociales “aquellos costes y beneficios que trascienden de la esfera individual y afectan a un amplio conjunto de personas. El concepto de eficiencia que se utiliza en los trabajos implicados en la valoración de la actividad pública es el de eficiencia productiva. que la cantidad utilizada de recursos para obtener un determinado nivel de producción sea mínima. la idea general contenida en el concepto de eficiencia es que no existe desaprovechamiento. los costes de producción directa de las actividades educativas. el objetivo de eficiencia. 1. Se supone que la mejora de los resultados es lo deseable al margen de lo que ocurra con los costes.

más que la simple suma de los beneficios individuales que aporta la educación, pues, como apunta Quintas, “hay rendimientos sociales si, más allá de los beneficios del propio sujeto educado, se manifiestan ventajas de cualquier clase o naturaleza en otros miembros de la sociedad, o en toda ésta de forma indiscriminada”. En ambos casos, beneficios y costes sociales, no resulta fácil la cuantificación e incluso, en muchas ocasiones, su enumeración. Pero no cabe duda de que la educación postobligatoria supone no sólo beneficios y costes individuales, sino también sociales (Moreno Becerra, 1998).

1.4.5. EFICIENCIA. Del latín efficientia, quiere decir, acción, fuerza, producción. Es la capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto determinado. Capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles: no siempre eficacia es sinónimo de eficiencia. La eficiencia constituye uno de los objetivos teóricos y de contrastación empírica de los Sectores Públicos modernos. En el caso del Sector Público español, la Constitución de 1978 señala en su art. 31.2 puntos importantes como son: "El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía". Por tanto, este mandato constitucional respalda, desde la máxima altura jurídica, todo lo positivo que puede proporcionar el fomento de la eficiencia económica. Asimismo, en el ámbito educativo, y por tanto en la educación superior, los objetivos perseguidos por el Sector Público pueden reducirse a dos: a. Producir con eficiencia (objetivo de eficiencia). b. con un resultado equitativo (objetivo de equidad. Por su parte, otros artículos hacen referencia, en su exposición de motivos, a la necesidad de ser eficientes, estableciendo que: “las universidades necesitan incrementar de manera urgente su eficacia, eficiencia y responsabilidad, principios todos ellos centrales de la propia autonomía universitaria”; a lo que añade: (la Ley) diseña un mayor autogobierno de las Universidades, lo que implica una mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos”. A la hora de analizar el término eficiencia en la economía, nos encontramos con distintas acepciones, según nos refiramos al contexto macroeconómico o microeconómico. Desde el punto de vista macroeconómico la acepción de eficiencia utilizada es la de eficiencia económica o eficiencia en el sentido de Pareto, considerando que un sistema económico es eficiente cuando se ha alcanzado una situación, esto es, una 23

combinación de bienes producidos o consumidos o una combinación de factores utilizados, en la que ningún individuo podría mejorar su bienestar sin empeorar el bienestar de algún otro. Dicho de otro modo, si podemos encontrar una manera de mejorar el bienestar de algún individuo sin empeorar el de cualquier otro, estaremos ante una asignación ineficiente en el sentido de Pareto. Desde el punto de vista microeconómico, el concepto de eficiencia utilizado relaciona los recursos (inputs) empleados por una unidad productiva con los resultados obtenidos (outputs). En este contexto, se dice que una unidad productiva es eficiente cuando se obtiene la máxima productividad de acuerdo con los recursos empleados o, alternativamente, cuando la cantidad utilizada de recursos para obtener un determinado nivel de producción sea mínima. Por tanto, el concepto de eficiencia, desde el punto de vista microeconómico, suele vincularse al de función de producción. I. II. Eficiencia externa, que trata de maximizar el beneficio que la educación reporta a la sociedad. Eficiencia interna, que trata de producir el output al menor coste posible (Efficiency).

1.4.6. COSTO-BENEFICIO. El análisis de costo-beneficio es un término que se refiere tanto a: • una disciplina formal o técnica a utilizarse para evaluar, o ayudar a evaluar, en el caso de un proyecto o propuesta, que en sí es un proceso conocido como evaluación de proyectos; o • un planteamiento informal para tomar decisiones de algún tipo, por naturaleza inherente a toda acción humana. Bajo ambas definiciones, el proceso involucra, ya sea explícita o implícitamente, un peso total de los gastos previstos en contra del total de los beneficios previstos de una o más acciones con el fin de seleccionar la mejor opción o la más rentable. Muy relacionado, pero ligeramente diferentes, están las técnicas formales que incluyen análisis coste-eficacia y análisis de la eficacia del beneficio. El costo-beneficio es una lógica o razonamiento basado en el principio de obtener los mayores y mejores resultados al menor esfuerzo invertido, tanto por eficiencia técnica como por motivación humana. Se supone que todos los hechos y actos pueden evaluarse bajo esta lógica, aquellos dónde los beneficios superan el costo son exitosos, caso contrario fracasan. Técnica de decisión: El análisis de costo-beneficio es una técnica importante dentro del ámbito de la teoría de la decisión. Pretende determinar la conveniencia de un proyecto mediante la enumeración y valoración posterior en términos monetarios de todos los costes y beneficios derivados directa e indirectamente de dicho proyecto. Este método se aplica a obras sociales, proyectos colectivos o individuales, empresas privadas, planes de negocios, etc., prestando atención a la importancia y cuantificación de sus consecuencias sociales y/o económicas. 24

El análisis de coste-beneficio se utiliza en la biología evolutiva para evaluar los costes y beneficios de los rasgos. Por ejemplo, un ecologista de comportamiento puede utilizar el enfoque de coste-beneficio para explicar la evolución del juego en el comportamiento de los animales jóvenes. Los costes incluyen el perjuicio y el aumento de la vulnerabilidad de la depredación, mientras que los beneficios pueden incluir la mejora de una determinada habilidad importante en futuros éxitos. Desviaciones de las predicciones basadas en el análisis de coste-beneficio pueden poner de relieve los factores no considerados por el investigador. En la escuela austríaca, existe un axioma de la praxeología similar aunque no idéntico al coste-beneficio. Este dice que la finalidad de toda acción humana voluntaria es "pasar de un estado menos satisfactorio a otro más satisfactorio".

1.4.7. COSTO-EFICACIA. Los gobiernos de todo el mundo se enfrentan a restricciones presupuestarias que les obligan a tomar decisiones difíciles sobre la mejor forma de invertir los fondos de salud pública, por lo que necesitan una forma de evaluar qué inversiones responderán a las necesidades más acuciantes y redundarán en los mayores logros en salud. Los análisis de costo-eficacia son una herramienta esencial de evaluación que permite a las autoridades normativas y a los planificadores del sector comparar los logros en salud de diferentes intervenciones con relación a un nivel de gasto específico. El objetivo principal del análisis presentado en Disease Control Priorities in Developing Countries (Prioridades de control de enfermedades en los países en desarrollo), 2a edición, fue obtener el mayor provecho de los fondos disponibles. A continuación se describen los conceptos básicos de dicho análisis y las mejoras que todavía quedan por hacer. ¿Qué es un análisis de costo-eficacia? Es el principal instrumento para comparar el costo de una intervención en salud con los logros que se esperan de la misma. La intervención puede ser cualquier actividad a la que se contribuyen recursos humanos, financieros y de otro tipo para mejorar la salud. El beneficio para la salud puede ser reducir el riesgo de algún problema, la gravedad o duración de una enfermedad o discapacidad, o la prevención de la muerte. Si el resultado es el mismo, al prevenir la muerte de sarampión ya sea mediante la vacunación o el tratamiento de la enfermedad, los analistas tienen que comparar los costos de diferentes intervenciones que logran dicho fin. Así se obtiene un índice de costo-eficacia, expresado en forma del costo por el resultado, lo que permite comparar diferentes tipos de servicios o lugares de servicio que realizan la misma función. Dicho índice siempre se presenta en términos relativos, ya que no existe un nivel absoluto de costo-eficacia, ni “el mejor” nivel. Por ello, dependiendo de la comparación que se haga, el analista puede considerar el índice de costo eficacia en promedio o el índice incremental. Para obtener el promedio se consideran los costos totales y los resultados totales, partiendo de cero, mientras que en el incremento se comparan los costos adicionales y logros adicionales, partiendo del nivel actual de cobertura o servicios. 25

26 . las autoridades encargadas de la toma de decisiones generalmente deberían pronunciarse a favor de la misma y abandonar otras opciones más caras y menos efectivas.Si una alternativa es más efectiva y menos costosa.

leyes y técnicas que adopta una comunidad concreta de científicos. 27 . las ciencias no progresan siguiendo un proceso uniforme por la aplicación de un hipotético método científico. 3. Se verifican. Un paradigma se puede valorar como un esquema de interpretaciones. Thomas Samuel Kuhn publicó La estructura de las revoluciones científicas. Interpreta y explica la realidad En 1962. nuevos “paradigmas”. Tales rupturas revolucionarias y traen consigo un cambio de conceptos científicos. problemas. en cambio. Si se demuestra que una teoría es superior a las existentes entonces es aceptada y se produce una “Revolución científica”.TEMA 3: MODELOS DE PLANEACIÓN. En un primer momento. hay un amplío consenso en la comunidad científica sobre cómo explotar los avances conseguidos en el pasado ante los problemas existentes. El esquema se presenta de la siguiente manera: PARADIGMA Macromodelo Teórico explicativo Teorías Creencias Valores Leyes Técnicas Hipótesis Guía el accionar y la toma de decisiones. Según Kuhn. En un segundo momento. CONSTRUCCIÓN DEL PARADIGMA. se buscan nuevas teorías y herramientas de investigación conforme las anteriores dejan de funcionar con eficacia. es decir. creándose así soluciones universales que Kuhn llamaba “paradigmas”. en donde exponía la evolución de las ciencias naturales básicas de un modo que se diferenciaba de forma sustancial de la visión más generalizada entonces.1. soluciones y métodos. que comprende supuestos teóricos generales. dos fases diferentes de desarrollo científico.

28 .

debilidades y amenazas. reglamentos.3. leyes. normas. lineamientos y demás disposiciones jurídicoadministrativas. estas etapas deben ser definidas en función de sus características e importancia que presenten. y. Esta prioridad a nivel de importancia debe de ser considerada más importante dentro de un modo eficaz (llegar al objetivo). • El primer elemento se define como el conjunto de políticas públicas. DEFINICIÓN DE ETAPAS. responsabilidades y organización de las dependencias y entidades de la Administración Pública. La definición de etapas de desarrollo de un proyecto consiste en la identificación y organización de todas las actividades y procesos importantes que intervienen en la búsqueda de una meta u objetivo. Las actividades resultantes deben ser descritas y desarrolladas para conocer sus características. 29 . posteriormente debe de asignarse un nivel de importancia a cada una de ellas considerando aquellas actividades estrictamente necesarias para alcanzar el objetivo deseado. Los principales insumos del proceso se orientan hacia tres aspectos: marco normativo. así mismo permite delimitar el alcance de las atribuciones y compromisos del poder ejecutivo para ubicar el quehacer institucional. análisis de fuerzas. Este nivel mínimo será asignado considerando los niveles más bajos que hayan sido puestos a las actividades para minimizar su impacto en el resultado final. categorías programáticas. INSUMOS Y PROCESOS. Ahora debe de asignarse un rango o nivel aprobatorio para cada actividad que permitirá eliminar directamente aquellas que no cumplan con el criterio asignado.2. que establecen las atribuciones. oportunidades.

El tercer insumo es el referente a las categorías programáticas. Los estudios de caso se comprenden de la siguiente manera: • Son resúmenes escritos ó síntesis de casos de la vida real basados en datos e investigación. Esos elementos constituyen la planeación normativa que orienta o guía la definición de proyectos en periodos razonablemente cortos. se aísle y piense sólo en los temas puntuales involucrados en contra tanto de la teoría y el mayor entorno comparativo. ESTUDIOS DE CASOS. los principios y los estatutos que rigen las actividades principios y los estatutos que rigen las actividades institucionales. En el proceso de planeación estratégica. subfunción. 3. el proceso de planeación tiene como base la misión. es decir. La previsión de las oportunidades y amenazas posibilita la construcción de escenarios anticipados que permiten reorientar el de escenarios anticipados que permiten reorientar el rumbo institucional. al incidir en su quehacer institucional. para permios. es decir.• El segundo elemento. mientras que las fuerzas y debilidades corresponden al ámbito interno de la institución. cuya importancia reside en la clasificación funcional del gasto público. la institución debe realizar el análisis de cuáles son las fuerzas con que cuenta y cuáles las debilidades que obstaculizan el cumplimiento de sus objetivos estratégicos. considera los factores económicos. en función. • Requieren que Ud. • Identificar otros grupos de la organización. • Recomendar y presentar un análisis razonado para la mejor resolución. visión y objetivos estratégicos. asociados con la duración de las administraciones. las "partes interesadas". ya sean clientes o proveedores. • Establecer la misión oficial de la organización estudiada. Para algunas instituciones educativas. programas sectoriales y especiales. la misión. El proceso para desarrollar un Estudio de Caso: • Definir el objetivo del Estudio de Caso. políticos. oportunidades. para permitir un diagnóstico que sirva de plataforma para el diseño de escenarios a futuro que reorienten el rumbo institucional al identificar la posición actual y la capacidad de respuesta de la dependencia o entidad. el análisis de fuerzas. • Identifique apropiadamente estrategias para la resolución del 'caso'.3. • Identificar los actores importantes dentro de la organización. debilidades y amenazas. 30 . sociales y culturales que representan las oportunidades y amenazas relativas al ámbito externo de la dependencia o entidad. (FODA’s). • Considere los pros y contras de las opciones/estrategias de solución. y proyectos institucionales y de inversión. • La conjunción de estos insumos facilita el análisis del quehacer institucional desde una perspectiva de su marco jurídico y de los compromisos establecidos en las políticas públicas.

• Definir soluciones opcionales • Comparar las opciones en cuanto a los pros y contras. Establecer la misión de los interesados en la organización. factores de riesgo. • Problemas subsecuentes e implicaciones.3. Escalar la importancia de los interesados. ya sea en la toma de decisiones o en los efectos de las consecuencias. • Identificar temas estratégicos. 3. • Identificar los mecanismos de soporte.1. • Notar el proceso informal de la toma de decisiones. • Diagramar el proceso formal de la toma de decisiones. • Rol de los proveedores de producción/servicios. • Identificar competidores. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. • • • Cuál es el contexto organizacional de la profesión ó de los competidores: • Establecer el mayor problema. • Identificar factores de riesgo. • Hacer recomendaciones y justificar.Establecer la misión histórica de la organización. • Identificar decisiones que necesitan tomarse. • Identificar el proceso de producción o servicio de entrega. 31 . teoría.

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA.3. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. 32 .3.3. 3.3.2.

INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL.3.3.4. 33 .

No. Total de horas de que consta el curso 9. Nombre de la unidad académica donde se imparte el programa 3. (se relaciona con el nivel: Comprensión. puesto que es ahí en donde maestros y alumnos se apoyan o guían durante el curso. No. de crédito 10. Elementos: 1. a) Datos generales. 34 . Elementos básicos de los propósitos generales  Información básica (aspectos generales que se pretenden): dentro de este rubro se hace mención de manera global de los contenidos del curso. En este apartado se hace mención de los elementos básicos de identificación de un curso los cuales cubrirán la función informativa para alumnos. b).Ciclo escolar 11. de horas teóricas 8. Vigencia del plan 4. para realizar adecuadamente el trabajo académico. Planeación del plan de curso: Esta integrada por los elementos que constituyen la estrategia que la universidad ha propuesto como modelo de programa de curso. (se relaciona con el QUE)  Categoría cognoscitiva de los objetivos a lograr: es aquí donde se establece el nivel de aprendizaje que se pretende lograr. es importante conocer y entender cada uno de ellos.3. Institución a que pertenece la unidad académica 2.Carácter de la asignatura 13. CONTRASTACIÓN DE MODELOS. manejo. análisis.4. etc. Nombre de la asignatura 5. de horas prácticas 7. Propósitos del curso: La finalidad de éste apartado. profesores y administradores. No.). Es importante hacer hincapié en la actividad que estos datos debe tener para que realmente cumplan su función informativa. en él que se establece la finalidad del programa y la relación que guarda con respecto a otros cursos. Clave de la asignatura 6. Descripción de elementos.Etapa formativa a la que pertenece el curso 12.Requisitos o recomendaciones para cursar la asignatura. es ofrecer una panorámica general del curso.

En ellos se establece el grado cognitivo que alcanzarán dichos conocimientos. de la tabla de Bloom. Por medio de los objetivos se establecen los aprendizajes que se desean logre el estudiante. ya que significan las líneas generales que orienten el trabajo docente. Elementos de los objetivos:  Receptor: es la persona a quién están dirigidos los objetivos (alumno. Se entiende por líneas de acción las actividades de las que se ha de valer el maestro para la impartición del curso.  Aquí se informa de las características que deberán cumplir los alumnos que deseen ingresar o cursar la materia o asignatura y se relaciona con el QUIEN. c). así mismo podrá utilizar la distribución que propone Isauro Blanco de la misma tabla en dos niveles en (1997).  Condiciones de ejecución: aquí se establecen los criterios bajo los cuales se conseguirá el objetivo. La institución busca no sólo formar en conocimientos (conjunto de saberes que constituyen la curricula de cada una de las carreras) sino incorporar también la formación en habilidades y valores. Estos hacen referencia a la adquisición de conocimientos temáticos. se relaciona con el COMO).  Nivel del aprendizaje: ésta es la parte sustancial del objetivo. la formación en habilidades y valores que habrá de desarrollar el alumno. En los tres casos es importante que se observe que se está haciendo referencia al tabla de verbos de Bloom. ya que indica al receptor el nivel cognoscitivo que deberá alcanzar a lo largo del curso. Este es uno de los apartados de más relevancia dentro de la planeación de un programa de curso.  Circunstancias de operación: Se refiere a las condiciones bajo las cuales se pondrá en operación dicho curso (líneas de acción y límites del curso. Los límites del curso sirven de guía tanto para quien imparte el curso como para quien lo recibe. trabajador. 35 . etc. Objetivos generales del curso. sólo se anexan las distribuciones que a lo largo del tiempo y por otros autores se ha hecho de la misma. Dentro de éstos objetivo se pueden determinar seis niveles cognoscitivos de acuerdo con la propuesta de Benjamín Bloom (1974) o la distribución en tres niveles que plantea Zarzar Charur (1994). de manera que se establezca un marco de entendimiento mutuo sobre el alcance de los contenidos.). por lo cual a continuación se describen los objetivos informativos y formativos. Aquí se establece la importancia que reviste el curso para quién lo cursa en relación al presente y futuro uso del mismo y se relaciona con el PARA QUE. • Objetivos informativos: Estos se refieren los conocimientos que ha de adquirir el receptor durante el curso.

categorizar. desglosarlas. relacionarlas y estructurarlas para construir ideas propias Síntesis: Permite trabajar conceptos o cosas distintas y esquematizarlas de forma clara. Nivel de Competencia: Aplicación: Consiste en el correcto manejo y uso de la información Análisis: Estos objetivos. Aplicación: consiste en el correcto manejo de la información en la solución de problemas. hechos. Manejar: Se refiera a la aplicación de los contenidos traduciéndose en conocimiento susceptible de ser utilizado en distintas situaciones. permiten diferenciar cosas. Síntesis: Permite trabajar conceptos o cosas distintas y esquematizar de forma clara. 36 . relacionarlas. etc. Benjamin Bloom 1974 Conocer: Consiste en la adquisición de información sin llegar a profundizar. Evaluación: Permite construir juicios de valor. EJEMPLOS Isauro Blanco 1997 Nivel Básico: Conocer: consiste en la adquisición pura de información sin llegar a la profundización de la misma. Comprender: Se refiere a la comprensión de la información tal y como se presenta. Sin llegar a la profundización. Zarzar Charur Carlos 1994 Conocer: se refiere al conocimiento de cosas. A continuación se presenta a manera de ejemplo la redistribución que han realizados los autores arriba mencionados de la tabla de verbos cognoscitivos de Benjamín Bloom.Por otro lado es importante que quién realiza la planeación de los aprendizajes tenga claridad del nivel de aprendizaje que el alumno requiere para ser aplicados posteriormente en su práctica. Evaluación: Permitirá formar juicios de valor. procesos. Estos objetivos deberán desarrollar los siguientes aspectos según el planteamiento realizado por Zarzar Charur (1994). Comprender: se refiere a la comprensión de los contenidos temáticos de acuerdo como los presenta el autor. • Objetivos formativos Son todos aquellos que están dirigidos a la integración de las habilidades y los valores estos últimos relacionados con la personalidad profesional del receptor. Comprender: se refiere a la comprensión detallada de las ideas. estructurarlas etc. Análisis: Permiten diferenciar cosas.

responsabilidad. sintetizar. e). Valores: Son aquellas conductas que se manifiestan en el receptor a partir del contacto con el conocimiento y las actividades de aplicación del aprendizaje. Formación profesional: ética. Habilidades: son las que adquiere y desarrolla el receptor al ponerse en contacto con el conocimiento.  Valores Humanos  De compromiso social  Formación profesional  Solidaridad  Respeto  Honestidad  Éticas  Intelectuales  Otros. Es importante mencionar aquí 37 . habilidades y valores que se estimularan en el alumno durante el curso. búsqueda de la verdad y respeto. 3. razonar. Valores humanos: honestidad. d). Conocimientos: Son aquellos contenidos que se pretende que el receptor adquiera en un curso determinado. Contenidos: Se refiere a los contenidos que se abordarán en el transcurso de la materia. valor civil. 4. Estos deberán ser expresados de manera general como una guía para el maestro quien a partir de los temas genéricos elaborará su programa. sentido de justicia. espíritu responsable y creativo. espíritu de colaboración y participación.  Construcción conceptual  Fundamentos teóricos  Problemáticas actuales  Relación con otras asignaturas  Otros. Conocimientos. Actitudes y habilidades sociales: trabajo en equipo. analizar.  Innovación  Transformación  Extrapolación  Recolección de información  Deducción  Abstracción  Evaluación  Otras. 2.1. El ámbito de la razón: pensar. abstraer e inducir. habilidades y valores En éste apartado se hace la presentación de los conocimientos.

al finalizar el curso proponer como se podría mejorar. Estrategias o actividades de aprendizaje: Son aquellas acciones o actividades que el alumno realizará poniendo en práctica los conocimientos adquiridos en la solución de problemas propios de su profesión. como por ejemplo el porcentaje de asistencia. la evaluación puede dar por medio de las prácticas propias de la materia.  Evaluación: Es la valoración que da el docente hacia el conocimiento de sus alumnos al ver si se cumplieron los objetivos de aprendizaje. Criterios y actividades de evaluación y seguimiento: Son aquellas valoraciones cuantitativas y cualitativas que realiza el docente para verificar si se cumplieron los objetivos de aprendizaje y considerando todo el proceso informativo y formativo que lleva a cabo el alumno para su formación. se puede evaluar también por medio de un trabajo fina donde se recopile toda la información generada durante el semestre y se analice.que estos contenidos son los que sirven de base para ser transformados en conocimientos posteriormente entre maestros y alumnos. Materiales y equipo de apoyo: En este apartado se realiza la revisión de los materiales y equipo necesario que servirá de apoyo en el proceso de enseñanza-aprendizaje. al finalizar cada unidad. Se dividen en requisitos institucionales como la: evaluación. La organización de los contenidos debe de realizarse con base a temas y subtemas que deberán ser tratados durante el curso. de lo contrario el estudiante sólo almacena información en su cabeza que difícilmente puede ser reconocida como conocimientos producto de un aprendizaje previo. orientar al estudiante en la realización de la acción antes mencionada. un ensayo escrito. b. Es decir que no hay un valor agregado a la información adquirida que se identifica como conocimiento. la acreditación y calificación. Es necesario. como por ejemplo la retroalimentación. por ejemplo: un examen ya sea oral o escrito. así como estrategia para facilitar el aprendizaje de los alumnos. Los cuales nos ayudan en la solución de los problemas. a.  Calificación: implica una medición. Hay muchas formas de evaluación que el docente puede crear conforme a las necesidades del curso. estas actividades o estrategias son determinadas por los métodos y técnicas. Es decir que el alumno no aportara sus propias ideas a la información recibida. la presentación de trabajos. f).  Requisitos institucionales: Son los criterios que el docente establece dentro de la clase para que el alumno pueda aprobar la materia. así como actividades de investigación y ejercicios en los cuales no sólo practica los conocimientos adquiridos sino también las habilidades y actitudes. por medio de los cuales el alumno da muestras del manejo de la materia. que es un análisis de un tema. 38 . es el porcentaje de valor que el maestro otorga a cada actividad y la suma de todo esto da como resultado la calificación. Retroalimentación del alumno c.

Se refiere al análisis de datos.Son aquellos acuerdos y actividades que se tomarán en cuenta para realizar el seguimiento del desarrollo de habilidades y actitudes del alumno. editorial y página. reportajes.  Examinar y evaluar en forma apropiada los cambios del medio ambiente. presentes y futuros. etc. También dentro de la bibliografía pueden identificarse revistas. Título del libro. Hace hincapié en la importancia de la evaluación sistemática de los impactos ambientales  Es un foro para compartir y tratar puntos de vista divergentes acerca de cambios ambientales relevantes. ANÁLISIS SITUACIONAL. También llamada “premisas de planeación”. Bibliografía Son los textos en los que el maestro que se tomarán en cuenta para proporcionar la información que se manejará dentro de una materia. que proporciona una base para seguir el proceso de la planeación estratégica. Propósitos fundamentales del análisis de la situación  Las opiniones indefinidas acerca de diferentes partes del análisis de situación pueden hacerse más explícitas en el proceso. g). 4. “evaluación actual”. TEMA 4: LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACIÓN. artículos y otros medios y apoyos necesarios como fuentes de información. pasados. el nombre del autor. Propósitos fundamentales del análisis de la situación:  Identificar y analizar tendencias. Así como Internet. videos. fuerzas y fenómenos claves que tienen un impacto potencial en la formulación e implantación de estrategias. etc. iniciando por los apellidos. 39 . año de edición. La información que nos otorga la bibliografía es.  El ejercicio intelectual junto con el análisis de la situación debería servir para estimular el pensamiento creativo  Proporciona una base para el proceso de PE en todas sus fases. país de edición.1.

PODRÍAMOS JUZGAR MEJOR QUE HACER Y CÓMO HACERLO 4.1. apartados A y B.1. Tal es el caso de los artículos constitucionales siguientes: 25.2. 26. ELEMENTOS NORMATIVOS. 4. Tal es el caso de los siguientes artículos constitucionales: 3º.  El pronóstico debe resultar económico. pero cuya aplicación reglamentaria tiene una intervención importante en la planificación y administración del sector educativo público. y 130.1. comprende. los siguientes ordenamientos específicos: a) Normas constitucionales: aa) directamente relacionadas con la función educativa. 31.“SI PUDIERAMOS SABER PRIMERO DONDE ESTAMOS Y HACIA DONDE VAMOS. fracción XXV.  Los directivos no deberían fijarse en los pronósticos del personal y otros directivos. relacionados directa o indirectamente con la educación pública mexicana. ELEMENTOS CONTEXTUALES. ab) indirectamente relacionadas con la función educativa. 90 y 123.  Los directivos deberían exigir pronósticos que no sean demasiado calificados. 89. Los ordenamientos normativos federales La clasificación propuesta de los ordenamientos vigentes. para el ámbito federal. sino que deberían basarse en una presentación clara y breve de las suposiciones que sirven de base para un pronóstico. 73. Expectativas de elementos externos: • sociedad • comunidad • accionistas • clientes • proveedores • acreedores Expectativas de los elementos internos: • alta dirección • otros directores • empleados por hora • personal Lineamientos para tomar en cuenta:  Existe una cantidad considerable de literatura no técnica y fácil de leer acerca de pronósticos. 123. 40 . fracción XII.

D.O. e) Planeación. 9. D. Ley que establece la Educación Normal para los profesores de centros de capacitación para el trabajo. 10-VI. D. Ley Orgánica del I.O.O. 20-XII-1963. Ley Nacional de Educación para Adultos.E. 5. D. Decreto que establece los lineamientos a que se sujetarán las acciones de descentralización de los servicios federales de educación básica y normal. 13-II-1959. 8-VI-1946. 16-XII-1974. 30-XII-1977. Ley que crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.O. Ley para la Coordinación de la Educación Superior. en tanto que parte integrante de la administración pública federal. D. 4.O. programación y presupuestación. 4. Decreto de creación del Colegio de Bachilleres. 6.P. Ley que crea el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. Reglamento de la Ley del Ahorro Escolar. Sin entrar al detalle de la naturaleza jurídica de los organismos creados (centralizados. Ley Federal de Reforma Agraria (capítulo cuarto. Ley Orgánica de la UNAM. 9. D.N. 7. 29-XII-1976. mencionaremos los siguientes: 1. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 3. D. Ley General de Sociedades Cooperativas (artículo 13). éste. 31-XII-1975. 3.O. 4. 8.O. 22I-1949. artículos 101 y 102). Reglamento de la Ley que creó el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas. desconcentrados o descentralizados). 6. como es el caso de: 1. Decreto que crea la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito.O. Ley del Consejo del Sistema Nacional de Educación Técnica. Reglamento para la constitución y funcionamiento de las asociaciones de padres de familia en las escuelas dependientes de la Secretaría de Educación Pública. D. 2. Ley Federal de Educación.O. 16. Reglamento de la Parcela Escolar. Ley Orgánica de la UAM. 29-XII-1978. 2. D. 4-XI-1975. 10-XI-1944. 11. Ley que crea el Comité Administrativo del Programa Federal de Construcción de Escuelas.O. 8.. Si bien se trata de ordenamientos que no están destinados ni exclusiva ni expresamente al sector educativo. 18-VII-1947. está sujeto a las 41 . D.III-1962. 2. 10. Ley del Ahorro Escolar. 7-IX-1945. Decreto Presidencial sobre la programación de la descentralización administrativa.1944. D. lo que a su vez nos daría un nuevo criterio de clasificación. Reglamento de Cooperativas Escolares. D.. 30-VIII-1973.O. D. Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia. D.b) Normas sustantivas de la educación.O. 29-XI-1973. D. 5. 7.O. Ley que crea la Universidad Autónoma de Chapingo. 11.P. D. d) La administración pública de la educación: organización y descentralización: 1.O.O. 3-II-1939. D. 12. D. Incluimos en este grupo aquellos ordenamientos que regulan directamente la función educativa pública. c) Leyes orgánicas y decretos que crean instituciones educativas.O.O.O.. D.O. D. D.O. Reglamento Interior de la S. 3. 6-I-1945. 10.O. 30-XII-1946.

S. Acuerdo por el que se crea la Comisión Intersecretarial del Servicio Civil de Carrera. 42 . 8-II1985. Contabilidad y Gasto Público. Al igual que el caso anterior. adquisiciones y arrendamientos.. su ley reglamentaria y los demás ordenamientos citados: 1. D.O. D.disposiciones siguientes. se encuentran regulados en su relación laboral por el apartado B.P. 3. Al apartado A y su ley reglamentaria corresponden los trabajadores de las universidades autónomas por ley. 2.O. estímulos y recompensas.S. D. 2. Ley General de Bienes Nacionales.. cuyo conocimiento es indispensable para los planificadores y administradores de la educación: 1. 2. f) El patrimonio: obras públicas. 4.E. 5.E. Ley de Planeación. en tanto que los trabajadores de base al servicio de los órganos centralizados.. Ley de Obras Públicas.O.T. Sistema General de Administración y Desarrollo de Personal. 30-XII-198V. 4. desconcentrados y demás organismos descentralizados. g) Normatividad laboral. 8-I-1982.O.E.O. 5-I-1983.P. Ley del I.. h) La Función Pública: servicio civil. D. Las relaciones jurídico-laborales entre los organismos centralizados. Contabilidad y Gasto Público.O.P.P. no se trata de ordenamientos explícita o exclusivamente destinados al sector educativo. Estímulos y Recompensas Civiles. Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Servicio de la S. 18-XI1981. Ley de Adquisiciones y Arrendamiento. D. D. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. 14-XII1973. descentralizados y desconcentrados del sector educativo se encuentran reguladas por alguno de los dos ordenamientos derivados de los apartados A y B del artículo 123 constitucional. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Reglamento de la Ley de Presupuesto. Ley de Presupuesto. D. pero necesarios para la gestión de su patrimonio: 1.S. Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la S.O. 3. 29-I-1946.O. D. 3. 3. S. 2. Los siguientes ordenamientos regulan la situación de los funcionarios públicos: 1. Ley de Premios. Ley Federal de Trabajo.

2. Tal es el caso de: 1. si bien son documentos normativos de la educación superior. 31-XII. Recreación y Deporte 1984-1988. D. especiales).). lo cual hace necesario un estudio particular de su naturaleza jurídica.O.O. en tanto que la normatividad en el nivel municipal es prácticamente inexistente. 21-XII1963. 5.O. D. D. Ley sobre el Escudo. capacidad técnica. y señalados ya para el ámbito federal. Programa Nacional de Educación.O.). Sin embargo. D. 4. Ley Reglamentaria del Artículo 5º constitucional. Código Penal para el Distrito Federal (título décimo). como por la vía formal (reforma del artículo 73 constitucional. en virtud de la dificultad para recopilar todos los 43 . i) Otras actividades controladas administrativamente por el sector educativo federal. es indispensable señalar tales documentos como parte fundamental del marco normativo de la educación pública en México. Por escapar del propósito esencial de este trabajo. Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 5º constitucional. tanto por la vía de los hechos (recursos disponibles. son perfectamente aplicables al caso de las entidades federativas. etc. Ahora bien.O. Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas. Cultura. fracción XXV. D. reformada. D. 3. no examinamos aquí el referido apartado.. Incluimos en este grupo ordenamientos que regulan otras actividades que las tradicionalmente consideradas propias de la función educativa. Habida cuenta de la federalización de la educación pública en nuestro país. 6-V-1972.O. j) Los lineamientos de la política educativa pública. Ley Federal sobre Derechos de Autor. 8-V-1975. 2. 8-II-1984. Artísticas e Históricas. etc. la Bandera y el Himno Nacionales.1956. Puesto que en los términos de la Ley de Planeación deberá ser elaborado al inicio de cada sexenio un plan nacional de desarrollo con sus programas correspondientes (sectoriales. leyes reglamentarias que privilegian el rol federal. pero que están controladas administrativamente por el sector educativo federal: 1.5. Los ordenamientos normativos locales (estatales y municipales). no son expedidos formalmente por un órgano estatal. Un capítulo especial merece el estudio de los llamados planes de la educación superior adoptados por la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior que. Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988. regionales. los criterios de clasificación enunciados en cuanto al ámbito material de las normas vinculadas directa o indirectamente con la educación pública. Es natural que el número de ordenamientos normativos de la educación pública impartida por los Estados de la República sea mucho menor que el acumulado en el ámbito federal.

Un ordenamiento local que por razón natural no tiene equivalente en el nivel nacional. y si es necesario modificarlos o no.2.ordenamientos vigentes en los diferentes Estados de la República (recopilación inexistente hasta la fecha). su estudio es obligado al estudiar el marco normativo de la educación pública en el nivel local. Según el alcance en el tiempo podemos definir los objetivos en generales o largo plazo. a que costo. Los estándares constituirán medidas de control para determinar si los objetivos se han cumplido o vienen cumpliéndose. el táctico o mediano plazo.ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS O METAS. Para establecer objetivos tenemos que tener en cuenta: Escala de prioridades para definir objetivos: es necesario establecer escalas de prioridad para ubicar a los objetivos en un orden de cumplimiento de acuerdo a su importancia o urgencia. Estos objetivos se hacen en un periodo de 5 años y mínimo tres años. es el relativo al convenio único de desarrollo que concerta el esfuerzo de Federación y Estado. • Crecimiento sostenido. nos vemos en la necesidad de remitir a los lectores locales interesados en el tema a la búsqueda de los ordenamientos normativos en su entidad. siguiendo los agrupamientos propuestos. • Largo Plazo: están basados en las especificaciones de los objetivos. 4. Sobre los objetivos generales de una empresa: • Consolidación del patrimonio. Los objetivos estratégicos sirven para definir el futuro del negocio. • Reducción de la cartera en mora. por lo tanto. Los objetivos de largo plazo son llamados también los objetivos estratégicos en una empresa. TIPOS DE OBJETIVOS De acuerdo con la naturaleza de la organización podemos identificar objetivos con o sin ánimo de lucro. • Mejoramiento de la tecnología de punta. Identificación de estándares: es necesario establecer estándares de medida que permitan definir en forma detallada lo que el objetivo desea lograr. y el operacional o corto plazo. y norma la acción de ambos en el nivel local. • Integración con los socios y la sociedad • Capacitación y mejoramiento del personal 44 . son notablemente más especulativos para los años distantes que para el futuro inmediato. Implica seguir una metodología lógica que contemple algunos aspectos importantes para que los objetivos reúnan algunas de las características señaladas. La importancia de este documento es evidente para el sector educativo y. en qué tiempo y si es posible.

en tomar las decisiones que lleven a la empresa hacia el logro de sus objetivos. 3º. Por lo tanto. Las recomendaciones específicas para aumentar la productividad deben incluir sugerencias sobre lo que los 45 . antes de que pueda mejorar la eficiencia de una empresa. IMPORTANCIA DE LOS OBJETIVOS ORGANIZACIONALES Los objetivos organizacionales dan a los gerentes y a los demás miembros de la organización importantes parámetros para la acción en áreas como: 1º. Así. Su responsabilidad se convierte. También son llamados los objetivos tácticos ya que son los objetivos formales de la empresa y se fijan por áreas para ayudar a ésta a lograr su propósito. • Corto plazo: son los objetivos que se van a realizar en menos un periodo menor a un año.• • • Claridad en los conceptos de cuales son las áreas que componen la empresa. para que los objetivos a corto plazo puedan contribuir al logro de los objetivos a plazos intermedios y largo. Los objetivos organizacionales son los parámetros o criterios que deben utilizar como base de estas evaluaciones. Guía para la evaluación de desempeño: el desempeño de todo el personal de una empresa debe ser evaluado para medir la productividad individual y determinar lo que se puede hacer para aumentar. pues. también son llamados los objetivos individuales o los objetivos operacionales de la empresa ya que son los objetivos que cada empleado quisiera alcanzar con su actividad dentro de la empresa. es necesario establecer un plan para cumplir con cada objetivo y para combinarlos dentro de un plan maestro que deberá ser revisado en términos de lógica y consistencia. Una vez que los gerentes formulan los objetivos organizacionales. la toma de decisiones de calidad y la planeación efectiva. Sólo entonces los gerentes podrán utilizar los recursos limitados a su disposición tan eficientemente como les es posible. Guía para la coherencia de una organización: el personal de una organización necesita una orientación relacionada con su trabajo. Guía para la eficiencia de la organización: dado que la ineficiencia se convierte en un costoso desperdicio del esfuerzo humano y de los recursos. La eficiencia se define en términos de la calidad total del esfuerzo humano y de recursos que una empresa invierte para alcanzar sus objetivos. • Mediano plazo: son los objetivos tácticos de la empresa y se basan en función al objetivo general de la organización. 2º. los gerentes deben lograr una clara comprensión de los objetivos organizacionales. Una solución integral que habrá así el camino hacia la excelencia. Si los objetivos de la empresa se usan como actividad productiva. Guía para la toma de decisiones: una parte importante en la responsabilidad de los gerentes es tomar decisiones que influyen en la operación diaria y en la existencia de la organización y del personal de la misma. 4º. Los individuos que aportan más al cumplimiento de los objetivos organizacionales deben ser considerados como los miembros más productivos de ella. los gerentes luchan por aumentar la eficiencia de la organización cuando sea posible. La fácil accesibilidad en la compra del producto. saben en qué dirección deben apuntar.

46 .  Asegurarse de que sean consistentes y contribuyan al logro del objetivo.  Analizar las consecuencias que pudieran presentarse al momento de aplicarlas. para lograr los objetivos en las condiciones más ventajosas. Son cursos de acción general o alternativas. media superior o superior.DISEÑO DE ESTRATEGIAS.individuos pueden hacer para contribuir a que la empresa se dirija hacia el alcance de sus objetivos. al establecer varios caminos para llegar a un determinado objetivo.  Al establecerlas. 4.SISTEMA DE EVALUACIÓN. a largo plazo. El organismo de evaluación del plan puede quedar integrado de forma muy variada e incluir tanto agente del mismo subsistema o sistema como ajena a ella de manera que no se pierda el contacto que debe existir entre la educación y la sociedad.  Determinarlas con claridad. el éxito del plan. pero en estrecha relación con ellos. esto permitirá sugerir un mayor número de cursos de acción. auxiliarse de técnicas de investigación y de planeación. Las estrategias son trascendentales ya que:  la falta de estrategia puede originar que no se logren los objetivos. Todo proceso de planificación requiere de un sistema que al mismo tiempo de la ejecución.  Facilitan la toma de decisiones al evaluar las alternativas. como previsión para caso de posibles fallas en la estrategia decidida. que muestran la dirección y el empleo general de los recursos y esfuerzos. porque la evaluación llevada a cabo de manera continua y sistematizada la que garantía. para cumplir con sus funciones eficazmente. y ejecutar la decisión. La evaluación del Plan.4. ya que estas últimas combinan la acción con los medios para alcanzar el objetivo. eligiendo aquella de la que se esperan mejores resultados  Establecen otras alternativas.3.  Considerar las experiencias pasadas para su establecimiento. Desarrollan la creatividad en la solución de problemas.  Sirven como base para lograr los objetivos.  Son lineamientos generales que permiten guiar la acción de la empresa. permita utilizar los resultados parciales y sucesivos para rectificar y mejorar constantemente el conjunto del plan. 4.  No confundir las estrategias con las tácticas. La evaluación del plan deberá ser realizada por un organismo independiente al de planificación y a las autoridades escolares: educación básica.  La creciente competencia hace necesario su establecimiento.

si el plan y los objetivos cubiertos se corresponden con las necesidades que las funciones sustantivas de la institución deben atender. por lo que son elementos que permiten cuantificar el grado de cumplimiento del plan. Bueno (1974) señala que un sistema de indicadores satisface plenamente las funciones de información y gestión cuando se concibe como un “conjunto de flujos de información con miras a la obtención de unos resultados aptos para la toma de decisiones y a todos sus niveles”.4. 47 . 4. temporal y valorativa cuando precede los efectos de una determinada política empresarial. su naturaleza. es imprescindible emprender la evaluación del mismo.La labor de este organismo debe ser de retroalimentación (feed-back) de las experiencias obtenidas durante el proceso de ejecución. Es un dato o conjunto de datos que ayudan a medir objetivamente la evolución de un proceso o de una actividad. en su caso. articula o correlaciona variables y su unidad de medida es compuesta o relativa y que nos permiten darnos cuenta de cómo se encuentran las cosas en relación con algún aspecto de la realidad que nos interesa conocer. a manera de encontrar por qué surgen tales problemas y analizar si los resultados que se están obteniendo son los que se habían previsto durante la elaboración. cuando hace referencia a la situación de los indicadores en un momento determinado o su evolución. lineamientos. La evaluación permite calificar. externa. objetivos y acciones. La evaluación contempla un análisis de los resultados. no es suficiente uno solo de ellos para medir la gestión de la empresa sino que se impone la necesidad de considerar los sistemas de indicadores que abarquen la mayor cantidad posible de magnitudes a medir. DEFINICIÓN DE INDICADORES Y PARÁMETROS. estado y evolución. La revisión y evaluación del proceso de ejecución del plan debe hacerse en forma crítica. e incluso en retrospectiva. para que a partir de ahí se puedan redefinir. de desempeño.1. con una visión de mediano plazo. Cada programa realizado debe ser evaluado a solucionar problemas. La información puede ser. La finalidad de la evaluación es analizar si el diseño. Los indicadores son los parámetros que se modifican conforme el desarrollo del plan. además de naturaleza descriptiva. etc. Por tanto. impactos y trascendencia del plan por la vía de la evaluación de impacto. Evaluación Una vez que se ha desarrollado una parte sustantiva del plan. como una medición agregada y compleja que permite describir o evaluar un fenómeno. de resultados. objetivos y resultados del plan fueron los adecuados. Cualquier actividad. tanto para los que se puedan presentar en la realización de los futuros programas como para aquellos que se hayan presentado en los programas ejecutados.

los problemas que registre el desarrollo del plan en su ejecución. Esta tarea debe ser sistemática y cotidiana. a través de ellos se mide la evolución del plan. El proceso de seguimiento exige la definición de parámetro de referencia para cada etapa del plan. 4. lo que se traduce en la definición de los cronogramas o calendarios de ejecución. que se puede analizar utilizando estadísticas para lograr estimados precisos. su ritmo la viabilidad de las metas y. su eficacia y eficiencia. El seguimiento es también una opción para responder imprevistos o cambios en las condiciones o el entorno esperados y le da a los ejecutores del plan la capacidad para corregir y ajustar oportunamente los procesos y acciones desarrolladas. A partir de la definición de indicadores se pueden revisar y ajustar con precisión las metas que se pretenden alcanzar. al final. La encuesta permite recopilar variedad de información con énfasis en la cuantitativa. se pueden precisar las metas con las que se podrá evaluar si el objetivo se cumplió o no. RESPONSABLES. Un elemento paralelo es la identificación de periodos y etapas de cumplimiento para llegar al objetivo final. con los que se podrá calificar el desempeño de área ejecutora de las acciones y programas del plan. sea en términos absolutos o relativos. 4. Puede ser un área específica o un comité de los directamente involucrados en la dirección del proceso de planeación.Los indicadores son el corazón del plan a través de ellos se mide la evolución del plan. Metas e indicadores son el insumo estratégico para seguir y evaluar la capacidad de los ejecutores para cumplir con los objetivos. La información cualitativa (como la que se obtiene mediante entrevistas) ayuda a interpretar la información cuantitativa obtenida con las encuestas.4. en su caso. así como también los problemas de diseño del mismo plan. 48 . Se trata de contar con la opción de supervisar el avance o. Estableciendo con claridad un indicador. Resultados de la retroalimentación. su éxito o fracaso. INSTRUMENTOS. Además se requiere de la definición precisa de la autoridad encargada de supervisar el desarrollo del plan.2. o si de plano será imposible obtener dicho logro. o si se está en tiempo de alcanzarlo o no.3.4.

• Se incluyen únicamente las actividades que son necesarias. • Evitar que los programas se contrapongan entre sí. debe comunicarse a todos aquellos que estén involucrados en el mismo. sirviendo como herramienta de control. como aquellos que intervendrán en la ejecución. integrada y coordinada. estratégica. hacer una combinación de información cualitativa y cuantitativa. 49 . los lineamientos aumentan la confiabilidad de las acciones de recolección de información. MOMENTOS.terminación de actividades. PROGRAMACIÓN-PRESUPUESTACIÓN. • Lineamientos: • Deben participar en su formulación: tanto el responsable del programa. verificar la información obtenida y mantener los principios éticos durante el proceso. El análisis situacional es el proceso de evaluación de la situación de emergencia presentada.4. En una emergencia. evitar los supuestos. La importancia de los programas es que: • Suministran información e indican el estado de avance de las actividades. • La observación y las entrevistas son algunas herramientas cualitativas que se pueden utilizar para la recolección de información. deben estar relacionados con las posibilidades de la empresa. • Mantienen en orden las actividades.4. • Determinan los recursos que necesitan. • El análisis situacional es un proceso continuo. • Determinan el tiempo de iniciación . • Identifica a las personas responsables de llevarlos a cabo. • Para hacer un análisis situacional se debe: recoger información sistemáticamente. • La aprobación del desarrollo y ejecución del programa. ya que se determina un programa para cada centro de responsabilidad. • La determinación de los recursos y el periodo para completarlo.5. • Disminuyen los costos. 4. • Deben ser factibles. Programación: Un esquema en donde se establecen: la secuencia de actividades específicas que habrán de realizarse para alcanzar los objetivos y el tiempo requerido para efectuar cada una de sus partes y todos aquellos eventos involucrados en su consecución. a menudo no es posible planificar los programas a partir de información completa o exacta. mediante la recolección y análisis sistemático de información. La recolección de información debe ser sistemática – se debe partir de un examen global y no de puntos de vista personales para comprender la situación. El análisis situacional supone recoger información de calidad y confiable. • Orientan a los trabajadores sobre las actividades que deben realizarse específicamente.4. • Evitan la duplicidad de esfuerzos. • El análisis situacional facilita el proceso de planificación de la asistencia humanitaria de manera sistemática.

Características: • Es un esquema. • Es diseñado para un periodo determinado. ordenado sistemáticamente. se elabora en un documento formal. • Está expresado en términos cuantitativos.• • Deben establecerse por escrito. debe considerarse las consecuencias que operarán en el futuro. asimismo. 50 . • Es general porque debe establecerse para toda la empresa. TEMA 5: MÉTODOS Y TÉCNICAS DE PLANEACIÓN. El programa debe ser adaptable a las modificaciones o cambios que se presenten. junto con la comprobación subsiguiente de las realizaciones de dicho plan. graficarse y ser precisos y de fácil comprensión. • Es específico porque puede referirse a cada una de las áreas de la organización. Presupuestación: Es un esquema escrito de todas o algunas de las fases de actividad de la empresa expresado en términos económicos (monetarios). pues.

1. las causas principales y secundarias de un problema. etc. La Resolución de problemas: va más allá de la demostración por parte del profesorado. el método Delphos. por el profesor de la Universidad de Tokio. 5.La finalidad de las técnicas de la planeación consiste en que el administrador que las utilice. 5. costumbres. TÉCNICAS DE RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS. métodos. esta herramienta fue aplicada por primera vez en 1953. ya que se pretende que.1. 51 . SE USA PARA:  Visualizar. para sintetizar las opiniones de los ingenieros de una fábrica. que permite apreciar con claridad las relaciones entre un tema o problema y las posibles causas que pueden estar contribuyendo para que él ocurra.  Conduce a modificar procedimientos. PESCADO DE ISHIKAWA. soñar y planear el futuro. sea capaz de analizar los distintos factores que intervienen en un problema y formular distintas alternativas de solución. la Prospectiva.1. Problemas como Retos y Oportunidades. Kaoru Ishikawa.muchas veces . el alumnado. tome las decisiones más adecuadas de acuerdo a la situación más específica del medio y de la organización en donde se actúe. Las técnicas creativas como Torbellino de Ideas. con soluciones . son las herramientas que ayudan a los expertos y a los humanos normales a adivinar. Las técnicas pueden ser usadas en cualquier proyecto. El Diagrama de causa y Efecto (o Espina de Pescado) es una técnica gráfica ampliamente utilizada.sencillas y baratas. en equipo.  Analizar procesos en búsqueda de mejoras. cuando discutían problemas de calidad. a través de un aprendizaje guiado. en el Japón. Construido con la apariencia de una espina de pescado. actitudes o hábitos. el Liderazgo Creativo. enriqueciendo su análisis y la identificación de soluciones.  Ampliar la visión de las posibles causas de un problema.

 Una forma muy utilizada de agrupamiento es la 4M: máquina. "esfuércense" Hay que señalar pasos. busque las subcausas o haga otros diagramas de causa y efecto para cada una de las causas encontradas.1. y valorar las causas de los problemas.  Prevé los problemas y ayuda a controlarlos.  No basta con decir "trabajen más".  Sirve de guía objetiva para la discusión y la motiva. El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos.2.  Diseñe una flecha horizontal apuntando a la derecha y escriba el problema al interior de un rectángulo localizado en la punta de la flecha. Los rectángulos quedarán entonces. sino durante cada etapa del proceso.  Agrupe las causas en categorías. 5.  Haga una "Lluvia de ideas" para identificar el mayor número posible de causas que pueda estar contribuyendo para generar el problema. mano de obra. Educa sobre la comprensión de un problema. preguntando "¿Por qué está sucediendo?".  Para comprender mejor el problema. método y materiales. no sólo al final.  Se pueden añadir las causas y subcausas de cada categoría a lo largo de su línea inclinada.  Muestra el nivel de conocimientos técnicos que existe en la empresa sobre un determinado problema. DIAGRAMA DE FUERZA.  Escriba cada categoría dentro de los rectángulos paralelos a la flecha principal. ¿CÓMO CONSTRUIRLA?  Establezca claramente el problema (efecto) que va a ser analizado. Ordenarlas para poder tratarlas. La Tierra crea en sus inmediaciones un campo gravitatorio de fuerzas. si es necesario. una carga eléctrica crea a su 52 . unidos por líneas inclinadas que convergen hacia la flecha principal.

53 . tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente. un imán origina un campo magnético de fuerzas.alrededor un campo eléctrico de fuerzas. sino que está relacionado con la realidad presente y los actuales procesos de decisión. Los principales actores de la prospectiva pueden ser empresas. La prospectiva supone poner en contacto a los protagonistas del cambio con diversas fuentes de conocimientos. Igualmente importante es la frecuente intención explícita de establecer redes de agentes bien informados. la prospectiva presenta dos características novedosas. movimientos sociales y expertos técnicos. La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. En segundo lugar. sectores empresariales. En primer lugar. su análisis del largo plazo no es abstracto.2. entidades sin ánimo de lucro. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras. incorpora el conocimiento de los retos y oportunidades existentes a largo plazo en el proceso de toma de decisiones inmediatas. por lo que representan la esencia de una operación efectiva. La prospectiva es un proceso sistemático y participativo para recopilar conocimientos sobre el futuro y construir visiones a medio y largo plazo. una carga eléctrica crea a su alrededor un campo eléctrico de fuerzas. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras. un imán origina un campo magnético de fuerzas. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. Comparada con los análisis de futuros y las técnicas de planificación a largo plazo más convencionales. 5. El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos. a fin de desarrollar visiones estratégicas y obtener desarrollar conocimiento para anticiparse al futuro. TÉCNICAS DE LA PROSPECTIVA. La Tierra crea en sus inmediaciones un campo gravitatorio de fuerzas. gobiernos. con el objetivo de informar las decisiones que han de tomarse en el presente y movilizar acciones conjuntas.

la adolescencia. el aprendizaje de los valores. rompiendo paradigmas establecidos. En el ámbito educativo. Requiere la participación espontánea de todos. qué consecuencias positivas y negativas suscitarían. la infancia. ESCENARIOS. el ser humano durante su vida se empieza a desarrollar. • Se responde a cada pregunta y después se hace otro Torbellino de Ideas para ver cómo planear y realizar cada una de las respuestas más renovadoras. evaluaciones o juzgamientos de las ideas presentadas. Evitar críticas. contexto de la historia política. en cualquier área de nuestra vida se pueden usar. se usa para generar un gran número de ideas en un corto periodo de tiempo. preparatoria. maestría y doctorado. TORBELLINO DE IDEAS. Los escenarios para el uso de las técnicas de la prospectiva son ilimitados. Sólo hay que ser creativos e innovar. Con la utilización de la técnica se alcanzan nuevas ideas y soluciones creativas e innovadoras.2. El clima de participación y motivación generado por ella asegura mayor calidad en las decisiones tomadas por el grupo.2. Se ponen en práctica para ver cómo funcionarían. REGLAS PARA EL “TORBELLINO DE IDEAS": • • Enfatizar la cantidad y no la calidad de las ideas. Se refiere a las diferentes etapas que recorre un individuo durante su vida. sus creencias religiosas.5. licenciatura. secundaria. movimientos sociales. qué limitaciones y obstáculos las dificultarías. 5. más compromiso con la actividad y un sentimiento de responsabilidad compartido por todos. como podrían ser el nacimiento.1. • • • El “torbellino de ideas" es una técnica para generar muchas ideas en un grupo. desde los estudio del preescolar. primaria.3. interesantes y efectivas. 54 .2. 5. cultura popular hasta llegar a la muerte. además de ciertos eventos que ocurren a lo largo de ésta. LINEA DE VIDA.2.

2. Es el aprendizaje de la utilización de nuestra natural imaginación creativa de un modo cada vez más consciente. 3. 2. 5. y formulación de nuevos cuestionarios en función de las respuestas dadas al cuestionario precedente. 55 .2. 6. El uso de la solución creativa es la clave para acceder a todo lo positivo y eliminar lo negativo y a los dones que fluyen naturalmente de la vida. MÉTODO “DELPHOS”. Análisis. prosperidad. todo lo que nuestro corazón puede desear. SOLUCIÓN CREATIVA DE PROBLEMAS COMO RETOS Y OPORTUNIDADES (SCPRO). paz y armonía interiores…. La formación del grupo es interesante para la generación de ideas y soluciones. plenitud. Estimular todas las ideas. Composición y envío del segundo cuestionario. Desarrollo: 1. gozo.4. 5. 7. 5. en definitiva. Análisis de los resultados del primer cuestionario. sin elaboraciones o censuras. El proceso se termina cuando hay un consenso o cuando la información obtenida es suficiente. Composición y envío de la carta de introducción y del primer cuestionario. creando a partir de ellas. La solución creativa es la técnica de utilizar la propia imaginación para crear lo que se desea en la vida. un trabajo gratificante. 4. Formulación de la pregunta. "Utilizar" las ideas de otros. Selección de personas participantes.5. Descripción: Utilización de una serie de cuestionarios por correo. belleza. salud. por muy "malas" que ellas puedan parecer. Análisis del segundo cuestionario. 8.• • • Presentar las ideas que surgen en la mente. como una técnica para crear lo que verdaderamente deseamos: amor. relaciones satisfactorias. poder expresarnos libremente tal como somos. Composición y envío del tercer y último cuestionario.

Redacción del informe final. todos reciben la misma información.9. (Los 2 objetos a la vez). (Ver los parecidos). (Conjuntarlos en un nuevo objeto). Tiene varias ventajas: permite tiempo para la reflexión. 5. conserva el anonimato. etc. (Analogía Inusual). El estudio científico básico de la AI se desarrolla en el libro: Analogía Inusual (1996). 56 . para ver cómo podríamos introducirlos eficazmente en las escuelas de otros ámbitos profesionales como el cine. la naturaleza.I. usada para importar éxito de otras áreas. No se conceden privilegios. de la realidad de Ella nos permite: • • • Ver el doble del golpe. Armonizar dos cosas muy diversas y muy distantes. disminuye la tendencia a conformarse con lo que dice el grupo.6. por ejemplo la educación. Ver Pineault y Daveluy (1989). La desventaja es su propio procedimiento y el tiempo necesario. (Ver los matices diferenciales). La Analogía Inusual nos lleva a una nueva visión metafórica cualquier cosa o fenómeno. LA ANALOGÍA INUSUAL (A.). que sobresalgan por lo contrario del fallo o carencia que hoy la educación tiene. Marín y Prado han desarrollado la A.2. Lo que nosotros denominamos AI es la “asociación lógica entre fenómenos muy dispares” (Prado 1982). Observaciones: Permite reunir personas que poseen una información de primer orden sin necesidad de desplazarse para transmitirla. experiencias singulares y de éxito muy diferentes y distantes del campo que estudiado. la publicidad. Verlos en paralelo. además de la necesidad de un profesional con experiencia en elaboración de cuestionarios y análisis de los mismos. Se intenta buscar situaciones.I. Técnica creativa.

• Promover la conjunción operativa que los dos hemisferios cerebrales: el derecho visual y el izquierdo verbal ilógico instrumental: pensar es diseñar para la acción.G. en función de ello y poder tomar decisiones.2. Benchmarking avanzado. 5. Fortalezas y Oportunidades).A. 5. El análisis D. Se basa en dejar volar la imaginación en un ambiente libre de pensamientos contaminantes o estímulos.3. es una técnica ideada por Kenneth Andrews y Roland Christensen hace más de 20 años.F. Fabricarlos.F. (D. dibujar.F. • Buscar y encontrar alternativas y soluciones nuevas importadas de un campo distinto que ha tenido éxito. LA IMAGINERÍA GUIADA (I.1. fantasía.O. además de ayudar a diagnosticar para. D.A. imaginación activa o sugestión directa a través del uso de imaginería.3. producto o servicio específico. El objetivo: Es el de aumentar las fortalezas para acceder a las nuevas oportunidades y/o corregir las debilidades para hacer frente a las amenazas. el término “Imaginería Guiada" puede utilizarse para referirse a varias técnicas.).7. juegos. TÉCNICAS ESTRATÉGICAS. Amenazas. 5. visualización. desempeño profesional o académico.A.SENTIDO/FINALIDAD DE LA AI. Debilidades: ¿Qué debería mejorar? ¿Qué es lo que considera que se hace mal? ¿Qué cosas debería evitar? 57 . organización. interpretación de sueños. Interno: de la organización o de la persona (actuar).O. ¿PARA QUÉ? • Potenciar la lógica racional del discurso basado en una imaginación consistente y aplicada. relatos de historias. Venderlos: emprender nuevos negocios. Elaborarlos. dentro de las que se encuentran la metáfora. En los tiempos modernos. • Crear y diseñar artefactos y productos o servicios originales.: Debilidades. Se utiliza para comprender la situación actual de una empresa.O.

quién definió a la planeación como el “proceso de estimar el futuro y de preparar provisiones para él. Hanry.. Desde la más remota antigüedad los grupos humanos se han esforzado por establecer previsiones sobre el futuro para resolver los problemas que enfrentan en sus relaciones con el medio en que vive y con otros grupos humanos. 2 Fayol. y señala que los ortodoxos de esta materia dicen que planificar es establecer los mecanismos de ejecución de un plan.2” 1 Prawda señala en su obra Teoría y Praxis de la planeación educativa en México. SOBRE LA I.Fortalezas: ¿Cuáles son sus ventajas con respecto a otros? ¿Qué cosas hace bien? ¿Qué es lo que otras personas ven como sus puntos fuertes? Externo: las presenta el contexto. Para designar una noción general de la planeación. P. México.210 58 . el ambiente o la situación (prever) Amenazas: ¿Qué obstáculos debe afrontar? ¿Qué factores externos pueden afectar negativamente? ¿Qué condicionamientos contextuales pueden frustrar la consecución de los objetivos? Oportunidades: ¿Dónde están las mejores oportunidades que podría encontrar? ¿Cuáles son las tendencias interesantes de las que es consciente? TEMA 6: RECAPITULACIÓN PLANEACIÓN EDUCATIVA. Editorial Limusa. Para Arturo Gutiérrez. Juan Prawda considera que la planeación es un “proceso anticipatorio de asignación de recursos para el logro de fines determinados. 1981. la planeación es "el conjunto de actividades por medio de las cuales se establecen determinados objetivos y se definen medios para alcanzarlos". Administración Industrial y general. tomando como base la teoría clásica sobre este proceso que estableciera Henry Fayol. Otros autores consideran a la planeación como una etapa del proceso administrativo. Planear es decidir en el presente las acciones que se ejecutarán en el futuro para realizar propósitos establecidos”1.Conceptualización de la Planeación La planeación es una actividad natural y peculiar del hombre. pero que sin embargo en la planificación tiene mayor aceptación en países de habla hispana. veamos algunas enunciaciones al respecto: En el diccionario de las ciencias de la educación. como ser racional que considera necesario prever el futuro y organizar su acción de acuerdo con sus perspectivas. organizando sus acciones para alcanzar sus propósitos. que no se hace distinción entre planeación y planificación. planificar es preveer con precisión unas metas y los medios congruentes para alcanzarlas.

Correctiva. de definir el campo de acción de la institución. de las instituciones educativas para lograr acciones coincidentes y complementarias que propicien la planeación holista en un contexto y temporalidad determinada. observa dos aspectos: 1. detectando necesidades. así como encontrar la relación entre ambos. Esta tipo de planificación se clasifica en: determinista y probabilística • Planeación prospectiva: La prospectiva supone poner en contacto a los protagonistas del cambio con diversas fuentes de conocimientos. a fin de desarrollar visiones estratégicas y obtener desarrollar conocimiento para anticiparse al futuro. La planeación estratégica es posterior a la realización de la planeación normativa (que puede abarcar un horizonte de 10 años. A través del análisis critico de lo que ha sucedido en el pasado. • Planeación circunspectiva: Es la planeación que observa situaciones del presente que puedan influir en el futuro.Entonces. Se enfoca en el primer momento al diseño de un futuro deseado o ideal totalmente libre que pudiera prevenir de tomar en cuenta el pasado y el presente. Mario Ortega González menciona que una estrategia está compuesta por las maneras. Tipos de planeación: • Planeación retrospectiva: Exploración del pasado para conocer el futuro. planeación es planear sobre una actividad a realizar para obtener los mejores resultados con el mínimo de tiempo y de recursos. sin embargo. con la finalidad de realizar cambios o ejecutar una acción. permitiendo conocer e identificar la planeación de sus pares. Análisis del medio ambiente. de las academias. Coyuntural. es decir. por el entorno tan cambiante que se tiene) con un alcance de 5 a10 años. factores críticos institucionales que se contextualizan en la visión y misión educativa. de percibir e interpretar las necesidades de la sociedad. La noción circunspectiva se distingue porque excluye la visión del futuro y se circunscribe a situaciones o problemas particulares del presente. 2. Contexto de planeación normativa. el equipo planificador debe tomar información de las constantes históricas. dependiendo del ciclo de la institución 59 . En una etapa posterior. con el objetivo de corregir aspectos desfavorables. Para definir estrategias o directrices que impulsen a la institución educativa al logro de su planeación normativa establecida se debe considerar: 1. • Planeación estratégica: Una estrategia es la forma en particular en la que una institución responde a su medio ambiente. 2. Evaluación institucional 3. un análisis de su entorno. es decir hacer más con menos. oportunidades y retos en los cuales pueda dar respuesta y participar. se establece los futuros probables los cuales se derivan de la situación existen por ultimo se selecciona un escenario factible a la luz del futuro ideal. en particular. clasificarlo e intentar proyectarlas.

los administradores saben que se debe tomar en cuenta la cultura del país y de la región en que se está llevando acabo la planeación. María Ileana. además. México. Editorial Trillas. de sociedad. costos de mano de obra. Dimensión política: Un proceso de planeación se desarrolla dentro de un marco jurídico institucional establecido. y otras más. etc. Una planeación estratégica se define como “un proceso formal diseñado para apoyar a la institución a identificar y mantener una alineación con los elementos más importantes de su entorno”3 Atributos de la Planeación • Dimensión social: Dado que su desarrollo y resultados repercuten directamente en las condiciones sociales al interior del sistema y. dependiendo de las directrices que en ese momento se presenten en la sociedad. • • • Prototipos de planeación educativa La planificación puede realizarse individualmente o en equipo entre los profesores de un mismo sector. programas y proyectos que se elaboran. mediante la planeación. Algunas planificaciones incorporan actividades.educativa es conveniente que se realicen sesiones de planeación anuales para llevar acabo los ajustes necesarios a las estrategias. Dependiendo de los recursos con que cuenten. aprendizajes esperados.educarchile.aspx?GUID=c8e0d6b9-7bfe-4e15-8679e7f91a171f40&ID=78286. evaluación y contenidos4. siempre subyace una concepción política Dimensión cultural: En el sentido clásico de este término. Sistema de planeación para instituciones educativas. • Dimensión científica y tecnológica: Esta dimensión supone en su base tradicional. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. en su ambiente.cl/Portal. por tiempo invertido o modelo educativo. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. distribución de bienes y servicios.Base/Web/VerContenido. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. En los planes. políticas de importación/exportación. Consultado el 18 de marzo del 2010. Dimensión económica: Los planeadores deberán tomar en cuenta factores de estandarización y normalización. 2003. Pág. La cultura propia genera distintas concepciones de hombre. • 3 Según tiempo invertido Ruiz Cantinasi. investigación aplicada. 55 4 http://www. Las planeaciones tienen distintas clasificaciones. de manera substancial. la aplicación de conocimientos científicos y técnicos en función de un proceso de cambio lo que se busca es la migración de la administración empírica hacia una administración basada en conocimiento científico. de la función que desempeña la organización. 60 .

procedimientos . de acuerdo a los elementos que incluye cada tipo de planeación. valores . Sus desventajas se asocian con la ausencia de una mirada didáctica respecto de los contenidos (cómo se trabajarán) y del rol del alumno o alumna dentro de esa secuencia de aprendizaje. listado de contenidos a tratar. si se la asume de forma rígida y estática. Planeación de una Unidad Didáctica: Es más breve que la planificación anual. • Según modelo pedagógico Otra forma de clasificar las planeaciones es considerar el modelo pedagógico o educativo en el que se inscriben. pues permite organizar la secuencia de aprendizaje dentro de una sesión. Planeación de Clase a Clase: Es más específica que la unidad didáctica y corresponde al trabajo personal del docente para preparar de forma detallada cada una de sus clases.Esta clasificación para las planificaciones es la que se relaciona con el tiempo que abarcan. pues la supervisión del cumplimiento de lo diseñado clase a clase puede finalmente jugar en contra del logro de las expectativas. Se inserta tanto en el modelo cognitivo (habilidades adquiridas) como en el constructivista (forma de adquirir las habilidades). a partir de decisiones pedagógicas que beneficien el logro de mejores aprendizajes en los estudiantes. la planificación clase a clase resulta sumamente útil para el docente. señalando las distintas etapas de trabajo desde que comienza la hora hasta que termina. el manejo del tiempo puede convertirse en un problema para la dinámica diaria en el aula. existen los siguientes tipos de planificación: 1. Sus desventajas se asocian a la ausencia de evaluación y a su carácter 61 . A pesar de lo anterior. 3. Según este criterio. puesto que es posible que deban modificarlo en diversas ocasiones. pues requiere pensar en los contenidos desde su triple dimensión (conceptual. puede resultar perjudicial.estrategias y contenidos conceptuales. Su ventaja es que permite desglosar con mucha especificidad los conceptos que son necesarios para trabajar adecuadamente una unidad. (Véase anexo 1) 2. Exigir la entrega de este tipo de planificación a los docentes. 2.actitudes. Planeación Anual: Se trata de un diseño que contempla los aprendizajes que se espera lograr durante todo un año de clases. A continuación. No es recomendable que se pida a los profesores y profesoras entregar este diseño. De lo contrario. deberían presentar cierta coherencia entre sí. Planeación en T: Es un tipo de planeación que se estructura en cuatro secciones: capacidades . sino que cada docente lo decide según el tiempo que cree necesario para lograr un aprendizaje determinado. veamos algunos de los tipos que existen: 1. La ventaja de este tipo de planeación es que permite abordar todos los aspectos importantes de una planificación. procedimental y actitudinal) y en la forma de lograr el aprendizaje (metodología). Su estructura contiene definición de objetivos generales y específicos. Como es un periodo extenso de tiempo. se compone de varias unidades didácticas que. Planeación en sábana: Esta forma de planificación corresponde a un modelo pedagógico tradicional o academicista. aunque no se rige por un número fijo de horas pedagógicas. idealmente. y las pruebas que se realizarán en el semestre. según los resultados que vayan obteniendo en la práctica.destrezas.

Al otro lado de la pregunta se coloca todo lo referente a la metodología que permitirá desarrollar los conceptos (afirmaciones de valor. afirmaciones de conocimiento. (Véase anexo 2). aunque no del todo para las unidades didácticas. Se trata. Entonces podemos 62 . nuevas técnicas están siendo adoptadas en el terreno de la educación. 3. Es un tipo de planificación que sirve para elaborar unidades didácticas y no planificaciones anuales. la televisión. Su ventaja es que permite al profesor o profesora unir la teoría de su disciplina con la práctica pedagógica. Contempla cuatro casilleros principales: aprendizaje esperado. Planear es entonces. la radio. teorías. la educación. Para comprender la planeación educativa. lo que hace de la 'T' un buen modelo para planificación anual.Planeación Educativa Durante ciertas épocas. tales como el cine. (Véase anexo 4) II.. transformaciones que debe realizar el estudiante frente a los conceptos y hechos o actividades en que el alumno o alumna aplica lo aprendido). En primer lugar. Planeación en Trayecto: Este tipo de planificación se inserta en los modelos cognitivo y constructivista. Hoy estamos frente a una nueva revolución educativa. Planeación V Heurística: Este tipo de planificación se asocia principalmente al modelo cognitivo y puede ser muy útil para el docente. pues no siempre es fácil diferenciar las distintas categorías que propone. la instrucción programada. desde la invención de la imprenta. actividad y evaluación. Los jóvenes eran entrenados solo para ocupar un lugar en la sociedad. decidir en el presente las acciones que se ejecutarán en el futuro para realizar propósitos establecidos. ésta se entiende como un “proceso anticipado de la asignación de recursos para el logro de determinados fines”. Posteriormente la educación fue atendida por gentes de profesión. de un modelo bastante complejo.excesivamente amplio. Una de sus ventajas es que trabaja con la misma nomenclatura de los Programas de Estudio. en términos de evidenciar el sustento teórico que está tras su unidad didáctica. evaluación) y el cómo (actividad). Además. veamos que la noción de planeación. era responsabilidad que recaía únicamente en la familia. (Véase anexo 3) 4. principios y conceptos). la inteligencia artificial y los centros de recuperación de información. el para qué (aprendizajes esperados. se debe pensar en una pregunta central que se quiera resolver con los estudiantes: ¿Por qué los animales se dividen en especies? ¿Por qué el arte del Renacimiento es de esta forma? En un lado de la pregunta se escribe todo lo que tenga relación con el desarrollo conceptual que se necesita para responderla (filosofía. contempla todos los elementos necesarios para una planificación: el qué (contenidos). pues su brevedad requeriría reunir varios trayectos para abarcar un año completo. lo que asegura un trabajo asociado a nuestro actual Marco Curricular. entre otras. en todo caso. contenidos.

Cultura. 5 Martínez. En México se hizo dos intentos de planeación educativa. la descentralización y la privatización que también afectaron al proceso de planeación. las familias. cuyos principales efectos consistieron en una amplia reducción del gasto público y por otra parte. La planeación educativa es una previsión de la educación futura. Ella es el trampolín para futuras decisiones y acciones. 22 6 Reside en los movimientos o desplazamientos que efectúan los individuos. México. cobran impulso la desregularización. Estos ejemplos enfatizan la importante función de la planeación educativa vinculando los sistemas educativos de sus sociedades a sus metas trazados. Otros factores locales. como el arte de formular y seleccionar alternativas de acción. destacan la restructuración de la URSS y la caída del Muro de Berlín. 1993. el desempleo fue en aumento. 63 . Ante esta situación. que afectaron al desarrollo de la educación. fueron por su parte. Estos afectaron los esquemas de planeación social y económica dejándolos a las fuerzas del mercado. la deuda externa. provocando prácticamente su abandono como instrumento de política social. propiciando a finales de la década de los ochentas una rigidez y agotamiento de la capacidad de movilidad social6 económica de la educación. la planeación de la educación fue desplazada por los procesos de evaluación que desempeñan un papel importante en las políticas de la administración de la crisis. planteaban su educación para ajustarla a sus fines públicos 5”.entender por planeación educativa un proceso anticipado de asignación de recursos para alcanzar los fines que establezca el sector educativo. como una fase del proceso administrativo. Sergio. Antecedentes El desarrollo de la educación se vio afectado por múltiples procesos a nivel internacional y nacional. se ofrecía un plan educativo para servir a las necesidades de liderazgo o gobierno y fines políticos de Atenas. reprobación. calidad. Por lo tanto. cualesquiera que estos sean. afectando a los padres de familia y repercutiendo todo esto con el ausentismo. En cuanto al primero. Recreación y Deporte 1983-1988” y el “Programa de Modernización Educativa 1989-1994” en los cuales. Sin olvidar que mundo de la educación ha estado cambiando rápidamente y drásticamente desde el fin de la Segunda Guerra Mundial debido a una combinación de fuerzas revolucionarias que han sacudido al mundo entero. o los grupos dentro de un establecido sistema socioeconómico. en la década de los ochentas: “El Programa Nacional de Educación. deserción escolar. Planeación educativa. y en cuanto a los procesos nacionales. China a lo largo de las dinastías Han y el Perú Inca. etc. la planeación educativa enfrenta el futuro haciendo memoria al pasado. P. “En la república de platón. La planeación educativa de hoy puede demandar un pasado inquebrantable mirando atrás a sus antecedentes históricos. inició sus políticas de racionalización-evaluación e introduce los criterios de eficiencia. UNAM. como una forma anticipada de toma de decisiones.

que fusionó la Secretaría de hacienda y Crédito Público y asumiendo ésta las funciones de planeación y programación. gustos estéticos y modos de conducta. La forma en cómo dicho curriculum ha de contribuir a la formación integral y desarrollo de la personalidad de los educandos queda declarado en el perfil del estudiante egresado y en los objetivos de los programas docentes de área del conocimiento o de asignatura que por lo general integran dicho curriculum. relegando a un segundo plano. esto es. a esa formación y desarrollo de la personalidad. convicciones. cuando y cuanto enseñar (ciclo. asimilación de conocimientos. podemos concluir que Manuel Bartlett. estructura y planifica consciente y deliberadamente en el curriculum escolar. 64 . En relación con los procesos de institucionalización de la planeación. Para alcanzar dicho objetivo es que se organiza. la función de variables. Estos atributos contribuyen a orientar el por qué y para qué enseñar (objetivos de formación). y por otro lado.productividad y competitividad con ejes del desarrollo educativo. Por lo que se logró una nueva ley general de educación. Por tanto. rasgos morales y del carácter. donde se modificó la educación básica y se hizo obligatoria la educación secundaria. formación y desarrollo de habilidades. modalidades y tipos de sostenimiento debe contribuir. dimensiones. capacidades. sentimientos. nivel o grado educativos). la función de criterios evaluativos. por obligación. otros aspectos de la política social entre ellos la planeación de la educación. con independencia de si dicha educación es formal o no. preparó el primer plan nacional: Programa para la modernización de la educación: • • • • Pretendía la capacitación y actividad de los docentes Educación para adultos Capacitación para trabajadores Educación media superior y posgrado. La educación formal en todos sus niveles. Se le dio así importancia al carácter económico y financiero de la planeación. Atributos de la Calidad Educativa: La educación tiene como objetivo fundamental la formación integral y el desarrollo de la personalidad de los individuos. Y debido a la limitada efectividad de los procesos de planeación para enfrentar la crisis. ideales. categorías o indicadores de un modelo o programa de evaluación determinado. el qué (contenidos específicos y no específicos). cómo (metodología de trabajo). por un lado. sea éste de carácter nacional. actitudes. siendo secretario de Salinas de Gortari. También pueden contribuir a orientar la evaluación de la calidad educativa o del curriculum. ésta tuvo logros. pues en esta actividad tales atributos pueden desempeñar. de nivel educativo o de centro. a inicios de la década (1983) ésta obtuvo un esplendor formal con la Ley de Planeación y la creación del Sistema Nacional de Planeación. lo que la hizo declinar e incluso desaparecer a finales de la década con las iniciativas de reformas a la Ley orgánica de la Administración Pública Federal. etc. valores. competencias.

Las partes integrantes de un modelo de planeación son: 1. molde. Habilidades básicas para la docencia. Cronograma de actividades y ejecutantes. Pág. 400 Zarzar Charur.Proceso-dinámico: La actividad en su estructura tiene: • Objeto: que son los modelos de planeación • Sujetos: comprenden las personas sobre quién recae la actividad (maestro) 3. persona o realidad 7. Madrid. un juicio de valor. La fase de evaluación. Documentos y bibliografía en los que se apoya la actividad..III. Esta fase responde a las siguientes preguntas: • ¿Cuántos? • ¿Cuáles? 7 8 Diccionario filosófico pedagógico. Problema b. Utilizar un modelo sintetiza el panorama del futuro trazado en el ejercicio de la planeación. Un modelo de planeación consiste en hacer planes sobre actividades que tienen que dar las instituciones educativas. Cálculo material y de recursos financieros. La palabra modelo nos señala un ideal. h. 1997. Filosofía de la Educación de hoy. Carlos.Resultado: La evaluación. Pág. Términos. implica una valoración. se refiere a la calidad. Por planeación podemos deducir que implica el proceso que precisa los pasos para alcanzar determinados objetivos con un mínimo de tiempo obtener mayores resultados. ya sea un objeto. f. e. Hipótesis c. México. Utilidad de la actividad d.. Análisis de los métodos e instrumentos de realización de la actividad. 65. para detectar posibles fallas u obstáculos en el proceso y superarlos8. Editorial Patria. Para Bugelski. es donde nos valoraremos para ver que tanto logramos o si logramos totalmente cumplir con los objetivos de nuestra planeación. ejemplo de algo o de alguien. Editorial Dykinson. Su objetivo es analizar en qué medida se ha cumplido los objetivos de aprendizaje planteados.. g. por medio del cual nos podemos conducir en nuestros planes o proyectos. 2.Modelos de Planeación Un modelo es aquello que se imita.Fuente inicial: a. mejores resultado. el interés educativo de los modelos radica en el hecho de que son promotores de un tipo de aprendizaje que representa la operación individual más comúnmente extendida y universalmente practicada en toda la actividad humana.. 2005. Debemos elaborar planes sobre actividades que se conocen y se ha vivido. tenemos una guía para hacer realidad lo que nos proponemos. conceptos y definiciones. 65 . prototipo. para poder lograr con éxito en un mínimo de tiempo.

. que muestran la dirección y el empleo de los recursos y esfuerzos.. 2. Los indicadores son parámetros que se utilizan en el proceso evaluativo de cualquier actividad. se van a realizar en un periodo menor a un año. en tiempo y costo. su ritmo. Por la naturaleza de la organización: objetivos con o sin ánimo de lucro.. están cumpliéndose o es necesario modificarlos) Los Objetivos pueden ser: 1. 2.. por lo que son elementos que permiten cuantificar el grado de cumplimiento del plan.Identificación de estándares (establecer estándares de medidas que permitan definir lo que el objetivo desea lograr. Se modifican conforme el desarrollo del plan. • Establecer Objetivos: Implica seguir un método lógico que contemple aspectos significativos para que los objetivos reúnan algunas de las características señaladas.Operacional o corto plazo: Denominados también objetivos individuales. son los objetivos que cada empleado desea alcanzar con el desempeño de su actividad. al final.. V. -Considerar las experiencias pasadas para su establecimiento. -Determinarlas con claridad.Táctico o mediano plazo: se basan en función al objetivo general de la organización.IV. Son los objetivos formales de la empresa y se fijan por áreas para ayudar a ésta a lograr su intención. se realizan en un periodo de tres a cinco años y sirven para definir el futuro del negocio. Para establecer objetivos tenemos que tener en cuenta: 1. Este paso responde a la necesidad de conocer el estado de cosas que prevalecen en la realidad. -No confundirlas con las tácticas. • Diseñar estrategias: La estrategias son cursos de acción general o alternativas.generales o largo plazo: los de largo plazo se denominan también objetivos estratégicos. como medida para determinar si los objetivos se han cumplido. A través de ellos se mide la evolución del plan.Escala de prioridades para precisar objetivos (ubicar objetivos en un orden de cumplimiento de acuerdo a su importancia). -Auxiliarse de técnicas de investigación y de planeación. la viabilidad de las metas y. Lineamientos para establecer estrategias: -Deben ser consistentes y contribuir al logro del objetivo.. -Analizar consecuencias que pudieran presentarse al ser aplicadas. b. para lograr los objetivos en las condiciones más ventajosas. c.Lineamientos para la planificación Los lineamientos que debemos considerar para la planificación implican: • Análisis situacional: Significa elaborar un diagnóstico del presente. su éxito o fracaso..Métodos y Técnicas de Planeación 66 . Por alcance en el tiempo: a. • Sistema de evaluación: Para medir en forma permanente los logros alcanzados y compararlos con los deseados. su eficacia y eficiencia.

3. 2. métodos. en Japón por Kaoru Ishikawa.. cuando discutían problemas de calidad. Método “Delphos”: Método práctico para el análisis y la resolución de problemas abiertos. el ser humano durante su vida se empieza a desarrollar. etc. desde los estudio del preescolar. para sintetizar las opiniones de los ingenieros de una fábrica. h. maestría y doctorado. Mostrar el nivel de conocimientos técnicos sobre un determinado problema. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. En el ámbito educativo. preparatoria..Diagrama de Fuerza: El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente. Su utilidad se refleja para: a. Analizar mejoras. Fue aplicada en 1953. rompiendo paradigmas establecidos. 4. las causas principales y secundarias de un problema. Línea de vida: Se refiere a las diferentes etapas que recorre un individuo durante su vida.Las técnicas de la planeación consisten en que el administrador que las utilice. movimientos sociales. primaria. creencias religiosas. tome las decisiones más adecuadas de acuerdo a la situación más específica del medio y de la organización en donde se actúe. Torbellino de Ideas: Es una técnica para generar muchas ideas en un grupo. con la finalidad de lograr ideas y soluciones creativas e innovadoras. f. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras. propicia la generación de ideas y posibles soluciones. infancia.) hasta llegar a la muerte. • Técnica de la prospectiva La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro. en equipo. el individuo sea capaz de analizar diferentes factores que intervienen en un problema y formule diferentas alternativas de solución. Fue desarrollado a 67 . actitudes o hábitos. g. cultura popular. c. Solución creativa de problemas como retos y oportunidades: Técnica que pretende que través de un aprendizaje guiado. Veamos algunas técnicas importantes: • Técnicas de solución de problemas: 1. Guiar y motivar una discusión objetiva. secundaria. Preveer problemas y controlarlos. aprendizaje de los valores. d. licenciatura.Espina de pescado de Ishikawa: Técnica gráfica (o diagrama de causa y efecto) permite apreciar las relaciones entre un tema o problema y las posibles causas que pueden estar contribuyendo para que él ocurra. además de ciertos eventos que ocurren a lo largo de ésta (nacimiento. b. e. etc. Preparar la comprensión de un problema. 2. Modificar procedimientos. adolescencia. 1. Concebir posibles causas de un problema e identificar soluciones. Visualizar. costumbres.

la publicidad. desempeño profesional o académico. 5. la naturaleza. etc. ANEXOS ANEXO 1 68 .mitad del siglo XX por la Rand Corporation. Analogía Inusual: Se intenta buscar situaciones. • Técnicas estratégicas • DAFO: Técnica creada por Kenneth Andrews y Roland Christensen. para ver cómo podríamos introducirlos eficazmente en las escuelas de otros ámbitos profesionales como el cine. que sobresalgan por lo contrario del fallo o carencia que hoy la educación tiene. Es utilizado en marketing y prospectiva para anticiparse las tendencias del futuro. . producto o servicio específico. por ejemplo la educación. Se utiliza para comprender la situación actual de una empresa. organización. experiencias singulares y de éxito muy diferentes y distantes del campo que estudiado.

mensaje. considerando la finalidad y estructura de este tipo de discurso. Evaluar el discurso de algún compañero/a. señalando correcciones. Objetivos específicos: • • • Comprender los principales conceptos asociados a la comunicación. Relación emisor-receptor en el discurso expositivo. Producir un discurso expositivo adecuado a la situación de enunciación. Estructura del discurso expositivo: introducción. receptor. Realizar una síntesis del texto que más haya interesado a los estudiantes. canal. código. detectando características comunes entre ellos. PLANEACIÓN EN T SE INSERTA TANTO EN EL MODELO COGNITIVO COMO EN EL CONSTRUCCTIVISTA. Contenidos: • • • • • Componentes de la situación comunicativa: emisor. Comprender la noción de discurso. Diferenciar el tipo de discurso expositivo.ESTRATEGIAS Leer textos expositivos de su interés. Toda la materia. Corregir el propio discurso. Finalidad del discurso expositivo. Analizar textos expositivos. Lecturas del semestre: Hijo de Ladrón (Manuel Rojas) Martín Rivas (Alberto Blest Gana) Madame Bovary (Gustave Flaubert) Prueba parcial: 22 de mayo.• PLANIFICACIÓN EN SÁBANA MODELO PEDAGÓGICO TRADICIONAL O ACADÉMICO Planeación para el primer semestre de lenguaje UNIDAD I: EL DISCURSO EXPOSITIVO Objetivos generales Comprender el concepto de discurso expositivo. extraídos de diversas fuentes. Elementos de la situación comunicativa. Nombre de la Unidad: “Aprendiendo a Informar” Subsector: Lengua Castellana y Comunicación Nivel: Segundo Medio Tiempo estimado: 6 horas pedagógicas CONTENIDOS CONCEPTUALES • • Concepto de discurso expositivo Características del discurso expositivo • • • • • • CAPACIDADES – DESTREZAS Comprensión: • Identificar • Analizar • Relacionar • Asociar • Deducir Producción: • Jerarquizar • Seleccionar • Sintetizar • Estructurar • Redactar • Evaluar PROCEDIMIENTOS . VALORES – ACTITUDES • Relación emisor – receptor en este tipo de discurso • ANEXO 2 • Finalidad del discurso expositivo Estructura del discurso expositivo Responsabilidad: • Cumplimiento • Compromiso • Orden Participación: • Opinar • Intervenir • Valorar Respeto: • 69 Escuchar • Valorar . desarrollo conclusión. Controles de lectura: Hijo de Ladrón: 2 de abril Martín Rivas: 2 de mayo Madame Bovary: 29 de junio Prueba global: 2 de junio. de acuerdo a las correcciones realizadas por el compañero/a. Concepto de “ruido” en la comunicación.

Filosofía ¿Cuáles son las características del discurso Afirmaciones de valor Manejar adecuadamente útil expositivo? El discurso expositivo es los distintos en determinados discurso es tipos de contextos fundamental para desenvolvernos adecuadamente en la vida cotidiana Teorías Afirmaciones de conocimiento Los gran variedad de textos que La finalidad principal del discurso producimos diariamente poseen ciertas expositivo es informar sobre algo.ANEXO 3 PLANIFICACIÓN V HEURÍSTICA SE ASOCIA AL MODELO COGNITIVO. 70 . EVIDENCIA EL SUSTENTO TEÓRICO QUE ESTÁ EN LA UNIDAD DIDÁCTICA. regularidades. lo que nos permite hablar de “tipos” de texto” y de “discursos” con sus propias características.

1993. 1997. señala los rasgos que tienen en común. DIAZ F. HERNÁNDEZ. LOURDES. “Metodología del Diseño Curricular para Educación Superior”. 71 . Ejemplo A Identificar los rasgos que definen al emisor y al receptor. Limusa. ANUIES. "Administración". Trillas . ORTEGA GONZÁLEZ. SERGIO y RODRÍGUEZ. apuntes. HANRY. JAMES STONER. Una visión sistemática y dimensional de la planeación estratégica.Principios El discurso expositivo es aquel que sirve para informar sobre un fenómeno tema. FAYOL. Trillas. HAROLD. IDALBERTO. Estructura (introducción. México. Planeación de la Educación Superior. UNAM. Ed. Edit. efectos en el receptor. VARIOS UANL. Presentación del informe: Organizan el discurso en esquemas. Mc. la situación de enunciación correspondiente al discurso expositivo. Hechos Produce un discurso expositivo adecuado a la situación comunicativa y que cumpla con la finalidad y estructura de este tipo de discurso. KOONTZ. y la relación entre ambos. Mc. Desarrollo. y el efecto de acrecentamiento del conocimiento que produce en el receptor. Graw Hill. Prentice Hall. CONTENIDO Caracterización del discurso expositivo en sus aspectos básicos: a) Situación de enunciación: relación emisor/receptor. Mc Graw Hill. objetos o materias que pueden ser tratados. Tiempo estimado: 10 horas PROGRAMA Lengua Castellana y Comunicación Segundo año Medio BIBLIOGRAFÍA CHIAVENATO. ACTIVIDAD Actividad 1 Caracterizar. mayo. Caracterizan el discurso expositivo en los aspectos básicos de la situación de enunciación: relación emisor-receptor. MUNCH GALINDO. México. 1981. EVALUACIÓN Actividad de evaluación Leen un texto no literario de interés personal y presentan un informe en el cual identifican y caracterizan la situación de enunciación a través de esquemas y resúmenes. sección II. "Introducción a la Administración". Administración Industrial y general. Ed. MARTÍNEZ. México. en un conjunto de textos que proporcionen diversos tipos de informaciones y conocimientos. Una Perspectiva Global". • Identifican el tema del discurso. Edit. resúmenes. Ed. temas u objetos del discurso. definida por la diferencia de conocimiento que cada uno posee sobre los temas del discurso. • Reconocen los efectos en el receptor. "Fundamentos de Administración". Graw Hill. y cuyos temas sean de interés para los estudiantes. "Administración. Universidad Autónoma de Nuevo León. ANEXO 4 PLANIFICACIÓN EN TRAYECTO SE INSERTA EN LOS MODELOS COGNITIVO Y CONSTRUCTIVISTA Nombre del Profesor: Título: “La importancia de informar” pedagógicas Unidad: III APREND. Indicadores para la evaluación Lectura y comentario de texto: • Caracterizan los rasgos explícitos e implícitos del emisor y el receptor y la relación que establecen respecto a la comunicación. ARTURO.México. • Describen las finalidades que se propone alcanzar. Congreso regional de la ANFEI. en sus aspectos básicos. finalidades que se propone alcanzar. para trabajarlos posteriormente en producciones escritas y orales. la finalidad primordial del discurso expositivo que es hacer comprensibles los objetos de que trata. Planeación educativa. 2009. la variedad de los temas. GUTIÉRREZ. A. SERGIO. MARIO. Ed. conclusión) Transformaciones Al leer una serie de textos expositivos. Conceptos Relación emisor-receptor en el discurso Expositivo. "Introducción a la teoría general de la Administración". Ed. 1993. ESP.

2005. Diccionario de las Ciencias de la Educación. Filosofía de la Educación de hoy.ingenieria. RUIZ CANTINASI.Santillana. ZARZAR CHARUR. México.com http://www.oei. Edit. VARIOS.peru-v.wikipedia. México. Limusa. Edit.monografias.com/ensayos/Antecedentes-De-La-PlaneacionEducativaEn/33924. (1985). Habilidades básicas para la docencia. http://www. CARLOS.edu.scribd. En busca de la Excelencia.pdf http://www. Sistema de planeación para instituciones educativas. México. Editorial Dykinson. Madrid.PRAWDA. AGUSTÍN.com/ http://definicion. México: Láser Press. JUAN. 2003. Grijalbo. Instituto de La Paz.itlp.es Tecnológico 72 . México. Ed. VARIOS. "Administración Moderna".buenastareas.mx/~jkuri/Apunt_Planeacion_internet/TEMAII.mx/publica/tutoriales/procesoadmvo/tema2_11.unam. 1997. REYES PONCE. Editorial Patria. Diccionario filosófico pedagógico. 2003. Editorial Trillas.1.html http://www. Peters. MARÍA ILEANA.htm. PÁGINAS WEB CONSULTADAS: http://www.org http://bpa. Teoría y Praxis de la planeación educativa en México.de/planeacion-educativa/ http://www. México. 1985. Tom.com/doc/13491953/ensayo-planeacion-educativa http://es.