MODELOS DE PLANEACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

INDICE
OBJETIVO GENERAL DEL CURSO. TEMA 1: CONCEPTUALIZACIÓN DE LA PLANEACIÓN. 1.1. PLANEACIÓN RETROSPECTIVA. 1.2. PLANEACIÓN PROSPECTIVA. 1.3. PLANEACIÓN CIRCUNSPECTIVA. 1.4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. 1.5. ATRIBUTOS DE LA PLANEACIÓN. 1.5.1. DIMENSIÓN SOCIAL. 1.5.2. DIMENSIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA. 1.5.3. DIMENSIÓN POLÍTICA. 1.5.4. DIMENSIÓN CULTURAL. 1.5.5. DIMENSIÓN ECONÓMICA. TEMA 2: PLANEACIÓN EDUCATIVA. 2.1. ANTECEDENTES. 2.2. ESTADO ACTUAL. 04

05 06 06 06 08 08 09 09 10 11 11 12 13 15 16 18 18

2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4. 2.4.
2.4.1. 2.4.2.

CONCEPTOS DE PLANEACIÓN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. ATRIBUTOS DE LA CALIDAD EDUCATIVA. CONGRUENCIA EXTERNA. CONGRUENCIA INTERNA. EFICIENCIA INTERNA. EFICIENCIA EXTERNA. EFICIENCIA. COSTO-BENEFICIO. COSTO-EFICACIA. 20 20 21 22

2.4.3. 2.4.4. 2.4.5. 2.4.6. 2.4.7.

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TEMA 3: MODELOS DE PLANEACIÓN. 3.1. CONSTRUCCIÓN DEL PARADIGMA.

25 27 29 30 30 31 31 32

3.2. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.4.

DEFINICIÓN DE ETAPAS, INSUMOS Y PROCESOS. ESTUDIOS DE CASO. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. CONTRASTACIÓN DE MODELOS.

TEMA 4: LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACIÓN. 4.1. ANÁLISIS SITUACIONAL.

37 37

4.1.1. ELEMENTOS CONTEXTUALES. 2

4.1.2. 4.2. 4.3. 4.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.5.

ELEMENTOS NORMATIVOS. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS O METAS. DISEÑO DE ESTRATEGIAS. SISTEMA DE EVALUACIÓN. DEFINICIÓN DE INDICADORES Y PERÁMETROS. RESPONSABLES. INSTRUMENTOS. MOMENTOS. PROGRAMACIÓN-PRESUPUESTACIÓN. 46

38 41 43 43 44 45 45 46

TEMA 5: MÉTODOS Y TÉCNICAS DE PLANEACIÓN. 5.1. TÉCNICAS DE SOLUCIÓN DE PROBLEMAS.

48 48 48 49 49 50 50 50 51 52 53 53 51

5.1.1. 5.1.2. 5.2. 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. 5.2.5. 5.2.6. 5.2.7. 5.3. 5.3.1.

PESCADO DE ISHIKAWA. DIAGRAMA DE FUERZA. TÉCNICAS DE LA PROSPECTIVA. ESCENARIOS. LÍNEA DE VIDA. TORBELLINO DE IDEAS. MÉTODO “DELPHOS”. ANALOGÍA INUSUAL (A.I.). IMAGINERÍA GUIADA (I.G.). TÉCNICAS ESTRATÉGICAS. D.A.F.O.

SOLUCIÓN CREATIVA DE PROBLEMAS COMO RETOS Y OPORTUNIDADES (SCPRO).

TEMA 6: RECAPITULACIÓN SOBRE LA PLANEACIÓN EDUCATIVA.

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ANEXOS BLIOGRAFIA COLABORADORES 67 68

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TEMA 1: CONCEPTUALIZACIÓN PLANEACIÓN. 4 DE LA .OBJETIVO GENERAL DEL CURSO EL ESTUDIANTE VALORARÁ LOS MODELOS DE LA PLANEACIÓN EDUCATIVA EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y SU REFERENTE CON LA FEDERACIÓN DE INSTITUCIONES MEXICANAS PARTICULARES EN EDUCACIÓN SUPERIOR.

Es el resultado de hacer planes. por un rato. o sea. sus antecedentes y expectativas. definición de métodos específicos. es la acción de analizar una determinada situación. para controlar las acciones presentes y prever sus consecuencias futuras. estas se evaluarán entre sí para conocer sus ventajas y desventaja.La planeación se refiere a planear sobre una actividad a realizar para obtener los mejores resultados con el mínimo de tiempo y de recursos. Planeación es la aplicación racional de la mente humana en la toma de decisiones anticipatoria. la planeación es una disciplina prescriptiva (no descriptiva) que trata de identificar acciones a través de una secuencia sistemática de toma de decisiones. a menudo se convierte en un ritual incongruente que proporciona. De ésta manera. Planeación: involucra la necesidad de cambiar la situación actual por otra supuestamente mejor. La planeación es la determinación de lo que va a hacerse. Es un instrumento que usa el hombre sabio. incluye decisiones de importancia. estableciendo los principios que habrán de orientarlo. como el establecimiento de políticas. paz a la conciencia. objetivos. encausadas al logro de un objetivo plenamente deseado y satisfactorio. redacción de programas. para generar los efectos que se espera de ellas. y para ello se generarán “n” alternativas de solución. mas cuando lo manejan personas que no lo son. la secuencia de operaciones para realizarlo y la determinación de tiempo y números necesarios para su realización”. 5 . para proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para lograrlo. posteriormente se escogerá la mejor. para establecer los objetivos. Según Agustín Reyes Once: “La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse. pero no en el futuro buscado. procedimientos y el establecimiento de las células de trabajo y otras más. En otras palabras la planeación es proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para conseguirlo. con base en el conocimiento previo de la realidad. políticas y la relación de actividades necesarias para que un sistema cumpla con sus necesidades sociales.

En otros términos. deberá definir las prácticas a seguir y el marco en el que se desarrollarán las actividades. La concepción circunspectiva se distingue porque excluye la visión del futuro y se circunscribe a situaciones o problemas particulares del presente. 6 . Esta concepción adopta dos modalidades la coyuntural y la correctiva. 1. El plan constituye el marco general y reformable de acción. PLANEACIÓN CIRCUNSPECTIVA. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente. estrategias y metas. Programa: es la ordenación en el tiempo y el espacio de los acontecimientos. y es conocida bajo el nombre de adaptativa. La planeación prospectiva contiene elementos de la planeación estratégica y normativa. El proceso de planeación se extiende desde la formulación de los ideales sociales y económicos más generales. se habla de previsión que generalmente toma acciones para dar respuesta a necesidades urgentes del presente. La planeación prospectiva se enfoca al diseño de un futuro deseado ideal. • La primera se aplica cuando se presentan momentos favorables para ejecutar una acción o realizar un cambio.1. interactiva. PLANEACIÓN RETROSPECTIVA. totalmente libre de las restricciones que pudieran provenir de tomar en cuenta el pasado y el presente. • La segunda se utiliza para resolver problemas actuales o para corregir aspectos desfavorables.2. La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro. Lo que distingue a la planeación prospectiva es el énfasis en la formulación de los objetivos o futuro deseado y la búsqueda activa de medios para hacerlo posible. PLANEACIÓN PROSPECTIVA.Plan: es el conjunto coherente de políticas. 1.3. por lo que representan la esencia de una operación efectiva 1. corporativa o transaccional. hasta los detalles de la elaboración e implantación de decisiones. La visión retrospectiva explora el pasado para penetrar en el futuro.

este tipo de planeación está proyectada al logro de los objetivos institucionales de la empresa y tienen como finalidad básica el establecimiento de guías generales de acción de la misma. • Seminarios anuales para efectuar una evaluación global del progreso del Plan.4. 7 . tiene limitada su libertad de elección entre diferentes alternativas. • Sistema de indicadores para evaluar la evolución de los factores eternos a la ciudad y para explorar escenarios futuros. sobre los recursos que serán utilizados. Este tipo de planeación se concibe como el proceso que consiste en decidir sobre los objetivos de una organización. • Sistema de indicadores para evaluar el grado de impacto de la puesta en marcha de las actuaciones del Plan Estratégico sobre el desarrollo socioeconómico de la ciudad. identifica cursos de acción específicos. considerando a la empresa como una entidad total. Otro aspecto importante es que considera que un plan debe operacionalizarse (elemento fundamental para hacer funcionar un plan) y además hace énfasis en la efectividad del mismo (finalidad de todo plan). considerando que éste se refiere tanto al enfoque de la dirección. y las políticas generales que orientarán la adquisición y administración de tales recursos. la planeación estratégica no puede estar separada de funciones administrativas como: la organización. formula indicadores de seguimiento sobre los resultados e involucra a los agentes sociales y económicos locales a lo largo de todo el proceso. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. 1. motivación y control. Este tipo de planeación contiene elementos que pudiesen hacer que se considere de ella un método. Fernández Güell considera que los instrumentos de su evaluación más utilizados en la Planeación Estratégica son: • Sistema de indicadores para evaluar el progreso de los programas y proyectos estratégicos. como al proceso. Como tendencia general en la planeación actual se encuentra la planeación estratégica. La planeación estratégica es un proceso que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo. dirección. Steiner. Los administradores consideran a la organización una unidad total y se preguntan a sí mismo qué debe hacerse a largo plazo para lograr las metas organizacionales. Además. Otro elemento fundamental dentro de la planeación estratégica es que su parámetro principal es la efectividad.La planeación circunspectiva atiende a problemas del momento. establece un sistema continuo de toma de decisiones. Según George A.

Por consiguiente.5. Además. como en su entorno. necesidades. la pregunta básica se relaciona con el negocio mismo de la entidad u organización y su futuro crecimiento. El proceso de planeación se ampara en la colaboración de una pluralidad de individuos que se encuentran tanto en el seno del sistema objeto de planeación.5. Pero hablemos más sobre ese ambiente y los cambios que ha sufrido (aunque el tema pertenece en realidad a la dimensión económica. La trascendencia de la dimensión social de la planeación ha aumentado dado que las sociedades y sus organizaciones conviven en un mundo globalizado. problemas y soluciones. el proceso de planeación refleja una dimensión social. Las naciones abaten voluntariamente sus fronteras formando bloques comerciales de increíble 8 . en su ambiente. 1.En la perspectiva estratégica. DIMENSIÓN SOCIAL. dado que su desarrollo y resultados repercuten directamente en las condiciones sociales al interior del sistema y. Ellos serán afectados por la ejecución de los programas del plan. totalmente vinculados a las particularidades del caso. de manera substancial. La educación no puede realizar al margen de la sociedad. ATRIBUTOS DE LA PLANEACIÓN. cualquier cambio al margen de ello afectará a los integrantes de la sociedad. La escuela crea y sostiene los mitos de la sociedad tecnológica. el proceso reúne un conjunto de intereses. pero cuya repercusión es inminentemente social). El proceso gira alrededor de la pregunta: ¿Qué haríamos si creciéramos? 1.1.

su problemática y necesidades se han mudado.poderío y sus organizaciones siguen el mismo derrotero a través de convenios. Esta dimensión al igual que la anterior y sin perder su concepción original. el diseño y la aplicación de modelos. en los resultados de la investigación aplicada. la aplicación de conocimientos científicos y técnicos en función de un proceso de cambio. la administración en general. Consecuentemente. Nuestras organizaciones en su gran mayoría no tienen acceso a la tecnología que surge de la globalización para mejorar sus productos y servicios y si a este hecho sumamos los problemas de corrupción. en cambio. fusiones y tratados tanto nacionales como internacionales. Esa aplicación genera al menos dos productos: la mejora continua de procesos. “el conocimiento generado por la ciencia. la formulación de programas y proyectos en el planteamiento de opciones de asignación de recursos. Esta es una de las razones principales para generar tecnología propia en el renglón de modelos administrativos. Pero no veamos la situación con un sesgo positivista. la información eficaz en la acción y enfocada en la obtención de resultados”. y en la 9 . 50). lo que se busca es la migración de la administración empírica hacia una administración basada en conocimiento científico. la selección de prioridades y el establecimiento de metas. La planeación y de hecho. nuestra sociedad es denominada la sociedad de la información y la actividad del planeador deberá seguir el mismo lineamiento. relaciones comerciales globalizadas y cuyos problemas de gobernabilidad fueron resueltos hace décadas. creando condiciones para que predomine la acción de conocer. se ve drásticamente afectada por los cambios del inicio del siglo XXI. El mercado global está dominado por países industrializados como Estados Unidos y Japón. debemos construir un puente de doble sentido entre la dimensión social y esta dimensión. francamente estamos en total desventaja frente a nuestros socios y obviamente frentes a nuestros competidores. Esta dimensión supone en su base tradicional. DIMENSIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA. La sociedad. nuestras sociedades comienzan a aplicar el conocimiento para transformar al mundo de una nueva forma. 1. pág. En este momento. están fundadas actualmente en la innovación tecnológica. Por conocimiento se entiende la información que cambia a algo o a alguien para la acción o para una acción diferente y más efectiva.. Nuestro país.5. la tecnología y la alta gerencia es la fuerza y el medio de producción determinante o el recurso económico básico. quienes han desarrollado nuevas técnicas de producción. 1996. productos y servicios. ahora parecen seguir una línea basada en el conocimiento. La realidad de nuestro país no es absoluta con relación a las posibles ventajas de ser parte de la “aldea mundial” de la que tanto se habla..2. o también. el control y la evaluación del proceso. (Drucker. y otros tantos que mencionaremos en las otras dimensiones de la planeación. y la explotación del conocimiento para crear nuevos productos. Donde. alianzas. vive una integración incipiente a este mercado globalizado. falta de dirección de nuestro gobierno. En otras palabras. en el desarrollo de paradigmas provenientes de las empresas y universidades. la realización de estudios de diagnóstico. procesos y servicios.

dado que ellos pueden convertirse en muros de resistencia a cambios propuestos o caminos que faciliten el avance de esos mismos cambios. El equipo encargado de la planeación.3. y otras más.integración de las nuevas tecnologías como son las redes de comunicación y bases de datos masivas como el Internet. 1. En la era que vivimos.5. o en su defecto. es decir. de interpretar su realidad y de obrar en consecuencia. es innegable que alrededor y dentro de una organización siempre ha existido una cultura. De hecho. el hombre es el único ser capaz de engendrar cultura. El encargado de planear debe conocer los principios explícitos e implícitos de la cultura de la compañía. En el sentido clásico de este término. por lo tanto. Sin embargo.4. debe proponer cambios al marco institucional como parte del plan mismo. 1. Conjunto de marcos normativos que orientan hacia el futuro para la cristalización de los fines y las metas deseados que ayudaran promover el cambio. la identidad nacional y el conjunto de valores que están inmersos en el planeamiento educativo. Está orientado a la comprensión del proceso referencial. de sociedad. las empresas tienden a planear cambios adecuados a las condiciones de tal era. programas y proyectos que se elaboran. debe conocer con antelación. Un proceso de planeación se desarrolla dentro de un marco jurídico institucional establecido. Esto es decisivo en el momento de concebir las estrategias para desarrollar el futuro. los administradores saben que se debe tomar en cuenta la cultura del país y de la región en que se está llevando a cabo la planeación. Esta dimensión puede llegar a ser un obstáculo en empresas cuya normatividad es severa y rígida. En los planes. Pero además. DIMENSIÓN CULTURAL. el concepto de cultura es inherente por naturaleza al hombre.5. de la función que desempeña la organización. DIMENSIÓN POLÍTICA. La parte central de este asunto se encuentra en la presentación clara de escenarios factibles que demuestren los riesgos que se corren de no hacer el cambio tanto político como el propuesto por el plan. políticas y procedimientos crean comportamientos y creencias que son adoptadas por el recurso humano como verdades no escritas y que son aceptadas por nuevos trabajadores al ingresar a esa empresa. no fue sino hasta el fin de los 70 que el concepto de cultura organizacional vino a ser principio teórico y epistemológico suficiente para crear una escuela administrativa que girara alrededor del concepto. La cultura propia genera distintas concepciones de hombre. dentro de las organizaciones y los modelos que existen para dirigirlas. 10 . lo que se traduce en cambios dinámicos que muchas veces ponen en jaque a la normatividad y políticas de la organización. las limitaciones que desde la normatividad de la organización surgirán. siempre subyace una concepción política. Las relaciones entre los trabajadores de una organización y los demás elementos operativos y administrativos. así como la normatividad.

existen otros casos de empresas que sí están enfrentando el reto de la globalización. En México la planeación tuvo sus inicios en el ámbito de la política. deberán tomar en cuenta factores de estandarización y normalización. Esta premisa de corte neoliberal. a plazos determinados y programas de acción que permitan alcanzarlas.1. DIMENSIÓN ECONÓMICA. Antecedentes de la planeación educativa en México (1950-1970). políticas de importación/exportación. pero la situación es contradictoria.1. Dependiendo de los recursos con que cuenten. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. ANTECEDENTES. 1.5. mediante la planeación. los planes. en el ámbito interno de cualquier organización. Los planeadores de estas organizaciones.5. Las islas han dejado de existir”. “La economía nacional ya no podrá ser entendida (ni se podrá operar en ella) si no se le ve en relación con todas las demás economías. costos de mano de obra. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. cuantitativas. por lo tanto. otras empresas que son extranjeras. investigación aplicada y un largo etcétera en el mismo tenor. conjuntamente. dado que existen diferentes industrias e instituciones mexicanas que sí han entrado a la competencia global. no hace justicia a la realidad de nuestro país. La planeación debe permitir el establecimiento de metas concretas cualitativas. además. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. además. TEMA 2: PLANEACIÓN EDUCATIVA. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. mediante la planeación. operan en México en iguales condiciones de globalización y sin profundizar más. Se considera que la planeación tiene una dimensión económica en dos direcciones: • En primer lugar. distribución de bienes y servicios. programas y proyectos pueden convertirse en realidad o bien quedarse en nivel de documento que nunca se llevan a la práctica o permanecen inconclusos dependiendo de los recursos con que cuenten. distribución de bienes y servicios. Este proceso está en continua revisión para ser modificado si las circunstancias lo ameritan. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. como medio para 11 . • Por otras parte. debemos recuperar algunos conceptos de la dimensión social y asentar una íntima relación entre ambas desde el pensamiento fundado en términos globales. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado.

uno de los grandes problemas ha sido la explotación de trabajadores a cambio de salarios sumamente bajos. facilita la movilidad a través de los distintos estratos sociales. por sí sola tiene poco efecto en el mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos socialmente desfavorecidos. agua. “La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). En lo que va de esta década. pero también por falta de una estrategia integral. estos planes. poco ingreso. Mucho desgaste físico. individualmente. Una política encaminada a ofrecer más y mejores oportunidades educativas. no puede ignorar el papel que desempeña la educación preescolar en la disminución de las desigualdades sociales.dar respuesta a la necesidad de dirigir acciones en beneficio del desarrollo del país y en consecuencia de la sociedad. las metas trazadas en el plan. La educación constituye una de las claves del ascenso social. en los que alimenta expectativas a las cuales no siempre responde el sistema socioeconómico del país. Evaluaciones recientes muestran que los niños que no cursaron la 12 . no ha sido posible cubrir totalmente las necesidades. educación primaria agrícola. acorde a las necesidades y ritmo de desarrollo de cada país”. sin embargo. la estratificación. con ello. Es cierto que. manteniéndose. que les impiden mejorar sus condiciones de vida. la Alianza para el Progreso (ALPRO) y la Organización de Estados Americanos (OEA). Los presidentes postcardenistas realizaron varios intentos fallidos de planeación para mejorar la situación del país. Para evaluar los resultados es necesario ver a la educación como un mecanismo efectivo de distribución de los bienes y servicios de la sociedad y como un factor de disminución de las desigualdades. etc. y un factor de justicia en la distribución de oportunidades. sino ejecución. ya que contribuye a mejorar el desempeño de los niños en la escuela primaria. tiene poco impacto en la vida de los núcleos sociales de menores recursos. Lázaro Cárdenas elaboró el primer plan sexenal orientado a resolver problemas tales como la distribución de tierra. el sistema educativo mexicano ha logrado expandir la matrícula escolar en todos sus niveles y ampliar sus demás servicios. impulsaban con argumentos la obligatoriedad de adopción de planes para el desarrollo económico y social por parte de los gobiernos latinoamericanos. ESTADO ACTUAL. pero no sólo se seguimiento y retroalimentación para cumplir con 1. desafortunadamente éste como muchos otros planes sólo quedaron en un discurso político. Sin embargo solución a todos los problemas. en 1961 se elaboró el la planificación aparece como una requiere planeación. Aunque se mejoraron en la mayoría de los casos los índices de satisfacción de la demanda potencial.2. conducción fundamental de actividades económicas básicas y de infraestructura. Nuestro país se vio en la necesidad de elaborar primer plan económico nacional. nulas oportunidades de acceso a la educación y oportunidades de trabajo.

pero en la mayoría de los casos. a fin de seleccionar la más acorde para el cumplimiento de los objetivos. La planeación educativa se encarga de especificar los fines. Se han diversificado las alternativas de educación secundaria con escuelas tecnológicas agropecuarias. aun cuando se han logrado avances considerables. los cambios que experimente la trascenderán. La planeación educativa implica la interacción de diversas dimensiones. como tal. debe atender a los marcos normativos existentes. Por otra parte la planeación educativa se desarrolla en una serie de pasos. La educación secundaria ha experimentado una amplia expansión en esta década. mientras que en cuanto a su dimensión política. 1. donde se establecen balances para analizar el éxito del proceso y sus resultados.3.educación preescolar alcanzan dos años más tarde un nivel global de madurez equivalente al de los niños que si la cursaron. desde el aspecto social. La planeación continúa con el diseño y la evaluación de las opciones de acción. industriales y pesqueras. el precepto constitucional que la hace obligatoria para toda la población no ha podido cumplirse cabalmente. el tipo de escuela no corresponde a las actividades económicas y características sociales de las regiones en que se ubican. De acuerdo a la dimensión técnica. El paso siguiente es el análisis de la naturaleza del problema. CONCEPTOS DE LA PLANEACIÓN. La primera etapa es el diagnostico. Por lo que respecta a la educación primaria. La escolaridad de los mexicanos es inferior a cuatro grados. llega el momento de implantación. hay que tener en cuenta que la escuela forma parte de una sociedad y. que es la puesta en marcha del planeamiento educativo. la planeación educativa debe considerar el uso de la tecnología en la pedagogía. las condiciones de aprendizaje y los factores externos que afectan al proceso educativo. Finalmente es el turno de la evaluación. FASES DE LA PLANEACION La planeación educativa requiere de un proceso lógico y sistemático para establecer las mejores condiciones posibles para su construcción: Diagnóstico: 13 . que supone la comprensión integral de la complejidad de la realidad educativa. donde se vinculan las necesidades educativas. Lo que hace la planeación es tratar de anticipar el resultado de las posibilidades consideradas. Una vez elegida la acción a seguir. Gracias a este tipo de planeación es posible definir qué hacer y con qué recursos y estrategias. Por ejemplo. objetivos y metas de la educación.

Misión: “La formación integral y humanista de personas. posteriormente. congruencia entre pensamiento. Implantación: Es la aplicación del planeamiento educativo en una realidad concreta con el fin de resolver las necesidades manifiestas y necesarias de la comunidad educativa que presentó ciertas deficiencias en su evolución. En esta primera etapa se evalúan conjuntamente las necesidades de planeación y los deseos de llevar a cabo este tipo de actividades.3. 14 .1. los factores sociales. La evaluación de necesidades. nacionales y regionales. Diseño y evaluación de las opciones de acción: La planeación como respuesta de anticipación futurista tiene que desprenderse de la baraja de posibilidades que son más acordes con la realidad educativa deseada en la participación de los actores sean protagónicos y estelares que permitan la transformación de la realidad educativa. un compromiso con la sociedad. Se realizó mediante una encuesta a los principales funcionarios de la Universidad Autónoma de Yucatán. en todos los campos del conocimiento. la dirección y su desempeño futuro. sectores de la sociedad. las necesidades educacionales. las áreas prioritarias. 1. económico y ecológico. las condiciones de aprendizaje y los factores que afectan el proceso educativo permitiéndonos una aproximación para establecer la nueva programación. con carácter profesional y científico. Incorpora cuatro principios básicos: aprender a hacer. Análisis de la naturaleza del problema: Es la comprensión integral de la complejidad de la realidad educativa para captar las relaciones externas e internas del entorno educativo. económicos. logar un desarrollo armónico que tenga un balance social. Evaluación: Pretende abarcar la variedad de aspectos del plan educativo con la finalidad de establecer balances desde un contexto de proceso. a quienes se les preguntó sobre la situación actual de la misma. El proceso de planeación consta de tres etapas principales: 1a. y se les solicitó que señalaran los puntos fuertes y débiles para jerarquizar. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN.Constituye el 1er eslabón de vinculación con el contexto referencial. políticos y culturales a fin de formular un planteamiento prospectivo. sentimiento y acción. aplicando el conocimiento en valores universales. resultados y producto a fin de elaborar marcos teóricos y derivaciones metodológicas para que el programa logre resultados de eficiencia y de optimización del planeamiento educativo. análisis y reflexión crítica sobre los problemas mundiales. aprender a ser y aprender a vivir y a convivir”. Visión: Su identidad y finalidad deberá ser su quehacer sustantivo y estratégico.

2) Investigación 3) Difusión de la Cultura y Extensión de los Servicios 4) Apoyo Administrativo Los que se dividen a su vez en cinco subprogramas: 1) Crecimiento 2) Recursos humanos 3) Recursos económicos 4) Planeación y coordinación 15 . En este momento. Además. Con base en la evaluación de necesidades y en los estudios institucionales se elaboró el plan educativo institucional. Supuestos y contextos para la planeación. las tendencias de la misma. la situación actual y la prospectiva del personal académico. Conforme el ciclo avanza. que originalmente fueron formulados para el tercer año. los planes menos detallados. además.2a. son revisados. con el objeto de determinar la tendencia de cada uno de ellos. una vez establecidas estas unidades. Esta etapa se inicio con la formación de unidades de planeación en las dependencias universitarias. Respecto a los factores externos. se les presentó a los participantes las recomendaciones para la planeación. Este documento se diseñó al corto y mediano plazo. Estos supuestas y contextos para la planeación lo forman los factores internos y externos que afectan. Posteriormente los planes y programas de todas las dependencias fueron integrados por la Dirección General de Planeación dando como resultado el "Plan Institucional de Desarrollo 1988-1990 y el Programa Anual de Actividades 1988". etcétera. y consta de cuatro programas: 1) Docencia. Organización y presupuestación de los recursos. estatal y municipal. a la organización. para los dos años posteriores (Plan a Mediano Plazo). pero sustantivos. de alguna manera. así como su Programa Anual de Actividades. y es aquí cuando finaliza e inicia nuevamente este ciclo de planeación. En el cuarto año es necesario actualizar los estudios institucionales para reformular los objetivos y las metas del Plan Educativo Institucional. El ciclo de planeación comprende cuatro años: en cada uno de ellos se formulan planes detallados para el año inmediato siguiente (Programa Anual de Actividades) y planes menos detallados. donde se prescriben los lineamientos generales y las metas de la institución para los próximos tres años. las cuales sirvieron a las unidades como documento guía al elaborar su propio plan de desarrollo. 3a. se analizaron los estudios realizados acerca de los sectores productivos del Estado. se les invitó a participar en un taller de planeación que fue organizado en el mes de octubre de 1987 por la Dirección General de Planeación. el segundo año se convierte en el año próximo siguiente. Para identificar los factores internos se realizaron estudios institucionales como el análisis de las funciones de la universidad. el comportamiento de la matrícula. y es entonces cuando recibe atención inmediata. se revisaron los planes y programas educativos de los gobiernos federal. El corto plazo se traduce en el Programa Anual de Actividades.

es importante recalcar la importancia en el estudiante la necesidad de aprender a aprender. Conformado por un equipo de trabajo eficiente. para que la UABC destaque en el campo de la educación superior.5) Diversos. para que pueda verse y ser visto como un profesional exitoso. propositivo. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. piensa y resuelve problemas por necesidad. que es capaz de transformar el medio profesional que lo rodea y presentar alternativas de solución a los problemas que se le presentan. en lo personal y laboral. así como también los recursos necesarios para lograr las metas. la distribución de recursos y las decisiones presupuestales que emanan de la planeación sistemática. describiendo a los responsables. desarrollo laboral armónico y comunicación abierta al desarrollo integral buscando superación constante con principios de calidad y excelencia. así mismo la educación debe ser producto de la necesidad que el estudiante siente por aprender y formarse profesionalmente. y que sólo es decisión de él llevarlas a cabo o no como por ejemplo: el análisis. ser líder en la administración. y no los fines en sí. tomado esto como una acción que viene desde dentro del sujeto mismo. Visión: En el 2012. son medios para lograr los fines. es por ello proporcionarle información acerca del modelo de se desarrollará en la búsqueda de estimular el desarrollo de habilidades y valores en los estudiantes universitarios. Bajo estos subprogramas se agrupan los objetivos y metas por realizar. Con base en lo anterior. gestionar y vigilar con calidad los recursos de la Universidad Autónoma de Baja California.2. 16 . inicia un nuevo reto en la transformación de su modelo pedagógico basado en la formación integral del estudiante. que le permitan insertarse en este reto como el actor protagónico en la planeación del proceso de enseñanza-aprendizaje. ya que el sujeto se desarrolla.3. Es justo ahora cuando la Universidad Autónoma de Baja California. La responsabilidad del docente en cambio será la de seleccionar. que se busca proporcionar al personal académico las herramientas teóricas–metodológicas. planear y aplicar las estrategias más adecuadas que propicien en el estudiante los aprendizajes significativos necesarios que los lleven a la solución de problemas propios de su profesión. De esta forma. respira. la actitud crítica. guiándolos por medio de estrategias que les permitan ser protagónicos en sus propios procesos formativos. En este último concepto (los recursos necesarios) es precisamente donde se efectúa la vinculación del programa anual de actividades con el presupuesto. para ello será necesario centrar los esfuerzos en los aprendizajes de los estudiantes. la reflexión. camina. 1. para que desempeñe las funciones señaladas en la legislación universitaria y su Plan de Desarrollo Institucional. con espíritu de colaboración y servicio. gestión y vigilancia de los recursos utilizando procesos de calidad. Misión: Administrar. son acciones que el estudiante debe aprender a desarrollar por convicción no por obligación.

sustentado en un currículum flexible. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. 17 . internacionalización y la colaboración académica multi e interdisciplinaria entre facultades e institutos de la Universidad y con otras instituciones. Entendemos por el Sistema de Planeación de la Universidad al conjunto de programas educativos de guiados por principios generales. contribuyen ordenadamente y de manera articulada entre sí. nacionales e internacionales. de aplicación del conocimiento. regionales. científicos y humanistas altamente competentes mediante la investigación y la práctica profesional de alto nivel. Objetivo estratégico: Asegurar la operación de un Sistema de buena calidad. capaces de contribuir a la generación del conocimiento y su aplicación innovadora en la solución de problemas locales. a la formación integral de los estudiantes. privilegie la equidad. como aquel entre las universidades públicas de México con el más alto prestigio nacional e internacional. 2.3.Para ello a continuación se presenta el modelo pedagógico que la Universidad Autónoma de Baja California. culturales y humanísticas que se realicen en el Sistema de la UANL tendrán como guía los principios generales siguientes valores: • Equidad • Responsabilidad • Objetividad • Disciplina • Competitividad • Identidad institucional • Ética profesional Misión: Formar profesionales. tecnológico y humanístico de alto impacto social y académico y que contribuya al logro de la misión y visión 2012 de la UANL.3. 1. a la Misión de la institución y a hacer realidad su Visión 2012. reconocido nacional e internacionalmente. a la generación y/o aplicación innovadora del conocimiento. pone a disposición del personal académico. desarrollo tecnológico. Construir un nuevo modelo educativo centrado en el aprendizaje. l movilidad. habilidades y valores. Adecuar el currículo de los programas con base en el nuevo modelo educativo de la Universidad. Visión: El Sistema de Posgrado de la UANL es reconocido en el año 2012. Principios generales del sistema: Todas las actividades académicas. de innovación. Estrategias institucionales para iniciar la conformación de la UANL: 1. para la planeación de su curso basado en el desarrollo del pensamiento crítico. y que incorpore las mejores prácticas nacionales e internacionales. que coadyuve a posicionar a la Universidad como un polo de desarrollo científico. formación integral. diseñado con base en competencias. de investigación.

nacionales y extranjeros. el diseño y operación del modelo de gestión estratégica para la mejora continua y el aseguramiento de la calidad. Impulsar la superación académica del profesorado que participa en la impartición de los programas y su reconocimiento por organismos nacionales e internacionales. ii. III. 3. del Sistema y de su modelo estratégico de gestión para la mejora continua y el aseguramiento de su calidad. 6. a cuerpos académicos. acciones estratégicas: Cuatro acciones estratégicas: I. Fomentar la incorporación de los profesores que participen en la impartición de los programas. Adecuar el reglamento para sustentar apropiadamente la operación del nuevo modelo educativo y del Sistema. con estándares de calidad. Garantizar que la operación del Sistema se sustente en una normativa institucional adecuada que se actualice. Propiciar la participación de los cuerpos académicos y en la certificación. ámbitos. competente a nivel nacional e internacional. para fortalecer permanentemente la operación de los programas. Adecuar el Reglamento para sustentar: i. 18 . Asegurar que la operación del Sistema cuente con un modelo estratégico de gestión para la mejora continua y el aseguramiento de su calidad. de desarrollo tecnológico. (lineamientos. la mejora continua y el aseguramiento de la calidad 9. Gestionar los recursos que aseguren la operación del nuevo modelo educativo. 10. II. 6. 8. se actualice anualmente y que propicie su mejora continua y el aseguramiento de su calidad. Desarrollar un modelo estratégico de gestión para la operación. instituciones.3. 4. Generar el Plan de Desarrollo de cada uno de los programas que ofrece la Institución. 7. 4. Políticas institucionales para el desarrollo del sistema: 1.Impulsar que los procesos administrativos del sistema logren la certificación por la norma correspondiente. 5. Conformar un Comité de Evaluación Multidisciplinario con miembros del Consejo de Estudios de la UANL. 8. Construir el esquema de evaluación institucional. cultural y humanístico. Hacia la construcción del sistema. y estándares). centros de investigación. Evaluar periódicamente (3-5 años) el funcionamiento y la pertinencia de los programas. Establecer convenios de colaboración con organismos. IV. 7. 2. la operación del sistema y su modelo educativo. Garantizar que los programas del Sistema operen con base en un modelo educativo de la Universidad. Asegurar que cada uno de los programas que conforman el Sistema cuente con un plan de desarrollo a 5 años. 5. Asegurar que el plan de desarrollo de los cuerpos académicos de la universidad tenga un fuerte impacto en el funcionamiento del Sistema. Fomentar la cooperación académica entre las facultades. Asegurar que el sistema de posgrado se conforme por programas educativos actualizados.

Resultados. resulta insuficiente para un alcance holístico que impulse la formación. incluyente. En el caso concreto del Instituto Politécnico Nacional. Misión: Es la Institución educativa laica y gratuita del Estado. líder en la generación. Creación de Programas de Posgrado Interfacultades y “Paraguas”. III. amplio reconocimiento por la excelencia profesional de sus egresados. III. la formación integral del educando. V. entre otras. consolidación del cuerpo docente. la vinculación e internacionalización. No autorizar la apertura y/o modificación de programas de posgrado que no vayan acompañados de su auto evaluación y de su plan de desarrollo a cinco años.4. IV. Objetivo: Conocer la efectividad de los programas a través de estándares. Visión: Como una institución innovadora. Institución que fomenta la justicia. IV. creada para contribuir al desarrollo económico. Autoevaluación: I. pero dado su carácter restrictivo para ese ámbito. II. 1. aplicación. difusión y transferencia del conocimiento científico y tecnológico. se diseñó en 1999 el Sistema de Planeación de las Actividades Académicas y del Investigación que fue una experiencia valiosa para el Instituto. de calidad. Personal académico. Infraestructura y servicios.4. IPN. II. ATRIBUTOS DE LA CALIDAD EDUCATIVA. así como la renovación y la infraestructura educativa. Estructura del programa. flexible. capacitación. tecnología e innovación. rectora de la educación tecnológica pública en México.3. Homologar la imagen institucional promocional de los programas. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. la consolidación del campus virtual. la cultura y el respeto a la diversidad. social y político de la nación. 19 . 1. Reglamentar la movilidad de profesores de una dependencia a otra dentro del la UANL. VI. con impacto en el desarrollo nacional. Estudiantes.Acciones paralelas: I. Cooperación con otros actores de la sociedad.

Acreditación de Alta Calidad (Excelencia). Créditos académicos Formación investigativa Proyección social Selección y Evaluación de estudiantes Personal académico Medios educativos Infraestructura Estructura académico-administrativa Autoevaluación Seguimiento de egresados 20 .  Conjunto de características que permiten:  Reconocer en sus particularidades una Institución. Supone el esfuerzo continuo para cumplir con sus funciones sustantivas: Docencia. Investigación y Proyección Social. Aquello que lo caracteriza.  Posibilidad de apropiación por parte de los estudiantes del Saber y el SaberHacer gracias a un proceso de formación integral y ser.   Condiciones adecuadas de organización. Para que se dé la calidad educativa se necesita:  Clima institucional propicio. Condiciones o estándares mínimos de calidad:  Denominación académica             Justificación Aspectos curriculares. Componentes:  Registro Simple.   Registro Calificado (Condiciones Mínimas).La identidad de algo. en tanto medios y fines. lo hace específico y lo diferencia.  Capacidad de mantenerse como espacio de formación según los valores aceptados por la cultura académica. administración y gestión.

2. EFICIENCIA INTERNA. en función del resultado. Infraestructura locativa y logística suficiente. Contar con estatuto docente y reglamento estudiantil.       Contar con un equipo docente suficiente en cantidad. Por tanto.4. el output se mide. Evidentemente. 1. 1. Así señala Bowen (1980: 230): “en muchas de las discusiones sobre eficiencia de la educación se han cometido dos frecuentes errores.1. El primero. hay que tener en cuenta tanto los inputs como los outputs para evitar la existencia de errores. Acreditación de alta calidad: La institución deberá comprobar  Misión conocida y logros verificables. En el ámbito educativo hace referencia a la relación entre inputs y outputs dentro del sistema educativo o dentro de determinadas instituciones. CONGRUENCIA INTERNA. común entre los defensores 21 .  Bienestar universitario Recursos financieros La acreditación es un testimonio que da el Estado sobre la calidad de un programa o institución académica con base en un proceso de evaluación en el cual intervienen la institución. es juzgar la eficiencia sólo en relación a los costos. la cuestión de qué es más eficiente sólo puede ser respondida si sabemos algo acerca de los resultados. las comunidades académicas y el Consejo Nacional de Acreditación. 1. Estructura organizacional acorde con su tamaño y complejidad. en este caso. común entre quienes critican la educación superior.3. calidad y dedicación.4. Ambiente y bienestar institucional apropiados. CONGRUENCIA EXTERNA. en la consecución de los objetivos del sistema educativo o de la institución y no por la forma en que han sido conseguidos los objetivos de la sociedad. A la hora de analizar la eficiencia interna en el sector de la educación. Estabilidad financiera y administrativa. El segundo error.4.

Ambos enfoques fallan al no reconocer que la eficiencia es una relación entre dos variables. Se supone que la mejora de los resultados es lo deseable al margen de lo que ocurra con los costes. 1998: 105). En general. Los beneficios sociales de la educación postobligatoria (aumento de la participación social en los asuntos públicos. Por tanto. Los costos sociales de la educación postobligatoria serían aquellos en los que incurre el conjunto de la sociedad para brindar educación a sus miembros (en general. costes y resultados”. Blaug y Moreno Becerra (1984) y Moreno Becerra (1998: 98) diferencian entre partidas individuales y partidas sociales. realizando a continuación una descripción detallada de dicho concepto y de sus diferentes dimensiones. se traducirá en la aportación de una cantidad de educación que maximice el beneficio social neto. podemos afirmar que. la búsqueda de la eficiencia es la búsqueda de la combinación más apropiada de costes y beneficios. la idea general contenida en el concepto de eficiencia es que no existe desaprovechamiento. referido a la educación. Una vez realizada una aproximación general al concepto de eficiencia y sus diferentes acepciones. el análisis de la eficiencia se centra en determinar si el Sector Público está siendo eficiente desde el punto de vista productivo. Para ello debemos identificar tanto los costes como los beneficios de la educación. considerando sociales “aquellos costes y beneficios que trascienden de la esfera individual y afectan a un amplio conjunto de personas. EFICIENCIA EXTERNA. el objetivo de eficiencia. una unidad será catalogada como eficiente si opera de acuerdo a la función de producción.4. en este caso. en el sentido de que hay que descubrir la combinación que: “1) genere la mayor cantidad posible de beneficios de entre las que tienen idéntico coste. produciéndoles externalidades positivas o negativas. que la cantidad utilizada de recursos para obtener un determinado nivel de producción sea mínima. En el ámbito educativo. obteniéndose la máxima productividad en relación con los recursos empleados o. es decir. los costes de mantenimiento de los estudiantes y los costes de oportunidad de los alumnos). si obtiene el máximo rendimiento de los factores productivos que utiliza. se suele medir a través de los objetivos que persigue la sociedad y puede valorarse por la relación entre costes y beneficios sociales.4. entre otros) implican algo 22 . alternativamente. El concepto de eficiencia que se utiliza en los trabajos implicados en la valoración de la actividad pública es el de eficiencia productiva. o 2) haga incurrir en menos costes de entre las que producen idénticos beneficios. los costes de producción directa de las actividades educativas. sin derrochar recursos. 1. es juzgar la eficiencia sólo en relación con los resultados. Así. o 3) presente la mejor relación proporcional entre los costes en los que se incurren y los beneficios que se obtienen” (Moreno Becerra. Dicho de forma muy general. de sacrificios y utilidades. cambios en las actitudes y valoraciones de la sociedad y mejora de la eficiencia y del crecimiento de la economía. nos hemos de centrar en el enfoque microeconómico de eficiencia. según sea el caso”.de la educación superior. o lo que es lo mismo. en el ámbito interno.

más que la simple suma de los beneficios individuales que aporta la educación, pues, como apunta Quintas, “hay rendimientos sociales si, más allá de los beneficios del propio sujeto educado, se manifiestan ventajas de cualquier clase o naturaleza en otros miembros de la sociedad, o en toda ésta de forma indiscriminada”. En ambos casos, beneficios y costes sociales, no resulta fácil la cuantificación e incluso, en muchas ocasiones, su enumeración. Pero no cabe duda de que la educación postobligatoria supone no sólo beneficios y costes individuales, sino también sociales (Moreno Becerra, 1998).

1.4.5. EFICIENCIA. Del latín efficientia, quiere decir, acción, fuerza, producción. Es la capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto determinado. Capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles: no siempre eficacia es sinónimo de eficiencia. La eficiencia constituye uno de los objetivos teóricos y de contrastación empírica de los Sectores Públicos modernos. En el caso del Sector Público español, la Constitución de 1978 señala en su art. 31.2 puntos importantes como son: "El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía". Por tanto, este mandato constitucional respalda, desde la máxima altura jurídica, todo lo positivo que puede proporcionar el fomento de la eficiencia económica. Asimismo, en el ámbito educativo, y por tanto en la educación superior, los objetivos perseguidos por el Sector Público pueden reducirse a dos: a. Producir con eficiencia (objetivo de eficiencia). b. con un resultado equitativo (objetivo de equidad. Por su parte, otros artículos hacen referencia, en su exposición de motivos, a la necesidad de ser eficientes, estableciendo que: “las universidades necesitan incrementar de manera urgente su eficacia, eficiencia y responsabilidad, principios todos ellos centrales de la propia autonomía universitaria”; a lo que añade: (la Ley) diseña un mayor autogobierno de las Universidades, lo que implica una mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos”. A la hora de analizar el término eficiencia en la economía, nos encontramos con distintas acepciones, según nos refiramos al contexto macroeconómico o microeconómico. Desde el punto de vista macroeconómico la acepción de eficiencia utilizada es la de eficiencia económica o eficiencia en el sentido de Pareto, considerando que un sistema económico es eficiente cuando se ha alcanzado una situación, esto es, una 23

combinación de bienes producidos o consumidos o una combinación de factores utilizados, en la que ningún individuo podría mejorar su bienestar sin empeorar el bienestar de algún otro. Dicho de otro modo, si podemos encontrar una manera de mejorar el bienestar de algún individuo sin empeorar el de cualquier otro, estaremos ante una asignación ineficiente en el sentido de Pareto. Desde el punto de vista microeconómico, el concepto de eficiencia utilizado relaciona los recursos (inputs) empleados por una unidad productiva con los resultados obtenidos (outputs). En este contexto, se dice que una unidad productiva es eficiente cuando se obtiene la máxima productividad de acuerdo con los recursos empleados o, alternativamente, cuando la cantidad utilizada de recursos para obtener un determinado nivel de producción sea mínima. Por tanto, el concepto de eficiencia, desde el punto de vista microeconómico, suele vincularse al de función de producción. I. II. Eficiencia externa, que trata de maximizar el beneficio que la educación reporta a la sociedad. Eficiencia interna, que trata de producir el output al menor coste posible (Efficiency).

1.4.6. COSTO-BENEFICIO. El análisis de costo-beneficio es un término que se refiere tanto a: • una disciplina formal o técnica a utilizarse para evaluar, o ayudar a evaluar, en el caso de un proyecto o propuesta, que en sí es un proceso conocido como evaluación de proyectos; o • un planteamiento informal para tomar decisiones de algún tipo, por naturaleza inherente a toda acción humana. Bajo ambas definiciones, el proceso involucra, ya sea explícita o implícitamente, un peso total de los gastos previstos en contra del total de los beneficios previstos de una o más acciones con el fin de seleccionar la mejor opción o la más rentable. Muy relacionado, pero ligeramente diferentes, están las técnicas formales que incluyen análisis coste-eficacia y análisis de la eficacia del beneficio. El costo-beneficio es una lógica o razonamiento basado en el principio de obtener los mayores y mejores resultados al menor esfuerzo invertido, tanto por eficiencia técnica como por motivación humana. Se supone que todos los hechos y actos pueden evaluarse bajo esta lógica, aquellos dónde los beneficios superan el costo son exitosos, caso contrario fracasan. Técnica de decisión: El análisis de costo-beneficio es una técnica importante dentro del ámbito de la teoría de la decisión. Pretende determinar la conveniencia de un proyecto mediante la enumeración y valoración posterior en términos monetarios de todos los costes y beneficios derivados directa e indirectamente de dicho proyecto. Este método se aplica a obras sociales, proyectos colectivos o individuales, empresas privadas, planes de negocios, etc., prestando atención a la importancia y cuantificación de sus consecuencias sociales y/o económicas. 24

El análisis de coste-beneficio se utiliza en la biología evolutiva para evaluar los costes y beneficios de los rasgos. Por ejemplo, un ecologista de comportamiento puede utilizar el enfoque de coste-beneficio para explicar la evolución del juego en el comportamiento de los animales jóvenes. Los costes incluyen el perjuicio y el aumento de la vulnerabilidad de la depredación, mientras que los beneficios pueden incluir la mejora de una determinada habilidad importante en futuros éxitos. Desviaciones de las predicciones basadas en el análisis de coste-beneficio pueden poner de relieve los factores no considerados por el investigador. En la escuela austríaca, existe un axioma de la praxeología similar aunque no idéntico al coste-beneficio. Este dice que la finalidad de toda acción humana voluntaria es "pasar de un estado menos satisfactorio a otro más satisfactorio".

1.4.7. COSTO-EFICACIA. Los gobiernos de todo el mundo se enfrentan a restricciones presupuestarias que les obligan a tomar decisiones difíciles sobre la mejor forma de invertir los fondos de salud pública, por lo que necesitan una forma de evaluar qué inversiones responderán a las necesidades más acuciantes y redundarán en los mayores logros en salud. Los análisis de costo-eficacia son una herramienta esencial de evaluación que permite a las autoridades normativas y a los planificadores del sector comparar los logros en salud de diferentes intervenciones con relación a un nivel de gasto específico. El objetivo principal del análisis presentado en Disease Control Priorities in Developing Countries (Prioridades de control de enfermedades en los países en desarrollo), 2a edición, fue obtener el mayor provecho de los fondos disponibles. A continuación se describen los conceptos básicos de dicho análisis y las mejoras que todavía quedan por hacer. ¿Qué es un análisis de costo-eficacia? Es el principal instrumento para comparar el costo de una intervención en salud con los logros que se esperan de la misma. La intervención puede ser cualquier actividad a la que se contribuyen recursos humanos, financieros y de otro tipo para mejorar la salud. El beneficio para la salud puede ser reducir el riesgo de algún problema, la gravedad o duración de una enfermedad o discapacidad, o la prevención de la muerte. Si el resultado es el mismo, al prevenir la muerte de sarampión ya sea mediante la vacunación o el tratamiento de la enfermedad, los analistas tienen que comparar los costos de diferentes intervenciones que logran dicho fin. Así se obtiene un índice de costo-eficacia, expresado en forma del costo por el resultado, lo que permite comparar diferentes tipos de servicios o lugares de servicio que realizan la misma función. Dicho índice siempre se presenta en términos relativos, ya que no existe un nivel absoluto de costo-eficacia, ni “el mejor” nivel. Por ello, dependiendo de la comparación que se haga, el analista puede considerar el índice de costo eficacia en promedio o el índice incremental. Para obtener el promedio se consideran los costos totales y los resultados totales, partiendo de cero, mientras que en el incremento se comparan los costos adicionales y logros adicionales, partiendo del nivel actual de cobertura o servicios. 25

26 .Si una alternativa es más efectiva y menos costosa. las autoridades encargadas de la toma de decisiones generalmente deberían pronunciarse a favor de la misma y abandonar otras opciones más caras y menos efectivas.

que comprende supuestos teóricos generales.1. 27 . se buscan nuevas teorías y herramientas de investigación conforme las anteriores dejan de funcionar con eficacia. en cambio. Según Kuhn. problemas. hay un amplío consenso en la comunidad científica sobre cómo explotar los avances conseguidos en el pasado ante los problemas existentes. El esquema se presenta de la siguiente manera: PARADIGMA Macromodelo Teórico explicativo Teorías Creencias Valores Leyes Técnicas Hipótesis Guía el accionar y la toma de decisiones. Interpreta y explica la realidad En 1962. las ciencias no progresan siguiendo un proceso uniforme por la aplicación de un hipotético método científico. Si se demuestra que una teoría es superior a las existentes entonces es aceptada y se produce una “Revolución científica”.TEMA 3: MODELOS DE PLANEACIÓN. nuevos “paradigmas”. CONSTRUCCIÓN DEL PARADIGMA. Thomas Samuel Kuhn publicó La estructura de las revoluciones científicas. Se verifican. Tales rupturas revolucionarias y traen consigo un cambio de conceptos científicos. creándose así soluciones universales que Kuhn llamaba “paradigmas”. es decir. leyes y técnicas que adopta una comunidad concreta de científicos. En un segundo momento. En un primer momento. en donde exponía la evolución de las ciencias naturales básicas de un modo que se diferenciaba de forma sustancial de la visión más generalizada entonces. soluciones y métodos. 3. Un paradigma se puede valorar como un esquema de interpretaciones. dos fases diferentes de desarrollo científico.

28 .

y. reglamentos. INSUMOS Y PROCESOS. Ahora debe de asignarse un rango o nivel aprobatorio para cada actividad que permitirá eliminar directamente aquellas que no cumplan con el criterio asignado. 29 . • El primer elemento se define como el conjunto de políticas públicas. debilidades y amenazas. estas etapas deben ser definidas en función de sus características e importancia que presenten. La definición de etapas de desarrollo de un proyecto consiste en la identificación y organización de todas las actividades y procesos importantes que intervienen en la búsqueda de una meta u objetivo.2. categorías programáticas. Esta prioridad a nivel de importancia debe de ser considerada más importante dentro de un modo eficaz (llegar al objetivo). así mismo permite delimitar el alcance de las atribuciones y compromisos del poder ejecutivo para ubicar el quehacer institucional. que establecen las atribuciones. DEFINICIÓN DE ETAPAS. normas. análisis de fuerzas. posteriormente debe de asignarse un nivel de importancia a cada una de ellas considerando aquellas actividades estrictamente necesarias para alcanzar el objetivo deseado.3. oportunidades. leyes. Los principales insumos del proceso se orientan hacia tres aspectos: marco normativo. lineamientos y demás disposiciones jurídicoadministrativas. Las actividades resultantes deben ser descritas y desarrolladas para conocer sus características. Este nivel mínimo será asignado considerando los niveles más bajos que hayan sido puestos a las actividades para minimizar su impacto en el resultado final. responsabilidades y organización de las dependencias y entidades de la Administración Pública.

ESTUDIOS DE CASOS. visión y objetivos estratégicos. • Identificar otros grupos de la organización. ya sean clientes o proveedores. políticos. asociados con la duración de las administraciones. las "partes interesadas". los principios y los estatutos que rigen las actividades principios y los estatutos que rigen las actividades institucionales. • Identifique apropiadamente estrategias para la resolución del 'caso'. sociales y culturales que representan las oportunidades y amenazas relativas al ámbito externo de la dependencia o entidad. el análisis de fuerzas. en función. El tercer insumo es el referente a las categorías programáticas.• El segundo elemento. • La conjunción de estos insumos facilita el análisis del quehacer institucional desde una perspectiva de su marco jurídico y de los compromisos establecidos en las políticas públicas. • Establecer la misión oficial de la organización estudiada. considera los factores económicos. El proceso para desarrollar un Estudio de Caso: • Definir el objetivo del Estudio de Caso. Los estudios de caso se comprenden de la siguiente manera: • Son resúmenes escritos ó síntesis de casos de la vida real basados en datos e investigación. Esos elementos constituyen la planeación normativa que orienta o guía la definición de proyectos en periodos razonablemente cortos. al incidir en su quehacer institucional. En el proceso de planeación estratégica. programas sectoriales y especiales. mientras que las fuerzas y debilidades corresponden al ámbito interno de la institución. la institución debe realizar el análisis de cuáles son las fuerzas con que cuenta y cuáles las debilidades que obstaculizan el cumplimiento de sus objetivos estratégicos. la misión. es decir. se aísle y piense sólo en los temas puntuales involucrados en contra tanto de la teoría y el mayor entorno comparativo. debilidades y amenazas. • Recomendar y presentar un análisis razonado para la mejor resolución. • Considere los pros y contras de las opciones/estrategias de solución. oportunidades. 30 . Para algunas instituciones educativas. • Identificar los actores importantes dentro de la organización. subfunción.3. el proceso de planeación tiene como base la misión. es decir. • Requieren que Ud. (FODA’s). 3. para permios. y proyectos institucionales y de inversión. cuya importancia reside en la clasificación funcional del gasto público. para permitir un diagnóstico que sirva de plataforma para el diseño de escenarios a futuro que reorienten el rumbo institucional al identificar la posición actual y la capacidad de respuesta de la dependencia o entidad. La previsión de las oportunidades y amenazas posibilita la construcción de escenarios anticipados que permiten reorientar el de escenarios anticipados que permiten reorientar el rumbo institucional.

• Identificar temas estratégicos. • • • Cuál es el contexto organizacional de la profesión ó de los competidores: • Establecer el mayor problema. • Identificar los mecanismos de soporte. • Identificar el proceso de producción o servicio de entrega. • Notar el proceso informal de la toma de decisiones. factores de riesgo. • Rol de los proveedores de producción/servicios. Establecer la misión de los interesados en la organización. • Definir soluciones opcionales • Comparar las opciones en cuanto a los pros y contras.1. • Identificar competidores. 31 . teoría. Escalar la importancia de los interesados. • Identificar factores de riesgo. • Identificar decisiones que necesitan tomarse.Establecer la misión histórica de la organización. ya sea en la toma de decisiones o en los efectos de las consecuencias. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. • Problemas subsecuentes e implicaciones.3. 3. • Diagramar el proceso formal de la toma de decisiones. • Hacer recomendaciones y justificar.

3. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA.3. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN.3.3.2. 3. 32 .

INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL. 33 .3.3.4.

puesto que es ahí en donde maestros y alumnos se apoyan o guían durante el curso.Etapa formativa a la que pertenece el curso 12.3. (se relaciona con el nivel: Comprensión. profesores y administradores. Clave de la asignatura 6. para realizar adecuadamente el trabajo académico. es importante conocer y entender cada uno de ellos. Nombre de la unidad académica donde se imparte el programa 3. es ofrecer una panorámica general del curso. en él que se establece la finalidad del programa y la relación que guarda con respecto a otros cursos.Ciclo escolar 11.Carácter de la asignatura 13. etc. de horas prácticas 7. de horas teóricas 8.4. Vigencia del plan 4. Propósitos del curso: La finalidad de éste apartado. Descripción de elementos.Requisitos o recomendaciones para cursar la asignatura. b). En este apartado se hace mención de los elementos básicos de identificación de un curso los cuales cubrirán la función informativa para alumnos. Elementos: 1. Elementos básicos de los propósitos generales  Información básica (aspectos generales que se pretenden): dentro de este rubro se hace mención de manera global de los contenidos del curso. Es importante hacer hincapié en la actividad que estos datos debe tener para que realmente cumplan su función informativa. Nombre de la asignatura 5. Planeación del plan de curso: Esta integrada por los elementos que constituyen la estrategia que la universidad ha propuesto como modelo de programa de curso.). Institución a que pertenece la unidad académica 2. a) Datos generales. Total de horas de que consta el curso 9. de crédito 10. No. manejo. 34 . análisis. No. No. CONTRASTACIÓN DE MODELOS. (se relaciona con el QUE)  Categoría cognoscitiva de los objetivos a lograr: es aquí donde se establece el nivel de aprendizaje que se pretende lograr.

 Aquí se informa de las características que deberán cumplir los alumnos que deseen ingresar o cursar la materia o asignatura y se relaciona con el QUIEN. • Objetivos informativos: Estos se refieren los conocimientos que ha de adquirir el receptor durante el curso. Se entiende por líneas de acción las actividades de las que se ha de valer el maestro para la impartición del curso. ya que indica al receptor el nivel cognoscitivo que deberá alcanzar a lo largo del curso. Estos hacen referencia a la adquisición de conocimientos temáticos. sólo se anexan las distribuciones que a lo largo del tiempo y por otros autores se ha hecho de la misma. por lo cual a continuación se describen los objetivos informativos y formativos.  Condiciones de ejecución: aquí se establecen los criterios bajo los cuales se conseguirá el objetivo. etc. la formación en habilidades y valores que habrá de desarrollar el alumno. así mismo podrá utilizar la distribución que propone Isauro Blanco de la misma tabla en dos niveles en (1997). La institución busca no sólo formar en conocimientos (conjunto de saberes que constituyen la curricula de cada una de las carreras) sino incorporar también la formación en habilidades y valores. En los tres casos es importante que se observe que se está haciendo referencia al tabla de verbos de Bloom.  Nivel del aprendizaje: ésta es la parte sustancial del objetivo. Este es uno de los apartados de más relevancia dentro de la planeación de un programa de curso. de manera que se establezca un marco de entendimiento mutuo sobre el alcance de los contenidos. se relaciona con el COMO). En ellos se establece el grado cognitivo que alcanzarán dichos conocimientos. Elementos de los objetivos:  Receptor: es la persona a quién están dirigidos los objetivos (alumno. c). trabajador. de la tabla de Bloom. Dentro de éstos objetivo se pueden determinar seis niveles cognoscitivos de acuerdo con la propuesta de Benjamín Bloom (1974) o la distribución en tres niveles que plantea Zarzar Charur (1994).). Objetivos generales del curso. Aquí se establece la importancia que reviste el curso para quién lo cursa en relación al presente y futuro uso del mismo y se relaciona con el PARA QUE.  Circunstancias de operación: Se refiere a las condiciones bajo las cuales se pondrá en operación dicho curso (líneas de acción y límites del curso. 35 . ya que significan las líneas generales que orienten el trabajo docente. Por medio de los objetivos se establecen los aprendizajes que se desean logre el estudiante. Los límites del curso sirven de guía tanto para quien imparte el curso como para quien lo recibe.

Nivel de Competencia: Aplicación: Consiste en el correcto manejo y uso de la información Análisis: Estos objetivos. Evaluación: Permite construir juicios de valor. Aplicación: consiste en el correcto manejo de la información en la solución de problemas. Comprender: se refiere a la comprensión de los contenidos temáticos de acuerdo como los presenta el autor. etc. procesos. desglosarlas. Sin llegar a la profundización. Síntesis: Permite trabajar conceptos o cosas distintas y esquematizar de forma clara. Comprender: se refiere a la comprensión detallada de las ideas. Benjamin Bloom 1974 Conocer: Consiste en la adquisición de información sin llegar a profundizar. • Objetivos formativos Son todos aquellos que están dirigidos a la integración de las habilidades y los valores estos últimos relacionados con la personalidad profesional del receptor. permiten diferenciar cosas. categorizar. EJEMPLOS Isauro Blanco 1997 Nivel Básico: Conocer: consiste en la adquisición pura de información sin llegar a la profundización de la misma. Análisis: Permiten diferenciar cosas.Por otro lado es importante que quién realiza la planeación de los aprendizajes tenga claridad del nivel de aprendizaje que el alumno requiere para ser aplicados posteriormente en su práctica. Manejar: Se refiera a la aplicación de los contenidos traduciéndose en conocimiento susceptible de ser utilizado en distintas situaciones. Evaluación: Permitirá formar juicios de valor. Estos objetivos deberán desarrollar los siguientes aspectos según el planteamiento realizado por Zarzar Charur (1994). 36 . relacionarlas. Zarzar Charur Carlos 1994 Conocer: se refiere al conocimiento de cosas. hechos. estructurarlas etc. relacionarlas y estructurarlas para construir ideas propias Síntesis: Permite trabajar conceptos o cosas distintas y esquematizarlas de forma clara. A continuación se presenta a manera de ejemplo la redistribución que han realizados los autores arriba mencionados de la tabla de verbos cognoscitivos de Benjamín Bloom. Comprender: Se refiere a la comprensión de la información tal y como se presenta.

Es importante mencionar aquí 37 . Valores: Son aquellas conductas que se manifiestan en el receptor a partir del contacto con el conocimiento y las actividades de aplicación del aprendizaje. abstraer e inducir. Estos deberán ser expresados de manera general como una guía para el maestro quien a partir de los temas genéricos elaborará su programa. búsqueda de la verdad y respeto. sentido de justicia. responsabilidad. sintetizar. Conocimientos: Son aquellos contenidos que se pretende que el receptor adquiera en un curso determinado. El ámbito de la razón: pensar. Habilidades: son las que adquiere y desarrolla el receptor al ponerse en contacto con el conocimiento.  Valores Humanos  De compromiso social  Formación profesional  Solidaridad  Respeto  Honestidad  Éticas  Intelectuales  Otros. 4. habilidades y valores que se estimularan en el alumno durante el curso.1. Conocimientos. espíritu responsable y creativo. razonar. Actitudes y habilidades sociales: trabajo en equipo. d). valor civil. e). espíritu de colaboración y participación. Contenidos: Se refiere a los contenidos que se abordarán en el transcurso de la materia. analizar. 3. Formación profesional: ética. 2.  Construcción conceptual  Fundamentos teóricos  Problemáticas actuales  Relación con otras asignaturas  Otros. Valores humanos: honestidad.  Innovación  Transformación  Extrapolación  Recolección de información  Deducción  Abstracción  Evaluación  Otras. habilidades y valores En éste apartado se hace la presentación de los conocimientos.

de lo contrario el estudiante sólo almacena información en su cabeza que difícilmente puede ser reconocida como conocimientos producto de un aprendizaje previo. Retroalimentación del alumno c.  Calificación: implica una medición. la presentación de trabajos. 38 . orientar al estudiante en la realización de la acción antes mencionada. Es necesario. Es decir que el alumno no aportara sus propias ideas a la información recibida. un ensayo escrito.  Evaluación: Es la valoración que da el docente hacia el conocimiento de sus alumnos al ver si se cumplieron los objetivos de aprendizaje. Es decir que no hay un valor agregado a la información adquirida que se identifica como conocimiento. como por ejemplo el porcentaje de asistencia. Los cuales nos ayudan en la solución de los problemas. Hay muchas formas de evaluación que el docente puede crear conforme a las necesidades del curso. se puede evaluar también por medio de un trabajo fina donde se recopile toda la información generada durante el semestre y se analice. por medio de los cuales el alumno da muestras del manejo de la materia. es el porcentaje de valor que el maestro otorga a cada actividad y la suma de todo esto da como resultado la calificación. así como estrategia para facilitar el aprendizaje de los alumnos. La organización de los contenidos debe de realizarse con base a temas y subtemas que deberán ser tratados durante el curso. la evaluación puede dar por medio de las prácticas propias de la materia. Se dividen en requisitos institucionales como la: evaluación. f). la acreditación y calificación.  Requisitos institucionales: Son los criterios que el docente establece dentro de la clase para que el alumno pueda aprobar la materia. como por ejemplo la retroalimentación.que estos contenidos son los que sirven de base para ser transformados en conocimientos posteriormente entre maestros y alumnos. Criterios y actividades de evaluación y seguimiento: Son aquellas valoraciones cuantitativas y cualitativas que realiza el docente para verificar si se cumplieron los objetivos de aprendizaje y considerando todo el proceso informativo y formativo que lleva a cabo el alumno para su formación. que es un análisis de un tema. b. Materiales y equipo de apoyo: En este apartado se realiza la revisión de los materiales y equipo necesario que servirá de apoyo en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Estrategias o actividades de aprendizaje: Son aquellas acciones o actividades que el alumno realizará poniendo en práctica los conocimientos adquiridos en la solución de problemas propios de su profesión. a. estas actividades o estrategias son determinadas por los métodos y técnicas. al finalizar cada unidad. por ejemplo: un examen ya sea oral o escrito. al finalizar el curso proponer como se podría mejorar. así como actividades de investigación y ejercicios en los cuales no sólo practica los conocimientos adquiridos sino también las habilidades y actitudes.

 El ejercicio intelectual junto con el análisis de la situación debería servir para estimular el pensamiento creativo  Proporciona una base para el proceso de PE en todas sus fases. Se refiere al análisis de datos. g). año de edición. También dentro de la bibliografía pueden identificarse revistas. iniciando por los apellidos. artículos y otros medios y apoyos necesarios como fuentes de información. 4.1. el nombre del autor. etc. “evaluación actual”. TEMA 4: LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACIÓN. etc. Propósitos fundamentales del análisis de la situación:  Identificar y analizar tendencias. país de edición. ANÁLISIS SITUACIONAL. presentes y futuros. reportajes. editorial y página. videos. Hace hincapié en la importancia de la evaluación sistemática de los impactos ambientales  Es un foro para compartir y tratar puntos de vista divergentes acerca de cambios ambientales relevantes. Título del libro. Bibliografía Son los textos en los que el maestro que se tomarán en cuenta para proporcionar la información que se manejará dentro de una materia. También llamada “premisas de planeación”. que proporciona una base para seguir el proceso de la planeación estratégica. Propósitos fundamentales del análisis de la situación  Las opiniones indefinidas acerca de diferentes partes del análisis de situación pueden hacerse más explícitas en el proceso.  Examinar y evaluar en forma apropiada los cambios del medio ambiente. 39 . Así como Internet. La información que nos otorga la bibliografía es.Son aquellos acuerdos y actividades que se tomarán en cuenta para realizar el seguimiento del desarrollo de habilidades y actitudes del alumno. fuerzas y fenómenos claves que tienen un impacto potencial en la formulación e implantación de estrategias. pasados.

fracción XXV. 31.2. fracción XII. 40 .  El pronóstico debe resultar económico. ab) indirectamente relacionadas con la función educativa. 73. PODRÍAMOS JUZGAR MEJOR QUE HACER Y CÓMO HACERLO 4. pero cuya aplicación reglamentaria tiene una intervención importante en la planificación y administración del sector educativo público.1.1. apartados A y B.  Los directivos deberían exigir pronósticos que no sean demasiado calificados. para el ámbito federal. los siguientes ordenamientos específicos: a) Normas constitucionales: aa) directamente relacionadas con la función educativa. 89. sino que deberían basarse en una presentación clara y breve de las suposiciones que sirven de base para un pronóstico. Los ordenamientos normativos federales La clasificación propuesta de los ordenamientos vigentes.  Los directivos no deberían fijarse en los pronósticos del personal y otros directivos. 4.“SI PUDIERAMOS SABER PRIMERO DONDE ESTAMOS Y HACIA DONDE VAMOS. 26. ELEMENTOS CONTEXTUALES. ELEMENTOS NORMATIVOS. Tal es el caso de los siguientes artículos constitucionales: 3º. y 130. 90 y 123. Tal es el caso de los artículos constitucionales siguientes: 25. Expectativas de elementos externos: • sociedad • comunidad • accionistas • clientes • proveedores • acreedores Expectativas de los elementos internos: • alta dirección • otros directores • empleados por hora • personal Lineamientos para tomar en cuenta:  Existe una cantidad considerable de literatura no técnica y fácil de leer acerca de pronósticos. 123.1. comprende. relacionados directa o indirectamente con la educación pública mexicana.

9. Ley que establece la Educación Normal para los profesores de centros de capacitación para el trabajo. 10-VI. 3.O... 30-VIII-1973. Ley que crea el Comité Administrativo del Programa Federal de Construcción de Escuelas. D. 29-XII-1976.O. c) Leyes orgánicas y decretos que crean instituciones educativas. D. Ley del Ahorro Escolar. 10-XI-1944.O. Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia. 4.O. 18-VII-1947. 16. 6. en tanto que parte integrante de la administración pública federal.O. Incluimos en este grupo aquellos ordenamientos que regulan directamente la función educativa pública. D. desconcentrados o descentralizados). 7. Ley Federal de Educación. Si bien se trata de ordenamientos que no están destinados ni exclusiva ni expresamente al sector educativo. Reglamento para la constitución y funcionamiento de las asociaciones de padres de familia en las escuelas dependientes de la Secretaría de Educación Pública. D. Ley del Consejo del Sistema Nacional de Educación Técnica. D. D. Ley que crea la Universidad Autónoma de Chapingo. 8. 30-XII-1977. lo que a su vez nos daría un nuevo criterio de clasificación. D.O. 3. 3. D. éste. Decreto Presidencial sobre la programación de la descentralización administrativa. 2. como es el caso de: 1. D. programación y presupuestación.III-1962.O.. Ley que crea el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. 5. Ley Nacional de Educación para Adultos. 11.O. 29-XI-1973. 3-II-1939.O.O. D. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. está sujeto a las 41 . 16-XII-1974. 29-XII-1978.O. Decreto que establece los lineamientos a que se sujetarán las acciones de descentralización de los servicios federales de educación básica y normal. Ley que crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. Ley Orgánica de la UNAM. 4-XI-1975. 10. 2.E.N. D. 9. D. 30-XII-1946.O. D. 22I-1949. Ley Orgánica del I.P.O. D. D.O. Reglamento de Cooperativas Escolares. Sin entrar al detalle de la naturaleza jurídica de los organismos creados (centralizados.1944. 2. Reglamento Interior de la S. D. 12. Ley para la Coordinación de la Educación Superior. mencionaremos los siguientes: 1. 20-XII-1963.O. d) La administración pública de la educación: organización y descentralización: 1. D. D. Decreto de creación del Colegio de Bachilleres. D.O.P. Reglamento de la Parcela Escolar.O. Decreto que crea la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito. 5. D. 10. 6. 4. 11.O. artículos 101 y 102). 8-VI-1946.b) Normas sustantivas de la educación.O. Ley Federal de Reforma Agraria (capítulo cuarto. Ley General de Sociedades Cooperativas (artículo 13).O. 7-IX-1945. Reglamento de la Ley del Ahorro Escolar. Ley Orgánica de la UAM. 13-II-1959. Reglamento de la Ley que creó el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas. 7. 6-I-1945. 4. D.O. 31-XII-1975. e) Planeación. 8.

cuyo conocimiento es indispensable para los planificadores y administradores de la educación: 1.O. Al igual que el caso anterior.disposiciones siguientes.O. D. g) Normatividad laboral. 3.O. su ley reglamentaria y los demás ordenamientos citados: 1.O. en tanto que los trabajadores de base al servicio de los órganos centralizados. descentralizados y desconcentrados del sector educativo se encuentran reguladas por alguno de los dos ordenamientos derivados de los apartados A y B del artículo 123 constitucional. Ley de Adquisiciones y Arrendamiento.E. Acuerdo por el que se crea la Comisión Intersecretarial del Servicio Civil de Carrera. 3. 42 . Contabilidad y Gasto Público.P. D. Los siguientes ordenamientos regulan la situación de los funcionarios públicos: 1. 2. Contabilidad y Gasto Público. Ley de Premios.. 3. 2. Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la S. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Ley de Obras Públicas. D. Ley Federal de Trabajo. Ley General de Bienes Nacionales.S. D. estímulos y recompensas.E. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.O.T.. 8-II1985. Ley de Planeación. Sistema General de Administración y Desarrollo de Personal.E. 5. 2. 3. S. adquisiciones y arrendamientos.P.P.. no se trata de ordenamientos explícita o exclusivamente destinados al sector educativo.S. 2. D. h) La Función Pública: servicio civil. 14-XII1973. 30-XII-198V.O. 4. 4. se encuentran regulados en su relación laboral por el apartado B. desconcentrados y demás organismos descentralizados.P. f) El patrimonio: obras públicas. Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Servicio de la S. 8-I-1982.S. Ley del I. 29-I-1946. Las relaciones jurídico-laborales entre los organismos centralizados. 5-I-1983. Al apartado A y su ley reglamentaria corresponden los trabajadores de las universidades autónomas por ley. pero necesarios para la gestión de su patrimonio: 1. D..O.O. D. Reglamento de la Ley de Presupuesto. D. Ley de Presupuesto. 18-XI1981. Estímulos y Recompensas Civiles.

Un capítulo especial merece el estudio de los llamados planes de la educación superior adoptados por la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior que. j) Los lineamientos de la política educativa pública. Puesto que en los términos de la Ley de Planeación deberá ser elaborado al inicio de cada sexenio un plan nacional de desarrollo con sus programas correspondientes (sectoriales. Programa Nacional de Educación. son perfectamente aplicables al caso de las entidades federativas. D.. y señalados ya para el ámbito federal. 5. reformada. 6-V-1972. Tal es el caso de: 1. Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988. pero que están controladas administrativamente por el sector educativo federal: 1. no son expedidos formalmente por un órgano estatal. Ley Federal sobre Derechos de Autor. Recreación y Deporte 1984-1988. no examinamos aquí el referido apartado. 4. es indispensable señalar tales documentos como parte fundamental del marco normativo de la educación pública en México. Artísticas e Históricas.O. en tanto que la normatividad en el nivel municipal es prácticamente inexistente. Los ordenamientos normativos locales (estatales y municipales). D. Código Penal para el Distrito Federal (título décimo). leyes reglamentarias que privilegian el rol federal. Cultura. etc. D.). 3.). 2.O. 8-V-1975. Ley sobre el Escudo. los criterios de clasificación enunciados en cuanto al ámbito material de las normas vinculadas directa o indirectamente con la educación pública. en virtud de la dificultad para recopilar todos los 43 .O. la Bandera y el Himno Nacionales. Es natural que el número de ordenamientos normativos de la educación pública impartida por los Estados de la República sea mucho menor que el acumulado en el ámbito federal. capacidad técnica. D. Ahora bien. especiales). regionales. i) Otras actividades controladas administrativamente por el sector educativo federal. 21-XII1963. 8-II-1984.O. si bien son documentos normativos de la educación superior. Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas.O. 31-XII. Incluimos en este grupo ordenamientos que regulan otras actividades que las tradicionalmente consideradas propias de la función educativa.1956.O. Habida cuenta de la federalización de la educación pública en nuestro país. D. etc. Sin embargo. Ley Reglamentaria del Artículo 5º constitucional. Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 5º constitucional. tanto por la vía de los hechos (recursos disponibles. fracción XXV. D. Por escapar del propósito esencial de este trabajo. lo cual hace necesario un estudio particular de su naturaleza jurídica.5. 2. como por la vía formal (reforma del artículo 73 constitucional.

su estudio es obligado al estudiar el marco normativo de la educación pública en el nivel local. • Reducción de la cartera en mora. • Mejoramiento de la tecnología de punta. • Largo Plazo: están basados en las especificaciones de los objetivos. Estos objetivos se hacen en un periodo de 5 años y mínimo tres años. Los objetivos estratégicos sirven para definir el futuro del negocio. Para establecer objetivos tenemos que tener en cuenta: Escala de prioridades para definir objetivos: es necesario establecer escalas de prioridad para ubicar a los objetivos en un orden de cumplimiento de acuerdo a su importancia o urgencia. Según el alcance en el tiempo podemos definir los objetivos en generales o largo plazo. y el operacional o corto plazo. por lo tanto. el táctico o mediano plazo. • Crecimiento sostenido. 4. a que costo. Sobre los objetivos generales de una empresa: • Consolidación del patrimonio. La importancia de este documento es evidente para el sector educativo y. Los objetivos de largo plazo son llamados también los objetivos estratégicos en una empresa. siguiendo los agrupamientos propuestos. son notablemente más especulativos para los años distantes que para el futuro inmediato. Los estándares constituirán medidas de control para determinar si los objetivos se han cumplido o vienen cumpliéndose.2. Identificación de estándares: es necesario establecer estándares de medida que permitan definir en forma detallada lo que el objetivo desea lograr.ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS O METAS. nos vemos en la necesidad de remitir a los lectores locales interesados en el tema a la búsqueda de los ordenamientos normativos en su entidad. es el relativo al convenio único de desarrollo que concerta el esfuerzo de Federación y Estado.ordenamientos vigentes en los diferentes Estados de la República (recopilación inexistente hasta la fecha). en qué tiempo y si es posible. y si es necesario modificarlos o no. Un ordenamiento local que por razón natural no tiene equivalente en el nivel nacional. • Integración con los socios y la sociedad • Capacitación y mejoramiento del personal 44 . y norma la acción de ambos en el nivel local. TIPOS DE OBJETIVOS De acuerdo con la naturaleza de la organización podemos identificar objetivos con o sin ánimo de lucro. Implica seguir una metodología lógica que contemple algunos aspectos importantes para que los objetivos reúnan algunas de las características señaladas.

los gerentes luchan por aumentar la eficiencia de la organización cuando sea posible. Sólo entonces los gerentes podrán utilizar los recursos limitados a su disposición tan eficientemente como les es posible. también son llamados los objetivos individuales o los objetivos operacionales de la empresa ya que son los objetivos que cada empleado quisiera alcanzar con su actividad dentro de la empresa. La eficiencia se define en términos de la calidad total del esfuerzo humano y de recursos que una empresa invierte para alcanzar sus objetivos. Así. Su responsabilidad se convierte. 4º. la toma de decisiones de calidad y la planeación efectiva. Los objetivos organizacionales son los parámetros o criterios que deben utilizar como base de estas evaluaciones. Una vez que los gerentes formulan los objetivos organizacionales. Guía para la coherencia de una organización: el personal de una organización necesita una orientación relacionada con su trabajo. También son llamados los objetivos tácticos ya que son los objetivos formales de la empresa y se fijan por áreas para ayudar a ésta a lograr su propósito. pues. es necesario establecer un plan para cumplir con cada objetivo y para combinarlos dentro de un plan maestro que deberá ser revisado en términos de lógica y consistencia. Guía para la eficiencia de la organización: dado que la ineficiencia se convierte en un costoso desperdicio del esfuerzo humano y de los recursos. antes de que pueda mejorar la eficiencia de una empresa. Si los objetivos de la empresa se usan como actividad productiva. para que los objetivos a corto plazo puedan contribuir al logro de los objetivos a plazos intermedios y largo. Guía para la toma de decisiones: una parte importante en la responsabilidad de los gerentes es tomar decisiones que influyen en la operación diaria y en la existencia de la organización y del personal de la misma. La fácil accesibilidad en la compra del producto. en tomar las decisiones que lleven a la empresa hacia el logro de sus objetivos. 2º. • Corto plazo: son los objetivos que se van a realizar en menos un periodo menor a un año.• • • Claridad en los conceptos de cuales son las áreas que componen la empresa. Las recomendaciones específicas para aumentar la productividad deben incluir sugerencias sobre lo que los 45 . 3º. Los individuos que aportan más al cumplimiento de los objetivos organizacionales deben ser considerados como los miembros más productivos de ella. Guía para la evaluación de desempeño: el desempeño de todo el personal de una empresa debe ser evaluado para medir la productividad individual y determinar lo que se puede hacer para aumentar. los gerentes deben lograr una clara comprensión de los objetivos organizacionales. IMPORTANCIA DE LOS OBJETIVOS ORGANIZACIONALES Los objetivos organizacionales dan a los gerentes y a los demás miembros de la organización importantes parámetros para la acción en áreas como: 1º. Una solución integral que habrá así el camino hacia la excelencia. • Mediano plazo: son los objetivos tácticos de la empresa y se basan en función al objetivo general de la organización. saben en qué dirección deben apuntar. Por lo tanto.

 Asegurarse de que sean consistentes y contribuyan al logro del objetivo. eligiendo aquella de la que se esperan mejores resultados  Establecen otras alternativas.  Considerar las experiencias pasadas para su establecimiento. 46 . el éxito del plan. y ejecutar la decisión. Todo proceso de planificación requiere de un sistema que al mismo tiempo de la ejecución.DISEÑO DE ESTRATEGIAS. media superior o superior. El organismo de evaluación del plan puede quedar integrado de forma muy variada e incluir tanto agente del mismo subsistema o sistema como ajena a ella de manera que no se pierda el contacto que debe existir entre la educación y la sociedad.4. a largo plazo.3. que muestran la dirección y el empleo general de los recursos y esfuerzos.  Al establecerlas.  Son lineamientos generales que permiten guiar la acción de la empresa. al establecer varios caminos para llegar a un determinado objetivo. La evaluación del plan deberá ser realizada por un organismo independiente al de planificación y a las autoridades escolares: educación básica. para cumplir con sus funciones eficazmente.  Analizar las consecuencias que pudieran presentarse al momento de aplicarlas. como previsión para caso de posibles fallas en la estrategia decidida. para lograr los objetivos en las condiciones más ventajosas. Desarrollan la creatividad en la solución de problemas.  La creciente competencia hace necesario su establecimiento.SISTEMA DE EVALUACIÓN. auxiliarse de técnicas de investigación y de planeación. Son cursos de acción general o alternativas. ya que estas últimas combinan la acción con los medios para alcanzar el objetivo. 4. esto permitirá sugerir un mayor número de cursos de acción. pero en estrecha relación con ellos.  Sirven como base para lograr los objetivos.  Facilitan la toma de decisiones al evaluar las alternativas. permita utilizar los resultados parciales y sucesivos para rectificar y mejorar constantemente el conjunto del plan.  No confundir las estrategias con las tácticas. Las estrategias son trascendentales ya que:  la falta de estrategia puede originar que no se logren los objetivos. 4. porque la evaluación llevada a cabo de manera continua y sistematizada la que garantía. La evaluación del Plan.individuos pueden hacer para contribuir a que la empresa se dirija hacia el alcance de sus objetivos.  Determinarlas con claridad.

en su caso. de resultados. 4. articula o correlaciona variables y su unidad de medida es compuesta o relativa y que nos permiten darnos cuenta de cómo se encuentran las cosas en relación con algún aspecto de la realidad que nos interesa conocer. La información puede ser. no es suficiente uno solo de ellos para medir la gestión de la empresa sino que se impone la necesidad de considerar los sistemas de indicadores que abarquen la mayor cantidad posible de magnitudes a medir. para que a partir de ahí se puedan redefinir. La evaluación permite calificar. como una medición agregada y compleja que permite describir o evaluar un fenómeno. Los indicadores son los parámetros que se modifican conforme el desarrollo del plan. lineamientos. Por tanto. etc. DEFINICIÓN DE INDICADORES Y PARÁMETROS. Cada programa realizado debe ser evaluado a solucionar problemas. además de naturaleza descriptiva. por lo que son elementos que permiten cuantificar el grado de cumplimiento del plan.La labor de este organismo debe ser de retroalimentación (feed-back) de las experiencias obtenidas durante el proceso de ejecución. La evaluación contempla un análisis de los resultados.1. La finalidad de la evaluación es analizar si el diseño. impactos y trascendencia del plan por la vía de la evaluación de impacto. a manera de encontrar por qué surgen tales problemas y analizar si los resultados que se están obteniendo son los que se habían previsto durante la elaboración. Evaluación Una vez que se ha desarrollado una parte sustantiva del plan. cuando hace referencia a la situación de los indicadores en un momento determinado o su evolución. externa. objetivos y acciones. es imprescindible emprender la evaluación del mismo. con una visión de mediano plazo. Cualquier actividad. Es un dato o conjunto de datos que ayudan a medir objetivamente la evolución de un proceso o de una actividad. si el plan y los objetivos cubiertos se corresponden con las necesidades que las funciones sustantivas de la institución deben atender. temporal y valorativa cuando precede los efectos de una determinada política empresarial. Bueno (1974) señala que un sistema de indicadores satisface plenamente las funciones de información y gestión cuando se concibe como un “conjunto de flujos de información con miras a la obtención de unos resultados aptos para la toma de decisiones y a todos sus niveles”. La revisión y evaluación del proceso de ejecución del plan debe hacerse en forma crítica.4. objetivos y resultados del plan fueron los adecuados. de desempeño. estado y evolución. e incluso en retrospectiva. su naturaleza. tanto para los que se puedan presentar en la realización de los futuros programas como para aquellos que se hayan presentado en los programas ejecutados. 47 .

sea en términos absolutos o relativos. 48 . RESPONSABLES. Esta tarea debe ser sistemática y cotidiana. 4. 4. INSTRUMENTOS.2. La información cualitativa (como la que se obtiene mediante entrevistas) ayuda a interpretar la información cuantitativa obtenida con las encuestas. La encuesta permite recopilar variedad de información con énfasis en la cuantitativa. su ritmo la viabilidad de las metas y. lo que se traduce en la definición de los cronogramas o calendarios de ejecución. Metas e indicadores son el insumo estratégico para seguir y evaluar la capacidad de los ejecutores para cumplir con los objetivos.3.4. Estableciendo con claridad un indicador.Los indicadores son el corazón del plan a través de ellos se mide la evolución del plan. Puede ser un área específica o un comité de los directamente involucrados en la dirección del proceso de planeación. A partir de la definición de indicadores se pueden revisar y ajustar con precisión las metas que se pretenden alcanzar. que se puede analizar utilizando estadísticas para lograr estimados precisos. Se trata de contar con la opción de supervisar el avance o. con los que se podrá calificar el desempeño de área ejecutora de las acciones y programas del plan. los problemas que registre el desarrollo del plan en su ejecución. así como también los problemas de diseño del mismo plan. El proceso de seguimiento exige la definición de parámetro de referencia para cada etapa del plan. al final. en su caso. o si se está en tiempo de alcanzarlo o no. a través de ellos se mide la evolución del plan. El seguimiento es también una opción para responder imprevistos o cambios en las condiciones o el entorno esperados y le da a los ejecutores del plan la capacidad para corregir y ajustar oportunamente los procesos y acciones desarrolladas. Además se requiere de la definición precisa de la autoridad encargada de supervisar el desarrollo del plan. su eficacia y eficiencia. se pueden precisar las metas con las que se podrá evaluar si el objetivo se cumplió o no. su éxito o fracaso. Un elemento paralelo es la identificación de periodos y etapas de cumplimiento para llegar al objetivo final.4. Resultados de la retroalimentación. o si de plano será imposible obtener dicho logro.

• Evitar que los programas se contrapongan entre sí. 4.4. sirviendo como herramienta de control. • Se incluyen únicamente las actividades que son necesarias. • La observación y las entrevistas son algunas herramientas cualitativas que se pueden utilizar para la recolección de información. debe comunicarse a todos aquellos que estén involucrados en el mismo.terminación de actividades. La recolección de información debe ser sistemática – se debe partir de un examen global y no de puntos de vista personales para comprender la situación. 49 . • Para hacer un análisis situacional se debe: recoger información sistemáticamente.4. • Orientan a los trabajadores sobre las actividades que deben realizarse específicamente. • Identifica a las personas responsables de llevarlos a cabo. • Lineamientos: • Deben participar en su formulación: tanto el responsable del programa. La importancia de los programas es que: • Suministran información e indican el estado de avance de las actividades. a menudo no es posible planificar los programas a partir de información completa o exacta. • Mantienen en orden las actividades. • Disminuyen los costos. • El análisis situacional es un proceso continuo. los lineamientos aumentan la confiabilidad de las acciones de recolección de información. Programación: Un esquema en donde se establecen: la secuencia de actividades específicas que habrán de realizarse para alcanzar los objetivos y el tiempo requerido para efectuar cada una de sus partes y todos aquellos eventos involucrados en su consecución. como aquellos que intervendrán en la ejecución. • La determinación de los recursos y el periodo para completarlo. estratégica.5. evitar los supuestos. verificar la información obtenida y mantener los principios éticos durante el proceso. El análisis situacional supone recoger información de calidad y confiable. • El análisis situacional facilita el proceso de planificación de la asistencia humanitaria de manera sistemática. ya que se determina un programa para cada centro de responsabilidad. • La aprobación del desarrollo y ejecución del programa. El análisis situacional es el proceso de evaluación de la situación de emergencia presentada. • Deben ser factibles. mediante la recolección y análisis sistemático de información. hacer una combinación de información cualitativa y cuantitativa. • Determinan el tiempo de iniciación . PROGRAMACIÓN-PRESUPUESTACIÓN. MOMENTOS. En una emergencia. • Evitan la duplicidad de esfuerzos. integrada y coordinada.4. deben estar relacionados con las posibilidades de la empresa. • Determinan los recursos que necesitan.

El programa debe ser adaptable a las modificaciones o cambios que se presenten. graficarse y ser precisos y de fácil comprensión. pues. 50 . • Es general porque debe establecerse para toda la empresa. • Está expresado en términos cuantitativos. se elabora en un documento formal. debe considerarse las consecuencias que operarán en el futuro. asimismo.• • Deben establecerse por escrito. Características: • Es un esquema. • Es específico porque puede referirse a cada una de las áreas de la organización. junto con la comprobación subsiguiente de las realizaciones de dicho plan. TEMA 5: MÉTODOS Y TÉCNICAS DE PLANEACIÓN. • Es diseñado para un periodo determinado. Presupuestación: Es un esquema escrito de todas o algunas de las fases de actividad de la empresa expresado en términos económicos (monetarios). ordenado sistemáticamente.

Construido con la apariencia de una espina de pescado. Problemas como Retos y Oportunidades.sencillas y baratas. a través de un aprendizaje guiado. métodos. con soluciones . tome las decisiones más adecuadas de acuerdo a la situación más específica del medio y de la organización en donde se actúe. etc. enriqueciendo su análisis y la identificación de soluciones. que permite apreciar con claridad las relaciones entre un tema o problema y las posibles causas que pueden estar contribuyendo para que él ocurra. La Resolución de problemas: va más allá de la demostración por parte del profesorado. ya que se pretende que. las causas principales y secundarias de un problema. Las técnicas creativas como Torbellino de Ideas. el método Delphos. la Prospectiva. en el Japón. El Diagrama de causa y Efecto (o Espina de Pescado) es una técnica gráfica ampliamente utilizada. soñar y planear el futuro.La finalidad de las técnicas de la planeación consiste en que el administrador que las utilice. SE USA PARA:  Visualizar. para sintetizar las opiniones de los ingenieros de una fábrica.1. el Liderazgo Creativo.  Conduce a modificar procedimientos. actitudes o hábitos. Las técnicas pueden ser usadas en cualquier proyecto. el alumnado. son las herramientas que ayudan a los expertos y a los humanos normales a adivinar. 5.  Ampliar la visión de las posibles causas de un problema. PESCADO DE ISHIKAWA. esta herramienta fue aplicada por primera vez en 1953. costumbres.muchas veces . 5. en equipo.  Analizar procesos en búsqueda de mejoras. cuando discutían problemas de calidad. sea capaz de analizar los distintos factores que intervienen en un problema y formular distintas alternativas de solución. Kaoru Ishikawa. por el profesor de la Universidad de Tokio. 51 .1.1. TÉCNICAS DE RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS.

"esfuércense" Hay que señalar pasos.  Escriba cada categoría dentro de los rectángulos paralelos a la flecha principal. si es necesario. 5. busque las subcausas o haga otros diagramas de causa y efecto para cada una de las causas encontradas.  Para comprender mejor el problema. método y materiales. DIAGRAMA DE FUERZA. La Tierra crea en sus inmediaciones un campo gravitatorio de fuerzas.1.  Una forma muy utilizada de agrupamiento es la 4M: máquina. y valorar las causas de los problemas.  Sirve de guía objetiva para la discusión y la motiva.  No basta con decir "trabajen más". unidos por líneas inclinadas que convergen hacia la flecha principal.2.  Haga una "Lluvia de ideas" para identificar el mayor número posible de causas que pueda estar contribuyendo para generar el problema. Educa sobre la comprensión de un problema. ¿CÓMO CONSTRUIRLA?  Establezca claramente el problema (efecto) que va a ser analizado. El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos.  Agrupe las causas en categorías. una carga eléctrica crea a su 52 . Ordenarlas para poder tratarlas. no sólo al final. Los rectángulos quedarán entonces. preguntando "¿Por qué está sucediendo?".  Muestra el nivel de conocimientos técnicos que existe en la empresa sobre un determinado problema. sino durante cada etapa del proceso.  Diseñe una flecha horizontal apuntando a la derecha y escriba el problema al interior de un rectángulo localizado en la punta de la flecha.  Prevé los problemas y ayuda a controlarlos. mano de obra.  Se pueden añadir las causas y subcausas de cada categoría a lo largo de su línea inclinada.

su análisis del largo plazo no es abstracto. un imán origina un campo magnético de fuerzas. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente. sino que está relacionado con la realidad presente y los actuales procesos de decisión. En primer lugar. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras. 53 .2. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras. gobiernos. 5. un imán origina un campo magnético de fuerzas. TÉCNICAS DE LA PROSPECTIVA. a fin de desarrollar visiones estratégicas y obtener desarrollar conocimiento para anticiparse al futuro. Igualmente importante es la frecuente intención explícita de establecer redes de agentes bien informados. La Tierra crea en sus inmediaciones un campo gravitatorio de fuerzas. movimientos sociales y expertos técnicos.alrededor un campo eléctrico de fuerzas. La prospectiva es un proceso sistemático y participativo para recopilar conocimientos sobre el futuro y construir visiones a medio y largo plazo. La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro. incorpora el conocimiento de los retos y oportunidades existentes a largo plazo en el proceso de toma de decisiones inmediatas. Comparada con los análisis de futuros y las técnicas de planificación a largo plazo más convencionales. una carga eléctrica crea a su alrededor un campo eléctrico de fuerzas. La prospectiva supone poner en contacto a los protagonistas del cambio con diversas fuentes de conocimientos. con el objetivo de informar las decisiones que han de tomarse en el presente y movilizar acciones conjuntas. En segundo lugar. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. Los principales actores de la prospectiva pueden ser empresas. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. entidades sin ánimo de lucro. El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos. por lo que representan la esencia de una operación efectiva. la prospectiva presenta dos características novedosas. sectores empresariales.

contexto de la historia política.2.2. En el ámbito educativo. Evitar críticas.5. LINEA DE VIDA. Los escenarios para el uso de las técnicas de la prospectiva son ilimitados. ESCENARIOS. 5. licenciatura. Sólo hay que ser creativos e innovar.2.2.3. sus creencias religiosas. qué consecuencias positivas y negativas suscitarían.1. desde los estudio del preescolar. • • • El “torbellino de ideas" es una técnica para generar muchas ideas en un grupo. Se refiere a las diferentes etapas que recorre un individuo durante su vida. REGLAS PARA EL “TORBELLINO DE IDEAS": • • Enfatizar la cantidad y no la calidad de las ideas. evaluaciones o juzgamientos de las ideas presentadas. además de ciertos eventos que ocurren a lo largo de ésta. se usa para generar un gran número de ideas en un corto periodo de tiempo. secundaria. el ser humano durante su vida se empieza a desarrollar. 54 . como podrían ser el nacimiento. la adolescencia. maestría y doctorado. rompiendo paradigmas establecidos. interesantes y efectivas. el aprendizaje de los valores. TORBELLINO DE IDEAS. primaria. Con la utilización de la técnica se alcanzan nuevas ideas y soluciones creativas e innovadoras. cultura popular hasta llegar a la muerte. en cualquier área de nuestra vida se pueden usar. qué limitaciones y obstáculos las dificultarías. Se ponen en práctica para ver cómo funcionarían. preparatoria. 5. Requiere la participación espontánea de todos. la infancia. más compromiso con la actividad y un sentimiento de responsabilidad compartido por todos. movimientos sociales. • Se responde a cada pregunta y después se hace otro Torbellino de Ideas para ver cómo planear y realizar cada una de las respuestas más renovadoras. El clima de participación y motivación generado por ella asegura mayor calidad en las decisiones tomadas por el grupo.

3. Es el aprendizaje de la utilización de nuestra natural imaginación creativa de un modo cada vez más consciente. La formación del grupo es interesante para la generación de ideas y soluciones. y formulación de nuevos cuestionarios en función de las respuestas dadas al cuestionario precedente. Formulación de la pregunta. El proceso se termina cuando hay un consenso o cuando la información obtenida es suficiente. 2. un trabajo gratificante. 7. todo lo que nuestro corazón puede desear. 8. gozo. 4. sin elaboraciones o censuras. El uso de la solución creativa es la clave para acceder a todo lo positivo y eliminar lo negativo y a los dones que fluyen naturalmente de la vida. La solución creativa es la técnica de utilizar la propia imaginación para crear lo que se desea en la vida. 5. Análisis del segundo cuestionario. como una técnica para crear lo que verdaderamente deseamos: amor.• • • Presentar las ideas que surgen en la mente. prosperidad. en definitiva. Composición y envío del tercer y último cuestionario. "Utilizar" las ideas de otros.4. Descripción: Utilización de una serie de cuestionarios por correo. relaciones satisfactorias. 55 . SOLUCIÓN CREATIVA DE PROBLEMAS COMO RETOS Y OPORTUNIDADES (SCPRO). Desarrollo: 1. por muy "malas" que ellas puedan parecer. paz y armonía interiores…. 5.5. Análisis.2. 6.2. Composición y envío del segundo cuestionario. Estimular todas las ideas. belleza. Selección de personas participantes. creando a partir de ellas. poder expresarnos libremente tal como somos. Composición y envío de la carta de introducción y del primer cuestionario. 5. salud. MÉTODO “DELPHOS”. Análisis de los resultados del primer cuestionario. plenitud.

La Analogía Inusual nos lleva a una nueva visión metafórica cualquier cosa o fenómeno. para ver cómo podríamos introducirlos eficazmente en las escuelas de otros ámbitos profesionales como el cine.6. Redacción del informe final. además de la necesidad de un profesional con experiencia en elaboración de cuestionarios y análisis de los mismos. Marín y Prado han desarrollado la A. Ver Pineault y Daveluy (1989). Técnica creativa. Lo que nosotros denominamos AI es la “asociación lógica entre fenómenos muy dispares” (Prado 1982). la publicidad. (Analogía Inusual). (Conjuntarlos en un nuevo objeto). El estudio científico básico de la AI se desarrolla en el libro: Analogía Inusual (1996). Observaciones: Permite reunir personas que poseen una información de primer orden sin necesidad de desplazarse para transmitirla. (Ver los parecidos). Tiene varias ventajas: permite tiempo para la reflexión. experiencias singulares y de éxito muy diferentes y distantes del campo que estudiado. 56 .I. Armonizar dos cosas muy diversas y muy distantes. 5. La desventaja es su propio procedimiento y el tiempo necesario. Se intenta buscar situaciones.2. usada para importar éxito de otras áreas.). (Ver los matices diferenciales). que sobresalgan por lo contrario del fallo o carencia que hoy la educación tiene.9. la naturaleza.I. de la realidad de Ella nos permite: • • • Ver el doble del golpe. LA ANALOGÍA INUSUAL (A. No se conceden privilegios. todos reciben la misma información. conserva el anonimato. etc. (Los 2 objetos a la vez). disminuye la tendencia a conformarse con lo que dice el grupo. por ejemplo la educación. Verlos en paralelo.

O. Elaborarlos. dentro de las que se encuentran la metáfora. En los tiempos modernos. Venderlos: emprender nuevos negocios. el término “Imaginería Guiada" puede utilizarse para referirse a varias técnicas.A.: Debilidades. juegos. LA IMAGINERÍA GUIADA (I.). • Buscar y encontrar alternativas y soluciones nuevas importadas de un campo distinto que ha tenido éxito. El análisis D. desempeño profesional o académico.F. interpretación de sueños. 5. 5.F. Se basa en dejar volar la imaginación en un ambiente libre de pensamientos contaminantes o estímulos. visualización. dibujar. D. es una técnica ideada por Kenneth Andrews y Roland Christensen hace más de 20 años.3. Fabricarlos. El objetivo: Es el de aumentar las fortalezas para acceder a las nuevas oportunidades y/o corregir las debilidades para hacer frente a las amenazas. fantasía.7. 5. en función de ello y poder tomar decisiones.A.F.O. TÉCNICAS ESTRATÉGICAS. Interno: de la organización o de la persona (actuar).O. ¿PARA QUÉ? • Potenciar la lógica racional del discurso basado en una imaginación consistente y aplicada. • Crear y diseñar artefactos y productos o servicios originales.3. Benchmarking avanzado.A. Fortalezas y Oportunidades). Se utiliza para comprender la situación actual de una empresa. además de ayudar a diagnosticar para. producto o servicio específico. organización. (D. • Promover la conjunción operativa que los dos hemisferios cerebrales: el derecho visual y el izquierdo verbal ilógico instrumental: pensar es diseñar para la acción.SENTIDO/FINALIDAD DE LA AI. relatos de historias.G. Amenazas.2. Debilidades: ¿Qué debería mejorar? ¿Qué es lo que considera que se hace mal? ¿Qué cosas debería evitar? 57 . imaginación activa o sugestión directa a través del uso de imaginería.1.

tomando como base la teoría clásica sobre este proceso que estableciera Henry Fayol. planificar es preveer con precisión unas metas y los medios congruentes para alcanzarlas. SOBRE LA I. quién definió a la planeación como el “proceso de estimar el futuro y de preparar provisiones para él. 1981..210 58 . Otros autores consideran a la planeación como una etapa del proceso administrativo. Planear es decidir en el presente las acciones que se ejecutarán en el futuro para realizar propósitos establecidos”1. Hanry. Para designar una noción general de la planeación. como ser racional que considera necesario prever el futuro y organizar su acción de acuerdo con sus perspectivas. P. y señala que los ortodoxos de esta materia dicen que planificar es establecer los mecanismos de ejecución de un plan.Conceptualización de la Planeación La planeación es una actividad natural y peculiar del hombre.2” 1 Prawda señala en su obra Teoría y Praxis de la planeación educativa en México. organizando sus acciones para alcanzar sus propósitos. Desde la más remota antigüedad los grupos humanos se han esforzado por establecer previsiones sobre el futuro para resolver los problemas que enfrentan en sus relaciones con el medio en que vive y con otros grupos humanos. 2 Fayol. Para Arturo Gutiérrez. Juan Prawda considera que la planeación es un “proceso anticipatorio de asignación de recursos para el logro de fines determinados. México. la planeación es "el conjunto de actividades por medio de las cuales se establecen determinados objetivos y se definen medios para alcanzarlos". Administración Industrial y general. Editorial Limusa. veamos algunas enunciaciones al respecto: En el diccionario de las ciencias de la educación.Fortalezas: ¿Cuáles son sus ventajas con respecto a otros? ¿Qué cosas hace bien? ¿Qué es lo que otras personas ven como sus puntos fuertes? Externo: las presenta el contexto. pero que sin embargo en la planificación tiene mayor aceptación en países de habla hispana. el ambiente o la situación (prever) Amenazas: ¿Qué obstáculos debe afrontar? ¿Qué factores externos pueden afectar negativamente? ¿Qué condicionamientos contextuales pueden frustrar la consecución de los objetivos? Oportunidades: ¿Dónde están las mejores oportunidades que podría encontrar? ¿Cuáles son las tendencias interesantes de las que es consciente? TEMA 6: RECAPITULACIÓN PLANEACIÓN EDUCATIVA. que no se hace distinción entre planeación y planificación.

dependiendo del ciclo de la institución 59 . observa dos aspectos: 1. clasificarlo e intentar proyectarlas. de las academias. de las instituciones educativas para lograr acciones coincidentes y complementarias que propicien la planeación holista en un contexto y temporalidad determinada. Mario Ortega González menciona que una estrategia está compuesta por las maneras. permitiendo conocer e identificar la planeación de sus pares. Para definir estrategias o directrices que impulsen a la institución educativa al logro de su planeación normativa establecida se debe considerar: 1. Se enfoca en el primer momento al diseño de un futuro deseado o ideal totalmente libre que pudiera prevenir de tomar en cuenta el pasado y el presente. Evaluación institucional 3. 2. Esta tipo de planificación se clasifica en: determinista y probabilística • Planeación prospectiva: La prospectiva supone poner en contacto a los protagonistas del cambio con diversas fuentes de conocimientos. La noción circunspectiva se distingue porque excluye la visión del futuro y se circunscribe a situaciones o problemas particulares del presente. En una etapa posterior. Contexto de planeación normativa. de percibir e interpretar las necesidades de la sociedad. a fin de desarrollar visiones estratégicas y obtener desarrollar conocimiento para anticiparse al futuro. Análisis del medio ambiente. • Planeación estratégica: Una estrategia es la forma en particular en la que una institución responde a su medio ambiente. sin embargo. Correctiva. de definir el campo de acción de la institución. el equipo planificador debe tomar información de las constantes históricas. detectando necesidades. factores críticos institucionales que se contextualizan en la visión y misión educativa.Entonces. oportunidades y retos en los cuales pueda dar respuesta y participar. por el entorno tan cambiante que se tiene) con un alcance de 5 a10 años. planeación es planear sobre una actividad a realizar para obtener los mejores resultados con el mínimo de tiempo y de recursos. A través del análisis critico de lo que ha sucedido en el pasado. un análisis de su entorno. se establece los futuros probables los cuales se derivan de la situación existen por ultimo se selecciona un escenario factible a la luz del futuro ideal. La planeación estratégica es posterior a la realización de la planeación normativa (que puede abarcar un horizonte de 10 años. 2. en particular. es decir hacer más con menos. con el objetivo de corregir aspectos desfavorables. Tipos de planeación: • Planeación retrospectiva: Exploración del pasado para conocer el futuro. Coyuntural. • Planeación circunspectiva: Es la planeación que observa situaciones del presente que puedan influir en el futuro. con la finalidad de realizar cambios o ejecutar una acción. es decir. así como encontrar la relación entre ambos.

costos de mano de obra. de manera substancial. Pág. María Ileana. programas y proyectos que se elaboran. • • • Prototipos de planeación educativa La planificación puede realizarse individualmente o en equipo entre los profesores de un mismo sector. aprendizajes esperados. 55 4 http://www. Dimensión política: Un proceso de planeación se desarrolla dentro de un marco jurídico institucional establecido. Las planeaciones tienen distintas clasificaciones. 2003. En los planes. • 3 Según tiempo invertido Ruiz Cantinasi. los administradores saben que se debe tomar en cuenta la cultura del país y de la región en que se está llevando acabo la planeación. Consultado el 18 de marzo del 2010. México. Una planeación estratégica se define como “un proceso formal diseñado para apoyar a la institución a identificar y mantener una alineación con los elementos más importantes de su entorno”3 Atributos de la Planeación • Dimensión social: Dado que su desarrollo y resultados repercuten directamente en las condiciones sociales al interior del sistema y.Base/Web/VerContenido. etc. en su ambiente.educativa es conveniente que se realicen sesiones de planeación anuales para llevar acabo los ajustes necesarios a las estrategias. Editorial Trillas. políticas de importación/exportación. distribución de bienes y servicios. siempre subyace una concepción política Dimensión cultural: En el sentido clásico de este término. mediante la planeación. Algunas planificaciones incorporan actividades. Sistema de planeación para instituciones educativas. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. Dependiendo de los recursos con que cuenten. dependiendo de las directrices que en ese momento se presenten en la sociedad. por tiempo invertido o modelo educativo. y otras más.educarchile. Dimensión económica: Los planeadores deberán tomar en cuenta factores de estandarización y normalización. investigación aplicada. La cultura propia genera distintas concepciones de hombre. la aplicación de conocimientos científicos y técnicos en función de un proceso de cambio lo que se busca es la migración de la administración empírica hacia una administración basada en conocimiento científico. evaluación y contenidos4. • Dimensión científica y tecnológica: Esta dimensión supone en su base tradicional.cl/Portal.aspx?GUID=c8e0d6b9-7bfe-4e15-8679e7f91a171f40&ID=78286. de sociedad. de la función que desempeña la organización. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. 60 . además.

Planeación de una Unidad Didáctica: Es más breve que la planificación anual. Se inserta tanto en el modelo cognitivo (habilidades adquiridas) como en el constructivista (forma de adquirir las habilidades). procedimientos . No es recomendable que se pida a los profesores y profesoras entregar este diseño. • Según modelo pedagógico Otra forma de clasificar las planeaciones es considerar el modelo pedagógico o educativo en el que se inscriben. veamos algunos de los tipos que existen: 1. valores . Planeación en T: Es un tipo de planeación que se estructura en cuatro secciones: capacidades . Su estructura contiene definición de objetivos generales y específicos. según los resultados que vayan obteniendo en la práctica. aunque no se rige por un número fijo de horas pedagógicas. Planeación de Clase a Clase: Es más específica que la unidad didáctica y corresponde al trabajo personal del docente para preparar de forma detallada cada una de sus clases. A pesar de lo anterior. se compone de varias unidades didácticas que. Sus desventajas se asocian a la ausencia de evaluación y a su carácter 61 .destrezas. Exigir la entrega de este tipo de planificación a los docentes. puede resultar perjudicial. sino que cada docente lo decide según el tiempo que cree necesario para lograr un aprendizaje determinado. Planeación en sábana: Esta forma de planificación corresponde a un modelo pedagógico tradicional o academicista. pues requiere pensar en los contenidos desde su triple dimensión (conceptual. (Véase anexo 1) 2.Esta clasificación para las planificaciones es la que se relaciona con el tiempo que abarcan. 2. la planificación clase a clase resulta sumamente útil para el docente. procedimental y actitudinal) y en la forma de lograr el aprendizaje (metodología). de acuerdo a los elementos que incluye cada tipo de planeación. existen los siguientes tipos de planificación: 1. a partir de decisiones pedagógicas que beneficien el logro de mejores aprendizajes en los estudiantes. listado de contenidos a tratar.actitudes. puesto que es posible que deban modificarlo en diversas ocasiones. 3. Según este criterio. A continuación. señalando las distintas etapas de trabajo desde que comienza la hora hasta que termina. pues la supervisión del cumplimiento de lo diseñado clase a clase puede finalmente jugar en contra del logro de las expectativas. idealmente. pues permite organizar la secuencia de aprendizaje dentro de una sesión. si se la asume de forma rígida y estática. Su ventaja es que permite desglosar con mucha especificidad los conceptos que son necesarios para trabajar adecuadamente una unidad.estrategias y contenidos conceptuales. y las pruebas que se realizarán en el semestre. Sus desventajas se asocian con la ausencia de una mirada didáctica respecto de los contenidos (cómo se trabajarán) y del rol del alumno o alumna dentro de esa secuencia de aprendizaje. deberían presentar cierta coherencia entre sí. Planeación Anual: Se trata de un diseño que contempla los aprendizajes que se espera lograr durante todo un año de clases. La ventaja de este tipo de planeación es que permite abordar todos los aspectos importantes de una planificación. De lo contrario. el manejo del tiempo puede convertirse en un problema para la dinámica diaria en el aula. Como es un periodo extenso de tiempo.

aunque no del todo para las unidades didácticas. se debe pensar en una pregunta central que se quiera resolver con los estudiantes: ¿Por qué los animales se dividen en especies? ¿Por qué el arte del Renacimiento es de esta forma? En un lado de la pregunta se escribe todo lo que tenga relación con el desarrollo conceptual que se necesita para responderla (filosofía. en términos de evidenciar el sustento teórico que está tras su unidad didáctica. teorías. Es un tipo de planificación que sirve para elaborar unidades didácticas y no planificaciones anuales. la instrucción programada. contenidos. contempla todos los elementos necesarios para una planificación: el qué (contenidos).Planeación Educativa Durante ciertas épocas. decidir en el presente las acciones que se ejecutarán en el futuro para realizar propósitos establecidos.excesivamente amplio. Una de sus ventajas es que trabaja con la misma nomenclatura de los Programas de Estudio. Planeación en Trayecto: Este tipo de planificación se inserta en los modelos cognitivo y constructivista. (Véase anexo 3) 4. Además. actividad y evaluación. la inteligencia artificial y los centros de recuperación de información. entre otras. evaluación) y el cómo (actividad). desde la invención de la imprenta. pues su brevedad requeriría reunir varios trayectos para abarcar un año completo. la educación. afirmaciones de conocimiento.. lo que hace de la 'T' un buen modelo para planificación anual. 3. Los jóvenes eran entrenados solo para ocupar un lugar en la sociedad. ésta se entiende como un “proceso anticipado de la asignación de recursos para el logro de determinados fines”. Entonces podemos 62 . Para comprender la planeación educativa. lo que asegura un trabajo asociado a nuestro actual Marco Curricular. transformaciones que debe realizar el estudiante frente a los conceptos y hechos o actividades en que el alumno o alumna aplica lo aprendido). Se trata. el para qué (aprendizajes esperados. tales como el cine. nuevas técnicas están siendo adoptadas en el terreno de la educación. Posteriormente la educación fue atendida por gentes de profesión. pues no siempre es fácil diferenciar las distintas categorías que propone. Contempla cuatro casilleros principales: aprendizaje esperado. era responsabilidad que recaía únicamente en la familia. la televisión. de un modelo bastante complejo. (Véase anexo 2). Planeación V Heurística: Este tipo de planificación se asocia principalmente al modelo cognitivo y puede ser muy útil para el docente. Su ventaja es que permite al profesor o profesora unir la teoría de su disciplina con la práctica pedagógica. la radio. Planear es entonces. veamos que la noción de planeación. (Véase anexo 4) II. En primer lugar. principios y conceptos). Al otro lado de la pregunta se coloca todo lo referente a la metodología que permitirá desarrollar los conceptos (afirmaciones de valor. Hoy estamos frente a una nueva revolución educativa. en todo caso.

en la década de los ochentas: “El Programa Nacional de Educación. propiciando a finales de la década de los ochentas una rigidez y agotamiento de la capacidad de movilidad social6 económica de la educación. destacan la restructuración de la URSS y la caída del Muro de Berlín. En cuanto al primero. Otros factores locales. Cultura. las familias. que afectaron al desarrollo de la educación. la descentralización y la privatización que también afectaron al proceso de planeación. inició sus políticas de racionalización-evaluación e introduce los criterios de eficiencia. cuyos principales efectos consistieron en una amplia reducción del gasto público y por otra parte. fueron por su parte. la planeación educativa enfrenta el futuro haciendo memoria al pasado. Por lo tanto. Ante esta situación. Ella es el trampolín para futuras decisiones y acciones. Antecedentes El desarrollo de la educación se vio afectado por múltiples procesos a nivel internacional y nacional. calidad. Sergio. “En la república de platón. Sin olvidar que mundo de la educación ha estado cambiando rápidamente y drásticamente desde el fin de la Segunda Guerra Mundial debido a una combinación de fuerzas revolucionarias que han sacudido al mundo entero. Estos afectaron los esquemas de planeación social y económica dejándolos a las fuerzas del mercado. deserción escolar. el desempleo fue en aumento. planteaban su educación para ajustarla a sus fines públicos 5”. 1993. La planeación educativa de hoy puede demandar un pasado inquebrantable mirando atrás a sus antecedentes históricos. la deuda externa. Planeación educativa. como una forma anticipada de toma de decisiones. En México se hizo dos intentos de planeación educativa. China a lo largo de las dinastías Han y el Perú Inca. 63 . y en cuanto a los procesos nacionales. afectando a los padres de familia y repercutiendo todo esto con el ausentismo. como una fase del proceso administrativo. 22 6 Reside en los movimientos o desplazamientos que efectúan los individuos. cualesquiera que estos sean. La planeación educativa es una previsión de la educación futura. provocando prácticamente su abandono como instrumento de política social. P. reprobación. cobran impulso la desregularización. se ofrecía un plan educativo para servir a las necesidades de liderazgo o gobierno y fines políticos de Atenas. México. la planeación de la educación fue desplazada por los procesos de evaluación que desempeñan un papel importante en las políticas de la administración de la crisis. Recreación y Deporte 1983-1988” y el “Programa de Modernización Educativa 1989-1994” en los cuales. 5 Martínez. etc. o los grupos dentro de un establecido sistema socioeconómico.entender por planeación educativa un proceso anticipado de asignación de recursos para alcanzar los fines que establezca el sector educativo. UNAM. Estos ejemplos enfatizan la importante función de la planeación educativa vinculando los sistemas educativos de sus sociedades a sus metas trazados. como el arte de formular y seleccionar alternativas de acción.

de nivel educativo o de centro. nivel o grado educativos). pues en esta actividad tales atributos pueden desempeñar. La forma en cómo dicho curriculum ha de contribuir a la formación integral y desarrollo de la personalidad de los educandos queda declarado en el perfil del estudiante egresado y en los objetivos de los programas docentes de área del conocimiento o de asignatura que por lo general integran dicho curriculum. siendo secretario de Salinas de Gortari. la función de variables. actitudes. por obligación. podemos concluir que Manuel Bartlett. a inicios de la década (1983) ésta obtuvo un esplendor formal con la Ley de Planeación y la creación del Sistema Nacional de Planeación. En relación con los procesos de institucionalización de la planeación. otros aspectos de la política social entre ellos la planeación de la educación. que fusionó la Secretaría de hacienda y Crédito Público y asumiendo ésta las funciones de planeación y programación. relegando a un segundo plano. 64 . sentimientos. esto es.productividad y competitividad con ejes del desarrollo educativo. etc. cómo (metodología de trabajo). Y debido a la limitada efectividad de los procesos de planeación para enfrentar la crisis. gustos estéticos y modos de conducta. La educación formal en todos sus niveles. asimilación de conocimientos. y por otro lado. ideales. por un lado. la función de criterios evaluativos. modalidades y tipos de sostenimiento debe contribuir. donde se modificó la educación básica y se hizo obligatoria la educación secundaria. rasgos morales y del carácter. competencias. el qué (contenidos específicos y no específicos). ésta tuvo logros. lo que la hizo declinar e incluso desaparecer a finales de la década con las iniciativas de reformas a la Ley orgánica de la Administración Pública Federal. formación y desarrollo de habilidades. Para alcanzar dicho objetivo es que se organiza. a esa formación y desarrollo de la personalidad. estructura y planifica consciente y deliberadamente en el curriculum escolar. preparó el primer plan nacional: Programa para la modernización de la educación: • • • • Pretendía la capacitación y actividad de los docentes Educación para adultos Capacitación para trabajadores Educación media superior y posgrado. con independencia de si dicha educación es formal o no. categorías o indicadores de un modelo o programa de evaluación determinado. También pueden contribuir a orientar la evaluación de la calidad educativa o del curriculum. Estos atributos contribuyen a orientar el por qué y para qué enseñar (objetivos de formación). valores. capacidades. convicciones. sea éste de carácter nacional. Se le dio así importancia al carácter económico y financiero de la planeación. dimensiones. cuando y cuanto enseñar (ciclo. Por lo que se logró una nueva ley general de educación. Por tanto. Atributos de la Calidad Educativa: La educación tiene como objetivo fundamental la formación integral y el desarrollo de la personalidad de los individuos.

para poder lograr con éxito en un mínimo de tiempo. es donde nos valoraremos para ver que tanto logramos o si logramos totalmente cumplir con los objetivos de nuestra planeación. Filosofía de la Educación de hoy. Por planeación podemos deducir que implica el proceso que precisa los pasos para alcanzar determinados objetivos con un mínimo de tiempo obtener mayores resultados. Un modelo de planeación consiste en hacer planes sobre actividades que tienen que dar las instituciones educativas.. persona o realidad 7. 65. Para Bugelski. Editorial Dykinson. tenemos una guía para hacer realidad lo que nos proponemos. ejemplo de algo o de alguien. para detectar posibles fallas u obstáculos en el proceso y superarlos8. Habilidades básicas para la docencia. Su objetivo es analizar en qué medida se ha cumplido los objetivos de aprendizaje planteados. implica una valoración.III.Modelos de Planeación Un modelo es aquello que se imita.. g. 65 . Las partes integrantes de un modelo de planeación son: 1. Documentos y bibliografía en los que se apoya la actividad.Fuente inicial: a. prototipo. Problema b.. Términos. un juicio de valor. Utilizar un modelo sintetiza el panorama del futuro trazado en el ejercicio de la planeación. La palabra modelo nos señala un ideal. México. h. La fase de evaluación. 1997. 2. Cronograma de actividades y ejecutantes. por medio del cual nos podemos conducir en nuestros planes o proyectos. 2005. Esta fase responde a las siguientes preguntas: • ¿Cuántos? • ¿Cuáles? 7 8 Diccionario filosófico pedagógico. Carlos. el interés educativo de los modelos radica en el hecho de que son promotores de un tipo de aprendizaje que representa la operación individual más comúnmente extendida y universalmente practicada en toda la actividad humana. Cálculo material y de recursos financieros. Editorial Patria. Utilidad de la actividad d. 400 Zarzar Charur.. molde.Proceso-dinámico: La actividad en su estructura tiene: • Objeto: que son los modelos de planeación • Sujetos: comprenden las personas sobre quién recae la actividad (maestro) 3. e.Resultado: La evaluación. Análisis de los métodos e instrumentos de realización de la actividad. conceptos y definiciones. Pág. Hipótesis c. Madrid. se refiere a la calidad. ya sea un objeto. f. Pág. mejores resultado. Debemos elaborar planes sobre actividades que se conocen y se ha vivido.

Se modifican conforme el desarrollo del plan. Lineamientos para establecer estrategias: -Deben ser consistentes y contribuir al logro del objetivo. Por la naturaleza de la organización: objetivos con o sin ánimo de lucro.IV. 2. en tiempo y costo. b. Por alcance en el tiempo: a.Táctico o mediano plazo: se basan en función al objetivo general de la organización.Operacional o corto plazo: Denominados también objetivos individuales.generales o largo plazo: los de largo plazo se denominan también objetivos estratégicos. su éxito o fracaso. la viabilidad de las metas y.. 2. • Diseñar estrategias: La estrategias son cursos de acción general o alternativas.. Este paso responde a la necesidad de conocer el estado de cosas que prevalecen en la realidad. al final. son los objetivos que cada empleado desea alcanzar con el desempeño de su actividad. por lo que son elementos que permiten cuantificar el grado de cumplimiento del plan. se van a realizar en un periodo menor a un año.Métodos y Técnicas de Planeación 66 . para lograr los objetivos en las condiciones más ventajosas. V. -Determinarlas con claridad.Lineamientos para la planificación Los lineamientos que debemos considerar para la planificación implican: • Análisis situacional: Significa elaborar un diagnóstico del presente. Son los objetivos formales de la empresa y se fijan por áreas para ayudar a ésta a lograr su intención. su ritmo. A través de ellos se mide la evolución del plan.Escala de prioridades para precisar objetivos (ubicar objetivos en un orden de cumplimiento de acuerdo a su importancia). que muestran la dirección y el empleo de los recursos y esfuerzos. • Establecer Objetivos: Implica seguir un método lógico que contemple aspectos significativos para que los objetivos reúnan algunas de las características señaladas. se realizan en un periodo de tres a cinco años y sirven para definir el futuro del negocio. su eficacia y eficiencia. -No confundirlas con las tácticas. -Analizar consecuencias que pudieran presentarse al ser aplicadas.. están cumpliéndose o es necesario modificarlos) Los Objetivos pueden ser: 1. Para establecer objetivos tenemos que tener en cuenta: 1... -Considerar las experiencias pasadas para su establecimiento.Identificación de estándares (establecer estándares de medidas que permitan definir lo que el objetivo desea lograr... -Auxiliarse de técnicas de investigación y de planeación. Los indicadores son parámetros que se utilizan en el proceso evaluativo de cualquier actividad. • Sistema de evaluación: Para medir en forma permanente los logros alcanzados y compararlos con los deseados. c. como medida para determinar si los objetivos se han cumplido.

3. d. Preveer problemas y controlarlos. g. f. infancia. c. En el ámbito educativo. creencias religiosas.. métodos. Visualizar. movimientos sociales. costumbres. en Japón por Kaoru Ishikawa. Torbellino de Ideas: Es una técnica para generar muchas ideas en un grupo.. adolescencia. etc. además de ciertos eventos que ocurren a lo largo de ésta (nacimiento.Las técnicas de la planeación consisten en que el administrador que las utilice. actitudes o hábitos. Fue aplicada en 1953. • Técnica de la prospectiva La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro. b. cultura popular. el ser humano durante su vida se empieza a desarrollar. Solución creativa de problemas como retos y oportunidades: Técnica que pretende que través de un aprendizaje guiado. 2. e. 4. el individuo sea capaz de analizar diferentes factores que intervienen en un problema y formule diferentas alternativas de solución. Preparar la comprensión de un problema. Guiar y motivar una discusión objetiva. tome las decisiones más adecuadas de acuerdo a la situación más específica del medio y de la organización en donde se actúe. preparatoria. Concebir posibles causas de un problema e identificar soluciones. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. Fue desarrollado a 67 . propicia la generación de ideas y posibles soluciones. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras. desde los estudio del preescolar. maestría y doctorado. con la finalidad de lograr ideas y soluciones creativas e innovadoras. Método “Delphos”: Método práctico para el análisis y la resolución de problemas abiertos.Diagrama de Fuerza: El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos. Modificar procedimientos. h.Espina de pescado de Ishikawa: Técnica gráfica (o diagrama de causa y efecto) permite apreciar las relaciones entre un tema o problema y las posibles causas que pueden estar contribuyendo para que él ocurra. 2. Su utilidad se refleja para: a. 1. Veamos algunas técnicas importantes: • Técnicas de solución de problemas: 1. para sintetizar las opiniones de los ingenieros de una fábrica. etc. Mostrar el nivel de conocimientos técnicos sobre un determinado problema. Línea de vida: Se refiere a las diferentes etapas que recorre un individuo durante su vida. Analizar mejoras. en equipo. secundaria. primaria. aprendizaje de los valores. las causas principales y secundarias de un problema. rompiendo paradigmas establecidos. cuando discutían problemas de calidad. licenciatura.) hasta llegar a la muerte.

organización. experiencias singulares y de éxito muy diferentes y distantes del campo que estudiado. para ver cómo podríamos introducirlos eficazmente en las escuelas de otros ámbitos profesionales como el cine. Es utilizado en marketing y prospectiva para anticiparse las tendencias del futuro. por ejemplo la educación. la publicidad. Analogía Inusual: Se intenta buscar situaciones. la naturaleza. desempeño profesional o académico. . • Técnicas estratégicas • DAFO: Técnica creada por Kenneth Andrews y Roland Christensen. que sobresalgan por lo contrario del fallo o carencia que hoy la educación tiene. producto o servicio específico.mitad del siglo XX por la Rand Corporation. 5. Se utiliza para comprender la situación actual de una empresa. etc. ANEXOS ANEXO 1 68 .

• PLANIFICACIÓN EN SÁBANA MODELO PEDAGÓGICO TRADICIONAL O ACADÉMICO Planeación para el primer semestre de lenguaje UNIDAD I: EL DISCURSO EXPOSITIVO Objetivos generales Comprender el concepto de discurso expositivo. Elementos de la situación comunicativa. canal.ESTRATEGIAS Leer textos expositivos de su interés. Concepto de “ruido” en la comunicación. extraídos de diversas fuentes. mensaje. Nombre de la Unidad: “Aprendiendo a Informar” Subsector: Lengua Castellana y Comunicación Nivel: Segundo Medio Tiempo estimado: 6 horas pedagógicas CONTENIDOS CONCEPTUALES • • Concepto de discurso expositivo Características del discurso expositivo • • • • • • CAPACIDADES – DESTREZAS Comprensión: • Identificar • Analizar • Relacionar • Asociar • Deducir Producción: • Jerarquizar • Seleccionar • Sintetizar • Estructurar • Redactar • Evaluar PROCEDIMIENTOS . Estructura del discurso expositivo: introducción. VALORES – ACTITUDES • Relación emisor – receptor en este tipo de discurso • ANEXO 2 • Finalidad del discurso expositivo Estructura del discurso expositivo Responsabilidad: • Cumplimiento • Compromiso • Orden Participación: • Opinar • Intervenir • Valorar Respeto: • 69 Escuchar • Valorar . Producir un discurso expositivo adecuado a la situación de enunciación. Finalidad del discurso expositivo. Toda la materia. detectando características comunes entre ellos. de acuerdo a las correcciones realizadas por el compañero/a. considerando la finalidad y estructura de este tipo de discurso. desarrollo conclusión. Comprender la noción de discurso. señalando correcciones. Realizar una síntesis del texto que más haya interesado a los estudiantes. código. PLANEACIÓN EN T SE INSERTA TANTO EN EL MODELO COGNITIVO COMO EN EL CONSTRUCCTIVISTA. Objetivos específicos: • • • Comprender los principales conceptos asociados a la comunicación. Controles de lectura: Hijo de Ladrón: 2 de abril Martín Rivas: 2 de mayo Madame Bovary: 29 de junio Prueba global: 2 de junio. Corregir el propio discurso. receptor. Lecturas del semestre: Hijo de Ladrón (Manuel Rojas) Martín Rivas (Alberto Blest Gana) Madame Bovary (Gustave Flaubert) Prueba parcial: 22 de mayo. Diferenciar el tipo de discurso expositivo. Relación emisor-receptor en el discurso expositivo. Evaluar el discurso de algún compañero/a. Analizar textos expositivos. Contenidos: • • • • • Componentes de la situación comunicativa: emisor.

70 .ANEXO 3 PLANIFICACIÓN V HEURÍSTICA SE ASOCIA AL MODELO COGNITIVO. EVIDENCIA EL SUSTENTO TEÓRICO QUE ESTÁ EN LA UNIDAD DIDÁCTICA. lo que nos permite hablar de “tipos” de texto” y de “discursos” con sus propias características. regularidades. Filosofía ¿Cuáles son las características del discurso Afirmaciones de valor Manejar adecuadamente útil expositivo? El discurso expositivo es los distintos en determinados discurso es tipos de contextos fundamental para desenvolvernos adecuadamente en la vida cotidiana Teorías Afirmaciones de conocimiento Los gran variedad de textos que La finalidad principal del discurso producimos diariamente poseen ciertas expositivo es informar sobre algo.

Mc. Presentación del informe: Organizan el discurso en esquemas. SERGIO. definida por la diferencia de conocimiento que cada uno posee sobre los temas del discurso. conclusión) Transformaciones Al leer una serie de textos expositivos. Una visión sistemática y dimensional de la planeación estratégica. Universidad Autónoma de Nuevo León. "Introducción a la teoría general de la Administración". ANEXO 4 PLANIFICACIÓN EN TRAYECTO SE INSERTA EN LOS MODELOS COGNITIVO Y CONSTRUCTIVISTA Nombre del Profesor: Título: “La importancia de informar” pedagógicas Unidad: III APREND. Estructura (introducción. DIAZ F. 1993. 1993. Ed. Conceptos Relación emisor-receptor en el discurso Expositivo. HANRY. Graw Hill. apuntes. "Administración. Caracterizan el discurso expositivo en los aspectos básicos de la situación de enunciación: relación emisor-receptor. HAROLD. FAYOL. MUNCH GALINDO. SERGIO y RODRÍGUEZ. KOONTZ. Planeación de la Educación Superior. la situación de enunciación correspondiente al discurso expositivo. JAMES STONER. 71 . Edit. UNAM. EVALUACIÓN Actividad de evaluación Leen un texto no literario de interés personal y presentan un informe en el cual identifican y caracterizan la situación de enunciación a través de esquemas y resúmenes. Prentice Hall. "Fundamentos de Administración". Planeación educativa. • Reconocen los efectos en el receptor. ARTURO. Trillas . México. Ed. resúmenes. 1981. HERNÁNDEZ. Administración Industrial y general. Congreso regional de la ANFEI. Ed. ESP. y la relación entre ambos. sección II. objetos o materias que pueden ser tratados. Graw Hill. para trabajarlos posteriormente en producciones escritas y orales. en un conjunto de textos que proporcionen diversos tipos de informaciones y conocimientos. VARIOS UANL. mayo. efectos en el receptor. y cuyos temas sean de interés para los estudiantes. México. México. Ed. "Introducción a la Administración". CONTENIDO Caracterización del discurso expositivo en sus aspectos básicos: a) Situación de enunciación: relación emisor/receptor. ORTEGA GONZÁLEZ. • Identifican el tema del discurso. IDALBERTO. Indicadores para la evaluación Lectura y comentario de texto: • Caracterizan los rasgos explícitos e implícitos del emisor y el receptor y la relación que establecen respecto a la comunicación. LOURDES. MARTÍNEZ. la variedad de los temas. Mc. Mc Graw Hill. Una Perspectiva Global". Trillas. Hechos Produce un discurso expositivo adecuado a la situación comunicativa y que cumpla con la finalidad y estructura de este tipo de discurso. • Describen las finalidades que se propone alcanzar.Principios El discurso expositivo es aquel que sirve para informar sobre un fenómeno tema. Tiempo estimado: 10 horas PROGRAMA Lengua Castellana y Comunicación Segundo año Medio BIBLIOGRAFÍA CHIAVENATO. Edit. Ed. “Metodología del Diseño Curricular para Educación Superior”. temas u objetos del discurso. "Administración". en sus aspectos básicos. y el efecto de acrecentamiento del conocimiento que produce en el receptor. la finalidad primordial del discurso expositivo que es hacer comprensibles los objetos de que trata. ACTIVIDAD Actividad 1 Caracterizar. MARIO. finalidades que se propone alcanzar. GUTIÉRREZ.México. 1997. Limusa. 2009. ANUIES. señala los rasgos que tienen en común. A. Ejemplo A Identificar los rasgos que definen al emisor y al receptor. Desarrollo.

Limusa. MARÍA ILEANA.buenastareas.mx/publica/tutoriales/procesoadmvo/tema2_11. Teoría y Praxis de la planeación educativa en México. Editorial Patria. México. AGUSTÍN.com/ensayos/Antecedentes-De-La-PlaneacionEducativaEn/33924.html http://www. RUIZ CANTINASI.de/planeacion-educativa/ http://www.monografias. 1997.1. México.ingenieria. Madrid. Editorial Dykinson. Grijalbo. "Administración Moderna".peru-v.com/doc/13491953/ensayo-planeacion-educativa http://es.com http://www. Edit. México.wikipedia. Editorial Trillas.es Tecnológico 72 .PRAWDA.pdf http://www.unam. Habilidades básicas para la docencia. México: Láser Press. Sistema de planeación para instituciones educativas.Santillana. CARLOS. 2003. México. JUAN. VARIOS.com/ http://definicion. Filosofía de la Educación de hoy. Tom.mx/~jkuri/Apunt_Planeacion_internet/TEMAII. Diccionario filosófico pedagógico. 1985. REYES PONCE.oei. Instituto de La Paz. (1985). PÁGINAS WEB CONSULTADAS: http://www. Diccionario de las Ciencias de la Educación. 2005.org http://bpa. http://www. En busca de la Excelencia. Peters. Ed. Edit. VARIOS. 2003.scribd. ZARZAR CHARUR.edu.itlp.htm. México.

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