MODELOS DE PLANEACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

INDICE
OBJETIVO GENERAL DEL CURSO. TEMA 1: CONCEPTUALIZACIÓN DE LA PLANEACIÓN. 1.1. PLANEACIÓN RETROSPECTIVA. 1.2. PLANEACIÓN PROSPECTIVA. 1.3. PLANEACIÓN CIRCUNSPECTIVA. 1.4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. 1.5. ATRIBUTOS DE LA PLANEACIÓN. 1.5.1. DIMENSIÓN SOCIAL. 1.5.2. DIMENSIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA. 1.5.3. DIMENSIÓN POLÍTICA. 1.5.4. DIMENSIÓN CULTURAL. 1.5.5. DIMENSIÓN ECONÓMICA. TEMA 2: PLANEACIÓN EDUCATIVA. 2.1. ANTECEDENTES. 2.2. ESTADO ACTUAL. 04

05 06 06 06 08 08 09 09 10 11 11 12 13 15 16 18 18

2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4. 2.4.
2.4.1. 2.4.2.

CONCEPTOS DE PLANEACIÓN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. ATRIBUTOS DE LA CALIDAD EDUCATIVA. CONGRUENCIA EXTERNA. CONGRUENCIA INTERNA. EFICIENCIA INTERNA. EFICIENCIA EXTERNA. EFICIENCIA. COSTO-BENEFICIO. COSTO-EFICACIA. 20 20 21 22

2.4.3. 2.4.4. 2.4.5. 2.4.6. 2.4.7.

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TEMA 3: MODELOS DE PLANEACIÓN. 3.1. CONSTRUCCIÓN DEL PARADIGMA.

25 27 29 30 30 31 31 32

3.2. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.4.

DEFINICIÓN DE ETAPAS, INSUMOS Y PROCESOS. ESTUDIOS DE CASO. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. CONTRASTACIÓN DE MODELOS.

TEMA 4: LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACIÓN. 4.1. ANÁLISIS SITUACIONAL.

37 37

4.1.1. ELEMENTOS CONTEXTUALES. 2

4.1.2. 4.2. 4.3. 4.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.5.

ELEMENTOS NORMATIVOS. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS O METAS. DISEÑO DE ESTRATEGIAS. SISTEMA DE EVALUACIÓN. DEFINICIÓN DE INDICADORES Y PERÁMETROS. RESPONSABLES. INSTRUMENTOS. MOMENTOS. PROGRAMACIÓN-PRESUPUESTACIÓN. 46

38 41 43 43 44 45 45 46

TEMA 5: MÉTODOS Y TÉCNICAS DE PLANEACIÓN. 5.1. TÉCNICAS DE SOLUCIÓN DE PROBLEMAS.

48 48 48 49 49 50 50 50 51 52 53 53 51

5.1.1. 5.1.2. 5.2. 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. 5.2.5. 5.2.6. 5.2.7. 5.3. 5.3.1.

PESCADO DE ISHIKAWA. DIAGRAMA DE FUERZA. TÉCNICAS DE LA PROSPECTIVA. ESCENARIOS. LÍNEA DE VIDA. TORBELLINO DE IDEAS. MÉTODO “DELPHOS”. ANALOGÍA INUSUAL (A.I.). IMAGINERÍA GUIADA (I.G.). TÉCNICAS ESTRATÉGICAS. D.A.F.O.

SOLUCIÓN CREATIVA DE PROBLEMAS COMO RETOS Y OPORTUNIDADES (SCPRO).

TEMA 6: RECAPITULACIÓN SOBRE LA PLANEACIÓN EDUCATIVA.

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ANEXOS BLIOGRAFIA COLABORADORES 67 68

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4 DE LA . TEMA 1: CONCEPTUALIZACIÓN PLANEACIÓN.OBJETIVO GENERAL DEL CURSO EL ESTUDIANTE VALORARÁ LOS MODELOS DE LA PLANEACIÓN EDUCATIVA EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y SU REFERENTE CON LA FEDERACIÓN DE INSTITUCIONES MEXICANAS PARTICULARES EN EDUCACIÓN SUPERIOR.

es la acción de analizar una determinada situación. la secuencia de operaciones para realizarlo y la determinación de tiempo y números necesarios para su realización”. a menudo se convierte en un ritual incongruente que proporciona. objetivos. pero no en el futuro buscado. procedimientos y el establecimiento de las células de trabajo y otras más. estas se evaluarán entre sí para conocer sus ventajas y desventaja. Planeación es la aplicación racional de la mente humana en la toma de decisiones anticipatoria. incluye decisiones de importancia. para proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para lograrlo. definición de métodos específicos. la planeación es una disciplina prescriptiva (no descriptiva) que trata de identificar acciones a través de una secuencia sistemática de toma de decisiones. sus antecedentes y expectativas. Según Agustín Reyes Once: “La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse. estableciendo los principios que habrán de orientarlo. La planeación es la determinación de lo que va a hacerse.La planeación se refiere a planear sobre una actividad a realizar para obtener los mejores resultados con el mínimo de tiempo y de recursos. como el establecimiento de políticas. 5 . Es el resultado de hacer planes. posteriormente se escogerá la mejor. De ésta manera. con base en el conocimiento previo de la realidad. para controlar las acciones presentes y prever sus consecuencias futuras. En otras palabras la planeación es proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para conseguirlo. redacción de programas. políticas y la relación de actividades necesarias para que un sistema cumpla con sus necesidades sociales. para generar los efectos que se espera de ellas. por un rato. paz a la conciencia. Planeación: involucra la necesidad de cambiar la situación actual por otra supuestamente mejor. encausadas al logro de un objetivo plenamente deseado y satisfactorio. Es un instrumento que usa el hombre sabio. o sea. mas cuando lo manejan personas que no lo son. para establecer los objetivos. y para ello se generarán “n” alternativas de solución.

La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente. estrategias y metas. En otros términos. Programa: es la ordenación en el tiempo y el espacio de los acontecimientos. interactiva.Plan: es el conjunto coherente de políticas. 1.3. El proceso de planeación se extiende desde la formulación de los ideales sociales y económicos más generales. Esta concepción adopta dos modalidades la coyuntural y la correctiva.1. corporativa o transaccional. La planeación prospectiva se enfoca al diseño de un futuro deseado ideal. PLANEACIÓN RETROSPECTIVA. La planeación prospectiva contiene elementos de la planeación estratégica y normativa. La visión retrospectiva explora el pasado para penetrar en el futuro. por lo que representan la esencia de una operación efectiva 1. 6 . Lo que distingue a la planeación prospectiva es el énfasis en la formulación de los objetivos o futuro deseado y la búsqueda activa de medios para hacerlo posible. se habla de previsión que generalmente toma acciones para dar respuesta a necesidades urgentes del presente. 1. PLANEACIÓN PROSPECTIVA.2. La concepción circunspectiva se distingue porque excluye la visión del futuro y se circunscribe a situaciones o problemas particulares del presente. hasta los detalles de la elaboración e implantación de decisiones. deberá definir las prácticas a seguir y el marco en el que se desarrollarán las actividades. PLANEACIÓN CIRCUNSPECTIVA. • La segunda se utiliza para resolver problemas actuales o para corregir aspectos desfavorables. y es conocida bajo el nombre de adaptativa. • La primera se aplica cuando se presentan momentos favorables para ejecutar una acción o realizar un cambio. El plan constituye el marco general y reformable de acción. totalmente libre de las restricciones que pudieran provenir de tomar en cuenta el pasado y el presente.

formula indicadores de seguimiento sobre los resultados e involucra a los agentes sociales y económicos locales a lo largo de todo el proceso. este tipo de planeación está proyectada al logro de los objetivos institucionales de la empresa y tienen como finalidad básica el establecimiento de guías generales de acción de la misma. y las políticas generales que orientarán la adquisición y administración de tales recursos. Steiner. sobre los recursos que serán utilizados. establece un sistema continuo de toma de decisiones. Este tipo de planeación se concibe como el proceso que consiste en decidir sobre los objetivos de una organización. La planeación estratégica es un proceso que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo. identifica cursos de acción específicos. • Sistema de indicadores para evaluar la evolución de los factores eternos a la ciudad y para explorar escenarios futuros. Los administradores consideran a la organización una unidad total y se preguntan a sí mismo qué debe hacerse a largo plazo para lograr las metas organizacionales.4. Como tendencia general en la planeación actual se encuentra la planeación estratégica. considerando a la empresa como una entidad total. Fernández Güell considera que los instrumentos de su evaluación más utilizados en la Planeación Estratégica son: • Sistema de indicadores para evaluar el progreso de los programas y proyectos estratégicos. motivación y control. 1. Según George A. considerando que éste se refiere tanto al enfoque de la dirección. Además. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. Otro aspecto importante es que considera que un plan debe operacionalizarse (elemento fundamental para hacer funcionar un plan) y además hace énfasis en la efectividad del mismo (finalidad de todo plan). 7 . como al proceso. dirección. tiene limitada su libertad de elección entre diferentes alternativas. la planeación estratégica no puede estar separada de funciones administrativas como: la organización. Este tipo de planeación contiene elementos que pudiesen hacer que se considere de ella un método. • Seminarios anuales para efectuar una evaluación global del progreso del Plan. Otro elemento fundamental dentro de la planeación estratégica es que su parámetro principal es la efectividad.La planeación circunspectiva atiende a problemas del momento. • Sistema de indicadores para evaluar el grado de impacto de la puesta en marcha de las actuaciones del Plan Estratégico sobre el desarrollo socioeconómico de la ciudad.

el proceso reúne un conjunto de intereses. cualquier cambio al margen de ello afectará a los integrantes de la sociedad.5. Por consiguiente.1. ATRIBUTOS DE LA PLANEACIÓN. de manera substancial. El proceso de planeación se ampara en la colaboración de una pluralidad de individuos que se encuentran tanto en el seno del sistema objeto de planeación. totalmente vinculados a las particularidades del caso. necesidades. dado que su desarrollo y resultados repercuten directamente en las condiciones sociales al interior del sistema y. Las naciones abaten voluntariamente sus fronteras formando bloques comerciales de increíble 8 . Además. el proceso de planeación refleja una dimensión social. Ellos serán afectados por la ejecución de los programas del plan. la pregunta básica se relaciona con el negocio mismo de la entidad u organización y su futuro crecimiento. como en su entorno. La trascendencia de la dimensión social de la planeación ha aumentado dado que las sociedades y sus organizaciones conviven en un mundo globalizado. en su ambiente.5. El proceso gira alrededor de la pregunta: ¿Qué haríamos si creciéramos? 1. Pero hablemos más sobre ese ambiente y los cambios que ha sufrido (aunque el tema pertenece en realidad a la dimensión económica. 1.En la perspectiva estratégica. La educación no puede realizar al margen de la sociedad. La escuela crea y sostiene los mitos de la sociedad tecnológica. pero cuya repercusión es inminentemente social). problemas y soluciones. DIMENSIÓN SOCIAL.

en cambio.5. productos y servicios. ahora parecen seguir una línea basada en el conocimiento. 50). 1. en los resultados de la investigación aplicada. En otras palabras.2. falta de dirección de nuestro gobierno.poderío y sus organizaciones siguen el mismo derrotero a través de convenios. La sociedad. Nuestras organizaciones en su gran mayoría no tienen acceso a la tecnología que surge de la globalización para mejorar sus productos y servicios y si a este hecho sumamos los problemas de corrupción. en el desarrollo de paradigmas provenientes de las empresas y universidades. y la explotación del conocimiento para crear nuevos productos. la aplicación de conocimientos científicos y técnicos en función de un proceso de cambio. su problemática y necesidades se han mudado. La realidad de nuestro país no es absoluta con relación a las posibles ventajas de ser parte de la “aldea mundial” de la que tanto se habla. el diseño y la aplicación de modelos. Esta dimensión al igual que la anterior y sin perder su concepción original. El mercado global está dominado por países industrializados como Estados Unidos y Japón. creando condiciones para que predomine la acción de conocer.. están fundadas actualmente en la innovación tecnológica. la administración en general. fusiones y tratados tanto nacionales como internacionales. alianzas. En este momento. debemos construir un puente de doble sentido entre la dimensión social y esta dimensión. y en la 9 . y otros tantos que mencionaremos en las otras dimensiones de la planeación. DIMENSIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA. la tecnología y la alta gerencia es la fuerza y el medio de producción determinante o el recurso económico básico. lo que se busca es la migración de la administración empírica hacia una administración basada en conocimiento científico. la formulación de programas y proyectos en el planteamiento de opciones de asignación de recursos. la información eficaz en la acción y enfocada en la obtención de resultados”. el control y la evaluación del proceso. 1996. Pero no veamos la situación con un sesgo positivista. Por conocimiento se entiende la información que cambia a algo o a alguien para la acción o para una acción diferente y más efectiva. “el conocimiento generado por la ciencia. Esta dimensión supone en su base tradicional. Consecuentemente. quienes han desarrollado nuevas técnicas de producción.. Esa aplicación genera al menos dos productos: la mejora continua de procesos. nuestra sociedad es denominada la sociedad de la información y la actividad del planeador deberá seguir el mismo lineamiento. relaciones comerciales globalizadas y cuyos problemas de gobernabilidad fueron resueltos hace décadas. Nuestro país. La planeación y de hecho. Esta es una de las razones principales para generar tecnología propia en el renglón de modelos administrativos. procesos y servicios. o también. se ve drásticamente afectada por los cambios del inicio del siglo XXI. la selección de prioridades y el establecimiento de metas. pág. la realización de estudios de diagnóstico. Donde. francamente estamos en total desventaja frente a nuestros socios y obviamente frentes a nuestros competidores. vive una integración incipiente a este mercado globalizado. (Drucker. nuestras sociedades comienzan a aplicar el conocimiento para transformar al mundo de una nueva forma.

es innegable que alrededor y dentro de una organización siempre ha existido una cultura. Esto es decisivo en el momento de concebir las estrategias para desarrollar el futuro. así como la normatividad. lo que se traduce en cambios dinámicos que muchas veces ponen en jaque a la normatividad y políticas de la organización. 1. DIMENSIÓN CULTURAL. de sociedad. la identidad nacional y el conjunto de valores que están inmersos en el planeamiento educativo. En la era que vivimos. dado que ellos pueden convertirse en muros de resistencia a cambios propuestos o caminos que faciliten el avance de esos mismos cambios. no fue sino hasta el fin de los 70 que el concepto de cultura organizacional vino a ser principio teórico y epistemológico suficiente para crear una escuela administrativa que girara alrededor del concepto. Un proceso de planeación se desarrolla dentro de un marco jurídico institucional establecido. Esta dimensión puede llegar a ser un obstáculo en empresas cuya normatividad es severa y rígida. debe proponer cambios al marco institucional como parte del plan mismo. DIMENSIÓN POLÍTICA. el concepto de cultura es inherente por naturaleza al hombre. los administradores saben que se debe tomar en cuenta la cultura del país y de la región en que se está llevando a cabo la planeación. de la función que desempeña la organización. es decir.integración de las nuevas tecnologías como son las redes de comunicación y bases de datos masivas como el Internet. dentro de las organizaciones y los modelos que existen para dirigirlas. el hombre es el único ser capaz de engendrar cultura. La cultura propia genera distintas concepciones de hombre. o en su defecto. por lo tanto.5.5. Está orientado a la comprensión del proceso referencial. de interpretar su realidad y de obrar en consecuencia. políticas y procedimientos crean comportamientos y creencias que son adoptadas por el recurso humano como verdades no escritas y que son aceptadas por nuevos trabajadores al ingresar a esa empresa. las limitaciones que desde la normatividad de la organización surgirán. Pero además. Conjunto de marcos normativos que orientan hacia el futuro para la cristalización de los fines y las metas deseados que ayudaran promover el cambio. En los planes. En el sentido clásico de este término. programas y proyectos que se elaboran. De hecho. las empresas tienden a planear cambios adecuados a las condiciones de tal era.3. debe conocer con antelación. y otras más.4. siempre subyace una concepción política. 1. Sin embargo. El equipo encargado de la planeación. Las relaciones entre los trabajadores de una organización y los demás elementos operativos y administrativos. El encargado de planear debe conocer los principios explícitos e implícitos de la cultura de la compañía. La parte central de este asunto se encuentra en la presentación clara de escenarios factibles que demuestren los riesgos que se corren de no hacer el cambio tanto político como el propuesto por el plan. 10 .

en el ámbito interno de cualquier organización. por lo tanto. Se considera que la planeación tiene una dimensión económica en dos direcciones: • En primer lugar. costos de mano de obra. dado que existen diferentes industrias e instituciones mexicanas que sí han entrado a la competencia global. debemos recuperar algunos conceptos de la dimensión social y asentar una íntima relación entre ambas desde el pensamiento fundado en términos globales.1. Los planeadores de estas organizaciones. Las islas han dejado de existir”. DIMENSIÓN ECONÓMICA. Esta premisa de corte neoliberal. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. • Por otras parte. los planes.5. En México la planeación tuvo sus inicios en el ámbito de la política. “La economía nacional ya no podrá ser entendida (ni se podrá operar en ella) si no se le ve en relación con todas las demás economías. TEMA 2: PLANEACIÓN EDUCATIVA. operan en México en iguales condiciones de globalización y sin profundizar más. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. Este proceso está en continua revisión para ser modificado si las circunstancias lo ameritan.5. mediante la planeación. a plazos determinados y programas de acción que permitan alcanzarlas. políticas de importación/exportación. Dependiendo de los recursos con que cuenten. pero la situación es contradictoria. ANTECEDENTES. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. además. mediante la planeación.1. programas y proyectos pueden convertirse en realidad o bien quedarse en nivel de documento que nunca se llevan a la práctica o permanecen inconclusos dependiendo de los recursos con que cuenten. otras empresas que son extranjeras. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. como medio para 11 . deberán tomar en cuenta factores de estandarización y normalización. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. Antecedentes de la planeación educativa en México (1950-1970). conjuntamente. investigación aplicada y un largo etcétera en el mismo tenor. distribución de bienes y servicios. distribución de bienes y servicios. La planeación debe permitir el establecimiento de metas concretas cualitativas. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. además. cuantitativas. no hace justicia a la realidad de nuestro país. existen otros casos de empresas que sí están enfrentando el reto de la globalización. 1.

uno de los grandes problemas ha sido la explotación de trabajadores a cambio de salarios sumamente bajos. impulsaban con argumentos la obligatoriedad de adopción de planes para el desarrollo económico y social por parte de los gobiernos latinoamericanos. ESTADO ACTUAL. facilita la movilidad a través de los distintos estratos sociales. Evaluaciones recientes muestran que los niños que no cursaron la 12 . agua. En lo que va de esta década. acorde a las necesidades y ritmo de desarrollo de cada país”. tiene poco impacto en la vida de los núcleos sociales de menores recursos. sino ejecución. Lázaro Cárdenas elaboró el primer plan sexenal orientado a resolver problemas tales como la distribución de tierra.2. ya que contribuye a mejorar el desempeño de los niños en la escuela primaria. educación primaria agrícola. estos planes. la Alianza para el Progreso (ALPRO) y la Organización de Estados Americanos (OEA). manteniéndose. en 1961 se elaboró el la planificación aparece como una requiere planeación. no ha sido posible cubrir totalmente las necesidades. el sistema educativo mexicano ha logrado expandir la matrícula escolar en todos sus niveles y ampliar sus demás servicios. pero no sólo se seguimiento y retroalimentación para cumplir con 1. conducción fundamental de actividades económicas básicas y de infraestructura. en los que alimenta expectativas a las cuales no siempre responde el sistema socioeconómico del país. La educación constituye una de las claves del ascenso social. con ello. “La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). las metas trazadas en el plan. pero también por falta de una estrategia integral. por sí sola tiene poco efecto en el mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos socialmente desfavorecidos. Sin embargo solución a todos los problemas. no puede ignorar el papel que desempeña la educación preescolar en la disminución de las desigualdades sociales. y un factor de justicia en la distribución de oportunidades.dar respuesta a la necesidad de dirigir acciones en beneficio del desarrollo del país y en consecuencia de la sociedad. etc. Aunque se mejoraron en la mayoría de los casos los índices de satisfacción de la demanda potencial. nulas oportunidades de acceso a la educación y oportunidades de trabajo. poco ingreso. Es cierto que. la estratificación. Para evaluar los resultados es necesario ver a la educación como un mecanismo efectivo de distribución de los bienes y servicios de la sociedad y como un factor de disminución de las desigualdades. sin embargo. individualmente. Mucho desgaste físico. que les impiden mejorar sus condiciones de vida. desafortunadamente éste como muchos otros planes sólo quedaron en un discurso político. Los presidentes postcardenistas realizaron varios intentos fallidos de planeación para mejorar la situación del país. Una política encaminada a ofrecer más y mejores oportunidades educativas. Nuestro país se vio en la necesidad de elaborar primer plan económico nacional.

las condiciones de aprendizaje y los factores externos que afectan al proceso educativo. Finalmente es el turno de la evaluación. que es la puesta en marcha del planeamiento educativo. el tipo de escuela no corresponde a las actividades económicas y características sociales de las regiones en que se ubican. La planeación educativa se encarga de especificar los fines. la planeación educativa debe considerar el uso de la tecnología en la pedagogía. que supone la comprensión integral de la complejidad de la realidad educativa. donde se vinculan las necesidades educativas. La planeación educativa implica la interacción de diversas dimensiones. De acuerdo a la dimensión técnica. industriales y pesqueras. Lo que hace la planeación es tratar de anticipar el resultado de las posibilidades consideradas. los cambios que experimente la trascenderán. Gracias a este tipo de planeación es posible definir qué hacer y con qué recursos y estrategias. CONCEPTOS DE LA PLANEACIÓN. La escolaridad de los mexicanos es inferior a cuatro grados. Por ejemplo.3. debe atender a los marcos normativos existentes. Por lo que respecta a la educación primaria. llega el momento de implantación. 1. como tal. La planeación continúa con el diseño y la evaluación de las opciones de acción. mientras que en cuanto a su dimensión política. desde el aspecto social. hay que tener en cuenta que la escuela forma parte de una sociedad y. La educación secundaria ha experimentado una amplia expansión en esta década. pero en la mayoría de los casos. donde se establecen balances para analizar el éxito del proceso y sus resultados. El paso siguiente es el análisis de la naturaleza del problema. a fin de seleccionar la más acorde para el cumplimiento de los objetivos. objetivos y metas de la educación. Una vez elegida la acción a seguir. el precepto constitucional que la hace obligatoria para toda la población no ha podido cumplirse cabalmente.educación preescolar alcanzan dos años más tarde un nivel global de madurez equivalente al de los niños que si la cursaron. Se han diversificado las alternativas de educación secundaria con escuelas tecnológicas agropecuarias. Por otra parte la planeación educativa se desarrolla en una serie de pasos. La primera etapa es el diagnostico. FASES DE LA PLANEACION La planeación educativa requiere de un proceso lógico y sistemático para establecer las mejores condiciones posibles para su construcción: Diagnóstico: 13 . aun cuando se han logrado avances considerables.

sectores de la sociedad. los factores sociales. análisis y reflexión crítica sobre los problemas mundiales. a quienes se les preguntó sobre la situación actual de la misma. nacionales y regionales. y se les solicitó que señalaran los puntos fuertes y débiles para jerarquizar. logar un desarrollo armónico que tenga un balance social. Diseño y evaluación de las opciones de acción: La planeación como respuesta de anticipación futurista tiene que desprenderse de la baraja de posibilidades que son más acordes con la realidad educativa deseada en la participación de los actores sean protagónicos y estelares que permitan la transformación de la realidad educativa. Visión: Su identidad y finalidad deberá ser su quehacer sustantivo y estratégico. sentimiento y acción. 14 . En esta primera etapa se evalúan conjuntamente las necesidades de planeación y los deseos de llevar a cabo este tipo de actividades. Análisis de la naturaleza del problema: Es la comprensión integral de la complejidad de la realidad educativa para captar las relaciones externas e internas del entorno educativo. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. La evaluación de necesidades. aplicando el conocimiento en valores universales. Evaluación: Pretende abarcar la variedad de aspectos del plan educativo con la finalidad de establecer balances desde un contexto de proceso. 1. El proceso de planeación consta de tres etapas principales: 1a. Se realizó mediante una encuesta a los principales funcionarios de la Universidad Autónoma de Yucatán. resultados y producto a fin de elaborar marcos teóricos y derivaciones metodológicas para que el programa logre resultados de eficiencia y de optimización del planeamiento educativo.1. Implantación: Es la aplicación del planeamiento educativo en una realidad concreta con el fin de resolver las necesidades manifiestas y necesarias de la comunidad educativa que presentó ciertas deficiencias en su evolución. un compromiso con la sociedad.3. con carácter profesional y científico. posteriormente. Incorpora cuatro principios básicos: aprender a hacer. políticos y culturales a fin de formular un planteamiento prospectivo. económicos. las necesidades educacionales. las condiciones de aprendizaje y los factores que afectan el proceso educativo permitiéndonos una aproximación para establecer la nueva programación. económico y ecológico. las áreas prioritarias. en todos los campos del conocimiento.Constituye el 1er eslabón de vinculación con el contexto referencial. aprender a ser y aprender a vivir y a convivir”. la dirección y su desempeño futuro. Misión: “La formación integral y humanista de personas. congruencia entre pensamiento.

son revisados. y es entonces cuando recibe atención inmediata. y es aquí cuando finaliza e inicia nuevamente este ciclo de planeación. En este momento. además. y consta de cuatro programas: 1) Docencia. El ciclo de planeación comprende cuatro años: en cada uno de ellos se formulan planes detallados para el año inmediato siguiente (Programa Anual de Actividades) y planes menos detallados. El corto plazo se traduce en el Programa Anual de Actividades. Supuestos y contextos para la planeación. de alguna manera. pero sustantivos. Posteriormente los planes y programas de todas las dependencias fueron integrados por la Dirección General de Planeación dando como resultado el "Plan Institucional de Desarrollo 1988-1990 y el Programa Anual de Actividades 1988". 2) Investigación 3) Difusión de la Cultura y Extensión de los Servicios 4) Apoyo Administrativo Los que se dividen a su vez en cinco subprogramas: 1) Crecimiento 2) Recursos humanos 3) Recursos económicos 4) Planeación y coordinación 15 . Para identificar los factores internos se realizaron estudios institucionales como el análisis de las funciones de la universidad. se les invitó a participar en un taller de planeación que fue organizado en el mes de octubre de 1987 por la Dirección General de Planeación. se les presentó a los participantes las recomendaciones para la planeación. Esta etapa se inicio con la formación de unidades de planeación en las dependencias universitarias. Con base en la evaluación de necesidades y en los estudios institucionales se elaboró el plan educativo institucional. En el cuarto año es necesario actualizar los estudios institucionales para reformular los objetivos y las metas del Plan Educativo Institucional. el segundo año se convierte en el año próximo siguiente. se revisaron los planes y programas educativos de los gobiernos federal. Estos supuestas y contextos para la planeación lo forman los factores internos y externos que afectan. se analizaron los estudios realizados acerca de los sectores productivos del Estado. el comportamiento de la matrícula.2a. estatal y municipal. una vez establecidas estas unidades. a la organización. las tendencias de la misma. Conforme el ciclo avanza. Además. Organización y presupuestación de los recursos. así como su Programa Anual de Actividades. donde se prescriben los lineamientos generales y las metas de la institución para los próximos tres años. las cuales sirvieron a las unidades como documento guía al elaborar su propio plan de desarrollo. para los dos años posteriores (Plan a Mediano Plazo). Respecto a los factores externos. con el objeto de determinar la tendencia de cada uno de ellos. la situación actual y la prospectiva del personal académico. etcétera. que originalmente fueron formulados para el tercer año. Este documento se diseñó al corto y mediano plazo. los planes menos detallados. 3a.

son acciones que el estudiante debe aprender a desarrollar por convicción no por obligación. piensa y resuelve problemas por necesidad. respira. para ello será necesario centrar los esfuerzos en los aprendizajes de los estudiantes. En este último concepto (los recursos necesarios) es precisamente donde se efectúa la vinculación del programa anual de actividades con el presupuesto. que es capaz de transformar el medio profesional que lo rodea y presentar alternativas de solución a los problemas que se le presentan. y no los fines en sí. describiendo a los responsables. la distribución de recursos y las decisiones presupuestales que emanan de la planeación sistemática. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. gestionar y vigilar con calidad los recursos de la Universidad Autónoma de Baja California. Conformado por un equipo de trabajo eficiente. Es justo ahora cuando la Universidad Autónoma de Baja California. planear y aplicar las estrategias más adecuadas que propicien en el estudiante los aprendizajes significativos necesarios que los lleven a la solución de problemas propios de su profesión. para que la UABC destaque en el campo de la educación superior. la reflexión. Visión: En el 2012. es por ello proporcionarle información acerca del modelo de se desarrollará en la búsqueda de estimular el desarrollo de habilidades y valores en los estudiantes universitarios. es importante recalcar la importancia en el estudiante la necesidad de aprender a aprender. ser líder en la administración. gestión y vigilancia de los recursos utilizando procesos de calidad. propositivo. Bajo estos subprogramas se agrupan los objetivos y metas por realizar. así como también los recursos necesarios para lograr las metas. para que desempeñe las funciones señaladas en la legislación universitaria y su Plan de Desarrollo Institucional. De esta forma. tomado esto como una acción que viene desde dentro del sujeto mismo. 16 . en lo personal y laboral. Misión: Administrar. ya que el sujeto se desarrolla. que se busca proporcionar al personal académico las herramientas teóricas–metodológicas. son medios para lograr los fines. Con base en lo anterior.3. 1. desarrollo laboral armónico y comunicación abierta al desarrollo integral buscando superación constante con principios de calidad y excelencia. inicia un nuevo reto en la transformación de su modelo pedagógico basado en la formación integral del estudiante. guiándolos por medio de estrategias que les permitan ser protagónicos en sus propios procesos formativos. para que pueda verse y ser visto como un profesional exitoso. así mismo la educación debe ser producto de la necesidad que el estudiante siente por aprender y formarse profesionalmente.2.5) Diversos. que le permitan insertarse en este reto como el actor protagónico en la planeación del proceso de enseñanza-aprendizaje. camina. con espíritu de colaboración y servicio. y que sólo es decisión de él llevarlas a cabo o no como por ejemplo: el análisis. La responsabilidad del docente en cambio será la de seleccionar. la actitud crítica.

Adecuar el currículo de los programas con base en el nuevo modelo educativo de la Universidad. l movilidad. 1. reconocido nacional e internacionalmente. Estrategias institucionales para iniciar la conformación de la UANL: 1.Para ello a continuación se presenta el modelo pedagógico que la Universidad Autónoma de Baja California. regionales. nacionales e internacionales. 2.3. contribuyen ordenadamente y de manera articulada entre sí. diseñado con base en competencias. pone a disposición del personal académico. que coadyuve a posicionar a la Universidad como un polo de desarrollo científico. culturales y humanísticas que se realicen en el Sistema de la UANL tendrán como guía los principios generales siguientes valores: • Equidad • Responsabilidad • Objetividad • Disciplina • Competitividad • Identidad institucional • Ética profesional Misión: Formar profesionales. a la generación y/o aplicación innovadora del conocimiento. para la planeación de su curso basado en el desarrollo del pensamiento crítico. sustentado en un currículum flexible. Entendemos por el Sistema de Planeación de la Universidad al conjunto de programas educativos de guiados por principios generales. privilegie la equidad. como aquel entre las universidades públicas de México con el más alto prestigio nacional e internacional. Construir un nuevo modelo educativo centrado en el aprendizaje. capaces de contribuir a la generación del conocimiento y su aplicación innovadora en la solución de problemas locales. internacionalización y la colaboración académica multi e interdisciplinaria entre facultades e institutos de la Universidad y con otras instituciones. científicos y humanistas altamente competentes mediante la investigación y la práctica profesional de alto nivel. a la formación integral de los estudiantes. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. de innovación. y que incorpore las mejores prácticas nacionales e internacionales. tecnológico y humanístico de alto impacto social y académico y que contribuya al logro de la misión y visión 2012 de la UANL. 17 . formación integral. Principios generales del sistema: Todas las actividades académicas. habilidades y valores. de investigación. a la Misión de la institución y a hacer realidad su Visión 2012.3. Objetivo estratégico: Asegurar la operación de un Sistema de buena calidad. de aplicación del conocimiento. desarrollo tecnológico. Visión: El Sistema de Posgrado de la UANL es reconocido en el año 2012.

III. Propiciar la participación de los cuerpos académicos y en la certificación. Asegurar que la operación del Sistema cuente con un modelo estratégico de gestión para la mejora continua y el aseguramiento de su calidad. acciones estratégicas: Cuatro acciones estratégicas: I. IV. 18 . la mejora continua y el aseguramiento de la calidad 9. 7. 5. 7.3. Fomentar la incorporación de los profesores que participen en la impartición de los programas. y estándares). 10. la operación del sistema y su modelo educativo. para fortalecer permanentemente la operación de los programas. Asegurar que el plan de desarrollo de los cuerpos académicos de la universidad tenga un fuerte impacto en el funcionamiento del Sistema. Asegurar que cada uno de los programas que conforman el Sistema cuente con un plan de desarrollo a 5 años. Adecuar el reglamento para sustentar apropiadamente la operación del nuevo modelo educativo y del Sistema.Impulsar que los procesos administrativos del sistema logren la certificación por la norma correspondiente. Establecer convenios de colaboración con organismos. Generar el Plan de Desarrollo de cada uno de los programas que ofrece la Institución. a cuerpos académicos. Fomentar la cooperación académica entre las facultades. (lineamientos. Garantizar que la operación del Sistema se sustente en una normativa institucional adecuada que se actualice. se actualice anualmente y que propicie su mejora continua y el aseguramiento de su calidad. 3. el diseño y operación del modelo de gestión estratégica para la mejora continua y el aseguramiento de la calidad. del Sistema y de su modelo estratégico de gestión para la mejora continua y el aseguramiento de su calidad. Hacia la construcción del sistema. Impulsar la superación académica del profesorado que participa en la impartición de los programas y su reconocimiento por organismos nacionales e internacionales. de desarrollo tecnológico. Construir el esquema de evaluación institucional. 4. nacionales y extranjeros. Políticas institucionales para el desarrollo del sistema: 1. Conformar un Comité de Evaluación Multidisciplinario con miembros del Consejo de Estudios de la UANL. 6. 5. competente a nivel nacional e internacional. 4. con estándares de calidad. 8. Garantizar que los programas del Sistema operen con base en un modelo educativo de la Universidad. Gestionar los recursos que aseguren la operación del nuevo modelo educativo. 8. Evaluar periódicamente (3-5 años) el funcionamiento y la pertinencia de los programas. Asegurar que el sistema de posgrado se conforme por programas educativos actualizados. II. Desarrollar un modelo estratégico de gestión para la operación. cultural y humanístico. ii. centros de investigación. 6. ámbitos. Adecuar el Reglamento para sustentar: i. instituciones. 2.

la vinculación e internacionalización. la consolidación del campus virtual. No autorizar la apertura y/o modificación de programas de posgrado que no vayan acompañados de su auto evaluación y de su plan de desarrollo a cinco años.Acciones paralelas: I.4. líder en la generación. 1. Institución que fomenta la justicia. la formación integral del educando. En el caso concreto del Instituto Politécnico Nacional. resulta insuficiente para un alcance holístico que impulse la formación. Objetivo: Conocer la efectividad de los programas a través de estándares. difusión y transferencia del conocimiento científico y tecnológico. de calidad. Infraestructura y servicios. V. social y político de la nación. pero dado su carácter restrictivo para ese ámbito. Visión: Como una institución innovadora. IV. Resultados.4. 1. Creación de Programas de Posgrado Interfacultades y “Paraguas”. VI. así como la renovación y la infraestructura educativa. ATRIBUTOS DE LA CALIDAD EDUCATIVA. Personal académico. III. flexible. Estudiantes. Misión: Es la Institución educativa laica y gratuita del Estado. Estructura del programa. tecnología e innovación. se diseñó en 1999 el Sistema de Planeación de las Actividades Académicas y del Investigación que fue una experiencia valiosa para el Instituto. Reglamentar la movilidad de profesores de una dependencia a otra dentro del la UANL. IV. III. capacitación. Cooperación con otros actores de la sociedad. incluyente.3. IPN. entre otras. amplio reconocimiento por la excelencia profesional de sus egresados. creada para contribuir al desarrollo económico. la cultura y el respeto a la diversidad. rectora de la educación tecnológica pública en México. Homologar la imagen institucional promocional de los programas. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. con impacto en el desarrollo nacional. II. Autoevaluación: I. II. aplicación. 19 . consolidación del cuerpo docente.

Aquello que lo caracteriza. Condiciones o estándares mínimos de calidad:  Denominación académica             Justificación Aspectos curriculares. Investigación y Proyección Social.  Capacidad de mantenerse como espacio de formación según los valores aceptados por la cultura académica.  Posibilidad de apropiación por parte de los estudiantes del Saber y el SaberHacer gracias a un proceso de formación integral y ser.La identidad de algo. Supone el esfuerzo continuo para cumplir con sus funciones sustantivas: Docencia. en tanto medios y fines. lo hace específico y lo diferencia.   Condiciones adecuadas de organización. Para que se dé la calidad educativa se necesita:  Clima institucional propicio. Componentes:  Registro Simple. Acreditación de Alta Calidad (Excelencia).   Registro Calificado (Condiciones Mínimas). administración y gestión.  Conjunto de características que permiten:  Reconocer en sus particularidades una Institución. Créditos académicos Formación investigativa Proyección social Selección y Evaluación de estudiantes Personal académico Medios educativos Infraestructura Estructura académico-administrativa Autoevaluación Seguimiento de egresados 20 .

el output se mide. en este caso. EFICIENCIA INTERNA. CONGRUENCIA EXTERNA. común entre quienes critican la educación superior. CONGRUENCIA INTERNA. en función del resultado.4.       Contar con un equipo docente suficiente en cantidad. Infraestructura locativa y logística suficiente. Contar con estatuto docente y reglamento estudiantil. Por tanto. A la hora de analizar la eficiencia interna en el sector de la educación. calidad y dedicación. Así señala Bowen (1980: 230): “en muchas de las discusiones sobre eficiencia de la educación se han cometido dos frecuentes errores. 1.  Bienestar universitario Recursos financieros La acreditación es un testimonio que da el Estado sobre la calidad de un programa o institución académica con base en un proceso de evaluación en el cual intervienen la institución. Evidentemente.2.1. Acreditación de alta calidad: La institución deberá comprobar  Misión conocida y logros verificables. El segundo error. hay que tener en cuenta tanto los inputs como los outputs para evitar la existencia de errores. En el ámbito educativo hace referencia a la relación entre inputs y outputs dentro del sistema educativo o dentro de determinadas instituciones. Estructura organizacional acorde con su tamaño y complejidad. 1. El primero. Estabilidad financiera y administrativa. en la consecución de los objetivos del sistema educativo o de la institución y no por la forma en que han sido conseguidos los objetivos de la sociedad. las comunidades académicas y el Consejo Nacional de Acreditación.4. común entre los defensores 21 .3. Ambiente y bienestar institucional apropiados. es juzgar la eficiencia sólo en relación a los costos. 1.4. la cuestión de qué es más eficiente sólo puede ser respondida si sabemos algo acerca de los resultados.

entre otros) implican algo 22 . el objetivo de eficiencia. que la cantidad utilizada de recursos para obtener un determinado nivel de producción sea mínima. la idea general contenida en el concepto de eficiencia es que no existe desaprovechamiento. EFICIENCIA EXTERNA. Una vez realizada una aproximación general al concepto de eficiencia y sus diferentes acepciones.4. los costes de producción directa de las actividades educativas. Así. o 2) haga incurrir en menos costes de entre las que producen idénticos beneficios. En general. los costes de mantenimiento de los estudiantes y los costes de oportunidad de los alumnos). Se supone que la mejora de los resultados es lo deseable al margen de lo que ocurra con los costes. en el ámbito interno. sin derrochar recursos. En el ámbito educativo. se suele medir a través de los objetivos que persigue la sociedad y puede valorarse por la relación entre costes y beneficios sociales. es juzgar la eficiencia sólo en relación con los resultados. se traducirá en la aportación de una cantidad de educación que maximice el beneficio social neto. Los beneficios sociales de la educación postobligatoria (aumento de la participación social en los asuntos públicos. Blaug y Moreno Becerra (1984) y Moreno Becerra (1998: 98) diferencian entre partidas individuales y partidas sociales. nos hemos de centrar en el enfoque microeconómico de eficiencia. es decir. Ambos enfoques fallan al no reconocer que la eficiencia es una relación entre dos variables. referido a la educación. 1. 1998: 105). considerando sociales “aquellos costes y beneficios que trascienden de la esfera individual y afectan a un amplio conjunto de personas. obteniéndose la máxima productividad en relación con los recursos empleados o. o 3) presente la mejor relación proporcional entre los costes en los que se incurren y los beneficios que se obtienen” (Moreno Becerra.de la educación superior. Dicho de forma muy general. en este caso. en el sentido de que hay que descubrir la combinación que: “1) genere la mayor cantidad posible de beneficios de entre las que tienen idéntico coste. alternativamente. el análisis de la eficiencia se centra en determinar si el Sector Público está siendo eficiente desde el punto de vista productivo. si obtiene el máximo rendimiento de los factores productivos que utiliza. de sacrificios y utilidades. El concepto de eficiencia que se utiliza en los trabajos implicados en la valoración de la actividad pública es el de eficiencia productiva. Por tanto. una unidad será catalogada como eficiente si opera de acuerdo a la función de producción. podemos afirmar que. produciéndoles externalidades positivas o negativas. costes y resultados”. Los costos sociales de la educación postobligatoria serían aquellos en los que incurre el conjunto de la sociedad para brindar educación a sus miembros (en general. realizando a continuación una descripción detallada de dicho concepto y de sus diferentes dimensiones.4. según sea el caso”. la búsqueda de la eficiencia es la búsqueda de la combinación más apropiada de costes y beneficios. cambios en las actitudes y valoraciones de la sociedad y mejora de la eficiencia y del crecimiento de la economía. Para ello debemos identificar tanto los costes como los beneficios de la educación. o lo que es lo mismo.

más que la simple suma de los beneficios individuales que aporta la educación, pues, como apunta Quintas, “hay rendimientos sociales si, más allá de los beneficios del propio sujeto educado, se manifiestan ventajas de cualquier clase o naturaleza en otros miembros de la sociedad, o en toda ésta de forma indiscriminada”. En ambos casos, beneficios y costes sociales, no resulta fácil la cuantificación e incluso, en muchas ocasiones, su enumeración. Pero no cabe duda de que la educación postobligatoria supone no sólo beneficios y costes individuales, sino también sociales (Moreno Becerra, 1998).

1.4.5. EFICIENCIA. Del latín efficientia, quiere decir, acción, fuerza, producción. Es la capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto determinado. Capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles: no siempre eficacia es sinónimo de eficiencia. La eficiencia constituye uno de los objetivos teóricos y de contrastación empírica de los Sectores Públicos modernos. En el caso del Sector Público español, la Constitución de 1978 señala en su art. 31.2 puntos importantes como son: "El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía". Por tanto, este mandato constitucional respalda, desde la máxima altura jurídica, todo lo positivo que puede proporcionar el fomento de la eficiencia económica. Asimismo, en el ámbito educativo, y por tanto en la educación superior, los objetivos perseguidos por el Sector Público pueden reducirse a dos: a. Producir con eficiencia (objetivo de eficiencia). b. con un resultado equitativo (objetivo de equidad. Por su parte, otros artículos hacen referencia, en su exposición de motivos, a la necesidad de ser eficientes, estableciendo que: “las universidades necesitan incrementar de manera urgente su eficacia, eficiencia y responsabilidad, principios todos ellos centrales de la propia autonomía universitaria”; a lo que añade: (la Ley) diseña un mayor autogobierno de las Universidades, lo que implica una mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos”. A la hora de analizar el término eficiencia en la economía, nos encontramos con distintas acepciones, según nos refiramos al contexto macroeconómico o microeconómico. Desde el punto de vista macroeconómico la acepción de eficiencia utilizada es la de eficiencia económica o eficiencia en el sentido de Pareto, considerando que un sistema económico es eficiente cuando se ha alcanzado una situación, esto es, una 23

combinación de bienes producidos o consumidos o una combinación de factores utilizados, en la que ningún individuo podría mejorar su bienestar sin empeorar el bienestar de algún otro. Dicho de otro modo, si podemos encontrar una manera de mejorar el bienestar de algún individuo sin empeorar el de cualquier otro, estaremos ante una asignación ineficiente en el sentido de Pareto. Desde el punto de vista microeconómico, el concepto de eficiencia utilizado relaciona los recursos (inputs) empleados por una unidad productiva con los resultados obtenidos (outputs). En este contexto, se dice que una unidad productiva es eficiente cuando se obtiene la máxima productividad de acuerdo con los recursos empleados o, alternativamente, cuando la cantidad utilizada de recursos para obtener un determinado nivel de producción sea mínima. Por tanto, el concepto de eficiencia, desde el punto de vista microeconómico, suele vincularse al de función de producción. I. II. Eficiencia externa, que trata de maximizar el beneficio que la educación reporta a la sociedad. Eficiencia interna, que trata de producir el output al menor coste posible (Efficiency).

1.4.6. COSTO-BENEFICIO. El análisis de costo-beneficio es un término que se refiere tanto a: • una disciplina formal o técnica a utilizarse para evaluar, o ayudar a evaluar, en el caso de un proyecto o propuesta, que en sí es un proceso conocido como evaluación de proyectos; o • un planteamiento informal para tomar decisiones de algún tipo, por naturaleza inherente a toda acción humana. Bajo ambas definiciones, el proceso involucra, ya sea explícita o implícitamente, un peso total de los gastos previstos en contra del total de los beneficios previstos de una o más acciones con el fin de seleccionar la mejor opción o la más rentable. Muy relacionado, pero ligeramente diferentes, están las técnicas formales que incluyen análisis coste-eficacia y análisis de la eficacia del beneficio. El costo-beneficio es una lógica o razonamiento basado en el principio de obtener los mayores y mejores resultados al menor esfuerzo invertido, tanto por eficiencia técnica como por motivación humana. Se supone que todos los hechos y actos pueden evaluarse bajo esta lógica, aquellos dónde los beneficios superan el costo son exitosos, caso contrario fracasan. Técnica de decisión: El análisis de costo-beneficio es una técnica importante dentro del ámbito de la teoría de la decisión. Pretende determinar la conveniencia de un proyecto mediante la enumeración y valoración posterior en términos monetarios de todos los costes y beneficios derivados directa e indirectamente de dicho proyecto. Este método se aplica a obras sociales, proyectos colectivos o individuales, empresas privadas, planes de negocios, etc., prestando atención a la importancia y cuantificación de sus consecuencias sociales y/o económicas. 24

El análisis de coste-beneficio se utiliza en la biología evolutiva para evaluar los costes y beneficios de los rasgos. Por ejemplo, un ecologista de comportamiento puede utilizar el enfoque de coste-beneficio para explicar la evolución del juego en el comportamiento de los animales jóvenes. Los costes incluyen el perjuicio y el aumento de la vulnerabilidad de la depredación, mientras que los beneficios pueden incluir la mejora de una determinada habilidad importante en futuros éxitos. Desviaciones de las predicciones basadas en el análisis de coste-beneficio pueden poner de relieve los factores no considerados por el investigador. En la escuela austríaca, existe un axioma de la praxeología similar aunque no idéntico al coste-beneficio. Este dice que la finalidad de toda acción humana voluntaria es "pasar de un estado menos satisfactorio a otro más satisfactorio".

1.4.7. COSTO-EFICACIA. Los gobiernos de todo el mundo se enfrentan a restricciones presupuestarias que les obligan a tomar decisiones difíciles sobre la mejor forma de invertir los fondos de salud pública, por lo que necesitan una forma de evaluar qué inversiones responderán a las necesidades más acuciantes y redundarán en los mayores logros en salud. Los análisis de costo-eficacia son una herramienta esencial de evaluación que permite a las autoridades normativas y a los planificadores del sector comparar los logros en salud de diferentes intervenciones con relación a un nivel de gasto específico. El objetivo principal del análisis presentado en Disease Control Priorities in Developing Countries (Prioridades de control de enfermedades en los países en desarrollo), 2a edición, fue obtener el mayor provecho de los fondos disponibles. A continuación se describen los conceptos básicos de dicho análisis y las mejoras que todavía quedan por hacer. ¿Qué es un análisis de costo-eficacia? Es el principal instrumento para comparar el costo de una intervención en salud con los logros que se esperan de la misma. La intervención puede ser cualquier actividad a la que se contribuyen recursos humanos, financieros y de otro tipo para mejorar la salud. El beneficio para la salud puede ser reducir el riesgo de algún problema, la gravedad o duración de una enfermedad o discapacidad, o la prevención de la muerte. Si el resultado es el mismo, al prevenir la muerte de sarampión ya sea mediante la vacunación o el tratamiento de la enfermedad, los analistas tienen que comparar los costos de diferentes intervenciones que logran dicho fin. Así se obtiene un índice de costo-eficacia, expresado en forma del costo por el resultado, lo que permite comparar diferentes tipos de servicios o lugares de servicio que realizan la misma función. Dicho índice siempre se presenta en términos relativos, ya que no existe un nivel absoluto de costo-eficacia, ni “el mejor” nivel. Por ello, dependiendo de la comparación que se haga, el analista puede considerar el índice de costo eficacia en promedio o el índice incremental. Para obtener el promedio se consideran los costos totales y los resultados totales, partiendo de cero, mientras que en el incremento se comparan los costos adicionales y logros adicionales, partiendo del nivel actual de cobertura o servicios. 25

Si una alternativa es más efectiva y menos costosa. las autoridades encargadas de la toma de decisiones generalmente deberían pronunciarse a favor de la misma y abandonar otras opciones más caras y menos efectivas. 26 .

Tales rupturas revolucionarias y traen consigo un cambio de conceptos científicos. problemas. Según Kuhn. 27 . El esquema se presenta de la siguiente manera: PARADIGMA Macromodelo Teórico explicativo Teorías Creencias Valores Leyes Técnicas Hipótesis Guía el accionar y la toma de decisiones. hay un amplío consenso en la comunidad científica sobre cómo explotar los avances conseguidos en el pasado ante los problemas existentes. Un paradigma se puede valorar como un esquema de interpretaciones. 3. En un primer momento.1.TEMA 3: MODELOS DE PLANEACIÓN. se buscan nuevas teorías y herramientas de investigación conforme las anteriores dejan de funcionar con eficacia. Si se demuestra que una teoría es superior a las existentes entonces es aceptada y se produce una “Revolución científica”. creándose así soluciones universales que Kuhn llamaba “paradigmas”. nuevos “paradigmas”. En un segundo momento. soluciones y métodos. las ciencias no progresan siguiendo un proceso uniforme por la aplicación de un hipotético método científico. CONSTRUCCIÓN DEL PARADIGMA. leyes y técnicas que adopta una comunidad concreta de científicos. es decir. Se verifican. en cambio. que comprende supuestos teóricos generales. dos fases diferentes de desarrollo científico. en donde exponía la evolución de las ciencias naturales básicas de un modo que se diferenciaba de forma sustancial de la visión más generalizada entonces. Thomas Samuel Kuhn publicó La estructura de las revoluciones científicas. Interpreta y explica la realidad En 1962.

28 .

• El primer elemento se define como el conjunto de políticas públicas. DEFINICIÓN DE ETAPAS. Las actividades resultantes deben ser descritas y desarrolladas para conocer sus características. oportunidades. así mismo permite delimitar el alcance de las atribuciones y compromisos del poder ejecutivo para ubicar el quehacer institucional. responsabilidades y organización de las dependencias y entidades de la Administración Pública. posteriormente debe de asignarse un nivel de importancia a cada una de ellas considerando aquellas actividades estrictamente necesarias para alcanzar el objetivo deseado. 29 .2. reglamentos. La definición de etapas de desarrollo de un proyecto consiste en la identificación y organización de todas las actividades y procesos importantes que intervienen en la búsqueda de una meta u objetivo. Esta prioridad a nivel de importancia debe de ser considerada más importante dentro de un modo eficaz (llegar al objetivo). análisis de fuerzas. que establecen las atribuciones. estas etapas deben ser definidas en función de sus características e importancia que presenten. leyes. Este nivel mínimo será asignado considerando los niveles más bajos que hayan sido puestos a las actividades para minimizar su impacto en el resultado final. normas.3. y. categorías programáticas. debilidades y amenazas. lineamientos y demás disposiciones jurídicoadministrativas. Los principales insumos del proceso se orientan hacia tres aspectos: marco normativo. Ahora debe de asignarse un rango o nivel aprobatorio para cada actividad que permitirá eliminar directamente aquellas que no cumplan con el criterio asignado. INSUMOS Y PROCESOS.

políticos. cuya importancia reside en la clasificación funcional del gasto público. • Recomendar y presentar un análisis razonado para la mejor resolución. ya sean clientes o proveedores. El proceso para desarrollar un Estudio de Caso: • Definir el objetivo del Estudio de Caso. En el proceso de planeación estratégica. • Identifique apropiadamente estrategias para la resolución del 'caso'. la institución debe realizar el análisis de cuáles son las fuerzas con que cuenta y cuáles las debilidades que obstaculizan el cumplimiento de sus objetivos estratégicos. (FODA’s). • Requieren que Ud. Para algunas instituciones educativas.3. se aísle y piense sólo en los temas puntuales involucrados en contra tanto de la teoría y el mayor entorno comparativo. es decir. 3. • Identificar los actores importantes dentro de la organización. los principios y los estatutos que rigen las actividades principios y los estatutos que rigen las actividades institucionales. ESTUDIOS DE CASOS. al incidir en su quehacer institucional. La previsión de las oportunidades y amenazas posibilita la construcción de escenarios anticipados que permiten reorientar el de escenarios anticipados que permiten reorientar el rumbo institucional. la misión. • Identificar otros grupos de la organización. • Establecer la misión oficial de la organización estudiada. asociados con la duración de las administraciones. visión y objetivos estratégicos. mientras que las fuerzas y debilidades corresponden al ámbito interno de la institución. es decir. El tercer insumo es el referente a las categorías programáticas. para permitir un diagnóstico que sirva de plataforma para el diseño de escenarios a futuro que reorienten el rumbo institucional al identificar la posición actual y la capacidad de respuesta de la dependencia o entidad. el proceso de planeación tiene como base la misión. sociales y culturales que representan las oportunidades y amenazas relativas al ámbito externo de la dependencia o entidad. el análisis de fuerzas. Esos elementos constituyen la planeación normativa que orienta o guía la definición de proyectos en periodos razonablemente cortos. Los estudios de caso se comprenden de la siguiente manera: • Son resúmenes escritos ó síntesis de casos de la vida real basados en datos e investigación. • Considere los pros y contras de las opciones/estrategias de solución. • La conjunción de estos insumos facilita el análisis del quehacer institucional desde una perspectiva de su marco jurídico y de los compromisos establecidos en las políticas públicas. en función. para permios. 30 .• El segundo elemento. considera los factores económicos. y proyectos institucionales y de inversión. las "partes interesadas". debilidades y amenazas. subfunción. oportunidades. programas sectoriales y especiales.

Establecer la misión de los interesados en la organización. • Identificar factores de riesgo. 31 . • Notar el proceso informal de la toma de decisiones. 3. • Identificar el proceso de producción o servicio de entrega. • Diagramar el proceso formal de la toma de decisiones. • Identificar temas estratégicos. factores de riesgo. • Definir soluciones opcionales • Comparar las opciones en cuanto a los pros y contras. • Problemas subsecuentes e implicaciones.1. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. • Identificar competidores. • Identificar los mecanismos de soporte. Escalar la importancia de los interesados.Establecer la misión histórica de la organización. • Hacer recomendaciones y justificar. teoría. • Identificar decisiones que necesitan tomarse. ya sea en la toma de decisiones o en los efectos de las consecuencias.3. • • • Cuál es el contexto organizacional de la profesión ó de los competidores: • Establecer el mayor problema. • Rol de los proveedores de producción/servicios.

2.3. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. 3.3.3. 32 .3.

33 .4.3.3. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL.

Planeación del plan de curso: Esta integrada por los elementos que constituyen la estrategia que la universidad ha propuesto como modelo de programa de curso. a) Datos generales.4. Nombre de la unidad académica donde se imparte el programa 3. Institución a que pertenece la unidad académica 2.3.Carácter de la asignatura 13. Clave de la asignatura 6. Nombre de la asignatura 5. etc. No. b). para realizar adecuadamente el trabajo académico.Etapa formativa a la que pertenece el curso 12. profesores y administradores. (se relaciona con el QUE)  Categoría cognoscitiva de los objetivos a lograr: es aquí donde se establece el nivel de aprendizaje que se pretende lograr. Propósitos del curso: La finalidad de éste apartado. de horas teóricas 8. 34 . (se relaciona con el nivel: Comprensión. Elementos: 1. No. En este apartado se hace mención de los elementos básicos de identificación de un curso los cuales cubrirán la función informativa para alumnos. de horas prácticas 7. manejo. es importante conocer y entender cada uno de ellos. Descripción de elementos. en él que se establece la finalidad del programa y la relación que guarda con respecto a otros cursos. es ofrecer una panorámica general del curso. Es importante hacer hincapié en la actividad que estos datos debe tener para que realmente cumplan su función informativa.). No. análisis.Ciclo escolar 11. de crédito 10. Elementos básicos de los propósitos generales  Información básica (aspectos generales que se pretenden): dentro de este rubro se hace mención de manera global de los contenidos del curso. Total de horas de que consta el curso 9. CONTRASTACIÓN DE MODELOS. puesto que es ahí en donde maestros y alumnos se apoyan o guían durante el curso.Requisitos o recomendaciones para cursar la asignatura. Vigencia del plan 4.

35 . de manera que se establezca un marco de entendimiento mutuo sobre el alcance de los contenidos. sólo se anexan las distribuciones que a lo largo del tiempo y por otros autores se ha hecho de la misma. así mismo podrá utilizar la distribución que propone Isauro Blanco de la misma tabla en dos niveles en (1997). por lo cual a continuación se describen los objetivos informativos y formativos. Se entiende por líneas de acción las actividades de las que se ha de valer el maestro para la impartición del curso. Estos hacen referencia a la adquisición de conocimientos temáticos. En los tres casos es importante que se observe que se está haciendo referencia al tabla de verbos de Bloom. la formación en habilidades y valores que habrá de desarrollar el alumno. Por medio de los objetivos se establecen los aprendizajes que se desean logre el estudiante.). Este es uno de los apartados de más relevancia dentro de la planeación de un programa de curso. se relaciona con el COMO). En ellos se establece el grado cognitivo que alcanzarán dichos conocimientos. Dentro de éstos objetivo se pueden determinar seis niveles cognoscitivos de acuerdo con la propuesta de Benjamín Bloom (1974) o la distribución en tres niveles que plantea Zarzar Charur (1994).  Circunstancias de operación: Se refiere a las condiciones bajo las cuales se pondrá en operación dicho curso (líneas de acción y límites del curso. trabajador. Aquí se establece la importancia que reviste el curso para quién lo cursa en relación al presente y futuro uso del mismo y se relaciona con el PARA QUE.  Aquí se informa de las características que deberán cumplir los alumnos que deseen ingresar o cursar la materia o asignatura y se relaciona con el QUIEN. c). etc. de la tabla de Bloom. La institución busca no sólo formar en conocimientos (conjunto de saberes que constituyen la curricula de cada una de las carreras) sino incorporar también la formación en habilidades y valores. Elementos de los objetivos:  Receptor: es la persona a quién están dirigidos los objetivos (alumno. ya que indica al receptor el nivel cognoscitivo que deberá alcanzar a lo largo del curso. Objetivos generales del curso. • Objetivos informativos: Estos se refieren los conocimientos que ha de adquirir el receptor durante el curso. Los límites del curso sirven de guía tanto para quien imparte el curso como para quien lo recibe.  Condiciones de ejecución: aquí se establecen los criterios bajo los cuales se conseguirá el objetivo.  Nivel del aprendizaje: ésta es la parte sustancial del objetivo. ya que significan las líneas generales que orienten el trabajo docente.

relacionarlas.Por otro lado es importante que quién realiza la planeación de los aprendizajes tenga claridad del nivel de aprendizaje que el alumno requiere para ser aplicados posteriormente en su práctica. Manejar: Se refiera a la aplicación de los contenidos traduciéndose en conocimiento susceptible de ser utilizado en distintas situaciones. Comprender: Se refiere a la comprensión de la información tal y como se presenta. hechos. Estos objetivos deberán desarrollar los siguientes aspectos según el planteamiento realizado por Zarzar Charur (1994). Zarzar Charur Carlos 1994 Conocer: se refiere al conocimiento de cosas. 36 . Comprender: se refiere a la comprensión de los contenidos temáticos de acuerdo como los presenta el autor. Evaluación: Permitirá formar juicios de valor. desglosarlas. estructurarlas etc. Evaluación: Permite construir juicios de valor. A continuación se presenta a manera de ejemplo la redistribución que han realizados los autores arriba mencionados de la tabla de verbos cognoscitivos de Benjamín Bloom. relacionarlas y estructurarlas para construir ideas propias Síntesis: Permite trabajar conceptos o cosas distintas y esquematizarlas de forma clara. procesos. etc. categorizar. • Objetivos formativos Son todos aquellos que están dirigidos a la integración de las habilidades y los valores estos últimos relacionados con la personalidad profesional del receptor. Síntesis: Permite trabajar conceptos o cosas distintas y esquematizar de forma clara. Benjamin Bloom 1974 Conocer: Consiste en la adquisición de información sin llegar a profundizar. Comprender: se refiere a la comprensión detallada de las ideas. Sin llegar a la profundización. Nivel de Competencia: Aplicación: Consiste en el correcto manejo y uso de la información Análisis: Estos objetivos. Aplicación: consiste en el correcto manejo de la información en la solución de problemas. EJEMPLOS Isauro Blanco 1997 Nivel Básico: Conocer: consiste en la adquisición pura de información sin llegar a la profundización de la misma. permiten diferenciar cosas. Análisis: Permiten diferenciar cosas.

valor civil. 4. habilidades y valores que se estimularan en el alumno durante el curso. sentido de justicia. búsqueda de la verdad y respeto.1. Contenidos: Se refiere a los contenidos que se abordarán en el transcurso de la materia. razonar. Valores: Son aquellas conductas que se manifiestan en el receptor a partir del contacto con el conocimiento y las actividades de aplicación del aprendizaje. Estos deberán ser expresados de manera general como una guía para el maestro quien a partir de los temas genéricos elaborará su programa. Es importante mencionar aquí 37 . analizar. El ámbito de la razón: pensar. e). d).  Valores Humanos  De compromiso social  Formación profesional  Solidaridad  Respeto  Honestidad  Éticas  Intelectuales  Otros. espíritu responsable y creativo. 3. 2. Habilidades: son las que adquiere y desarrolla el receptor al ponerse en contacto con el conocimiento. Formación profesional: ética.  Construcción conceptual  Fundamentos teóricos  Problemáticas actuales  Relación con otras asignaturas  Otros. responsabilidad. Conocimientos. habilidades y valores En éste apartado se hace la presentación de los conocimientos. Valores humanos: honestidad. Conocimientos: Son aquellos contenidos que se pretende que el receptor adquiera en un curso determinado.  Innovación  Transformación  Extrapolación  Recolección de información  Deducción  Abstracción  Evaluación  Otras. espíritu de colaboración y participación. Actitudes y habilidades sociales: trabajo en equipo. abstraer e inducir. sintetizar.

a. por medio de los cuales el alumno da muestras del manejo de la materia. orientar al estudiante en la realización de la acción antes mencionada. 38 . un ensayo escrito. Es decir que el alumno no aportara sus propias ideas a la información recibida. Criterios y actividades de evaluación y seguimiento: Son aquellas valoraciones cuantitativas y cualitativas que realiza el docente para verificar si se cumplieron los objetivos de aprendizaje y considerando todo el proceso informativo y formativo que lleva a cabo el alumno para su formación. como por ejemplo el porcentaje de asistencia.que estos contenidos son los que sirven de base para ser transformados en conocimientos posteriormente entre maestros y alumnos. Estrategias o actividades de aprendizaje: Son aquellas acciones o actividades que el alumno realizará poniendo en práctica los conocimientos adquiridos en la solución de problemas propios de su profesión. la evaluación puede dar por medio de las prácticas propias de la materia. se puede evaluar también por medio de un trabajo fina donde se recopile toda la información generada durante el semestre y se analice. de lo contrario el estudiante sólo almacena información en su cabeza que difícilmente puede ser reconocida como conocimientos producto de un aprendizaje previo. la acreditación y calificación. La organización de los contenidos debe de realizarse con base a temas y subtemas que deberán ser tratados durante el curso. como por ejemplo la retroalimentación. al finalizar cada unidad. Los cuales nos ayudan en la solución de los problemas. Materiales y equipo de apoyo: En este apartado se realiza la revisión de los materiales y equipo necesario que servirá de apoyo en el proceso de enseñanza-aprendizaje. estas actividades o estrategias son determinadas por los métodos y técnicas. b. Retroalimentación del alumno c. así como estrategia para facilitar el aprendizaje de los alumnos. Hay muchas formas de evaluación que el docente puede crear conforme a las necesidades del curso. así como actividades de investigación y ejercicios en los cuales no sólo practica los conocimientos adquiridos sino también las habilidades y actitudes.  Requisitos institucionales: Son los criterios que el docente establece dentro de la clase para que el alumno pueda aprobar la materia. es el porcentaje de valor que el maestro otorga a cada actividad y la suma de todo esto da como resultado la calificación. f). que es un análisis de un tema. Es decir que no hay un valor agregado a la información adquirida que se identifica como conocimiento.  Calificación: implica una medición. por ejemplo: un examen ya sea oral o escrito. la presentación de trabajos.  Evaluación: Es la valoración que da el docente hacia el conocimiento de sus alumnos al ver si se cumplieron los objetivos de aprendizaje. Es necesario. al finalizar el curso proponer como se podría mejorar. Se dividen en requisitos institucionales como la: evaluación.

que proporciona una base para seguir el proceso de la planeación estratégica. Propósitos fundamentales del análisis de la situación  Las opiniones indefinidas acerca de diferentes partes del análisis de situación pueden hacerse más explícitas en el proceso. Se refiere al análisis de datos. La información que nos otorga la bibliografía es. etc. videos. Hace hincapié en la importancia de la evaluación sistemática de los impactos ambientales  Es un foro para compartir y tratar puntos de vista divergentes acerca de cambios ambientales relevantes. año de edición. país de edición. También llamada “premisas de planeación”. fuerzas y fenómenos claves que tienen un impacto potencial en la formulación e implantación de estrategias.Son aquellos acuerdos y actividades que se tomarán en cuenta para realizar el seguimiento del desarrollo de habilidades y actitudes del alumno.1. Bibliografía Son los textos en los que el maestro que se tomarán en cuenta para proporcionar la información que se manejará dentro de una materia. 39 . reportajes. artículos y otros medios y apoyos necesarios como fuentes de información. TEMA 4: LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACIÓN. editorial y página. Título del libro. g).  El ejercicio intelectual junto con el análisis de la situación debería servir para estimular el pensamiento creativo  Proporciona una base para el proceso de PE en todas sus fases. También dentro de la bibliografía pueden identificarse revistas. iniciando por los apellidos. presentes y futuros. Así como Internet. Propósitos fundamentales del análisis de la situación:  Identificar y analizar tendencias. el nombre del autor. pasados. ANÁLISIS SITUACIONAL.  Examinar y evaluar en forma apropiada los cambios del medio ambiente. etc. 4. “evaluación actual”.

1.2. 26. 4. comprende. para el ámbito federal. ELEMENTOS CONTEXTUALES. PODRÍAMOS JUZGAR MEJOR QUE HACER Y CÓMO HACERLO 4. Los ordenamientos normativos federales La clasificación propuesta de los ordenamientos vigentes. ELEMENTOS NORMATIVOS. Expectativas de elementos externos: • sociedad • comunidad • accionistas • clientes • proveedores • acreedores Expectativas de los elementos internos: • alta dirección • otros directores • empleados por hora • personal Lineamientos para tomar en cuenta:  Existe una cantidad considerable de literatura no técnica y fácil de leer acerca de pronósticos. fracción XII.  Los directivos no deberían fijarse en los pronósticos del personal y otros directivos. 31. Tal es el caso de los artículos constitucionales siguientes: 25. y 130.1.1.“SI PUDIERAMOS SABER PRIMERO DONDE ESTAMOS Y HACIA DONDE VAMOS. 123. relacionados directa o indirectamente con la educación pública mexicana. apartados A y B. los siguientes ordenamientos específicos: a) Normas constitucionales: aa) directamente relacionadas con la función educativa.  Los directivos deberían exigir pronósticos que no sean demasiado calificados. Tal es el caso de los siguientes artículos constitucionales: 3º. 73. 89. ab) indirectamente relacionadas con la función educativa. 90 y 123. fracción XXV. sino que deberían basarse en una presentación clara y breve de las suposiciones que sirven de base para un pronóstico. 40 . pero cuya aplicación reglamentaria tiene una intervención importante en la planificación y administración del sector educativo público.  El pronóstico debe resultar económico.

22I-1949. D.O.O.O.O.O. 3-II-1939.P. 2. D. d) La administración pública de la educación: organización y descentralización: 1.. 20-XII-1963. D. Ley Orgánica de la UAM. c) Leyes orgánicas y decretos que crean instituciones educativas.E. 4. 7-IX-1945. D. 12. 2.O. Ley Orgánica de la UNAM. 31-XII-1975. Decreto que crea la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito.O. Ley que crea la Universidad Autónoma de Chapingo. D. 6.O.O. 9. D. 6.III-1962. 7.. D.P.O. D. Ley Nacional de Educación para Adultos. D. 5. Ley que crea el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. Sin entrar al detalle de la naturaleza jurídica de los organismos creados (centralizados. está sujeto a las 41 . Ley que crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. Reglamento para la constitución y funcionamiento de las asociaciones de padres de familia en las escuelas dependientes de la Secretaría de Educación Pública.O. D. 5. 8. 4. desconcentrados o descentralizados). lo que a su vez nos daría un nuevo criterio de clasificación. Ley que crea el Comité Administrativo del Programa Federal de Construcción de Escuelas. Reglamento de la Parcela Escolar. D. 16-XII-1974. e) Planeación. Decreto Presidencial sobre la programación de la descentralización administrativa. programación y presupuestación. 10-VI. 30-XII-1977. 30-VIII-1973. 7. 30-XII-1946. Decreto que establece los lineamientos a que se sujetarán las acciones de descentralización de los servicios federales de educación básica y normal.O. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.O. Decreto de creación del Colegio de Bachilleres. 3. Ley que establece la Educación Normal para los profesores de centros de capacitación para el trabajo. 11. Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia. D.O. 3. Ley Orgánica del I. Ley Federal de Educación.N. 4.O. D. Ley del Ahorro Escolar. 10-XI-1944. 29-XII-1976. D. 4-XI-1975. 16. 8. D. D. 18-VII-1947. 29-XI-1973. Reglamento de la Ley que creó el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas.O. 2. 10. en tanto que parte integrante de la administración pública federal. Incluimos en este grupo aquellos ordenamientos que regulan directamente la función educativa pública. 9. 6-I-1945.. 3.O. artículos 101 y 102).1944. Si bien se trata de ordenamientos que no están destinados ni exclusiva ni expresamente al sector educativo. Ley para la Coordinación de la Educación Superior.b) Normas sustantivas de la educación.O. D. Reglamento de la Ley del Ahorro Escolar. 10. D. mencionaremos los siguientes: 1. como es el caso de: 1. Ley General de Sociedades Cooperativas (artículo 13).O.O. Reglamento Interior de la S. 8-VI-1946. 13-II-1959.O. D. 29-XII-1978. Reglamento de Cooperativas Escolares. Ley Federal de Reforma Agraria (capítulo cuarto. D. 11. D. éste. Ley del Consejo del Sistema Nacional de Educación Técnica.

se encuentran regulados en su relación laboral por el apartado B. 2. D. Ley del I. no se trata de ordenamientos explícita o exclusivamente destinados al sector educativo. 29-I-1946.O. 3. Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Servicio de la S. 2. Al apartado A y su ley reglamentaria corresponden los trabajadores de las universidades autónomas por ley. Ley de Planeación.E. 3. estímulos y recompensas. Acuerdo por el que se crea la Comisión Intersecretarial del Servicio Civil de Carrera.O.O. su ley reglamentaria y los demás ordenamientos citados: 1.O. Ley de Adquisiciones y Arrendamiento. 2... Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado..S. Ley General de Bienes Nacionales. Estímulos y Recompensas Civiles. Ley Federal de Trabajo. D.disposiciones siguientes.O.P.E. 8-I-1982. D. f) El patrimonio: obras públicas..S.P. Los siguientes ordenamientos regulan la situación de los funcionarios públicos: 1.O. D. D. descentralizados y desconcentrados del sector educativo se encuentran reguladas por alguno de los dos ordenamientos derivados de los apartados A y B del artículo 123 constitucional. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.O. 18-XI1981. desconcentrados y demás organismos descentralizados. 30-XII-198V. Ley de Obras Públicas. Las relaciones jurídico-laborales entre los organismos centralizados. 3. adquisiciones y arrendamientos. cuyo conocimiento es indispensable para los planificadores y administradores de la educación: 1. 4. 4.P. Contabilidad y Gasto Público. 8-II1985. g) Normatividad laboral. Contabilidad y Gasto Público. Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la S. Ley de Premios. S. 3. D. 2. 42 .S. Ley de Presupuesto.O. pero necesarios para la gestión de su patrimonio: 1. Reglamento de la Ley de Presupuesto. Al igual que el caso anterior.T.P. 14-XII1973. D. Sistema General de Administración y Desarrollo de Personal. 5-I-1983.E. en tanto que los trabajadores de base al servicio de los órganos centralizados. D. 5. h) La Función Pública: servicio civil.

D. Código Penal para el Distrito Federal (título décimo). los criterios de clasificación enunciados en cuanto al ámbito material de las normas vinculadas directa o indirectamente con la educación pública. Ley Reglamentaria del Artículo 5º constitucional.O. Artísticas e Históricas. 4. no son expedidos formalmente por un órgano estatal. la Bandera y el Himno Nacionales. 8-V-1975. Ley sobre el Escudo. 3. reformada. D. Recreación y Deporte 1984-1988. D. Ahora bien.O.). Sin embargo. capacidad técnica. Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas. 6-V-1972. i) Otras actividades controladas administrativamente por el sector educativo federal. como por la vía formal (reforma del artículo 73 constitucional. 2.O. no examinamos aquí el referido apartado. D. Un capítulo especial merece el estudio de los llamados planes de la educación superior adoptados por la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior que. especiales). 5. Habida cuenta de la federalización de la educación pública en nuestro país. Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988. etc. Ley Federal sobre Derechos de Autor. etc. D. Incluimos en este grupo ordenamientos que regulan otras actividades que las tradicionalmente consideradas propias de la función educativa. 31-XII. 2. Por escapar del propósito esencial de este trabajo. si bien son documentos normativos de la educación superior. en tanto que la normatividad en el nivel municipal es prácticamente inexistente. fracción XXV. lo cual hace necesario un estudio particular de su naturaleza jurídica. Puesto que en los términos de la Ley de Planeación deberá ser elaborado al inicio de cada sexenio un plan nacional de desarrollo con sus programas correspondientes (sectoriales.O. tanto por la vía de los hechos (recursos disponibles.. son perfectamente aplicables al caso de las entidades federativas. leyes reglamentarias que privilegian el rol federal. Es natural que el número de ordenamientos normativos de la educación pública impartida por los Estados de la República sea mucho menor que el acumulado en el ámbito federal.1956. Programa Nacional de Educación. y señalados ya para el ámbito federal.O. j) Los lineamientos de la política educativa pública. 21-XII1963. 8-II-1984. es indispensable señalar tales documentos como parte fundamental del marco normativo de la educación pública en México. pero que están controladas administrativamente por el sector educativo federal: 1. regionales. Cultura. en virtud de la dificultad para recopilar todos los 43 .). Los ordenamientos normativos locales (estatales y municipales).O. Tal es el caso de: 1.5. D. Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 5º constitucional.

2. por lo tanto. Los objetivos de largo plazo son llamados también los objetivos estratégicos en una empresa. Sobre los objetivos generales de una empresa: • Consolidación del patrimonio. su estudio es obligado al estudiar el marco normativo de la educación pública en el nivel local. son notablemente más especulativos para los años distantes que para el futuro inmediato. La importancia de este documento es evidente para el sector educativo y. • Integración con los socios y la sociedad • Capacitación y mejoramiento del personal 44 . el táctico o mediano plazo. 4. Los estándares constituirán medidas de control para determinar si los objetivos se han cumplido o vienen cumpliéndose. • Mejoramiento de la tecnología de punta. Un ordenamiento local que por razón natural no tiene equivalente en el nivel nacional. TIPOS DE OBJETIVOS De acuerdo con la naturaleza de la organización podemos identificar objetivos con o sin ánimo de lucro. Identificación de estándares: es necesario establecer estándares de medida que permitan definir en forma detallada lo que el objetivo desea lograr. siguiendo los agrupamientos propuestos. es el relativo al convenio único de desarrollo que concerta el esfuerzo de Federación y Estado. a que costo.ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS O METAS. Estos objetivos se hacen en un periodo de 5 años y mínimo tres años. • Reducción de la cartera en mora. y norma la acción de ambos en el nivel local. y el operacional o corto plazo. y si es necesario modificarlos o no. Los objetivos estratégicos sirven para definir el futuro del negocio.ordenamientos vigentes en los diferentes Estados de la República (recopilación inexistente hasta la fecha). Implica seguir una metodología lógica que contemple algunos aspectos importantes para que los objetivos reúnan algunas de las características señaladas. Según el alcance en el tiempo podemos definir los objetivos en generales o largo plazo. • Largo Plazo: están basados en las especificaciones de los objetivos. en qué tiempo y si es posible. Para establecer objetivos tenemos que tener en cuenta: Escala de prioridades para definir objetivos: es necesario establecer escalas de prioridad para ubicar a los objetivos en un orden de cumplimiento de acuerdo a su importancia o urgencia. • Crecimiento sostenido. nos vemos en la necesidad de remitir a los lectores locales interesados en el tema a la búsqueda de los ordenamientos normativos en su entidad.

antes de que pueda mejorar la eficiencia de una empresa. Los individuos que aportan más al cumplimiento de los objetivos organizacionales deben ser considerados como los miembros más productivos de ella. 2º. Una solución integral que habrá así el camino hacia la excelencia. • Corto plazo: son los objetivos que se van a realizar en menos un periodo menor a un año. saben en qué dirección deben apuntar. La fácil accesibilidad en la compra del producto. los gerentes deben lograr una clara comprensión de los objetivos organizacionales. la toma de decisiones de calidad y la planeación efectiva. La eficiencia se define en términos de la calidad total del esfuerzo humano y de recursos que una empresa invierte para alcanzar sus objetivos. • Mediano plazo: son los objetivos tácticos de la empresa y se basan en función al objetivo general de la organización. También son llamados los objetivos tácticos ya que son los objetivos formales de la empresa y se fijan por áreas para ayudar a ésta a lograr su propósito. Guía para la eficiencia de la organización: dado que la ineficiencia se convierte en un costoso desperdicio del esfuerzo humano y de los recursos. Una vez que los gerentes formulan los objetivos organizacionales. Así. IMPORTANCIA DE LOS OBJETIVOS ORGANIZACIONALES Los objetivos organizacionales dan a los gerentes y a los demás miembros de la organización importantes parámetros para la acción en áreas como: 1º.• • • Claridad en los conceptos de cuales son las áreas que componen la empresa. Por lo tanto. es necesario establecer un plan para cumplir con cada objetivo y para combinarlos dentro de un plan maestro que deberá ser revisado en términos de lógica y consistencia. en tomar las decisiones que lleven a la empresa hacia el logro de sus objetivos. pues. Guía para la coherencia de una organización: el personal de una organización necesita una orientación relacionada con su trabajo. para que los objetivos a corto plazo puedan contribuir al logro de los objetivos a plazos intermedios y largo. 3º. Su responsabilidad se convierte. los gerentes luchan por aumentar la eficiencia de la organización cuando sea posible. Guía para la evaluación de desempeño: el desempeño de todo el personal de una empresa debe ser evaluado para medir la productividad individual y determinar lo que se puede hacer para aumentar. Guía para la toma de decisiones: una parte importante en la responsabilidad de los gerentes es tomar decisiones que influyen en la operación diaria y en la existencia de la organización y del personal de la misma. 4º. Los objetivos organizacionales son los parámetros o criterios que deben utilizar como base de estas evaluaciones. Sólo entonces los gerentes podrán utilizar los recursos limitados a su disposición tan eficientemente como les es posible. Las recomendaciones específicas para aumentar la productividad deben incluir sugerencias sobre lo que los 45 . también son llamados los objetivos individuales o los objetivos operacionales de la empresa ya que son los objetivos que cada empleado quisiera alcanzar con su actividad dentro de la empresa. Si los objetivos de la empresa se usan como actividad productiva.

ya que estas últimas combinan la acción con los medios para alcanzar el objetivo. 46 .  Analizar las consecuencias que pudieran presentarse al momento de aplicarlas. auxiliarse de técnicas de investigación y de planeación.  Asegurarse de que sean consistentes y contribuyan al logro del objetivo. como previsión para caso de posibles fallas en la estrategia decidida. que muestran la dirección y el empleo general de los recursos y esfuerzos. al establecer varios caminos para llegar a un determinado objetivo. 4. 4. permita utilizar los resultados parciales y sucesivos para rectificar y mejorar constantemente el conjunto del plan.  No confundir las estrategias con las tácticas.  Facilitan la toma de decisiones al evaluar las alternativas. Las estrategias son trascendentales ya que:  la falta de estrategia puede originar que no se logren los objetivos. el éxito del plan.DISEÑO DE ESTRATEGIAS.  Determinarlas con claridad. Son cursos de acción general o alternativas. media superior o superior. La evaluación del plan deberá ser realizada por un organismo independiente al de planificación y a las autoridades escolares: educación básica.individuos pueden hacer para contribuir a que la empresa se dirija hacia el alcance de sus objetivos.SISTEMA DE EVALUACIÓN. Desarrollan la creatividad en la solución de problemas. para lograr los objetivos en las condiciones más ventajosas.  Al establecerlas.4.  Considerar las experiencias pasadas para su establecimiento. y ejecutar la decisión.  La creciente competencia hace necesario su establecimiento.  Son lineamientos generales que permiten guiar la acción de la empresa.  Sirven como base para lograr los objetivos. La evaluación del Plan. Todo proceso de planificación requiere de un sistema que al mismo tiempo de la ejecución. para cumplir con sus funciones eficazmente. eligiendo aquella de la que se esperan mejores resultados  Establecen otras alternativas.3. a largo plazo. porque la evaluación llevada a cabo de manera continua y sistematizada la que garantía. pero en estrecha relación con ellos. esto permitirá sugerir un mayor número de cursos de acción. El organismo de evaluación del plan puede quedar integrado de forma muy variada e incluir tanto agente del mismo subsistema o sistema como ajena a ella de manera que no se pierda el contacto que debe existir entre la educación y la sociedad.

estado y evolución. La información puede ser. 47 . impactos y trascendencia del plan por la vía de la evaluación de impacto. cuando hace referencia a la situación de los indicadores en un momento determinado o su evolución. 4. Es un dato o conjunto de datos que ayudan a medir objetivamente la evolución de un proceso o de una actividad. Cada programa realizado debe ser evaluado a solucionar problemas. para que a partir de ahí se puedan redefinir. de desempeño. externa. con una visión de mediano plazo. La revisión y evaluación del proceso de ejecución del plan debe hacerse en forma crítica. objetivos y resultados del plan fueron los adecuados. como una medición agregada y compleja que permite describir o evaluar un fenómeno. no es suficiente uno solo de ellos para medir la gestión de la empresa sino que se impone la necesidad de considerar los sistemas de indicadores que abarquen la mayor cantidad posible de magnitudes a medir. lineamientos. de resultados. etc. articula o correlaciona variables y su unidad de medida es compuesta o relativa y que nos permiten darnos cuenta de cómo se encuentran las cosas en relación con algún aspecto de la realidad que nos interesa conocer. por lo que son elementos que permiten cuantificar el grado de cumplimiento del plan. e incluso en retrospectiva. La finalidad de la evaluación es analizar si el diseño. si el plan y los objetivos cubiertos se corresponden con las necesidades que las funciones sustantivas de la institución deben atender. DEFINICIÓN DE INDICADORES Y PARÁMETROS. Cualquier actividad. tanto para los que se puedan presentar en la realización de los futuros programas como para aquellos que se hayan presentado en los programas ejecutados. objetivos y acciones. además de naturaleza descriptiva. es imprescindible emprender la evaluación del mismo. temporal y valorativa cuando precede los efectos de una determinada política empresarial. a manera de encontrar por qué surgen tales problemas y analizar si los resultados que se están obteniendo son los que se habían previsto durante la elaboración. Evaluación Una vez que se ha desarrollado una parte sustantiva del plan. La evaluación contempla un análisis de los resultados. Por tanto. Los indicadores son los parámetros que se modifican conforme el desarrollo del plan. Bueno (1974) señala que un sistema de indicadores satisface plenamente las funciones de información y gestión cuando se concibe como un “conjunto de flujos de información con miras a la obtención de unos resultados aptos para la toma de decisiones y a todos sus niveles”.La labor de este organismo debe ser de retroalimentación (feed-back) de las experiencias obtenidas durante el proceso de ejecución.4.1. en su caso. su naturaleza. La evaluación permite calificar.

Estableciendo con claridad un indicador. Metas e indicadores son el insumo estratégico para seguir y evaluar la capacidad de los ejecutores para cumplir con los objetivos. con los que se podrá calificar el desempeño de área ejecutora de las acciones y programas del plan. que se puede analizar utilizando estadísticas para lograr estimados precisos. Además se requiere de la definición precisa de la autoridad encargada de supervisar el desarrollo del plan.4. 4. al final. o si se está en tiempo de alcanzarlo o no. Puede ser un área específica o un comité de los directamente involucrados en la dirección del proceso de planeación.2. se pueden precisar las metas con las que se podrá evaluar si el objetivo se cumplió o no. así como también los problemas de diseño del mismo plan. su ritmo la viabilidad de las metas y. su éxito o fracaso. INSTRUMENTOS. 4. A partir de la definición de indicadores se pueden revisar y ajustar con precisión las metas que se pretenden alcanzar. en su caso. Resultados de la retroalimentación. Se trata de contar con la opción de supervisar el avance o. a través de ellos se mide la evolución del plan. La encuesta permite recopilar variedad de información con énfasis en la cuantitativa. su eficacia y eficiencia. La información cualitativa (como la que se obtiene mediante entrevistas) ayuda a interpretar la información cuantitativa obtenida con las encuestas. sea en términos absolutos o relativos. RESPONSABLES. Esta tarea debe ser sistemática y cotidiana. 48 .Los indicadores son el corazón del plan a través de ellos se mide la evolución del plan. El seguimiento es también una opción para responder imprevistos o cambios en las condiciones o el entorno esperados y le da a los ejecutores del plan la capacidad para corregir y ajustar oportunamente los procesos y acciones desarrolladas. Un elemento paralelo es la identificación de periodos y etapas de cumplimiento para llegar al objetivo final.4. lo que se traduce en la definición de los cronogramas o calendarios de ejecución. o si de plano será imposible obtener dicho logro. El proceso de seguimiento exige la definición de parámetro de referencia para cada etapa del plan.3. los problemas que registre el desarrollo del plan en su ejecución.

debe comunicarse a todos aquellos que estén involucrados en el mismo. • La observación y las entrevistas son algunas herramientas cualitativas que se pueden utilizar para la recolección de información.4. mediante la recolección y análisis sistemático de información. MOMENTOS. • Disminuyen los costos. verificar la información obtenida y mantener los principios éticos durante el proceso. a menudo no es posible planificar los programas a partir de información completa o exacta. PROGRAMACIÓN-PRESUPUESTACIÓN. • Determinan los recursos que necesitan.5. • Evitan la duplicidad de esfuerzos. los lineamientos aumentan la confiabilidad de las acciones de recolección de información. estratégica. integrada y coordinada. 49 . • Deben ser factibles. • Evitar que los programas se contrapongan entre sí. • Mantienen en orden las actividades. evitar los supuestos. ya que se determina un programa para cada centro de responsabilidad. La importancia de los programas es que: • Suministran información e indican el estado de avance de las actividades. El análisis situacional es el proceso de evaluación de la situación de emergencia presentada. • La determinación de los recursos y el periodo para completarlo.4. • La aprobación del desarrollo y ejecución del programa. sirviendo como herramienta de control. • Identifica a las personas responsables de llevarlos a cabo. En una emergencia. como aquellos que intervendrán en la ejecución. El análisis situacional supone recoger información de calidad y confiable. Programación: Un esquema en donde se establecen: la secuencia de actividades específicas que habrán de realizarse para alcanzar los objetivos y el tiempo requerido para efectuar cada una de sus partes y todos aquellos eventos involucrados en su consecución. La recolección de información debe ser sistemática – se debe partir de un examen global y no de puntos de vista personales para comprender la situación. deben estar relacionados con las posibilidades de la empresa. • Determinan el tiempo de iniciación .terminación de actividades. 4. • El análisis situacional facilita el proceso de planificación de la asistencia humanitaria de manera sistemática. • Se incluyen únicamente las actividades que son necesarias. • Orientan a los trabajadores sobre las actividades que deben realizarse específicamente. • El análisis situacional es un proceso continuo. • Para hacer un análisis situacional se debe: recoger información sistemáticamente. hacer una combinación de información cualitativa y cuantitativa.4. • Lineamientos: • Deben participar en su formulación: tanto el responsable del programa.

Presupuestación: Es un esquema escrito de todas o algunas de las fases de actividad de la empresa expresado en términos económicos (monetarios). graficarse y ser precisos y de fácil comprensión. • Está expresado en términos cuantitativos. El programa debe ser adaptable a las modificaciones o cambios que se presenten. • Es específico porque puede referirse a cada una de las áreas de la organización. • Es general porque debe establecerse para toda la empresa.• • Deben establecerse por escrito. • Es diseñado para un periodo determinado. debe considerarse las consecuencias que operarán en el futuro. se elabora en un documento formal. 50 . pues. Características: • Es un esquema. ordenado sistemáticamente. junto con la comprobación subsiguiente de las realizaciones de dicho plan. TEMA 5: MÉTODOS Y TÉCNICAS DE PLANEACIÓN. asimismo.

etc. por el profesor de la Universidad de Tokio. sea capaz de analizar los distintos factores que intervienen en un problema y formular distintas alternativas de solución.muchas veces . soñar y planear el futuro. tome las decisiones más adecuadas de acuerdo a la situación más específica del medio y de la organización en donde se actúe. ya que se pretende que. cuando discutían problemas de calidad. son las herramientas que ayudan a los expertos y a los humanos normales a adivinar. esta herramienta fue aplicada por primera vez en 1953.  Analizar procesos en búsqueda de mejoras. TÉCNICAS DE RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS.sencillas y baratas. 51 . para sintetizar las opiniones de los ingenieros de una fábrica. en el Japón. 5. 5.1.  Ampliar la visión de las posibles causas de un problema. Las técnicas pueden ser usadas en cualquier proyecto. Las técnicas creativas como Torbellino de Ideas.La finalidad de las técnicas de la planeación consiste en que el administrador que las utilice. a través de un aprendizaje guiado. las causas principales y secundarias de un problema. con soluciones . actitudes o hábitos. El Diagrama de causa y Efecto (o Espina de Pescado) es una técnica gráfica ampliamente utilizada. métodos. Construido con la apariencia de una espina de pescado. SE USA PARA:  Visualizar. costumbres. en equipo. PESCADO DE ISHIKAWA. Kaoru Ishikawa.  Conduce a modificar procedimientos. el Liderazgo Creativo.1. el alumnado. La Resolución de problemas: va más allá de la demostración por parte del profesorado. el método Delphos. la Prospectiva. que permite apreciar con claridad las relaciones entre un tema o problema y las posibles causas que pueden estar contribuyendo para que él ocurra.1. enriqueciendo su análisis y la identificación de soluciones. Problemas como Retos y Oportunidades.

 No basta con decir "trabajen más".  Diseñe una flecha horizontal apuntando a la derecha y escriba el problema al interior de un rectángulo localizado en la punta de la flecha.1.  Sirve de guía objetiva para la discusión y la motiva.  Se pueden añadir las causas y subcausas de cada categoría a lo largo de su línea inclinada. El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos.  Agrupe las causas en categorías. sino durante cada etapa del proceso.  Una forma muy utilizada de agrupamiento es la 4M: máquina. y valorar las causas de los problemas. mano de obra. no sólo al final.  Escriba cada categoría dentro de los rectángulos paralelos a la flecha principal. método y materiales. DIAGRAMA DE FUERZA. una carga eléctrica crea a su 52 . busque las subcausas o haga otros diagramas de causa y efecto para cada una de las causas encontradas.  Prevé los problemas y ayuda a controlarlos.  Para comprender mejor el problema. "esfuércense" Hay que señalar pasos. preguntando "¿Por qué está sucediendo?".  Muestra el nivel de conocimientos técnicos que existe en la empresa sobre un determinado problema. ¿CÓMO CONSTRUIRLA?  Establezca claramente el problema (efecto) que va a ser analizado. unidos por líneas inclinadas que convergen hacia la flecha principal. La Tierra crea en sus inmediaciones un campo gravitatorio de fuerzas.  Haga una "Lluvia de ideas" para identificar el mayor número posible de causas que pueda estar contribuyendo para generar el problema. 5. Ordenarlas para poder tratarlas. Educa sobre la comprensión de un problema. Los rectángulos quedarán entonces. si es necesario.2.

La prospectiva es un proceso sistemático y participativo para recopilar conocimientos sobre el futuro y construir visiones a medio y largo plazo. un imán origina un campo magnético de fuerzas. En primer lugar. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras. La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro. 53 . una carga eléctrica crea a su alrededor un campo eléctrico de fuerzas. El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos. Igualmente importante es la frecuente intención explícita de establecer redes de agentes bien informados. un imán origina un campo magnético de fuerzas. 5. a fin de desarrollar visiones estratégicas y obtener desarrollar conocimiento para anticiparse al futuro. sino que está relacionado con la realidad presente y los actuales procesos de decisión. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. Los principales actores de la prospectiva pueden ser empresas. entidades sin ánimo de lucro. incorpora el conocimiento de los retos y oportunidades existentes a largo plazo en el proceso de toma de decisiones inmediatas. movimientos sociales y expertos técnicos. la prospectiva presenta dos características novedosas. Comparada con los análisis de futuros y las técnicas de planificación a largo plazo más convencionales. con el objetivo de informar las decisiones que han de tomarse en el presente y movilizar acciones conjuntas.alrededor un campo eléctrico de fuerzas. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. La prospectiva supone poner en contacto a los protagonistas del cambio con diversas fuentes de conocimientos.2. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente. gobiernos. sectores empresariales. La Tierra crea en sus inmediaciones un campo gravitatorio de fuerzas. su análisis del largo plazo no es abstracto. por lo que representan la esencia de una operación efectiva. En segundo lugar. TÉCNICAS DE LA PROSPECTIVA. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras.

como podrían ser el nacimiento. Los escenarios para el uso de las técnicas de la prospectiva son ilimitados. interesantes y efectivas. primaria. cultura popular hasta llegar a la muerte. 54 . rompiendo paradigmas establecidos. secundaria. • Se responde a cada pregunta y después se hace otro Torbellino de Ideas para ver cómo planear y realizar cada una de las respuestas más renovadoras. Sólo hay que ser creativos e innovar.1. • • • El “torbellino de ideas" es una técnica para generar muchas ideas en un grupo. el ser humano durante su vida se empieza a desarrollar. qué consecuencias positivas y negativas suscitarían. Se ponen en práctica para ver cómo funcionarían. evaluaciones o juzgamientos de las ideas presentadas. Requiere la participación espontánea de todos. Se refiere a las diferentes etapas que recorre un individuo durante su vida. la adolescencia. licenciatura. LINEA DE VIDA. En el ámbito educativo. contexto de la historia política. El clima de participación y motivación generado por ella asegura mayor calidad en las decisiones tomadas por el grupo. 5. qué limitaciones y obstáculos las dificultarías. sus creencias religiosas. ESCENARIOS. desde los estudio del preescolar. maestría y doctorado. más compromiso con la actividad y un sentimiento de responsabilidad compartido por todos. Con la utilización de la técnica se alcanzan nuevas ideas y soluciones creativas e innovadoras.2.2.2. el aprendizaje de los valores.2. Evitar críticas.5. TORBELLINO DE IDEAS. 5. en cualquier área de nuestra vida se pueden usar. REGLAS PARA EL “TORBELLINO DE IDEAS": • • Enfatizar la cantidad y no la calidad de las ideas. movimientos sociales. preparatoria.3. además de ciertos eventos que ocurren a lo largo de ésta. la infancia. se usa para generar un gran número de ideas en un corto periodo de tiempo.

El uso de la solución creativa es la clave para acceder a todo lo positivo y eliminar lo negativo y a los dones que fluyen naturalmente de la vida. paz y armonía interiores…. Composición y envío de la carta de introducción y del primer cuestionario.4. salud. 6. plenitud.5. El proceso se termina cuando hay un consenso o cuando la información obtenida es suficiente.2.2. en definitiva. Composición y envío del tercer y último cuestionario. 2. prosperidad.• • • Presentar las ideas que surgen en la mente. como una técnica para crear lo que verdaderamente deseamos: amor. Selección de personas participantes. Formulación de la pregunta. creando a partir de ellas. La formación del grupo es interesante para la generación de ideas y soluciones. Descripción: Utilización de una serie de cuestionarios por correo. gozo. y formulación de nuevos cuestionarios en función de las respuestas dadas al cuestionario precedente. Es el aprendizaje de la utilización de nuestra natural imaginación creativa de un modo cada vez más consciente. "Utilizar" las ideas de otros. SOLUCIÓN CREATIVA DE PROBLEMAS COMO RETOS Y OPORTUNIDADES (SCPRO). 3. 5. un trabajo gratificante. Análisis del segundo cuestionario. por muy "malas" que ellas puedan parecer. Análisis. MÉTODO “DELPHOS”. belleza. Composición y envío del segundo cuestionario. Análisis de los resultados del primer cuestionario. 7. 5. sin elaboraciones o censuras. poder expresarnos libremente tal como somos. 5. Estimular todas las ideas. relaciones satisfactorias. La solución creativa es la técnica de utilizar la propia imaginación para crear lo que se desea en la vida. 8. todo lo que nuestro corazón puede desear. Desarrollo: 1. 55 . 4.

que sobresalgan por lo contrario del fallo o carencia que hoy la educación tiene. Técnica creativa. disminuye la tendencia a conformarse con lo que dice el grupo.I. experiencias singulares y de éxito muy diferentes y distantes del campo que estudiado.). para ver cómo podríamos introducirlos eficazmente en las escuelas de otros ámbitos profesionales como el cine. 5. (Ver los matices diferenciales). etc. conserva el anonimato. Marín y Prado han desarrollado la A.6. (Los 2 objetos a la vez). (Conjuntarlos en un nuevo objeto). El estudio científico básico de la AI se desarrolla en el libro: Analogía Inusual (1996). usada para importar éxito de otras áreas. La Analogía Inusual nos lleva a una nueva visión metafórica cualquier cosa o fenómeno. por ejemplo la educación. No se conceden privilegios. todos reciben la misma información. LA ANALOGÍA INUSUAL (A. Ver Pineault y Daveluy (1989). la publicidad. Redacción del informe final. 56 .2. Lo que nosotros denominamos AI es la “asociación lógica entre fenómenos muy dispares” (Prado 1982). Tiene varias ventajas: permite tiempo para la reflexión. La desventaja es su propio procedimiento y el tiempo necesario.9. Verlos en paralelo. la naturaleza. Se intenta buscar situaciones.I. de la realidad de Ella nos permite: • • • Ver el doble del golpe. (Ver los parecidos). (Analogía Inusual). Observaciones: Permite reunir personas que poseen una información de primer orden sin necesidad de desplazarse para transmitirla. además de la necesidad de un profesional con experiencia en elaboración de cuestionarios y análisis de los mismos. Armonizar dos cosas muy diversas y muy distantes.

Benchmarking avanzado. • Buscar y encontrar alternativas y soluciones nuevas importadas de un campo distinto que ha tenido éxito.).3.F. Fabricarlos. Fortalezas y Oportunidades). 5. desempeño profesional o académico. El análisis D. es una técnica ideada por Kenneth Andrews y Roland Christensen hace más de 20 años. Elaborarlos.A. LA IMAGINERÍA GUIADA (I.2. Venderlos: emprender nuevos negocios. Debilidades: ¿Qué debería mejorar? ¿Qué es lo que considera que se hace mal? ¿Qué cosas debería evitar? 57 .A.3. organización. relatos de historias. El objetivo: Es el de aumentar las fortalezas para acceder a las nuevas oportunidades y/o corregir las debilidades para hacer frente a las amenazas. • Crear y diseñar artefactos y productos o servicios originales.1.A.: Debilidades. interpretación de sueños.F. imaginación activa o sugestión directa a través del uso de imaginería. Amenazas. Interno: de la organización o de la persona (actuar).G. En los tiempos modernos. en función de ello y poder tomar decisiones.O.7. el término “Imaginería Guiada" puede utilizarse para referirse a varias técnicas. (D.F. Se utiliza para comprender la situación actual de una empresa. TÉCNICAS ESTRATÉGICAS.O. Se basa en dejar volar la imaginación en un ambiente libre de pensamientos contaminantes o estímulos.O. • Promover la conjunción operativa que los dos hemisferios cerebrales: el derecho visual y el izquierdo verbal ilógico instrumental: pensar es diseñar para la acción. 5. juegos. producto o servicio específico. fantasía. visualización. dentro de las que se encuentran la metáfora. ¿PARA QUÉ? • Potenciar la lógica racional del discurso basado en una imaginación consistente y aplicada. 5. dibujar. D.SENTIDO/FINALIDAD DE LA AI. además de ayudar a diagnosticar para.

como ser racional que considera necesario prever el futuro y organizar su acción de acuerdo con sus perspectivas. Editorial Limusa.210 58 . Otros autores consideran a la planeación como una etapa del proceso administrativo.Fortalezas: ¿Cuáles son sus ventajas con respecto a otros? ¿Qué cosas hace bien? ¿Qué es lo que otras personas ven como sus puntos fuertes? Externo: las presenta el contexto. Juan Prawda considera que la planeación es un “proceso anticipatorio de asignación de recursos para el logro de fines determinados. Para designar una noción general de la planeación. SOBRE LA I.2” 1 Prawda señala en su obra Teoría y Praxis de la planeación educativa en México. 1981. tomando como base la teoría clásica sobre este proceso que estableciera Henry Fayol.. organizando sus acciones para alcanzar sus propósitos. 2 Fayol. quién definió a la planeación como el “proceso de estimar el futuro y de preparar provisiones para él. la planeación es "el conjunto de actividades por medio de las cuales se establecen determinados objetivos y se definen medios para alcanzarlos". Administración Industrial y general. Para Arturo Gutiérrez. Planear es decidir en el presente las acciones que se ejecutarán en el futuro para realizar propósitos establecidos”1. Hanry. veamos algunas enunciaciones al respecto: En el diccionario de las ciencias de la educación. y señala que los ortodoxos de esta materia dicen que planificar es establecer los mecanismos de ejecución de un plan.Conceptualización de la Planeación La planeación es una actividad natural y peculiar del hombre. P. planificar es preveer con precisión unas metas y los medios congruentes para alcanzarlas. Desde la más remota antigüedad los grupos humanos se han esforzado por establecer previsiones sobre el futuro para resolver los problemas que enfrentan en sus relaciones con el medio en que vive y con otros grupos humanos. el ambiente o la situación (prever) Amenazas: ¿Qué obstáculos debe afrontar? ¿Qué factores externos pueden afectar negativamente? ¿Qué condicionamientos contextuales pueden frustrar la consecución de los objetivos? Oportunidades: ¿Dónde están las mejores oportunidades que podría encontrar? ¿Cuáles son las tendencias interesantes de las que es consciente? TEMA 6: RECAPITULACIÓN PLANEACIÓN EDUCATIVA. pero que sin embargo en la planificación tiene mayor aceptación en países de habla hispana. que no se hace distinción entre planeación y planificación. México.

planeación es planear sobre una actividad a realizar para obtener los mejores resultados con el mínimo de tiempo y de recursos. Correctiva. Contexto de planeación normativa. Tipos de planeación: • Planeación retrospectiva: Exploración del pasado para conocer el futuro. Para definir estrategias o directrices que impulsen a la institución educativa al logro de su planeación normativa establecida se debe considerar: 1. es decir. un análisis de su entorno. A través del análisis critico de lo que ha sucedido en el pasado. La planeación estratégica es posterior a la realización de la planeación normativa (que puede abarcar un horizonte de 10 años. clasificarlo e intentar proyectarlas. factores críticos institucionales que se contextualizan en la visión y misión educativa. a fin de desarrollar visiones estratégicas y obtener desarrollar conocimiento para anticiparse al futuro. 2. Se enfoca en el primer momento al diseño de un futuro deseado o ideal totalmente libre que pudiera prevenir de tomar en cuenta el pasado y el presente. con la finalidad de realizar cambios o ejecutar una acción. por el entorno tan cambiante que se tiene) con un alcance de 5 a10 años. permitiendo conocer e identificar la planeación de sus pares. el equipo planificador debe tomar información de las constantes históricas. con el objetivo de corregir aspectos desfavorables. Esta tipo de planificación se clasifica en: determinista y probabilística • Planeación prospectiva: La prospectiva supone poner en contacto a los protagonistas del cambio con diversas fuentes de conocimientos. Coyuntural. • Planeación estratégica: Una estrategia es la forma en particular en la que una institución responde a su medio ambiente. Análisis del medio ambiente. de las academias. así como encontrar la relación entre ambos. se establece los futuros probables los cuales se derivan de la situación existen por ultimo se selecciona un escenario factible a la luz del futuro ideal. de percibir e interpretar las necesidades de la sociedad. es decir hacer más con menos. oportunidades y retos en los cuales pueda dar respuesta y participar. sin embargo. en particular. Mario Ortega González menciona que una estrategia está compuesta por las maneras. de definir el campo de acción de la institución. observa dos aspectos: 1. de las instituciones educativas para lograr acciones coincidentes y complementarias que propicien la planeación holista en un contexto y temporalidad determinada. La noción circunspectiva se distingue porque excluye la visión del futuro y se circunscribe a situaciones o problemas particulares del presente. detectando necesidades. • Planeación circunspectiva: Es la planeación que observa situaciones del presente que puedan influir en el futuro. Evaluación institucional 3. En una etapa posterior. dependiendo del ciclo de la institución 59 . 2.Entonces.

y otras más. Dimensión política: Un proceso de planeación se desarrolla dentro de un marco jurídico institucional establecido. 60 . políticas de importación/exportación. María Ileana. Una planeación estratégica se define como “un proceso formal diseñado para apoyar a la institución a identificar y mantener una alineación con los elementos más importantes de su entorno”3 Atributos de la Planeación • Dimensión social: Dado que su desarrollo y resultados repercuten directamente en las condiciones sociales al interior del sistema y. dependiendo de las directrices que en ese momento se presenten en la sociedad. Sistema de planeación para instituciones educativas. Dimensión económica: Los planeadores deberán tomar en cuenta factores de estandarización y normalización. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. en su ambiente. investigación aplicada. Editorial Trillas. 55 4 http://www. • Dimensión científica y tecnológica: Esta dimensión supone en su base tradicional. México. programas y proyectos que se elaboran. los administradores saben que se debe tomar en cuenta la cultura del país y de la región en que se está llevando acabo la planeación. siempre subyace una concepción política Dimensión cultural: En el sentido clásico de este término. 2003.cl/Portal. etc. Dependiendo de los recursos con que cuenten. la aplicación de conocimientos científicos y técnicos en función de un proceso de cambio lo que se busca es la migración de la administración empírica hacia una administración basada en conocimiento científico. En los planes. de la función que desempeña la organización.educativa es conveniente que se realicen sesiones de planeación anuales para llevar acabo los ajustes necesarios a las estrategias. aprendizajes esperados.aspx?GUID=c8e0d6b9-7bfe-4e15-8679e7f91a171f40&ID=78286. evaluación y contenidos4. de sociedad. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. Pág. Consultado el 18 de marzo del 2010. por tiempo invertido o modelo educativo. distribución de bienes y servicios. • • • Prototipos de planeación educativa La planificación puede realizarse individualmente o en equipo entre los profesores de un mismo sector. La cultura propia genera distintas concepciones de hombre. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. Las planeaciones tienen distintas clasificaciones.educarchile. además. mediante la planeación. costos de mano de obra. de manera substancial. • 3 Según tiempo invertido Ruiz Cantinasi.Base/Web/VerContenido. Algunas planificaciones incorporan actividades.

pues permite organizar la secuencia de aprendizaje dentro de una sesión. aunque no se rige por un número fijo de horas pedagógicas. Como es un periodo extenso de tiempo. Su ventaja es que permite desglosar con mucha especificidad los conceptos que son necesarios para trabajar adecuadamente una unidad. Su estructura contiene definición de objetivos generales y específicos. Planeación Anual: Se trata de un diseño que contempla los aprendizajes que se espera lograr durante todo un año de clases. existen los siguientes tipos de planificación: 1. Exigir la entrega de este tipo de planificación a los docentes.Esta clasificación para las planificaciones es la que se relaciona con el tiempo que abarcan. Se inserta tanto en el modelo cognitivo (habilidades adquiridas) como en el constructivista (forma de adquirir las habilidades). señalando las distintas etapas de trabajo desde que comienza la hora hasta que termina. procedimental y actitudinal) y en la forma de lograr el aprendizaje (metodología). se compone de varias unidades didácticas que. La ventaja de este tipo de planeación es que permite abordar todos los aspectos importantes de una planificación. idealmente. procedimientos . De lo contrario. sino que cada docente lo decide según el tiempo que cree necesario para lograr un aprendizaje determinado. A continuación. según los resultados que vayan obteniendo en la práctica. a partir de decisiones pedagógicas que beneficien el logro de mejores aprendizajes en los estudiantes. Planeación de Clase a Clase: Es más específica que la unidad didáctica y corresponde al trabajo personal del docente para preparar de forma detallada cada una de sus clases. Planeación de una Unidad Didáctica: Es más breve que la planificación anual. puede resultar perjudicial. de acuerdo a los elementos que incluye cada tipo de planeación. puesto que es posible que deban modificarlo en diversas ocasiones. el manejo del tiempo puede convertirse en un problema para la dinámica diaria en el aula. pues requiere pensar en los contenidos desde su triple dimensión (conceptual. y las pruebas que se realizarán en el semestre. veamos algunos de los tipos que existen: 1. listado de contenidos a tratar. la planificación clase a clase resulta sumamente útil para el docente. valores . Según este criterio. Sus desventajas se asocian con la ausencia de una mirada didáctica respecto de los contenidos (cómo se trabajarán) y del rol del alumno o alumna dentro de esa secuencia de aprendizaje.estrategias y contenidos conceptuales. (Véase anexo 1) 2.actitudes. si se la asume de forma rígida y estática. • Según modelo pedagógico Otra forma de clasificar las planeaciones es considerar el modelo pedagógico o educativo en el que se inscriben. deberían presentar cierta coherencia entre sí. pues la supervisión del cumplimiento de lo diseñado clase a clase puede finalmente jugar en contra del logro de las expectativas. Planeación en sábana: Esta forma de planificación corresponde a un modelo pedagógico tradicional o academicista. Sus desventajas se asocian a la ausencia de evaluación y a su carácter 61 . Planeación en T: Es un tipo de planeación que se estructura en cuatro secciones: capacidades . 3.destrezas. No es recomendable que se pida a los profesores y profesoras entregar este diseño. A pesar de lo anterior. 2.

era responsabilidad que recaía únicamente en la familia. (Véase anexo 2).. Los jóvenes eran entrenados solo para ocupar un lugar en la sociedad. el para qué (aprendizajes esperados. la instrucción programada. (Véase anexo 3) 4. la radio. evaluación) y el cómo (actividad). la educación. transformaciones que debe realizar el estudiante frente a los conceptos y hechos o actividades en que el alumno o alumna aplica lo aprendido). Para comprender la planeación educativa. actividad y evaluación. la inteligencia artificial y los centros de recuperación de información. Es un tipo de planificación que sirve para elaborar unidades didácticas y no planificaciones anuales. contenidos. lo que hace de la 'T' un buen modelo para planificación anual. Planear es entonces. aunque no del todo para las unidades didácticas. pues su brevedad requeriría reunir varios trayectos para abarcar un año completo. entre otras. Planeación en Trayecto: Este tipo de planificación se inserta en los modelos cognitivo y constructivista. la televisión.excesivamente amplio. afirmaciones de conocimiento. pues no siempre es fácil diferenciar las distintas categorías que propone. de un modelo bastante complejo. Al otro lado de la pregunta se coloca todo lo referente a la metodología que permitirá desarrollar los conceptos (afirmaciones de valor. contempla todos los elementos necesarios para una planificación: el qué (contenidos). tales como el cine. nuevas técnicas están siendo adoptadas en el terreno de la educación. Hoy estamos frente a una nueva revolución educativa. Una de sus ventajas es que trabaja con la misma nomenclatura de los Programas de Estudio. (Véase anexo 4) II. lo que asegura un trabajo asociado a nuestro actual Marco Curricular. Su ventaja es que permite al profesor o profesora unir la teoría de su disciplina con la práctica pedagógica. En primer lugar.Planeación Educativa Durante ciertas épocas. Planeación V Heurística: Este tipo de planificación se asocia principalmente al modelo cognitivo y puede ser muy útil para el docente. en todo caso. desde la invención de la imprenta. teorías. decidir en el presente las acciones que se ejecutarán en el futuro para realizar propósitos establecidos. veamos que la noción de planeación. en términos de evidenciar el sustento teórico que está tras su unidad didáctica. ésta se entiende como un “proceso anticipado de la asignación de recursos para el logro de determinados fines”. se debe pensar en una pregunta central que se quiera resolver con los estudiantes: ¿Por qué los animales se dividen en especies? ¿Por qué el arte del Renacimiento es de esta forma? En un lado de la pregunta se escribe todo lo que tenga relación con el desarrollo conceptual que se necesita para responderla (filosofía. Posteriormente la educación fue atendida por gentes de profesión. Contempla cuatro casilleros principales: aprendizaje esperado. 3. Entonces podemos 62 . Se trata. Además. principios y conceptos).

cobran impulso la desregularización. propiciando a finales de la década de los ochentas una rigidez y agotamiento de la capacidad de movilidad social6 económica de la educación. en la década de los ochentas: “El Programa Nacional de Educación. Cultura. como una fase del proceso administrativo. 5 Martínez.entender por planeación educativa un proceso anticipado de asignación de recursos para alcanzar los fines que establezca el sector educativo. destacan la restructuración de la URSS y la caída del Muro de Berlín. Estos ejemplos enfatizan la importante función de la planeación educativa vinculando los sistemas educativos de sus sociedades a sus metas trazados. 63 . La planeación educativa es una previsión de la educación futura. México. Otros factores locales. Ella es el trampolín para futuras decisiones y acciones. “En la república de platón. UNAM. fueron por su parte. Antecedentes El desarrollo de la educación se vio afectado por múltiples procesos a nivel internacional y nacional. La planeación educativa de hoy puede demandar un pasado inquebrantable mirando atrás a sus antecedentes históricos. se ofrecía un plan educativo para servir a las necesidades de liderazgo o gobierno y fines políticos de Atenas. Estos afectaron los esquemas de planeación social y económica dejándolos a las fuerzas del mercado. China a lo largo de las dinastías Han y el Perú Inca. Sergio. la deuda externa. Planeación educativa. En México se hizo dos intentos de planeación educativa. 1993. como el arte de formular y seleccionar alternativas de acción. planteaban su educación para ajustarla a sus fines públicos 5”. las familias. el desempleo fue en aumento. reprobación. y en cuanto a los procesos nacionales. Por lo tanto. provocando prácticamente su abandono como instrumento de política social. Ante esta situación. P. o los grupos dentro de un establecido sistema socioeconómico. etc. cuyos principales efectos consistieron en una amplia reducción del gasto público y por otra parte. cualesquiera que estos sean. deserción escolar. Sin olvidar que mundo de la educación ha estado cambiando rápidamente y drásticamente desde el fin de la Segunda Guerra Mundial debido a una combinación de fuerzas revolucionarias que han sacudido al mundo entero. como una forma anticipada de toma de decisiones. la descentralización y la privatización que también afectaron al proceso de planeación. calidad. la planeación educativa enfrenta el futuro haciendo memoria al pasado. afectando a los padres de familia y repercutiendo todo esto con el ausentismo. inició sus políticas de racionalización-evaluación e introduce los criterios de eficiencia. Recreación y Deporte 1983-1988” y el “Programa de Modernización Educativa 1989-1994” en los cuales. la planeación de la educación fue desplazada por los procesos de evaluación que desempeñan un papel importante en las políticas de la administración de la crisis. que afectaron al desarrollo de la educación. 22 6 Reside en los movimientos o desplazamientos que efectúan los individuos. En cuanto al primero.

Atributos de la Calidad Educativa: La educación tiene como objetivo fundamental la formación integral y el desarrollo de la personalidad de los individuos. lo que la hizo declinar e incluso desaparecer a finales de la década con las iniciativas de reformas a la Ley orgánica de la Administración Pública Federal. 64 . formación y desarrollo de habilidades. dimensiones. categorías o indicadores de un modelo o programa de evaluación determinado. cuando y cuanto enseñar (ciclo. a esa formación y desarrollo de la personalidad. etc. convicciones. el qué (contenidos específicos y no específicos). Y debido a la limitada efectividad de los procesos de planeación para enfrentar la crisis. esto es. por un lado. y por otro lado. modalidades y tipos de sostenimiento debe contribuir. pues en esta actividad tales atributos pueden desempeñar. sentimientos. asimilación de conocimientos. preparó el primer plan nacional: Programa para la modernización de la educación: • • • • Pretendía la capacitación y actividad de los docentes Educación para adultos Capacitación para trabajadores Educación media superior y posgrado. rasgos morales y del carácter. En relación con los procesos de institucionalización de la planeación. sea éste de carácter nacional. También pueden contribuir a orientar la evaluación de la calidad educativa o del curriculum. podemos concluir que Manuel Bartlett. Estos atributos contribuyen a orientar el por qué y para qué enseñar (objetivos de formación). la función de criterios evaluativos. estructura y planifica consciente y deliberadamente en el curriculum escolar. valores. donde se modificó la educación básica y se hizo obligatoria la educación secundaria. actitudes. gustos estéticos y modos de conducta. cómo (metodología de trabajo). por obligación. relegando a un segundo plano. que fusionó la Secretaría de hacienda y Crédito Público y asumiendo ésta las funciones de planeación y programación. La forma en cómo dicho curriculum ha de contribuir a la formación integral y desarrollo de la personalidad de los educandos queda declarado en el perfil del estudiante egresado y en los objetivos de los programas docentes de área del conocimiento o de asignatura que por lo general integran dicho curriculum. Para alcanzar dicho objetivo es que se organiza. Por tanto. Se le dio así importancia al carácter económico y financiero de la planeación. a inicios de la década (1983) ésta obtuvo un esplendor formal con la Ley de Planeación y la creación del Sistema Nacional de Planeación. de nivel educativo o de centro. nivel o grado educativos). ideales. otros aspectos de la política social entre ellos la planeación de la educación. capacidades. con independencia de si dicha educación es formal o no.productividad y competitividad con ejes del desarrollo educativo. Por lo que se logró una nueva ley general de educación. siendo secretario de Salinas de Gortari. ésta tuvo logros. la función de variables. La educación formal en todos sus niveles. competencias.

g. Esta fase responde a las siguientes preguntas: • ¿Cuántos? • ¿Cuáles? 7 8 Diccionario filosófico pedagógico. La palabra modelo nos señala un ideal. Utilizar un modelo sintetiza el panorama del futuro trazado en el ejercicio de la planeación. 2. Documentos y bibliografía en los que se apoya la actividad. implica una valoración. prototipo. para poder lograr con éxito en un mínimo de tiempo. Pág. el interés educativo de los modelos radica en el hecho de que son promotores de un tipo de aprendizaje que representa la operación individual más comúnmente extendida y universalmente practicada en toda la actividad humana. por medio del cual nos podemos conducir en nuestros planes o proyectos. Habilidades básicas para la docencia. 1997. La fase de evaluación. es donde nos valoraremos para ver que tanto logramos o si logramos totalmente cumplir con los objetivos de nuestra planeación. Carlos. Editorial Patria. e. molde. Términos. tenemos una guía para hacer realidad lo que nos proponemos. Debemos elaborar planes sobre actividades que se conocen y se ha vivido. Filosofía de la Educación de hoy. Cronograma de actividades y ejecutantes. 65. para detectar posibles fallas u obstáculos en el proceso y superarlos8. se refiere a la calidad. Un modelo de planeación consiste en hacer planes sobre actividades que tienen que dar las instituciones educativas.. Las partes integrantes de un modelo de planeación son: 1.Proceso-dinámico: La actividad en su estructura tiene: • Objeto: que son los modelos de planeación • Sujetos: comprenden las personas sobre quién recae la actividad (maestro) 3... Hipótesis c.Resultado: La evaluación. conceptos y definiciones. 400 Zarzar Charur. Por planeación podemos deducir que implica el proceso que precisa los pasos para alcanzar determinados objetivos con un mínimo de tiempo obtener mayores resultados. ejemplo de algo o de alguien. Madrid. Cálculo material y de recursos financieros. Pág. Editorial Dykinson. f. mejores resultado. Para Bugelski. h. 65 . 2005. Su objetivo es analizar en qué medida se ha cumplido los objetivos de aprendizaje planteados. Problema b. un juicio de valor. Análisis de los métodos e instrumentos de realización de la actividad. Utilidad de la actividad d. México. ya sea un objeto.Fuente inicial: a.Modelos de Planeación Un modelo es aquello que se imita. persona o realidad 7..III.

.. en tiempo y costo. se realizan en un periodo de tres a cinco años y sirven para definir el futuro del negocio. 2. Son los objetivos formales de la empresa y se fijan por áreas para ayudar a ésta a lograr su intención. la viabilidad de las metas y. Para establecer objetivos tenemos que tener en cuenta: 1.Métodos y Técnicas de Planeación 66 . para lograr los objetivos en las condiciones más ventajosas. Se modifican conforme el desarrollo del plan. su eficacia y eficiencia. b. Lineamientos para establecer estrategias: -Deben ser consistentes y contribuir al logro del objetivo. su éxito o fracaso. se van a realizar en un periodo menor a un año. A través de ellos se mide la evolución del plan. • Establecer Objetivos: Implica seguir un método lógico que contemple aspectos significativos para que los objetivos reúnan algunas de las características señaladas. están cumpliéndose o es necesario modificarlos) Los Objetivos pueden ser: 1. c.. V. -Analizar consecuencias que pudieran presentarse al ser aplicadas. como medida para determinar si los objetivos se han cumplido.IV. -Considerar las experiencias pasadas para su establecimiento. su ritmo. por lo que son elementos que permiten cuantificar el grado de cumplimiento del plan. Por la naturaleza de la organización: objetivos con o sin ánimo de lucro. al final.generales o largo plazo: los de largo plazo se denominan también objetivos estratégicos. -Determinarlas con claridad.Operacional o corto plazo: Denominados también objetivos individuales.. que muestran la dirección y el empleo de los recursos y esfuerzos. -Auxiliarse de técnicas de investigación y de planeación.Escala de prioridades para precisar objetivos (ubicar objetivos en un orden de cumplimiento de acuerdo a su importancia). son los objetivos que cada empleado desea alcanzar con el desempeño de su actividad. 2.. Por alcance en el tiempo: a. Los indicadores son parámetros que se utilizan en el proceso evaluativo de cualquier actividad..Identificación de estándares (establecer estándares de medidas que permitan definir lo que el objetivo desea lograr. Este paso responde a la necesidad de conocer el estado de cosas que prevalecen en la realidad.Lineamientos para la planificación Los lineamientos que debemos considerar para la planificación implican: • Análisis situacional: Significa elaborar un diagnóstico del presente. • Diseñar estrategias: La estrategias son cursos de acción general o alternativas.. • Sistema de evaluación: Para medir en forma permanente los logros alcanzados y compararlos con los deseados.Táctico o mediano plazo: se basan en función al objetivo general de la organización. -No confundirlas con las tácticas.

en equipo. rompiendo paradigmas establecidos.Espina de pescado de Ishikawa: Técnica gráfica (o diagrama de causa y efecto) permite apreciar las relaciones entre un tema o problema y las posibles causas que pueden estar contribuyendo para que él ocurra. • Técnica de la prospectiva La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro.) hasta llegar a la muerte. Fue desarrollado a 67 .. costumbres. b. adolescencia. 1. maestría y doctorado. licenciatura. 4. Método “Delphos”: Método práctico para el análisis y la resolución de problemas abiertos. preparatoria. 3. tome las decisiones más adecuadas de acuerdo a la situación más específica del medio y de la organización en donde se actúe. Analizar mejoras. cuando discutían problemas de calidad. Solución creativa de problemas como retos y oportunidades: Técnica que pretende que través de un aprendizaje guiado. e. además de ciertos eventos que ocurren a lo largo de ésta (nacimiento. Modificar procedimientos. Su utilidad se refleja para: a. Preparar la comprensión de un problema. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. d. propicia la generación de ideas y posibles soluciones. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente. Torbellino de Ideas: Es una técnica para generar muchas ideas en un grupo. g. En el ámbito educativo. para sintetizar las opiniones de los ingenieros de una fábrica. Preveer problemas y controlarlos. Visualizar. Fue aplicada en 1953. infancia. f. etc. el individuo sea capaz de analizar diferentes factores que intervienen en un problema y formule diferentas alternativas de solución. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras. métodos. primaria. aprendizaje de los valores. el ser humano durante su vida se empieza a desarrollar. movimientos sociales.Diagrama de Fuerza: El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos.. Guiar y motivar una discusión objetiva. c. secundaria. Veamos algunas técnicas importantes: • Técnicas de solución de problemas: 1. creencias religiosas. 2. cultura popular. actitudes o hábitos. Mostrar el nivel de conocimientos técnicos sobre un determinado problema. desde los estudio del preescolar. h.Las técnicas de la planeación consisten en que el administrador que las utilice. 2. etc. las causas principales y secundarias de un problema. Concebir posibles causas de un problema e identificar soluciones. Línea de vida: Se refiere a las diferentes etapas que recorre un individuo durante su vida. con la finalidad de lograr ideas y soluciones creativas e innovadoras. en Japón por Kaoru Ishikawa.

por ejemplo la educación. que sobresalgan por lo contrario del fallo o carencia que hoy la educación tiene. 5. etc. • Técnicas estratégicas • DAFO: Técnica creada por Kenneth Andrews y Roland Christensen. ANEXOS ANEXO 1 68 . . Es utilizado en marketing y prospectiva para anticiparse las tendencias del futuro. desempeño profesional o académico. para ver cómo podríamos introducirlos eficazmente en las escuelas de otros ámbitos profesionales como el cine. producto o servicio específico. la publicidad. organización. Se utiliza para comprender la situación actual de una empresa. experiencias singulares y de éxito muy diferentes y distantes del campo que estudiado. la naturaleza.mitad del siglo XX por la Rand Corporation. Analogía Inusual: Se intenta buscar situaciones.

PLANEACIÓN EN T SE INSERTA TANTO EN EL MODELO COGNITIVO COMO EN EL CONSTRUCCTIVISTA. Diferenciar el tipo de discurso expositivo. Contenidos: • • • • • Componentes de la situación comunicativa: emisor. receptor. Toda la materia. Lecturas del semestre: Hijo de Ladrón (Manuel Rojas) Martín Rivas (Alberto Blest Gana) Madame Bovary (Gustave Flaubert) Prueba parcial: 22 de mayo. considerando la finalidad y estructura de este tipo de discurso.• PLANIFICACIÓN EN SÁBANA MODELO PEDAGÓGICO TRADICIONAL O ACADÉMICO Planeación para el primer semestre de lenguaje UNIDAD I: EL DISCURSO EXPOSITIVO Objetivos generales Comprender el concepto de discurso expositivo. Controles de lectura: Hijo de Ladrón: 2 de abril Martín Rivas: 2 de mayo Madame Bovary: 29 de junio Prueba global: 2 de junio. Concepto de “ruido” en la comunicación. código. Nombre de la Unidad: “Aprendiendo a Informar” Subsector: Lengua Castellana y Comunicación Nivel: Segundo Medio Tiempo estimado: 6 horas pedagógicas CONTENIDOS CONCEPTUALES • • Concepto de discurso expositivo Características del discurso expositivo • • • • • • CAPACIDADES – DESTREZAS Comprensión: • Identificar • Analizar • Relacionar • Asociar • Deducir Producción: • Jerarquizar • Seleccionar • Sintetizar • Estructurar • Redactar • Evaluar PROCEDIMIENTOS . Realizar una síntesis del texto que más haya interesado a los estudiantes. Elementos de la situación comunicativa. Producir un discurso expositivo adecuado a la situación de enunciación. Corregir el propio discurso. Relación emisor-receptor en el discurso expositivo. Evaluar el discurso de algún compañero/a. Estructura del discurso expositivo: introducción. detectando características comunes entre ellos.ESTRATEGIAS Leer textos expositivos de su interés. extraídos de diversas fuentes. Analizar textos expositivos. canal. mensaje. Objetivos específicos: • • • Comprender los principales conceptos asociados a la comunicación. desarrollo conclusión. señalando correcciones. Finalidad del discurso expositivo. Comprender la noción de discurso. VALORES – ACTITUDES • Relación emisor – receptor en este tipo de discurso • ANEXO 2 • Finalidad del discurso expositivo Estructura del discurso expositivo Responsabilidad: • Cumplimiento • Compromiso • Orden Participación: • Opinar • Intervenir • Valorar Respeto: • 69 Escuchar • Valorar . de acuerdo a las correcciones realizadas por el compañero/a.

Filosofía ¿Cuáles son las características del discurso Afirmaciones de valor Manejar adecuadamente útil expositivo? El discurso expositivo es los distintos en determinados discurso es tipos de contextos fundamental para desenvolvernos adecuadamente en la vida cotidiana Teorías Afirmaciones de conocimiento Los gran variedad de textos que La finalidad principal del discurso producimos diariamente poseen ciertas expositivo es informar sobre algo.ANEXO 3 PLANIFICACIÓN V HEURÍSTICA SE ASOCIA AL MODELO COGNITIVO. regularidades. 70 . EVIDENCIA EL SUSTENTO TEÓRICO QUE ESTÁ EN LA UNIDAD DIDÁCTICA. lo que nos permite hablar de “tipos” de texto” y de “discursos” con sus propias características.

para trabajarlos posteriormente en producciones escritas y orales. la finalidad primordial del discurso expositivo que es hacer comprensibles los objetos de que trata. DIAZ F. Congreso regional de la ANFEI. Mc. sección II.Principios El discurso expositivo es aquel que sirve para informar sobre un fenómeno tema. definida por la diferencia de conocimiento que cada uno posee sobre los temas del discurso. "Introducción a la teoría general de la Administración". finalidades que se propone alcanzar. HAROLD. ORTEGA GONZÁLEZ. en un conjunto de textos que proporcionen diversos tipos de informaciones y conocimientos. Edit. ARTURO. HANRY. FAYOL. "Administración". Caracterizan el discurso expositivo en los aspectos básicos de la situación de enunciación: relación emisor-receptor. KOONTZ. la situación de enunciación correspondiente al discurso expositivo. mayo. 71 . Desarrollo. MUNCH GALINDO. IDALBERTO. temas u objetos del discurso. Estructura (introducción. SERGIO. LOURDES. conclusión) Transformaciones Al leer una serie de textos expositivos.México. Planeación de la Educación Superior. GUTIÉRREZ. Limusa. • Describen las finalidades que se propone alcanzar. “Metodología del Diseño Curricular para Educación Superior”. y cuyos temas sean de interés para los estudiantes. apuntes. "Fundamentos de Administración". Indicadores para la evaluación Lectura y comentario de texto: • Caracterizan los rasgos explícitos e implícitos del emisor y el receptor y la relación que establecen respecto a la comunicación. Trillas. "Administración. JAMES STONER. • Identifican el tema del discurso. ANUIES. EVALUACIÓN Actividad de evaluación Leen un texto no literario de interés personal y presentan un informe en el cual identifican y caracterizan la situación de enunciación a través de esquemas y resúmenes. UNAM. Mc Graw Hill. ANEXO 4 PLANIFICACIÓN EN TRAYECTO SE INSERTA EN LOS MODELOS COGNITIVO Y CONSTRUCTIVISTA Nombre del Profesor: Título: “La importancia de informar” pedagógicas Unidad: III APREND. 1981. Edit. Ed. • Reconocen los efectos en el receptor. objetos o materias que pueden ser tratados. Hechos Produce un discurso expositivo adecuado a la situación comunicativa y que cumpla con la finalidad y estructura de este tipo de discurso. 2009. MARIO. 1997. Graw Hill. Conceptos Relación emisor-receptor en el discurso Expositivo. Ed. Presentación del informe: Organizan el discurso en esquemas. MARTÍNEZ. CONTENIDO Caracterización del discurso expositivo en sus aspectos básicos: a) Situación de enunciación: relación emisor/receptor. Trillas . señala los rasgos que tienen en común. ESP. México. efectos en el receptor. ACTIVIDAD Actividad 1 Caracterizar. Ed. resúmenes. 1993. Una Perspectiva Global". México. Administración Industrial y general. Ed. SERGIO y RODRÍGUEZ. y la relación entre ambos. Tiempo estimado: 10 horas PROGRAMA Lengua Castellana y Comunicación Segundo año Medio BIBLIOGRAFÍA CHIAVENATO. México. VARIOS UANL. "Introducción a la Administración". Graw Hill. Mc. la variedad de los temas. A. HERNÁNDEZ. Ed. Planeación educativa. Prentice Hall. Universidad Autónoma de Nuevo León. en sus aspectos básicos. Ejemplo A Identificar los rasgos que definen al emisor y al receptor. y el efecto de acrecentamiento del conocimiento que produce en el receptor. 1993. Una visión sistemática y dimensional de la planeación estratégica.

wikipedia. 1985. Teoría y Praxis de la planeación educativa en México.1. En busca de la Excelencia.monografias.mx/publica/tutoriales/procesoadmvo/tema2_11.htm. http://www.com/ http://definicion. VARIOS.com/ensayos/Antecedentes-De-La-PlaneacionEducativaEn/33924. JUAN. Editorial Trillas. Peters. MARÍA ILEANA. Habilidades básicas para la docencia.com http://www. Grijalbo. ZARZAR CHARUR.ingenieria. Edit. México. México. México.de/planeacion-educativa/ http://www. Ed. PÁGINAS WEB CONSULTADAS: http://www. Filosofía de la Educación de hoy. RUIZ CANTINASI. CARLOS. Tom. Edit. México. 1997.buenastareas.peru-v.es Tecnológico 72 .org http://bpa.mx/~jkuri/Apunt_Planeacion_internet/TEMAII. México: Láser Press. 2003. REYES PONCE. Editorial Dykinson.unam. Sistema de planeación para instituciones educativas.PRAWDA.scribd. Limusa.html http://www. 2003. "Administración Moderna".oei. AGUSTÍN. Diccionario filosófico pedagógico. Diccionario de las Ciencias de la Educación. México.edu.itlp. Madrid. VARIOS. Editorial Patria.com/doc/13491953/ensayo-planeacion-educativa http://es.pdf http://www. Instituto de La Paz. (1985). 2005.Santillana.

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