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MODELOS DE PLANEACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

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MODELOS DE PLANEACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

INDICE
OBJETIVO GENERAL DEL CURSO. TEMA 1: CONCEPTUALIZACIÓN DE LA PLANEACIÓN. 1.1. PLANEACIÓN RETROSPECTIVA. 1.2. PLANEACIÓN PROSPECTIVA. 1.3. PLANEACIÓN CIRCUNSPECTIVA. 1.4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. 1.5. ATRIBUTOS DE LA PLANEACIÓN. 1.5.1. DIMENSIÓN SOCIAL. 1.5.2. DIMENSIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA. 1.5.3. DIMENSIÓN POLÍTICA. 1.5.4. DIMENSIÓN CULTURAL. 1.5.5. DIMENSIÓN ECONÓMICA. TEMA 2: PLANEACIÓN EDUCATIVA. 2.1. ANTECEDENTES. 2.2. ESTADO ACTUAL. 04

05 06 06 06 08 08 09 09 10 11 11 12 13 15 16 18 18

2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4. 2.4.
2.4.1. 2.4.2.

CONCEPTOS DE PLANEACIÓN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. ATRIBUTOS DE LA CALIDAD EDUCATIVA. CONGRUENCIA EXTERNA. CONGRUENCIA INTERNA. EFICIENCIA INTERNA. EFICIENCIA EXTERNA. EFICIENCIA. COSTO-BENEFICIO. COSTO-EFICACIA. 20 20 21 22

2.4.3. 2.4.4. 2.4.5. 2.4.6. 2.4.7.

23

TEMA 3: MODELOS DE PLANEACIÓN. 3.1. CONSTRUCCIÓN DEL PARADIGMA.

25 27 29 30 30 31 31 32

3.2. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.4.

DEFINICIÓN DE ETAPAS, INSUMOS Y PROCESOS. ESTUDIOS DE CASO. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. CONTRASTACIÓN DE MODELOS.

TEMA 4: LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACIÓN. 4.1. ANÁLISIS SITUACIONAL.

37 37

4.1.1. ELEMENTOS CONTEXTUALES. 2

4.1.2. 4.2. 4.3. 4.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.5.

ELEMENTOS NORMATIVOS. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS O METAS. DISEÑO DE ESTRATEGIAS. SISTEMA DE EVALUACIÓN. DEFINICIÓN DE INDICADORES Y PERÁMETROS. RESPONSABLES. INSTRUMENTOS. MOMENTOS. PROGRAMACIÓN-PRESUPUESTACIÓN. 46

38 41 43 43 44 45 45 46

TEMA 5: MÉTODOS Y TÉCNICAS DE PLANEACIÓN. 5.1. TÉCNICAS DE SOLUCIÓN DE PROBLEMAS.

48 48 48 49 49 50 50 50 51 52 53 53 51

5.1.1. 5.1.2. 5.2. 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. 5.2.5. 5.2.6. 5.2.7. 5.3. 5.3.1.

PESCADO DE ISHIKAWA. DIAGRAMA DE FUERZA. TÉCNICAS DE LA PROSPECTIVA. ESCENARIOS. LÍNEA DE VIDA. TORBELLINO DE IDEAS. MÉTODO “DELPHOS”. ANALOGÍA INUSUAL (A.I.). IMAGINERÍA GUIADA (I.G.). TÉCNICAS ESTRATÉGICAS. D.A.F.O.

SOLUCIÓN CREATIVA DE PROBLEMAS COMO RETOS Y OPORTUNIDADES (SCPRO).

TEMA 6: RECAPITULACIÓN SOBRE LA PLANEACIÓN EDUCATIVA.

54

ANEXOS BLIOGRAFIA COLABORADORES 67 68

64

3

OBJETIVO GENERAL DEL CURSO EL ESTUDIANTE VALORARÁ LOS MODELOS DE LA PLANEACIÓN EDUCATIVA EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y SU REFERENTE CON LA FEDERACIÓN DE INSTITUCIONES MEXICANAS PARTICULARES EN EDUCACIÓN SUPERIOR. 4 DE LA . TEMA 1: CONCEPTUALIZACIÓN PLANEACIÓN.

De ésta manera. la secuencia de operaciones para realizarlo y la determinación de tiempo y números necesarios para su realización”. incluye decisiones de importancia. a menudo se convierte en un ritual incongruente que proporciona. redacción de programas. Es un instrumento que usa el hombre sabio. paz a la conciencia. o sea. la planeación es una disciplina prescriptiva (no descriptiva) que trata de identificar acciones a través de una secuencia sistemática de toma de decisiones. posteriormente se escogerá la mejor. objetivos. Es el resultado de hacer planes. con base en el conocimiento previo de la realidad. procedimientos y el establecimiento de las células de trabajo y otras más. Según Agustín Reyes Once: “La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse. mas cuando lo manejan personas que no lo son. es la acción de analizar una determinada situación. políticas y la relación de actividades necesarias para que un sistema cumpla con sus necesidades sociales. para generar los efectos que se espera de ellas. 5 . para establecer los objetivos. y para ello se generarán “n” alternativas de solución. En otras palabras la planeación es proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para conseguirlo. estableciendo los principios que habrán de orientarlo. estas se evaluarán entre sí para conocer sus ventajas y desventaja. Planeación: involucra la necesidad de cambiar la situación actual por otra supuestamente mejor. La planeación es la determinación de lo que va a hacerse.La planeación se refiere a planear sobre una actividad a realizar para obtener los mejores resultados con el mínimo de tiempo y de recursos. encausadas al logro de un objetivo plenamente deseado y satisfactorio. para controlar las acciones presentes y prever sus consecuencias futuras. por un rato. Planeación es la aplicación racional de la mente humana en la toma de decisiones anticipatoria. definición de métodos específicos. sus antecedentes y expectativas. pero no en el futuro buscado. como el establecimiento de políticas. para proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para lograrlo.

deberá definir las prácticas a seguir y el marco en el que se desarrollarán las actividades. El proceso de planeación se extiende desde la formulación de los ideales sociales y económicos más generales. y es conocida bajo el nombre de adaptativa. estrategias y metas. La planeación prospectiva se enfoca al diseño de un futuro deseado ideal. PLANEACIÓN PROSPECTIVA. PLANEACIÓN RETROSPECTIVA. La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro. interactiva. La concepción circunspectiva se distingue porque excluye la visión del futuro y se circunscribe a situaciones o problemas particulares del presente. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente. Programa: es la ordenación en el tiempo y el espacio de los acontecimientos. 6 . corporativa o transaccional. • La primera se aplica cuando se presentan momentos favorables para ejecutar una acción o realizar un cambio.1. 1. • La segunda se utiliza para resolver problemas actuales o para corregir aspectos desfavorables. totalmente libre de las restricciones que pudieran provenir de tomar en cuenta el pasado y el presente. En otros términos. se habla de previsión que generalmente toma acciones para dar respuesta a necesidades urgentes del presente.3.Plan: es el conjunto coherente de políticas. hasta los detalles de la elaboración e implantación de decisiones. La planeación prospectiva contiene elementos de la planeación estratégica y normativa. Lo que distingue a la planeación prospectiva es el énfasis en la formulación de los objetivos o futuro deseado y la búsqueda activa de medios para hacerlo posible. Esta concepción adopta dos modalidades la coyuntural y la correctiva. El plan constituye el marco general y reformable de acción.2. PLANEACIÓN CIRCUNSPECTIVA. por lo que representan la esencia de una operación efectiva 1. La visión retrospectiva explora el pasado para penetrar en el futuro. 1.

y las políticas generales que orientarán la adquisición y administración de tales recursos. tiene limitada su libertad de elección entre diferentes alternativas. Además. la planeación estratégica no puede estar separada de funciones administrativas como: la organización. motivación y control. identifica cursos de acción específicos. este tipo de planeación está proyectada al logro de los objetivos institucionales de la empresa y tienen como finalidad básica el establecimiento de guías generales de acción de la misma. Este tipo de planeación contiene elementos que pudiesen hacer que se considere de ella un método. Los administradores consideran a la organización una unidad total y se preguntan a sí mismo qué debe hacerse a largo plazo para lograr las metas organizacionales. La planeación estratégica es un proceso que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo. Fernández Güell considera que los instrumentos de su evaluación más utilizados en la Planeación Estratégica son: • Sistema de indicadores para evaluar el progreso de los programas y proyectos estratégicos. formula indicadores de seguimiento sobre los resultados e involucra a los agentes sociales y económicos locales a lo largo de todo el proceso. establece un sistema continuo de toma de decisiones.La planeación circunspectiva atiende a problemas del momento. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. Según George A. como al proceso. Como tendencia general en la planeación actual se encuentra la planeación estratégica. • Seminarios anuales para efectuar una evaluación global del progreso del Plan. Este tipo de planeación se concibe como el proceso que consiste en decidir sobre los objetivos de una organización. dirección. Otro elemento fundamental dentro de la planeación estratégica es que su parámetro principal es la efectividad. 7 . • Sistema de indicadores para evaluar la evolución de los factores eternos a la ciudad y para explorar escenarios futuros. considerando que éste se refiere tanto al enfoque de la dirección. Steiner. 1. considerando a la empresa como una entidad total. Otro aspecto importante es que considera que un plan debe operacionalizarse (elemento fundamental para hacer funcionar un plan) y además hace énfasis en la efectividad del mismo (finalidad de todo plan). • Sistema de indicadores para evaluar el grado de impacto de la puesta en marcha de las actuaciones del Plan Estratégico sobre el desarrollo socioeconómico de la ciudad. sobre los recursos que serán utilizados.4.

Pero hablemos más sobre ese ambiente y los cambios que ha sufrido (aunque el tema pertenece en realidad a la dimensión económica. La escuela crea y sostiene los mitos de la sociedad tecnológica. pero cuya repercusión es inminentemente social). La educación no puede realizar al margen de la sociedad. Además. Por consiguiente. El proceso gira alrededor de la pregunta: ¿Qué haríamos si creciéramos? 1. La trascendencia de la dimensión social de la planeación ha aumentado dado que las sociedades y sus organizaciones conviven en un mundo globalizado. el proceso de planeación refleja una dimensión social. de manera substancial. como en su entorno. ATRIBUTOS DE LA PLANEACIÓN. en su ambiente. dado que su desarrollo y resultados repercuten directamente en las condiciones sociales al interior del sistema y. el proceso reúne un conjunto de intereses. cualquier cambio al margen de ello afectará a los integrantes de la sociedad. 1. problemas y soluciones.1. necesidades.5. Las naciones abaten voluntariamente sus fronteras formando bloques comerciales de increíble 8 .5.En la perspectiva estratégica. totalmente vinculados a las particularidades del caso. El proceso de planeación se ampara en la colaboración de una pluralidad de individuos que se encuentran tanto en el seno del sistema objeto de planeación. la pregunta básica se relaciona con el negocio mismo de la entidad u organización y su futuro crecimiento. DIMENSIÓN SOCIAL. Ellos serán afectados por la ejecución de los programas del plan.

francamente estamos en total desventaja frente a nuestros socios y obviamente frentes a nuestros competidores. 1.. se ve drásticamente afectada por los cambios del inicio del siglo XXI. Consecuentemente. en el desarrollo de paradigmas provenientes de las empresas y universidades. debemos construir un puente de doble sentido entre la dimensión social y esta dimensión. “el conocimiento generado por la ciencia. su problemática y necesidades se han mudado. la formulación de programas y proyectos en el planteamiento de opciones de asignación de recursos. 1996. alianzas..5. el control y la evaluación del proceso. la administración en general. En otras palabras. nuestra sociedad es denominada la sociedad de la información y la actividad del planeador deberá seguir el mismo lineamiento. fusiones y tratados tanto nacionales como internacionales. la aplicación de conocimientos científicos y técnicos en función de un proceso de cambio. Pero no veamos la situación con un sesgo positivista. lo que se busca es la migración de la administración empírica hacia una administración basada en conocimiento científico. la selección de prioridades y el establecimiento de metas. Esa aplicación genera al menos dos productos: la mejora continua de procesos. relaciones comerciales globalizadas y cuyos problemas de gobernabilidad fueron resueltos hace décadas.poderío y sus organizaciones siguen el mismo derrotero a través de convenios. La sociedad. Por conocimiento se entiende la información que cambia a algo o a alguien para la acción o para una acción diferente y más efectiva. La realidad de nuestro país no es absoluta con relación a las posibles ventajas de ser parte de la “aldea mundial” de la que tanto se habla. productos y servicios. ahora parecen seguir una línea basada en el conocimiento. la tecnología y la alta gerencia es la fuerza y el medio de producción determinante o el recurso económico básico. o también. en los resultados de la investigación aplicada. la realización de estudios de diagnóstico. Esta dimensión supone en su base tradicional. procesos y servicios. Esta dimensión al igual que la anterior y sin perder su concepción original. y la explotación del conocimiento para crear nuevos productos. en cambio. (Drucker. y otros tantos que mencionaremos en las otras dimensiones de la planeación. Donde. En este momento. el diseño y la aplicación de modelos.2. creando condiciones para que predomine la acción de conocer. pág. La planeación y de hecho. Nuestro país. nuestras sociedades comienzan a aplicar el conocimiento para transformar al mundo de una nueva forma. la información eficaz en la acción y enfocada en la obtención de resultados”. y en la 9 . El mercado global está dominado por países industrializados como Estados Unidos y Japón. Nuestras organizaciones en su gran mayoría no tienen acceso a la tecnología que surge de la globalización para mejorar sus productos y servicios y si a este hecho sumamos los problemas de corrupción. quienes han desarrollado nuevas técnicas de producción. vive una integración incipiente a este mercado globalizado. falta de dirección de nuestro gobierno. están fundadas actualmente en la innovación tecnológica. DIMENSIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA. 50). Esta es una de las razones principales para generar tecnología propia en el renglón de modelos administrativos.

programas y proyectos que se elaboran. dentro de las organizaciones y los modelos que existen para dirigirlas. debe conocer con antelación.integración de las nuevas tecnologías como son las redes de comunicación y bases de datos masivas como el Internet. las empresas tienden a planear cambios adecuados a las condiciones de tal era. es innegable que alrededor y dentro de una organización siempre ha existido una cultura. En el sentido clásico de este término. Conjunto de marcos normativos que orientan hacia el futuro para la cristalización de los fines y las metas deseados que ayudaran promover el cambio. no fue sino hasta el fin de los 70 que el concepto de cultura organizacional vino a ser principio teórico y epistemológico suficiente para crear una escuela administrativa que girara alrededor del concepto. lo que se traduce en cambios dinámicos que muchas veces ponen en jaque a la normatividad y políticas de la organización. La parte central de este asunto se encuentra en la presentación clara de escenarios factibles que demuestren los riesgos que se corren de no hacer el cambio tanto político como el propuesto por el plan.4. las limitaciones que desde la normatividad de la organización surgirán.5.3. Sin embargo. o en su defecto. Un proceso de planeación se desarrolla dentro de un marco jurídico institucional establecido. los administradores saben que se debe tomar en cuenta la cultura del país y de la región en que se está llevando a cabo la planeación. 1. es decir. dado que ellos pueden convertirse en muros de resistencia a cambios propuestos o caminos que faciliten el avance de esos mismos cambios. de sociedad. En los planes. DIMENSIÓN POLÍTICA. de interpretar su realidad y de obrar en consecuencia. Las relaciones entre los trabajadores de una organización y los demás elementos operativos y administrativos. de la función que desempeña la organización. el hombre es el único ser capaz de engendrar cultura. Pero además. políticas y procedimientos crean comportamientos y creencias que son adoptadas por el recurso humano como verdades no escritas y que son aceptadas por nuevos trabajadores al ingresar a esa empresa. debe proponer cambios al marco institucional como parte del plan mismo. Está orientado a la comprensión del proceso referencial. siempre subyace una concepción política. El encargado de planear debe conocer los principios explícitos e implícitos de la cultura de la compañía. El equipo encargado de la planeación. el concepto de cultura es inherente por naturaleza al hombre. DIMENSIÓN CULTURAL. 10 . Esto es decisivo en el momento de concebir las estrategias para desarrollar el futuro.5. En la era que vivimos. la identidad nacional y el conjunto de valores que están inmersos en el planeamiento educativo. Esta dimensión puede llegar a ser un obstáculo en empresas cuya normatividad es severa y rígida. De hecho. así como la normatividad. por lo tanto. La cultura propia genera distintas concepciones de hombre. 1. y otras más.

cuantitativas. costos de mano de obra.1. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. En México la planeación tuvo sus inicios en el ámbito de la política. Se considera que la planeación tiene una dimensión económica en dos direcciones: • En primer lugar. debemos recuperar algunos conceptos de la dimensión social y asentar una íntima relación entre ambas desde el pensamiento fundado en términos globales. deberán tomar en cuenta factores de estandarización y normalización. además. “La economía nacional ya no podrá ser entendida (ni se podrá operar en ella) si no se le ve en relación con todas las demás economías. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. Este proceso está en continua revisión para ser modificado si las circunstancias lo ameritan. no hace justicia a la realidad de nuestro país. • Por otras parte. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. en el ámbito interno de cualquier organización. mediante la planeación. operan en México en iguales condiciones de globalización y sin profundizar más.5. programas y proyectos pueden convertirse en realidad o bien quedarse en nivel de documento que nunca se llevan a la práctica o permanecen inconclusos dependiendo de los recursos con que cuenten. Las islas han dejado de existir”. Antecedentes de la planeación educativa en México (1950-1970).1. Esta premisa de corte neoliberal. los planes. conjuntamente. dado que existen diferentes industrias e instituciones mexicanas que sí han entrado a la competencia global. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. otras empresas que son extranjeras. La planeación debe permitir el establecimiento de metas concretas cualitativas. distribución de bienes y servicios.5. ANTECEDENTES. 1. además. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. existen otros casos de empresas que sí están enfrentando el reto de la globalización. Dependiendo de los recursos con que cuenten. Los planeadores de estas organizaciones. investigación aplicada y un largo etcétera en el mismo tenor. políticas de importación/exportación. como medio para 11 . TEMA 2: PLANEACIÓN EDUCATIVA. mediante la planeación. por lo tanto. a plazos determinados y programas de acción que permitan alcanzarlas. distribución de bienes y servicios. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. pero la situación es contradictoria. DIMENSIÓN ECONÓMICA.

“La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). la Alianza para el Progreso (ALPRO) y la Organización de Estados Americanos (OEA). que les impiden mejorar sus condiciones de vida. Una política encaminada a ofrecer más y mejores oportunidades educativas. pero no sólo se seguimiento y retroalimentación para cumplir con 1. en los que alimenta expectativas a las cuales no siempre responde el sistema socioeconómico del país. ya que contribuye a mejorar el desempeño de los niños en la escuela primaria. En lo que va de esta década. sino ejecución. no ha sido posible cubrir totalmente las necesidades. etc. por sí sola tiene poco efecto en el mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos socialmente desfavorecidos. acorde a las necesidades y ritmo de desarrollo de cada país”. uno de los grandes problemas ha sido la explotación de trabajadores a cambio de salarios sumamente bajos. manteniéndose. facilita la movilidad a través de los distintos estratos sociales. ESTADO ACTUAL. poco ingreso. estos planes. con ello. Lázaro Cárdenas elaboró el primer plan sexenal orientado a resolver problemas tales como la distribución de tierra. Para evaluar los resultados es necesario ver a la educación como un mecanismo efectivo de distribución de los bienes y servicios de la sociedad y como un factor de disminución de las desigualdades. impulsaban con argumentos la obligatoriedad de adopción de planes para el desarrollo económico y social por parte de los gobiernos latinoamericanos. Mucho desgaste físico.dar respuesta a la necesidad de dirigir acciones en beneficio del desarrollo del país y en consecuencia de la sociedad. Sin embargo solución a todos los problemas.2. y un factor de justicia en la distribución de oportunidades. Aunque se mejoraron en la mayoría de los casos los índices de satisfacción de la demanda potencial. nulas oportunidades de acceso a la educación y oportunidades de trabajo. tiene poco impacto en la vida de los núcleos sociales de menores recursos. en 1961 se elaboró el la planificación aparece como una requiere planeación. el sistema educativo mexicano ha logrado expandir la matrícula escolar en todos sus niveles y ampliar sus demás servicios. las metas trazadas en el plan. individualmente. conducción fundamental de actividades económicas básicas y de infraestructura. La educación constituye una de las claves del ascenso social. pero también por falta de una estrategia integral. Es cierto que. educación primaria agrícola. sin embargo. Los presidentes postcardenistas realizaron varios intentos fallidos de planeación para mejorar la situación del país. no puede ignorar el papel que desempeña la educación preescolar en la disminución de las desigualdades sociales. Evaluaciones recientes muestran que los niños que no cursaron la 12 . agua. la estratificación. desafortunadamente éste como muchos otros planes sólo quedaron en un discurso político. Nuestro país se vio en la necesidad de elaborar primer plan económico nacional.

mientras que en cuanto a su dimensión política. a fin de seleccionar la más acorde para el cumplimiento de los objetivos. La planeación educativa se encarga de especificar los fines. el tipo de escuela no corresponde a las actividades económicas y características sociales de las regiones en que se ubican. De acuerdo a la dimensión técnica. como tal. Finalmente es el turno de la evaluación. desde el aspecto social. Por ejemplo. pero en la mayoría de los casos. industriales y pesqueras. CONCEPTOS DE LA PLANEACIÓN. La planeación continúa con el diseño y la evaluación de las opciones de acción.educación preescolar alcanzan dos años más tarde un nivel global de madurez equivalente al de los niños que si la cursaron. Gracias a este tipo de planeación es posible definir qué hacer y con qué recursos y estrategias. donde se vinculan las necesidades educativas. La planeación educativa implica la interacción de diversas dimensiones.3. La escolaridad de los mexicanos es inferior a cuatro grados. Se han diversificado las alternativas de educación secundaria con escuelas tecnológicas agropecuarias. Una vez elegida la acción a seguir. Por lo que respecta a la educación primaria. El paso siguiente es el análisis de la naturaleza del problema. llega el momento de implantación. La educación secundaria ha experimentado una amplia expansión en esta década. debe atender a los marcos normativos existentes. La primera etapa es el diagnostico. Lo que hace la planeación es tratar de anticipar el resultado de las posibilidades consideradas. el precepto constitucional que la hace obligatoria para toda la población no ha podido cumplirse cabalmente. objetivos y metas de la educación. la planeación educativa debe considerar el uso de la tecnología en la pedagogía. aun cuando se han logrado avances considerables. que es la puesta en marcha del planeamiento educativo. que supone la comprensión integral de la complejidad de la realidad educativa. 1. donde se establecen balances para analizar el éxito del proceso y sus resultados. hay que tener en cuenta que la escuela forma parte de una sociedad y. las condiciones de aprendizaje y los factores externos que afectan al proceso educativo. FASES DE LA PLANEACION La planeación educativa requiere de un proceso lógico y sistemático para establecer las mejores condiciones posibles para su construcción: Diagnóstico: 13 . los cambios que experimente la trascenderán. Por otra parte la planeación educativa se desarrolla en una serie de pasos.

Se realizó mediante una encuesta a los principales funcionarios de la Universidad Autónoma de Yucatán. los factores sociales. 14 . Incorpora cuatro principios básicos: aprender a hacer. nacionales y regionales. políticos y culturales a fin de formular un planteamiento prospectivo. 1. Análisis de la naturaleza del problema: Es la comprensión integral de la complejidad de la realidad educativa para captar las relaciones externas e internas del entorno educativo. La evaluación de necesidades. económico y ecológico. Implantación: Es la aplicación del planeamiento educativo en una realidad concreta con el fin de resolver las necesidades manifiestas y necesarias de la comunidad educativa que presentó ciertas deficiencias en su evolución. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. congruencia entre pensamiento.Constituye el 1er eslabón de vinculación con el contexto referencial. con carácter profesional y científico. Visión: Su identidad y finalidad deberá ser su quehacer sustantivo y estratégico. posteriormente. las áreas prioritarias. Misión: “La formación integral y humanista de personas. sectores de la sociedad. El proceso de planeación consta de tres etapas principales: 1a.3. análisis y reflexión crítica sobre los problemas mundiales. resultados y producto a fin de elaborar marcos teóricos y derivaciones metodológicas para que el programa logre resultados de eficiencia y de optimización del planeamiento educativo. logar un desarrollo armónico que tenga un balance social. económicos. un compromiso con la sociedad. en todos los campos del conocimiento. a quienes se les preguntó sobre la situación actual de la misma. En esta primera etapa se evalúan conjuntamente las necesidades de planeación y los deseos de llevar a cabo este tipo de actividades. la dirección y su desempeño futuro. Diseño y evaluación de las opciones de acción: La planeación como respuesta de anticipación futurista tiene que desprenderse de la baraja de posibilidades que son más acordes con la realidad educativa deseada en la participación de los actores sean protagónicos y estelares que permitan la transformación de la realidad educativa. y se les solicitó que señalaran los puntos fuertes y débiles para jerarquizar. aplicando el conocimiento en valores universales. Evaluación: Pretende abarcar la variedad de aspectos del plan educativo con la finalidad de establecer balances desde un contexto de proceso.1. las condiciones de aprendizaje y los factores que afectan el proceso educativo permitiéndonos una aproximación para establecer la nueva programación. las necesidades educacionales. aprender a ser y aprender a vivir y a convivir”. sentimiento y acción.

que originalmente fueron formulados para el tercer año. Estos supuestas y contextos para la planeación lo forman los factores internos y externos que afectan. El ciclo de planeación comprende cuatro años: en cada uno de ellos se formulan planes detallados para el año inmediato siguiente (Programa Anual de Actividades) y planes menos detallados. para los dos años posteriores (Plan a Mediano Plazo). donde se prescriben los lineamientos generales y las metas de la institución para los próximos tres años. pero sustantivos. y consta de cuatro programas: 1) Docencia. se revisaron los planes y programas educativos de los gobiernos federal. así como su Programa Anual de Actividades. y es aquí cuando finaliza e inicia nuevamente este ciclo de planeación. Organización y presupuestación de los recursos. Para identificar los factores internos se realizaron estudios institucionales como el análisis de las funciones de la universidad. se les presentó a los participantes las recomendaciones para la planeación. En el cuarto año es necesario actualizar los estudios institucionales para reformular los objetivos y las metas del Plan Educativo Institucional. y es entonces cuando recibe atención inmediata. una vez establecidas estas unidades. la situación actual y la prospectiva del personal académico. el comportamiento de la matrícula. los planes menos detallados. 2) Investigación 3) Difusión de la Cultura y Extensión de los Servicios 4) Apoyo Administrativo Los que se dividen a su vez en cinco subprogramas: 1) Crecimiento 2) Recursos humanos 3) Recursos económicos 4) Planeación y coordinación 15 . estatal y municipal. las cuales sirvieron a las unidades como documento guía al elaborar su propio plan de desarrollo. Con base en la evaluación de necesidades y en los estudios institucionales se elaboró el plan educativo institucional. las tendencias de la misma. etcétera.2a. En este momento. Además. se analizaron los estudios realizados acerca de los sectores productivos del Estado. Conforme el ciclo avanza. con el objeto de determinar la tendencia de cada uno de ellos. 3a. son revisados. de alguna manera. Este documento se diseñó al corto y mediano plazo. Posteriormente los planes y programas de todas las dependencias fueron integrados por la Dirección General de Planeación dando como resultado el "Plan Institucional de Desarrollo 1988-1990 y el Programa Anual de Actividades 1988". a la organización. Esta etapa se inicio con la formación de unidades de planeación en las dependencias universitarias. Supuestos y contextos para la planeación. Respecto a los factores externos. se les invitó a participar en un taller de planeación que fue organizado en el mes de octubre de 1987 por la Dirección General de Planeación. además. el segundo año se convierte en el año próximo siguiente. El corto plazo se traduce en el Programa Anual de Actividades.

que se busca proporcionar al personal académico las herramientas teóricas–metodológicas. es por ello proporcionarle información acerca del modelo de se desarrollará en la búsqueda de estimular el desarrollo de habilidades y valores en los estudiantes universitarios. la actitud crítica. gestión y vigilancia de los recursos utilizando procesos de calidad. así como también los recursos necesarios para lograr las metas. Visión: En el 2012. ya que el sujeto se desarrolla. Bajo estos subprogramas se agrupan los objetivos y metas por realizar. que le permitan insertarse en este reto como el actor protagónico en la planeación del proceso de enseñanza-aprendizaje. así mismo la educación debe ser producto de la necesidad que el estudiante siente por aprender y formarse profesionalmente. 1.3. tomado esto como una acción que viene desde dentro del sujeto mismo. en lo personal y laboral. es importante recalcar la importancia en el estudiante la necesidad de aprender a aprender. piensa y resuelve problemas por necesidad. la distribución de recursos y las decisiones presupuestales que emanan de la planeación sistemática. respira. desarrollo laboral armónico y comunicación abierta al desarrollo integral buscando superación constante con principios de calidad y excelencia. inicia un nuevo reto en la transformación de su modelo pedagógico basado en la formación integral del estudiante. para que desempeñe las funciones señaladas en la legislación universitaria y su Plan de Desarrollo Institucional. y no los fines en sí. Misión: Administrar. La responsabilidad del docente en cambio será la de seleccionar. propositivo. Es justo ahora cuando la Universidad Autónoma de Baja California. son acciones que el estudiante debe aprender a desarrollar por convicción no por obligación. 16 . la reflexión. En este último concepto (los recursos necesarios) es precisamente donde se efectúa la vinculación del programa anual de actividades con el presupuesto. camina. son medios para lograr los fines. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. ser líder en la administración. para que pueda verse y ser visto como un profesional exitoso.2. De esta forma. con espíritu de colaboración y servicio. para que la UABC destaque en el campo de la educación superior. y que sólo es decisión de él llevarlas a cabo o no como por ejemplo: el análisis. gestionar y vigilar con calidad los recursos de la Universidad Autónoma de Baja California. guiándolos por medio de estrategias que les permitan ser protagónicos en sus propios procesos formativos. para ello será necesario centrar los esfuerzos en los aprendizajes de los estudiantes. planear y aplicar las estrategias más adecuadas que propicien en el estudiante los aprendizajes significativos necesarios que los lleven a la solución de problemas propios de su profesión. que es capaz de transformar el medio profesional que lo rodea y presentar alternativas de solución a los problemas que se le presentan.5) Diversos. Conformado por un equipo de trabajo eficiente. Con base en lo anterior. describiendo a los responsables.

Construir un nuevo modelo educativo centrado en el aprendizaje. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. diseñado con base en competencias. reconocido nacional e internacionalmente.3. desarrollo tecnológico. nacionales e internacionales. internacionalización y la colaboración académica multi e interdisciplinaria entre facultades e institutos de la Universidad y con otras instituciones. pone a disposición del personal académico. contribuyen ordenadamente y de manera articulada entre sí. Entendemos por el Sistema de Planeación de la Universidad al conjunto de programas educativos de guiados por principios generales. a la generación y/o aplicación innovadora del conocimiento. Adecuar el currículo de los programas con base en el nuevo modelo educativo de la Universidad. l movilidad. privilegie la equidad. formación integral. tecnológico y humanístico de alto impacto social y académico y que contribuya al logro de la misión y visión 2012 de la UANL. de innovación. Objetivo estratégico: Asegurar la operación de un Sistema de buena calidad. 17 . como aquel entre las universidades públicas de México con el más alto prestigio nacional e internacional. para la planeación de su curso basado en el desarrollo del pensamiento crítico. a la formación integral de los estudiantes.Para ello a continuación se presenta el modelo pedagógico que la Universidad Autónoma de Baja California. que coadyuve a posicionar a la Universidad como un polo de desarrollo científico. a la Misión de la institución y a hacer realidad su Visión 2012. regionales. Estrategias institucionales para iniciar la conformación de la UANL: 1. 2. de investigación. y que incorpore las mejores prácticas nacionales e internacionales. habilidades y valores. científicos y humanistas altamente competentes mediante la investigación y la práctica profesional de alto nivel. de aplicación del conocimiento. capaces de contribuir a la generación del conocimiento y su aplicación innovadora en la solución de problemas locales. 1. Visión: El Sistema de Posgrado de la UANL es reconocido en el año 2012. Principios generales del sistema: Todas las actividades académicas.3. sustentado en un currículum flexible. culturales y humanísticas que se realicen en el Sistema de la UANL tendrán como guía los principios generales siguientes valores: • Equidad • Responsabilidad • Objetividad • Disciplina • Competitividad • Identidad institucional • Ética profesional Misión: Formar profesionales.

4. (lineamientos. 2. ii. Construir el esquema de evaluación institucional. nacionales y extranjeros. Asegurar que el sistema de posgrado se conforme por programas educativos actualizados. IV. 5. Políticas institucionales para el desarrollo del sistema: 1. Impulsar la superación académica del profesorado que participa en la impartición de los programas y su reconocimiento por organismos nacionales e internacionales. de desarrollo tecnológico. Conformar un Comité de Evaluación Multidisciplinario con miembros del Consejo de Estudios de la UANL. con estándares de calidad. centros de investigación. Fomentar la incorporación de los profesores que participen en la impartición de los programas. y estándares). Asegurar que cada uno de los programas que conforman el Sistema cuente con un plan de desarrollo a 5 años. Adecuar el reglamento para sustentar apropiadamente la operación del nuevo modelo educativo y del Sistema. Establecer convenios de colaboración con organismos.3. Generar el Plan de Desarrollo de cada uno de los programas que ofrece la Institución. 4. Asegurar que la operación del Sistema cuente con un modelo estratégico de gestión para la mejora continua y el aseguramiento de su calidad. 6.Impulsar que los procesos administrativos del sistema logren la certificación por la norma correspondiente. 18 . la operación del sistema y su modelo educativo. Desarrollar un modelo estratégico de gestión para la operación. III. Evaluar periódicamente (3-5 años) el funcionamiento y la pertinencia de los programas. del Sistema y de su modelo estratégico de gestión para la mejora continua y el aseguramiento de su calidad. Garantizar que los programas del Sistema operen con base en un modelo educativo de la Universidad. instituciones. se actualice anualmente y que propicie su mejora continua y el aseguramiento de su calidad. 10. 8. acciones estratégicas: Cuatro acciones estratégicas: I. ámbitos. a cuerpos académicos. Adecuar el Reglamento para sustentar: i. 3. Propiciar la participación de los cuerpos académicos y en la certificación. Garantizar que la operación del Sistema se sustente en una normativa institucional adecuada que se actualice. Hacia la construcción del sistema. cultural y humanístico. 8. 7. 5. 6. Gestionar los recursos que aseguren la operación del nuevo modelo educativo. 7. el diseño y operación del modelo de gestión estratégica para la mejora continua y el aseguramiento de la calidad. la mejora continua y el aseguramiento de la calidad 9. Asegurar que el plan de desarrollo de los cuerpos académicos de la universidad tenga un fuerte impacto en el funcionamiento del Sistema. para fortalecer permanentemente la operación de los programas. II. Fomentar la cooperación académica entre las facultades. competente a nivel nacional e internacional.

III. II. se diseñó en 1999 el Sistema de Planeación de las Actividades Académicas y del Investigación que fue una experiencia valiosa para el Instituto. Personal académico. V. difusión y transferencia del conocimiento científico y tecnológico. consolidación del cuerpo docente. creada para contribuir al desarrollo económico. la consolidación del campus virtual.4.Acciones paralelas: I. IPN. Homologar la imagen institucional promocional de los programas. con impacto en el desarrollo nacional. entre otras. Estructura del programa. 1. Infraestructura y servicios. Misión: Es la Institución educativa laica y gratuita del Estado. social y político de la nación. No autorizar la apertura y/o modificación de programas de posgrado que no vayan acompañados de su auto evaluación y de su plan de desarrollo a cinco años. flexible. Visión: Como una institución innovadora. Estudiantes. aplicación. pero dado su carácter restrictivo para ese ámbito. 1. así como la renovación y la infraestructura educativa. IV. En el caso concreto del Instituto Politécnico Nacional. líder en la generación. Objetivo: Conocer la efectividad de los programas a través de estándares. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. la vinculación e internacionalización.3. Cooperación con otros actores de la sociedad. Autoevaluación: I. tecnología e innovación. ATRIBUTOS DE LA CALIDAD EDUCATIVA. de calidad. Creación de Programas de Posgrado Interfacultades y “Paraguas”. rectora de la educación tecnológica pública en México. Reglamentar la movilidad de profesores de una dependencia a otra dentro del la UANL. II. Institución que fomenta la justicia.4. Resultados. resulta insuficiente para un alcance holístico que impulse la formación. incluyente. VI. la formación integral del educando. 19 . capacitación. la cultura y el respeto a la diversidad. amplio reconocimiento por la excelencia profesional de sus egresados. IV. III.

 Posibilidad de apropiación por parte de los estudiantes del Saber y el SaberHacer gracias a un proceso de formación integral y ser. Componentes:  Registro Simple.  Conjunto de características que permiten:  Reconocer en sus particularidades una Institución.La identidad de algo. Créditos académicos Formación investigativa Proyección social Selección y Evaluación de estudiantes Personal académico Medios educativos Infraestructura Estructura académico-administrativa Autoevaluación Seguimiento de egresados 20 . Investigación y Proyección Social.   Condiciones adecuadas de organización.  Capacidad de mantenerse como espacio de formación según los valores aceptados por la cultura académica.   Registro Calificado (Condiciones Mínimas). Acreditación de Alta Calidad (Excelencia). Supone el esfuerzo continuo para cumplir con sus funciones sustantivas: Docencia. Aquello que lo caracteriza. Para que se dé la calidad educativa se necesita:  Clima institucional propicio. en tanto medios y fines. Condiciones o estándares mínimos de calidad:  Denominación académica             Justificación Aspectos curriculares. administración y gestión. lo hace específico y lo diferencia.

  Bienestar universitario Recursos financieros La acreditación es un testimonio que da el Estado sobre la calidad de un programa o institución académica con base en un proceso de evaluación en el cual intervienen la institución. la cuestión de qué es más eficiente sólo puede ser respondida si sabemos algo acerca de los resultados. A la hora de analizar la eficiencia interna en el sector de la educación. CONGRUENCIA EXTERNA. 1.       Contar con un equipo docente suficiente en cantidad. EFICIENCIA INTERNA. es juzgar la eficiencia sólo en relación a los costos.4. 1. En el ámbito educativo hace referencia a la relación entre inputs y outputs dentro del sistema educativo o dentro de determinadas instituciones. El primero.1. el output se mide. Estructura organizacional acorde con su tamaño y complejidad. El segundo error. Estabilidad financiera y administrativa. Por tanto. Acreditación de alta calidad: La institución deberá comprobar  Misión conocida y logros verificables. hay que tener en cuenta tanto los inputs como los outputs para evitar la existencia de errores.2. Así señala Bowen (1980: 230): “en muchas de las discusiones sobre eficiencia de la educación se han cometido dos frecuentes errores. en función del resultado. calidad y dedicación. en este caso. las comunidades académicas y el Consejo Nacional de Acreditación. Infraestructura locativa y logística suficiente. Contar con estatuto docente y reglamento estudiantil. 1. Evidentemente. Ambiente y bienestar institucional apropiados. común entre los defensores 21 .4. en la consecución de los objetivos del sistema educativo o de la institución y no por la forma en que han sido conseguidos los objetivos de la sociedad.4. CONGRUENCIA INTERNA.3. común entre quienes critican la educación superior.

realizando a continuación una descripción detallada de dicho concepto y de sus diferentes dimensiones. El concepto de eficiencia que se utiliza en los trabajos implicados en la valoración de la actividad pública es el de eficiencia productiva. si obtiene el máximo rendimiento de los factores productivos que utiliza. se suele medir a través de los objetivos que persigue la sociedad y puede valorarse por la relación entre costes y beneficios sociales. En general. entre otros) implican algo 22 . referido a la educación. en este caso. nos hemos de centrar en el enfoque microeconómico de eficiencia. considerando sociales “aquellos costes y beneficios que trascienden de la esfera individual y afectan a un amplio conjunto de personas. los costes de mantenimiento de los estudiantes y los costes de oportunidad de los alumnos).de la educación superior. una unidad será catalogada como eficiente si opera de acuerdo a la función de producción. Ambos enfoques fallan al no reconocer que la eficiencia es una relación entre dos variables. produciéndoles externalidades positivas o negativas. EFICIENCIA EXTERNA. la búsqueda de la eficiencia es la búsqueda de la combinación más apropiada de costes y beneficios. Dicho de forma muy general. el objetivo de eficiencia. obteniéndose la máxima productividad en relación con los recursos empleados o. o 2) haga incurrir en menos costes de entre las que producen idénticos beneficios. costes y resultados”. de sacrificios y utilidades. según sea el caso”. es decir. el análisis de la eficiencia se centra en determinar si el Sector Público está siendo eficiente desde el punto de vista productivo. Para ello debemos identificar tanto los costes como los beneficios de la educación. 1998: 105). alternativamente. que la cantidad utilizada de recursos para obtener un determinado nivel de producción sea mínima. Los costos sociales de la educación postobligatoria serían aquellos en los que incurre el conjunto de la sociedad para brindar educación a sus miembros (en general. Una vez realizada una aproximación general al concepto de eficiencia y sus diferentes acepciones. o 3) presente la mejor relación proporcional entre los costes en los que se incurren y los beneficios que se obtienen” (Moreno Becerra. Así. en el ámbito interno. podemos afirmar que. la idea general contenida en el concepto de eficiencia es que no existe desaprovechamiento.4. Por tanto. en el sentido de que hay que descubrir la combinación que: “1) genere la mayor cantidad posible de beneficios de entre las que tienen idéntico coste. 1. Blaug y Moreno Becerra (1984) y Moreno Becerra (1998: 98) diferencian entre partidas individuales y partidas sociales. sin derrochar recursos. Se supone que la mejora de los resultados es lo deseable al margen de lo que ocurra con los costes. cambios en las actitudes y valoraciones de la sociedad y mejora de la eficiencia y del crecimiento de la economía. se traducirá en la aportación de una cantidad de educación que maximice el beneficio social neto. En el ámbito educativo. Los beneficios sociales de la educación postobligatoria (aumento de la participación social en los asuntos públicos. o lo que es lo mismo.4. los costes de producción directa de las actividades educativas. es juzgar la eficiencia sólo en relación con los resultados.

más que la simple suma de los beneficios individuales que aporta la educación, pues, como apunta Quintas, “hay rendimientos sociales si, más allá de los beneficios del propio sujeto educado, se manifiestan ventajas de cualquier clase o naturaleza en otros miembros de la sociedad, o en toda ésta de forma indiscriminada”. En ambos casos, beneficios y costes sociales, no resulta fácil la cuantificación e incluso, en muchas ocasiones, su enumeración. Pero no cabe duda de que la educación postobligatoria supone no sólo beneficios y costes individuales, sino también sociales (Moreno Becerra, 1998).

1.4.5. EFICIENCIA. Del latín efficientia, quiere decir, acción, fuerza, producción. Es la capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto determinado. Capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles: no siempre eficacia es sinónimo de eficiencia. La eficiencia constituye uno de los objetivos teóricos y de contrastación empírica de los Sectores Públicos modernos. En el caso del Sector Público español, la Constitución de 1978 señala en su art. 31.2 puntos importantes como son: "El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía". Por tanto, este mandato constitucional respalda, desde la máxima altura jurídica, todo lo positivo que puede proporcionar el fomento de la eficiencia económica. Asimismo, en el ámbito educativo, y por tanto en la educación superior, los objetivos perseguidos por el Sector Público pueden reducirse a dos: a. Producir con eficiencia (objetivo de eficiencia). b. con un resultado equitativo (objetivo de equidad. Por su parte, otros artículos hacen referencia, en su exposición de motivos, a la necesidad de ser eficientes, estableciendo que: “las universidades necesitan incrementar de manera urgente su eficacia, eficiencia y responsabilidad, principios todos ellos centrales de la propia autonomía universitaria”; a lo que añade: (la Ley) diseña un mayor autogobierno de las Universidades, lo que implica una mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos”. A la hora de analizar el término eficiencia en la economía, nos encontramos con distintas acepciones, según nos refiramos al contexto macroeconómico o microeconómico. Desde el punto de vista macroeconómico la acepción de eficiencia utilizada es la de eficiencia económica o eficiencia en el sentido de Pareto, considerando que un sistema económico es eficiente cuando se ha alcanzado una situación, esto es, una 23

combinación de bienes producidos o consumidos o una combinación de factores utilizados, en la que ningún individuo podría mejorar su bienestar sin empeorar el bienestar de algún otro. Dicho de otro modo, si podemos encontrar una manera de mejorar el bienestar de algún individuo sin empeorar el de cualquier otro, estaremos ante una asignación ineficiente en el sentido de Pareto. Desde el punto de vista microeconómico, el concepto de eficiencia utilizado relaciona los recursos (inputs) empleados por una unidad productiva con los resultados obtenidos (outputs). En este contexto, se dice que una unidad productiva es eficiente cuando se obtiene la máxima productividad de acuerdo con los recursos empleados o, alternativamente, cuando la cantidad utilizada de recursos para obtener un determinado nivel de producción sea mínima. Por tanto, el concepto de eficiencia, desde el punto de vista microeconómico, suele vincularse al de función de producción. I. II. Eficiencia externa, que trata de maximizar el beneficio que la educación reporta a la sociedad. Eficiencia interna, que trata de producir el output al menor coste posible (Efficiency).

1.4.6. COSTO-BENEFICIO. El análisis de costo-beneficio es un término que se refiere tanto a: • una disciplina formal o técnica a utilizarse para evaluar, o ayudar a evaluar, en el caso de un proyecto o propuesta, que en sí es un proceso conocido como evaluación de proyectos; o • un planteamiento informal para tomar decisiones de algún tipo, por naturaleza inherente a toda acción humana. Bajo ambas definiciones, el proceso involucra, ya sea explícita o implícitamente, un peso total de los gastos previstos en contra del total de los beneficios previstos de una o más acciones con el fin de seleccionar la mejor opción o la más rentable. Muy relacionado, pero ligeramente diferentes, están las técnicas formales que incluyen análisis coste-eficacia y análisis de la eficacia del beneficio. El costo-beneficio es una lógica o razonamiento basado en el principio de obtener los mayores y mejores resultados al menor esfuerzo invertido, tanto por eficiencia técnica como por motivación humana. Se supone que todos los hechos y actos pueden evaluarse bajo esta lógica, aquellos dónde los beneficios superan el costo son exitosos, caso contrario fracasan. Técnica de decisión: El análisis de costo-beneficio es una técnica importante dentro del ámbito de la teoría de la decisión. Pretende determinar la conveniencia de un proyecto mediante la enumeración y valoración posterior en términos monetarios de todos los costes y beneficios derivados directa e indirectamente de dicho proyecto. Este método se aplica a obras sociales, proyectos colectivos o individuales, empresas privadas, planes de negocios, etc., prestando atención a la importancia y cuantificación de sus consecuencias sociales y/o económicas. 24

El análisis de coste-beneficio se utiliza en la biología evolutiva para evaluar los costes y beneficios de los rasgos. Por ejemplo, un ecologista de comportamiento puede utilizar el enfoque de coste-beneficio para explicar la evolución del juego en el comportamiento de los animales jóvenes. Los costes incluyen el perjuicio y el aumento de la vulnerabilidad de la depredación, mientras que los beneficios pueden incluir la mejora de una determinada habilidad importante en futuros éxitos. Desviaciones de las predicciones basadas en el análisis de coste-beneficio pueden poner de relieve los factores no considerados por el investigador. En la escuela austríaca, existe un axioma de la praxeología similar aunque no idéntico al coste-beneficio. Este dice que la finalidad de toda acción humana voluntaria es "pasar de un estado menos satisfactorio a otro más satisfactorio".

1.4.7. COSTO-EFICACIA. Los gobiernos de todo el mundo se enfrentan a restricciones presupuestarias que les obligan a tomar decisiones difíciles sobre la mejor forma de invertir los fondos de salud pública, por lo que necesitan una forma de evaluar qué inversiones responderán a las necesidades más acuciantes y redundarán en los mayores logros en salud. Los análisis de costo-eficacia son una herramienta esencial de evaluación que permite a las autoridades normativas y a los planificadores del sector comparar los logros en salud de diferentes intervenciones con relación a un nivel de gasto específico. El objetivo principal del análisis presentado en Disease Control Priorities in Developing Countries (Prioridades de control de enfermedades en los países en desarrollo), 2a edición, fue obtener el mayor provecho de los fondos disponibles. A continuación se describen los conceptos básicos de dicho análisis y las mejoras que todavía quedan por hacer. ¿Qué es un análisis de costo-eficacia? Es el principal instrumento para comparar el costo de una intervención en salud con los logros que se esperan de la misma. La intervención puede ser cualquier actividad a la que se contribuyen recursos humanos, financieros y de otro tipo para mejorar la salud. El beneficio para la salud puede ser reducir el riesgo de algún problema, la gravedad o duración de una enfermedad o discapacidad, o la prevención de la muerte. Si el resultado es el mismo, al prevenir la muerte de sarampión ya sea mediante la vacunación o el tratamiento de la enfermedad, los analistas tienen que comparar los costos de diferentes intervenciones que logran dicho fin. Así se obtiene un índice de costo-eficacia, expresado en forma del costo por el resultado, lo que permite comparar diferentes tipos de servicios o lugares de servicio que realizan la misma función. Dicho índice siempre se presenta en términos relativos, ya que no existe un nivel absoluto de costo-eficacia, ni “el mejor” nivel. Por ello, dependiendo de la comparación que se haga, el analista puede considerar el índice de costo eficacia en promedio o el índice incremental. Para obtener el promedio se consideran los costos totales y los resultados totales, partiendo de cero, mientras que en el incremento se comparan los costos adicionales y logros adicionales, partiendo del nivel actual de cobertura o servicios. 25

las autoridades encargadas de la toma de decisiones generalmente deberían pronunciarse a favor de la misma y abandonar otras opciones más caras y menos efectivas.Si una alternativa es más efectiva y menos costosa. 26 .

Se verifican. 27 . En un segundo momento.1. creándose así soluciones universales que Kuhn llamaba “paradigmas”. problemas. 3. dos fases diferentes de desarrollo científico. Tales rupturas revolucionarias y traen consigo un cambio de conceptos científicos. Thomas Samuel Kuhn publicó La estructura de las revoluciones científicas. en donde exponía la evolución de las ciencias naturales básicas de un modo que se diferenciaba de forma sustancial de la visión más generalizada entonces. leyes y técnicas que adopta una comunidad concreta de científicos. En un primer momento. Interpreta y explica la realidad En 1962. nuevos “paradigmas”. las ciencias no progresan siguiendo un proceso uniforme por la aplicación de un hipotético método científico. El esquema se presenta de la siguiente manera: PARADIGMA Macromodelo Teórico explicativo Teorías Creencias Valores Leyes Técnicas Hipótesis Guía el accionar y la toma de decisiones. es decir. Un paradigma se puede valorar como un esquema de interpretaciones. hay un amplío consenso en la comunidad científica sobre cómo explotar los avances conseguidos en el pasado ante los problemas existentes. soluciones y métodos. en cambio.TEMA 3: MODELOS DE PLANEACIÓN. CONSTRUCCIÓN DEL PARADIGMA. Según Kuhn. que comprende supuestos teóricos generales. se buscan nuevas teorías y herramientas de investigación conforme las anteriores dejan de funcionar con eficacia. Si se demuestra que una teoría es superior a las existentes entonces es aceptada y se produce una “Revolución científica”.

28 .

29 . lineamientos y demás disposiciones jurídicoadministrativas. categorías programáticas. Este nivel mínimo será asignado considerando los niveles más bajos que hayan sido puestos a las actividades para minimizar su impacto en el resultado final. y. posteriormente debe de asignarse un nivel de importancia a cada una de ellas considerando aquellas actividades estrictamente necesarias para alcanzar el objetivo deseado. Las actividades resultantes deben ser descritas y desarrolladas para conocer sus características. La definición de etapas de desarrollo de un proyecto consiste en la identificación y organización de todas las actividades y procesos importantes que intervienen en la búsqueda de una meta u objetivo. que establecen las atribuciones. análisis de fuerzas. • El primer elemento se define como el conjunto de políticas públicas. reglamentos. debilidades y amenazas. responsabilidades y organización de las dependencias y entidades de la Administración Pública. normas. INSUMOS Y PROCESOS. Esta prioridad a nivel de importancia debe de ser considerada más importante dentro de un modo eficaz (llegar al objetivo). estas etapas deben ser definidas en función de sus características e importancia que presenten. Ahora debe de asignarse un rango o nivel aprobatorio para cada actividad que permitirá eliminar directamente aquellas que no cumplan con el criterio asignado. oportunidades. Los principales insumos del proceso se orientan hacia tres aspectos: marco normativo. DEFINICIÓN DE ETAPAS.2. leyes.3. así mismo permite delimitar el alcance de las atribuciones y compromisos del poder ejecutivo para ubicar el quehacer institucional.

3. • Considere los pros y contras de las opciones/estrategias de solución. En el proceso de planeación estratégica. mientras que las fuerzas y debilidades corresponden al ámbito interno de la institución. • Identificar los actores importantes dentro de la organización. el análisis de fuerzas. La previsión de las oportunidades y amenazas posibilita la construcción de escenarios anticipados que permiten reorientar el de escenarios anticipados que permiten reorientar el rumbo institucional. la misión. para permios. ESTUDIOS DE CASOS. El tercer insumo es el referente a las categorías programáticas. • Requieren que Ud. la institución debe realizar el análisis de cuáles son las fuerzas con que cuenta y cuáles las debilidades que obstaculizan el cumplimiento de sus objetivos estratégicos.• El segundo elemento. las "partes interesadas". (FODA’s). es decir. asociados con la duración de las administraciones. • La conjunción de estos insumos facilita el análisis del quehacer institucional desde una perspectiva de su marco jurídico y de los compromisos establecidos en las políticas públicas. debilidades y amenazas. en función. Para algunas instituciones educativas. • Identificar otros grupos de la organización. es decir. El proceso para desarrollar un Estudio de Caso: • Definir el objetivo del Estudio de Caso. • Establecer la misión oficial de la organización estudiada. los principios y los estatutos que rigen las actividades principios y los estatutos que rigen las actividades institucionales. cuya importancia reside en la clasificación funcional del gasto público. Los estudios de caso se comprenden de la siguiente manera: • Son resúmenes escritos ó síntesis de casos de la vida real basados en datos e investigación. para permitir un diagnóstico que sirva de plataforma para el diseño de escenarios a futuro que reorienten el rumbo institucional al identificar la posición actual y la capacidad de respuesta de la dependencia o entidad. ya sean clientes o proveedores. oportunidades. Esos elementos constituyen la planeación normativa que orienta o guía la definición de proyectos en periodos razonablemente cortos. sociales y culturales que representan las oportunidades y amenazas relativas al ámbito externo de la dependencia o entidad. considera los factores económicos. • Identifique apropiadamente estrategias para la resolución del 'caso'. el proceso de planeación tiene como base la misión. visión y objetivos estratégicos. • Recomendar y presentar un análisis razonado para la mejor resolución. al incidir en su quehacer institucional.3. programas sectoriales y especiales. políticos. 30 . y proyectos institucionales y de inversión. subfunción. se aísle y piense sólo en los temas puntuales involucrados en contra tanto de la teoría y el mayor entorno comparativo.

ya sea en la toma de decisiones o en los efectos de las consecuencias. • Rol de los proveedores de producción/servicios. • Notar el proceso informal de la toma de decisiones. • Diagramar el proceso formal de la toma de decisiones. • Identificar decisiones que necesitan tomarse. Establecer la misión de los interesados en la organización. • Identificar competidores. factores de riesgo. 31 . UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. • Hacer recomendaciones y justificar. • Identificar temas estratégicos. • Problemas subsecuentes e implicaciones. • Definir soluciones opcionales • Comparar las opciones en cuanto a los pros y contras.1. • • • Cuál es el contexto organizacional de la profesión ó de los competidores: • Establecer el mayor problema. • Identificar factores de riesgo. • Identificar los mecanismos de soporte.Establecer la misión histórica de la organización. 3. teoría.3. • Identificar el proceso de producción o servicio de entrega. Escalar la importancia de los interesados.

32 . UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN.3.3.3.3. 3.2. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA.

3.4.3. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL. 33 .

Carácter de la asignatura 13.Ciclo escolar 11. b). No. No. profesores y administradores.Requisitos o recomendaciones para cursar la asignatura. Nombre de la unidad académica donde se imparte el programa 3. Es importante hacer hincapié en la actividad que estos datos debe tener para que realmente cumplan su función informativa.4. Institución a que pertenece la unidad académica 2. (se relaciona con el QUE)  Categoría cognoscitiva de los objetivos a lograr: es aquí donde se establece el nivel de aprendizaje que se pretende lograr. CONTRASTACIÓN DE MODELOS. No. Descripción de elementos. de crédito 10. de horas teóricas 8. Vigencia del plan 4. Propósitos del curso: La finalidad de éste apartado. a) Datos generales. Elementos: 1. manejo.). análisis. puesto que es ahí en donde maestros y alumnos se apoyan o guían durante el curso. Clave de la asignatura 6. Planeación del plan de curso: Esta integrada por los elementos que constituyen la estrategia que la universidad ha propuesto como modelo de programa de curso. para realizar adecuadamente el trabajo académico. Nombre de la asignatura 5. Elementos básicos de los propósitos generales  Información básica (aspectos generales que se pretenden): dentro de este rubro se hace mención de manera global de los contenidos del curso. 34 . de horas prácticas 7. En este apartado se hace mención de los elementos básicos de identificación de un curso los cuales cubrirán la función informativa para alumnos. en él que se establece la finalidad del programa y la relación que guarda con respecto a otros cursos. es ofrecer una panorámica general del curso. etc.Etapa formativa a la que pertenece el curso 12. es importante conocer y entender cada uno de ellos. (se relaciona con el nivel: Comprensión. Total de horas de que consta el curso 9.3.

ya que significan las líneas generales que orienten el trabajo docente. 35 . Se entiende por líneas de acción las actividades de las que se ha de valer el maestro para la impartición del curso. Elementos de los objetivos:  Receptor: es la persona a quién están dirigidos los objetivos (alumno. Aquí se establece la importancia que reviste el curso para quién lo cursa en relación al presente y futuro uso del mismo y se relaciona con el PARA QUE.  Nivel del aprendizaje: ésta es la parte sustancial del objetivo. ya que indica al receptor el nivel cognoscitivo que deberá alcanzar a lo largo del curso. En los tres casos es importante que se observe que se está haciendo referencia al tabla de verbos de Bloom. Objetivos generales del curso. En ellos se establece el grado cognitivo que alcanzarán dichos conocimientos. c).  Condiciones de ejecución: aquí se establecen los criterios bajo los cuales se conseguirá el objetivo. Dentro de éstos objetivo se pueden determinar seis niveles cognoscitivos de acuerdo con la propuesta de Benjamín Bloom (1974) o la distribución en tres niveles que plantea Zarzar Charur (1994).  Aquí se informa de las características que deberán cumplir los alumnos que deseen ingresar o cursar la materia o asignatura y se relaciona con el QUIEN. por lo cual a continuación se describen los objetivos informativos y formativos. se relaciona con el COMO). La institución busca no sólo formar en conocimientos (conjunto de saberes que constituyen la curricula de cada una de las carreras) sino incorporar también la formación en habilidades y valores. Estos hacen referencia a la adquisición de conocimientos temáticos. sólo se anexan las distribuciones que a lo largo del tiempo y por otros autores se ha hecho de la misma. Por medio de los objetivos se establecen los aprendizajes que se desean logre el estudiante.  Circunstancias de operación: Se refiere a las condiciones bajo las cuales se pondrá en operación dicho curso (líneas de acción y límites del curso. Los límites del curso sirven de guía tanto para quien imparte el curso como para quien lo recibe.). así mismo podrá utilizar la distribución que propone Isauro Blanco de la misma tabla en dos niveles en (1997). la formación en habilidades y valores que habrá de desarrollar el alumno. Este es uno de los apartados de más relevancia dentro de la planeación de un programa de curso. etc. trabajador. de manera que se establezca un marco de entendimiento mutuo sobre el alcance de los contenidos. • Objetivos informativos: Estos se refieren los conocimientos que ha de adquirir el receptor durante el curso. de la tabla de Bloom.

desglosarlas. etc. Nivel de Competencia: Aplicación: Consiste en el correcto manejo y uso de la información Análisis: Estos objetivos. Manejar: Se refiera a la aplicación de los contenidos traduciéndose en conocimiento susceptible de ser utilizado en distintas situaciones. Estos objetivos deberán desarrollar los siguientes aspectos según el planteamiento realizado por Zarzar Charur (1994). procesos. EJEMPLOS Isauro Blanco 1997 Nivel Básico: Conocer: consiste en la adquisición pura de información sin llegar a la profundización de la misma. permiten diferenciar cosas. estructurarlas etc. Comprender: se refiere a la comprensión de los contenidos temáticos de acuerdo como los presenta el autor. categorizar. Comprender: se refiere a la comprensión detallada de las ideas.Por otro lado es importante que quién realiza la planeación de los aprendizajes tenga claridad del nivel de aprendizaje que el alumno requiere para ser aplicados posteriormente en su práctica. relacionarlas y estructurarlas para construir ideas propias Síntesis: Permite trabajar conceptos o cosas distintas y esquematizarlas de forma clara. Aplicación: consiste en el correcto manejo de la información en la solución de problemas. 36 . • Objetivos formativos Son todos aquellos que están dirigidos a la integración de las habilidades y los valores estos últimos relacionados con la personalidad profesional del receptor. Zarzar Charur Carlos 1994 Conocer: se refiere al conocimiento de cosas. Evaluación: Permite construir juicios de valor. hechos. Sin llegar a la profundización. Evaluación: Permitirá formar juicios de valor. Síntesis: Permite trabajar conceptos o cosas distintas y esquematizar de forma clara. Análisis: Permiten diferenciar cosas. relacionarlas. Comprender: Se refiere a la comprensión de la información tal y como se presenta. A continuación se presenta a manera de ejemplo la redistribución que han realizados los autores arriba mencionados de la tabla de verbos cognoscitivos de Benjamín Bloom. Benjamin Bloom 1974 Conocer: Consiste en la adquisición de información sin llegar a profundizar.

habilidades y valores que se estimularan en el alumno durante el curso. Es importante mencionar aquí 37 . Formación profesional: ética. Conocimientos: Son aquellos contenidos que se pretende que el receptor adquiera en un curso determinado. Actitudes y habilidades sociales: trabajo en equipo. El ámbito de la razón: pensar. espíritu responsable y creativo. habilidades y valores En éste apartado se hace la presentación de los conocimientos. razonar. sentido de justicia. responsabilidad. sintetizar. 3. búsqueda de la verdad y respeto. Estos deberán ser expresados de manera general como una guía para el maestro quien a partir de los temas genéricos elaborará su programa.  Construcción conceptual  Fundamentos teóricos  Problemáticas actuales  Relación con otras asignaturas  Otros. 2.1. e). Habilidades: son las que adquiere y desarrolla el receptor al ponerse en contacto con el conocimiento. Valores humanos: honestidad. Contenidos: Se refiere a los contenidos que se abordarán en el transcurso de la materia. abstraer e inducir. analizar. 4.  Valores Humanos  De compromiso social  Formación profesional  Solidaridad  Respeto  Honestidad  Éticas  Intelectuales  Otros.  Innovación  Transformación  Extrapolación  Recolección de información  Deducción  Abstracción  Evaluación  Otras. espíritu de colaboración y participación. Conocimientos. d). valor civil. Valores: Son aquellas conductas que se manifiestan en el receptor a partir del contacto con el conocimiento y las actividades de aplicación del aprendizaje.

la evaluación puede dar por medio de las prácticas propias de la materia. Hay muchas formas de evaluación que el docente puede crear conforme a las necesidades del curso. Retroalimentación del alumno c. de lo contrario el estudiante sólo almacena información en su cabeza que difícilmente puede ser reconocida como conocimientos producto de un aprendizaje previo. al finalizar cada unidad. al finalizar el curso proponer como se podría mejorar. La organización de los contenidos debe de realizarse con base a temas y subtemas que deberán ser tratados durante el curso. se puede evaluar también por medio de un trabajo fina donde se recopile toda la información generada durante el semestre y se analice. por medio de los cuales el alumno da muestras del manejo de la materia. un ensayo escrito. Estrategias o actividades de aprendizaje: Son aquellas acciones o actividades que el alumno realizará poniendo en práctica los conocimientos adquiridos en la solución de problemas propios de su profesión.  Requisitos institucionales: Son los criterios que el docente establece dentro de la clase para que el alumno pueda aprobar la materia. Es decir que no hay un valor agregado a la información adquirida que se identifica como conocimiento. Es decir que el alumno no aportara sus propias ideas a la información recibida.  Calificación: implica una medición. estas actividades o estrategias son determinadas por los métodos y técnicas. así como estrategia para facilitar el aprendizaje de los alumnos. como por ejemplo el porcentaje de asistencia. a. Los cuales nos ayudan en la solución de los problemas. Materiales y equipo de apoyo: En este apartado se realiza la revisión de los materiales y equipo necesario que servirá de apoyo en el proceso de enseñanza-aprendizaje. b. 38 . como por ejemplo la retroalimentación. la presentación de trabajos. f). Es necesario. así como actividades de investigación y ejercicios en los cuales no sólo practica los conocimientos adquiridos sino también las habilidades y actitudes. por ejemplo: un examen ya sea oral o escrito.  Evaluación: Es la valoración que da el docente hacia el conocimiento de sus alumnos al ver si se cumplieron los objetivos de aprendizaje. Criterios y actividades de evaluación y seguimiento: Son aquellas valoraciones cuantitativas y cualitativas que realiza el docente para verificar si se cumplieron los objetivos de aprendizaje y considerando todo el proceso informativo y formativo que lleva a cabo el alumno para su formación. Se dividen en requisitos institucionales como la: evaluación. que es un análisis de un tema. es el porcentaje de valor que el maestro otorga a cada actividad y la suma de todo esto da como resultado la calificación.que estos contenidos son los que sirven de base para ser transformados en conocimientos posteriormente entre maestros y alumnos. orientar al estudiante en la realización de la acción antes mencionada. la acreditación y calificación.

etc. año de edición. También dentro de la bibliografía pueden identificarse revistas. 4.  El ejercicio intelectual junto con el análisis de la situación debería servir para estimular el pensamiento creativo  Proporciona una base para el proceso de PE en todas sus fases. reportajes. Propósitos fundamentales del análisis de la situación  Las opiniones indefinidas acerca de diferentes partes del análisis de situación pueden hacerse más explícitas en el proceso. el nombre del autor. 39 . videos. presentes y futuros. etc. que proporciona una base para seguir el proceso de la planeación estratégica.1. artículos y otros medios y apoyos necesarios como fuentes de información. Título del libro. La información que nos otorga la bibliografía es.Son aquellos acuerdos y actividades que se tomarán en cuenta para realizar el seguimiento del desarrollo de habilidades y actitudes del alumno. Así como Internet. Propósitos fundamentales del análisis de la situación:  Identificar y analizar tendencias. Bibliografía Son los textos en los que el maestro que se tomarán en cuenta para proporcionar la información que se manejará dentro de una materia. país de edición. También llamada “premisas de planeación”. fuerzas y fenómenos claves que tienen un impacto potencial en la formulación e implantación de estrategias. Se refiere al análisis de datos. Hace hincapié en la importancia de la evaluación sistemática de los impactos ambientales  Es un foro para compartir y tratar puntos de vista divergentes acerca de cambios ambientales relevantes.  Examinar y evaluar en forma apropiada los cambios del medio ambiente. editorial y página. “evaluación actual”. iniciando por los apellidos. g). pasados. ANÁLISIS SITUACIONAL. TEMA 4: LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACIÓN.

pero cuya aplicación reglamentaria tiene una intervención importante en la planificación y administración del sector educativo público. Tal es el caso de los siguientes artículos constitucionales: 3º. Expectativas de elementos externos: • sociedad • comunidad • accionistas • clientes • proveedores • acreedores Expectativas de los elementos internos: • alta dirección • otros directores • empleados por hora • personal Lineamientos para tomar en cuenta:  Existe una cantidad considerable de literatura no técnica y fácil de leer acerca de pronósticos. 89. 40 . para el ámbito federal. los siguientes ordenamientos específicos: a) Normas constitucionales: aa) directamente relacionadas con la función educativa. 26.2. 90 y 123. ELEMENTOS NORMATIVOS. ELEMENTOS CONTEXTUALES. relacionados directa o indirectamente con la educación pública mexicana. apartados A y B. 123. fracción XII. comprende. ab) indirectamente relacionadas con la función educativa. 31. fracción XXV.  Los directivos deberían exigir pronósticos que no sean demasiado calificados. PODRÍAMOS JUZGAR MEJOR QUE HACER Y CÓMO HACERLO 4.1. 73.“SI PUDIERAMOS SABER PRIMERO DONDE ESTAMOS Y HACIA DONDE VAMOS.  Los directivos no deberían fijarse en los pronósticos del personal y otros directivos. sino que deberían basarse en una presentación clara y breve de las suposiciones que sirven de base para un pronóstico. 4. y 130.1. Tal es el caso de los artículos constitucionales siguientes: 25. Los ordenamientos normativos federales La clasificación propuesta de los ordenamientos vigentes.1.  El pronóstico debe resultar económico.

10. éste. 6-I-1945. 4.E. Reglamento de la Ley del Ahorro Escolar. Reglamento de la Ley que creó el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas. programación y presupuestación.O. 3.O. 6. 30-XII-1946. 7. 12. Reglamento de la Parcela Escolar. 3-II-1939. como es el caso de: 1. 7. D. D. lo que a su vez nos daría un nuevo criterio de clasificación. Sin entrar al detalle de la naturaleza jurídica de los organismos creados (centralizados. Ley para la Coordinación de la Educación Superior. D.. Reglamento de Cooperativas Escolares. D. Ley que crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.III-1962. D. Reglamento Interior de la S. D. Ley Orgánica de la UNAM. D. D. D. en tanto que parte integrante de la administración pública federal. D. 2. 11. Decreto de creación del Colegio de Bachilleres. Ley Federal de Educación. Si bien se trata de ordenamientos que no están destinados ni exclusiva ni expresamente al sector educativo.O. 6. Ley que crea el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. 2. 20-XII-1963. 9.O.O. 8.b) Normas sustantivas de la educación. 8-VI-1946. 30-XII-1977. Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia. 10-VI. Ley que crea la Universidad Autónoma de Chapingo. Ley Orgánica de la UAM. 11. 2. 9.O. 3. 7-IX-1945. desconcentrados o descentralizados). D. Ley que crea el Comité Administrativo del Programa Federal de Construcción de Escuelas.. 4. 10-XI-1944. D. 4. Ley Nacional de Educación para Adultos. 22I-1949.O. D. 4-XI-1975.P. e) Planeación. D. Ley Orgánica del I. c) Leyes orgánicas y decretos que crean instituciones educativas.O. D. Ley Federal de Reforma Agraria (capítulo cuarto. D. está sujeto a las 41 .O. d) La administración pública de la educación: organización y descentralización: 1. Ley General de Sociedades Cooperativas (artículo 13). D..O. Incluimos en este grupo aquellos ordenamientos que regulan directamente la función educativa pública.O. Ley del Consejo del Sistema Nacional de Educación Técnica.O. D.O. Decreto que establece los lineamientos a que se sujetarán las acciones de descentralización de los servicios federales de educación básica y normal. D. Reglamento para la constitución y funcionamiento de las asociaciones de padres de familia en las escuelas dependientes de la Secretaría de Educación Pública.O. 18-VII-1947. Decreto que crea la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito. Ley que establece la Educación Normal para los profesores de centros de capacitación para el trabajo.O. D. 16-XII-1974.P. 29-XII-1976.O.O. 29-XII-1978.O. Ley del Ahorro Escolar. 29-XI-1973. 16.O. 3.O. D.N. 30-VIII-1973. 5. mencionaremos los siguientes: 1. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 8. 10.O. artículos 101 y 102). 5. 13-II-1959.1944. Decreto Presidencial sobre la programación de la descentralización administrativa. 31-XII-1975.

Acuerdo por el que se crea la Comisión Intersecretarial del Servicio Civil de Carrera. Estímulos y Recompensas Civiles. Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Servicio de la S.P. descentralizados y desconcentrados del sector educativo se encuentran reguladas por alguno de los dos ordenamientos derivados de los apartados A y B del artículo 123 constitucional. estímulos y recompensas. 3. 5-I-1983. D.E. Al igual que el caso anterior. 30-XII-198V. Reglamento de la Ley de Presupuesto. Ley del I.. Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la S.P. 5. D. 42 . Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. 2. Sistema General de Administración y Desarrollo de Personal. h) La Función Pública: servicio civil.T. 8-II1985. Contabilidad y Gasto Público.O. su ley reglamentaria y los demás ordenamientos citados: 1.E. 3.O. D.O. 3.S. Ley de Adquisiciones y Arrendamiento.disposiciones siguientes. 2. 8-I-1982. f) El patrimonio: obras públicas. 4. Al apartado A y su ley reglamentaria corresponden los trabajadores de las universidades autónomas por ley. Ley de Planeación.O.S. 2.. se encuentran regulados en su relación laboral por el apartado B. D. Ley General de Bienes Nacionales. Ley de Presupuesto.O. pero necesarios para la gestión de su patrimonio: 1. Ley de Obras Públicas.P.O.O.E. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.S. 14-XII1973. Los siguientes ordenamientos regulan la situación de los funcionarios públicos: 1. g) Normatividad laboral. Las relaciones jurídico-laborales entre los organismos centralizados. cuyo conocimiento es indispensable para los planificadores y administradores de la educación: 1. en tanto que los trabajadores de base al servicio de los órganos centralizados.P.. S. D. 4. D. 3. D. Ley de Premios. no se trata de ordenamientos explícita o exclusivamente destinados al sector educativo. D. Ley Federal de Trabajo. 2. 18-XI1981. Contabilidad y Gasto Público. 29-I-1946.O. desconcentrados y demás organismos descentralizados. adquisiciones y arrendamientos..

i) Otras actividades controladas administrativamente por el sector educativo federal. Puesto que en los términos de la Ley de Planeación deberá ser elaborado al inicio de cada sexenio un plan nacional de desarrollo con sus programas correspondientes (sectoriales. fracción XXV. si bien son documentos normativos de la educación superior. 21-XII1963. tanto por la vía de los hechos (recursos disponibles. no examinamos aquí el referido apartado. 2.O. Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988. etc. Cultura. Ley Reglamentaria del Artículo 5º constitucional. 4. etc. 6-V-1972. 8-II-1984. no son expedidos formalmente por un órgano estatal. reformada.O.. D. Tal es el caso de: 1. en virtud de la dificultad para recopilar todos los 43 . Ley Federal sobre Derechos de Autor. Ahora bien. Código Penal para el Distrito Federal (título décimo).). Es natural que el número de ordenamientos normativos de la educación pública impartida por los Estados de la República sea mucho menor que el acumulado en el ámbito federal. regionales. D. Un capítulo especial merece el estudio de los llamados planes de la educación superior adoptados por la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior que. en tanto que la normatividad en el nivel municipal es prácticamente inexistente. Ley sobre el Escudo. como por la vía formal (reforma del artículo 73 constitucional. D. Los ordenamientos normativos locales (estatales y municipales). es indispensable señalar tales documentos como parte fundamental del marco normativo de la educación pública en México. D. D.5. los criterios de clasificación enunciados en cuanto al ámbito material de las normas vinculadas directa o indirectamente con la educación pública. son perfectamente aplicables al caso de las entidades federativas. Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas. Habida cuenta de la federalización de la educación pública en nuestro país. 2. lo cual hace necesario un estudio particular de su naturaleza jurídica. Por escapar del propósito esencial de este trabajo.1956.). Programa Nacional de Educación. 31-XII. 8-V-1975.O. la Bandera y el Himno Nacionales. y señalados ya para el ámbito federal. j) Los lineamientos de la política educativa pública. Sin embargo. leyes reglamentarias que privilegian el rol federal.O. D. capacidad técnica. Recreación y Deporte 1984-1988.O. Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 5º constitucional. Incluimos en este grupo ordenamientos que regulan otras actividades que las tradicionalmente consideradas propias de la función educativa. 3. 5. Artísticas e Históricas. pero que están controladas administrativamente por el sector educativo federal: 1. especiales).O.

Para establecer objetivos tenemos que tener en cuenta: Escala de prioridades para definir objetivos: es necesario establecer escalas de prioridad para ubicar a los objetivos en un orden de cumplimiento de acuerdo a su importancia o urgencia. • Integración con los socios y la sociedad • Capacitación y mejoramiento del personal 44 . y norma la acción de ambos en el nivel local. 4. Según el alcance en el tiempo podemos definir los objetivos en generales o largo plazo. Implica seguir una metodología lógica que contemple algunos aspectos importantes para que los objetivos reúnan algunas de las características señaladas. el táctico o mediano plazo. es el relativo al convenio único de desarrollo que concerta el esfuerzo de Federación y Estado. su estudio es obligado al estudiar el marco normativo de la educación pública en el nivel local.ordenamientos vigentes en los diferentes Estados de la República (recopilación inexistente hasta la fecha). • Mejoramiento de la tecnología de punta. por lo tanto. Los objetivos estratégicos sirven para definir el futuro del negocio. • Crecimiento sostenido. • Reducción de la cartera en mora. Los objetivos de largo plazo son llamados también los objetivos estratégicos en una empresa. • Largo Plazo: están basados en las especificaciones de los objetivos. Los estándares constituirán medidas de control para determinar si los objetivos se han cumplido o vienen cumpliéndose. y si es necesario modificarlos o no.2. Sobre los objetivos generales de una empresa: • Consolidación del patrimonio. son notablemente más especulativos para los años distantes que para el futuro inmediato. en qué tiempo y si es posible. Estos objetivos se hacen en un periodo de 5 años y mínimo tres años. Identificación de estándares: es necesario establecer estándares de medida que permitan definir en forma detallada lo que el objetivo desea lograr. siguiendo los agrupamientos propuestos.ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS O METAS. TIPOS DE OBJETIVOS De acuerdo con la naturaleza de la organización podemos identificar objetivos con o sin ánimo de lucro. Un ordenamiento local que por razón natural no tiene equivalente en el nivel nacional. La importancia de este documento es evidente para el sector educativo y. nos vemos en la necesidad de remitir a los lectores locales interesados en el tema a la búsqueda de los ordenamientos normativos en su entidad. a que costo. y el operacional o corto plazo.

los gerentes luchan por aumentar la eficiencia de la organización cuando sea posible. IMPORTANCIA DE LOS OBJETIVOS ORGANIZACIONALES Los objetivos organizacionales dan a los gerentes y a los demás miembros de la organización importantes parámetros para la acción en áreas como: 1º. los gerentes deben lograr una clara comprensión de los objetivos organizacionales. Por lo tanto. También son llamados los objetivos tácticos ya que son los objetivos formales de la empresa y se fijan por áreas para ayudar a ésta a lograr su propósito. para que los objetivos a corto plazo puedan contribuir al logro de los objetivos a plazos intermedios y largo. Así. saben en qué dirección deben apuntar. Sólo entonces los gerentes podrán utilizar los recursos limitados a su disposición tan eficientemente como les es posible. 2º. la toma de decisiones de calidad y la planeación efectiva. también son llamados los objetivos individuales o los objetivos operacionales de la empresa ya que son los objetivos que cada empleado quisiera alcanzar con su actividad dentro de la empresa. 3º. Una solución integral que habrá así el camino hacia la excelencia. Los objetivos organizacionales son los parámetros o criterios que deben utilizar como base de estas evaluaciones. • Corto plazo: son los objetivos que se van a realizar en menos un periodo menor a un año. Guía para la toma de decisiones: una parte importante en la responsabilidad de los gerentes es tomar decisiones que influyen en la operación diaria y en la existencia de la organización y del personal de la misma. pues. Guía para la eficiencia de la organización: dado que la ineficiencia se convierte en un costoso desperdicio del esfuerzo humano y de los recursos. es necesario establecer un plan para cumplir con cada objetivo y para combinarlos dentro de un plan maestro que deberá ser revisado en términos de lógica y consistencia. Su responsabilidad se convierte. antes de que pueda mejorar la eficiencia de una empresa.• • • Claridad en los conceptos de cuales son las áreas que componen la empresa. • Mediano plazo: son los objetivos tácticos de la empresa y se basan en función al objetivo general de la organización. Los individuos que aportan más al cumplimiento de los objetivos organizacionales deben ser considerados como los miembros más productivos de ella. Una vez que los gerentes formulan los objetivos organizacionales. Guía para la evaluación de desempeño: el desempeño de todo el personal de una empresa debe ser evaluado para medir la productividad individual y determinar lo que se puede hacer para aumentar. La fácil accesibilidad en la compra del producto. Si los objetivos de la empresa se usan como actividad productiva. Las recomendaciones específicas para aumentar la productividad deben incluir sugerencias sobre lo que los 45 . 4º. La eficiencia se define en términos de la calidad total del esfuerzo humano y de recursos que una empresa invierte para alcanzar sus objetivos. en tomar las decisiones que lleven a la empresa hacia el logro de sus objetivos. Guía para la coherencia de una organización: el personal de una organización necesita una orientación relacionada con su trabajo.

DISEÑO DE ESTRATEGIAS. Las estrategias son trascendentales ya que:  la falta de estrategia puede originar que no se logren los objetivos. Todo proceso de planificación requiere de un sistema que al mismo tiempo de la ejecución. Son cursos de acción general o alternativas. eligiendo aquella de la que se esperan mejores resultados  Establecen otras alternativas. Desarrollan la creatividad en la solución de problemas. pero en estrecha relación con ellos. 4. ya que estas últimas combinan la acción con los medios para alcanzar el objetivo.  Considerar las experiencias pasadas para su establecimiento. como previsión para caso de posibles fallas en la estrategia decidida. La evaluación del Plan. El organismo de evaluación del plan puede quedar integrado de forma muy variada e incluir tanto agente del mismo subsistema o sistema como ajena a ella de manera que no se pierda el contacto que debe existir entre la educación y la sociedad. auxiliarse de técnicas de investigación y de planeación.  Al establecerlas.4. el éxito del plan. media superior o superior. que muestran la dirección y el empleo general de los recursos y esfuerzos.  Asegurarse de que sean consistentes y contribuyan al logro del objetivo. a largo plazo.  Sirven como base para lograr los objetivos.  Analizar las consecuencias que pudieran presentarse al momento de aplicarlas. al establecer varios caminos para llegar a un determinado objetivo.  Determinarlas con claridad. 46 . para cumplir con sus funciones eficazmente.  Son lineamientos generales que permiten guiar la acción de la empresa. esto permitirá sugerir un mayor número de cursos de acción. porque la evaluación llevada a cabo de manera continua y sistematizada la que garantía.  La creciente competencia hace necesario su establecimiento. permita utilizar los resultados parciales y sucesivos para rectificar y mejorar constantemente el conjunto del plan.individuos pueden hacer para contribuir a que la empresa se dirija hacia el alcance de sus objetivos.3.  Facilitan la toma de decisiones al evaluar las alternativas.  No confundir las estrategias con las tácticas. para lograr los objetivos en las condiciones más ventajosas. La evaluación del plan deberá ser realizada por un organismo independiente al de planificación y a las autoridades escolares: educación básica. y ejecutar la decisión.SISTEMA DE EVALUACIÓN. 4.

lineamientos. no es suficiente uno solo de ellos para medir la gestión de la empresa sino que se impone la necesidad de considerar los sistemas de indicadores que abarquen la mayor cantidad posible de magnitudes a medir. temporal y valorativa cuando precede los efectos de una determinada política empresarial. La revisión y evaluación del proceso de ejecución del plan debe hacerse en forma crítica. tanto para los que se puedan presentar en la realización de los futuros programas como para aquellos que se hayan presentado en los programas ejecutados. La información puede ser. Es un dato o conjunto de datos que ayudan a medir objetivamente la evolución de un proceso o de una actividad. en su caso. cuando hace referencia a la situación de los indicadores en un momento determinado o su evolución. a manera de encontrar por qué surgen tales problemas y analizar si los resultados que se están obteniendo son los que se habían previsto durante la elaboración. La evaluación contempla un análisis de los resultados. externa. La evaluación permite calificar. Los indicadores son los parámetros que se modifican conforme el desarrollo del plan. Evaluación Una vez que se ha desarrollado una parte sustantiva del plan. es imprescindible emprender la evaluación del mismo.La labor de este organismo debe ser de retroalimentación (feed-back) de las experiencias obtenidas durante el proceso de ejecución. además de naturaleza descriptiva. 47 . con una visión de mediano plazo. de desempeño. DEFINICIÓN DE INDICADORES Y PARÁMETROS. por lo que son elementos que permiten cuantificar el grado de cumplimiento del plan. objetivos y acciones. Por tanto. si el plan y los objetivos cubiertos se corresponden con las necesidades que las funciones sustantivas de la institución deben atender.4. Cada programa realizado debe ser evaluado a solucionar problemas. articula o correlaciona variables y su unidad de medida es compuesta o relativa y que nos permiten darnos cuenta de cómo se encuentran las cosas en relación con algún aspecto de la realidad que nos interesa conocer. para que a partir de ahí se puedan redefinir. e incluso en retrospectiva. de resultados.1. Cualquier actividad. como una medición agregada y compleja que permite describir o evaluar un fenómeno. objetivos y resultados del plan fueron los adecuados. su naturaleza. La finalidad de la evaluación es analizar si el diseño. 4. estado y evolución. Bueno (1974) señala que un sistema de indicadores satisface plenamente las funciones de información y gestión cuando se concibe como un “conjunto de flujos de información con miras a la obtención de unos resultados aptos para la toma de decisiones y a todos sus niveles”. etc. impactos y trascendencia del plan por la vía de la evaluación de impacto.

3. los problemas que registre el desarrollo del plan en su ejecución. al final. INSTRUMENTOS. o si de plano será imposible obtener dicho logro. lo que se traduce en la definición de los cronogramas o calendarios de ejecución. su ritmo la viabilidad de las metas y.Los indicadores son el corazón del plan a través de ellos se mide la evolución del plan.4. Resultados de la retroalimentación.2. o si se está en tiempo de alcanzarlo o no. se pueden precisar las metas con las que se podrá evaluar si el objetivo se cumplió o no. Se trata de contar con la opción de supervisar el avance o. El proceso de seguimiento exige la definición de parámetro de referencia para cada etapa del plan. su éxito o fracaso. 4. La información cualitativa (como la que se obtiene mediante entrevistas) ayuda a interpretar la información cuantitativa obtenida con las encuestas. A partir de la definición de indicadores se pueden revisar y ajustar con precisión las metas que se pretenden alcanzar. Además se requiere de la definición precisa de la autoridad encargada de supervisar el desarrollo del plan. 4. Estableciendo con claridad un indicador. El seguimiento es también una opción para responder imprevistos o cambios en las condiciones o el entorno esperados y le da a los ejecutores del plan la capacidad para corregir y ajustar oportunamente los procesos y acciones desarrolladas. sea en términos absolutos o relativos. su eficacia y eficiencia. a través de ellos se mide la evolución del plan. en su caso. Esta tarea debe ser sistemática y cotidiana. Puede ser un área específica o un comité de los directamente involucrados en la dirección del proceso de planeación.4. La encuesta permite recopilar variedad de información con énfasis en la cuantitativa. con los que se podrá calificar el desempeño de área ejecutora de las acciones y programas del plan. 48 . RESPONSABLES. Un elemento paralelo es la identificación de periodos y etapas de cumplimiento para llegar al objetivo final. que se puede analizar utilizando estadísticas para lograr estimados precisos. así como también los problemas de diseño del mismo plan. Metas e indicadores son el insumo estratégico para seguir y evaluar la capacidad de los ejecutores para cumplir con los objetivos.

deben estar relacionados con las posibilidades de la empresa. • El análisis situacional es un proceso continuo. • Mantienen en orden las actividades. debe comunicarse a todos aquellos que estén involucrados en el mismo. En una emergencia. • Evitan la duplicidad de esfuerzos. La importancia de los programas es que: • Suministran información e indican el estado de avance de las actividades. a menudo no es posible planificar los programas a partir de información completa o exacta. • La observación y las entrevistas son algunas herramientas cualitativas que se pueden utilizar para la recolección de información. • La determinación de los recursos y el periodo para completarlo. • La aprobación del desarrollo y ejecución del programa.4. El análisis situacional supone recoger información de calidad y confiable. evitar los supuestos. • Lineamientos: • Deben participar en su formulación: tanto el responsable del programa. ya que se determina un programa para cada centro de responsabilidad. hacer una combinación de información cualitativa y cuantitativa. estratégica. • Determinan los recursos que necesitan. Programación: Un esquema en donde se establecen: la secuencia de actividades específicas que habrán de realizarse para alcanzar los objetivos y el tiempo requerido para efectuar cada una de sus partes y todos aquellos eventos involucrados en su consecución. • Determinan el tiempo de iniciación .4. • Evitar que los programas se contrapongan entre sí. como aquellos que intervendrán en la ejecución. • El análisis situacional facilita el proceso de planificación de la asistencia humanitaria de manera sistemática. sirviendo como herramienta de control. • Identifica a las personas responsables de llevarlos a cabo.5. mediante la recolección y análisis sistemático de información. integrada y coordinada. • Deben ser factibles. El análisis situacional es el proceso de evaluación de la situación de emergencia presentada. los lineamientos aumentan la confiabilidad de las acciones de recolección de información.terminación de actividades. 49 . PROGRAMACIÓN-PRESUPUESTACIÓN. • Para hacer un análisis situacional se debe: recoger información sistemáticamente. • Se incluyen únicamente las actividades que son necesarias. verificar la información obtenida y mantener los principios éticos durante el proceso. • Orientan a los trabajadores sobre las actividades que deben realizarse específicamente. 4. • Disminuyen los costos. MOMENTOS. La recolección de información debe ser sistemática – se debe partir de un examen global y no de puntos de vista personales para comprender la situación.4.

50 . • Está expresado en términos cuantitativos. asimismo. debe considerarse las consecuencias que operarán en el futuro. ordenado sistemáticamente. graficarse y ser precisos y de fácil comprensión. • Es específico porque puede referirse a cada una de las áreas de la organización. • Es diseñado para un periodo determinado. TEMA 5: MÉTODOS Y TÉCNICAS DE PLANEACIÓN. El programa debe ser adaptable a las modificaciones o cambios que se presenten. Características: • Es un esquema. se elabora en un documento formal. junto con la comprobación subsiguiente de las realizaciones de dicho plan. pues.• • Deben establecerse por escrito. • Es general porque debe establecerse para toda la empresa. Presupuestación: Es un esquema escrito de todas o algunas de las fases de actividad de la empresa expresado en términos económicos (monetarios).

 Conduce a modificar procedimientos. 51 . las causas principales y secundarias de un problema. PESCADO DE ISHIKAWA. Las técnicas pueden ser usadas en cualquier proyecto.sencillas y baratas. el Liderazgo Creativo. métodos. enriqueciendo su análisis y la identificación de soluciones.1.muchas veces . para sintetizar las opiniones de los ingenieros de una fábrica. en el Japón.  Ampliar la visión de las posibles causas de un problema. El Diagrama de causa y Efecto (o Espina de Pescado) es una técnica gráfica ampliamente utilizada. soñar y planear el futuro. etc. La Resolución de problemas: va más allá de la demostración por parte del profesorado. que permite apreciar con claridad las relaciones entre un tema o problema y las posibles causas que pueden estar contribuyendo para que él ocurra. tome las decisiones más adecuadas de acuerdo a la situación más específica del medio y de la organización en donde se actúe. el método Delphos. Construido con la apariencia de una espina de pescado. el alumnado. sea capaz de analizar los distintos factores que intervienen en un problema y formular distintas alternativas de solución. 5. ya que se pretende que.1. la Prospectiva. Problemas como Retos y Oportunidades.La finalidad de las técnicas de la planeación consiste en que el administrador que las utilice.1. cuando discutían problemas de calidad. Kaoru Ishikawa. esta herramienta fue aplicada por primera vez en 1953. Las técnicas creativas como Torbellino de Ideas. 5. con soluciones . costumbres. a través de un aprendizaje guiado. son las herramientas que ayudan a los expertos y a los humanos normales a adivinar. en equipo. TÉCNICAS DE RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS.  Analizar procesos en búsqueda de mejoras. actitudes o hábitos. por el profesor de la Universidad de Tokio. SE USA PARA:  Visualizar.

 Para comprender mejor el problema. Educa sobre la comprensión de un problema. busque las subcausas o haga otros diagramas de causa y efecto para cada una de las causas encontradas. DIAGRAMA DE FUERZA.1. unidos por líneas inclinadas que convergen hacia la flecha principal. Ordenarlas para poder tratarlas.2. ¿CÓMO CONSTRUIRLA?  Establezca claramente el problema (efecto) que va a ser analizado.  Muestra el nivel de conocimientos técnicos que existe en la empresa sobre un determinado problema.  Se pueden añadir las causas y subcausas de cada categoría a lo largo de su línea inclinada. si es necesario. preguntando "¿Por qué está sucediendo?". y valorar las causas de los problemas.  Escriba cada categoría dentro de los rectángulos paralelos a la flecha principal. El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos.  No basta con decir "trabajen más". mano de obra. una carga eléctrica crea a su 52 . "esfuércense" Hay que señalar pasos. La Tierra crea en sus inmediaciones un campo gravitatorio de fuerzas. 5. Los rectángulos quedarán entonces.  Sirve de guía objetiva para la discusión y la motiva.  Una forma muy utilizada de agrupamiento es la 4M: máquina. no sólo al final.  Diseñe una flecha horizontal apuntando a la derecha y escriba el problema al interior de un rectángulo localizado en la punta de la flecha.  Haga una "Lluvia de ideas" para identificar el mayor número posible de causas que pueda estar contribuyendo para generar el problema.  Agrupe las causas en categorías. sino durante cada etapa del proceso.  Prevé los problemas y ayuda a controlarlos. método y materiales.

Comparada con los análisis de futuros y las técnicas de planificación a largo plazo más convencionales. La prospectiva es un proceso sistemático y participativo para recopilar conocimientos sobre el futuro y construir visiones a medio y largo plazo. sino que está relacionado con la realidad presente y los actuales procesos de decisión.2. la prospectiva presenta dos características novedosas. En primer lugar. gobiernos. El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos. La prospectiva supone poner en contacto a los protagonistas del cambio con diversas fuentes de conocimientos.alrededor un campo eléctrico de fuerzas. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. 53 . El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. entidades sin ánimo de lucro. sectores empresariales. En segundo lugar. un imán origina un campo magnético de fuerzas. TÉCNICAS DE LA PROSPECTIVA. incorpora el conocimiento de los retos y oportunidades existentes a largo plazo en el proceso de toma de decisiones inmediatas. movimientos sociales y expertos técnicos. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras. 5. por lo que representan la esencia de una operación efectiva. Igualmente importante es la frecuente intención explícita de establecer redes de agentes bien informados. a fin de desarrollar visiones estratégicas y obtener desarrollar conocimiento para anticiparse al futuro. un imán origina un campo magnético de fuerzas. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras. Los principales actores de la prospectiva pueden ser empresas. La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro. La Tierra crea en sus inmediaciones un campo gravitatorio de fuerzas. su análisis del largo plazo no es abstracto. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente. con el objetivo de informar las decisiones que han de tomarse en el presente y movilizar acciones conjuntas. una carga eléctrica crea a su alrededor un campo eléctrico de fuerzas.

Sólo hay que ser creativos e innovar. ESCENARIOS. maestría y doctorado. interesantes y efectivas. Se ponen en práctica para ver cómo funcionarían. Los escenarios para el uso de las técnicas de la prospectiva son ilimitados. en cualquier área de nuestra vida se pueden usar. rompiendo paradigmas establecidos. 54 .5.1. movimientos sociales.2. Evitar críticas. sus creencias religiosas.3. como podrían ser el nacimiento. Con la utilización de la técnica se alcanzan nuevas ideas y soluciones creativas e innovadoras. primaria. 5. además de ciertos eventos que ocurren a lo largo de ésta. preparatoria. cultura popular hasta llegar a la muerte. qué limitaciones y obstáculos las dificultarías. qué consecuencias positivas y negativas suscitarían. contexto de la historia política. LINEA DE VIDA. 5. el ser humano durante su vida se empieza a desarrollar. la infancia. evaluaciones o juzgamientos de las ideas presentadas.2. el aprendizaje de los valores. En el ámbito educativo.2. TORBELLINO DE IDEAS. se usa para generar un gran número de ideas en un corto periodo de tiempo. • Se responde a cada pregunta y después se hace otro Torbellino de Ideas para ver cómo planear y realizar cada una de las respuestas más renovadoras. la adolescencia. REGLAS PARA EL “TORBELLINO DE IDEAS": • • Enfatizar la cantidad y no la calidad de las ideas. desde los estudio del preescolar. más compromiso con la actividad y un sentimiento de responsabilidad compartido por todos. Se refiere a las diferentes etapas que recorre un individuo durante su vida. secundaria. Requiere la participación espontánea de todos. • • • El “torbellino de ideas" es una técnica para generar muchas ideas en un grupo.2. licenciatura. El clima de participación y motivación generado por ella asegura mayor calidad en las decisiones tomadas por el grupo.

Análisis del segundo cuestionario. Composición y envío de la carta de introducción y del primer cuestionario. creando a partir de ellas. paz y armonía interiores…. todo lo que nuestro corazón puede desear. 5.2. Es el aprendizaje de la utilización de nuestra natural imaginación creativa de un modo cada vez más consciente. como una técnica para crear lo que verdaderamente deseamos: amor. El uso de la solución creativa es la clave para acceder a todo lo positivo y eliminar lo negativo y a los dones que fluyen naturalmente de la vida. Descripción: Utilización de una serie de cuestionarios por correo. gozo. 4. por muy "malas" que ellas puedan parecer. Estimular todas las ideas.5. 55 . Composición y envío del tercer y último cuestionario. un trabajo gratificante. relaciones satisfactorias. 2. plenitud. Formulación de la pregunta. 5. La formación del grupo es interesante para la generación de ideas y soluciones. prosperidad. Análisis de los resultados del primer cuestionario. Análisis. SOLUCIÓN CREATIVA DE PROBLEMAS COMO RETOS Y OPORTUNIDADES (SCPRO). El proceso se termina cuando hay un consenso o cuando la información obtenida es suficiente. 5. salud. belleza. Selección de personas participantes. 6.• • • Presentar las ideas que surgen en la mente. La solución creativa es la técnica de utilizar la propia imaginación para crear lo que se desea en la vida.4. Desarrollo: 1.2. 8. 3. sin elaboraciones o censuras. poder expresarnos libremente tal como somos. MÉTODO “DELPHOS”. y formulación de nuevos cuestionarios en función de las respuestas dadas al cuestionario precedente. en definitiva. 7. Composición y envío del segundo cuestionario. "Utilizar" las ideas de otros.

I. además de la necesidad de un profesional con experiencia en elaboración de cuestionarios y análisis de los mismos. (Los 2 objetos a la vez). experiencias singulares y de éxito muy diferentes y distantes del campo que estudiado. para ver cómo podríamos introducirlos eficazmente en las escuelas de otros ámbitos profesionales como el cine. Técnica creativa. que sobresalgan por lo contrario del fallo o carencia que hoy la educación tiene. La Analogía Inusual nos lleva a una nueva visión metafórica cualquier cosa o fenómeno. (Ver los parecidos).2. Armonizar dos cosas muy diversas y muy distantes. Marín y Prado han desarrollado la A. la publicidad. LA ANALOGÍA INUSUAL (A. Tiene varias ventajas: permite tiempo para la reflexión. conserva el anonimato. disminuye la tendencia a conformarse con lo que dice el grupo. todos reciben la misma información. Ver Pineault y Daveluy (1989). usada para importar éxito de otras áreas. El estudio científico básico de la AI se desarrolla en el libro: Analogía Inusual (1996). 5. Lo que nosotros denominamos AI es la “asociación lógica entre fenómenos muy dispares” (Prado 1982). Verlos en paralelo. La desventaja es su propio procedimiento y el tiempo necesario. (Ver los matices diferenciales).9.I. Redacción del informe final. (Conjuntarlos en un nuevo objeto). 56 . Observaciones: Permite reunir personas que poseen una información de primer orden sin necesidad de desplazarse para transmitirla. etc.).6. No se conceden privilegios. Se intenta buscar situaciones. por ejemplo la educación. de la realidad de Ella nos permite: • • • Ver el doble del golpe. (Analogía Inusual). la naturaleza.

El análisis D. Fabricarlos. Se utiliza para comprender la situación actual de una empresa.A.F. • Buscar y encontrar alternativas y soluciones nuevas importadas de un campo distinto que ha tenido éxito.O.A. Fortalezas y Oportunidades). 5. relatos de historias. En los tiempos modernos. El objetivo: Es el de aumentar las fortalezas para acceder a las nuevas oportunidades y/o corregir las debilidades para hacer frente a las amenazas. el término “Imaginería Guiada" puede utilizarse para referirse a varias técnicas. visualización. Amenazas. Debilidades: ¿Qué debería mejorar? ¿Qué es lo que considera que se hace mal? ¿Qué cosas debería evitar? 57 . 5. (D. LA IMAGINERÍA GUIADA (I. en función de ello y poder tomar decisiones. dentro de las que se encuentran la metáfora.A. desempeño profesional o académico. Se basa en dejar volar la imaginación en un ambiente libre de pensamientos contaminantes o estímulos. 5. • Promover la conjunción operativa que los dos hemisferios cerebrales: el derecho visual y el izquierdo verbal ilógico instrumental: pensar es diseñar para la acción. dibujar. imaginación activa o sugestión directa a través del uso de imaginería. fantasía.O. D.F. Benchmarking avanzado. Interno: de la organización o de la persona (actuar).7.O.F. • Crear y diseñar artefactos y productos o servicios originales.: Debilidades. además de ayudar a diagnosticar para. juegos.G. producto o servicio específico.1.3.). interpretación de sueños. ¿PARA QUÉ? • Potenciar la lógica racional del discurso basado en una imaginación consistente y aplicada. Elaborarlos. es una técnica ideada por Kenneth Andrews y Roland Christensen hace más de 20 años.2. organización.SENTIDO/FINALIDAD DE LA AI.3. TÉCNICAS ESTRATÉGICAS. Venderlos: emprender nuevos negocios.

1981. Administración Industrial y general. Para designar una noción general de la planeación. y señala que los ortodoxos de esta materia dicen que planificar es establecer los mecanismos de ejecución de un plan. Desde la más remota antigüedad los grupos humanos se han esforzado por establecer previsiones sobre el futuro para resolver los problemas que enfrentan en sus relaciones con el medio en que vive y con otros grupos humanos. Hanry. 2 Fayol. Planear es decidir en el presente las acciones que se ejecutarán en el futuro para realizar propósitos establecidos”1. veamos algunas enunciaciones al respecto: En el diccionario de las ciencias de la educación. como ser racional que considera necesario prever el futuro y organizar su acción de acuerdo con sus perspectivas. planificar es preveer con precisión unas metas y los medios congruentes para alcanzarlas. P.Conceptualización de la Planeación La planeación es una actividad natural y peculiar del hombre. que no se hace distinción entre planeación y planificación.210 58 .. Juan Prawda considera que la planeación es un “proceso anticipatorio de asignación de recursos para el logro de fines determinados. pero que sin embargo en la planificación tiene mayor aceptación en países de habla hispana. Otros autores consideran a la planeación como una etapa del proceso administrativo. tomando como base la teoría clásica sobre este proceso que estableciera Henry Fayol. organizando sus acciones para alcanzar sus propósitos. SOBRE LA I.Fortalezas: ¿Cuáles son sus ventajas con respecto a otros? ¿Qué cosas hace bien? ¿Qué es lo que otras personas ven como sus puntos fuertes? Externo: las presenta el contexto. México. Para Arturo Gutiérrez. el ambiente o la situación (prever) Amenazas: ¿Qué obstáculos debe afrontar? ¿Qué factores externos pueden afectar negativamente? ¿Qué condicionamientos contextuales pueden frustrar la consecución de los objetivos? Oportunidades: ¿Dónde están las mejores oportunidades que podría encontrar? ¿Cuáles son las tendencias interesantes de las que es consciente? TEMA 6: RECAPITULACIÓN PLANEACIÓN EDUCATIVA.2” 1 Prawda señala en su obra Teoría y Praxis de la planeación educativa en México. la planeación es "el conjunto de actividades por medio de las cuales se establecen determinados objetivos y se definen medios para alcanzarlos". Editorial Limusa. quién definió a la planeación como el “proceso de estimar el futuro y de preparar provisiones para él.

Evaluación institucional 3. un análisis de su entorno. permitiendo conocer e identificar la planeación de sus pares. Para definir estrategias o directrices que impulsen a la institución educativa al logro de su planeación normativa establecida se debe considerar: 1. con el objetivo de corregir aspectos desfavorables. 2. planeación es planear sobre una actividad a realizar para obtener los mejores resultados con el mínimo de tiempo y de recursos. Coyuntural. dependiendo del ciclo de la institución 59 . 2. Esta tipo de planificación se clasifica en: determinista y probabilística • Planeación prospectiva: La prospectiva supone poner en contacto a los protagonistas del cambio con diversas fuentes de conocimientos. • Planeación circunspectiva: Es la planeación que observa situaciones del presente que puedan influir en el futuro. Mario Ortega González menciona que una estrategia está compuesta por las maneras. La planeación estratégica es posterior a la realización de la planeación normativa (que puede abarcar un horizonte de 10 años. es decir. a fin de desarrollar visiones estratégicas y obtener desarrollar conocimiento para anticiparse al futuro. es decir hacer más con menos. por el entorno tan cambiante que se tiene) con un alcance de 5 a10 años. A través del análisis critico de lo que ha sucedido en el pasado. el equipo planificador debe tomar información de las constantes históricas. de las academias. detectando necesidades. sin embargo. Contexto de planeación normativa.Entonces. clasificarlo e intentar proyectarlas. • Planeación estratégica: Una estrategia es la forma en particular en la que una institución responde a su medio ambiente. de percibir e interpretar las necesidades de la sociedad. En una etapa posterior. de definir el campo de acción de la institución. oportunidades y retos en los cuales pueda dar respuesta y participar. así como encontrar la relación entre ambos. Se enfoca en el primer momento al diseño de un futuro deseado o ideal totalmente libre que pudiera prevenir de tomar en cuenta el pasado y el presente. se establece los futuros probables los cuales se derivan de la situación existen por ultimo se selecciona un escenario factible a la luz del futuro ideal. Tipos de planeación: • Planeación retrospectiva: Exploración del pasado para conocer el futuro. en particular. Correctiva. La noción circunspectiva se distingue porque excluye la visión del futuro y se circunscribe a situaciones o problemas particulares del presente. Análisis del medio ambiente. con la finalidad de realizar cambios o ejecutar una acción. de las instituciones educativas para lograr acciones coincidentes y complementarias que propicien la planeación holista en un contexto y temporalidad determinada. observa dos aspectos: 1. factores críticos institucionales que se contextualizan en la visión y misión educativa.

de manera substancial. de sociedad. dependiendo de las directrices que en ese momento se presenten en la sociedad. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. • 3 Según tiempo invertido Ruiz Cantinasi. México. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. En los planes. siempre subyace una concepción política Dimensión cultural: En el sentido clásico de este término. costos de mano de obra. • Dimensión científica y tecnológica: Esta dimensión supone en su base tradicional. los administradores saben que se debe tomar en cuenta la cultura del país y de la región en que se está llevando acabo la planeación. políticas de importación/exportación. Una planeación estratégica se define como “un proceso formal diseñado para apoyar a la institución a identificar y mantener una alineación con los elementos más importantes de su entorno”3 Atributos de la Planeación • Dimensión social: Dado que su desarrollo y resultados repercuten directamente en las condiciones sociales al interior del sistema y. por tiempo invertido o modelo educativo.Base/Web/VerContenido. mediante la planeación. Consultado el 18 de marzo del 2010. 60 . Dependiendo de los recursos con que cuenten. en su ambiente. 55 4 http://www. programas y proyectos que se elaboran. investigación aplicada.cl/Portal. Editorial Trillas. de la función que desempeña la organización. Sistema de planeación para instituciones educativas. la aplicación de conocimientos científicos y técnicos en función de un proceso de cambio lo que se busca es la migración de la administración empírica hacia una administración basada en conocimiento científico. etc.educarchile.aspx?GUID=c8e0d6b9-7bfe-4e15-8679e7f91a171f40&ID=78286. Dimensión económica: Los planeadores deberán tomar en cuenta factores de estandarización y normalización. María Ileana. distribución de bienes y servicios. aprendizajes esperados. 2003. La cultura propia genera distintas concepciones de hombre. y otras más. evaluación y contenidos4. Las planeaciones tienen distintas clasificaciones. Dimensión política: Un proceso de planeación se desarrolla dentro de un marco jurídico institucional establecido.educativa es conveniente que se realicen sesiones de planeación anuales para llevar acabo los ajustes necesarios a las estrategias. • • • Prototipos de planeación educativa La planificación puede realizarse individualmente o en equipo entre los profesores de un mismo sector. Pág. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. Algunas planificaciones incorporan actividades. además.

Planeación de una Unidad Didáctica: Es más breve que la planificación anual. Como es un periodo extenso de tiempo. Planeación Anual: Se trata de un diseño que contempla los aprendizajes que se espera lograr durante todo un año de clases. puede resultar perjudicial. Su ventaja es que permite desglosar con mucha especificidad los conceptos que son necesarios para trabajar adecuadamente una unidad. la planificación clase a clase resulta sumamente útil para el docente. el manejo del tiempo puede convertirse en un problema para la dinámica diaria en el aula. Planeación de Clase a Clase: Es más específica que la unidad didáctica y corresponde al trabajo personal del docente para preparar de forma detallada cada una de sus clases. Según este criterio. sino que cada docente lo decide según el tiempo que cree necesario para lograr un aprendizaje determinado. se compone de varias unidades didácticas que.Esta clasificación para las planificaciones es la que se relaciona con el tiempo que abarcan. de acuerdo a los elementos que incluye cada tipo de planeación. 3. A pesar de lo anterior. No es recomendable que se pida a los profesores y profesoras entregar este diseño. Se inserta tanto en el modelo cognitivo (habilidades adquiridas) como en el constructivista (forma de adquirir las habilidades). Planeación en T: Es un tipo de planeación que se estructura en cuatro secciones: capacidades . A continuación. Exigir la entrega de este tipo de planificación a los docentes. procedimientos . valores . Sus desventajas se asocian a la ausencia de evaluación y a su carácter 61 . aunque no se rige por un número fijo de horas pedagógicas. a partir de decisiones pedagógicas que beneficien el logro de mejores aprendizajes en los estudiantes. Planeación en sábana: Esta forma de planificación corresponde a un modelo pedagógico tradicional o academicista. y las pruebas que se realizarán en el semestre. veamos algunos de los tipos que existen: 1.actitudes. procedimental y actitudinal) y en la forma de lograr el aprendizaje (metodología). Sus desventajas se asocian con la ausencia de una mirada didáctica respecto de los contenidos (cómo se trabajarán) y del rol del alumno o alumna dentro de esa secuencia de aprendizaje.destrezas. deberían presentar cierta coherencia entre sí. • Según modelo pedagógico Otra forma de clasificar las planeaciones es considerar el modelo pedagógico o educativo en el que se inscriben. pues la supervisión del cumplimiento de lo diseñado clase a clase puede finalmente jugar en contra del logro de las expectativas.estrategias y contenidos conceptuales. pues permite organizar la secuencia de aprendizaje dentro de una sesión. si se la asume de forma rígida y estática. Su estructura contiene definición de objetivos generales y específicos. señalando las distintas etapas de trabajo desde que comienza la hora hasta que termina. existen los siguientes tipos de planificación: 1. según los resultados que vayan obteniendo en la práctica. (Véase anexo 1) 2. pues requiere pensar en los contenidos desde su triple dimensión (conceptual. listado de contenidos a tratar. puesto que es posible que deban modificarlo en diversas ocasiones. 2. idealmente. La ventaja de este tipo de planeación es que permite abordar todos los aspectos importantes de una planificación. De lo contrario.

Hoy estamos frente a una nueva revolución educativa. principios y conceptos). En primer lugar. Al otro lado de la pregunta se coloca todo lo referente a la metodología que permitirá desarrollar los conceptos (afirmaciones de valor. transformaciones que debe realizar el estudiante frente a los conceptos y hechos o actividades en que el alumno o alumna aplica lo aprendido). teorías. entre otras. desde la invención de la imprenta. ésta se entiende como un “proceso anticipado de la asignación de recursos para el logro de determinados fines”. la instrucción programada.Planeación Educativa Durante ciertas épocas. afirmaciones de conocimiento. Planeación en Trayecto: Este tipo de planificación se inserta en los modelos cognitivo y constructivista. Entonces podemos 62 . Contempla cuatro casilleros principales: aprendizaje esperado. era responsabilidad que recaía únicamente en la familia. se debe pensar en una pregunta central que se quiera resolver con los estudiantes: ¿Por qué los animales se dividen en especies? ¿Por qué el arte del Renacimiento es de esta forma? En un lado de la pregunta se escribe todo lo que tenga relación con el desarrollo conceptual que se necesita para responderla (filosofía. en todo caso. aunque no del todo para las unidades didácticas. (Véase anexo 2). veamos que la noción de planeación. Además. Planeación V Heurística: Este tipo de planificación se asocia principalmente al modelo cognitivo y puede ser muy útil para el docente. el para qué (aprendizajes esperados. de un modelo bastante complejo. lo que asegura un trabajo asociado a nuestro actual Marco Curricular. la televisión. actividad y evaluación. Posteriormente la educación fue atendida por gentes de profesión. tales como el cine.. Una de sus ventajas es que trabaja con la misma nomenclatura de los Programas de Estudio. (Véase anexo 4) II. la inteligencia artificial y los centros de recuperación de información. pues su brevedad requeriría reunir varios trayectos para abarcar un año completo. la educación. (Véase anexo 3) 4. Su ventaja es que permite al profesor o profesora unir la teoría de su disciplina con la práctica pedagógica. Se trata. decidir en el presente las acciones que se ejecutarán en el futuro para realizar propósitos establecidos. nuevas técnicas están siendo adoptadas en el terreno de la educación. en términos de evidenciar el sustento teórico que está tras su unidad didáctica. la radio. contempla todos los elementos necesarios para una planificación: el qué (contenidos).excesivamente amplio. evaluación) y el cómo (actividad). contenidos. lo que hace de la 'T' un buen modelo para planificación anual. pues no siempre es fácil diferenciar las distintas categorías que propone. Para comprender la planeación educativa. Planear es entonces. 3. Es un tipo de planificación que sirve para elaborar unidades didácticas y no planificaciones anuales. Los jóvenes eran entrenados solo para ocupar un lugar en la sociedad.

P. el desempleo fue en aumento. Planeación educativa. cuyos principales efectos consistieron en una amplia reducción del gasto público y por otra parte. las familias. como una fase del proceso administrativo. Otros factores locales. como el arte de formular y seleccionar alternativas de acción. Ella es el trampolín para futuras decisiones y acciones. la descentralización y la privatización que también afectaron al proceso de planeación. La planeación educativa de hoy puede demandar un pasado inquebrantable mirando atrás a sus antecedentes históricos. Sergio. y en cuanto a los procesos nacionales. Por lo tanto. o los grupos dentro de un establecido sistema socioeconómico. deserción escolar. se ofrecía un plan educativo para servir a las necesidades de liderazgo o gobierno y fines políticos de Atenas. la planeación de la educación fue desplazada por los procesos de evaluación que desempeñan un papel importante en las políticas de la administración de la crisis. UNAM. cobran impulso la desregularización. la deuda externa. destacan la restructuración de la URSS y la caída del Muro de Berlín. China a lo largo de las dinastías Han y el Perú Inca. 63 . inició sus políticas de racionalización-evaluación e introduce los criterios de eficiencia. Estos afectaron los esquemas de planeación social y económica dejándolos a las fuerzas del mercado. Cultura. afectando a los padres de familia y repercutiendo todo esto con el ausentismo. que afectaron al desarrollo de la educación. en la década de los ochentas: “El Programa Nacional de Educación. como una forma anticipada de toma de decisiones. la planeación educativa enfrenta el futuro haciendo memoria al pasado. etc. planteaban su educación para ajustarla a sus fines públicos 5”. En cuanto al primero. cualesquiera que estos sean. Ante esta situación. reprobación. Antecedentes El desarrollo de la educación se vio afectado por múltiples procesos a nivel internacional y nacional. propiciando a finales de la década de los ochentas una rigidez y agotamiento de la capacidad de movilidad social6 económica de la educación. Recreación y Deporte 1983-1988” y el “Programa de Modernización Educativa 1989-1994” en los cuales. 22 6 Reside en los movimientos o desplazamientos que efectúan los individuos. Estos ejemplos enfatizan la importante función de la planeación educativa vinculando los sistemas educativos de sus sociedades a sus metas trazados. En México se hizo dos intentos de planeación educativa. fueron por su parte. 5 Martínez. provocando prácticamente su abandono como instrumento de política social. “En la república de platón.entender por planeación educativa un proceso anticipado de asignación de recursos para alcanzar los fines que establezca el sector educativo. calidad. La planeación educativa es una previsión de la educación futura. México. 1993. Sin olvidar que mundo de la educación ha estado cambiando rápidamente y drásticamente desde el fin de la Segunda Guerra Mundial debido a una combinación de fuerzas revolucionarias que han sacudido al mundo entero.

formación y desarrollo de habilidades. que fusionó la Secretaría de hacienda y Crédito Público y asumiendo ésta las funciones de planeación y programación. por obligación. nivel o grado educativos). actitudes. sea éste de carácter nacional. otros aspectos de la política social entre ellos la planeación de la educación. a inicios de la década (1983) ésta obtuvo un esplendor formal con la Ley de Planeación y la creación del Sistema Nacional de Planeación. el qué (contenidos específicos y no específicos). de nivel educativo o de centro. La forma en cómo dicho curriculum ha de contribuir a la formación integral y desarrollo de la personalidad de los educandos queda declarado en el perfil del estudiante egresado y en los objetivos de los programas docentes de área del conocimiento o de asignatura que por lo general integran dicho curriculum. por un lado. relegando a un segundo plano. capacidades. a esa formación y desarrollo de la personalidad. ésta tuvo logros. con independencia de si dicha educación es formal o no. Se le dio así importancia al carácter económico y financiero de la planeación. la función de variables. lo que la hizo declinar e incluso desaparecer a finales de la década con las iniciativas de reformas a la Ley orgánica de la Administración Pública Federal. modalidades y tipos de sostenimiento debe contribuir. donde se modificó la educación básica y se hizo obligatoria la educación secundaria. pues en esta actividad tales atributos pueden desempeñar. 64 .productividad y competitividad con ejes del desarrollo educativo. esto es. estructura y planifica consciente y deliberadamente en el curriculum escolar. Atributos de la Calidad Educativa: La educación tiene como objetivo fundamental la formación integral y el desarrollo de la personalidad de los individuos. preparó el primer plan nacional: Programa para la modernización de la educación: • • • • Pretendía la capacitación y actividad de los docentes Educación para adultos Capacitación para trabajadores Educación media superior y posgrado. siendo secretario de Salinas de Gortari. competencias. Por lo que se logró una nueva ley general de educación. y por otro lado. En relación con los procesos de institucionalización de la planeación. valores. sentimientos. Y debido a la limitada efectividad de los procesos de planeación para enfrentar la crisis. Estos atributos contribuyen a orientar el por qué y para qué enseñar (objetivos de formación). Para alcanzar dicho objetivo es que se organiza. dimensiones. etc. cuando y cuanto enseñar (ciclo. La educación formal en todos sus niveles. podemos concluir que Manuel Bartlett. la función de criterios evaluativos. categorías o indicadores de un modelo o programa de evaluación determinado. También pueden contribuir a orientar la evaluación de la calidad educativa o del curriculum. gustos estéticos y modos de conducta. asimilación de conocimientos. Por tanto. cómo (metodología de trabajo). rasgos morales y del carácter. ideales. convicciones.

Su objetivo es analizar en qué medida se ha cumplido los objetivos de aprendizaje planteados. prototipo. Utilidad de la actividad d. es donde nos valoraremos para ver que tanto logramos o si logramos totalmente cumplir con los objetivos de nuestra planeación. Un modelo de planeación consiste en hacer planes sobre actividades que tienen que dar las instituciones educativas. persona o realidad 7. 2005. conceptos y definiciones. Cronograma de actividades y ejecutantes. 400 Zarzar Charur. Pág. 2. Documentos y bibliografía en los que se apoya la actividad. Hipótesis c. Carlos. Debemos elaborar planes sobre actividades que se conocen y se ha vivido. Por planeación podemos deducir que implica el proceso que precisa los pasos para alcanzar determinados objetivos con un mínimo de tiempo obtener mayores resultados. Habilidades básicas para la docencia. molde. 1997. Problema b. 65. Editorial Dykinson.... Términos. implica una valoración. se refiere a la calidad. Madrid. h. 65 . g. Para Bugelski. Esta fase responde a las siguientes preguntas: • ¿Cuántos? • ¿Cuáles? 7 8 Diccionario filosófico pedagógico. para poder lograr con éxito en un mínimo de tiempo. por medio del cual nos podemos conducir en nuestros planes o proyectos..III. Cálculo material y de recursos financieros. ya sea un objeto.Resultado: La evaluación.Modelos de Planeación Un modelo es aquello que se imita. México. Pág. e. ejemplo de algo o de alguien. mejores resultado. Análisis de los métodos e instrumentos de realización de la actividad. Las partes integrantes de un modelo de planeación son: 1. tenemos una guía para hacer realidad lo que nos proponemos. un juicio de valor. f. Filosofía de la Educación de hoy. La fase de evaluación.Fuente inicial: a. La palabra modelo nos señala un ideal.Proceso-dinámico: La actividad en su estructura tiene: • Objeto: que son los modelos de planeación • Sujetos: comprenden las personas sobre quién recae la actividad (maestro) 3. Utilizar un modelo sintetiza el panorama del futuro trazado en el ejercicio de la planeación. Editorial Patria. el interés educativo de los modelos radica en el hecho de que son promotores de un tipo de aprendizaje que representa la operación individual más comúnmente extendida y universalmente practicada en toda la actividad humana. para detectar posibles fallas u obstáculos en el proceso y superarlos8.

Por la naturaleza de la organización: objetivos con o sin ánimo de lucro.Escala de prioridades para precisar objetivos (ubicar objetivos en un orden de cumplimiento de acuerdo a su importancia). al final. • Diseñar estrategias: La estrategias son cursos de acción general o alternativas.generales o largo plazo: los de largo plazo se denominan también objetivos estratégicos. se van a realizar en un periodo menor a un año.Lineamientos para la planificación Los lineamientos que debemos considerar para la planificación implican: • Análisis situacional: Significa elaborar un diagnóstico del presente. A través de ellos se mide la evolución del plan. c. su eficacia y eficiencia.. Por alcance en el tiempo: a. 2. su ritmo. Son los objetivos formales de la empresa y se fijan por áreas para ayudar a ésta a lograr su intención.. se realizan en un periodo de tres a cinco años y sirven para definir el futuro del negocio. son los objetivos que cada empleado desea alcanzar con el desempeño de su actividad. están cumpliéndose o es necesario modificarlos) Los Objetivos pueden ser: 1.IV. Lineamientos para establecer estrategias: -Deben ser consistentes y contribuir al logro del objetivo.. • Establecer Objetivos: Implica seguir un método lógico que contemple aspectos significativos para que los objetivos reúnan algunas de las características señaladas.. -Analizar consecuencias que pudieran presentarse al ser aplicadas. para lograr los objetivos en las condiciones más ventajosas. en tiempo y costo. -Auxiliarse de técnicas de investigación y de planeación. b. Los indicadores son parámetros que se utilizan en el proceso evaluativo de cualquier actividad. Se modifican conforme el desarrollo del plan.. -Determinarlas con claridad. su éxito o fracaso. que muestran la dirección y el empleo de los recursos y esfuerzos. -Considerar las experiencias pasadas para su establecimiento.. 2. como medida para determinar si los objetivos se han cumplido.Operacional o corto plazo: Denominados también objetivos individuales. Para establecer objetivos tenemos que tener en cuenta: 1. • Sistema de evaluación: Para medir en forma permanente los logros alcanzados y compararlos con los deseados. por lo que son elementos que permiten cuantificar el grado de cumplimiento del plan. -No confundirlas con las tácticas.Identificación de estándares (establecer estándares de medidas que permitan definir lo que el objetivo desea lograr. la viabilidad de las metas y. Este paso responde a la necesidad de conocer el estado de cosas que prevalecen en la realidad..Métodos y Técnicas de Planeación 66 . V.Táctico o mediano plazo: se basan en función al objetivo general de la organización.

con la finalidad de lograr ideas y soluciones creativas e innovadoras. Su utilidad se refleja para: a. aprendizaje de los valores. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente. cuando discutían problemas de calidad. el ser humano durante su vida se empieza a desarrollar. Mostrar el nivel de conocimientos técnicos sobre un determinado problema. cultura popular. tome las decisiones más adecuadas de acuerdo a la situación más específica del medio y de la organización en donde se actúe. Fue aplicada en 1953. licenciatura. g.. además de ciertos eventos que ocurren a lo largo de ésta (nacimiento. • Técnica de la prospectiva La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro. movimientos sociales. 2. b. maestría y doctorado.) hasta llegar a la muerte. Analizar mejoras. c. Línea de vida: Se refiere a las diferentes etapas que recorre un individuo durante su vida. Método “Delphos”: Método práctico para el análisis y la resolución de problemas abiertos. propicia la generación de ideas y posibles soluciones. etc. para sintetizar las opiniones de los ingenieros de una fábrica. 4. costumbres. 2. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras.Espina de pescado de Ishikawa: Técnica gráfica (o diagrama de causa y efecto) permite apreciar las relaciones entre un tema o problema y las posibles causas que pueden estar contribuyendo para que él ocurra. f. etc. secundaria.Las técnicas de la planeación consisten en que el administrador que las utilice. En el ámbito educativo. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. en equipo. Concebir posibles causas de un problema e identificar soluciones. en Japón por Kaoru Ishikawa. rompiendo paradigmas establecidos. primaria. Preveer problemas y controlarlos. Fue desarrollado a 67 . 3. las causas principales y secundarias de un problema. preparatoria. e. métodos. Modificar procedimientos. Preparar la comprensión de un problema.. Guiar y motivar una discusión objetiva. Visualizar. actitudes o hábitos.Diagrama de Fuerza: El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos. h. Solución creativa de problemas como retos y oportunidades: Técnica que pretende que través de un aprendizaje guiado. Torbellino de Ideas: Es una técnica para generar muchas ideas en un grupo. d. infancia. el individuo sea capaz de analizar diferentes factores que intervienen en un problema y formule diferentas alternativas de solución. 1. creencias religiosas. adolescencia. Veamos algunas técnicas importantes: • Técnicas de solución de problemas: 1. desde los estudio del preescolar.

5. ANEXOS ANEXO 1 68 . producto o servicio específico. que sobresalgan por lo contrario del fallo o carencia que hoy la educación tiene. etc. para ver cómo podríamos introducirlos eficazmente en las escuelas de otros ámbitos profesionales como el cine. • Técnicas estratégicas • DAFO: Técnica creada por Kenneth Andrews y Roland Christensen. organización. .mitad del siglo XX por la Rand Corporation. Analogía Inusual: Se intenta buscar situaciones. Se utiliza para comprender la situación actual de una empresa. la naturaleza. desempeño profesional o académico. Es utilizado en marketing y prospectiva para anticiparse las tendencias del futuro. experiencias singulares y de éxito muy diferentes y distantes del campo que estudiado. la publicidad. por ejemplo la educación.

mensaje. Finalidad del discurso expositivo. considerando la finalidad y estructura de este tipo de discurso. VALORES – ACTITUDES • Relación emisor – receptor en este tipo de discurso • ANEXO 2 • Finalidad del discurso expositivo Estructura del discurso expositivo Responsabilidad: • Cumplimiento • Compromiso • Orden Participación: • Opinar • Intervenir • Valorar Respeto: • 69 Escuchar • Valorar . Evaluar el discurso de algún compañero/a. Toda la materia. Analizar textos expositivos. Producir un discurso expositivo adecuado a la situación de enunciación. Elementos de la situación comunicativa. Lecturas del semestre: Hijo de Ladrón (Manuel Rojas) Martín Rivas (Alberto Blest Gana) Madame Bovary (Gustave Flaubert) Prueba parcial: 22 de mayo.• PLANIFICACIÓN EN SÁBANA MODELO PEDAGÓGICO TRADICIONAL O ACADÉMICO Planeación para el primer semestre de lenguaje UNIDAD I: EL DISCURSO EXPOSITIVO Objetivos generales Comprender el concepto de discurso expositivo. Nombre de la Unidad: “Aprendiendo a Informar” Subsector: Lengua Castellana y Comunicación Nivel: Segundo Medio Tiempo estimado: 6 horas pedagógicas CONTENIDOS CONCEPTUALES • • Concepto de discurso expositivo Características del discurso expositivo • • • • • • CAPACIDADES – DESTREZAS Comprensión: • Identificar • Analizar • Relacionar • Asociar • Deducir Producción: • Jerarquizar • Seleccionar • Sintetizar • Estructurar • Redactar • Evaluar PROCEDIMIENTOS . Controles de lectura: Hijo de Ladrón: 2 de abril Martín Rivas: 2 de mayo Madame Bovary: 29 de junio Prueba global: 2 de junio. Corregir el propio discurso. señalando correcciones. Contenidos: • • • • • Componentes de la situación comunicativa: emisor. desarrollo conclusión. código. canal. Concepto de “ruido” en la comunicación.ESTRATEGIAS Leer textos expositivos de su interés. de acuerdo a las correcciones realizadas por el compañero/a. Comprender la noción de discurso. Relación emisor-receptor en el discurso expositivo. detectando características comunes entre ellos. Objetivos específicos: • • • Comprender los principales conceptos asociados a la comunicación. receptor. PLANEACIÓN EN T SE INSERTA TANTO EN EL MODELO COGNITIVO COMO EN EL CONSTRUCCTIVISTA. extraídos de diversas fuentes. Estructura del discurso expositivo: introducción. Realizar una síntesis del texto que más haya interesado a los estudiantes. Diferenciar el tipo de discurso expositivo.

Filosofía ¿Cuáles son las características del discurso Afirmaciones de valor Manejar adecuadamente útil expositivo? El discurso expositivo es los distintos en determinados discurso es tipos de contextos fundamental para desenvolvernos adecuadamente en la vida cotidiana Teorías Afirmaciones de conocimiento Los gran variedad de textos que La finalidad principal del discurso producimos diariamente poseen ciertas expositivo es informar sobre algo. regularidades. EVIDENCIA EL SUSTENTO TEÓRICO QUE ESTÁ EN LA UNIDAD DIDÁCTICA.ANEXO 3 PLANIFICACIÓN V HEURÍSTICA SE ASOCIA AL MODELO COGNITIVO. 70 . lo que nos permite hablar de “tipos” de texto” y de “discursos” con sus propias características.

y la relación entre ambos. México. Limusa. UNAM. Ed. 2009. Ed. Hechos Produce un discurso expositivo adecuado a la situación comunicativa y que cumpla con la finalidad y estructura de este tipo de discurso. para trabajarlos posteriormente en producciones escritas y orales. Mc. "Introducción a la teoría general de la Administración". Edit. y el efecto de acrecentamiento del conocimiento que produce en el receptor. A. ANUIES. CONTENIDO Caracterización del discurso expositivo en sus aspectos básicos: a) Situación de enunciación: relación emisor/receptor. la variedad de los temas. HERNÁNDEZ. HAROLD. Indicadores para la evaluación Lectura y comentario de texto: • Caracterizan los rasgos explícitos e implícitos del emisor y el receptor y la relación que establecen respecto a la comunicación. "Introducción a la Administración". Graw Hill. Mc Graw Hill. México. objetos o materias que pueden ser tratados. Planeación educativa. HANRY. Graw Hill. apuntes. "Administración". DIAZ F.Principios El discurso expositivo es aquel que sirve para informar sobre un fenómeno tema. Una visión sistemática y dimensional de la planeación estratégica. finalidades que se propone alcanzar. Ed. y cuyos temas sean de interés para los estudiantes. ARTURO. SERGIO. México. “Metodología del Diseño Curricular para Educación Superior”. Ed. Ejemplo A Identificar los rasgos que definen al emisor y al receptor. SERGIO y RODRÍGUEZ. FAYOL. Trillas. MARIO. EVALUACIÓN Actividad de evaluación Leen un texto no literario de interés personal y presentan un informe en el cual identifican y caracterizan la situación de enunciación a través de esquemas y resúmenes. Conceptos Relación emisor-receptor en el discurso Expositivo. en un conjunto de textos que proporcionen diversos tipos de informaciones y conocimientos. Prentice Hall. Universidad Autónoma de Nuevo León. mayo. Mc. JAMES STONER. Administración Industrial y general. en sus aspectos básicos. resúmenes. • Reconocen los efectos en el receptor. VARIOS UANL. Presentación del informe: Organizan el discurso en esquemas. Tiempo estimado: 10 horas PROGRAMA Lengua Castellana y Comunicación Segundo año Medio BIBLIOGRAFÍA CHIAVENATO. Edit. temas u objetos del discurso. la situación de enunciación correspondiente al discurso expositivo. Congreso regional de la ANFEI. 1993. efectos en el receptor. Desarrollo. "Administración. • Identifican el tema del discurso. Caracterizan el discurso expositivo en los aspectos básicos de la situación de enunciación: relación emisor-receptor. LOURDES. ANEXO 4 PLANIFICACIÓN EN TRAYECTO SE INSERTA EN LOS MODELOS COGNITIVO Y CONSTRUCTIVISTA Nombre del Profesor: Título: “La importancia de informar” pedagógicas Unidad: III APREND.México. ORTEGA GONZÁLEZ. definida por la diferencia de conocimiento que cada uno posee sobre los temas del discurso. 1993. 71 . Trillas . conclusión) Transformaciones Al leer una serie de textos expositivos. IDALBERTO. GUTIÉRREZ. MARTÍNEZ. Una Perspectiva Global". Estructura (introducción. 1997. señala los rasgos que tienen en común. la finalidad primordial del discurso expositivo que es hacer comprensibles los objetos de que trata. Ed. KOONTZ. • Describen las finalidades que se propone alcanzar. sección II. ESP. 1981. MUNCH GALINDO. Planeación de la Educación Superior. ACTIVIDAD Actividad 1 Caracterizar. "Fundamentos de Administración".

Grijalbo. México. AGUSTÍN. Peters.es Tecnológico 72 . Teoría y Praxis de la planeación educativa en México. Instituto de La Paz.wikipedia. Editorial Trillas. REYES PONCE.com http://www.PRAWDA. (1985). México: Láser Press.com/ensayos/Antecedentes-De-La-PlaneacionEducativaEn/33924.edu. Edit.scribd. 2005.pdf http://www. México. México. ZARZAR CHARUR. Filosofía de la Educación de hoy. 1997. JUAN.html http://www.itlp. Editorial Patria. Diccionario de las Ciencias de la Educación.peru-v. Ed.com/doc/13491953/ensayo-planeacion-educativa http://es. Habilidades básicas para la docencia.com/ http://definicion. Sistema de planeación para instituciones educativas. Tom.mx/~jkuri/Apunt_Planeacion_internet/TEMAII.monografias.ingenieria. CARLOS.org http://bpa. México. Diccionario filosófico pedagógico. Limusa. 2003.oei.htm. 2003.unam. En busca de la Excelencia. Editorial Dykinson. Madrid. http://www. 1985. México. MARÍA ILEANA.buenastareas. VARIOS.Santillana. "Administración Moderna".de/planeacion-educativa/ http://www.mx/publica/tutoriales/procesoadmvo/tema2_11. Edit. RUIZ CANTINASI.1. VARIOS. PÁGINAS WEB CONSULTADAS: http://www.

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