MODELOS DE PLANEACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

INDICE
OBJETIVO GENERAL DEL CURSO. TEMA 1: CONCEPTUALIZACIÓN DE LA PLANEACIÓN. 1.1. PLANEACIÓN RETROSPECTIVA. 1.2. PLANEACIÓN PROSPECTIVA. 1.3. PLANEACIÓN CIRCUNSPECTIVA. 1.4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. 1.5. ATRIBUTOS DE LA PLANEACIÓN. 1.5.1. DIMENSIÓN SOCIAL. 1.5.2. DIMENSIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA. 1.5.3. DIMENSIÓN POLÍTICA. 1.5.4. DIMENSIÓN CULTURAL. 1.5.5. DIMENSIÓN ECONÓMICA. TEMA 2: PLANEACIÓN EDUCATIVA. 2.1. ANTECEDENTES. 2.2. ESTADO ACTUAL. 04

05 06 06 06 08 08 09 09 10 11 11 12 13 15 16 18 18

2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4. 2.4.
2.4.1. 2.4.2.

CONCEPTOS DE PLANEACIÓN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. ATRIBUTOS DE LA CALIDAD EDUCATIVA. CONGRUENCIA EXTERNA. CONGRUENCIA INTERNA. EFICIENCIA INTERNA. EFICIENCIA EXTERNA. EFICIENCIA. COSTO-BENEFICIO. COSTO-EFICACIA. 20 20 21 22

2.4.3. 2.4.4. 2.4.5. 2.4.6. 2.4.7.

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TEMA 3: MODELOS DE PLANEACIÓN. 3.1. CONSTRUCCIÓN DEL PARADIGMA.

25 27 29 30 30 31 31 32

3.2. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.4.

DEFINICIÓN DE ETAPAS, INSUMOS Y PROCESOS. ESTUDIOS DE CASO. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. CONTRASTACIÓN DE MODELOS.

TEMA 4: LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACIÓN. 4.1. ANÁLISIS SITUACIONAL.

37 37

4.1.1. ELEMENTOS CONTEXTUALES. 2

4.1.2. 4.2. 4.3. 4.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.5.

ELEMENTOS NORMATIVOS. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS O METAS. DISEÑO DE ESTRATEGIAS. SISTEMA DE EVALUACIÓN. DEFINICIÓN DE INDICADORES Y PERÁMETROS. RESPONSABLES. INSTRUMENTOS. MOMENTOS. PROGRAMACIÓN-PRESUPUESTACIÓN. 46

38 41 43 43 44 45 45 46

TEMA 5: MÉTODOS Y TÉCNICAS DE PLANEACIÓN. 5.1. TÉCNICAS DE SOLUCIÓN DE PROBLEMAS.

48 48 48 49 49 50 50 50 51 52 53 53 51

5.1.1. 5.1.2. 5.2. 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. 5.2.5. 5.2.6. 5.2.7. 5.3. 5.3.1.

PESCADO DE ISHIKAWA. DIAGRAMA DE FUERZA. TÉCNICAS DE LA PROSPECTIVA. ESCENARIOS. LÍNEA DE VIDA. TORBELLINO DE IDEAS. MÉTODO “DELPHOS”. ANALOGÍA INUSUAL (A.I.). IMAGINERÍA GUIADA (I.G.). TÉCNICAS ESTRATÉGICAS. D.A.F.O.

SOLUCIÓN CREATIVA DE PROBLEMAS COMO RETOS Y OPORTUNIDADES (SCPRO).

TEMA 6: RECAPITULACIÓN SOBRE LA PLANEACIÓN EDUCATIVA.

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ANEXOS BLIOGRAFIA COLABORADORES 67 68

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OBJETIVO GENERAL DEL CURSO EL ESTUDIANTE VALORARÁ LOS MODELOS DE LA PLANEACIÓN EDUCATIVA EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y SU REFERENTE CON LA FEDERACIÓN DE INSTITUCIONES MEXICANAS PARTICULARES EN EDUCACIÓN SUPERIOR. 4 DE LA . TEMA 1: CONCEPTUALIZACIÓN PLANEACIÓN.

encausadas al logro de un objetivo plenamente deseado y satisfactorio. para establecer los objetivos. De ésta manera. Planeación es la aplicación racional de la mente humana en la toma de decisiones anticipatoria. para generar los efectos que se espera de ellas. Es un instrumento que usa el hombre sabio. estas se evaluarán entre sí para conocer sus ventajas y desventaja. posteriormente se escogerá la mejor. procedimientos y el establecimiento de las células de trabajo y otras más. definición de métodos específicos. para proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para lograrlo. la secuencia de operaciones para realizarlo y la determinación de tiempo y números necesarios para su realización”. redacción de programas. paz a la conciencia. a menudo se convierte en un ritual incongruente que proporciona. la planeación es una disciplina prescriptiva (no descriptiva) que trata de identificar acciones a través de una secuencia sistemática de toma de decisiones. es la acción de analizar una determinada situación. Es el resultado de hacer planes. con base en el conocimiento previo de la realidad. incluye decisiones de importancia. mas cuando lo manejan personas que no lo son. como el establecimiento de políticas. o sea. En otras palabras la planeación es proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para conseguirlo. para controlar las acciones presentes y prever sus consecuencias futuras. y para ello se generarán “n” alternativas de solución. 5 . estableciendo los principios que habrán de orientarlo.La planeación se refiere a planear sobre una actividad a realizar para obtener los mejores resultados con el mínimo de tiempo y de recursos. sus antecedentes y expectativas. políticas y la relación de actividades necesarias para que un sistema cumpla con sus necesidades sociales. pero no en el futuro buscado. La planeación es la determinación de lo que va a hacerse. Planeación: involucra la necesidad de cambiar la situación actual por otra supuestamente mejor. por un rato. objetivos. Según Agustín Reyes Once: “La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse.

hasta los detalles de la elaboración e implantación de decisiones. interactiva.1. deberá definir las prácticas a seguir y el marco en el que se desarrollarán las actividades. Esta concepción adopta dos modalidades la coyuntural y la correctiva. • La primera se aplica cuando se presentan momentos favorables para ejecutar una acción o realizar un cambio. y es conocida bajo el nombre de adaptativa. El proceso de planeación se extiende desde la formulación de los ideales sociales y económicos más generales. estrategias y metas. La concepción circunspectiva se distingue porque excluye la visión del futuro y se circunscribe a situaciones o problemas particulares del presente. La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro. El plan constituye el marco general y reformable de acción. 1. Lo que distingue a la planeación prospectiva es el énfasis en la formulación de los objetivos o futuro deseado y la búsqueda activa de medios para hacerlo posible. se habla de previsión que generalmente toma acciones para dar respuesta a necesidades urgentes del presente. 1. 6 .Plan: es el conjunto coherente de políticas.2. En otros términos. La visión retrospectiva explora el pasado para penetrar en el futuro. PLANEACIÓN CIRCUNSPECTIVA. por lo que representan la esencia de una operación efectiva 1. • La segunda se utiliza para resolver problemas actuales o para corregir aspectos desfavorables.3. totalmente libre de las restricciones que pudieran provenir de tomar en cuenta el pasado y el presente. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente. La planeación prospectiva se enfoca al diseño de un futuro deseado ideal. Programa: es la ordenación en el tiempo y el espacio de los acontecimientos. corporativa o transaccional. PLANEACIÓN RETROSPECTIVA. PLANEACIÓN PROSPECTIVA. La planeación prospectiva contiene elementos de la planeación estratégica y normativa.

Otro elemento fundamental dentro de la planeación estratégica es que su parámetro principal es la efectividad. Otro aspecto importante es que considera que un plan debe operacionalizarse (elemento fundamental para hacer funcionar un plan) y además hace énfasis en la efectividad del mismo (finalidad de todo plan). formula indicadores de seguimiento sobre los resultados e involucra a los agentes sociales y económicos locales a lo largo de todo el proceso.La planeación circunspectiva atiende a problemas del momento. • Sistema de indicadores para evaluar el grado de impacto de la puesta en marcha de las actuaciones del Plan Estratégico sobre el desarrollo socioeconómico de la ciudad. 7 . Este tipo de planeación contiene elementos que pudiesen hacer que se considere de ella un método. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. La planeación estratégica es un proceso que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo. sobre los recursos que serán utilizados. la planeación estratégica no puede estar separada de funciones administrativas como: la organización. • Sistema de indicadores para evaluar la evolución de los factores eternos a la ciudad y para explorar escenarios futuros. Este tipo de planeación se concibe como el proceso que consiste en decidir sobre los objetivos de una organización. Los administradores consideran a la organización una unidad total y se preguntan a sí mismo qué debe hacerse a largo plazo para lograr las metas organizacionales. este tipo de planeación está proyectada al logro de los objetivos institucionales de la empresa y tienen como finalidad básica el establecimiento de guías generales de acción de la misma. Además.4. • Seminarios anuales para efectuar una evaluación global del progreso del Plan. Steiner. y las políticas generales que orientarán la adquisición y administración de tales recursos. tiene limitada su libertad de elección entre diferentes alternativas. Fernández Güell considera que los instrumentos de su evaluación más utilizados en la Planeación Estratégica son: • Sistema de indicadores para evaluar el progreso de los programas y proyectos estratégicos. dirección. motivación y control. Como tendencia general en la planeación actual se encuentra la planeación estratégica. identifica cursos de acción específicos. Según George A. 1. como al proceso. considerando que éste se refiere tanto al enfoque de la dirección. considerando a la empresa como una entidad total. establece un sistema continuo de toma de decisiones.

En la perspectiva estratégica. El proceso de planeación se ampara en la colaboración de una pluralidad de individuos que se encuentran tanto en el seno del sistema objeto de planeación. Las naciones abaten voluntariamente sus fronteras formando bloques comerciales de increíble 8 . Pero hablemos más sobre ese ambiente y los cambios que ha sufrido (aunque el tema pertenece en realidad a la dimensión económica. cualquier cambio al margen de ello afectará a los integrantes de la sociedad.1. la pregunta básica se relaciona con el negocio mismo de la entidad u organización y su futuro crecimiento. necesidades. el proceso de planeación refleja una dimensión social. problemas y soluciones. el proceso reúne un conjunto de intereses. Por consiguiente. ATRIBUTOS DE LA PLANEACIÓN. DIMENSIÓN SOCIAL. como en su entorno. de manera substancial. La escuela crea y sostiene los mitos de la sociedad tecnológica. dado que su desarrollo y resultados repercuten directamente en las condiciones sociales al interior del sistema y. en su ambiente. totalmente vinculados a las particularidades del caso. El proceso gira alrededor de la pregunta: ¿Qué haríamos si creciéramos? 1. pero cuya repercusión es inminentemente social). Ellos serán afectados por la ejecución de los programas del plan. 1. La trascendencia de la dimensión social de la planeación ha aumentado dado que las sociedades y sus organizaciones conviven en un mundo globalizado. La educación no puede realizar al margen de la sociedad. Además.5.5.

la realización de estudios de diagnóstico. 50). La planeación y de hecho. La sociedad. la formulación de programas y proyectos en el planteamiento de opciones de asignación de recursos. Esta es una de las razones principales para generar tecnología propia en el renglón de modelos administrativos.2. y la explotación del conocimiento para crear nuevos productos. productos y servicios. alianzas. están fundadas actualmente en la innovación tecnológica. francamente estamos en total desventaja frente a nuestros socios y obviamente frentes a nuestros competidores. la tecnología y la alta gerencia es la fuerza y el medio de producción determinante o el recurso económico básico. su problemática y necesidades se han mudado. Nuestro país. 1. La realidad de nuestro país no es absoluta con relación a las posibles ventajas de ser parte de la “aldea mundial” de la que tanto se habla. ahora parecen seguir una línea basada en el conocimiento. Por conocimiento se entiende la información que cambia a algo o a alguien para la acción o para una acción diferente y más efectiva. (Drucker. nuestra sociedad es denominada la sociedad de la información y la actividad del planeador deberá seguir el mismo lineamiento. 1996. la selección de prioridades y el establecimiento de metas. nuestras sociedades comienzan a aplicar el conocimiento para transformar al mundo de una nueva forma. el diseño y la aplicación de modelos. vive una integración incipiente a este mercado globalizado. Consecuentemente. y en la 9 . procesos y servicios. pág. en los resultados de la investigación aplicada. lo que se busca es la migración de la administración empírica hacia una administración basada en conocimiento científico. la información eficaz en la acción y enfocada en la obtención de resultados”.. el control y la evaluación del proceso. la aplicación de conocimientos científicos y técnicos en función de un proceso de cambio. quienes han desarrollado nuevas técnicas de producción.5. Pero no veamos la situación con un sesgo positivista. debemos construir un puente de doble sentido entre la dimensión social y esta dimensión. Esta dimensión al igual que la anterior y sin perder su concepción original. Donde. En este momento. o también. y otros tantos que mencionaremos en las otras dimensiones de la planeación. El mercado global está dominado por países industrializados como Estados Unidos y Japón. creando condiciones para que predomine la acción de conocer. fusiones y tratados tanto nacionales como internacionales. relaciones comerciales globalizadas y cuyos problemas de gobernabilidad fueron resueltos hace décadas. Esa aplicación genera al menos dos productos: la mejora continua de procesos. la administración en general. Nuestras organizaciones en su gran mayoría no tienen acceso a la tecnología que surge de la globalización para mejorar sus productos y servicios y si a este hecho sumamos los problemas de corrupción. DIMENSIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA. En otras palabras. “el conocimiento generado por la ciencia.. falta de dirección de nuestro gobierno.poderío y sus organizaciones siguen el mismo derrotero a través de convenios. en cambio. se ve drásticamente afectada por los cambios del inicio del siglo XXI. Esta dimensión supone en su base tradicional. en el desarrollo de paradigmas provenientes de las empresas y universidades.

El encargado de planear debe conocer los principios explícitos e implícitos de la cultura de la compañía. De hecho. debe proponer cambios al marco institucional como parte del plan mismo. Las relaciones entre los trabajadores de una organización y los demás elementos operativos y administrativos. DIMENSIÓN POLÍTICA. Sin embargo. lo que se traduce en cambios dinámicos que muchas veces ponen en jaque a la normatividad y políticas de la organización. 1. y otras más.5. políticas y procedimientos crean comportamientos y creencias que son adoptadas por el recurso humano como verdades no escritas y que son aceptadas por nuevos trabajadores al ingresar a esa empresa. Está orientado a la comprensión del proceso referencial. En la era que vivimos. dado que ellos pueden convertirse en muros de resistencia a cambios propuestos o caminos que faciliten el avance de esos mismos cambios. el hombre es el único ser capaz de engendrar cultura. programas y proyectos que se elaboran. 10 . es decir.4. es innegable que alrededor y dentro de una organización siempre ha existido una cultura. no fue sino hasta el fin de los 70 que el concepto de cultura organizacional vino a ser principio teórico y epistemológico suficiente para crear una escuela administrativa que girara alrededor del concepto.5. DIMENSIÓN CULTURAL. En el sentido clásico de este término. Esto es decisivo en el momento de concebir las estrategias para desarrollar el futuro. Pero además. por lo tanto. de la función que desempeña la organización.integración de las nuevas tecnologías como son las redes de comunicación y bases de datos masivas como el Internet. Un proceso de planeación se desarrolla dentro de un marco jurídico institucional establecido.3. los administradores saben que se debe tomar en cuenta la cultura del país y de la región en que se está llevando a cabo la planeación. Conjunto de marcos normativos que orientan hacia el futuro para la cristalización de los fines y las metas deseados que ayudaran promover el cambio. En los planes. el concepto de cultura es inherente por naturaleza al hombre. debe conocer con antelación. siempre subyace una concepción política. Esta dimensión puede llegar a ser un obstáculo en empresas cuya normatividad es severa y rígida. la identidad nacional y el conjunto de valores que están inmersos en el planeamiento educativo. La cultura propia genera distintas concepciones de hombre. las limitaciones que desde la normatividad de la organización surgirán. de interpretar su realidad y de obrar en consecuencia. de sociedad. o en su defecto. El equipo encargado de la planeación. dentro de las organizaciones y los modelos que existen para dirigirlas. así como la normatividad. 1. La parte central de este asunto se encuentra en la presentación clara de escenarios factibles que demuestren los riesgos que se corren de no hacer el cambio tanto político como el propuesto por el plan. las empresas tienden a planear cambios adecuados a las condiciones de tal era.

además.5. ANTECEDENTES. por lo tanto. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. conjuntamente. distribución de bienes y servicios.5. no hace justicia a la realidad de nuestro país. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. Esta premisa de corte neoliberal. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. Los planeadores de estas organizaciones. costos de mano de obra. programas y proyectos pueden convertirse en realidad o bien quedarse en nivel de documento que nunca se llevan a la práctica o permanecen inconclusos dependiendo de los recursos con que cuenten. debemos recuperar algunos conceptos de la dimensión social y asentar una íntima relación entre ambas desde el pensamiento fundado en términos globales. pero la situación es contradictoria. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. como medio para 11 .1. Dependiendo de los recursos con que cuenten. La planeación debe permitir el establecimiento de metas concretas cualitativas. otras empresas que son extranjeras. En México la planeación tuvo sus inicios en el ámbito de la política. • Por otras parte. investigación aplicada y un largo etcétera en el mismo tenor. deberán tomar en cuenta factores de estandarización y normalización. Antecedentes de la planeación educativa en México (1950-1970). políticas de importación/exportación. Las islas han dejado de existir”. Este proceso está en continua revisión para ser modificado si las circunstancias lo ameritan.1. DIMENSIÓN ECONÓMICA. mediante la planeación. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. TEMA 2: PLANEACIÓN EDUCATIVA. además. operan en México en iguales condiciones de globalización y sin profundizar más. los planes. Se considera que la planeación tiene una dimensión económica en dos direcciones: • En primer lugar. existen otros casos de empresas que sí están enfrentando el reto de la globalización. mediante la planeación. distribución de bienes y servicios. dado que existen diferentes industrias e instituciones mexicanas que sí han entrado a la competencia global. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. en el ámbito interno de cualquier organización. a plazos determinados y programas de acción que permitan alcanzarlas. “La economía nacional ya no podrá ser entendida (ni se podrá operar en ella) si no se le ve en relación con todas las demás economías. 1. cuantitativas.

nulas oportunidades de acceso a la educación y oportunidades de trabajo. el sistema educativo mexicano ha logrado expandir la matrícula escolar en todos sus niveles y ampliar sus demás servicios. tiene poco impacto en la vida de los núcleos sociales de menores recursos. Mucho desgaste físico. pero también por falta de una estrategia integral. manteniéndose. Es cierto que. agua. individualmente. Aunque se mejoraron en la mayoría de los casos los índices de satisfacción de la demanda potencial.dar respuesta a la necesidad de dirigir acciones en beneficio del desarrollo del país y en consecuencia de la sociedad. no ha sido posible cubrir totalmente las necesidades. con ello. Evaluaciones recientes muestran que los niños que no cursaron la 12 .2. ESTADO ACTUAL. en 1961 se elaboró el la planificación aparece como una requiere planeación. etc. En lo que va de esta década. uno de los grandes problemas ha sido la explotación de trabajadores a cambio de salarios sumamente bajos. Sin embargo solución a todos los problemas. y un factor de justicia en la distribución de oportunidades. facilita la movilidad a través de los distintos estratos sociales. en los que alimenta expectativas a las cuales no siempre responde el sistema socioeconómico del país. Una política encaminada a ofrecer más y mejores oportunidades educativas. pero no sólo se seguimiento y retroalimentación para cumplir con 1. sin embargo. la Alianza para el Progreso (ALPRO) y la Organización de Estados Americanos (OEA). la estratificación. estos planes. poco ingreso. educación primaria agrícola. desafortunadamente éste como muchos otros planes sólo quedaron en un discurso político. por sí sola tiene poco efecto en el mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos socialmente desfavorecidos. conducción fundamental de actividades económicas básicas y de infraestructura. Para evaluar los resultados es necesario ver a la educación como un mecanismo efectivo de distribución de los bienes y servicios de la sociedad y como un factor de disminución de las desigualdades. impulsaban con argumentos la obligatoriedad de adopción de planes para el desarrollo económico y social por parte de los gobiernos latinoamericanos. La educación constituye una de las claves del ascenso social. no puede ignorar el papel que desempeña la educación preescolar en la disminución de las desigualdades sociales. Nuestro país se vio en la necesidad de elaborar primer plan económico nacional. acorde a las necesidades y ritmo de desarrollo de cada país”. “La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Lázaro Cárdenas elaboró el primer plan sexenal orientado a resolver problemas tales como la distribución de tierra. que les impiden mejorar sus condiciones de vida. Los presidentes postcardenistas realizaron varios intentos fallidos de planeación para mejorar la situación del país. sino ejecución. ya que contribuye a mejorar el desempeño de los niños en la escuela primaria. las metas trazadas en el plan.

La planeación educativa implica la interacción de diversas dimensiones. hay que tener en cuenta que la escuela forma parte de una sociedad y. que supone la comprensión integral de la complejidad de la realidad educativa. mientras que en cuanto a su dimensión política. La escolaridad de los mexicanos es inferior a cuatro grados. 1. Una vez elegida la acción a seguir. debe atender a los marcos normativos existentes. que es la puesta en marcha del planeamiento educativo. objetivos y metas de la educación. Por otra parte la planeación educativa se desarrolla en una serie de pasos. desde el aspecto social. FASES DE LA PLANEACION La planeación educativa requiere de un proceso lógico y sistemático para establecer las mejores condiciones posibles para su construcción: Diagnóstico: 13 . El paso siguiente es el análisis de la naturaleza del problema. donde se establecen balances para analizar el éxito del proceso y sus resultados. La educación secundaria ha experimentado una amplia expansión en esta década. donde se vinculan las necesidades educativas. a fin de seleccionar la más acorde para el cumplimiento de los objetivos. La planeación educativa se encarga de especificar los fines. Lo que hace la planeación es tratar de anticipar el resultado de las posibilidades consideradas.educación preescolar alcanzan dos años más tarde un nivel global de madurez equivalente al de los niños que si la cursaron. llega el momento de implantación. aun cuando se han logrado avances considerables. La planeación continúa con el diseño y la evaluación de las opciones de acción. los cambios que experimente la trascenderán. Se han diversificado las alternativas de educación secundaria con escuelas tecnológicas agropecuarias. De acuerdo a la dimensión técnica. Gracias a este tipo de planeación es posible definir qué hacer y con qué recursos y estrategias. La primera etapa es el diagnostico. el precepto constitucional que la hace obligatoria para toda la población no ha podido cumplirse cabalmente. Por ejemplo.3. el tipo de escuela no corresponde a las actividades económicas y características sociales de las regiones en que se ubican. pero en la mayoría de los casos. como tal. industriales y pesqueras. CONCEPTOS DE LA PLANEACIÓN. Finalmente es el turno de la evaluación. las condiciones de aprendizaje y los factores externos que afectan al proceso educativo. Por lo que respecta a la educación primaria. la planeación educativa debe considerar el uso de la tecnología en la pedagogía.

aprender a ser y aprender a vivir y a convivir”. nacionales y regionales. Diseño y evaluación de las opciones de acción: La planeación como respuesta de anticipación futurista tiene que desprenderse de la baraja de posibilidades que son más acordes con la realidad educativa deseada en la participación de los actores sean protagónicos y estelares que permitan la transformación de la realidad educativa. En esta primera etapa se evalúan conjuntamente las necesidades de planeación y los deseos de llevar a cabo este tipo de actividades. análisis y reflexión crítica sobre los problemas mundiales. El proceso de planeación consta de tres etapas principales: 1a. Se realizó mediante una encuesta a los principales funcionarios de la Universidad Autónoma de Yucatán. posteriormente. logar un desarrollo armónico que tenga un balance social. Implantación: Es la aplicación del planeamiento educativo en una realidad concreta con el fin de resolver las necesidades manifiestas y necesarias de la comunidad educativa que presentó ciertas deficiencias en su evolución. económicos. con carácter profesional y científico. Visión: Su identidad y finalidad deberá ser su quehacer sustantivo y estratégico. la dirección y su desempeño futuro.1. La evaluación de necesidades. congruencia entre pensamiento. a quienes se les preguntó sobre la situación actual de la misma. en todos los campos del conocimiento. las áreas prioritarias. Incorpora cuatro principios básicos: aprender a hacer. un compromiso con la sociedad. económico y ecológico. sectores de la sociedad. políticos y culturales a fin de formular un planteamiento prospectivo. sentimiento y acción. y se les solicitó que señalaran los puntos fuertes y débiles para jerarquizar. Evaluación: Pretende abarcar la variedad de aspectos del plan educativo con la finalidad de establecer balances desde un contexto de proceso. resultados y producto a fin de elaborar marcos teóricos y derivaciones metodológicas para que el programa logre resultados de eficiencia y de optimización del planeamiento educativo. los factores sociales. las necesidades educacionales. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. aplicando el conocimiento en valores universales. 1. Análisis de la naturaleza del problema: Es la comprensión integral de la complejidad de la realidad educativa para captar las relaciones externas e internas del entorno educativo. las condiciones de aprendizaje y los factores que afectan el proceso educativo permitiéndonos una aproximación para establecer la nueva programación. Misión: “La formación integral y humanista de personas.Constituye el 1er eslabón de vinculación con el contexto referencial. 14 .3.

El ciclo de planeación comprende cuatro años: en cada uno de ellos se formulan planes detallados para el año inmediato siguiente (Programa Anual de Actividades) y planes menos detallados. Este documento se diseñó al corto y mediano plazo. En este momento. y consta de cuatro programas: 1) Docencia. Supuestos y contextos para la planeación. Además. donde se prescriben los lineamientos generales y las metas de la institución para los próximos tres años. además. los planes menos detallados.2a. para los dos años posteriores (Plan a Mediano Plazo). se revisaron los planes y programas educativos de los gobiernos federal. y es aquí cuando finaliza e inicia nuevamente este ciclo de planeación. el segundo año se convierte en el año próximo siguiente. de alguna manera. la situación actual y la prospectiva del personal académico. las cuales sirvieron a las unidades como documento guía al elaborar su propio plan de desarrollo. Conforme el ciclo avanza. El corto plazo se traduce en el Programa Anual de Actividades. Con base en la evaluación de necesidades y en los estudios institucionales se elaboró el plan educativo institucional. Estos supuestas y contextos para la planeación lo forman los factores internos y externos que afectan. con el objeto de determinar la tendencia de cada uno de ellos. En el cuarto año es necesario actualizar los estudios institucionales para reformular los objetivos y las metas del Plan Educativo Institucional. a la organización. se les invitó a participar en un taller de planeación que fue organizado en el mes de octubre de 1987 por la Dirección General de Planeación. así como su Programa Anual de Actividades. y es entonces cuando recibe atención inmediata. Esta etapa se inicio con la formación de unidades de planeación en las dependencias universitarias. se analizaron los estudios realizados acerca de los sectores productivos del Estado. etcétera. una vez establecidas estas unidades. Posteriormente los planes y programas de todas las dependencias fueron integrados por la Dirección General de Planeación dando como resultado el "Plan Institucional de Desarrollo 1988-1990 y el Programa Anual de Actividades 1988". Para identificar los factores internos se realizaron estudios institucionales como el análisis de las funciones de la universidad. 2) Investigación 3) Difusión de la Cultura y Extensión de los Servicios 4) Apoyo Administrativo Los que se dividen a su vez en cinco subprogramas: 1) Crecimiento 2) Recursos humanos 3) Recursos económicos 4) Planeación y coordinación 15 . pero sustantivos. son revisados. se les presentó a los participantes las recomendaciones para la planeación. el comportamiento de la matrícula. que originalmente fueron formulados para el tercer año. las tendencias de la misma. Respecto a los factores externos. estatal y municipal. Organización y presupuestación de los recursos. 3a.

ser líder en la administración. De esta forma. respira. para que la UABC destaque en el campo de la educación superior. desarrollo laboral armónico y comunicación abierta al desarrollo integral buscando superación constante con principios de calidad y excelencia. Conformado por un equipo de trabajo eficiente.5) Diversos. Misión: Administrar. así mismo la educación debe ser producto de la necesidad que el estudiante siente por aprender y formarse profesionalmente. gestión y vigilancia de los recursos utilizando procesos de calidad. planear y aplicar las estrategias más adecuadas que propicien en el estudiante los aprendizajes significativos necesarios que los lleven a la solución de problemas propios de su profesión. y que sólo es decisión de él llevarlas a cabo o no como por ejemplo: el análisis. que le permitan insertarse en este reto como el actor protagónico en la planeación del proceso de enseñanza-aprendizaje. es por ello proporcionarle información acerca del modelo de se desarrollará en la búsqueda de estimular el desarrollo de habilidades y valores en los estudiantes universitarios. tomado esto como una acción que viene desde dentro del sujeto mismo.2.3. Es justo ahora cuando la Universidad Autónoma de Baja California. La responsabilidad del docente en cambio será la de seleccionar. la actitud crítica. y no los fines en sí. con espíritu de colaboración y servicio. que es capaz de transformar el medio profesional que lo rodea y presentar alternativas de solución a los problemas que se le presentan. piensa y resuelve problemas por necesidad. que se busca proporcionar al personal académico las herramientas teóricas–metodológicas. para que desempeñe las funciones señaladas en la legislación universitaria y su Plan de Desarrollo Institucional. propositivo. Bajo estos subprogramas se agrupan los objetivos y metas por realizar. para ello será necesario centrar los esfuerzos en los aprendizajes de los estudiantes. para que pueda verse y ser visto como un profesional exitoso. son acciones que el estudiante debe aprender a desarrollar por convicción no por obligación. ya que el sujeto se desarrolla. 1. es importante recalcar la importancia en el estudiante la necesidad de aprender a aprender. así como también los recursos necesarios para lograr las metas. describiendo a los responsables. 16 . la reflexión. en lo personal y laboral. la distribución de recursos y las decisiones presupuestales que emanan de la planeación sistemática. son medios para lograr los fines. guiándolos por medio de estrategias que les permitan ser protagónicos en sus propios procesos formativos. Con base en lo anterior. En este último concepto (los recursos necesarios) es precisamente donde se efectúa la vinculación del programa anual de actividades con el presupuesto. camina. Visión: En el 2012. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. inicia un nuevo reto en la transformación de su modelo pedagógico basado en la formación integral del estudiante. gestionar y vigilar con calidad los recursos de la Universidad Autónoma de Baja California.

habilidades y valores. 17 . a la generación y/o aplicación innovadora del conocimiento. Adecuar el currículo de los programas con base en el nuevo modelo educativo de la Universidad.Para ello a continuación se presenta el modelo pedagógico que la Universidad Autónoma de Baja California. para la planeación de su curso basado en el desarrollo del pensamiento crítico. privilegie la equidad. capaces de contribuir a la generación del conocimiento y su aplicación innovadora en la solución de problemas locales. Entendemos por el Sistema de Planeación de la Universidad al conjunto de programas educativos de guiados por principios generales. 2. Principios generales del sistema: Todas las actividades académicas. Visión: El Sistema de Posgrado de la UANL es reconocido en el año 2012. de investigación.3. internacionalización y la colaboración académica multi e interdisciplinaria entre facultades e institutos de la Universidad y con otras instituciones. 1. desarrollo tecnológico. y que incorpore las mejores prácticas nacionales e internacionales.3. diseñado con base en competencias. regionales. que coadyuve a posicionar a la Universidad como un polo de desarrollo científico. a la Misión de la institución y a hacer realidad su Visión 2012. l movilidad. de innovación. sustentado en un currículum flexible. Estrategias institucionales para iniciar la conformación de la UANL: 1. nacionales e internacionales. a la formación integral de los estudiantes. tecnológico y humanístico de alto impacto social y académico y que contribuya al logro de la misión y visión 2012 de la UANL. como aquel entre las universidades públicas de México con el más alto prestigio nacional e internacional. culturales y humanísticas que se realicen en el Sistema de la UANL tendrán como guía los principios generales siguientes valores: • Equidad • Responsabilidad • Objetividad • Disciplina • Competitividad • Identidad institucional • Ética profesional Misión: Formar profesionales. Objetivo estratégico: Asegurar la operación de un Sistema de buena calidad. formación integral. de aplicación del conocimiento. reconocido nacional e internacionalmente. científicos y humanistas altamente competentes mediante la investigación y la práctica profesional de alto nivel. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. pone a disposición del personal académico. contribuyen ordenadamente y de manera articulada entre sí. Construir un nuevo modelo educativo centrado en el aprendizaje.

nacionales y extranjeros. Establecer convenios de colaboración con organismos. a cuerpos académicos. (lineamientos. se actualice anualmente y que propicie su mejora continua y el aseguramiento de su calidad. acciones estratégicas: Cuatro acciones estratégicas: I. 3. instituciones. Asegurar que cada uno de los programas que conforman el Sistema cuente con un plan de desarrollo a 5 años. Hacia la construcción del sistema. Conformar un Comité de Evaluación Multidisciplinario con miembros del Consejo de Estudios de la UANL. Generar el Plan de Desarrollo de cada uno de los programas que ofrece la Institución. Gestionar los recursos que aseguren la operación del nuevo modelo educativo. Adecuar el reglamento para sustentar apropiadamente la operación del nuevo modelo educativo y del Sistema. IV. el diseño y operación del modelo de gestión estratégica para la mejora continua y el aseguramiento de la calidad. 6. 5.3. 5. cultural y humanístico. 2. para fortalecer permanentemente la operación de los programas. 7. Adecuar el Reglamento para sustentar: i. la mejora continua y el aseguramiento de la calidad 9. Impulsar la superación académica del profesorado que participa en la impartición de los programas y su reconocimiento por organismos nacionales e internacionales. 4. II. ámbitos. Garantizar que la operación del Sistema se sustente en una normativa institucional adecuada que se actualice. 8. Asegurar que la operación del Sistema cuente con un modelo estratégico de gestión para la mejora continua y el aseguramiento de su calidad. 4. Fomentar la cooperación académica entre las facultades. 10. con estándares de calidad. ii. y estándares). Construir el esquema de evaluación institucional. Garantizar que los programas del Sistema operen con base en un modelo educativo de la Universidad. competente a nivel nacional e internacional. de desarrollo tecnológico. Asegurar que el plan de desarrollo de los cuerpos académicos de la universidad tenga un fuerte impacto en el funcionamiento del Sistema. 7. Asegurar que el sistema de posgrado se conforme por programas educativos actualizados. la operación del sistema y su modelo educativo. 18 . Fomentar la incorporación de los profesores que participen en la impartición de los programas. Políticas institucionales para el desarrollo del sistema: 1. del Sistema y de su modelo estratégico de gestión para la mejora continua y el aseguramiento de su calidad. Evaluar periódicamente (3-5 años) el funcionamiento y la pertinencia de los programas. 6.Impulsar que los procesos administrativos del sistema logren la certificación por la norma correspondiente. Propiciar la participación de los cuerpos académicos y en la certificación. III. centros de investigación. 8. Desarrollar un modelo estratégico de gestión para la operación.

la consolidación del campus virtual. Institución que fomenta la justicia. capacitación. II. difusión y transferencia del conocimiento científico y tecnológico. tecnología e innovación. Cooperación con otros actores de la sociedad. rectora de la educación tecnológica pública en México. Objetivo: Conocer la efectividad de los programas a través de estándares. incluyente. En el caso concreto del Instituto Politécnico Nacional.3. se diseñó en 1999 el Sistema de Planeación de las Actividades Académicas y del Investigación que fue una experiencia valiosa para el Instituto. Creación de Programas de Posgrado Interfacultades y “Paraguas”. Personal académico. pero dado su carácter restrictivo para ese ámbito. III. la vinculación e internacionalización. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. así como la renovación y la infraestructura educativa. entre otras. amplio reconocimiento por la excelencia profesional de sus egresados. VI. con impacto en el desarrollo nacional. 1. Visión: Como una institución innovadora. consolidación del cuerpo docente. No autorizar la apertura y/o modificación de programas de posgrado que no vayan acompañados de su auto evaluación y de su plan de desarrollo a cinco años. de calidad. Homologar la imagen institucional promocional de los programas. Resultados. 19 . flexible. Autoevaluación: I. 1. ATRIBUTOS DE LA CALIDAD EDUCATIVA. la formación integral del educando.4. V.4. Estructura del programa. resulta insuficiente para un alcance holístico que impulse la formación. líder en la generación. Estudiantes. aplicación. IV. Infraestructura y servicios. creada para contribuir al desarrollo económico. II. IV. Misión: Es la Institución educativa laica y gratuita del Estado. IPN. la cultura y el respeto a la diversidad.Acciones paralelas: I. social y político de la nación. III. Reglamentar la movilidad de profesores de una dependencia a otra dentro del la UANL.

 Conjunto de características que permiten:  Reconocer en sus particularidades una Institución. Acreditación de Alta Calidad (Excelencia). Componentes:  Registro Simple. administración y gestión. Supone el esfuerzo continuo para cumplir con sus funciones sustantivas: Docencia.  Posibilidad de apropiación por parte de los estudiantes del Saber y el SaberHacer gracias a un proceso de formación integral y ser.La identidad de algo. en tanto medios y fines. Investigación y Proyección Social.   Registro Calificado (Condiciones Mínimas). Condiciones o estándares mínimos de calidad:  Denominación académica             Justificación Aspectos curriculares.   Condiciones adecuadas de organización. lo hace específico y lo diferencia. Para que se dé la calidad educativa se necesita:  Clima institucional propicio.  Capacidad de mantenerse como espacio de formación según los valores aceptados por la cultura académica. Créditos académicos Formación investigativa Proyección social Selección y Evaluación de estudiantes Personal académico Medios educativos Infraestructura Estructura académico-administrativa Autoevaluación Seguimiento de egresados 20 . Aquello que lo caracteriza.

en este caso. hay que tener en cuenta tanto los inputs como los outputs para evitar la existencia de errores. 1. Estabilidad financiera y administrativa. las comunidades académicas y el Consejo Nacional de Acreditación.       Contar con un equipo docente suficiente en cantidad.3. la cuestión de qué es más eficiente sólo puede ser respondida si sabemos algo acerca de los resultados.4.4. el output se mide. El primero. Contar con estatuto docente y reglamento estudiantil.2.4. 1. Infraestructura locativa y logística suficiente. CONGRUENCIA INTERNA. Estructura organizacional acorde con su tamaño y complejidad. en función del resultado. En el ámbito educativo hace referencia a la relación entre inputs y outputs dentro del sistema educativo o dentro de determinadas instituciones. calidad y dedicación. 1. A la hora de analizar la eficiencia interna en el sector de la educación. Por tanto. es juzgar la eficiencia sólo en relación a los costos. Así señala Bowen (1980: 230): “en muchas de las discusiones sobre eficiencia de la educación se han cometido dos frecuentes errores. Acreditación de alta calidad: La institución deberá comprobar  Misión conocida y logros verificables. CONGRUENCIA EXTERNA. El segundo error. común entre quienes critican la educación superior. en la consecución de los objetivos del sistema educativo o de la institución y no por la forma en que han sido conseguidos los objetivos de la sociedad. EFICIENCIA INTERNA. común entre los defensores 21 . Ambiente y bienestar institucional apropiados. Evidentemente.  Bienestar universitario Recursos financieros La acreditación es un testimonio que da el Estado sobre la calidad de un programa o institución académica con base en un proceso de evaluación en el cual intervienen la institución.1.

En el ámbito educativo. nos hemos de centrar en el enfoque microeconómico de eficiencia. se traducirá en la aportación de una cantidad de educación que maximice el beneficio social neto. Ambos enfoques fallan al no reconocer que la eficiencia es una relación entre dos variables. Se supone que la mejora de los resultados es lo deseable al margen de lo que ocurra con los costes. realizando a continuación una descripción detallada de dicho concepto y de sus diferentes dimensiones. en el ámbito interno. EFICIENCIA EXTERNA. es juzgar la eficiencia sólo en relación con los resultados. se suele medir a través de los objetivos que persigue la sociedad y puede valorarse por la relación entre costes y beneficios sociales. o lo que es lo mismo. considerando sociales “aquellos costes y beneficios que trascienden de la esfera individual y afectan a un amplio conjunto de personas. en este caso. 1.4.de la educación superior. es decir. que la cantidad utilizada de recursos para obtener un determinado nivel de producción sea mínima. Para ello debemos identificar tanto los costes como los beneficios de la educación. entre otros) implican algo 22 . referido a la educación. de sacrificios y utilidades. El concepto de eficiencia que se utiliza en los trabajos implicados en la valoración de la actividad pública es el de eficiencia productiva. Los beneficios sociales de la educación postobligatoria (aumento de la participación social en los asuntos públicos. o 3) presente la mejor relación proporcional entre los costes en los que se incurren y los beneficios que se obtienen” (Moreno Becerra. la búsqueda de la eficiencia es la búsqueda de la combinación más apropiada de costes y beneficios. si obtiene el máximo rendimiento de los factores productivos que utiliza. la idea general contenida en el concepto de eficiencia es que no existe desaprovechamiento. los costes de mantenimiento de los estudiantes y los costes de oportunidad de los alumnos). Dicho de forma muy general. en el sentido de que hay que descubrir la combinación que: “1) genere la mayor cantidad posible de beneficios de entre las que tienen idéntico coste. 1998: 105). costes y resultados”. según sea el caso”. podemos afirmar que. alternativamente. Así. el análisis de la eficiencia se centra en determinar si el Sector Público está siendo eficiente desde el punto de vista productivo. En general. Una vez realizada una aproximación general al concepto de eficiencia y sus diferentes acepciones. cambios en las actitudes y valoraciones de la sociedad y mejora de la eficiencia y del crecimiento de la economía. obteniéndose la máxima productividad en relación con los recursos empleados o. una unidad será catalogada como eficiente si opera de acuerdo a la función de producción. Por tanto. el objetivo de eficiencia. los costes de producción directa de las actividades educativas.4. Blaug y Moreno Becerra (1984) y Moreno Becerra (1998: 98) diferencian entre partidas individuales y partidas sociales. produciéndoles externalidades positivas o negativas. Los costos sociales de la educación postobligatoria serían aquellos en los que incurre el conjunto de la sociedad para brindar educación a sus miembros (en general. o 2) haga incurrir en menos costes de entre las que producen idénticos beneficios. sin derrochar recursos.

más que la simple suma de los beneficios individuales que aporta la educación, pues, como apunta Quintas, “hay rendimientos sociales si, más allá de los beneficios del propio sujeto educado, se manifiestan ventajas de cualquier clase o naturaleza en otros miembros de la sociedad, o en toda ésta de forma indiscriminada”. En ambos casos, beneficios y costes sociales, no resulta fácil la cuantificación e incluso, en muchas ocasiones, su enumeración. Pero no cabe duda de que la educación postobligatoria supone no sólo beneficios y costes individuales, sino también sociales (Moreno Becerra, 1998).

1.4.5. EFICIENCIA. Del latín efficientia, quiere decir, acción, fuerza, producción. Es la capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto determinado. Capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles: no siempre eficacia es sinónimo de eficiencia. La eficiencia constituye uno de los objetivos teóricos y de contrastación empírica de los Sectores Públicos modernos. En el caso del Sector Público español, la Constitución de 1978 señala en su art. 31.2 puntos importantes como son: "El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía". Por tanto, este mandato constitucional respalda, desde la máxima altura jurídica, todo lo positivo que puede proporcionar el fomento de la eficiencia económica. Asimismo, en el ámbito educativo, y por tanto en la educación superior, los objetivos perseguidos por el Sector Público pueden reducirse a dos: a. Producir con eficiencia (objetivo de eficiencia). b. con un resultado equitativo (objetivo de equidad. Por su parte, otros artículos hacen referencia, en su exposición de motivos, a la necesidad de ser eficientes, estableciendo que: “las universidades necesitan incrementar de manera urgente su eficacia, eficiencia y responsabilidad, principios todos ellos centrales de la propia autonomía universitaria”; a lo que añade: (la Ley) diseña un mayor autogobierno de las Universidades, lo que implica una mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos”. A la hora de analizar el término eficiencia en la economía, nos encontramos con distintas acepciones, según nos refiramos al contexto macroeconómico o microeconómico. Desde el punto de vista macroeconómico la acepción de eficiencia utilizada es la de eficiencia económica o eficiencia en el sentido de Pareto, considerando que un sistema económico es eficiente cuando se ha alcanzado una situación, esto es, una 23

combinación de bienes producidos o consumidos o una combinación de factores utilizados, en la que ningún individuo podría mejorar su bienestar sin empeorar el bienestar de algún otro. Dicho de otro modo, si podemos encontrar una manera de mejorar el bienestar de algún individuo sin empeorar el de cualquier otro, estaremos ante una asignación ineficiente en el sentido de Pareto. Desde el punto de vista microeconómico, el concepto de eficiencia utilizado relaciona los recursos (inputs) empleados por una unidad productiva con los resultados obtenidos (outputs). En este contexto, se dice que una unidad productiva es eficiente cuando se obtiene la máxima productividad de acuerdo con los recursos empleados o, alternativamente, cuando la cantidad utilizada de recursos para obtener un determinado nivel de producción sea mínima. Por tanto, el concepto de eficiencia, desde el punto de vista microeconómico, suele vincularse al de función de producción. I. II. Eficiencia externa, que trata de maximizar el beneficio que la educación reporta a la sociedad. Eficiencia interna, que trata de producir el output al menor coste posible (Efficiency).

1.4.6. COSTO-BENEFICIO. El análisis de costo-beneficio es un término que se refiere tanto a: • una disciplina formal o técnica a utilizarse para evaluar, o ayudar a evaluar, en el caso de un proyecto o propuesta, que en sí es un proceso conocido como evaluación de proyectos; o • un planteamiento informal para tomar decisiones de algún tipo, por naturaleza inherente a toda acción humana. Bajo ambas definiciones, el proceso involucra, ya sea explícita o implícitamente, un peso total de los gastos previstos en contra del total de los beneficios previstos de una o más acciones con el fin de seleccionar la mejor opción o la más rentable. Muy relacionado, pero ligeramente diferentes, están las técnicas formales que incluyen análisis coste-eficacia y análisis de la eficacia del beneficio. El costo-beneficio es una lógica o razonamiento basado en el principio de obtener los mayores y mejores resultados al menor esfuerzo invertido, tanto por eficiencia técnica como por motivación humana. Se supone que todos los hechos y actos pueden evaluarse bajo esta lógica, aquellos dónde los beneficios superan el costo son exitosos, caso contrario fracasan. Técnica de decisión: El análisis de costo-beneficio es una técnica importante dentro del ámbito de la teoría de la decisión. Pretende determinar la conveniencia de un proyecto mediante la enumeración y valoración posterior en términos monetarios de todos los costes y beneficios derivados directa e indirectamente de dicho proyecto. Este método se aplica a obras sociales, proyectos colectivos o individuales, empresas privadas, planes de negocios, etc., prestando atención a la importancia y cuantificación de sus consecuencias sociales y/o económicas. 24

El análisis de coste-beneficio se utiliza en la biología evolutiva para evaluar los costes y beneficios de los rasgos. Por ejemplo, un ecologista de comportamiento puede utilizar el enfoque de coste-beneficio para explicar la evolución del juego en el comportamiento de los animales jóvenes. Los costes incluyen el perjuicio y el aumento de la vulnerabilidad de la depredación, mientras que los beneficios pueden incluir la mejora de una determinada habilidad importante en futuros éxitos. Desviaciones de las predicciones basadas en el análisis de coste-beneficio pueden poner de relieve los factores no considerados por el investigador. En la escuela austríaca, existe un axioma de la praxeología similar aunque no idéntico al coste-beneficio. Este dice que la finalidad de toda acción humana voluntaria es "pasar de un estado menos satisfactorio a otro más satisfactorio".

1.4.7. COSTO-EFICACIA. Los gobiernos de todo el mundo se enfrentan a restricciones presupuestarias que les obligan a tomar decisiones difíciles sobre la mejor forma de invertir los fondos de salud pública, por lo que necesitan una forma de evaluar qué inversiones responderán a las necesidades más acuciantes y redundarán en los mayores logros en salud. Los análisis de costo-eficacia son una herramienta esencial de evaluación que permite a las autoridades normativas y a los planificadores del sector comparar los logros en salud de diferentes intervenciones con relación a un nivel de gasto específico. El objetivo principal del análisis presentado en Disease Control Priorities in Developing Countries (Prioridades de control de enfermedades en los países en desarrollo), 2a edición, fue obtener el mayor provecho de los fondos disponibles. A continuación se describen los conceptos básicos de dicho análisis y las mejoras que todavía quedan por hacer. ¿Qué es un análisis de costo-eficacia? Es el principal instrumento para comparar el costo de una intervención en salud con los logros que se esperan de la misma. La intervención puede ser cualquier actividad a la que se contribuyen recursos humanos, financieros y de otro tipo para mejorar la salud. El beneficio para la salud puede ser reducir el riesgo de algún problema, la gravedad o duración de una enfermedad o discapacidad, o la prevención de la muerte. Si el resultado es el mismo, al prevenir la muerte de sarampión ya sea mediante la vacunación o el tratamiento de la enfermedad, los analistas tienen que comparar los costos de diferentes intervenciones que logran dicho fin. Así se obtiene un índice de costo-eficacia, expresado en forma del costo por el resultado, lo que permite comparar diferentes tipos de servicios o lugares de servicio que realizan la misma función. Dicho índice siempre se presenta en términos relativos, ya que no existe un nivel absoluto de costo-eficacia, ni “el mejor” nivel. Por ello, dependiendo de la comparación que se haga, el analista puede considerar el índice de costo eficacia en promedio o el índice incremental. Para obtener el promedio se consideran los costos totales y los resultados totales, partiendo de cero, mientras que en el incremento se comparan los costos adicionales y logros adicionales, partiendo del nivel actual de cobertura o servicios. 25

Si una alternativa es más efectiva y menos costosa. 26 . las autoridades encargadas de la toma de decisiones generalmente deberían pronunciarse a favor de la misma y abandonar otras opciones más caras y menos efectivas.

es decir. nuevos “paradigmas”. creándose así soluciones universales que Kuhn llamaba “paradigmas”. problemas. soluciones y métodos. Se verifican. En un primer momento. Tales rupturas revolucionarias y traen consigo un cambio de conceptos científicos. 3.1. en cambio. hay un amplío consenso en la comunidad científica sobre cómo explotar los avances conseguidos en el pasado ante los problemas existentes. que comprende supuestos teóricos generales. Si se demuestra que una teoría es superior a las existentes entonces es aceptada y se produce una “Revolución científica”. se buscan nuevas teorías y herramientas de investigación conforme las anteriores dejan de funcionar con eficacia. CONSTRUCCIÓN DEL PARADIGMA. dos fases diferentes de desarrollo científico. 27 . Un paradigma se puede valorar como un esquema de interpretaciones. en donde exponía la evolución de las ciencias naturales básicas de un modo que se diferenciaba de forma sustancial de la visión más generalizada entonces. leyes y técnicas que adopta una comunidad concreta de científicos. En un segundo momento. El esquema se presenta de la siguiente manera: PARADIGMA Macromodelo Teórico explicativo Teorías Creencias Valores Leyes Técnicas Hipótesis Guía el accionar y la toma de decisiones. Thomas Samuel Kuhn publicó La estructura de las revoluciones científicas.TEMA 3: MODELOS DE PLANEACIÓN. las ciencias no progresan siguiendo un proceso uniforme por la aplicación de un hipotético método científico. Interpreta y explica la realidad En 1962. Según Kuhn.

28 .

reglamentos. Las actividades resultantes deben ser descritas y desarrolladas para conocer sus características. análisis de fuerzas. DEFINICIÓN DE ETAPAS. • El primer elemento se define como el conjunto de políticas públicas. categorías programáticas. estas etapas deben ser definidas en función de sus características e importancia que presenten. Esta prioridad a nivel de importancia debe de ser considerada más importante dentro de un modo eficaz (llegar al objetivo). así mismo permite delimitar el alcance de las atribuciones y compromisos del poder ejecutivo para ubicar el quehacer institucional. que establecen las atribuciones.2. y. responsabilidades y organización de las dependencias y entidades de la Administración Pública.3. normas. lineamientos y demás disposiciones jurídicoadministrativas. debilidades y amenazas. La definición de etapas de desarrollo de un proyecto consiste en la identificación y organización de todas las actividades y procesos importantes que intervienen en la búsqueda de una meta u objetivo. Los principales insumos del proceso se orientan hacia tres aspectos: marco normativo. posteriormente debe de asignarse un nivel de importancia a cada una de ellas considerando aquellas actividades estrictamente necesarias para alcanzar el objetivo deseado. Este nivel mínimo será asignado considerando los niveles más bajos que hayan sido puestos a las actividades para minimizar su impacto en el resultado final. 29 . INSUMOS Y PROCESOS. leyes. Ahora debe de asignarse un rango o nivel aprobatorio para cada actividad que permitirá eliminar directamente aquellas que no cumplan con el criterio asignado. oportunidades.

para permios. En el proceso de planeación estratégica. Los estudios de caso se comprenden de la siguiente manera: • Son resúmenes escritos ó síntesis de casos de la vida real basados en datos e investigación. • Requieren que Ud. (FODA’s). considera los factores económicos. • Considere los pros y contras de las opciones/estrategias de solución. en función. • Establecer la misión oficial de la organización estudiada. mientras que las fuerzas y debilidades corresponden al ámbito interno de la institución. • Recomendar y presentar un análisis razonado para la mejor resolución. programas sectoriales y especiales.3. 3. los principios y los estatutos que rigen las actividades principios y los estatutos que rigen las actividades institucionales. visión y objetivos estratégicos. el proceso de planeación tiene como base la misión. 30 . • La conjunción de estos insumos facilita el análisis del quehacer institucional desde una perspectiva de su marco jurídico y de los compromisos establecidos en las políticas públicas. es decir. Para algunas instituciones educativas. subfunción. • Identifique apropiadamente estrategias para la resolución del 'caso'. para permitir un diagnóstico que sirva de plataforma para el diseño de escenarios a futuro que reorienten el rumbo institucional al identificar la posición actual y la capacidad de respuesta de la dependencia o entidad. es decir. El tercer insumo es el referente a las categorías programáticas. oportunidades. y proyectos institucionales y de inversión. al incidir en su quehacer institucional.• El segundo elemento. La previsión de las oportunidades y amenazas posibilita la construcción de escenarios anticipados que permiten reorientar el de escenarios anticipados que permiten reorientar el rumbo institucional. ESTUDIOS DE CASOS. las "partes interesadas". la misión. El proceso para desarrollar un Estudio de Caso: • Definir el objetivo del Estudio de Caso. sociales y culturales que representan las oportunidades y amenazas relativas al ámbito externo de la dependencia o entidad. • Identificar los actores importantes dentro de la organización. debilidades y amenazas. el análisis de fuerzas. ya sean clientes o proveedores. asociados con la duración de las administraciones. cuya importancia reside en la clasificación funcional del gasto público. Esos elementos constituyen la planeación normativa que orienta o guía la definición de proyectos en periodos razonablemente cortos. • Identificar otros grupos de la organización. la institución debe realizar el análisis de cuáles son las fuerzas con que cuenta y cuáles las debilidades que obstaculizan el cumplimiento de sus objetivos estratégicos. se aísle y piense sólo en los temas puntuales involucrados en contra tanto de la teoría y el mayor entorno comparativo. políticos.

3. • Problemas subsecuentes e implicaciones. • Hacer recomendaciones y justificar.Establecer la misión histórica de la organización. • Notar el proceso informal de la toma de decisiones. Establecer la misión de los interesados en la organización. • Identificar el proceso de producción o servicio de entrega. • Identificar decisiones que necesitan tomarse. • Definir soluciones opcionales • Comparar las opciones en cuanto a los pros y contras. teoría. • Identificar temas estratégicos.3. factores de riesgo. • Rol de los proveedores de producción/servicios. Escalar la importancia de los interesados. 31 . UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. • Identificar los mecanismos de soporte. ya sea en la toma de decisiones o en los efectos de las consecuencias.1. • Identificar competidores. • Diagramar el proceso formal de la toma de decisiones. • • • Cuál es el contexto organizacional de la profesión ó de los competidores: • Establecer el mayor problema. • Identificar factores de riesgo.

3.3.3. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA.2. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. 3. 32 .3.

INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL. 33 .4.3.3.

Total de horas de que consta el curso 9. profesores y administradores. a) Datos generales. No.Carácter de la asignatura 13. Propósitos del curso: La finalidad de éste apartado. Clave de la asignatura 6. (se relaciona con el nivel: Comprensión. Institución a que pertenece la unidad académica 2. Nombre de la unidad académica donde se imparte el programa 3. (se relaciona con el QUE)  Categoría cognoscitiva de los objetivos a lograr: es aquí donde se establece el nivel de aprendizaje que se pretende lograr. b).Etapa formativa a la que pertenece el curso 12.Ciclo escolar 11. puesto que es ahí en donde maestros y alumnos se apoyan o guían durante el curso. No. En este apartado se hace mención de los elementos básicos de identificación de un curso los cuales cubrirán la función informativa para alumnos. 34 . Descripción de elementos. Nombre de la asignatura 5. Vigencia del plan 4. manejo. de horas prácticas 7. es importante conocer y entender cada uno de ellos. Planeación del plan de curso: Esta integrada por los elementos que constituyen la estrategia que la universidad ha propuesto como modelo de programa de curso. es ofrecer una panorámica general del curso.4. Es importante hacer hincapié en la actividad que estos datos debe tener para que realmente cumplan su función informativa. de horas teóricas 8.Requisitos o recomendaciones para cursar la asignatura. etc. Elementos: 1. de crédito 10. Elementos básicos de los propósitos generales  Información básica (aspectos generales que se pretenden): dentro de este rubro se hace mención de manera global de los contenidos del curso. análisis. para realizar adecuadamente el trabajo académico.3.). No. CONTRASTACIÓN DE MODELOS. en él que se establece la finalidad del programa y la relación que guarda con respecto a otros cursos.

Por medio de los objetivos se establecen los aprendizajes que se desean logre el estudiante. ya que significan las líneas generales que orienten el trabajo docente. de manera que se establezca un marco de entendimiento mutuo sobre el alcance de los contenidos. Estos hacen referencia a la adquisición de conocimientos temáticos. c). Este es uno de los apartados de más relevancia dentro de la planeación de un programa de curso. sólo se anexan las distribuciones que a lo largo del tiempo y por otros autores se ha hecho de la misma. Se entiende por líneas de acción las actividades de las que se ha de valer el maestro para la impartición del curso. Dentro de éstos objetivo se pueden determinar seis niveles cognoscitivos de acuerdo con la propuesta de Benjamín Bloom (1974) o la distribución en tres niveles que plantea Zarzar Charur (1994). En ellos se establece el grado cognitivo que alcanzarán dichos conocimientos.  Nivel del aprendizaje: ésta es la parte sustancial del objetivo.  Aquí se informa de las características que deberán cumplir los alumnos que deseen ingresar o cursar la materia o asignatura y se relaciona con el QUIEN. • Objetivos informativos: Estos se refieren los conocimientos que ha de adquirir el receptor durante el curso. por lo cual a continuación se describen los objetivos informativos y formativos. la formación en habilidades y valores que habrá de desarrollar el alumno. Elementos de los objetivos:  Receptor: es la persona a quién están dirigidos los objetivos (alumno. Objetivos generales del curso. trabajador. se relaciona con el COMO). etc.  Circunstancias de operación: Se refiere a las condiciones bajo las cuales se pondrá en operación dicho curso (líneas de acción y límites del curso.). de la tabla de Bloom. así mismo podrá utilizar la distribución que propone Isauro Blanco de la misma tabla en dos niveles en (1997).  Condiciones de ejecución: aquí se establecen los criterios bajo los cuales se conseguirá el objetivo. 35 . La institución busca no sólo formar en conocimientos (conjunto de saberes que constituyen la curricula de cada una de las carreras) sino incorporar también la formación en habilidades y valores. En los tres casos es importante que se observe que se está haciendo referencia al tabla de verbos de Bloom. ya que indica al receptor el nivel cognoscitivo que deberá alcanzar a lo largo del curso. Aquí se establece la importancia que reviste el curso para quién lo cursa en relación al presente y futuro uso del mismo y se relaciona con el PARA QUE. Los límites del curso sirven de guía tanto para quien imparte el curso como para quien lo recibe.

Comprender: se refiere a la comprensión detallada de las ideas. Zarzar Charur Carlos 1994 Conocer: se refiere al conocimiento de cosas. Síntesis: Permite trabajar conceptos o cosas distintas y esquematizar de forma clara.Por otro lado es importante que quién realiza la planeación de los aprendizajes tenga claridad del nivel de aprendizaje que el alumno requiere para ser aplicados posteriormente en su práctica. Manejar: Se refiera a la aplicación de los contenidos traduciéndose en conocimiento susceptible de ser utilizado en distintas situaciones. 36 . • Objetivos formativos Son todos aquellos que están dirigidos a la integración de las habilidades y los valores estos últimos relacionados con la personalidad profesional del receptor. Benjamin Bloom 1974 Conocer: Consiste en la adquisición de información sin llegar a profundizar. desglosarlas. relacionarlas y estructurarlas para construir ideas propias Síntesis: Permite trabajar conceptos o cosas distintas y esquematizarlas de forma clara. Sin llegar a la profundización. permiten diferenciar cosas. hechos. Nivel de Competencia: Aplicación: Consiste en el correcto manejo y uso de la información Análisis: Estos objetivos. Evaluación: Permite construir juicios de valor. Comprender: se refiere a la comprensión de los contenidos temáticos de acuerdo como los presenta el autor. Análisis: Permiten diferenciar cosas. procesos. A continuación se presenta a manera de ejemplo la redistribución que han realizados los autores arriba mencionados de la tabla de verbos cognoscitivos de Benjamín Bloom. Estos objetivos deberán desarrollar los siguientes aspectos según el planteamiento realizado por Zarzar Charur (1994). Comprender: Se refiere a la comprensión de la información tal y como se presenta. categorizar. Aplicación: consiste en el correcto manejo de la información en la solución de problemas. estructurarlas etc. EJEMPLOS Isauro Blanco 1997 Nivel Básico: Conocer: consiste en la adquisición pura de información sin llegar a la profundización de la misma. etc. Evaluación: Permitirá formar juicios de valor. relacionarlas.

Conocimientos. Valores: Son aquellas conductas que se manifiestan en el receptor a partir del contacto con el conocimiento y las actividades de aplicación del aprendizaje. razonar. Formación profesional: ética.  Innovación  Transformación  Extrapolación  Recolección de información  Deducción  Abstracción  Evaluación  Otras. e). abstraer e inducir.1. d). habilidades y valores En éste apartado se hace la presentación de los conocimientos. 4. Es importante mencionar aquí 37 . 3. Contenidos: Se refiere a los contenidos que se abordarán en el transcurso de la materia. Conocimientos: Son aquellos contenidos que se pretende que el receptor adquiera en un curso determinado. Habilidades: son las que adquiere y desarrolla el receptor al ponerse en contacto con el conocimiento. valor civil. Actitudes y habilidades sociales: trabajo en equipo. sintetizar. búsqueda de la verdad y respeto.  Construcción conceptual  Fundamentos teóricos  Problemáticas actuales  Relación con otras asignaturas  Otros. El ámbito de la razón: pensar. espíritu responsable y creativo. espíritu de colaboración y participación. analizar. Valores humanos: honestidad. sentido de justicia. 2.  Valores Humanos  De compromiso social  Formación profesional  Solidaridad  Respeto  Honestidad  Éticas  Intelectuales  Otros. Estos deberán ser expresados de manera general como una guía para el maestro quien a partir de los temas genéricos elaborará su programa. habilidades y valores que se estimularan en el alumno durante el curso. responsabilidad.

Se dividen en requisitos institucionales como la: evaluación. 38 .  Evaluación: Es la valoración que da el docente hacia el conocimiento de sus alumnos al ver si se cumplieron los objetivos de aprendizaje. Estrategias o actividades de aprendizaje: Son aquellas acciones o actividades que el alumno realizará poniendo en práctica los conocimientos adquiridos en la solución de problemas propios de su profesión. que es un análisis de un tema. la evaluación puede dar por medio de las prácticas propias de la materia. Retroalimentación del alumno c.  Calificación: implica una medición. como por ejemplo la retroalimentación. por ejemplo: un examen ya sea oral o escrito. por medio de los cuales el alumno da muestras del manejo de la materia. al finalizar cada unidad. Es decir que no hay un valor agregado a la información adquirida que se identifica como conocimiento.  Requisitos institucionales: Son los criterios que el docente establece dentro de la clase para que el alumno pueda aprobar la materia. así como actividades de investigación y ejercicios en los cuales no sólo practica los conocimientos adquiridos sino también las habilidades y actitudes. al finalizar el curso proponer como se podría mejorar. b. estas actividades o estrategias son determinadas por los métodos y técnicas. orientar al estudiante en la realización de la acción antes mencionada. a. como por ejemplo el porcentaje de asistencia. f). es el porcentaje de valor que el maestro otorga a cada actividad y la suma de todo esto da como resultado la calificación.que estos contenidos son los que sirven de base para ser transformados en conocimientos posteriormente entre maestros y alumnos. Hay muchas formas de evaluación que el docente puede crear conforme a las necesidades del curso. se puede evaluar también por medio de un trabajo fina donde se recopile toda la información generada durante el semestre y se analice. La organización de los contenidos debe de realizarse con base a temas y subtemas que deberán ser tratados durante el curso. Los cuales nos ayudan en la solución de los problemas. de lo contrario el estudiante sólo almacena información en su cabeza que difícilmente puede ser reconocida como conocimientos producto de un aprendizaje previo. la acreditación y calificación. Es decir que el alumno no aportara sus propias ideas a la información recibida. un ensayo escrito. Materiales y equipo de apoyo: En este apartado se realiza la revisión de los materiales y equipo necesario que servirá de apoyo en el proceso de enseñanza-aprendizaje. así como estrategia para facilitar el aprendizaje de los alumnos. la presentación de trabajos. Es necesario. Criterios y actividades de evaluación y seguimiento: Son aquellas valoraciones cuantitativas y cualitativas que realiza el docente para verificar si se cumplieron los objetivos de aprendizaje y considerando todo el proceso informativo y formativo que lleva a cabo el alumno para su formación.

39 . videos. Título del libro. Hace hincapié en la importancia de la evaluación sistemática de los impactos ambientales  Es un foro para compartir y tratar puntos de vista divergentes acerca de cambios ambientales relevantes. g). Así como Internet. Se refiere al análisis de datos. También dentro de la bibliografía pueden identificarse revistas. “evaluación actual”. presentes y futuros. También llamada “premisas de planeación”. año de edición. TEMA 4: LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACIÓN. ANÁLISIS SITUACIONAL. La información que nos otorga la bibliografía es.Son aquellos acuerdos y actividades que se tomarán en cuenta para realizar el seguimiento del desarrollo de habilidades y actitudes del alumno. el nombre del autor. etc. 4.  El ejercicio intelectual junto con el análisis de la situación debería servir para estimular el pensamiento creativo  Proporciona una base para el proceso de PE en todas sus fases. iniciando por los apellidos. fuerzas y fenómenos claves que tienen un impacto potencial en la formulación e implantación de estrategias. Propósitos fundamentales del análisis de la situación:  Identificar y analizar tendencias. pasados. editorial y página. Propósitos fundamentales del análisis de la situación  Las opiniones indefinidas acerca de diferentes partes del análisis de situación pueden hacerse más explícitas en el proceso. que proporciona una base para seguir el proceso de la planeación estratégica.1. país de edición. etc.  Examinar y evaluar en forma apropiada los cambios del medio ambiente. artículos y otros medios y apoyos necesarios como fuentes de información. reportajes. Bibliografía Son los textos en los que el maestro que se tomarán en cuenta para proporcionar la información que se manejará dentro de una materia.

89.1.  Los directivos no deberían fijarse en los pronósticos del personal y otros directivos. 40 . comprende.  Los directivos deberían exigir pronósticos que no sean demasiado calificados. fracción XXV. los siguientes ordenamientos específicos: a) Normas constitucionales: aa) directamente relacionadas con la función educativa. 90 y 123. Tal es el caso de los siguientes artículos constitucionales: 3º. Tal es el caso de los artículos constitucionales siguientes: 25. apartados A y B.2. ELEMENTOS NORMATIVOS. ab) indirectamente relacionadas con la función educativa. 123. pero cuya aplicación reglamentaria tiene una intervención importante en la planificación y administración del sector educativo público. sino que deberían basarse en una presentación clara y breve de las suposiciones que sirven de base para un pronóstico. fracción XII. PODRÍAMOS JUZGAR MEJOR QUE HACER Y CÓMO HACERLO 4. 73. 4.1.“SI PUDIERAMOS SABER PRIMERO DONDE ESTAMOS Y HACIA DONDE VAMOS.  El pronóstico debe resultar económico. ELEMENTOS CONTEXTUALES. para el ámbito federal. relacionados directa o indirectamente con la educación pública mexicana. 26. 31.1. Expectativas de elementos externos: • sociedad • comunidad • accionistas • clientes • proveedores • acreedores Expectativas de los elementos internos: • alta dirección • otros directores • empleados por hora • personal Lineamientos para tomar en cuenta:  Existe una cantidad considerable de literatura no técnica y fácil de leer acerca de pronósticos. Los ordenamientos normativos federales La clasificación propuesta de los ordenamientos vigentes. y 130.

7-IX-1945. 30-XII-1946. 30-XII-1977. como es el caso de: 1. Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia. Reglamento de Cooperativas Escolares. D. 13-II-1959. 9. 11. 9.O. 7. D. D. 10-XI-1944. lo que a su vez nos daría un nuevo criterio de clasificación. Sin entrar al detalle de la naturaleza jurídica de los organismos creados (centralizados. 5. 7.. está sujeto a las 41 .O. Decreto de creación del Colegio de Bachilleres. Reglamento de la Parcela Escolar. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 18-VII-1947..O. Decreto Presidencial sobre la programación de la descentralización administrativa. Reglamento de la Ley del Ahorro Escolar. D.. 2. Ley que crea el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. Ley Orgánica de la UNAM. 3-II-1939.O. Reglamento de la Ley que creó el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas. 20-XII-1963.O. Ley que crea el Comité Administrativo del Programa Federal de Construcción de Escuelas. D. 11. Ley que crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. D.O. 4. Ley Nacional de Educación para Adultos. Decreto que crea la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito. Ley General de Sociedades Cooperativas (artículo 13). Ley Orgánica del I.O. Reglamento para la constitución y funcionamiento de las asociaciones de padres de familia en las escuelas dependientes de la Secretaría de Educación Pública. 29-XII-1978. Ley Federal de Reforma Agraria (capítulo cuarto. 10-VI. Ley Federal de Educación. 31-XII-1975.III-1962. 22I-1949. 12. 16. D. 29-XII-1976. D.N. Incluimos en este grupo aquellos ordenamientos que regulan directamente la función educativa pública. 8.O. Si bien se trata de ordenamientos que no están destinados ni exclusiva ni expresamente al sector educativo.P. d) La administración pública de la educación: organización y descentralización: 1. 4-XI-1975.O.1944.O.O. 5.E. Decreto que establece los lineamientos a que se sujetarán las acciones de descentralización de los servicios federales de educación básica y normal. 4. D.O. 6-I-1945. 8. desconcentrados o descentralizados). D. D. artículos 101 y 102).O. Ley del Ahorro Escolar.O. D. D. 29-XI-1973. 3. Ley que establece la Educación Normal para los profesores de centros de capacitación para el trabajo. Reglamento Interior de la S. 30-VIII-1973. 16-XII-1974. D. 6. D. 3. D.O. mencionaremos los siguientes: 1. D. 10.O.O. 10. D. 3.O. 2. 6. 8-VI-1946. D.O.P. programación y presupuestación. Ley Orgánica de la UAM. c) Leyes orgánicas y decretos que crean instituciones educativas. éste. D.O. 4.O. e) Planeación. D. Ley del Consejo del Sistema Nacional de Educación Técnica.b) Normas sustantivas de la educación. 2. Ley para la Coordinación de la Educación Superior. Ley que crea la Universidad Autónoma de Chapingo. en tanto que parte integrante de la administración pública federal.

D.P.O. estímulos y recompensas. 2.S. Al igual que el caso anterior.. Ley de Obras Públicas.disposiciones siguientes. Contabilidad y Gasto Público.P.O. 3.O. Ley Federal de Trabajo. Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Servicio de la S. 42 .E. cuyo conocimiento es indispensable para los planificadores y administradores de la educación: 1. D.O. Sistema General de Administración y Desarrollo de Personal.. D.S. Ley de Adquisiciones y Arrendamiento. Contabilidad y Gasto Público. g) Normatividad laboral. f) El patrimonio: obras públicas. Los siguientes ordenamientos regulan la situación de los funcionarios públicos: 1. descentralizados y desconcentrados del sector educativo se encuentran reguladas por alguno de los dos ordenamientos derivados de los apartados A y B del artículo 123 constitucional. 8-I-1982. Ley de Planeación. adquisiciones y arrendamientos. D. 4. desconcentrados y demás organismos descentralizados. Reglamento de la Ley de Presupuesto.O. 4. D. 2. 2. se encuentran regulados en su relación laboral por el apartado B. 5-I-1983. 8-II1985. Ley de Premios. 29-I-1946. Ley General de Bienes Nacionales. no se trata de ordenamientos explícita o exclusivamente destinados al sector educativo. Ley de Presupuesto. D. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. 18-XI1981.P. S. D. Las relaciones jurídico-laborales entre los organismos centralizados. 3. en tanto que los trabajadores de base al servicio de los órganos centralizados. pero necesarios para la gestión de su patrimonio: 1. 30-XII-198V. Estímulos y Recompensas Civiles.O. h) La Función Pública: servicio civil.E.. D.E.O. Acuerdo por el que se crea la Comisión Intersecretarial del Servicio Civil de Carrera. Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la S.O.S. 2. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.T. 5. 14-XII1973.P. 3. su ley reglamentaria y los demás ordenamientos citados: 1. Al apartado A y su ley reglamentaria corresponden los trabajadores de las universidades autónomas por ley. Ley del I.. 3.

reformada. si bien son documentos normativos de la educación superior.O. capacidad técnica. i) Otras actividades controladas administrativamente por el sector educativo federal. lo cual hace necesario un estudio particular de su naturaleza jurídica.). fracción XXV. 5. Ley sobre el Escudo. Ahora bien. D. j) Los lineamientos de la política educativa pública. es indispensable señalar tales documentos como parte fundamental del marco normativo de la educación pública en México. 2. Cultura. D. en virtud de la dificultad para recopilar todos los 43 . 21-XII1963. etc. 8-II-1984. Es natural que el número de ordenamientos normativos de la educación pública impartida por los Estados de la República sea mucho menor que el acumulado en el ámbito federal.O. Artísticas e Históricas.5. la Bandera y el Himno Nacionales. Ley Reglamentaria del Artículo 5º constitucional. Puesto que en los términos de la Ley de Planeación deberá ser elaborado al inicio de cada sexenio un plan nacional de desarrollo con sus programas correspondientes (sectoriales. etc. los criterios de clasificación enunciados en cuanto al ámbito material de las normas vinculadas directa o indirectamente con la educación pública. Código Penal para el Distrito Federal (título décimo). 31-XII. regionales. Habida cuenta de la federalización de la educación pública en nuestro país. como por la vía formal (reforma del artículo 73 constitucional.. son perfectamente aplicables al caso de las entidades federativas. 6-V-1972. 4.O. especiales). Tal es el caso de: 1. Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988. D. en tanto que la normatividad en el nivel municipal es prácticamente inexistente.1956. 3. no examinamos aquí el referido apartado. Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 5º constitucional.). tanto por la vía de los hechos (recursos disponibles. y señalados ya para el ámbito federal. D. 8-V-1975. Recreación y Deporte 1984-1988. Ley Federal sobre Derechos de Autor. Por escapar del propósito esencial de este trabajo.O. 2. leyes reglamentarias que privilegian el rol federal. Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas.O. D. D. Los ordenamientos normativos locales (estatales y municipales). Incluimos en este grupo ordenamientos que regulan otras actividades que las tradicionalmente consideradas propias de la función educativa.O. no son expedidos formalmente por un órgano estatal. Programa Nacional de Educación. pero que están controladas administrativamente por el sector educativo federal: 1. Un capítulo especial merece el estudio de los llamados planes de la educación superior adoptados por la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior que. Sin embargo.

• Reducción de la cartera en mora. por lo tanto. y norma la acción de ambos en el nivel local. Los objetivos estratégicos sirven para definir el futuro del negocio.2. y el operacional o corto plazo. Para establecer objetivos tenemos que tener en cuenta: Escala de prioridades para definir objetivos: es necesario establecer escalas de prioridad para ubicar a los objetivos en un orden de cumplimiento de acuerdo a su importancia o urgencia. • Mejoramiento de la tecnología de punta. es el relativo al convenio único de desarrollo que concerta el esfuerzo de Federación y Estado. Sobre los objetivos generales de una empresa: • Consolidación del patrimonio. Los objetivos de largo plazo son llamados también los objetivos estratégicos en una empresa. a que costo. Estos objetivos se hacen en un periodo de 5 años y mínimo tres años. su estudio es obligado al estudiar el marco normativo de la educación pública en el nivel local. en qué tiempo y si es posible. • Integración con los socios y la sociedad • Capacitación y mejoramiento del personal 44 . siguiendo los agrupamientos propuestos. y si es necesario modificarlos o no.ordenamientos vigentes en los diferentes Estados de la República (recopilación inexistente hasta la fecha). el táctico o mediano plazo. Los estándares constituirán medidas de control para determinar si los objetivos se han cumplido o vienen cumpliéndose. Implica seguir una metodología lógica que contemple algunos aspectos importantes para que los objetivos reúnan algunas de las características señaladas. La importancia de este documento es evidente para el sector educativo y.ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS O METAS. • Largo Plazo: están basados en las especificaciones de los objetivos. • Crecimiento sostenido. nos vemos en la necesidad de remitir a los lectores locales interesados en el tema a la búsqueda de los ordenamientos normativos en su entidad. Identificación de estándares: es necesario establecer estándares de medida que permitan definir en forma detallada lo que el objetivo desea lograr. Según el alcance en el tiempo podemos definir los objetivos en generales o largo plazo. 4. Un ordenamiento local que por razón natural no tiene equivalente en el nivel nacional. TIPOS DE OBJETIVOS De acuerdo con la naturaleza de la organización podemos identificar objetivos con o sin ánimo de lucro. son notablemente más especulativos para los años distantes que para el futuro inmediato.

antes de que pueda mejorar la eficiencia de una empresa. en tomar las decisiones que lleven a la empresa hacia el logro de sus objetivos. Los individuos que aportan más al cumplimiento de los objetivos organizacionales deben ser considerados como los miembros más productivos de ella. 2º. Guía para la toma de decisiones: una parte importante en la responsabilidad de los gerentes es tomar decisiones que influyen en la operación diaria y en la existencia de la organización y del personal de la misma. para que los objetivos a corto plazo puedan contribuir al logro de los objetivos a plazos intermedios y largo. También son llamados los objetivos tácticos ya que son los objetivos formales de la empresa y se fijan por áreas para ayudar a ésta a lograr su propósito. 4º. los gerentes luchan por aumentar la eficiencia de la organización cuando sea posible. Las recomendaciones específicas para aumentar la productividad deben incluir sugerencias sobre lo que los 45 . Guía para la eficiencia de la organización: dado que la ineficiencia se convierte en un costoso desperdicio del esfuerzo humano y de los recursos. Por lo tanto. es necesario establecer un plan para cumplir con cada objetivo y para combinarlos dentro de un plan maestro que deberá ser revisado en términos de lógica y consistencia. Los objetivos organizacionales son los parámetros o criterios que deben utilizar como base de estas evaluaciones. IMPORTANCIA DE LOS OBJETIVOS ORGANIZACIONALES Los objetivos organizacionales dan a los gerentes y a los demás miembros de la organización importantes parámetros para la acción en áreas como: 1º.• • • Claridad en los conceptos de cuales son las áreas que componen la empresa. Así. Sólo entonces los gerentes podrán utilizar los recursos limitados a su disposición tan eficientemente como les es posible. Guía para la coherencia de una organización: el personal de una organización necesita una orientación relacionada con su trabajo. Su responsabilidad se convierte. Una vez que los gerentes formulan los objetivos organizacionales. La eficiencia se define en términos de la calidad total del esfuerzo humano y de recursos que una empresa invierte para alcanzar sus objetivos. saben en qué dirección deben apuntar. Si los objetivos de la empresa se usan como actividad productiva. Una solución integral que habrá así el camino hacia la excelencia. Guía para la evaluación de desempeño: el desempeño de todo el personal de una empresa debe ser evaluado para medir la productividad individual y determinar lo que se puede hacer para aumentar. • Corto plazo: son los objetivos que se van a realizar en menos un periodo menor a un año. los gerentes deben lograr una clara comprensión de los objetivos organizacionales. 3º. pues. La fácil accesibilidad en la compra del producto. la toma de decisiones de calidad y la planeación efectiva. también son llamados los objetivos individuales o los objetivos operacionales de la empresa ya que son los objetivos que cada empleado quisiera alcanzar con su actividad dentro de la empresa. • Mediano plazo: son los objetivos tácticos de la empresa y se basan en función al objetivo general de la organización.

3.  La creciente competencia hace necesario su establecimiento. eligiendo aquella de la que se esperan mejores resultados  Establecen otras alternativas. el éxito del plan. auxiliarse de técnicas de investigación y de planeación. a largo plazo.DISEÑO DE ESTRATEGIAS.  Facilitan la toma de decisiones al evaluar las alternativas. para cumplir con sus funciones eficazmente. 4. pero en estrecha relación con ellos. media superior o superior. permita utilizar los resultados parciales y sucesivos para rectificar y mejorar constantemente el conjunto del plan.  No confundir las estrategias con las tácticas. y ejecutar la decisión.4. Las estrategias son trascendentales ya que:  la falta de estrategia puede originar que no se logren los objetivos. 46 . que muestran la dirección y el empleo general de los recursos y esfuerzos. El organismo de evaluación del plan puede quedar integrado de forma muy variada e incluir tanto agente del mismo subsistema o sistema como ajena a ella de manera que no se pierda el contacto que debe existir entre la educación y la sociedad. Son cursos de acción general o alternativas.  Determinarlas con claridad. Todo proceso de planificación requiere de un sistema que al mismo tiempo de la ejecución. Desarrollan la creatividad en la solución de problemas.  Sirven como base para lograr los objetivos. ya que estas últimas combinan la acción con los medios para alcanzar el objetivo. La evaluación del plan deberá ser realizada por un organismo independiente al de planificación y a las autoridades escolares: educación básica.SISTEMA DE EVALUACIÓN.  Al establecerlas. esto permitirá sugerir un mayor número de cursos de acción.  Analizar las consecuencias que pudieran presentarse al momento de aplicarlas. La evaluación del Plan. al establecer varios caminos para llegar a un determinado objetivo.  Son lineamientos generales que permiten guiar la acción de la empresa.  Considerar las experiencias pasadas para su establecimiento. porque la evaluación llevada a cabo de manera continua y sistematizada la que garantía.  Asegurarse de que sean consistentes y contribuyan al logro del objetivo.individuos pueden hacer para contribuir a que la empresa se dirija hacia el alcance de sus objetivos. 4. como previsión para caso de posibles fallas en la estrategia decidida. para lograr los objetivos en las condiciones más ventajosas.

a manera de encontrar por qué surgen tales problemas y analizar si los resultados que se están obteniendo son los que se habían previsto durante la elaboración. es imprescindible emprender la evaluación del mismo. La finalidad de la evaluación es analizar si el diseño. etc. La evaluación contempla un análisis de los resultados. Es un dato o conjunto de datos que ayudan a medir objetivamente la evolución de un proceso o de una actividad. e incluso en retrospectiva.4. de resultados.1. si el plan y los objetivos cubiertos se corresponden con las necesidades que las funciones sustantivas de la institución deben atender. temporal y valorativa cuando precede los efectos de una determinada política empresarial. Bueno (1974) señala que un sistema de indicadores satisface plenamente las funciones de información y gestión cuando se concibe como un “conjunto de flujos de información con miras a la obtención de unos resultados aptos para la toma de decisiones y a todos sus niveles”. La evaluación permite calificar. articula o correlaciona variables y su unidad de medida es compuesta o relativa y que nos permiten darnos cuenta de cómo se encuentran las cosas en relación con algún aspecto de la realidad que nos interesa conocer. para que a partir de ahí se puedan redefinir. no es suficiente uno solo de ellos para medir la gestión de la empresa sino que se impone la necesidad de considerar los sistemas de indicadores que abarquen la mayor cantidad posible de magnitudes a medir. Evaluación Una vez que se ha desarrollado una parte sustantiva del plan. Los indicadores son los parámetros que se modifican conforme el desarrollo del plan.La labor de este organismo debe ser de retroalimentación (feed-back) de las experiencias obtenidas durante el proceso de ejecución. con una visión de mediano plazo. por lo que son elementos que permiten cuantificar el grado de cumplimiento del plan. La revisión y evaluación del proceso de ejecución del plan debe hacerse en forma crítica. tanto para los que se puedan presentar en la realización de los futuros programas como para aquellos que se hayan presentado en los programas ejecutados. estado y evolución. 4. su naturaleza. Cada programa realizado debe ser evaluado a solucionar problemas. 47 . lineamientos. cuando hace referencia a la situación de los indicadores en un momento determinado o su evolución. Cualquier actividad. Por tanto. DEFINICIÓN DE INDICADORES Y PARÁMETROS. externa. como una medición agregada y compleja que permite describir o evaluar un fenómeno. impactos y trascendencia del plan por la vía de la evaluación de impacto. objetivos y resultados del plan fueron los adecuados. objetivos y acciones. de desempeño. en su caso. además de naturaleza descriptiva. La información puede ser.

El proceso de seguimiento exige la definición de parámetro de referencia para cada etapa del plan. INSTRUMENTOS. Un elemento paralelo es la identificación de periodos y etapas de cumplimiento para llegar al objetivo final. a través de ellos se mide la evolución del plan. sea en términos absolutos o relativos. o si se está en tiempo de alcanzarlo o no. Metas e indicadores son el insumo estratégico para seguir y evaluar la capacidad de los ejecutores para cumplir con los objetivos. con los que se podrá calificar el desempeño de área ejecutora de las acciones y programas del plan.4. La información cualitativa (como la que se obtiene mediante entrevistas) ayuda a interpretar la información cuantitativa obtenida con las encuestas. RESPONSABLES.3. Resultados de la retroalimentación. El seguimiento es también una opción para responder imprevistos o cambios en las condiciones o el entorno esperados y le da a los ejecutores del plan la capacidad para corregir y ajustar oportunamente los procesos y acciones desarrolladas. Esta tarea debe ser sistemática y cotidiana. Se trata de contar con la opción de supervisar el avance o. Además se requiere de la definición precisa de la autoridad encargada de supervisar el desarrollo del plan. 4. o si de plano será imposible obtener dicho logro. que se puede analizar utilizando estadísticas para lograr estimados precisos. lo que se traduce en la definición de los cronogramas o calendarios de ejecución.2. La encuesta permite recopilar variedad de información con énfasis en la cuantitativa. se pueden precisar las metas con las que se podrá evaluar si el objetivo se cumplió o no. 48 . los problemas que registre el desarrollo del plan en su ejecución. su eficacia y eficiencia.4. así como también los problemas de diseño del mismo plan. al final. Puede ser un área específica o un comité de los directamente involucrados en la dirección del proceso de planeación. su ritmo la viabilidad de las metas y. 4. Estableciendo con claridad un indicador. A partir de la definición de indicadores se pueden revisar y ajustar con precisión las metas que se pretenden alcanzar. en su caso.Los indicadores son el corazón del plan a través de ellos se mide la evolución del plan. su éxito o fracaso.

• Determinan el tiempo de iniciación . • El análisis situacional es un proceso continuo. • Se incluyen únicamente las actividades que son necesarias. • Mantienen en orden las actividades. PROGRAMACIÓN-PRESUPUESTACIÓN. • La aprobación del desarrollo y ejecución del programa. • La determinación de los recursos y el periodo para completarlo. • Deben ser factibles. • Disminuyen los costos. • Orientan a los trabajadores sobre las actividades que deben realizarse específicamente. • La observación y las entrevistas son algunas herramientas cualitativas que se pueden utilizar para la recolección de información. La recolección de información debe ser sistemática – se debe partir de un examen global y no de puntos de vista personales para comprender la situación.5. MOMENTOS. • Para hacer un análisis situacional se debe: recoger información sistemáticamente. deben estar relacionados con las posibilidades de la empresa. • Lineamientos: • Deben participar en su formulación: tanto el responsable del programa. estratégica. como aquellos que intervendrán en la ejecución. los lineamientos aumentan la confiabilidad de las acciones de recolección de información. El análisis situacional es el proceso de evaluación de la situación de emergencia presentada. • Evitan la duplicidad de esfuerzos. evitar los supuestos.4. integrada y coordinada. mediante la recolección y análisis sistemático de información.4. La importancia de los programas es que: • Suministran información e indican el estado de avance de las actividades. ya que se determina un programa para cada centro de responsabilidad. • Identifica a las personas responsables de llevarlos a cabo. 49 . debe comunicarse a todos aquellos que estén involucrados en el mismo. • Determinan los recursos que necesitan. Programación: Un esquema en donde se establecen: la secuencia de actividades específicas que habrán de realizarse para alcanzar los objetivos y el tiempo requerido para efectuar cada una de sus partes y todos aquellos eventos involucrados en su consecución. a menudo no es posible planificar los programas a partir de información completa o exacta.4. hacer una combinación de información cualitativa y cuantitativa. • El análisis situacional facilita el proceso de planificación de la asistencia humanitaria de manera sistemática. El análisis situacional supone recoger información de calidad y confiable. verificar la información obtenida y mantener los principios éticos durante el proceso. • Evitar que los programas se contrapongan entre sí.terminación de actividades. sirviendo como herramienta de control. 4. En una emergencia.

ordenado sistemáticamente. El programa debe ser adaptable a las modificaciones o cambios que se presenten. • Es general porque debe establecerse para toda la empresa. 50 . graficarse y ser precisos y de fácil comprensión. se elabora en un documento formal. Presupuestación: Es un esquema escrito de todas o algunas de las fases de actividad de la empresa expresado en términos económicos (monetarios). TEMA 5: MÉTODOS Y TÉCNICAS DE PLANEACIÓN. debe considerarse las consecuencias que operarán en el futuro. asimismo. • Es específico porque puede referirse a cada una de las áreas de la organización. junto con la comprobación subsiguiente de las realizaciones de dicho plan. • Está expresado en términos cuantitativos. • Es diseñado para un periodo determinado. pues.• • Deben establecerse por escrito. Características: • Es un esquema.

en el Japón. Problemas como Retos y Oportunidades. PESCADO DE ISHIKAWA. costumbres.1. soñar y planear el futuro. Las técnicas pueden ser usadas en cualquier proyecto.  Analizar procesos en búsqueda de mejoras. el alumnado. enriqueciendo su análisis y la identificación de soluciones. a través de un aprendizaje guiado. etc. La Resolución de problemas: va más allá de la demostración por parte del profesorado. para sintetizar las opiniones de los ingenieros de una fábrica. por el profesor de la Universidad de Tokio.1. las causas principales y secundarias de un problema. 51 .muchas veces . esta herramienta fue aplicada por primera vez en 1953. ya que se pretende que. que permite apreciar con claridad las relaciones entre un tema o problema y las posibles causas que pueden estar contribuyendo para que él ocurra. 5. cuando discutían problemas de calidad.  Ampliar la visión de las posibles causas de un problema. con soluciones . SE USA PARA:  Visualizar. la Prospectiva.1. El Diagrama de causa y Efecto (o Espina de Pescado) es una técnica gráfica ampliamente utilizada. tome las decisiones más adecuadas de acuerdo a la situación más específica del medio y de la organización en donde se actúe. Construido con la apariencia de una espina de pescado.La finalidad de las técnicas de la planeación consiste en que el administrador que las utilice. TÉCNICAS DE RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS. actitudes o hábitos. 5. métodos. en equipo. son las herramientas que ayudan a los expertos y a los humanos normales a adivinar.  Conduce a modificar procedimientos. sea capaz de analizar los distintos factores que intervienen en un problema y formular distintas alternativas de solución. Kaoru Ishikawa.sencillas y baratas. el método Delphos. Las técnicas creativas como Torbellino de Ideas. el Liderazgo Creativo.

1.  Sirve de guía objetiva para la discusión y la motiva. método y materiales. mano de obra. El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos.  No basta con decir "trabajen más". una carga eléctrica crea a su 52 .  Haga una "Lluvia de ideas" para identificar el mayor número posible de causas que pueda estar contribuyendo para generar el problema.  Escriba cada categoría dentro de los rectángulos paralelos a la flecha principal. Educa sobre la comprensión de un problema. ¿CÓMO CONSTRUIRLA?  Establezca claramente el problema (efecto) que va a ser analizado. no sólo al final. preguntando "¿Por qué está sucediendo?". sino durante cada etapa del proceso.  Prevé los problemas y ayuda a controlarlos.  Agrupe las causas en categorías.2. Los rectángulos quedarán entonces. "esfuércense" Hay que señalar pasos.  Diseñe una flecha horizontal apuntando a la derecha y escriba el problema al interior de un rectángulo localizado en la punta de la flecha. Ordenarlas para poder tratarlas. busque las subcausas o haga otros diagramas de causa y efecto para cada una de las causas encontradas.  Se pueden añadir las causas y subcausas de cada categoría a lo largo de su línea inclinada. si es necesario.  Una forma muy utilizada de agrupamiento es la 4M: máquina. La Tierra crea en sus inmediaciones un campo gravitatorio de fuerzas. y valorar las causas de los problemas. 5. unidos por líneas inclinadas que convergen hacia la flecha principal.  Para comprender mejor el problema.  Muestra el nivel de conocimientos técnicos que existe en la empresa sobre un determinado problema. DIAGRAMA DE FUERZA.

con el objetivo de informar las decisiones que han de tomarse en el presente y movilizar acciones conjuntas. sino que está relacionado con la realidad presente y los actuales procesos de decisión. TÉCNICAS DE LA PROSPECTIVA. Los principales actores de la prospectiva pueden ser empresas. Comparada con los análisis de futuros y las técnicas de planificación a largo plazo más convencionales. La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro. una carga eléctrica crea a su alrededor un campo eléctrico de fuerzas. su análisis del largo plazo no es abstracto. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras. por lo que representan la esencia de una operación efectiva. Igualmente importante es la frecuente intención explícita de establecer redes de agentes bien informados. La prospectiva supone poner en contacto a los protagonistas del cambio con diversas fuentes de conocimientos.2. 53 . un imán origina un campo magnético de fuerzas.alrededor un campo eléctrico de fuerzas. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras. gobiernos. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente. la prospectiva presenta dos características novedosas. incorpora el conocimiento de los retos y oportunidades existentes a largo plazo en el proceso de toma de decisiones inmediatas. a fin de desarrollar visiones estratégicas y obtener desarrollar conocimiento para anticiparse al futuro. La Tierra crea en sus inmediaciones un campo gravitatorio de fuerzas. un imán origina un campo magnético de fuerzas. sectores empresariales. La prospectiva es un proceso sistemático y participativo para recopilar conocimientos sobre el futuro y construir visiones a medio y largo plazo. En segundo lugar. movimientos sociales y expertos técnicos. 5. En primer lugar. entidades sin ánimo de lucro.

2.5.2. rompiendo paradigmas establecidos. preparatoria. • Se responde a cada pregunta y después se hace otro Torbellino de Ideas para ver cómo planear y realizar cada una de las respuestas más renovadoras. • • • El “torbellino de ideas" es una técnica para generar muchas ideas en un grupo. el aprendizaje de los valores. TORBELLINO DE IDEAS. el ser humano durante su vida se empieza a desarrollar. se usa para generar un gran número de ideas en un corto periodo de tiempo. qué consecuencias positivas y negativas suscitarían.1. maestría y doctorado. primaria. REGLAS PARA EL “TORBELLINO DE IDEAS": • • Enfatizar la cantidad y no la calidad de las ideas. la adolescencia.2. Requiere la participación espontánea de todos. Evitar críticas. secundaria. Con la utilización de la técnica se alcanzan nuevas ideas y soluciones creativas e innovadoras. movimientos sociales. más compromiso con la actividad y un sentimiento de responsabilidad compartido por todos. la infancia. LINEA DE VIDA. desde los estudio del preescolar. licenciatura. 54 . El clima de participación y motivación generado por ella asegura mayor calidad en las decisiones tomadas por el grupo. como podrían ser el nacimiento. 5. sus creencias religiosas. evaluaciones o juzgamientos de las ideas presentadas. contexto de la historia política. Se ponen en práctica para ver cómo funcionarían. Sólo hay que ser creativos e innovar. cultura popular hasta llegar a la muerte.2. qué limitaciones y obstáculos las dificultarías. además de ciertos eventos que ocurren a lo largo de ésta. Los escenarios para el uso de las técnicas de la prospectiva son ilimitados. ESCENARIOS. Se refiere a las diferentes etapas que recorre un individuo durante su vida. 5. en cualquier área de nuestra vida se pueden usar. En el ámbito educativo. interesantes y efectivas.3.

4. en definitiva. 5. Es el aprendizaje de la utilización de nuestra natural imaginación creativa de un modo cada vez más consciente. relaciones satisfactorias. 3.5. Composición y envío de la carta de introducción y del primer cuestionario. poder expresarnos libremente tal como somos. y formulación de nuevos cuestionarios en función de las respuestas dadas al cuestionario precedente. Composición y envío del tercer y último cuestionario. 2. Selección de personas participantes. 7. creando a partir de ellas. salud. como una técnica para crear lo que verdaderamente deseamos: amor. MÉTODO “DELPHOS”. un trabajo gratificante. Descripción: Utilización de una serie de cuestionarios por correo. belleza. "Utilizar" las ideas de otros. sin elaboraciones o censuras. gozo. Análisis. 5. La formación del grupo es interesante para la generación de ideas y soluciones.2. Análisis del segundo cuestionario. 4. plenitud. 6. 8. prosperidad. La solución creativa es la técnica de utilizar la propia imaginación para crear lo que se desea en la vida. 5. por muy "malas" que ellas puedan parecer. Estimular todas las ideas. todo lo que nuestro corazón puede desear. SOLUCIÓN CREATIVA DE PROBLEMAS COMO RETOS Y OPORTUNIDADES (SCPRO).• • • Presentar las ideas que surgen en la mente. El proceso se termina cuando hay un consenso o cuando la información obtenida es suficiente. Análisis de los resultados del primer cuestionario. El uso de la solución creativa es la clave para acceder a todo lo positivo y eliminar lo negativo y a los dones que fluyen naturalmente de la vida. paz y armonía interiores…. Desarrollo: 1.2. 55 . Formulación de la pregunta. Composición y envío del segundo cuestionario.

Ver Pineault y Daveluy (1989). usada para importar éxito de otras áreas. Técnica creativa. Se intenta buscar situaciones. Armonizar dos cosas muy diversas y muy distantes. (Los 2 objetos a la vez). El estudio científico básico de la AI se desarrolla en el libro: Analogía Inusual (1996). experiencias singulares y de éxito muy diferentes y distantes del campo que estudiado.2.I.I. Lo que nosotros denominamos AI es la “asociación lógica entre fenómenos muy dispares” (Prado 1982). todos reciben la misma información. La Analogía Inusual nos lleva a una nueva visión metafórica cualquier cosa o fenómeno.9. Verlos en paralelo.). (Analogía Inusual). (Ver los matices diferenciales). disminuye la tendencia a conformarse con lo que dice el grupo. La desventaja es su propio procedimiento y el tiempo necesario. la naturaleza. Marín y Prado han desarrollado la A.6. para ver cómo podríamos introducirlos eficazmente en las escuelas de otros ámbitos profesionales como el cine. (Ver los parecidos). Redacción del informe final. No se conceden privilegios. 5. 56 . Tiene varias ventajas: permite tiempo para la reflexión. por ejemplo la educación. etc. la publicidad. LA ANALOGÍA INUSUAL (A. además de la necesidad de un profesional con experiencia en elaboración de cuestionarios y análisis de los mismos. (Conjuntarlos en un nuevo objeto). de la realidad de Ella nos permite: • • • Ver el doble del golpe. que sobresalgan por lo contrario del fallo o carencia que hoy la educación tiene. conserva el anonimato. Observaciones: Permite reunir personas que poseen una información de primer orden sin necesidad de desplazarse para transmitirla.

A.F.F. Se utiliza para comprender la situación actual de una empresa.F. 5.SENTIDO/FINALIDAD DE LA AI.3. Debilidades: ¿Qué debería mejorar? ¿Qué es lo que considera que se hace mal? ¿Qué cosas debería evitar? 57 .1. D.3.O. visualización. relatos de historias.7.O. 5. dentro de las que se encuentran la metáfora. TÉCNICAS ESTRATÉGICAS. es una técnica ideada por Kenneth Andrews y Roland Christensen hace más de 20 años. organización. Benchmarking avanzado.G. Se basa en dejar volar la imaginación en un ambiente libre de pensamientos contaminantes o estímulos. • Promover la conjunción operativa que los dos hemisferios cerebrales: el derecho visual y el izquierdo verbal ilógico instrumental: pensar es diseñar para la acción.: Debilidades. 5. Elaborarlos. el término “Imaginería Guiada" puede utilizarse para referirse a varias técnicas. en función de ello y poder tomar decisiones. Fabricarlos.).2. • Crear y diseñar artefactos y productos o servicios originales. Venderlos: emprender nuevos negocios. ¿PARA QUÉ? • Potenciar la lógica racional del discurso basado en una imaginación consistente y aplicada. Interno: de la organización o de la persona (actuar). desempeño profesional o académico. imaginación activa o sugestión directa a través del uso de imaginería. LA IMAGINERÍA GUIADA (I. El objetivo: Es el de aumentar las fortalezas para acceder a las nuevas oportunidades y/o corregir las debilidades para hacer frente a las amenazas. fantasía. El análisis D. En los tiempos modernos.A. producto o servicio específico. además de ayudar a diagnosticar para. Fortalezas y Oportunidades). interpretación de sueños. Amenazas.A.O. (D. juegos. • Buscar y encontrar alternativas y soluciones nuevas importadas de un campo distinto que ha tenido éxito. dibujar.

Hanry.210 58 . SOBRE LA I.2” 1 Prawda señala en su obra Teoría y Praxis de la planeación educativa en México.Conceptualización de la Planeación La planeación es una actividad natural y peculiar del hombre. Para designar una noción general de la planeación. 1981. organizando sus acciones para alcanzar sus propósitos. 2 Fayol. Para Arturo Gutiérrez. Administración Industrial y general. planificar es preveer con precisión unas metas y los medios congruentes para alcanzarlas.. como ser racional que considera necesario prever el futuro y organizar su acción de acuerdo con sus perspectivas. la planeación es "el conjunto de actividades por medio de las cuales se establecen determinados objetivos y se definen medios para alcanzarlos". Planear es decidir en el presente las acciones que se ejecutarán en el futuro para realizar propósitos establecidos”1. quién definió a la planeación como el “proceso de estimar el futuro y de preparar provisiones para él. y señala que los ortodoxos de esta materia dicen que planificar es establecer los mecanismos de ejecución de un plan. P.Fortalezas: ¿Cuáles son sus ventajas con respecto a otros? ¿Qué cosas hace bien? ¿Qué es lo que otras personas ven como sus puntos fuertes? Externo: las presenta el contexto. veamos algunas enunciaciones al respecto: En el diccionario de las ciencias de la educación. el ambiente o la situación (prever) Amenazas: ¿Qué obstáculos debe afrontar? ¿Qué factores externos pueden afectar negativamente? ¿Qué condicionamientos contextuales pueden frustrar la consecución de los objetivos? Oportunidades: ¿Dónde están las mejores oportunidades que podría encontrar? ¿Cuáles son las tendencias interesantes de las que es consciente? TEMA 6: RECAPITULACIÓN PLANEACIÓN EDUCATIVA. México. Juan Prawda considera que la planeación es un “proceso anticipatorio de asignación de recursos para el logro de fines determinados. Desde la más remota antigüedad los grupos humanos se han esforzado por establecer previsiones sobre el futuro para resolver los problemas que enfrentan en sus relaciones con el medio en que vive y con otros grupos humanos. tomando como base la teoría clásica sobre este proceso que estableciera Henry Fayol. Editorial Limusa. pero que sin embargo en la planificación tiene mayor aceptación en países de habla hispana. que no se hace distinción entre planeación y planificación. Otros autores consideran a la planeación como una etapa del proceso administrativo.

sin embargo. Contexto de planeación normativa. Tipos de planeación: • Planeación retrospectiva: Exploración del pasado para conocer el futuro. es decir hacer más con menos. factores críticos institucionales que se contextualizan en la visión y misión educativa. así como encontrar la relación entre ambos. clasificarlo e intentar proyectarlas. Se enfoca en el primer momento al diseño de un futuro deseado o ideal totalmente libre que pudiera prevenir de tomar en cuenta el pasado y el presente. oportunidades y retos en los cuales pueda dar respuesta y participar. es decir. en particular. La planeación estratégica es posterior a la realización de la planeación normativa (que puede abarcar un horizonte de 10 años. En una etapa posterior. se establece los futuros probables los cuales se derivan de la situación existen por ultimo se selecciona un escenario factible a la luz del futuro ideal. 2. La noción circunspectiva se distingue porque excluye la visión del futuro y se circunscribe a situaciones o problemas particulares del presente. Coyuntural. 2. Evaluación institucional 3. planeación es planear sobre una actividad a realizar para obtener los mejores resultados con el mínimo de tiempo y de recursos. con la finalidad de realizar cambios o ejecutar una acción. de las instituciones educativas para lograr acciones coincidentes y complementarias que propicien la planeación holista en un contexto y temporalidad determinada. a fin de desarrollar visiones estratégicas y obtener desarrollar conocimiento para anticiparse al futuro. • Planeación estratégica: Una estrategia es la forma en particular en la que una institución responde a su medio ambiente. el equipo planificador debe tomar información de las constantes históricas. Análisis del medio ambiente. detectando necesidades. por el entorno tan cambiante que se tiene) con un alcance de 5 a10 años. permitiendo conocer e identificar la planeación de sus pares. Para definir estrategias o directrices que impulsen a la institución educativa al logro de su planeación normativa establecida se debe considerar: 1. dependiendo del ciclo de la institución 59 . de definir el campo de acción de la institución. A través del análisis critico de lo que ha sucedido en el pasado. con el objetivo de corregir aspectos desfavorables. • Planeación circunspectiva: Es la planeación que observa situaciones del presente que puedan influir en el futuro. Mario Ortega González menciona que una estrategia está compuesta por las maneras.Entonces. un análisis de su entorno. Correctiva. Esta tipo de planificación se clasifica en: determinista y probabilística • Planeación prospectiva: La prospectiva supone poner en contacto a los protagonistas del cambio con diversas fuentes de conocimientos. de las academias. de percibir e interpretar las necesidades de la sociedad. observa dos aspectos: 1.

aspx?GUID=c8e0d6b9-7bfe-4e15-8679e7f91a171f40&ID=78286. Dimensión política: Un proceso de planeación se desarrolla dentro de un marco jurídico institucional establecido.educarchile. de sociedad.Base/Web/VerContenido. programas y proyectos que se elaboran. Editorial Trillas. Una planeación estratégica se define como “un proceso formal diseñado para apoyar a la institución a identificar y mantener una alineación con los elementos más importantes de su entorno”3 Atributos de la Planeación • Dimensión social: Dado que su desarrollo y resultados repercuten directamente en las condiciones sociales al interior del sistema y. mediante la planeación. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. distribución de bienes y servicios. investigación aplicada. Consultado el 18 de marzo del 2010. etc. la aplicación de conocimientos científicos y técnicos en función de un proceso de cambio lo que se busca es la migración de la administración empírica hacia una administración basada en conocimiento científico. María Ileana. 60 . • 3 Según tiempo invertido Ruiz Cantinasi. políticas de importación/exportación. siempre subyace una concepción política Dimensión cultural: En el sentido clásico de este término. de manera substancial. además. en su ambiente. por tiempo invertido o modelo educativo. Las planeaciones tienen distintas clasificaciones. de la función que desempeña la organización. • • • Prototipos de planeación educativa La planificación puede realizarse individualmente o en equipo entre los profesores de un mismo sector. 2003. evaluación y contenidos4. Dimensión económica: Los planeadores deberán tomar en cuenta factores de estandarización y normalización. Algunas planificaciones incorporan actividades. Sistema de planeación para instituciones educativas.educativa es conveniente que se realicen sesiones de planeación anuales para llevar acabo los ajustes necesarios a las estrategias. La cultura propia genera distintas concepciones de hombre. 55 4 http://www. • Dimensión científica y tecnológica: Esta dimensión supone en su base tradicional. los administradores saben que se debe tomar en cuenta la cultura del país y de la región en que se está llevando acabo la planeación.cl/Portal. En los planes. y otras más. costos de mano de obra. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. dependiendo de las directrices que en ese momento se presenten en la sociedad. Pág. aprendizajes esperados. Dependiendo de los recursos con que cuenten. México.

existen los siguientes tipos de planificación: 1. puesto que es posible que deban modificarlo en diversas ocasiones.estrategias y contenidos conceptuales. procedimental y actitudinal) y en la forma de lograr el aprendizaje (metodología). el manejo del tiempo puede convertirse en un problema para la dinámica diaria en el aula. pues permite organizar la secuencia de aprendizaje dentro de una sesión. veamos algunos de los tipos que existen: 1. deberían presentar cierta coherencia entre sí. señalando las distintas etapas de trabajo desde que comienza la hora hasta que termina. de acuerdo a los elementos que incluye cada tipo de planeación. Exigir la entrega de este tipo de planificación a los docentes. Sus desventajas se asocian a la ausencia de evaluación y a su carácter 61 . Su ventaja es que permite desglosar con mucha especificidad los conceptos que son necesarios para trabajar adecuadamente una unidad. A pesar de lo anterior. aunque no se rige por un número fijo de horas pedagógicas. si se la asume de forma rígida y estática. Planeación en sábana: Esta forma de planificación corresponde a un modelo pedagógico tradicional o academicista. Planeación de una Unidad Didáctica: Es más breve que la planificación anual. valores . Como es un periodo extenso de tiempo. La ventaja de este tipo de planeación es que permite abordar todos los aspectos importantes de una planificación. A continuación. puede resultar perjudicial. (Véase anexo 1) 2. a partir de decisiones pedagógicas que beneficien el logro de mejores aprendizajes en los estudiantes. Su estructura contiene definición de objetivos generales y específicos. De lo contrario. pues requiere pensar en los contenidos desde su triple dimensión (conceptual. y las pruebas que se realizarán en el semestre. • Según modelo pedagógico Otra forma de clasificar las planeaciones es considerar el modelo pedagógico o educativo en el que se inscriben. Planeación en T: Es un tipo de planeación que se estructura en cuatro secciones: capacidades . 3.actitudes. Según este criterio. Sus desventajas se asocian con la ausencia de una mirada didáctica respecto de los contenidos (cómo se trabajarán) y del rol del alumno o alumna dentro de esa secuencia de aprendizaje.destrezas. sino que cada docente lo decide según el tiempo que cree necesario para lograr un aprendizaje determinado. según los resultados que vayan obteniendo en la práctica. la planificación clase a clase resulta sumamente útil para el docente. idealmente. listado de contenidos a tratar. Planeación Anual: Se trata de un diseño que contempla los aprendizajes que se espera lograr durante todo un año de clases. 2. se compone de varias unidades didácticas que. Planeación de Clase a Clase: Es más específica que la unidad didáctica y corresponde al trabajo personal del docente para preparar de forma detallada cada una de sus clases. procedimientos .Esta clasificación para las planificaciones es la que se relaciona con el tiempo que abarcan. pues la supervisión del cumplimiento de lo diseñado clase a clase puede finalmente jugar en contra del logro de las expectativas. No es recomendable que se pida a los profesores y profesoras entregar este diseño. Se inserta tanto en el modelo cognitivo (habilidades adquiridas) como en el constructivista (forma de adquirir las habilidades).

3. Para comprender la planeación educativa. pues su brevedad requeriría reunir varios trayectos para abarcar un año completo. Al otro lado de la pregunta se coloca todo lo referente a la metodología que permitirá desarrollar los conceptos (afirmaciones de valor. en todo caso. Su ventaja es que permite al profesor o profesora unir la teoría de su disciplina con la práctica pedagógica. lo que asegura un trabajo asociado a nuestro actual Marco Curricular. se debe pensar en una pregunta central que se quiera resolver con los estudiantes: ¿Por qué los animales se dividen en especies? ¿Por qué el arte del Renacimiento es de esta forma? En un lado de la pregunta se escribe todo lo que tenga relación con el desarrollo conceptual que se necesita para responderla (filosofía. la educación. Los jóvenes eran entrenados solo para ocupar un lugar en la sociedad. Planear es entonces. (Véase anexo 3) 4. la instrucción programada. ésta se entiende como un “proceso anticipado de la asignación de recursos para el logro de determinados fines”. la radio.Planeación Educativa Durante ciertas épocas. Planeación V Heurística: Este tipo de planificación se asocia principalmente al modelo cognitivo y puede ser muy útil para el docente. teorías. desde la invención de la imprenta. veamos que la noción de planeación. afirmaciones de conocimiento. entre otras. principios y conceptos). era responsabilidad que recaía únicamente en la familia. en términos de evidenciar el sustento teórico que está tras su unidad didáctica. Es un tipo de planificación que sirve para elaborar unidades didácticas y no planificaciones anuales. decidir en el presente las acciones que se ejecutarán en el futuro para realizar propósitos establecidos. Contempla cuatro casilleros principales: aprendizaje esperado. pues no siempre es fácil diferenciar las distintas categorías que propone. (Véase anexo 2). evaluación) y el cómo (actividad). Hoy estamos frente a una nueva revolución educativa. Planeación en Trayecto: Este tipo de planificación se inserta en los modelos cognitivo y constructivista. lo que hace de la 'T' un buen modelo para planificación anual. actividad y evaluación.. la televisión. contenidos. Se trata. Una de sus ventajas es que trabaja con la misma nomenclatura de los Programas de Estudio. tales como el cine. (Véase anexo 4) II. transformaciones que debe realizar el estudiante frente a los conceptos y hechos o actividades en que el alumno o alumna aplica lo aprendido). Posteriormente la educación fue atendida por gentes de profesión. aunque no del todo para las unidades didácticas. En primer lugar. contempla todos los elementos necesarios para una planificación: el qué (contenidos). Entonces podemos 62 .excesivamente amplio. la inteligencia artificial y los centros de recuperación de información. nuevas técnicas están siendo adoptadas en el terreno de la educación. de un modelo bastante complejo. el para qué (aprendizajes esperados. Además.

En México se hizo dos intentos de planeación educativa. como una forma anticipada de toma de decisiones. la planeación educativa enfrenta el futuro haciendo memoria al pasado. Por lo tanto. Sergio. UNAM. Recreación y Deporte 1983-1988” y el “Programa de Modernización Educativa 1989-1994” en los cuales. México. que afectaron al desarrollo de la educación. calidad. Otros factores locales. provocando prácticamente su abandono como instrumento de política social. en la década de los ochentas: “El Programa Nacional de Educación. la descentralización y la privatización que también afectaron al proceso de planeación. fueron por su parte. 63 . el desempleo fue en aumento. afectando a los padres de familia y repercutiendo todo esto con el ausentismo.entender por planeación educativa un proceso anticipado de asignación de recursos para alcanzar los fines que establezca el sector educativo. “En la república de platón. inició sus políticas de racionalización-evaluación e introduce los criterios de eficiencia. y en cuanto a los procesos nacionales. se ofrecía un plan educativo para servir a las necesidades de liderazgo o gobierno y fines políticos de Atenas. planteaban su educación para ajustarla a sus fines públicos 5”. 22 6 Reside en los movimientos o desplazamientos que efectúan los individuos. propiciando a finales de la década de los ochentas una rigidez y agotamiento de la capacidad de movilidad social6 económica de la educación. Cultura. como una fase del proceso administrativo. 5 Martínez. destacan la restructuración de la URSS y la caída del Muro de Berlín. Ella es el trampolín para futuras decisiones y acciones. China a lo largo de las dinastías Han y el Perú Inca. o los grupos dentro de un establecido sistema socioeconómico. las familias. Estos ejemplos enfatizan la importante función de la planeación educativa vinculando los sistemas educativos de sus sociedades a sus metas trazados. La planeación educativa de hoy puede demandar un pasado inquebrantable mirando atrás a sus antecedentes históricos. como el arte de formular y seleccionar alternativas de acción. Planeación educativa. etc. Sin olvidar que mundo de la educación ha estado cambiando rápidamente y drásticamente desde el fin de la Segunda Guerra Mundial debido a una combinación de fuerzas revolucionarias que han sacudido al mundo entero. cuyos principales efectos consistieron en una amplia reducción del gasto público y por otra parte. reprobación. cobran impulso la desregularización. P. deserción escolar. la planeación de la educación fue desplazada por los procesos de evaluación que desempeñan un papel importante en las políticas de la administración de la crisis. Antecedentes El desarrollo de la educación se vio afectado por múltiples procesos a nivel internacional y nacional. Estos afectaron los esquemas de planeación social y económica dejándolos a las fuerzas del mercado. La planeación educativa es una previsión de la educación futura. la deuda externa. En cuanto al primero. 1993. Ante esta situación. cualesquiera que estos sean.

nivel o grado educativos). preparó el primer plan nacional: Programa para la modernización de la educación: • • • • Pretendía la capacitación y actividad de los docentes Educación para adultos Capacitación para trabajadores Educación media superior y posgrado. donde se modificó la educación básica y se hizo obligatoria la educación secundaria. sea éste de carácter nacional. competencias. Para alcanzar dicho objetivo es que se organiza. pues en esta actividad tales atributos pueden desempeñar. rasgos morales y del carácter. 64 . esto es. estructura y planifica consciente y deliberadamente en el curriculum escolar. relegando a un segundo plano. etc. convicciones. La educación formal en todos sus niveles. En relación con los procesos de institucionalización de la planeación. que fusionó la Secretaría de hacienda y Crédito Público y asumiendo ésta las funciones de planeación y programación. podemos concluir que Manuel Bartlett. por un lado. capacidades. dimensiones. modalidades y tipos de sostenimiento debe contribuir. Por lo que se logró una nueva ley general de educación. cuando y cuanto enseñar (ciclo. siendo secretario de Salinas de Gortari. actitudes. También pueden contribuir a orientar la evaluación de la calidad educativa o del curriculum. Estos atributos contribuyen a orientar el por qué y para qué enseñar (objetivos de formación). formación y desarrollo de habilidades. Se le dio así importancia al carácter económico y financiero de la planeación. valores. cómo (metodología de trabajo). el qué (contenidos específicos y no específicos). a inicios de la década (1983) ésta obtuvo un esplendor formal con la Ley de Planeación y la creación del Sistema Nacional de Planeación. otros aspectos de la política social entre ellos la planeación de la educación. lo que la hizo declinar e incluso desaparecer a finales de la década con las iniciativas de reformas a la Ley orgánica de la Administración Pública Federal. asimilación de conocimientos. la función de criterios evaluativos. de nivel educativo o de centro. categorías o indicadores de un modelo o programa de evaluación determinado. a esa formación y desarrollo de la personalidad. ideales. por obligación.productividad y competitividad con ejes del desarrollo educativo. ésta tuvo logros. con independencia de si dicha educación es formal o no. sentimientos. la función de variables. Por tanto. Atributos de la Calidad Educativa: La educación tiene como objetivo fundamental la formación integral y el desarrollo de la personalidad de los individuos. gustos estéticos y modos de conducta. La forma en cómo dicho curriculum ha de contribuir a la formación integral y desarrollo de la personalidad de los educandos queda declarado en el perfil del estudiante egresado y en los objetivos de los programas docentes de área del conocimiento o de asignatura que por lo general integran dicho curriculum. y por otro lado. Y debido a la limitada efectividad de los procesos de planeación para enfrentar la crisis.

prototipo. para poder lograr con éxito en un mínimo de tiempo. el interés educativo de los modelos radica en el hecho de que son promotores de un tipo de aprendizaje que representa la operación individual más comúnmente extendida y universalmente practicada en toda la actividad humana.III. Habilidades básicas para la docencia. persona o realidad 7. Para Bugelski. Filosofía de la Educación de hoy. Pág. Las partes integrantes de un modelo de planeación son: 1. Pág. Por planeación podemos deducir que implica el proceso que precisa los pasos para alcanzar determinados objetivos con un mínimo de tiempo obtener mayores resultados. ya sea un objeto. Esta fase responde a las siguientes preguntas: • ¿Cuántos? • ¿Cuáles? 7 8 Diccionario filosófico pedagógico.Resultado: La evaluación. g. mejores resultado.Modelos de Planeación Un modelo es aquello que se imita. Carlos.Fuente inicial: a. Documentos y bibliografía en los que se apoya la actividad. Problema b.Proceso-dinámico: La actividad en su estructura tiene: • Objeto: que son los modelos de planeación • Sujetos: comprenden las personas sobre quién recae la actividad (maestro) 3. Madrid. 2005. La fase de evaluación. Editorial Patria. Hipótesis c. 65. es donde nos valoraremos para ver que tanto logramos o si logramos totalmente cumplir con los objetivos de nuestra planeación. Términos. para detectar posibles fallas u obstáculos en el proceso y superarlos8. Debemos elaborar planes sobre actividades que se conocen y se ha vivido. Análisis de los métodos e instrumentos de realización de la actividad. 65 . 400 Zarzar Charur. ejemplo de algo o de alguien. Cronograma de actividades y ejecutantes. 2. Utilizar un modelo sintetiza el panorama del futuro trazado en el ejercicio de la planeación. Utilidad de la actividad d. implica una valoración. molde. Editorial Dykinson. Un modelo de planeación consiste en hacer planes sobre actividades que tienen que dar las instituciones educativas. f.. e. tenemos una guía para hacer realidad lo que nos proponemos. La palabra modelo nos señala un ideal... conceptos y definiciones. un juicio de valor. se refiere a la calidad. h. Cálculo material y de recursos financieros. 1997. Su objetivo es analizar en qué medida se ha cumplido los objetivos de aprendizaje planteados. por medio del cual nos podemos conducir en nuestros planes o proyectos.. México.

V. • Establecer Objetivos: Implica seguir un método lógico que contemple aspectos significativos para que los objetivos reúnan algunas de las características señaladas. su ritmo. -Considerar las experiencias pasadas para su establecimiento. Por alcance en el tiempo: a. c. como medida para determinar si los objetivos se han cumplido. son los objetivos que cada empleado desea alcanzar con el desempeño de su actividad. en tiempo y costo.Lineamientos para la planificación Los lineamientos que debemos considerar para la planificación implican: • Análisis situacional: Significa elaborar un diagnóstico del presente. Son los objetivos formales de la empresa y se fijan por áreas para ayudar a ésta a lograr su intención.Identificación de estándares (establecer estándares de medidas que permitan definir lo que el objetivo desea lograr. se van a realizar en un periodo menor a un año. Este paso responde a la necesidad de conocer el estado de cosas que prevalecen en la realidad. b.Métodos y Técnicas de Planeación 66 . su eficacia y eficiencia. Los indicadores son parámetros que se utilizan en el proceso evaluativo de cualquier actividad. Para establecer objetivos tenemos que tener en cuenta: 1. por lo que son elementos que permiten cuantificar el grado de cumplimiento del plan.. -No confundirlas con las tácticas.. se realizan en un periodo de tres a cinco años y sirven para definir el futuro del negocio.Táctico o mediano plazo: se basan en función al objetivo general de la organización.. Por la naturaleza de la organización: objetivos con o sin ánimo de lucro. su éxito o fracaso.. A través de ellos se mide la evolución del plan.. Lineamientos para establecer estrategias: -Deben ser consistentes y contribuir al logro del objetivo. • Diseñar estrategias: La estrategias son cursos de acción general o alternativas. 2. están cumpliéndose o es necesario modificarlos) Los Objetivos pueden ser: 1. que muestran la dirección y el empleo de los recursos y esfuerzos.Escala de prioridades para precisar objetivos (ubicar objetivos en un orden de cumplimiento de acuerdo a su importancia). 2.. -Analizar consecuencias que pudieran presentarse al ser aplicadas. -Auxiliarse de técnicas de investigación y de planeación. • Sistema de evaluación: Para medir en forma permanente los logros alcanzados y compararlos con los deseados. la viabilidad de las metas y. al final. Se modifican conforme el desarrollo del plan.Operacional o corto plazo: Denominados también objetivos individuales.IV. para lograr los objetivos en las condiciones más ventajosas. -Determinarlas con claridad..generales o largo plazo: los de largo plazo se denominan también objetivos estratégicos.

cuando discutían problemas de calidad. tome las decisiones más adecuadas de acuerdo a la situación más específica del medio y de la organización en donde se actúe. costumbres. Veamos algunas técnicas importantes: • Técnicas de solución de problemas: 1. f.Diagrama de Fuerza: El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos. movimientos sociales. Torbellino de Ideas: Es una técnica para generar muchas ideas en un grupo. Preveer problemas y controlarlos. Su utilidad se refleja para: a. primaria. b. e. 3. secundaria. el individuo sea capaz de analizar diferentes factores que intervienen en un problema y formule diferentas alternativas de solución. etc. para sintetizar las opiniones de los ingenieros de una fábrica. creencias religiosas. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. licenciatura. h. propicia la generación de ideas y posibles soluciones. d.. desde los estudio del preescolar. 2. en equipo. 1. con la finalidad de lograr ideas y soluciones creativas e innovadoras. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras.. g. 2. Línea de vida: Se refiere a las diferentes etapas que recorre un individuo durante su vida. en Japón por Kaoru Ishikawa. Mostrar el nivel de conocimientos técnicos sobre un determinado problema. c. maestría y doctorado.Espina de pescado de Ishikawa: Técnica gráfica (o diagrama de causa y efecto) permite apreciar las relaciones entre un tema o problema y las posibles causas que pueden estar contribuyendo para que él ocurra. métodos. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente. el ser humano durante su vida se empieza a desarrollar. además de ciertos eventos que ocurren a lo largo de ésta (nacimiento. En el ámbito educativo.) hasta llegar a la muerte. etc. cultura popular.Las técnicas de la planeación consisten en que el administrador que las utilice. 4. Visualizar. Concebir posibles causas de un problema e identificar soluciones. Preparar la comprensión de un problema. rompiendo paradigmas establecidos. Fue aplicada en 1953. Solución creativa de problemas como retos y oportunidades: Técnica que pretende que través de un aprendizaje guiado. • Técnica de la prospectiva La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro. preparatoria. aprendizaje de los valores. actitudes o hábitos. Modificar procedimientos. infancia. Analizar mejoras. Fue desarrollado a 67 . Guiar y motivar una discusión objetiva. las causas principales y secundarias de un problema. adolescencia. Método “Delphos”: Método práctico para el análisis y la resolución de problemas abiertos.

.mitad del siglo XX por la Rand Corporation. experiencias singulares y de éxito muy diferentes y distantes del campo que estudiado. que sobresalgan por lo contrario del fallo o carencia que hoy la educación tiene. desempeño profesional o académico. la naturaleza. organización. Se utiliza para comprender la situación actual de una empresa. • Técnicas estratégicas • DAFO: Técnica creada por Kenneth Andrews y Roland Christensen. etc. para ver cómo podríamos introducirlos eficazmente en las escuelas de otros ámbitos profesionales como el cine. Analogía Inusual: Se intenta buscar situaciones. producto o servicio específico. la publicidad. por ejemplo la educación. 5. Es utilizado en marketing y prospectiva para anticiparse las tendencias del futuro. ANEXOS ANEXO 1 68 .

Diferenciar el tipo de discurso expositivo. de acuerdo a las correcciones realizadas por el compañero/a. Concepto de “ruido” en la comunicación. Finalidad del discurso expositivo. Evaluar el discurso de algún compañero/a. Corregir el propio discurso. mensaje. Estructura del discurso expositivo: introducción. VALORES – ACTITUDES • Relación emisor – receptor en este tipo de discurso • ANEXO 2 • Finalidad del discurso expositivo Estructura del discurso expositivo Responsabilidad: • Cumplimiento • Compromiso • Orden Participación: • Opinar • Intervenir • Valorar Respeto: • 69 Escuchar • Valorar .• PLANIFICACIÓN EN SÁBANA MODELO PEDAGÓGICO TRADICIONAL O ACADÉMICO Planeación para el primer semestre de lenguaje UNIDAD I: EL DISCURSO EXPOSITIVO Objetivos generales Comprender el concepto de discurso expositivo. detectando características comunes entre ellos. Nombre de la Unidad: “Aprendiendo a Informar” Subsector: Lengua Castellana y Comunicación Nivel: Segundo Medio Tiempo estimado: 6 horas pedagógicas CONTENIDOS CONCEPTUALES • • Concepto de discurso expositivo Características del discurso expositivo • • • • • • CAPACIDADES – DESTREZAS Comprensión: • Identificar • Analizar • Relacionar • Asociar • Deducir Producción: • Jerarquizar • Seleccionar • Sintetizar • Estructurar • Redactar • Evaluar PROCEDIMIENTOS . PLANEACIÓN EN T SE INSERTA TANTO EN EL MODELO COGNITIVO COMO EN EL CONSTRUCCTIVISTA. Objetivos específicos: • • • Comprender los principales conceptos asociados a la comunicación. extraídos de diversas fuentes. señalando correcciones. código. Analizar textos expositivos. Producir un discurso expositivo adecuado a la situación de enunciación. canal. Lecturas del semestre: Hijo de Ladrón (Manuel Rojas) Martín Rivas (Alberto Blest Gana) Madame Bovary (Gustave Flaubert) Prueba parcial: 22 de mayo. Elementos de la situación comunicativa. Toda la materia.ESTRATEGIAS Leer textos expositivos de su interés. Relación emisor-receptor en el discurso expositivo. considerando la finalidad y estructura de este tipo de discurso. Contenidos: • • • • • Componentes de la situación comunicativa: emisor. desarrollo conclusión. Comprender la noción de discurso. receptor. Controles de lectura: Hijo de Ladrón: 2 de abril Martín Rivas: 2 de mayo Madame Bovary: 29 de junio Prueba global: 2 de junio. Realizar una síntesis del texto que más haya interesado a los estudiantes.

lo que nos permite hablar de “tipos” de texto” y de “discursos” con sus propias características. EVIDENCIA EL SUSTENTO TEÓRICO QUE ESTÁ EN LA UNIDAD DIDÁCTICA.ANEXO 3 PLANIFICACIÓN V HEURÍSTICA SE ASOCIA AL MODELO COGNITIVO. regularidades. 70 . Filosofía ¿Cuáles son las características del discurso Afirmaciones de valor Manejar adecuadamente útil expositivo? El discurso expositivo es los distintos en determinados discurso es tipos de contextos fundamental para desenvolvernos adecuadamente en la vida cotidiana Teorías Afirmaciones de conocimiento Los gran variedad de textos que La finalidad principal del discurso producimos diariamente poseen ciertas expositivo es informar sobre algo.

Graw Hill. A. HERNÁNDEZ. Mc. Trillas . MUNCH GALINDO. la variedad de los temas. para trabajarlos posteriormente en producciones escritas y orales. Ed. "Fundamentos de Administración". Conceptos Relación emisor-receptor en el discurso Expositivo. Una Perspectiva Global". Hechos Produce un discurso expositivo adecuado a la situación comunicativa y que cumpla con la finalidad y estructura de este tipo de discurso.Principios El discurso expositivo es aquel que sirve para informar sobre un fenómeno tema. ANUIES. HANRY. conclusión) Transformaciones Al leer una serie de textos expositivos. Presentación del informe: Organizan el discurso en esquemas. resúmenes. CONTENIDO Caracterización del discurso expositivo en sus aspectos básicos: a) Situación de enunciación: relación emisor/receptor. ARTURO. la finalidad primordial del discurso expositivo que es hacer comprensibles los objetos de que trata. Ed. Ed. 1997. y la relación entre ambos. Administración Industrial y general. Mc Graw Hill. GUTIÉRREZ. SERGIO. VARIOS UANL. Edit. Congreso regional de la ANFEI. apuntes. México. México. 71 . HAROLD. “Metodología del Diseño Curricular para Educación Superior”. objetos o materias que pueden ser tratados. Ejemplo A Identificar los rasgos que definen al emisor y al receptor. • Identifican el tema del discurso. EVALUACIÓN Actividad de evaluación Leen un texto no literario de interés personal y presentan un informe en el cual identifican y caracterizan la situación de enunciación a través de esquemas y resúmenes. • Reconocen los efectos en el receptor. • Describen las finalidades que se propone alcanzar. definida por la diferencia de conocimiento que cada uno posee sobre los temas del discurso. Trillas.México. 1981. JAMES STONER. sección II. "Administración. Planeación de la Educación Superior. Indicadores para la evaluación Lectura y comentario de texto: • Caracterizan los rasgos explícitos e implícitos del emisor y el receptor y la relación que establecen respecto a la comunicación. Desarrollo. temas u objetos del discurso. MARTÍNEZ. LOURDES. ANEXO 4 PLANIFICACIÓN EN TRAYECTO SE INSERTA EN LOS MODELOS COGNITIVO Y CONSTRUCTIVISTA Nombre del Profesor: Título: “La importancia de informar” pedagógicas Unidad: III APREND. mayo. Una visión sistemática y dimensional de la planeación estratégica. FAYOL. 1993. Ed. México. Prentice Hall. "Introducción a la teoría general de la Administración". finalidades que se propone alcanzar. y cuyos temas sean de interés para los estudiantes. Mc. la situación de enunciación correspondiente al discurso expositivo. KOONTZ. Planeación educativa. ESP. 2009. IDALBERTO. Tiempo estimado: 10 horas PROGRAMA Lengua Castellana y Comunicación Segundo año Medio BIBLIOGRAFÍA CHIAVENATO. en un conjunto de textos que proporcionen diversos tipos de informaciones y conocimientos. "Administración". Ed. 1993. efectos en el receptor. DIAZ F. SERGIO y RODRÍGUEZ. "Introducción a la Administración". ORTEGA GONZÁLEZ. UNAM. Caracterizan el discurso expositivo en los aspectos básicos de la situación de enunciación: relación emisor-receptor. ACTIVIDAD Actividad 1 Caracterizar. Limusa. Edit. MARIO. y el efecto de acrecentamiento del conocimiento que produce en el receptor. en sus aspectos básicos. Universidad Autónoma de Nuevo León. Estructura (introducción. Graw Hill. señala los rasgos que tienen en común.

RUIZ CANTINASI. México: Láser Press. MARÍA ILEANA. Madrid.org http://bpa. REYES PONCE. Diccionario de las Ciencias de la Educación. Habilidades básicas para la docencia.monografias. JUAN.oei.mx/~jkuri/Apunt_Planeacion_internet/TEMAII.wikipedia.html http://www. Limusa.com/ensayos/Antecedentes-De-La-PlaneacionEducativaEn/33924.unam.pdf http://www. "Administración Moderna".Santillana.edu. En busca de la Excelencia. http://www. 2005. Teoría y Praxis de la planeación educativa en México.htm. CARLOS. VARIOS.es Tecnológico 72 .com/doc/13491953/ensayo-planeacion-educativa http://es.de/planeacion-educativa/ http://www. Peters. Edit.buenastareas. México. Edit. México.mx/publica/tutoriales/procesoadmvo/tema2_11. 2003. Editorial Patria.ingenieria. Grijalbo. Filosofía de la Educación de hoy. ZARZAR CHARUR. VARIOS. México. Editorial Dykinson. Ed.scribd. Tom. (1985).itlp.com http://www. 2003. México. AGUSTÍN.com/ http://definicion.peru-v. Instituto de La Paz. México. 1997.PRAWDA.1. 1985. PÁGINAS WEB CONSULTADAS: http://www. Diccionario filosófico pedagógico. Sistema de planeación para instituciones educativas. Editorial Trillas.

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