MODELOS DE PLANEACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

INDICE
OBJETIVO GENERAL DEL CURSO. TEMA 1: CONCEPTUALIZACIÓN DE LA PLANEACIÓN. 1.1. PLANEACIÓN RETROSPECTIVA. 1.2. PLANEACIÓN PROSPECTIVA. 1.3. PLANEACIÓN CIRCUNSPECTIVA. 1.4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. 1.5. ATRIBUTOS DE LA PLANEACIÓN. 1.5.1. DIMENSIÓN SOCIAL. 1.5.2. DIMENSIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA. 1.5.3. DIMENSIÓN POLÍTICA. 1.5.4. DIMENSIÓN CULTURAL. 1.5.5. DIMENSIÓN ECONÓMICA. TEMA 2: PLANEACIÓN EDUCATIVA. 2.1. ANTECEDENTES. 2.2. ESTADO ACTUAL. 04

05 06 06 06 08 08 09 09 10 11 11 12 13 15 16 18 18

2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4. 2.4.
2.4.1. 2.4.2.

CONCEPTOS DE PLANEACIÓN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. ATRIBUTOS DE LA CALIDAD EDUCATIVA. CONGRUENCIA EXTERNA. CONGRUENCIA INTERNA. EFICIENCIA INTERNA. EFICIENCIA EXTERNA. EFICIENCIA. COSTO-BENEFICIO. COSTO-EFICACIA. 20 20 21 22

2.4.3. 2.4.4. 2.4.5. 2.4.6. 2.4.7.

23

TEMA 3: MODELOS DE PLANEACIÓN. 3.1. CONSTRUCCIÓN DEL PARADIGMA.

25 27 29 30 30 31 31 32

3.2. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.4.

DEFINICIÓN DE ETAPAS, INSUMOS Y PROCESOS. ESTUDIOS DE CASO. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. CONTRASTACIÓN DE MODELOS.

TEMA 4: LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACIÓN. 4.1. ANÁLISIS SITUACIONAL.

37 37

4.1.1. ELEMENTOS CONTEXTUALES. 2

4.1.2. 4.2. 4.3. 4.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.5.

ELEMENTOS NORMATIVOS. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS O METAS. DISEÑO DE ESTRATEGIAS. SISTEMA DE EVALUACIÓN. DEFINICIÓN DE INDICADORES Y PERÁMETROS. RESPONSABLES. INSTRUMENTOS. MOMENTOS. PROGRAMACIÓN-PRESUPUESTACIÓN. 46

38 41 43 43 44 45 45 46

TEMA 5: MÉTODOS Y TÉCNICAS DE PLANEACIÓN. 5.1. TÉCNICAS DE SOLUCIÓN DE PROBLEMAS.

48 48 48 49 49 50 50 50 51 52 53 53 51

5.1.1. 5.1.2. 5.2. 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. 5.2.5. 5.2.6. 5.2.7. 5.3. 5.3.1.

PESCADO DE ISHIKAWA. DIAGRAMA DE FUERZA. TÉCNICAS DE LA PROSPECTIVA. ESCENARIOS. LÍNEA DE VIDA. TORBELLINO DE IDEAS. MÉTODO “DELPHOS”. ANALOGÍA INUSUAL (A.I.). IMAGINERÍA GUIADA (I.G.). TÉCNICAS ESTRATÉGICAS. D.A.F.O.

SOLUCIÓN CREATIVA DE PROBLEMAS COMO RETOS Y OPORTUNIDADES (SCPRO).

TEMA 6: RECAPITULACIÓN SOBRE LA PLANEACIÓN EDUCATIVA.

54

ANEXOS BLIOGRAFIA COLABORADORES 67 68

64

3

4 DE LA .OBJETIVO GENERAL DEL CURSO EL ESTUDIANTE VALORARÁ LOS MODELOS DE LA PLANEACIÓN EDUCATIVA EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y SU REFERENTE CON LA FEDERACIÓN DE INSTITUCIONES MEXICANAS PARTICULARES EN EDUCACIÓN SUPERIOR. TEMA 1: CONCEPTUALIZACIÓN PLANEACIÓN.

Planeación es la aplicación racional de la mente humana en la toma de decisiones anticipatoria. estableciendo los principios que habrán de orientarlo. incluye decisiones de importancia. y para ello se generarán “n” alternativas de solución. mas cuando lo manejan personas que no lo son. es la acción de analizar una determinada situación. De ésta manera. políticas y la relación de actividades necesarias para que un sistema cumpla con sus necesidades sociales. paz a la conciencia. Según Agustín Reyes Once: “La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse. con base en el conocimiento previo de la realidad. por un rato. La planeación es la determinación de lo que va a hacerse. pero no en el futuro buscado. En otras palabras la planeación es proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para conseguirlo.La planeación se refiere a planear sobre una actividad a realizar para obtener los mejores resultados con el mínimo de tiempo y de recursos. a menudo se convierte en un ritual incongruente que proporciona. Planeación: involucra la necesidad de cambiar la situación actual por otra supuestamente mejor. para generar los efectos que se espera de ellas. 5 . o sea. sus antecedentes y expectativas. procedimientos y el establecimiento de las células de trabajo y otras más. para proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para lograrlo. Es un instrumento que usa el hombre sabio. Es el resultado de hacer planes. objetivos. para controlar las acciones presentes y prever sus consecuencias futuras. encausadas al logro de un objetivo plenamente deseado y satisfactorio. estas se evaluarán entre sí para conocer sus ventajas y desventaja. redacción de programas. posteriormente se escogerá la mejor. para establecer los objetivos. definición de métodos específicos. la planeación es una disciplina prescriptiva (no descriptiva) que trata de identificar acciones a través de una secuencia sistemática de toma de decisiones. como el establecimiento de políticas. la secuencia de operaciones para realizarlo y la determinación de tiempo y números necesarios para su realización”.

y es conocida bajo el nombre de adaptativa. • La segunda se utiliza para resolver problemas actuales o para corregir aspectos desfavorables. La planeación prospectiva se enfoca al diseño de un futuro deseado ideal. corporativa o transaccional. PLANEACIÓN RETROSPECTIVA. 1. por lo que representan la esencia de una operación efectiva 1. 6 . La visión retrospectiva explora el pasado para penetrar en el futuro. estrategias y metas. La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro.3. interactiva. Esta concepción adopta dos modalidades la coyuntural y la correctiva. La concepción circunspectiva se distingue porque excluye la visión del futuro y se circunscribe a situaciones o problemas particulares del presente. El plan constituye el marco general y reformable de acción. PLANEACIÓN PROSPECTIVA. Lo que distingue a la planeación prospectiva es el énfasis en la formulación de los objetivos o futuro deseado y la búsqueda activa de medios para hacerlo posible. La planeación prospectiva contiene elementos de la planeación estratégica y normativa.1. se habla de previsión que generalmente toma acciones para dar respuesta a necesidades urgentes del presente. deberá definir las prácticas a seguir y el marco en el que se desarrollarán las actividades. hasta los detalles de la elaboración e implantación de decisiones.Plan: es el conjunto coherente de políticas. Programa: es la ordenación en el tiempo y el espacio de los acontecimientos. En otros términos. totalmente libre de las restricciones que pudieran provenir de tomar en cuenta el pasado y el presente. • La primera se aplica cuando se presentan momentos favorables para ejecutar una acción o realizar un cambio. El proceso de planeación se extiende desde la formulación de los ideales sociales y económicos más generales.2. PLANEACIÓN CIRCUNSPECTIVA. 1. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente.

Los administradores consideran a la organización una unidad total y se preguntan a sí mismo qué debe hacerse a largo plazo para lograr las metas organizacionales. la planeación estratégica no puede estar separada de funciones administrativas como: la organización. y las políticas generales que orientarán la adquisición y administración de tales recursos. Este tipo de planeación se concibe como el proceso que consiste en decidir sobre los objetivos de una organización. considerando que éste se refiere tanto al enfoque de la dirección. sobre los recursos que serán utilizados. 7 . dirección. establece un sistema continuo de toma de decisiones. Este tipo de planeación contiene elementos que pudiesen hacer que se considere de ella un método. • Sistema de indicadores para evaluar el grado de impacto de la puesta en marcha de las actuaciones del Plan Estratégico sobre el desarrollo socioeconómico de la ciudad. tiene limitada su libertad de elección entre diferentes alternativas. identifica cursos de acción específicos. formula indicadores de seguimiento sobre los resultados e involucra a los agentes sociales y económicos locales a lo largo de todo el proceso.4. Como tendencia general en la planeación actual se encuentra la planeación estratégica.La planeación circunspectiva atiende a problemas del momento. motivación y control. La planeación estratégica es un proceso que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo. Steiner. • Sistema de indicadores para evaluar la evolución de los factores eternos a la ciudad y para explorar escenarios futuros. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. Fernández Güell considera que los instrumentos de su evaluación más utilizados en la Planeación Estratégica son: • Sistema de indicadores para evaluar el progreso de los programas y proyectos estratégicos. este tipo de planeación está proyectada al logro de los objetivos institucionales de la empresa y tienen como finalidad básica el establecimiento de guías generales de acción de la misma. 1. como al proceso. Otro aspecto importante es que considera que un plan debe operacionalizarse (elemento fundamental para hacer funcionar un plan) y además hace énfasis en la efectividad del mismo (finalidad de todo plan). Además. considerando a la empresa como una entidad total. Otro elemento fundamental dentro de la planeación estratégica es que su parámetro principal es la efectividad. • Seminarios anuales para efectuar una evaluación global del progreso del Plan. Según George A.

cualquier cambio al margen de ello afectará a los integrantes de la sociedad. dado que su desarrollo y resultados repercuten directamente en las condiciones sociales al interior del sistema y. Además. ATRIBUTOS DE LA PLANEACIÓN. Ellos serán afectados por la ejecución de los programas del plan. El proceso de planeación se ampara en la colaboración de una pluralidad de individuos que se encuentran tanto en el seno del sistema objeto de planeación. el proceso reúne un conjunto de intereses. en su ambiente.5.5. necesidades.1. La educación no puede realizar al margen de la sociedad. DIMENSIÓN SOCIAL. pero cuya repercusión es inminentemente social). La trascendencia de la dimensión social de la planeación ha aumentado dado que las sociedades y sus organizaciones conviven en un mundo globalizado. El proceso gira alrededor de la pregunta: ¿Qué haríamos si creciéramos? 1. 1. como en su entorno. problemas y soluciones. la pregunta básica se relaciona con el negocio mismo de la entidad u organización y su futuro crecimiento. el proceso de planeación refleja una dimensión social. Las naciones abaten voluntariamente sus fronteras formando bloques comerciales de increíble 8 . Por consiguiente. totalmente vinculados a las particularidades del caso.En la perspectiva estratégica. Pero hablemos más sobre ese ambiente y los cambios que ha sufrido (aunque el tema pertenece en realidad a la dimensión económica. La escuela crea y sostiene los mitos de la sociedad tecnológica. de manera substancial.

1996. en los resultados de la investigación aplicada. DIMENSIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA. falta de dirección de nuestro gobierno. la selección de prioridades y el establecimiento de metas. Nuestras organizaciones en su gran mayoría no tienen acceso a la tecnología que surge de la globalización para mejorar sus productos y servicios y si a este hecho sumamos los problemas de corrupción. alianzas. o también.. en el desarrollo de paradigmas provenientes de las empresas y universidades. nuestras sociedades comienzan a aplicar el conocimiento para transformar al mundo de una nueva forma.5. su problemática y necesidades se han mudado. están fundadas actualmente en la innovación tecnológica. la tecnología y la alta gerencia es la fuerza y el medio de producción determinante o el recurso económico básico. lo que se busca es la migración de la administración empírica hacia una administración basada en conocimiento científico. el control y la evaluación del proceso. En este momento. Pero no veamos la situación con un sesgo positivista. Donde. procesos y servicios. francamente estamos en total desventaja frente a nuestros socios y obviamente frentes a nuestros competidores. pág. Consecuentemente. La sociedad. La planeación y de hecho. la realización de estudios de diagnóstico. El mercado global está dominado por países industrializados como Estados Unidos y Japón. relaciones comerciales globalizadas y cuyos problemas de gobernabilidad fueron resueltos hace décadas. 50). la administración en general. ahora parecen seguir una línea basada en el conocimiento. fusiones y tratados tanto nacionales como internacionales. y otros tantos que mencionaremos en las otras dimensiones de la planeación. debemos construir un puente de doble sentido entre la dimensión social y esta dimensión. “el conocimiento generado por la ciencia. En otras palabras. nuestra sociedad es denominada la sociedad de la información y la actividad del planeador deberá seguir el mismo lineamiento. Esta es una de las razones principales para generar tecnología propia en el renglón de modelos administrativos.2. y en la 9 . creando condiciones para que predomine la acción de conocer. vive una integración incipiente a este mercado globalizado. se ve drásticamente afectada por los cambios del inicio del siglo XXI. Por conocimiento se entiende la información que cambia a algo o a alguien para la acción o para una acción diferente y más efectiva.poderío y sus organizaciones siguen el mismo derrotero a través de convenios. la aplicación de conocimientos científicos y técnicos en función de un proceso de cambio. Nuestro país. la formulación de programas y proyectos en el planteamiento de opciones de asignación de recursos. quienes han desarrollado nuevas técnicas de producción. productos y servicios. (Drucker. en cambio. y la explotación del conocimiento para crear nuevos productos.. la información eficaz en la acción y enfocada en la obtención de resultados”. Esa aplicación genera al menos dos productos: la mejora continua de procesos. Esta dimensión al igual que la anterior y sin perder su concepción original. 1. La realidad de nuestro país no es absoluta con relación a las posibles ventajas de ser parte de la “aldea mundial” de la que tanto se habla. Esta dimensión supone en su base tradicional. el diseño y la aplicación de modelos.

los administradores saben que se debe tomar en cuenta la cultura del país y de la región en que se está llevando a cabo la planeación. por lo tanto. el hombre es el único ser capaz de engendrar cultura. así como la normatividad. de sociedad. debe proponer cambios al marco institucional como parte del plan mismo. El encargado de planear debe conocer los principios explícitos e implícitos de la cultura de la compañía. Las relaciones entre los trabajadores de una organización y los demás elementos operativos y administrativos.integración de las nuevas tecnologías como son las redes de comunicación y bases de datos masivas como el Internet. Esta dimensión puede llegar a ser un obstáculo en empresas cuya normatividad es severa y rígida. dentro de las organizaciones y los modelos que existen para dirigirlas. Pero además. Un proceso de planeación se desarrolla dentro de un marco jurídico institucional establecido. Conjunto de marcos normativos que orientan hacia el futuro para la cristalización de los fines y las metas deseados que ayudaran promover el cambio. las empresas tienden a planear cambios adecuados a las condiciones de tal era. El equipo encargado de la planeación. es innegable que alrededor y dentro de una organización siempre ha existido una cultura. Está orientado a la comprensión del proceso referencial. En el sentido clásico de este término. de la función que desempeña la organización. DIMENSIÓN POLÍTICA. La cultura propia genera distintas concepciones de hombre. o en su defecto. Sin embargo. De hecho. las limitaciones que desde la normatividad de la organización surgirán.4. La parte central de este asunto se encuentra en la presentación clara de escenarios factibles que demuestren los riesgos que se corren de no hacer el cambio tanto político como el propuesto por el plan.5. la identidad nacional y el conjunto de valores que están inmersos en el planeamiento educativo. y otras más. DIMENSIÓN CULTURAL. lo que se traduce en cambios dinámicos que muchas veces ponen en jaque a la normatividad y políticas de la organización. no fue sino hasta el fin de los 70 que el concepto de cultura organizacional vino a ser principio teórico y epistemológico suficiente para crear una escuela administrativa que girara alrededor del concepto. el concepto de cultura es inherente por naturaleza al hombre. 1. Esto es decisivo en el momento de concebir las estrategias para desarrollar el futuro. En la era que vivimos. En los planes. es decir. debe conocer con antelación. políticas y procedimientos crean comportamientos y creencias que son adoptadas por el recurso humano como verdades no escritas y que son aceptadas por nuevos trabajadores al ingresar a esa empresa. 1. siempre subyace una concepción política. programas y proyectos que se elaboran. dado que ellos pueden convertirse en muros de resistencia a cambios propuestos o caminos que faciliten el avance de esos mismos cambios.3. 10 . de interpretar su realidad y de obrar en consecuencia.5.

“La economía nacional ya no podrá ser entendida (ni se podrá operar en ella) si no se le ve en relación con todas las demás economías.5. costos de mano de obra. DIMENSIÓN ECONÓMICA.1. conjuntamente. dado que existen diferentes industrias e instituciones mexicanas que sí han entrado a la competencia global. TEMA 2: PLANEACIÓN EDUCATIVA. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. mediante la planeación. distribución de bienes y servicios. Antecedentes de la planeación educativa en México (1950-1970). cuantitativas.1. además. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. En México la planeación tuvo sus inicios en el ámbito de la política. Esta premisa de corte neoliberal. en el ámbito interno de cualquier organización. no hace justicia a la realidad de nuestro país. programas y proyectos pueden convertirse en realidad o bien quedarse en nivel de documento que nunca se llevan a la práctica o permanecen inconclusos dependiendo de los recursos con que cuenten. Dependiendo de los recursos con que cuenten. Los planeadores de estas organizaciones. 1. como medio para 11 . por lo tanto. Las islas han dejado de existir”. Se considera que la planeación tiene una dimensión económica en dos direcciones: • En primer lugar. pero la situación es contradictoria. políticas de importación/exportación. distribución de bienes y servicios. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. debemos recuperar algunos conceptos de la dimensión social y asentar una íntima relación entre ambas desde el pensamiento fundado en términos globales. a plazos determinados y programas de acción que permitan alcanzarlas.5. deberán tomar en cuenta factores de estandarización y normalización. operan en México en iguales condiciones de globalización y sin profundizar más. • Por otras parte. los planes. ANTECEDENTES. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. mediante la planeación. existen otros casos de empresas que sí están enfrentando el reto de la globalización. investigación aplicada y un largo etcétera en el mismo tenor. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. otras empresas que son extranjeras. además. La planeación debe permitir el establecimiento de metas concretas cualitativas. Este proceso está en continua revisión para ser modificado si las circunstancias lo ameritan.

desafortunadamente éste como muchos otros planes sólo quedaron en un discurso político. educación primaria agrícola. Evaluaciones recientes muestran que los niños que no cursaron la 12 . con ello. nulas oportunidades de acceso a la educación y oportunidades de trabajo. el sistema educativo mexicano ha logrado expandir la matrícula escolar en todos sus niveles y ampliar sus demás servicios. la estratificación. Mucho desgaste físico. individualmente. Los presidentes postcardenistas realizaron varios intentos fallidos de planeación para mejorar la situación del país. uno de los grandes problemas ha sido la explotación de trabajadores a cambio de salarios sumamente bajos.dar respuesta a la necesidad de dirigir acciones en beneficio del desarrollo del país y en consecuencia de la sociedad. por sí sola tiene poco efecto en el mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos socialmente desfavorecidos. acorde a las necesidades y ritmo de desarrollo de cada país”. la Alianza para el Progreso (ALPRO) y la Organización de Estados Americanos (OEA). Una política encaminada a ofrecer más y mejores oportunidades educativas. Es cierto que. impulsaban con argumentos la obligatoriedad de adopción de planes para el desarrollo económico y social por parte de los gobiernos latinoamericanos. conducción fundamental de actividades económicas básicas y de infraestructura. poco ingreso. tiene poco impacto en la vida de los núcleos sociales de menores recursos. En lo que va de esta década. y un factor de justicia en la distribución de oportunidades. Aunque se mejoraron en la mayoría de los casos los índices de satisfacción de la demanda potencial. sin embargo. que les impiden mejorar sus condiciones de vida. pero también por falta de una estrategia integral. Para evaluar los resultados es necesario ver a la educación como un mecanismo efectivo de distribución de los bienes y servicios de la sociedad y como un factor de disminución de las desigualdades.2. facilita la movilidad a través de los distintos estratos sociales. las metas trazadas en el plan. agua. “La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Sin embargo solución a todos los problemas. estos planes. manteniéndose. en 1961 se elaboró el la planificación aparece como una requiere planeación. no ha sido posible cubrir totalmente las necesidades. etc. ya que contribuye a mejorar el desempeño de los niños en la escuela primaria. en los que alimenta expectativas a las cuales no siempre responde el sistema socioeconómico del país. Nuestro país se vio en la necesidad de elaborar primer plan económico nacional. ESTADO ACTUAL. La educación constituye una de las claves del ascenso social. Lázaro Cárdenas elaboró el primer plan sexenal orientado a resolver problemas tales como la distribución de tierra. pero no sólo se seguimiento y retroalimentación para cumplir con 1. sino ejecución. no puede ignorar el papel que desempeña la educación preescolar en la disminución de las desigualdades sociales.

las condiciones de aprendizaje y los factores externos que afectan al proceso educativo. La planeación educativa implica la interacción de diversas dimensiones. La educación secundaria ha experimentado una amplia expansión en esta década. La planeación continúa con el diseño y la evaluación de las opciones de acción. el precepto constitucional que la hace obligatoria para toda la población no ha podido cumplirse cabalmente. Se han diversificado las alternativas de educación secundaria con escuelas tecnológicas agropecuarias. FASES DE LA PLANEACION La planeación educativa requiere de un proceso lógico y sistemático para establecer las mejores condiciones posibles para su construcción: Diagnóstico: 13 . aun cuando se han logrado avances considerables. donde se vinculan las necesidades educativas. llega el momento de implantación. objetivos y metas de la educación.educación preescolar alcanzan dos años más tarde un nivel global de madurez equivalente al de los niños que si la cursaron. desde el aspecto social. Por otra parte la planeación educativa se desarrolla en una serie de pasos. mientras que en cuanto a su dimensión política. Por ejemplo. la planeación educativa debe considerar el uso de la tecnología en la pedagogía. como tal. que es la puesta en marcha del planeamiento educativo. pero en la mayoría de los casos. De acuerdo a la dimensión técnica. 1. El paso siguiente es el análisis de la naturaleza del problema. donde se establecen balances para analizar el éxito del proceso y sus resultados.3. los cambios que experimente la trascenderán. Lo que hace la planeación es tratar de anticipar el resultado de las posibilidades consideradas. hay que tener en cuenta que la escuela forma parte de una sociedad y. el tipo de escuela no corresponde a las actividades económicas y características sociales de las regiones en que se ubican. CONCEPTOS DE LA PLANEACIÓN. La planeación educativa se encarga de especificar los fines. La primera etapa es el diagnostico. industriales y pesqueras. La escolaridad de los mexicanos es inferior a cuatro grados. Finalmente es el turno de la evaluación. Gracias a este tipo de planeación es posible definir qué hacer y con qué recursos y estrategias. a fin de seleccionar la más acorde para el cumplimiento de los objetivos. Por lo que respecta a la educación primaria. que supone la comprensión integral de la complejidad de la realidad educativa. Una vez elegida la acción a seguir. debe atender a los marcos normativos existentes.

El proceso de planeación consta de tres etapas principales: 1a. congruencia entre pensamiento. las áreas prioritarias. aplicando el conocimiento en valores universales. políticos y culturales a fin de formular un planteamiento prospectivo. sectores de la sociedad. análisis y reflexión crítica sobre los problemas mundiales. Análisis de la naturaleza del problema: Es la comprensión integral de la complejidad de la realidad educativa para captar las relaciones externas e internas del entorno educativo. posteriormente. a quienes se les preguntó sobre la situación actual de la misma. aprender a ser y aprender a vivir y a convivir”. las condiciones de aprendizaje y los factores que afectan el proceso educativo permitiéndonos una aproximación para establecer la nueva programación. 1. logar un desarrollo armónico que tenga un balance social. Diseño y evaluación de las opciones de acción: La planeación como respuesta de anticipación futurista tiene que desprenderse de la baraja de posibilidades que son más acordes con la realidad educativa deseada en la participación de los actores sean protagónicos y estelares que permitan la transformación de la realidad educativa. los factores sociales. con carácter profesional y científico. y se les solicitó que señalaran los puntos fuertes y débiles para jerarquizar. La evaluación de necesidades. Se realizó mediante una encuesta a los principales funcionarios de la Universidad Autónoma de Yucatán. las necesidades educacionales. en todos los campos del conocimiento. económico y ecológico.3. nacionales y regionales. Implantación: Es la aplicación del planeamiento educativo en una realidad concreta con el fin de resolver las necesidades manifiestas y necesarias de la comunidad educativa que presentó ciertas deficiencias en su evolución. sentimiento y acción. Visión: Su identidad y finalidad deberá ser su quehacer sustantivo y estratégico. un compromiso con la sociedad. 14 . Evaluación: Pretende abarcar la variedad de aspectos del plan educativo con la finalidad de establecer balances desde un contexto de proceso. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. En esta primera etapa se evalúan conjuntamente las necesidades de planeación y los deseos de llevar a cabo este tipo de actividades. Incorpora cuatro principios básicos: aprender a hacer. la dirección y su desempeño futuro.Constituye el 1er eslabón de vinculación con el contexto referencial.1. económicos. resultados y producto a fin de elaborar marcos teóricos y derivaciones metodológicas para que el programa logre resultados de eficiencia y de optimización del planeamiento educativo. Misión: “La formación integral y humanista de personas.

se les presentó a los participantes las recomendaciones para la planeación. Esta etapa se inicio con la formación de unidades de planeación en las dependencias universitarias. los planes menos detallados. la situación actual y la prospectiva del personal académico. además.2a. etcétera. el segundo año se convierte en el año próximo siguiente. El corto plazo se traduce en el Programa Anual de Actividades. se les invitó a participar en un taller de planeación que fue organizado en el mes de octubre de 1987 por la Dirección General de Planeación. Para identificar los factores internos se realizaron estudios institucionales como el análisis de las funciones de la universidad. y es aquí cuando finaliza e inicia nuevamente este ciclo de planeación. pero sustantivos. se revisaron los planes y programas educativos de los gobiernos federal. para los dos años posteriores (Plan a Mediano Plazo). Posteriormente los planes y programas de todas las dependencias fueron integrados por la Dirección General de Planeación dando como resultado el "Plan Institucional de Desarrollo 1988-1990 y el Programa Anual de Actividades 1988". donde se prescriben los lineamientos generales y las metas de la institución para los próximos tres años. se analizaron los estudios realizados acerca de los sectores productivos del Estado. Este documento se diseñó al corto y mediano plazo. con el objeto de determinar la tendencia de cada uno de ellos. de alguna manera. y consta de cuatro programas: 1) Docencia. Estos supuestas y contextos para la planeación lo forman los factores internos y externos que afectan. el comportamiento de la matrícula. El ciclo de planeación comprende cuatro años: en cada uno de ellos se formulan planes detallados para el año inmediato siguiente (Programa Anual de Actividades) y planes menos detallados. y es entonces cuando recibe atención inmediata. Supuestos y contextos para la planeación. estatal y municipal. 3a. a la organización. las cuales sirvieron a las unidades como documento guía al elaborar su propio plan de desarrollo. una vez establecidas estas unidades. 2) Investigación 3) Difusión de la Cultura y Extensión de los Servicios 4) Apoyo Administrativo Los que se dividen a su vez en cinco subprogramas: 1) Crecimiento 2) Recursos humanos 3) Recursos económicos 4) Planeación y coordinación 15 . Organización y presupuestación de los recursos. En este momento. son revisados. Respecto a los factores externos. Conforme el ciclo avanza. que originalmente fueron formulados para el tercer año. Además. las tendencias de la misma. así como su Programa Anual de Actividades. En el cuarto año es necesario actualizar los estudios institucionales para reformular los objetivos y las metas del Plan Educativo Institucional. Con base en la evaluación de necesidades y en los estudios institucionales se elaboró el plan educativo institucional.

Con base en lo anterior.2. Misión: Administrar. que se busca proporcionar al personal académico las herramientas teóricas–metodológicas. describiendo a los responsables. es por ello proporcionarle información acerca del modelo de se desarrollará en la búsqueda de estimular el desarrollo de habilidades y valores en los estudiantes universitarios. ya que el sujeto se desarrolla. es importante recalcar la importancia en el estudiante la necesidad de aprender a aprender. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. la reflexión. que le permitan insertarse en este reto como el actor protagónico en la planeación del proceso de enseñanza-aprendizaje. respira. son medios para lograr los fines. en lo personal y laboral.3. 1. tomado esto como una acción que viene desde dentro del sujeto mismo. y que sólo es decisión de él llevarlas a cabo o no como por ejemplo: el análisis. Bajo estos subprogramas se agrupan los objetivos y metas por realizar. desarrollo laboral armónico y comunicación abierta al desarrollo integral buscando superación constante con principios de calidad y excelencia. gestionar y vigilar con calidad los recursos de la Universidad Autónoma de Baja California. para ello será necesario centrar los esfuerzos en los aprendizajes de los estudiantes. para que pueda verse y ser visto como un profesional exitoso. Conformado por un equipo de trabajo eficiente. inicia un nuevo reto en la transformación de su modelo pedagógico basado en la formación integral del estudiante. que es capaz de transformar el medio profesional que lo rodea y presentar alternativas de solución a los problemas que se le presentan. camina. 16 . con espíritu de colaboración y servicio. así mismo la educación debe ser producto de la necesidad que el estudiante siente por aprender y formarse profesionalmente. la distribución de recursos y las decisiones presupuestales que emanan de la planeación sistemática. son acciones que el estudiante debe aprender a desarrollar por convicción no por obligación. La responsabilidad del docente en cambio será la de seleccionar. En este último concepto (los recursos necesarios) es precisamente donde se efectúa la vinculación del programa anual de actividades con el presupuesto. la actitud crítica. Visión: En el 2012. propositivo. gestión y vigilancia de los recursos utilizando procesos de calidad. y no los fines en sí. guiándolos por medio de estrategias que les permitan ser protagónicos en sus propios procesos formativos. De esta forma. así como también los recursos necesarios para lograr las metas. para que la UABC destaque en el campo de la educación superior.5) Diversos. ser líder en la administración. para que desempeñe las funciones señaladas en la legislación universitaria y su Plan de Desarrollo Institucional. Es justo ahora cuando la Universidad Autónoma de Baja California. piensa y resuelve problemas por necesidad. planear y aplicar las estrategias más adecuadas que propicien en el estudiante los aprendizajes significativos necesarios que los lleven a la solución de problemas propios de su profesión.

Construir un nuevo modelo educativo centrado en el aprendizaje. y que incorpore las mejores prácticas nacionales e internacionales. Principios generales del sistema: Todas las actividades académicas. l movilidad. tecnológico y humanístico de alto impacto social y académico y que contribuya al logro de la misión y visión 2012 de la UANL. Entendemos por el Sistema de Planeación de la Universidad al conjunto de programas educativos de guiados por principios generales. a la formación integral de los estudiantes. internacionalización y la colaboración académica multi e interdisciplinaria entre facultades e institutos de la Universidad y con otras instituciones. capaces de contribuir a la generación del conocimiento y su aplicación innovadora en la solución de problemas locales. diseñado con base en competencias. nacionales e internacionales. que coadyuve a posicionar a la Universidad como un polo de desarrollo científico. Adecuar el currículo de los programas con base en el nuevo modelo educativo de la Universidad. 17 . 1.3. de investigación. 2. desarrollo tecnológico. como aquel entre las universidades públicas de México con el más alto prestigio nacional e internacional. culturales y humanísticas que se realicen en el Sistema de la UANL tendrán como guía los principios generales siguientes valores: • Equidad • Responsabilidad • Objetividad • Disciplina • Competitividad • Identidad institucional • Ética profesional Misión: Formar profesionales. de aplicación del conocimiento. Objetivo estratégico: Asegurar la operación de un Sistema de buena calidad. a la Misión de la institución y a hacer realidad su Visión 2012. a la generación y/o aplicación innovadora del conocimiento. reconocido nacional e internacionalmente. formación integral. pone a disposición del personal académico. habilidades y valores. Visión: El Sistema de Posgrado de la UANL es reconocido en el año 2012. para la planeación de su curso basado en el desarrollo del pensamiento crítico. contribuyen ordenadamente y de manera articulada entre sí. sustentado en un currículum flexible. científicos y humanistas altamente competentes mediante la investigación y la práctica profesional de alto nivel.Para ello a continuación se presenta el modelo pedagógico que la Universidad Autónoma de Baja California. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. Estrategias institucionales para iniciar la conformación de la UANL: 1. privilegie la equidad.3. de innovación. regionales.

4.3. el diseño y operación del modelo de gestión estratégica para la mejora continua y el aseguramiento de la calidad. Fomentar la incorporación de los profesores que participen en la impartición de los programas. Generar el Plan de Desarrollo de cada uno de los programas que ofrece la Institución. se actualice anualmente y que propicie su mejora continua y el aseguramiento de su calidad. Adecuar el Reglamento para sustentar: i. y estándares). Garantizar que la operación del Sistema se sustente en una normativa institucional adecuada que se actualice. 18 . Establecer convenios de colaboración con organismos. Fomentar la cooperación académica entre las facultades. IV. para fortalecer permanentemente la operación de los programas. centros de investigación. Desarrollar un modelo estratégico de gestión para la operación. 6. II. Asegurar que la operación del Sistema cuente con un modelo estratégico de gestión para la mejora continua y el aseguramiento de su calidad. Conformar un Comité de Evaluación Multidisciplinario con miembros del Consejo de Estudios de la UANL. 8. Adecuar el reglamento para sustentar apropiadamente la operación del nuevo modelo educativo y del Sistema. ii. Impulsar la superación académica del profesorado que participa en la impartición de los programas y su reconocimiento por organismos nacionales e internacionales. nacionales y extranjeros. 8. Asegurar que cada uno de los programas que conforman el Sistema cuente con un plan de desarrollo a 5 años. (lineamientos. III. Hacia la construcción del sistema. 7. Asegurar que el plan de desarrollo de los cuerpos académicos de la universidad tenga un fuerte impacto en el funcionamiento del Sistema. con estándares de calidad. Evaluar periódicamente (3-5 años) el funcionamiento y la pertinencia de los programas. a cuerpos académicos. 2. Construir el esquema de evaluación institucional. 5. la mejora continua y el aseguramiento de la calidad 9. 3. 6. Gestionar los recursos que aseguren la operación del nuevo modelo educativo. 7. del Sistema y de su modelo estratégico de gestión para la mejora continua y el aseguramiento de su calidad. instituciones. competente a nivel nacional e internacional. cultural y humanístico. Políticas institucionales para el desarrollo del sistema: 1.Impulsar que los procesos administrativos del sistema logren la certificación por la norma correspondiente. 10. 5. 4. ámbitos. Propiciar la participación de los cuerpos académicos y en la certificación. acciones estratégicas: Cuatro acciones estratégicas: I. Asegurar que el sistema de posgrado se conforme por programas educativos actualizados. de desarrollo tecnológico. Garantizar que los programas del Sistema operen con base en un modelo educativo de la Universidad. la operación del sistema y su modelo educativo.

Cooperación con otros actores de la sociedad. Visión: Como una institución innovadora. VI. IV. difusión y transferencia del conocimiento científico y tecnológico. III.4. ATRIBUTOS DE LA CALIDAD EDUCATIVA. incluyente. Institución que fomenta la justicia. Reglamentar la movilidad de profesores de una dependencia a otra dentro del la UANL. Resultados. V. amplio reconocimiento por la excelencia profesional de sus egresados. Objetivo: Conocer la efectividad de los programas a través de estándares. se diseñó en 1999 el Sistema de Planeación de las Actividades Académicas y del Investigación que fue una experiencia valiosa para el Instituto. IPN. la vinculación e internacionalización. líder en la generación. así como la renovación y la infraestructura educativa. 1. la cultura y el respeto a la diversidad.3. Infraestructura y servicios. Autoevaluación: I. entre otras. flexible. aplicación. Misión: Es la Institución educativa laica y gratuita del Estado. creada para contribuir al desarrollo económico. No autorizar la apertura y/o modificación de programas de posgrado que no vayan acompañados de su auto evaluación y de su plan de desarrollo a cinco años. con impacto en el desarrollo nacional. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. 19 . tecnología e innovación. En el caso concreto del Instituto Politécnico Nacional.Acciones paralelas: I. capacitación. Homologar la imagen institucional promocional de los programas. 1.4. Creación de Programas de Posgrado Interfacultades y “Paraguas”. resulta insuficiente para un alcance holístico que impulse la formación. Estructura del programa. social y político de la nación. consolidación del cuerpo docente. la consolidación del campus virtual. III. pero dado su carácter restrictivo para ese ámbito. II. Estudiantes. Personal académico. la formación integral del educando. de calidad. IV. II. rectora de la educación tecnológica pública en México.

Para que se dé la calidad educativa se necesita:  Clima institucional propicio.  Posibilidad de apropiación por parte de los estudiantes del Saber y el SaberHacer gracias a un proceso de formación integral y ser.   Condiciones adecuadas de organización. administración y gestión. Acreditación de Alta Calidad (Excelencia). Investigación y Proyección Social.  Conjunto de características que permiten:  Reconocer en sus particularidades una Institución.  Capacidad de mantenerse como espacio de formación según los valores aceptados por la cultura académica. Créditos académicos Formación investigativa Proyección social Selección y Evaluación de estudiantes Personal académico Medios educativos Infraestructura Estructura académico-administrativa Autoevaluación Seguimiento de egresados 20 . Supone el esfuerzo continuo para cumplir con sus funciones sustantivas: Docencia. en tanto medios y fines.   Registro Calificado (Condiciones Mínimas). lo hace específico y lo diferencia. Condiciones o estándares mínimos de calidad:  Denominación académica             Justificación Aspectos curriculares. Componentes:  Registro Simple. Aquello que lo caracteriza.La identidad de algo.

4. común entre quienes critican la educación superior. A la hora de analizar la eficiencia interna en el sector de la educación. Contar con estatuto docente y reglamento estudiantil. calidad y dedicación. la cuestión de qué es más eficiente sólo puede ser respondida si sabemos algo acerca de los resultados. Por tanto. El segundo error. Estructura organizacional acorde con su tamaño y complejidad.1. en función del resultado.4.4.2. Evidentemente. En el ámbito educativo hace referencia a la relación entre inputs y outputs dentro del sistema educativo o dentro de determinadas instituciones. 1. Ambiente y bienestar institucional apropiados. Acreditación de alta calidad: La institución deberá comprobar  Misión conocida y logros verificables. CONGRUENCIA EXTERNA. las comunidades académicas y el Consejo Nacional de Acreditación. en la consecución de los objetivos del sistema educativo o de la institución y no por la forma en que han sido conseguidos los objetivos de la sociedad. El primero. 1. común entre los defensores 21 . en este caso. CONGRUENCIA INTERNA.       Contar con un equipo docente suficiente en cantidad.3. Así señala Bowen (1980: 230): “en muchas de las discusiones sobre eficiencia de la educación se han cometido dos frecuentes errores. Infraestructura locativa y logística suficiente. 1. Estabilidad financiera y administrativa. EFICIENCIA INTERNA. es juzgar la eficiencia sólo en relación a los costos.  Bienestar universitario Recursos financieros La acreditación es un testimonio que da el Estado sobre la calidad de un programa o institución académica con base en un proceso de evaluación en el cual intervienen la institución. el output se mide. hay que tener en cuenta tanto los inputs como los outputs para evitar la existencia de errores.

produciéndoles externalidades positivas o negativas. según sea el caso”. el objetivo de eficiencia. En el ámbito educativo. Así. Se supone que la mejora de los resultados es lo deseable al margen de lo que ocurra con los costes. los costes de producción directa de las actividades educativas. Para ello debemos identificar tanto los costes como los beneficios de la educación. Por tanto. en el ámbito interno. la idea general contenida en el concepto de eficiencia es que no existe desaprovechamiento. o 3) presente la mejor relación proporcional entre los costes en los que se incurren y los beneficios que se obtienen” (Moreno Becerra. en este caso. costes y resultados”. se traducirá en la aportación de una cantidad de educación que maximice el beneficio social neto. Blaug y Moreno Becerra (1984) y Moreno Becerra (1998: 98) diferencian entre partidas individuales y partidas sociales.4. El concepto de eficiencia que se utiliza en los trabajos implicados en la valoración de la actividad pública es el de eficiencia productiva. cambios en las actitudes y valoraciones de la sociedad y mejora de la eficiencia y del crecimiento de la economía. el análisis de la eficiencia se centra en determinar si el Sector Público está siendo eficiente desde el punto de vista productivo. nos hemos de centrar en el enfoque microeconómico de eficiencia. que la cantidad utilizada de recursos para obtener un determinado nivel de producción sea mínima. es juzgar la eficiencia sólo en relación con los resultados. Los beneficios sociales de la educación postobligatoria (aumento de la participación social en los asuntos públicos. una unidad será catalogada como eficiente si opera de acuerdo a la función de producción. la búsqueda de la eficiencia es la búsqueda de la combinación más apropiada de costes y beneficios. considerando sociales “aquellos costes y beneficios que trascienden de la esfera individual y afectan a un amplio conjunto de personas. Ambos enfoques fallan al no reconocer que la eficiencia es una relación entre dos variables. sin derrochar recursos. Dicho de forma muy general. o lo que es lo mismo. en el sentido de que hay que descubrir la combinación que: “1) genere la mayor cantidad posible de beneficios de entre las que tienen idéntico coste. En general. Los costos sociales de la educación postobligatoria serían aquellos en los que incurre el conjunto de la sociedad para brindar educación a sus miembros (en general. si obtiene el máximo rendimiento de los factores productivos que utiliza. 1998: 105). podemos afirmar que. Una vez realizada una aproximación general al concepto de eficiencia y sus diferentes acepciones.4. EFICIENCIA EXTERNA. obteniéndose la máxima productividad en relación con los recursos empleados o. o 2) haga incurrir en menos costes de entre las que producen idénticos beneficios. se suele medir a través de los objetivos que persigue la sociedad y puede valorarse por la relación entre costes y beneficios sociales. de sacrificios y utilidades. realizando a continuación una descripción detallada de dicho concepto y de sus diferentes dimensiones. los costes de mantenimiento de los estudiantes y los costes de oportunidad de los alumnos). entre otros) implican algo 22 . alternativamente. es decir.de la educación superior. referido a la educación. 1.

más que la simple suma de los beneficios individuales que aporta la educación, pues, como apunta Quintas, “hay rendimientos sociales si, más allá de los beneficios del propio sujeto educado, se manifiestan ventajas de cualquier clase o naturaleza en otros miembros de la sociedad, o en toda ésta de forma indiscriminada”. En ambos casos, beneficios y costes sociales, no resulta fácil la cuantificación e incluso, en muchas ocasiones, su enumeración. Pero no cabe duda de que la educación postobligatoria supone no sólo beneficios y costes individuales, sino también sociales (Moreno Becerra, 1998).

1.4.5. EFICIENCIA. Del latín efficientia, quiere decir, acción, fuerza, producción. Es la capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto determinado. Capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles: no siempre eficacia es sinónimo de eficiencia. La eficiencia constituye uno de los objetivos teóricos y de contrastación empírica de los Sectores Públicos modernos. En el caso del Sector Público español, la Constitución de 1978 señala en su art. 31.2 puntos importantes como son: "El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía". Por tanto, este mandato constitucional respalda, desde la máxima altura jurídica, todo lo positivo que puede proporcionar el fomento de la eficiencia económica. Asimismo, en el ámbito educativo, y por tanto en la educación superior, los objetivos perseguidos por el Sector Público pueden reducirse a dos: a. Producir con eficiencia (objetivo de eficiencia). b. con un resultado equitativo (objetivo de equidad. Por su parte, otros artículos hacen referencia, en su exposición de motivos, a la necesidad de ser eficientes, estableciendo que: “las universidades necesitan incrementar de manera urgente su eficacia, eficiencia y responsabilidad, principios todos ellos centrales de la propia autonomía universitaria”; a lo que añade: (la Ley) diseña un mayor autogobierno de las Universidades, lo que implica una mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos”. A la hora de analizar el término eficiencia en la economía, nos encontramos con distintas acepciones, según nos refiramos al contexto macroeconómico o microeconómico. Desde el punto de vista macroeconómico la acepción de eficiencia utilizada es la de eficiencia económica o eficiencia en el sentido de Pareto, considerando que un sistema económico es eficiente cuando se ha alcanzado una situación, esto es, una 23

combinación de bienes producidos o consumidos o una combinación de factores utilizados, en la que ningún individuo podría mejorar su bienestar sin empeorar el bienestar de algún otro. Dicho de otro modo, si podemos encontrar una manera de mejorar el bienestar de algún individuo sin empeorar el de cualquier otro, estaremos ante una asignación ineficiente en el sentido de Pareto. Desde el punto de vista microeconómico, el concepto de eficiencia utilizado relaciona los recursos (inputs) empleados por una unidad productiva con los resultados obtenidos (outputs). En este contexto, se dice que una unidad productiva es eficiente cuando se obtiene la máxima productividad de acuerdo con los recursos empleados o, alternativamente, cuando la cantidad utilizada de recursos para obtener un determinado nivel de producción sea mínima. Por tanto, el concepto de eficiencia, desde el punto de vista microeconómico, suele vincularse al de función de producción. I. II. Eficiencia externa, que trata de maximizar el beneficio que la educación reporta a la sociedad. Eficiencia interna, que trata de producir el output al menor coste posible (Efficiency).

1.4.6. COSTO-BENEFICIO. El análisis de costo-beneficio es un término que se refiere tanto a: • una disciplina formal o técnica a utilizarse para evaluar, o ayudar a evaluar, en el caso de un proyecto o propuesta, que en sí es un proceso conocido como evaluación de proyectos; o • un planteamiento informal para tomar decisiones de algún tipo, por naturaleza inherente a toda acción humana. Bajo ambas definiciones, el proceso involucra, ya sea explícita o implícitamente, un peso total de los gastos previstos en contra del total de los beneficios previstos de una o más acciones con el fin de seleccionar la mejor opción o la más rentable. Muy relacionado, pero ligeramente diferentes, están las técnicas formales que incluyen análisis coste-eficacia y análisis de la eficacia del beneficio. El costo-beneficio es una lógica o razonamiento basado en el principio de obtener los mayores y mejores resultados al menor esfuerzo invertido, tanto por eficiencia técnica como por motivación humana. Se supone que todos los hechos y actos pueden evaluarse bajo esta lógica, aquellos dónde los beneficios superan el costo son exitosos, caso contrario fracasan. Técnica de decisión: El análisis de costo-beneficio es una técnica importante dentro del ámbito de la teoría de la decisión. Pretende determinar la conveniencia de un proyecto mediante la enumeración y valoración posterior en términos monetarios de todos los costes y beneficios derivados directa e indirectamente de dicho proyecto. Este método se aplica a obras sociales, proyectos colectivos o individuales, empresas privadas, planes de negocios, etc., prestando atención a la importancia y cuantificación de sus consecuencias sociales y/o económicas. 24

El análisis de coste-beneficio se utiliza en la biología evolutiva para evaluar los costes y beneficios de los rasgos. Por ejemplo, un ecologista de comportamiento puede utilizar el enfoque de coste-beneficio para explicar la evolución del juego en el comportamiento de los animales jóvenes. Los costes incluyen el perjuicio y el aumento de la vulnerabilidad de la depredación, mientras que los beneficios pueden incluir la mejora de una determinada habilidad importante en futuros éxitos. Desviaciones de las predicciones basadas en el análisis de coste-beneficio pueden poner de relieve los factores no considerados por el investigador. En la escuela austríaca, existe un axioma de la praxeología similar aunque no idéntico al coste-beneficio. Este dice que la finalidad de toda acción humana voluntaria es "pasar de un estado menos satisfactorio a otro más satisfactorio".

1.4.7. COSTO-EFICACIA. Los gobiernos de todo el mundo se enfrentan a restricciones presupuestarias que les obligan a tomar decisiones difíciles sobre la mejor forma de invertir los fondos de salud pública, por lo que necesitan una forma de evaluar qué inversiones responderán a las necesidades más acuciantes y redundarán en los mayores logros en salud. Los análisis de costo-eficacia son una herramienta esencial de evaluación que permite a las autoridades normativas y a los planificadores del sector comparar los logros en salud de diferentes intervenciones con relación a un nivel de gasto específico. El objetivo principal del análisis presentado en Disease Control Priorities in Developing Countries (Prioridades de control de enfermedades en los países en desarrollo), 2a edición, fue obtener el mayor provecho de los fondos disponibles. A continuación se describen los conceptos básicos de dicho análisis y las mejoras que todavía quedan por hacer. ¿Qué es un análisis de costo-eficacia? Es el principal instrumento para comparar el costo de una intervención en salud con los logros que se esperan de la misma. La intervención puede ser cualquier actividad a la que se contribuyen recursos humanos, financieros y de otro tipo para mejorar la salud. El beneficio para la salud puede ser reducir el riesgo de algún problema, la gravedad o duración de una enfermedad o discapacidad, o la prevención de la muerte. Si el resultado es el mismo, al prevenir la muerte de sarampión ya sea mediante la vacunación o el tratamiento de la enfermedad, los analistas tienen que comparar los costos de diferentes intervenciones que logran dicho fin. Así se obtiene un índice de costo-eficacia, expresado en forma del costo por el resultado, lo que permite comparar diferentes tipos de servicios o lugares de servicio que realizan la misma función. Dicho índice siempre se presenta en términos relativos, ya que no existe un nivel absoluto de costo-eficacia, ni “el mejor” nivel. Por ello, dependiendo de la comparación que se haga, el analista puede considerar el índice de costo eficacia en promedio o el índice incremental. Para obtener el promedio se consideran los costos totales y los resultados totales, partiendo de cero, mientras que en el incremento se comparan los costos adicionales y logros adicionales, partiendo del nivel actual de cobertura o servicios. 25

26 . las autoridades encargadas de la toma de decisiones generalmente deberían pronunciarse a favor de la misma y abandonar otras opciones más caras y menos efectivas.Si una alternativa es más efectiva y menos costosa.

Se verifican. Interpreta y explica la realidad En 1962. es decir. las ciencias no progresan siguiendo un proceso uniforme por la aplicación de un hipotético método científico. que comprende supuestos teóricos generales. hay un amplío consenso en la comunidad científica sobre cómo explotar los avances conseguidos en el pasado ante los problemas existentes. Si se demuestra que una teoría es superior a las existentes entonces es aceptada y se produce una “Revolución científica”. se buscan nuevas teorías y herramientas de investigación conforme las anteriores dejan de funcionar con eficacia. en cambio. soluciones y métodos. Tales rupturas revolucionarias y traen consigo un cambio de conceptos científicos. nuevos “paradigmas”.1. problemas. El esquema se presenta de la siguiente manera: PARADIGMA Macromodelo Teórico explicativo Teorías Creencias Valores Leyes Técnicas Hipótesis Guía el accionar y la toma de decisiones. leyes y técnicas que adopta una comunidad concreta de científicos. En un primer momento. 3. CONSTRUCCIÓN DEL PARADIGMA. Según Kuhn.TEMA 3: MODELOS DE PLANEACIÓN. dos fases diferentes de desarrollo científico. 27 . en donde exponía la evolución de las ciencias naturales básicas de un modo que se diferenciaba de forma sustancial de la visión más generalizada entonces. En un segundo momento. Un paradigma se puede valorar como un esquema de interpretaciones. Thomas Samuel Kuhn publicó La estructura de las revoluciones científicas. creándose así soluciones universales que Kuhn llamaba “paradigmas”.

28 .

3. INSUMOS Y PROCESOS. Las actividades resultantes deben ser descritas y desarrolladas para conocer sus características. reglamentos. lineamientos y demás disposiciones jurídicoadministrativas. DEFINICIÓN DE ETAPAS. Este nivel mínimo será asignado considerando los niveles más bajos que hayan sido puestos a las actividades para minimizar su impacto en el resultado final. Los principales insumos del proceso se orientan hacia tres aspectos: marco normativo. Esta prioridad a nivel de importancia debe de ser considerada más importante dentro de un modo eficaz (llegar al objetivo). 29 . Ahora debe de asignarse un rango o nivel aprobatorio para cada actividad que permitirá eliminar directamente aquellas que no cumplan con el criterio asignado. y. posteriormente debe de asignarse un nivel de importancia a cada una de ellas considerando aquellas actividades estrictamente necesarias para alcanzar el objetivo deseado.2. estas etapas deben ser definidas en función de sus características e importancia que presenten. oportunidades. leyes. responsabilidades y organización de las dependencias y entidades de la Administración Pública. así mismo permite delimitar el alcance de las atribuciones y compromisos del poder ejecutivo para ubicar el quehacer institucional. normas. que establecen las atribuciones. • El primer elemento se define como el conjunto de políticas públicas. debilidades y amenazas. categorías programáticas. análisis de fuerzas. La definición de etapas de desarrollo de un proyecto consiste en la identificación y organización de todas las actividades y procesos importantes que intervienen en la búsqueda de una meta u objetivo.

Esos elementos constituyen la planeación normativa que orienta o guía la definición de proyectos en periodos razonablemente cortos. • Identificar otros grupos de la organización. debilidades y amenazas. • Recomendar y presentar un análisis razonado para la mejor resolución. Para algunas instituciones educativas. la institución debe realizar el análisis de cuáles son las fuerzas con que cuenta y cuáles las debilidades que obstaculizan el cumplimiento de sus objetivos estratégicos. la misión. se aísle y piense sólo en los temas puntuales involucrados en contra tanto de la teoría y el mayor entorno comparativo. • Considere los pros y contras de las opciones/estrategias de solución. mientras que las fuerzas y debilidades corresponden al ámbito interno de la institución. subfunción. En el proceso de planeación estratégica. • Requieren que Ud. al incidir en su quehacer institucional. para permitir un diagnóstico que sirva de plataforma para el diseño de escenarios a futuro que reorienten el rumbo institucional al identificar la posición actual y la capacidad de respuesta de la dependencia o entidad. el proceso de planeación tiene como base la misión. políticos. las "partes interesadas". • La conjunción de estos insumos facilita el análisis del quehacer institucional desde una perspectiva de su marco jurídico y de los compromisos establecidos en las políticas públicas. ESTUDIOS DE CASOS. los principios y los estatutos que rigen las actividades principios y los estatutos que rigen las actividades institucionales. considera los factores económicos. La previsión de las oportunidades y amenazas posibilita la construcción de escenarios anticipados que permiten reorientar el de escenarios anticipados que permiten reorientar el rumbo institucional. programas sectoriales y especiales. (FODA’s). El tercer insumo es el referente a las categorías programáticas. • Identifique apropiadamente estrategias para la resolución del 'caso'. asociados con la duración de las administraciones. El proceso para desarrollar un Estudio de Caso: • Definir el objetivo del Estudio de Caso.• El segundo elemento. visión y objetivos estratégicos. • Establecer la misión oficial de la organización estudiada. Los estudios de caso se comprenden de la siguiente manera: • Son resúmenes escritos ó síntesis de casos de la vida real basados en datos e investigación. 3. sociales y culturales que representan las oportunidades y amenazas relativas al ámbito externo de la dependencia o entidad. y proyectos institucionales y de inversión. cuya importancia reside en la clasificación funcional del gasto público. el análisis de fuerzas. oportunidades. • Identificar los actores importantes dentro de la organización. en función. 30 . ya sean clientes o proveedores. es decir. es decir.3. para permios.

• Notar el proceso informal de la toma de decisiones. • Problemas subsecuentes e implicaciones. 31 . Establecer la misión de los interesados en la organización. • Identificar temas estratégicos. • Identificar competidores. factores de riesgo. 3. • Identificar los mecanismos de soporte. • Rol de los proveedores de producción/servicios. • Definir soluciones opcionales • Comparar las opciones en cuanto a los pros y contras. teoría.3. • Identificar factores de riesgo. • Hacer recomendaciones y justificar. • • • Cuál es el contexto organizacional de la profesión ó de los competidores: • Establecer el mayor problema. Escalar la importancia de los interesados.Establecer la misión histórica de la organización. • Diagramar el proceso formal de la toma de decisiones. • Identificar decisiones que necesitan tomarse. • Identificar el proceso de producción o servicio de entrega.1. ya sea en la toma de decisiones o en los efectos de las consecuencias. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN.

3. 32 . UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA.3. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN.2. 3.3.3.

3. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL. 33 .3.4.

Planeación del plan de curso: Esta integrada por los elementos que constituyen la estrategia que la universidad ha propuesto como modelo de programa de curso.3. es ofrecer una panorámica general del curso. Clave de la asignatura 6. Nombre de la asignatura 5.). puesto que es ahí en donde maestros y alumnos se apoyan o guían durante el curso. es importante conocer y entender cada uno de ellos. Nombre de la unidad académica donde se imparte el programa 3. Descripción de elementos. Propósitos del curso: La finalidad de éste apartado. No.Requisitos o recomendaciones para cursar la asignatura. Vigencia del plan 4. manejo. en él que se establece la finalidad del programa y la relación que guarda con respecto a otros cursos. No. de horas teóricas 8.Carácter de la asignatura 13. No. Es importante hacer hincapié en la actividad que estos datos debe tener para que realmente cumplan su función informativa. análisis. de crédito 10. 34 .4. CONTRASTACIÓN DE MODELOS. (se relaciona con el nivel: Comprensión. Institución a que pertenece la unidad académica 2. de horas prácticas 7. Total de horas de que consta el curso 9. Elementos básicos de los propósitos generales  Información básica (aspectos generales que se pretenden): dentro de este rubro se hace mención de manera global de los contenidos del curso.Ciclo escolar 11. b). (se relaciona con el QUE)  Categoría cognoscitiva de los objetivos a lograr: es aquí donde se establece el nivel de aprendizaje que se pretende lograr. para realizar adecuadamente el trabajo académico. a) Datos generales.Etapa formativa a la que pertenece el curso 12. En este apartado se hace mención de los elementos básicos de identificación de un curso los cuales cubrirán la función informativa para alumnos. etc. Elementos: 1. profesores y administradores.

c). Estos hacen referencia a la adquisición de conocimientos temáticos. de manera que se establezca un marco de entendimiento mutuo sobre el alcance de los contenidos. la formación en habilidades y valores que habrá de desarrollar el alumno. trabajador. Se entiende por líneas de acción las actividades de las que se ha de valer el maestro para la impartición del curso.). ya que indica al receptor el nivel cognoscitivo que deberá alcanzar a lo largo del curso. Aquí se establece la importancia que reviste el curso para quién lo cursa en relación al presente y futuro uso del mismo y se relaciona con el PARA QUE.  Condiciones de ejecución: aquí se establecen los criterios bajo los cuales se conseguirá el objetivo. • Objetivos informativos: Estos se refieren los conocimientos que ha de adquirir el receptor durante el curso. de la tabla de Bloom. etc. En ellos se establece el grado cognitivo que alcanzarán dichos conocimientos. así mismo podrá utilizar la distribución que propone Isauro Blanco de la misma tabla en dos niveles en (1997). se relaciona con el COMO). por lo cual a continuación se describen los objetivos informativos y formativos. En los tres casos es importante que se observe que se está haciendo referencia al tabla de verbos de Bloom. Los límites del curso sirven de guía tanto para quien imparte el curso como para quien lo recibe. 35 . Por medio de los objetivos se establecen los aprendizajes que se desean logre el estudiante. sólo se anexan las distribuciones que a lo largo del tiempo y por otros autores se ha hecho de la misma. Este es uno de los apartados de más relevancia dentro de la planeación de un programa de curso. Objetivos generales del curso. Dentro de éstos objetivo se pueden determinar seis niveles cognoscitivos de acuerdo con la propuesta de Benjamín Bloom (1974) o la distribución en tres niveles que plantea Zarzar Charur (1994). ya que significan las líneas generales que orienten el trabajo docente.  Nivel del aprendizaje: ésta es la parte sustancial del objetivo.  Circunstancias de operación: Se refiere a las condiciones bajo las cuales se pondrá en operación dicho curso (líneas de acción y límites del curso. La institución busca no sólo formar en conocimientos (conjunto de saberes que constituyen la curricula de cada una de las carreras) sino incorporar también la formación en habilidades y valores.  Aquí se informa de las características que deberán cumplir los alumnos que deseen ingresar o cursar la materia o asignatura y se relaciona con el QUIEN. Elementos de los objetivos:  Receptor: es la persona a quién están dirigidos los objetivos (alumno.

• Objetivos formativos Son todos aquellos que están dirigidos a la integración de las habilidades y los valores estos últimos relacionados con la personalidad profesional del receptor. Evaluación: Permite construir juicios de valor. Benjamin Bloom 1974 Conocer: Consiste en la adquisición de información sin llegar a profundizar. Manejar: Se refiera a la aplicación de los contenidos traduciéndose en conocimiento susceptible de ser utilizado en distintas situaciones. Zarzar Charur Carlos 1994 Conocer: se refiere al conocimiento de cosas. Síntesis: Permite trabajar conceptos o cosas distintas y esquematizar de forma clara. procesos. Análisis: Permiten diferenciar cosas. estructurarlas etc. EJEMPLOS Isauro Blanco 1997 Nivel Básico: Conocer: consiste en la adquisición pura de información sin llegar a la profundización de la misma. Comprender: se refiere a la comprensión detallada de las ideas. Sin llegar a la profundización. Estos objetivos deberán desarrollar los siguientes aspectos según el planteamiento realizado por Zarzar Charur (1994). hechos. 36 . A continuación se presenta a manera de ejemplo la redistribución que han realizados los autores arriba mencionados de la tabla de verbos cognoscitivos de Benjamín Bloom. Nivel de Competencia: Aplicación: Consiste en el correcto manejo y uso de la información Análisis: Estos objetivos. categorizar. relacionarlas. relacionarlas y estructurarlas para construir ideas propias Síntesis: Permite trabajar conceptos o cosas distintas y esquematizarlas de forma clara. Comprender: se refiere a la comprensión de los contenidos temáticos de acuerdo como los presenta el autor. permiten diferenciar cosas.Por otro lado es importante que quién realiza la planeación de los aprendizajes tenga claridad del nivel de aprendizaje que el alumno requiere para ser aplicados posteriormente en su práctica. etc. Evaluación: Permitirá formar juicios de valor. Comprender: Se refiere a la comprensión de la información tal y como se presenta. Aplicación: consiste en el correcto manejo de la información en la solución de problemas. desglosarlas.

razonar. 4. Conocimientos.1. Actitudes y habilidades sociales: trabajo en equipo. Valores: Son aquellas conductas que se manifiestan en el receptor a partir del contacto con el conocimiento y las actividades de aplicación del aprendizaje. El ámbito de la razón: pensar. espíritu responsable y creativo. Conocimientos: Son aquellos contenidos que se pretende que el receptor adquiera en un curso determinado. abstraer e inducir. 2. Contenidos: Se refiere a los contenidos que se abordarán en el transcurso de la materia. d). analizar. Estos deberán ser expresados de manera general como una guía para el maestro quien a partir de los temas genéricos elaborará su programa. Valores humanos: honestidad. responsabilidad. Es importante mencionar aquí 37 . Habilidades: son las que adquiere y desarrolla el receptor al ponerse en contacto con el conocimiento. búsqueda de la verdad y respeto. 3.  Innovación  Transformación  Extrapolación  Recolección de información  Deducción  Abstracción  Evaluación  Otras. Formación profesional: ética. sintetizar. sentido de justicia.  Valores Humanos  De compromiso social  Formación profesional  Solidaridad  Respeto  Honestidad  Éticas  Intelectuales  Otros. e).  Construcción conceptual  Fundamentos teóricos  Problemáticas actuales  Relación con otras asignaturas  Otros. habilidades y valores que se estimularan en el alumno durante el curso. habilidades y valores En éste apartado se hace la presentación de los conocimientos. espíritu de colaboración y participación. valor civil.

Materiales y equipo de apoyo: En este apartado se realiza la revisión de los materiales y equipo necesario que servirá de apoyo en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Es decir que no hay un valor agregado a la información adquirida que se identifica como conocimiento. por ejemplo: un examen ya sea oral o escrito. la evaluación puede dar por medio de las prácticas propias de la materia. se puede evaluar también por medio de un trabajo fina donde se recopile toda la información generada durante el semestre y se analice. así como estrategia para facilitar el aprendizaje de los alumnos. la presentación de trabajos. Criterios y actividades de evaluación y seguimiento: Son aquellas valoraciones cuantitativas y cualitativas que realiza el docente para verificar si se cumplieron los objetivos de aprendizaje y considerando todo el proceso informativo y formativo que lleva a cabo el alumno para su formación. Se dividen en requisitos institucionales como la: evaluación. así como actividades de investigación y ejercicios en los cuales no sólo practica los conocimientos adquiridos sino también las habilidades y actitudes. Hay muchas formas de evaluación que el docente puede crear conforme a las necesidades del curso. b. como por ejemplo el porcentaje de asistencia. Es decir que el alumno no aportara sus propias ideas a la información recibida. Los cuales nos ayudan en la solución de los problemas. orientar al estudiante en la realización de la acción antes mencionada. f).  Evaluación: Es la valoración que da el docente hacia el conocimiento de sus alumnos al ver si se cumplieron los objetivos de aprendizaje. la acreditación y calificación. al finalizar cada unidad. que es un análisis de un tema. es el porcentaje de valor que el maestro otorga a cada actividad y la suma de todo esto da como resultado la calificación. de lo contrario el estudiante sólo almacena información en su cabeza que difícilmente puede ser reconocida como conocimientos producto de un aprendizaje previo. Retroalimentación del alumno c.que estos contenidos son los que sirven de base para ser transformados en conocimientos posteriormente entre maestros y alumnos.  Requisitos institucionales: Son los criterios que el docente establece dentro de la clase para que el alumno pueda aprobar la materia. Estrategias o actividades de aprendizaje: Son aquellas acciones o actividades que el alumno realizará poniendo en práctica los conocimientos adquiridos en la solución de problemas propios de su profesión. por medio de los cuales el alumno da muestras del manejo de la materia. La organización de los contenidos debe de realizarse con base a temas y subtemas que deberán ser tratados durante el curso. Es necesario. a. estas actividades o estrategias son determinadas por los métodos y técnicas. al finalizar el curso proponer como se podría mejorar. un ensayo escrito.  Calificación: implica una medición. 38 . como por ejemplo la retroalimentación.

Bibliografía Son los textos en los que el maestro que se tomarán en cuenta para proporcionar la información que se manejará dentro de una materia. pasados. editorial y página. 39 . fuerzas y fenómenos claves que tienen un impacto potencial en la formulación e implantación de estrategias. “evaluación actual”. La información que nos otorga la bibliografía es. g).Son aquellos acuerdos y actividades que se tomarán en cuenta para realizar el seguimiento del desarrollo de habilidades y actitudes del alumno. iniciando por los apellidos. Propósitos fundamentales del análisis de la situación:  Identificar y analizar tendencias. etc. ANÁLISIS SITUACIONAL. reportajes. el nombre del autor. TEMA 4: LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACIÓN. También dentro de la bibliografía pueden identificarse revistas. artículos y otros medios y apoyos necesarios como fuentes de información. videos. Hace hincapié en la importancia de la evaluación sistemática de los impactos ambientales  Es un foro para compartir y tratar puntos de vista divergentes acerca de cambios ambientales relevantes. Título del libro.  El ejercicio intelectual junto con el análisis de la situación debería servir para estimular el pensamiento creativo  Proporciona una base para el proceso de PE en todas sus fases. Así como Internet. presentes y futuros. También llamada “premisas de planeación”. que proporciona una base para seguir el proceso de la planeación estratégica. 4. Propósitos fundamentales del análisis de la situación  Las opiniones indefinidas acerca de diferentes partes del análisis de situación pueden hacerse más explícitas en el proceso. etc. país de edición. Se refiere al análisis de datos.1. año de edición.  Examinar y evaluar en forma apropiada los cambios del medio ambiente.

1.  El pronóstico debe resultar económico. pero cuya aplicación reglamentaria tiene una intervención importante en la planificación y administración del sector educativo público. Tal es el caso de los siguientes artículos constitucionales: 3º. 31. comprende. 123. 89. 40 . Expectativas de elementos externos: • sociedad • comunidad • accionistas • clientes • proveedores • acreedores Expectativas de los elementos internos: • alta dirección • otros directores • empleados por hora • personal Lineamientos para tomar en cuenta:  Existe una cantidad considerable de literatura no técnica y fácil de leer acerca de pronósticos. para el ámbito federal. 26. fracción XXV. sino que deberían basarse en una presentación clara y breve de las suposiciones que sirven de base para un pronóstico. ELEMENTOS NORMATIVOS. los siguientes ordenamientos específicos: a) Normas constitucionales: aa) directamente relacionadas con la función educativa. Los ordenamientos normativos federales La clasificación propuesta de los ordenamientos vigentes.1.  Los directivos no deberían fijarse en los pronósticos del personal y otros directivos.2. relacionados directa o indirectamente con la educación pública mexicana. 4. Tal es el caso de los artículos constitucionales siguientes: 25. fracción XII. 73. y 130. 90 y 123. ab) indirectamente relacionadas con la función educativa.  Los directivos deberían exigir pronósticos que no sean demasiado calificados.1. PODRÍAMOS JUZGAR MEJOR QUE HACER Y CÓMO HACERLO 4.“SI PUDIERAMOS SABER PRIMERO DONDE ESTAMOS Y HACIA DONDE VAMOS. apartados A y B. ELEMENTOS CONTEXTUALES.

D.O. 5. 16. 3-II-1939. D. Ley General de Sociedades Cooperativas (artículo 13). 18-VII-1947.O. D. 11. 22I-1949. Si bien se trata de ordenamientos que no están destinados ni exclusiva ni expresamente al sector educativo.. 12. D. Ley Orgánica del I.O. 4.O.P.O. D.O. D.O. D. 30-VIII-1973. 30-XII-1946. 8. Ley que crea el Comité Administrativo del Programa Federal de Construcción de Escuelas.O. Decreto que crea la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito. 10. 2. D. 4. Ley Orgánica de la UAM. Reglamento de la Parcela Escolar. D. D. 2. Ley que crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. 6. D. 11. Sin entrar al detalle de la naturaleza jurídica de los organismos creados (centralizados.b) Normas sustantivas de la educación. D. 6-I-1945. c) Leyes orgánicas y decretos que crean instituciones educativas. Ley Federal de Reforma Agraria (capítulo cuarto. 8-VI-1946. Incluimos en este grupo aquellos ordenamientos que regulan directamente la función educativa pública. d) La administración pública de la educación: organización y descentralización: 1.O. 8. 29-XII-1978. mencionaremos los siguientes: 1. 6. Decreto de creación del Colegio de Bachilleres. Decreto Presidencial sobre la programación de la descentralización administrativa.O.O.O. 29-XII-1976. Ley del Consejo del Sistema Nacional de Educación Técnica.O. 10-VI. éste. programación y presupuestación. 3. 4-XI-1975. D. Ley Orgánica de la UNAM. Reglamento de la Ley que creó el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas.O. Ley que crea el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. D. 16-XII-1974.III-1962.O.O. 9. Reglamento para la constitución y funcionamiento de las asociaciones de padres de familia en las escuelas dependientes de la Secretaría de Educación Pública.1944. desconcentrados o descentralizados).. lo que a su vez nos daría un nuevo criterio de clasificación.O. en tanto que parte integrante de la administración pública federal. 7-IX-1945.E. Reglamento Interior de la S. D. Ley del Ahorro Escolar. e) Planeación. 7. Ley que establece la Educación Normal para los profesores de centros de capacitación para el trabajo. Reglamento de Cooperativas Escolares.O. Ley que crea la Universidad Autónoma de Chapingo. 2. 7. D. D.O. 10.N. Ley para la Coordinación de la Educación Superior. D. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ley Federal de Educación. 4. artículos 101 y 102). D. Reglamento de la Ley del Ahorro Escolar.O.O. 10-XI-1944. 29-XI-1973.P. 13-II-1959. como es el caso de: 1.. Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia. 9. Ley Nacional de Educación para Adultos. D. 31-XII-1975. 3. 30-XII-1977. D. 20-XII-1963. 3. está sujeto a las 41 . Decreto que establece los lineamientos a que se sujetarán las acciones de descentralización de los servicios federales de educación básica y normal. 5.

2. D. 42 . 14-XII1973. se encuentran regulados en su relación laboral por el apartado B. Al igual que el caso anterior. Ley de Premios. Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Servicio de la S. 4.S. Ley General de Bienes Nacionales. Ley de Obras Públicas.P.O. D. f) El patrimonio: obras públicas. 5.E. D.E. D. Sistema General de Administración y Desarrollo de Personal. 2.disposiciones siguientes. cuyo conocimiento es indispensable para los planificadores y administradores de la educación: 1. 2. estímulos y recompensas. descentralizados y desconcentrados del sector educativo se encuentran reguladas por alguno de los dos ordenamientos derivados de los apartados A y B del artículo 123 constitucional. 2. desconcentrados y demás organismos descentralizados. S.P. D.O. h) La Función Pública: servicio civil. 3. 4. Acuerdo por el que se crea la Comisión Intersecretarial del Servicio Civil de Carrera.O.O. 5-I-1983.O. Al apartado A y su ley reglamentaria corresponden los trabajadores de las universidades autónomas por ley. Ley de Planeación.S. Estímulos y Recompensas Civiles.S. pero necesarios para la gestión de su patrimonio: 1. Los siguientes ordenamientos regulan la situación de los funcionarios públicos: 1. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. 3. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. 29-I-1946. 18-XI1981.P. Contabilidad y Gasto Público. D. Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la S.. 8-II1985. Las relaciones jurídico-laborales entre los organismos centralizados.O. 3. 8-I-1982. Ley del I. Ley de Presupuesto.O. 30-XII-198V. D. Ley Federal de Trabajo. Reglamento de la Ley de Presupuesto... 3. Ley de Adquisiciones y Arrendamiento.. Contabilidad y Gasto Público.T. en tanto que los trabajadores de base al servicio de los órganos centralizados.P. adquisiciones y arrendamientos.O. D. su ley reglamentaria y los demás ordenamientos citados: 1. no se trata de ordenamientos explícita o exclusivamente destinados al sector educativo. g) Normatividad laboral.E.

Recreación y Deporte 1984-1988. Código Penal para el Distrito Federal (título décimo). leyes reglamentarias que privilegian el rol federal. Incluimos en este grupo ordenamientos que regulan otras actividades que las tradicionalmente consideradas propias de la función educativa. es indispensable señalar tales documentos como parte fundamental del marco normativo de la educación pública en México. D. lo cual hace necesario un estudio particular de su naturaleza jurídica.O. pero que están controladas administrativamente por el sector educativo federal: 1. Cultura. 2. Ahora bien. capacidad técnica.O. 8-II-1984. los criterios de clasificación enunciados en cuanto al ámbito material de las normas vinculadas directa o indirectamente con la educación pública. tanto por la vía de los hechos (recursos disponibles. D. en virtud de la dificultad para recopilar todos los 43 . Ley Federal sobre Derechos de Autor. no examinamos aquí el referido apartado. D. Sin embargo. 6-V-1972.O.. especiales). Un capítulo especial merece el estudio de los llamados planes de la educación superior adoptados por la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior que. D. Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988. Por escapar del propósito esencial de este trabajo. son perfectamente aplicables al caso de las entidades federativas. Habida cuenta de la federalización de la educación pública en nuestro país. reformada. 2. en tanto que la normatividad en el nivel municipal es prácticamente inexistente. etc.). Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas. j) Los lineamientos de la política educativa pública. Los ordenamientos normativos locales (estatales y municipales). regionales. Ley sobre el Escudo.O.5. 21-XII1963. Artísticas e Históricas. etc. la Bandera y el Himno Nacionales. Ley Reglamentaria del Artículo 5º constitucional.). y señalados ya para el ámbito federal. 8-V-1975. Tal es el caso de: 1. 5. fracción XXV. 4.O. i) Otras actividades controladas administrativamente por el sector educativo federal. 31-XII. D. D. no son expedidos formalmente por un órgano estatal. Puesto que en los términos de la Ley de Planeación deberá ser elaborado al inicio de cada sexenio un plan nacional de desarrollo con sus programas correspondientes (sectoriales. Es natural que el número de ordenamientos normativos de la educación pública impartida por los Estados de la República sea mucho menor que el acumulado en el ámbito federal. Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 5º constitucional. Programa Nacional de Educación.O. 3. si bien son documentos normativos de la educación superior. como por la vía formal (reforma del artículo 73 constitucional.1956.

son notablemente más especulativos para los años distantes que para el futuro inmediato. Estos objetivos se hacen en un periodo de 5 años y mínimo tres años. y el operacional o corto plazo. • Integración con los socios y la sociedad • Capacitación y mejoramiento del personal 44 . su estudio es obligado al estudiar el marco normativo de la educación pública en el nivel local. Un ordenamiento local que por razón natural no tiene equivalente en el nivel nacional.2.ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS O METAS. Sobre los objetivos generales de una empresa: • Consolidación del patrimonio. • Crecimiento sostenido. TIPOS DE OBJETIVOS De acuerdo con la naturaleza de la organización podemos identificar objetivos con o sin ánimo de lucro. y norma la acción de ambos en el nivel local. Los objetivos de largo plazo son llamados también los objetivos estratégicos en una empresa. • Largo Plazo: están basados en las especificaciones de los objetivos. • Mejoramiento de la tecnología de punta.ordenamientos vigentes en los diferentes Estados de la República (recopilación inexistente hasta la fecha). Los objetivos estratégicos sirven para definir el futuro del negocio. • Reducción de la cartera en mora. Implica seguir una metodología lógica que contemple algunos aspectos importantes para que los objetivos reúnan algunas de las características señaladas. es el relativo al convenio único de desarrollo que concerta el esfuerzo de Federación y Estado. Los estándares constituirán medidas de control para determinar si los objetivos se han cumplido o vienen cumpliéndose. La importancia de este documento es evidente para el sector educativo y. en qué tiempo y si es posible. Según el alcance en el tiempo podemos definir los objetivos en generales o largo plazo. nos vemos en la necesidad de remitir a los lectores locales interesados en el tema a la búsqueda de los ordenamientos normativos en su entidad. Identificación de estándares: es necesario establecer estándares de medida que permitan definir en forma detallada lo que el objetivo desea lograr. Para establecer objetivos tenemos que tener en cuenta: Escala de prioridades para definir objetivos: es necesario establecer escalas de prioridad para ubicar a los objetivos en un orden de cumplimiento de acuerdo a su importancia o urgencia. siguiendo los agrupamientos propuestos. el táctico o mediano plazo. a que costo. por lo tanto. y si es necesario modificarlos o no. 4.

Si los objetivos de la empresa se usan como actividad productiva. Su responsabilidad se convierte.• • • Claridad en los conceptos de cuales son las áreas que componen la empresa. Guía para la eficiencia de la organización: dado que la ineficiencia se convierte en un costoso desperdicio del esfuerzo humano y de los recursos. antes de que pueda mejorar la eficiencia de una empresa. los gerentes luchan por aumentar la eficiencia de la organización cuando sea posible. Guía para la coherencia de una organización: el personal de una organización necesita una orientación relacionada con su trabajo. La fácil accesibilidad en la compra del producto. Los objetivos organizacionales son los parámetros o criterios que deben utilizar como base de estas evaluaciones. También son llamados los objetivos tácticos ya que son los objetivos formales de la empresa y se fijan por áreas para ayudar a ésta a lograr su propósito. IMPORTANCIA DE LOS OBJETIVOS ORGANIZACIONALES Los objetivos organizacionales dan a los gerentes y a los demás miembros de la organización importantes parámetros para la acción en áreas como: 1º. 2º. Así. los gerentes deben lograr una clara comprensión de los objetivos organizacionales. Una vez que los gerentes formulan los objetivos organizacionales. saben en qué dirección deben apuntar. Guía para la evaluación de desempeño: el desempeño de todo el personal de una empresa debe ser evaluado para medir la productividad individual y determinar lo que se puede hacer para aumentar. pues. • Corto plazo: son los objetivos que se van a realizar en menos un periodo menor a un año. también son llamados los objetivos individuales o los objetivos operacionales de la empresa ya que son los objetivos que cada empleado quisiera alcanzar con su actividad dentro de la empresa. 3º. la toma de decisiones de calidad y la planeación efectiva. Guía para la toma de decisiones: una parte importante en la responsabilidad de los gerentes es tomar decisiones que influyen en la operación diaria y en la existencia de la organización y del personal de la misma. Las recomendaciones específicas para aumentar la productividad deben incluir sugerencias sobre lo que los 45 . 4º. • Mediano plazo: son los objetivos tácticos de la empresa y se basan en función al objetivo general de la organización. Una solución integral que habrá así el camino hacia la excelencia. Sólo entonces los gerentes podrán utilizar los recursos limitados a su disposición tan eficientemente como les es posible. Los individuos que aportan más al cumplimiento de los objetivos organizacionales deben ser considerados como los miembros más productivos de ella. en tomar las decisiones que lleven a la empresa hacia el logro de sus objetivos. para que los objetivos a corto plazo puedan contribuir al logro de los objetivos a plazos intermedios y largo. es necesario establecer un plan para cumplir con cada objetivo y para combinarlos dentro de un plan maestro que deberá ser revisado en términos de lógica y consistencia. Por lo tanto. La eficiencia se define en términos de la calidad total del esfuerzo humano y de recursos que una empresa invierte para alcanzar sus objetivos.

Todo proceso de planificación requiere de un sistema que al mismo tiempo de la ejecución.  Asegurarse de que sean consistentes y contribuyan al logro del objetivo.  Son lineamientos generales que permiten guiar la acción de la empresa. como previsión para caso de posibles fallas en la estrategia decidida. Las estrategias son trascendentales ya que:  la falta de estrategia puede originar que no se logren los objetivos. La evaluación del plan deberá ser realizada por un organismo independiente al de planificación y a las autoridades escolares: educación básica.  No confundir las estrategias con las tácticas. Son cursos de acción general o alternativas. permita utilizar los resultados parciales y sucesivos para rectificar y mejorar constantemente el conjunto del plan. 46 . pero en estrecha relación con ellos.individuos pueden hacer para contribuir a que la empresa se dirija hacia el alcance de sus objetivos.  Al establecerlas. al establecer varios caminos para llegar a un determinado objetivo.  Sirven como base para lograr los objetivos. media superior o superior. Desarrollan la creatividad en la solución de problemas. ya que estas últimas combinan la acción con los medios para alcanzar el objetivo. el éxito del plan.3.  La creciente competencia hace necesario su establecimiento. para lograr los objetivos en las condiciones más ventajosas. eligiendo aquella de la que se esperan mejores resultados  Establecen otras alternativas.  Analizar las consecuencias que pudieran presentarse al momento de aplicarlas. esto permitirá sugerir un mayor número de cursos de acción. y ejecutar la decisión. La evaluación del Plan. 4.  Considerar las experiencias pasadas para su establecimiento.DISEÑO DE ESTRATEGIAS. El organismo de evaluación del plan puede quedar integrado de forma muy variada e incluir tanto agente del mismo subsistema o sistema como ajena a ella de manera que no se pierda el contacto que debe existir entre la educación y la sociedad. a largo plazo. para cumplir con sus funciones eficazmente.SISTEMA DE EVALUACIÓN.4. porque la evaluación llevada a cabo de manera continua y sistematizada la que garantía.  Facilitan la toma de decisiones al evaluar las alternativas. 4. auxiliarse de técnicas de investigación y de planeación.  Determinarlas con claridad. que muestran la dirección y el empleo general de los recursos y esfuerzos.

su naturaleza. e incluso en retrospectiva. es imprescindible emprender la evaluación del mismo. articula o correlaciona variables y su unidad de medida es compuesta o relativa y que nos permiten darnos cuenta de cómo se encuentran las cosas en relación con algún aspecto de la realidad que nos interesa conocer. Es un dato o conjunto de datos que ayudan a medir objetivamente la evolución de un proceso o de una actividad. La evaluación contempla un análisis de los resultados. 47 . cuando hace referencia a la situación de los indicadores en un momento determinado o su evolución. Cada programa realizado debe ser evaluado a solucionar problemas.La labor de este organismo debe ser de retroalimentación (feed-back) de las experiencias obtenidas durante el proceso de ejecución. como una medición agregada y compleja que permite describir o evaluar un fenómeno. La finalidad de la evaluación es analizar si el diseño. Los indicadores son los parámetros que se modifican conforme el desarrollo del plan. a manera de encontrar por qué surgen tales problemas y analizar si los resultados que se están obteniendo son los que se habían previsto durante la elaboración. DEFINICIÓN DE INDICADORES Y PARÁMETROS. además de naturaleza descriptiva. tanto para los que se puedan presentar en la realización de los futuros programas como para aquellos que se hayan presentado en los programas ejecutados. para que a partir de ahí se puedan redefinir. temporal y valorativa cuando precede los efectos de una determinada política empresarial. estado y evolución. no es suficiente uno solo de ellos para medir la gestión de la empresa sino que se impone la necesidad de considerar los sistemas de indicadores que abarquen la mayor cantidad posible de magnitudes a medir. 4. objetivos y resultados del plan fueron los adecuados.4. etc. si el plan y los objetivos cubiertos se corresponden con las necesidades que las funciones sustantivas de la institución deben atender. por lo que son elementos que permiten cuantificar el grado de cumplimiento del plan. Bueno (1974) señala que un sistema de indicadores satisface plenamente las funciones de información y gestión cuando se concibe como un “conjunto de flujos de información con miras a la obtención de unos resultados aptos para la toma de decisiones y a todos sus niveles”. externa. Cualquier actividad. Por tanto. Evaluación Una vez que se ha desarrollado una parte sustantiva del plan. de desempeño.1. La evaluación permite calificar. con una visión de mediano plazo. impactos y trascendencia del plan por la vía de la evaluación de impacto. objetivos y acciones. en su caso. lineamientos. de resultados. La revisión y evaluación del proceso de ejecución del plan debe hacerse en forma crítica. La información puede ser.

o si de plano será imposible obtener dicho logro. Un elemento paralelo es la identificación de periodos y etapas de cumplimiento para llegar al objetivo final. 4. 4. Puede ser un área específica o un comité de los directamente involucrados en la dirección del proceso de planeación. que se puede analizar utilizando estadísticas para lograr estimados precisos. Además se requiere de la definición precisa de la autoridad encargada de supervisar el desarrollo del plan. A partir de la definición de indicadores se pueden revisar y ajustar con precisión las metas que se pretenden alcanzar. o si se está en tiempo de alcanzarlo o no. lo que se traduce en la definición de los cronogramas o calendarios de ejecución. Resultados de la retroalimentación. con los que se podrá calificar el desempeño de área ejecutora de las acciones y programas del plan. RESPONSABLES.Los indicadores son el corazón del plan a través de ellos se mide la evolución del plan. La información cualitativa (como la que se obtiene mediante entrevistas) ayuda a interpretar la información cuantitativa obtenida con las encuestas.3. su éxito o fracaso. El proceso de seguimiento exige la definición de parámetro de referencia para cada etapa del plan. Se trata de contar con la opción de supervisar el avance o. así como también los problemas de diseño del mismo plan. al final. se pueden precisar las metas con las que se podrá evaluar si el objetivo se cumplió o no. INSTRUMENTOS. Esta tarea debe ser sistemática y cotidiana. su eficacia y eficiencia. El seguimiento es también una opción para responder imprevistos o cambios en las condiciones o el entorno esperados y le da a los ejecutores del plan la capacidad para corregir y ajustar oportunamente los procesos y acciones desarrolladas. Estableciendo con claridad un indicador. su ritmo la viabilidad de las metas y. 48 .4. en su caso. a través de ellos se mide la evolución del plan. La encuesta permite recopilar variedad de información con énfasis en la cuantitativa. Metas e indicadores son el insumo estratégico para seguir y evaluar la capacidad de los ejecutores para cumplir con los objetivos. sea en términos absolutos o relativos. los problemas que registre el desarrollo del plan en su ejecución.4.2.

deben estar relacionados con las posibilidades de la empresa. integrada y coordinada. • El análisis situacional facilita el proceso de planificación de la asistencia humanitaria de manera sistemática. En una emergencia. • Disminuyen los costos.4. • La aprobación del desarrollo y ejecución del programa. La recolección de información debe ser sistemática – se debe partir de un examen global y no de puntos de vista personales para comprender la situación. • Identifica a las personas responsables de llevarlos a cabo. verificar la información obtenida y mantener los principios éticos durante el proceso. • Determinan los recursos que necesitan. • Evitar que los programas se contrapongan entre sí.4. El análisis situacional es el proceso de evaluación de la situación de emergencia presentada.terminación de actividades. • Se incluyen únicamente las actividades que son necesarias. • El análisis situacional es un proceso continuo. los lineamientos aumentan la confiabilidad de las acciones de recolección de información. debe comunicarse a todos aquellos que estén involucrados en el mismo. estratégica. a menudo no es posible planificar los programas a partir de información completa o exacta. • Mantienen en orden las actividades. El análisis situacional supone recoger información de calidad y confiable. sirviendo como herramienta de control. PROGRAMACIÓN-PRESUPUESTACIÓN. 4. • Determinan el tiempo de iniciación . ya que se determina un programa para cada centro de responsabilidad. • La observación y las entrevistas son algunas herramientas cualitativas que se pueden utilizar para la recolección de información. • Evitan la duplicidad de esfuerzos. • Deben ser factibles. como aquellos que intervendrán en la ejecución. hacer una combinación de información cualitativa y cuantitativa. 49 . mediante la recolección y análisis sistemático de información. • Lineamientos: • Deben participar en su formulación: tanto el responsable del programa. evitar los supuestos. • La determinación de los recursos y el periodo para completarlo. Programación: Un esquema en donde se establecen: la secuencia de actividades específicas que habrán de realizarse para alcanzar los objetivos y el tiempo requerido para efectuar cada una de sus partes y todos aquellos eventos involucrados en su consecución.4. La importancia de los programas es que: • Suministran información e indican el estado de avance de las actividades.5. • Orientan a los trabajadores sobre las actividades que deben realizarse específicamente. • Para hacer un análisis situacional se debe: recoger información sistemáticamente. MOMENTOS.

Presupuestación: Es un esquema escrito de todas o algunas de las fases de actividad de la empresa expresado en términos económicos (monetarios). graficarse y ser precisos y de fácil comprensión.• • Deben establecerse por escrito. ordenado sistemáticamente. • Es específico porque puede referirse a cada una de las áreas de la organización. asimismo. • Es general porque debe establecerse para toda la empresa. • Es diseñado para un periodo determinado. 50 . El programa debe ser adaptable a las modificaciones o cambios que se presenten. pues. TEMA 5: MÉTODOS Y TÉCNICAS DE PLANEACIÓN. junto con la comprobación subsiguiente de las realizaciones de dicho plan. debe considerarse las consecuencias que operarán en el futuro. Características: • Es un esquema. se elabora en un documento formal. • Está expresado en términos cuantitativos.

Kaoru Ishikawa.muchas veces . esta herramienta fue aplicada por primera vez en 1953. TÉCNICAS DE RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS. a través de un aprendizaje guiado. ya que se pretende que. enriqueciendo su análisis y la identificación de soluciones.La finalidad de las técnicas de la planeación consiste en que el administrador que las utilice.  Ampliar la visión de las posibles causas de un problema.1. en equipo. las causas principales y secundarias de un problema. tome las decisiones más adecuadas de acuerdo a la situación más específica del medio y de la organización en donde se actúe. etc. Las técnicas pueden ser usadas en cualquier proyecto.1.1. con soluciones . en el Japón. Problemas como Retos y Oportunidades. el Liderazgo Creativo.  Analizar procesos en búsqueda de mejoras. 5. el alumnado. PESCADO DE ISHIKAWA. la Prospectiva. costumbres. SE USA PARA:  Visualizar. para sintetizar las opiniones de los ingenieros de una fábrica. son las herramientas que ayudan a los expertos y a los humanos normales a adivinar. La Resolución de problemas: va más allá de la demostración por parte del profesorado. cuando discutían problemas de calidad. por el profesor de la Universidad de Tokio.  Conduce a modificar procedimientos. actitudes o hábitos. que permite apreciar con claridad las relaciones entre un tema o problema y las posibles causas que pueden estar contribuyendo para que él ocurra. el método Delphos. El Diagrama de causa y Efecto (o Espina de Pescado) es una técnica gráfica ampliamente utilizada. Construido con la apariencia de una espina de pescado. soñar y planear el futuro. sea capaz de analizar los distintos factores que intervienen en un problema y formular distintas alternativas de solución.sencillas y baratas. métodos. 51 . Las técnicas creativas como Torbellino de Ideas. 5.

1.  Agrupe las causas en categorías. ¿CÓMO CONSTRUIRLA?  Establezca claramente el problema (efecto) que va a ser analizado.  Haga una "Lluvia de ideas" para identificar el mayor número posible de causas que pueda estar contribuyendo para generar el problema.  Prevé los problemas y ayuda a controlarlos.  Diseñe una flecha horizontal apuntando a la derecha y escriba el problema al interior de un rectángulo localizado en la punta de la flecha. Educa sobre la comprensión de un problema. "esfuércense" Hay que señalar pasos. método y materiales. Ordenarlas para poder tratarlas. La Tierra crea en sus inmediaciones un campo gravitatorio de fuerzas.  Se pueden añadir las causas y subcausas de cada categoría a lo largo de su línea inclinada.  Escriba cada categoría dentro de los rectángulos paralelos a la flecha principal. no sólo al final. 5. busque las subcausas o haga otros diagramas de causa y efecto para cada una de las causas encontradas.  Sirve de guía objetiva para la discusión y la motiva. y valorar las causas de los problemas. preguntando "¿Por qué está sucediendo?". sino durante cada etapa del proceso. unidos por líneas inclinadas que convergen hacia la flecha principal.  No basta con decir "trabajen más". mano de obra. El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos. Los rectángulos quedarán entonces.  Para comprender mejor el problema.  Muestra el nivel de conocimientos técnicos que existe en la empresa sobre un determinado problema. DIAGRAMA DE FUERZA. una carga eléctrica crea a su 52 .2. si es necesario.  Una forma muy utilizada de agrupamiento es la 4M: máquina.

gobiernos.2. La Tierra crea en sus inmediaciones un campo gravitatorio de fuerzas. por lo que representan la esencia de una operación efectiva. incorpora el conocimiento de los retos y oportunidades existentes a largo plazo en el proceso de toma de decisiones inmediatas. El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos. La prospectiva es un proceso sistemático y participativo para recopilar conocimientos sobre el futuro y construir visiones a medio y largo plazo. una carga eléctrica crea a su alrededor un campo eléctrico de fuerzas. En primer lugar. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras. La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro. 53 . sino que está relacionado con la realidad presente y los actuales procesos de decisión. La prospectiva supone poner en contacto a los protagonistas del cambio con diversas fuentes de conocimientos. con el objetivo de informar las decisiones que han de tomarse en el presente y movilizar acciones conjuntas. la prospectiva presenta dos características novedosas. 5. En segundo lugar. sectores empresariales. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente. a fin de desarrollar visiones estratégicas y obtener desarrollar conocimiento para anticiparse al futuro. un imán origina un campo magnético de fuerzas. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema.alrededor un campo eléctrico de fuerzas. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras. su análisis del largo plazo no es abstracto. TÉCNICAS DE LA PROSPECTIVA. entidades sin ánimo de lucro. un imán origina un campo magnético de fuerzas. Comparada con los análisis de futuros y las técnicas de planificación a largo plazo más convencionales. Igualmente importante es la frecuente intención explícita de establecer redes de agentes bien informados. movimientos sociales y expertos técnicos. Los principales actores de la prospectiva pueden ser empresas.

Se refiere a las diferentes etapas que recorre un individuo durante su vida.2. desde los estudio del preescolar.1.2. rompiendo paradigmas establecidos. movimientos sociales. Con la utilización de la técnica se alcanzan nuevas ideas y soluciones creativas e innovadoras.3. 5. El clima de participación y motivación generado por ella asegura mayor calidad en las decisiones tomadas por el grupo. Requiere la participación espontánea de todos. la infancia. además de ciertos eventos que ocurren a lo largo de ésta.2. TORBELLINO DE IDEAS. LINEA DE VIDA. ESCENARIOS. el ser humano durante su vida se empieza a desarrollar. en cualquier área de nuestra vida se pueden usar. • • • El “torbellino de ideas" es una técnica para generar muchas ideas en un grupo. evaluaciones o juzgamientos de las ideas presentadas. cultura popular hasta llegar a la muerte. REGLAS PARA EL “TORBELLINO DE IDEAS": • • Enfatizar la cantidad y no la calidad de las ideas. qué consecuencias positivas y negativas suscitarían. se usa para generar un gran número de ideas en un corto periodo de tiempo. secundaria. preparatoria. 54 . contexto de la historia política. como podrían ser el nacimiento. Los escenarios para el uso de las técnicas de la prospectiva son ilimitados. sus creencias religiosas. Se ponen en práctica para ver cómo funcionarían.2. Sólo hay que ser creativos e innovar. 5. • Se responde a cada pregunta y después se hace otro Torbellino de Ideas para ver cómo planear y realizar cada una de las respuestas más renovadoras. el aprendizaje de los valores. maestría y doctorado. qué limitaciones y obstáculos las dificultarías. la adolescencia. primaria. interesantes y efectivas. En el ámbito educativo. más compromiso con la actividad y un sentimiento de responsabilidad compartido por todos.5. Evitar críticas. licenciatura.

sin elaboraciones o censuras. 8. La solución creativa es la técnica de utilizar la propia imaginación para crear lo que se desea en la vida. "Utilizar" las ideas de otros.2. 2. 55 . 5. relaciones satisfactorias. belleza. paz y armonía interiores…. en definitiva.2. Estimular todas las ideas. Análisis de los resultados del primer cuestionario. Análisis del segundo cuestionario.• • • Presentar las ideas que surgen en la mente. Composición y envío del tercer y último cuestionario. por muy "malas" que ellas puedan parecer. Descripción: Utilización de una serie de cuestionarios por correo. 6. 3. 4. gozo. y formulación de nuevos cuestionarios en función de las respuestas dadas al cuestionario precedente.4. todo lo que nuestro corazón puede desear. prosperidad. 7. MÉTODO “DELPHOS”. un trabajo gratificante. Es el aprendizaje de la utilización de nuestra natural imaginación creativa de un modo cada vez más consciente. Análisis. creando a partir de ellas. SOLUCIÓN CREATIVA DE PROBLEMAS COMO RETOS Y OPORTUNIDADES (SCPRO). La formación del grupo es interesante para la generación de ideas y soluciones. 5. 5. Composición y envío de la carta de introducción y del primer cuestionario. Formulación de la pregunta. Composición y envío del segundo cuestionario. El proceso se termina cuando hay un consenso o cuando la información obtenida es suficiente. Selección de personas participantes. plenitud. como una técnica para crear lo que verdaderamente deseamos: amor.5. Desarrollo: 1. El uso de la solución creativa es la clave para acceder a todo lo positivo y eliminar lo negativo y a los dones que fluyen naturalmente de la vida. salud. poder expresarnos libremente tal como somos.

Tiene varias ventajas: permite tiempo para la reflexión. La desventaja es su propio procedimiento y el tiempo necesario. experiencias singulares y de éxito muy diferentes y distantes del campo que estudiado. la publicidad.6.I.2. LA ANALOGÍA INUSUAL (A. todos reciben la misma información. Observaciones: Permite reunir personas que poseen una información de primer orden sin necesidad de desplazarse para transmitirla. (Los 2 objetos a la vez). que sobresalgan por lo contrario del fallo o carencia que hoy la educación tiene. para ver cómo podríamos introducirlos eficazmente en las escuelas de otros ámbitos profesionales como el cine. La Analogía Inusual nos lleva a una nueva visión metafórica cualquier cosa o fenómeno. 56 . (Analogía Inusual). (Ver los parecidos). etc. disminuye la tendencia a conformarse con lo que dice el grupo. Ver Pineault y Daveluy (1989). El estudio científico básico de la AI se desarrolla en el libro: Analogía Inusual (1996). Lo que nosotros denominamos AI es la “asociación lógica entre fenómenos muy dispares” (Prado 1982).9. Se intenta buscar situaciones. (Ver los matices diferenciales). Técnica creativa. de la realidad de Ella nos permite: • • • Ver el doble del golpe. por ejemplo la educación. la naturaleza. Marín y Prado han desarrollado la A. Verlos en paralelo. No se conceden privilegios. conserva el anonimato.I. Redacción del informe final. además de la necesidad de un profesional con experiencia en elaboración de cuestionarios y análisis de los mismos. usada para importar éxito de otras áreas. Armonizar dos cosas muy diversas y muy distantes. 5. (Conjuntarlos en un nuevo objeto).).

juegos. en función de ello y poder tomar decisiones. ¿PARA QUÉ? • Potenciar la lógica racional del discurso basado en una imaginación consistente y aplicada. Benchmarking avanzado. (D. desempeño profesional o académico. 5.: Debilidades. imaginación activa o sugestión directa a través del uso de imaginería. Interno: de la organización o de la persona (actuar).F. Debilidades: ¿Qué debería mejorar? ¿Qué es lo que considera que se hace mal? ¿Qué cosas debería evitar? 57 . Fortalezas y Oportunidades).3. producto o servicio específico. dibujar. 5.). • Buscar y encontrar alternativas y soluciones nuevas importadas de un campo distinto que ha tenido éxito. interpretación de sueños.A. es una técnica ideada por Kenneth Andrews y Roland Christensen hace más de 20 años.1. dentro de las que se encuentran la metáfora. Se utiliza para comprender la situación actual de una empresa. Se basa en dejar volar la imaginación en un ambiente libre de pensamientos contaminantes o estímulos. • Promover la conjunción operativa que los dos hemisferios cerebrales: el derecho visual y el izquierdo verbal ilógico instrumental: pensar es diseñar para la acción. relatos de historias. • Crear y diseñar artefactos y productos o servicios originales. D. El objetivo: Es el de aumentar las fortalezas para acceder a las nuevas oportunidades y/o corregir las debilidades para hacer frente a las amenazas. el término “Imaginería Guiada" puede utilizarse para referirse a varias técnicas. LA IMAGINERÍA GUIADA (I.SENTIDO/FINALIDAD DE LA AI. Amenazas. fantasía. visualización.O. En los tiempos modernos.A.G. además de ayudar a diagnosticar para. Elaborarlos. El análisis D.O.F.A. 5.7.2.O. TÉCNICAS ESTRATÉGICAS.F. Venderlos: emprender nuevos negocios. organización. Fabricarlos.3.

Editorial Limusa. Planear es decidir en el presente las acciones que se ejecutarán en el futuro para realizar propósitos establecidos”1. planificar es preveer con precisión unas metas y los medios congruentes para alcanzarlas. el ambiente o la situación (prever) Amenazas: ¿Qué obstáculos debe afrontar? ¿Qué factores externos pueden afectar negativamente? ¿Qué condicionamientos contextuales pueden frustrar la consecución de los objetivos? Oportunidades: ¿Dónde están las mejores oportunidades que podría encontrar? ¿Cuáles son las tendencias interesantes de las que es consciente? TEMA 6: RECAPITULACIÓN PLANEACIÓN EDUCATIVA. 2 Fayol. Para Arturo Gutiérrez. Otros autores consideran a la planeación como una etapa del proceso administrativo. pero que sin embargo en la planificación tiene mayor aceptación en países de habla hispana. 1981. organizando sus acciones para alcanzar sus propósitos.Fortalezas: ¿Cuáles son sus ventajas con respecto a otros? ¿Qué cosas hace bien? ¿Qué es lo que otras personas ven como sus puntos fuertes? Externo: las presenta el contexto. que no se hace distinción entre planeación y planificación.. veamos algunas enunciaciones al respecto: En el diccionario de las ciencias de la educación. la planeación es "el conjunto de actividades por medio de las cuales se establecen determinados objetivos y se definen medios para alcanzarlos". P. México. Desde la más remota antigüedad los grupos humanos se han esforzado por establecer previsiones sobre el futuro para resolver los problemas que enfrentan en sus relaciones con el medio en que vive y con otros grupos humanos. y señala que los ortodoxos de esta materia dicen que planificar es establecer los mecanismos de ejecución de un plan. quién definió a la planeación como el “proceso de estimar el futuro y de preparar provisiones para él. Para designar una noción general de la planeación. como ser racional que considera necesario prever el futuro y organizar su acción de acuerdo con sus perspectivas.2” 1 Prawda señala en su obra Teoría y Praxis de la planeación educativa en México. Administración Industrial y general. tomando como base la teoría clásica sobre este proceso que estableciera Henry Fayol. Juan Prawda considera que la planeación es un “proceso anticipatorio de asignación de recursos para el logro de fines determinados. SOBRE LA I.Conceptualización de la Planeación La planeación es una actividad natural y peculiar del hombre. Hanry.210 58 .

A través del análisis critico de lo que ha sucedido en el pasado. • Planeación estratégica: Una estrategia es la forma en particular en la que una institución responde a su medio ambiente. permitiendo conocer e identificar la planeación de sus pares. La noción circunspectiva se distingue porque excluye la visión del futuro y se circunscribe a situaciones o problemas particulares del presente. Se enfoca en el primer momento al diseño de un futuro deseado o ideal totalmente libre que pudiera prevenir de tomar en cuenta el pasado y el presente. a fin de desarrollar visiones estratégicas y obtener desarrollar conocimiento para anticiparse al futuro. 2. de definir el campo de acción de la institución. Análisis del medio ambiente. así como encontrar la relación entre ambos. con la finalidad de realizar cambios o ejecutar una acción. planeación es planear sobre una actividad a realizar para obtener los mejores resultados con el mínimo de tiempo y de recursos. detectando necesidades. se establece los futuros probables los cuales se derivan de la situación existen por ultimo se selecciona un escenario factible a la luz del futuro ideal. de percibir e interpretar las necesidades de la sociedad. con el objetivo de corregir aspectos desfavorables. En una etapa posterior. oportunidades y retos en los cuales pueda dar respuesta y participar. 2. La planeación estratégica es posterior a la realización de la planeación normativa (que puede abarcar un horizonte de 10 años. de las academias. es decir. Contexto de planeación normativa. es decir hacer más con menos. Coyuntural.Entonces. Para definir estrategias o directrices que impulsen a la institución educativa al logro de su planeación normativa establecida se debe considerar: 1. Correctiva. Tipos de planeación: • Planeación retrospectiva: Exploración del pasado para conocer el futuro. factores críticos institucionales que se contextualizan en la visión y misión educativa. en particular. sin embargo. por el entorno tan cambiante que se tiene) con un alcance de 5 a10 años. Evaluación institucional 3. clasificarlo e intentar proyectarlas. Mario Ortega González menciona que una estrategia está compuesta por las maneras. el equipo planificador debe tomar información de las constantes históricas. de las instituciones educativas para lograr acciones coincidentes y complementarias que propicien la planeación holista en un contexto y temporalidad determinada. • Planeación circunspectiva: Es la planeación que observa situaciones del presente que puedan influir en el futuro. un análisis de su entorno. observa dos aspectos: 1. dependiendo del ciclo de la institución 59 . Esta tipo de planificación se clasifica en: determinista y probabilística • Planeación prospectiva: La prospectiva supone poner en contacto a los protagonistas del cambio con diversas fuentes de conocimientos.

María Ileana. La cultura propia genera distintas concepciones de hombre.educarchile. los administradores saben que se debe tomar en cuenta la cultura del país y de la región en que se está llevando acabo la planeación. dependiendo de las directrices que en ese momento se presenten en la sociedad. evaluación y contenidos4. • • • Prototipos de planeación educativa La planificación puede realizarse individualmente o en equipo entre los profesores de un mismo sector. programas y proyectos que se elaboran.Base/Web/VerContenido. en su ambiente. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. Pág.educativa es conveniente que se realicen sesiones de planeación anuales para llevar acabo los ajustes necesarios a las estrategias. Dependiendo de los recursos con que cuenten. Las planeaciones tienen distintas clasificaciones. Dimensión política: Un proceso de planeación se desarrolla dentro de un marco jurídico institucional establecido. 55 4 http://www. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. además. Consultado el 18 de marzo del 2010. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. 2003. aprendizajes esperados. y otras más. Algunas planificaciones incorporan actividades. • 3 Según tiempo invertido Ruiz Cantinasi. Dimensión económica: Los planeadores deberán tomar en cuenta factores de estandarización y normalización. Editorial Trillas. Una planeación estratégica se define como “un proceso formal diseñado para apoyar a la institución a identificar y mantener una alineación con los elementos más importantes de su entorno”3 Atributos de la Planeación • Dimensión social: Dado que su desarrollo y resultados repercuten directamente en las condiciones sociales al interior del sistema y.cl/Portal. 60 . de la función que desempeña la organización.aspx?GUID=c8e0d6b9-7bfe-4e15-8679e7f91a171f40&ID=78286. Sistema de planeación para instituciones educativas. etc. la aplicación de conocimientos científicos y técnicos en función de un proceso de cambio lo que se busca es la migración de la administración empírica hacia una administración basada en conocimiento científico. investigación aplicada. costos de mano de obra. • Dimensión científica y tecnológica: Esta dimensión supone en su base tradicional. mediante la planeación. de manera substancial. de sociedad. políticas de importación/exportación. por tiempo invertido o modelo educativo. siempre subyace una concepción política Dimensión cultural: En el sentido clásico de este término. México. distribución de bienes y servicios. En los planes.

sino que cada docente lo decide según el tiempo que cree necesario para lograr un aprendizaje determinado. Sus desventajas se asocian con la ausencia de una mirada didáctica respecto de los contenidos (cómo se trabajarán) y del rol del alumno o alumna dentro de esa secuencia de aprendizaje. pues la supervisión del cumplimiento de lo diseñado clase a clase puede finalmente jugar en contra del logro de las expectativas. la planificación clase a clase resulta sumamente útil para el docente. No es recomendable que se pida a los profesores y profesoras entregar este diseño.estrategias y contenidos conceptuales. existen los siguientes tipos de planificación: 1. a partir de decisiones pedagógicas que beneficien el logro de mejores aprendizajes en los estudiantes. A continuación. procedimientos .Esta clasificación para las planificaciones es la que se relaciona con el tiempo que abarcan. procedimental y actitudinal) y en la forma de lograr el aprendizaje (metodología). Según este criterio. 3. Se inserta tanto en el modelo cognitivo (habilidades adquiridas) como en el constructivista (forma de adquirir las habilidades). Su estructura contiene definición de objetivos generales y específicos. si se la asume de forma rígida y estática. • Según modelo pedagógico Otra forma de clasificar las planeaciones es considerar el modelo pedagógico o educativo en el que se inscriben. Planeación de Clase a Clase: Es más específica que la unidad didáctica y corresponde al trabajo personal del docente para preparar de forma detallada cada una de sus clases. Como es un periodo extenso de tiempo. 2. puesto que es posible que deban modificarlo en diversas ocasiones. De lo contrario. aunque no se rige por un número fijo de horas pedagógicas. Planeación Anual: Se trata de un diseño que contempla los aprendizajes que se espera lograr durante todo un año de clases. se compone de varias unidades didácticas que. según los resultados que vayan obteniendo en la práctica. pues requiere pensar en los contenidos desde su triple dimensión (conceptual. A pesar de lo anterior. de acuerdo a los elementos que incluye cada tipo de planeación. veamos algunos de los tipos que existen: 1. Planeación en sábana: Esta forma de planificación corresponde a un modelo pedagógico tradicional o academicista. deberían presentar cierta coherencia entre sí.actitudes. el manejo del tiempo puede convertirse en un problema para la dinámica diaria en el aula. listado de contenidos a tratar. y las pruebas que se realizarán en el semestre. Sus desventajas se asocian a la ausencia de evaluación y a su carácter 61 . puede resultar perjudicial. La ventaja de este tipo de planeación es que permite abordar todos los aspectos importantes de una planificación. Su ventaja es que permite desglosar con mucha especificidad los conceptos que son necesarios para trabajar adecuadamente una unidad. idealmente. (Véase anexo 1) 2. pues permite organizar la secuencia de aprendizaje dentro de una sesión. Exigir la entrega de este tipo de planificación a los docentes. valores .destrezas. Planeación en T: Es un tipo de planeación que se estructura en cuatro secciones: capacidades . señalando las distintas etapas de trabajo desde que comienza la hora hasta que termina. Planeación de una Unidad Didáctica: Es más breve que la planificación anual.

Al otro lado de la pregunta se coloca todo lo referente a la metodología que permitirá desarrollar los conceptos (afirmaciones de valor.. en todo caso. Posteriormente la educación fue atendida por gentes de profesión.excesivamente amplio. veamos que la noción de planeación. actividad y evaluación. ésta se entiende como un “proceso anticipado de la asignación de recursos para el logro de determinados fines”. tales como el cine. teorías. nuevas técnicas están siendo adoptadas en el terreno de la educación. En primer lugar. Una de sus ventajas es que trabaja con la misma nomenclatura de los Programas de Estudio. Se trata. Su ventaja es que permite al profesor o profesora unir la teoría de su disciplina con la práctica pedagógica. Hoy estamos frente a una nueva revolución educativa. Los jóvenes eran entrenados solo para ocupar un lugar en la sociedad. la instrucción programada. la radio. de un modelo bastante complejo. se debe pensar en una pregunta central que se quiera resolver con los estudiantes: ¿Por qué los animales se dividen en especies? ¿Por qué el arte del Renacimiento es de esta forma? En un lado de la pregunta se escribe todo lo que tenga relación con el desarrollo conceptual que se necesita para responderla (filosofía. lo que asegura un trabajo asociado a nuestro actual Marco Curricular. contenidos. lo que hace de la 'T' un buen modelo para planificación anual. pues no siempre es fácil diferenciar las distintas categorías que propone. transformaciones que debe realizar el estudiante frente a los conceptos y hechos o actividades en que el alumno o alumna aplica lo aprendido). (Véase anexo 2). la inteligencia artificial y los centros de recuperación de información. aunque no del todo para las unidades didácticas. desde la invención de la imprenta. Planeación en Trayecto: Este tipo de planificación se inserta en los modelos cognitivo y constructivista. evaluación) y el cómo (actividad).Planeación Educativa Durante ciertas épocas. la televisión. contempla todos los elementos necesarios para una planificación: el qué (contenidos). entre otras. pues su brevedad requeriría reunir varios trayectos para abarcar un año completo. (Véase anexo 3) 4. (Véase anexo 4) II. principios y conceptos). era responsabilidad que recaía únicamente en la familia. Planeación V Heurística: Este tipo de planificación se asocia principalmente al modelo cognitivo y puede ser muy útil para el docente. Entonces podemos 62 . Además. la educación. en términos de evidenciar el sustento teórico que está tras su unidad didáctica. Para comprender la planeación educativa. Contempla cuatro casilleros principales: aprendizaje esperado. el para qué (aprendizajes esperados. 3. Es un tipo de planificación que sirve para elaborar unidades didácticas y no planificaciones anuales. afirmaciones de conocimiento. Planear es entonces. decidir en el presente las acciones que se ejecutarán en el futuro para realizar propósitos establecidos.

la planeación de la educación fue desplazada por los procesos de evaluación que desempeñan un papel importante en las políticas de la administración de la crisis. la descentralización y la privatización que también afectaron al proceso de planeación. la deuda externa. etc. fueron por su parte. como una fase del proceso administrativo. Recreación y Deporte 1983-1988” y el “Programa de Modernización Educativa 1989-1994” en los cuales. 63 . En cuanto al primero. Ella es el trampolín para futuras decisiones y acciones. que afectaron al desarrollo de la educación. en la década de los ochentas: “El Programa Nacional de Educación. como una forma anticipada de toma de decisiones. En México se hizo dos intentos de planeación educativa. Cultura. el desempleo fue en aumento. la planeación educativa enfrenta el futuro haciendo memoria al pasado. Por lo tanto. planteaban su educación para ajustarla a sus fines públicos 5”. Sin olvidar que mundo de la educación ha estado cambiando rápidamente y drásticamente desde el fin de la Segunda Guerra Mundial debido a una combinación de fuerzas revolucionarias que han sacudido al mundo entero. destacan la restructuración de la URSS y la caída del Muro de Berlín. se ofrecía un plan educativo para servir a las necesidades de liderazgo o gobierno y fines políticos de Atenas.entender por planeación educativa un proceso anticipado de asignación de recursos para alcanzar los fines que establezca el sector educativo. Antecedentes El desarrollo de la educación se vio afectado por múltiples procesos a nivel internacional y nacional. deserción escolar. Estos ejemplos enfatizan la importante función de la planeación educativa vinculando los sistemas educativos de sus sociedades a sus metas trazados. México. calidad. inició sus políticas de racionalización-evaluación e introduce los criterios de eficiencia. China a lo largo de las dinastías Han y el Perú Inca. La planeación educativa de hoy puede demandar un pasado inquebrantable mirando atrás a sus antecedentes históricos. propiciando a finales de la década de los ochentas una rigidez y agotamiento de la capacidad de movilidad social6 económica de la educación. La planeación educativa es una previsión de la educación futura. como el arte de formular y seleccionar alternativas de acción. cualesquiera que estos sean. “En la república de platón. afectando a los padres de familia y repercutiendo todo esto con el ausentismo. reprobación. Estos afectaron los esquemas de planeación social y económica dejándolos a las fuerzas del mercado. P. 5 Martínez. Otros factores locales. Ante esta situación. Planeación educativa. o los grupos dentro de un establecido sistema socioeconómico. 22 6 Reside en los movimientos o desplazamientos que efectúan los individuos. 1993. provocando prácticamente su abandono como instrumento de política social. UNAM. las familias. cobran impulso la desregularización. Sergio. y en cuanto a los procesos nacionales. cuyos principales efectos consistieron en una amplia reducción del gasto público y por otra parte.

la función de variables. siendo secretario de Salinas de Gortari. cómo (metodología de trabajo). valores. la función de criterios evaluativos. actitudes. asimilación de conocimientos. lo que la hizo declinar e incluso desaparecer a finales de la década con las iniciativas de reformas a la Ley orgánica de la Administración Pública Federal. gustos estéticos y modos de conducta. etc. Por lo que se logró una nueva ley general de educación. formación y desarrollo de habilidades. ésta tuvo logros. con independencia de si dicha educación es formal o no. 64 . y por otro lado. nivel o grado educativos). donde se modificó la educación básica y se hizo obligatoria la educación secundaria.productividad y competitividad con ejes del desarrollo educativo. ideales. dimensiones. relegando a un segundo plano. categorías o indicadores de un modelo o programa de evaluación determinado. modalidades y tipos de sostenimiento debe contribuir. competencias. por un lado. a esa formación y desarrollo de la personalidad. esto es. Para alcanzar dicho objetivo es que se organiza. cuando y cuanto enseñar (ciclo. podemos concluir que Manuel Bartlett. También pueden contribuir a orientar la evaluación de la calidad educativa o del curriculum. Y debido a la limitada efectividad de los procesos de planeación para enfrentar la crisis. convicciones. sentimientos. capacidades. La educación formal en todos sus niveles. preparó el primer plan nacional: Programa para la modernización de la educación: • • • • Pretendía la capacitación y actividad de los docentes Educación para adultos Capacitación para trabajadores Educación media superior y posgrado. rasgos morales y del carácter. de nivel educativo o de centro. pues en esta actividad tales atributos pueden desempeñar. La forma en cómo dicho curriculum ha de contribuir a la formación integral y desarrollo de la personalidad de los educandos queda declarado en el perfil del estudiante egresado y en los objetivos de los programas docentes de área del conocimiento o de asignatura que por lo general integran dicho curriculum. que fusionó la Secretaría de hacienda y Crédito Público y asumiendo ésta las funciones de planeación y programación. por obligación. Por tanto. el qué (contenidos específicos y no específicos). a inicios de la década (1983) ésta obtuvo un esplendor formal con la Ley de Planeación y la creación del Sistema Nacional de Planeación. sea éste de carácter nacional. Atributos de la Calidad Educativa: La educación tiene como objetivo fundamental la formación integral y el desarrollo de la personalidad de los individuos. otros aspectos de la política social entre ellos la planeación de la educación. En relación con los procesos de institucionalización de la planeación. Estos atributos contribuyen a orientar el por qué y para qué enseñar (objetivos de formación). estructura y planifica consciente y deliberadamente en el curriculum escolar. Se le dio así importancia al carácter económico y financiero de la planeación.

Modelos de Planeación Un modelo es aquello que se imita. Pág. prototipo. Pág. La fase de evaluación.. Un modelo de planeación consiste en hacer planes sobre actividades que tienen que dar las instituciones educativas. Términos. Análisis de los métodos e instrumentos de realización de la actividad. por medio del cual nos podemos conducir en nuestros planes o proyectos. México. La palabra modelo nos señala un ideal. Esta fase responde a las siguientes preguntas: • ¿Cuántos? • ¿Cuáles? 7 8 Diccionario filosófico pedagógico. para detectar posibles fallas u obstáculos en el proceso y superarlos8. ya sea un objeto. Para Bugelski.. 65 . tenemos una guía para hacer realidad lo que nos proponemos. un juicio de valor. molde. Utilizar un modelo sintetiza el panorama del futuro trazado en el ejercicio de la planeación. implica una valoración. Filosofía de la Educación de hoy. Editorial Dykinson. 2. para poder lograr con éxito en un mínimo de tiempo. mejores resultado. Debemos elaborar planes sobre actividades que se conocen y se ha vivido. Las partes integrantes de un modelo de planeación son: 1. f. es donde nos valoraremos para ver que tanto logramos o si logramos totalmente cumplir con los objetivos de nuestra planeación.Resultado: La evaluación. Hipótesis c. 1997. 65. Habilidades básicas para la docencia. e.III. el interés educativo de los modelos radica en el hecho de que son promotores de un tipo de aprendizaje que representa la operación individual más comúnmente extendida y universalmente practicada en toda la actividad humana. Su objetivo es analizar en qué medida se ha cumplido los objetivos de aprendizaje planteados. Carlos... 2005. se refiere a la calidad. conceptos y definiciones. Por planeación podemos deducir que implica el proceso que precisa los pasos para alcanzar determinados objetivos con un mínimo de tiempo obtener mayores resultados. Madrid. persona o realidad 7.Proceso-dinámico: La actividad en su estructura tiene: • Objeto: que son los modelos de planeación • Sujetos: comprenden las personas sobre quién recae la actividad (maestro) 3. Editorial Patria. Utilidad de la actividad d. Documentos y bibliografía en los que se apoya la actividad.Fuente inicial: a. h. Problema b. Cálculo material y de recursos financieros. ejemplo de algo o de alguien. g. 400 Zarzar Charur. Cronograma de actividades y ejecutantes.

2. se van a realizar en un periodo menor a un año. son los objetivos que cada empleado desea alcanzar con el desempeño de su actividad. están cumpliéndose o es necesario modificarlos) Los Objetivos pueden ser: 1. • Diseñar estrategias: La estrategias son cursos de acción general o alternativas. su eficacia y eficiencia. en tiempo y costo.Escala de prioridades para precisar objetivos (ubicar objetivos en un orden de cumplimiento de acuerdo a su importancia).... A través de ellos se mide la evolución del plan.. su ritmo.Operacional o corto plazo: Denominados también objetivos individuales. • Sistema de evaluación: Para medir en forma permanente los logros alcanzados y compararlos con los deseados. -Analizar consecuencias que pudieran presentarse al ser aplicadas. Para establecer objetivos tenemos que tener en cuenta: 1. Por alcance en el tiempo: a. 2. • Establecer Objetivos: Implica seguir un método lógico que contemple aspectos significativos para que los objetivos reúnan algunas de las características señaladas. se realizan en un periodo de tres a cinco años y sirven para definir el futuro del negocio. Se modifican conforme el desarrollo del plan. b. que muestran la dirección y el empleo de los recursos y esfuerzos. -Determinarlas con claridad..Lineamientos para la planificación Los lineamientos que debemos considerar para la planificación implican: • Análisis situacional: Significa elaborar un diagnóstico del presente.generales o largo plazo: los de largo plazo se denominan también objetivos estratégicos. V.. -No confundirlas con las tácticas. la viabilidad de las metas y. Este paso responde a la necesidad de conocer el estado de cosas que prevalecen en la realidad. c.. su éxito o fracaso.Métodos y Técnicas de Planeación 66 .Identificación de estándares (establecer estándares de medidas que permitan definir lo que el objetivo desea lograr.Táctico o mediano plazo: se basan en función al objetivo general de la organización. -Considerar las experiencias pasadas para su establecimiento. como medida para determinar si los objetivos se han cumplido. Los indicadores son parámetros que se utilizan en el proceso evaluativo de cualquier actividad. Son los objetivos formales de la empresa y se fijan por áreas para ayudar a ésta a lograr su intención.IV. Por la naturaleza de la organización: objetivos con o sin ánimo de lucro. por lo que son elementos que permiten cuantificar el grado de cumplimiento del plan. al final. para lograr los objetivos en las condiciones más ventajosas. Lineamientos para establecer estrategias: -Deben ser consistentes y contribuir al logro del objetivo. -Auxiliarse de técnicas de investigación y de planeación.

Espina de pescado de Ishikawa: Técnica gráfica (o diagrama de causa y efecto) permite apreciar las relaciones entre un tema o problema y las posibles causas que pueden estar contribuyendo para que él ocurra. h. 1. cuando discutían problemas de calidad. Concebir posibles causas de un problema e identificar soluciones. métodos. Guiar y motivar una discusión objetiva. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente.Las técnicas de la planeación consisten en que el administrador que las utilice. etc. para sintetizar las opiniones de los ingenieros de una fábrica. etc. preparatoria. Fue desarrollado a 67 . e. En el ámbito educativo. Preveer problemas y controlarlos. costumbres. Visualizar. en Japón por Kaoru Ishikawa. propicia la generación de ideas y posibles soluciones. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. d. tome las decisiones más adecuadas de acuerdo a la situación más específica del medio y de la organización en donde se actúe. Preparar la comprensión de un problema. desde los estudio del preescolar. Fue aplicada en 1953. el individuo sea capaz de analizar diferentes factores que intervienen en un problema y formule diferentas alternativas de solución. primaria. Torbellino de Ideas: Es una técnica para generar muchas ideas en un grupo.Diagrama de Fuerza: El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos. las causas principales y secundarias de un problema. cultura popular. secundaria.) hasta llegar a la muerte. 4. con la finalidad de lograr ideas y soluciones creativas e innovadoras. rompiendo paradigmas establecidos. Su utilidad se refleja para: a. en equipo. 3. Método “Delphos”: Método práctico para el análisis y la resolución de problemas abiertos. maestría y doctorado. g. movimientos sociales. 2. el ser humano durante su vida se empieza a desarrollar. 2. f. Línea de vida: Se refiere a las diferentes etapas que recorre un individuo durante su vida.. Mostrar el nivel de conocimientos técnicos sobre un determinado problema. Solución creativa de problemas como retos y oportunidades: Técnica que pretende que través de un aprendizaje guiado. c. infancia. Analizar mejoras. creencias religiosas. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras. además de ciertos eventos que ocurren a lo largo de ésta (nacimiento. aprendizaje de los valores. licenciatura. b. actitudes o hábitos.. adolescencia. Modificar procedimientos. Veamos algunas técnicas importantes: • Técnicas de solución de problemas: 1. • Técnica de la prospectiva La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro.

para ver cómo podríamos introducirlos eficazmente en las escuelas de otros ámbitos profesionales como el cine. • Técnicas estratégicas • DAFO: Técnica creada por Kenneth Andrews y Roland Christensen. la publicidad. desempeño profesional o académico. experiencias singulares y de éxito muy diferentes y distantes del campo que estudiado. 5. . producto o servicio específico. etc. que sobresalgan por lo contrario del fallo o carencia que hoy la educación tiene. la naturaleza. Se utiliza para comprender la situación actual de una empresa.mitad del siglo XX por la Rand Corporation. organización. Analogía Inusual: Se intenta buscar situaciones. Es utilizado en marketing y prospectiva para anticiparse las tendencias del futuro. ANEXOS ANEXO 1 68 . por ejemplo la educación.

Producir un discurso expositivo adecuado a la situación de enunciación. detectando características comunes entre ellos. Contenidos: • • • • • Componentes de la situación comunicativa: emisor. código. Corregir el propio discurso. mensaje. extraídos de diversas fuentes. considerando la finalidad y estructura de este tipo de discurso. de acuerdo a las correcciones realizadas por el compañero/a. Lecturas del semestre: Hijo de Ladrón (Manuel Rojas) Martín Rivas (Alberto Blest Gana) Madame Bovary (Gustave Flaubert) Prueba parcial: 22 de mayo. VALORES – ACTITUDES • Relación emisor – receptor en este tipo de discurso • ANEXO 2 • Finalidad del discurso expositivo Estructura del discurso expositivo Responsabilidad: • Cumplimiento • Compromiso • Orden Participación: • Opinar • Intervenir • Valorar Respeto: • 69 Escuchar • Valorar .ESTRATEGIAS Leer textos expositivos de su interés. Estructura del discurso expositivo: introducción. canal. Relación emisor-receptor en el discurso expositivo. receptor. PLANEACIÓN EN T SE INSERTA TANTO EN EL MODELO COGNITIVO COMO EN EL CONSTRUCCTIVISTA. Elementos de la situación comunicativa. Evaluar el discurso de algún compañero/a. señalando correcciones. Comprender la noción de discurso. Nombre de la Unidad: “Aprendiendo a Informar” Subsector: Lengua Castellana y Comunicación Nivel: Segundo Medio Tiempo estimado: 6 horas pedagógicas CONTENIDOS CONCEPTUALES • • Concepto de discurso expositivo Características del discurso expositivo • • • • • • CAPACIDADES – DESTREZAS Comprensión: • Identificar • Analizar • Relacionar • Asociar • Deducir Producción: • Jerarquizar • Seleccionar • Sintetizar • Estructurar • Redactar • Evaluar PROCEDIMIENTOS . Controles de lectura: Hijo de Ladrón: 2 de abril Martín Rivas: 2 de mayo Madame Bovary: 29 de junio Prueba global: 2 de junio. Finalidad del discurso expositivo. Realizar una síntesis del texto que más haya interesado a los estudiantes. Diferenciar el tipo de discurso expositivo. Concepto de “ruido” en la comunicación. Objetivos específicos: • • • Comprender los principales conceptos asociados a la comunicación. Analizar textos expositivos. desarrollo conclusión. Toda la materia.• PLANIFICACIÓN EN SÁBANA MODELO PEDAGÓGICO TRADICIONAL O ACADÉMICO Planeación para el primer semestre de lenguaje UNIDAD I: EL DISCURSO EXPOSITIVO Objetivos generales Comprender el concepto de discurso expositivo.

Filosofía ¿Cuáles son las características del discurso Afirmaciones de valor Manejar adecuadamente útil expositivo? El discurso expositivo es los distintos en determinados discurso es tipos de contextos fundamental para desenvolvernos adecuadamente en la vida cotidiana Teorías Afirmaciones de conocimiento Los gran variedad de textos que La finalidad principal del discurso producimos diariamente poseen ciertas expositivo es informar sobre algo. EVIDENCIA EL SUSTENTO TEÓRICO QUE ESTÁ EN LA UNIDAD DIDÁCTICA. 70 .ANEXO 3 PLANIFICACIÓN V HEURÍSTICA SE ASOCIA AL MODELO COGNITIVO. lo que nos permite hablar de “tipos” de texto” y de “discursos” con sus propias características. regularidades.

HERNÁNDEZ. ANEXO 4 PLANIFICACIÓN EN TRAYECTO SE INSERTA EN LOS MODELOS COGNITIVO Y CONSTRUCTIVISTA Nombre del Profesor: Título: “La importancia de informar” pedagógicas Unidad: III APREND. UNAM. en un conjunto de textos que proporcionen diversos tipos de informaciones y conocimientos. ORTEGA GONZÁLEZ. México. Estructura (introducción. Caracterizan el discurso expositivo en los aspectos básicos de la situación de enunciación: relación emisor-receptor. LOURDES. "Administración". MUNCH GALINDO. Trillas. A. MARTÍNEZ. Prentice Hall. SERGIO y RODRÍGUEZ. 1997. Una Perspectiva Global". Edit. Ejemplo A Identificar los rasgos que definen al emisor y al receptor. señala los rasgos que tienen en común. la variedad de los temas. HAROLD. objetos o materias que pueden ser tratados. Hechos Produce un discurso expositivo adecuado a la situación comunicativa y que cumpla con la finalidad y estructura de este tipo de discurso. Congreso regional de la ANFEI. GUTIÉRREZ. SERGIO. ESP. Ed. sección II. 1981. MARIO. Planeación educativa. México. CONTENIDO Caracterización del discurso expositivo en sus aspectos básicos: a) Situación de enunciación: relación emisor/receptor. Edit. conclusión) Transformaciones Al leer una serie de textos expositivos. • Identifican el tema del discurso. y la relación entre ambos. "Introducción a la teoría general de la Administración". DIAZ F. "Introducción a la Administración". Una visión sistemática y dimensional de la planeación estratégica. Ed. 1993. Mc. Planeación de la Educación Superior. la finalidad primordial del discurso expositivo que es hacer comprensibles los objetos de que trata. "Fundamentos de Administración". efectos en el receptor. y cuyos temas sean de interés para los estudiantes. en sus aspectos básicos. Mc. Ed. "Administración. Tiempo estimado: 10 horas PROGRAMA Lengua Castellana y Comunicación Segundo año Medio BIBLIOGRAFÍA CHIAVENATO. y el efecto de acrecentamiento del conocimiento que produce en el receptor. temas u objetos del discurso. México. Universidad Autónoma de Nuevo León. Graw Hill. Indicadores para la evaluación Lectura y comentario de texto: • Caracterizan los rasgos explícitos e implícitos del emisor y el receptor y la relación que establecen respecto a la comunicación. “Metodología del Diseño Curricular para Educación Superior”. Ed. Trillas . ACTIVIDAD Actividad 1 Caracterizar.México. Administración Industrial y general. Conceptos Relación emisor-receptor en el discurso Expositivo. • Describen las finalidades que se propone alcanzar. • Reconocen los efectos en el receptor. VARIOS UANL. mayo. FAYOL. ANUIES. Mc Graw Hill. Ed. 2009. KOONTZ. resúmenes. 1993. HANRY. Desarrollo. ARTURO.Principios El discurso expositivo es aquel que sirve para informar sobre un fenómeno tema. JAMES STONER. definida por la diferencia de conocimiento que cada uno posee sobre los temas del discurso. la situación de enunciación correspondiente al discurso expositivo. 71 . EVALUACIÓN Actividad de evaluación Leen un texto no literario de interés personal y presentan un informe en el cual identifican y caracterizan la situación de enunciación a través de esquemas y resúmenes. finalidades que se propone alcanzar. Presentación del informe: Organizan el discurso en esquemas. para trabajarlos posteriormente en producciones escritas y orales. apuntes. IDALBERTO. Limusa. Graw Hill.

Habilidades básicas para la docencia. México. Madrid. PÁGINAS WEB CONSULTADAS: http://www. Instituto de La Paz. http://www.unam.scribd. México: Láser Press.monografias. 2003. MARÍA ILEANA.htm. Limusa.com/doc/13491953/ensayo-planeacion-educativa http://es. 1997. "Administración Moderna". Diccionario de las Ciencias de la Educación.wikipedia. México.org http://bpa. Edit. Grijalbo.de/planeacion-educativa/ http://www.es Tecnológico 72 . Peters. JUAN. VARIOS. México.pdf http://www.mx/publica/tutoriales/procesoadmvo/tema2_11.ingenieria.com/ensayos/Antecedentes-De-La-PlaneacionEducativaEn/33924.itlp. Filosofía de la Educación de hoy. CARLOS. (1985). VARIOS.PRAWDA.1.edu. Ed.Santillana. 2003. 1985.mx/~jkuri/Apunt_Planeacion_internet/TEMAII. ZARZAR CHARUR. Teoría y Praxis de la planeación educativa en México.peru-v.com/ http://definicion. En busca de la Excelencia. Edit. Editorial Trillas. Editorial Patria. REYES PONCE.html http://www.buenastareas.com http://www. 2005. Sistema de planeación para instituciones educativas. Editorial Dykinson. México. México. Diccionario filosófico pedagógico. RUIZ CANTINASI. AGUSTÍN. Tom.oei.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful