Planeación Educativa

UNIVERSIDAD DEL VALLE DE ATEMAJAC

La planeación educativa 

La conceptualización de la planeación educativa presenta una situación compleja dado que depende del nivel en la que ésta se concibe.  

A nivel macro, la planeación educativa implica la intervención del Estado en los asuntos educativos y se convierte en un fenómeno social A nivel micro, la planeación implica la decisión de escenarios futuros para una institución educativa en particular y el cumplimiento de metas y objetivos.

La planeación educativa 

Analicemos brevemente el primer nivel.   

La planeación educativa implica perspectivas tanto políticas como técnicas. Desde la perspectiva política, la planeación educativa está unida a valores sociales. Busca el logro de los objetivos nacionales (sentido de la nacionalidad, igualdad de oportunidades, modernización, desarrollo económico, respeto a los derechos humanos, etc.)
NIVEL MACRO

La planeación educativa 

Continuemos  



Desde la perspectiva técnica, la planeación se enfoca a definir el cómo las metas y las políticas sociales se harán realidad. Debe ser necesariamente participativa. Sus métodos dependerán del concepto de educación que se tenga para el país (La educación transformadora, la educación como medio de reproducción social, la educación como bienestar social, etc)
NIVEL MACRO

La planeación educativa  Continuemos  Debe dar respuesta en todo caso a: Contenidos  Población a atender  Métodos de enseñanza aprendizaje  Beneficios sociales y privados que se derivan de la educación   Los productos más evidentes de los procesos de planeación educativa a nivel macro son los Planes de Desarrollo Educativo. NIVEL MACRO .

proponen soluciones universales a los problemas planteados y le confieren gran valor a las posibilidades de la técnica. NIVEL MACRO . Los principios y técnicas de la planeación tienen carácter apolítico. a través de las instituciones adecuadas. selección y capacitación de su personal. proyección de sus necesidades fundamentales. Las actividades de planeación tienen un carácter instrumental. etc. cuando pudieran servir tanto para: diseño de instituciones. Se asume que el cambio social puede ser planeado y dirigido.Una crítica a la planeación educativa  Es necesario que considere a la educación como una variable más para lograr el cambio social. competentes. evaluación del desempeño institucional de acuerdo con sus objetivos. etc. profesionales. Hasta ahora ha sido una actividad optimista ya que se considera que:     Las técnicas aplicadas pueden triunfar sobre los factores "irracionales" que caracterizan el desarrollo de la historia.

Tres situaciones en las que tiene éxito son las siguientes:    Cuando el objetivo de la planeación es esencialmente asignativo (planta física. entrenamiento de personal. NIVEL MACRO . diseño de planes. Cuando los cambios propuestos por la planeación no amenazan.Una crítica a la planeación educativa  Cuando la planeación educativa se contrasta con la realidad deja de ser tan optimista. o parecen no amenazar. etc. presupuesto.). las operaciones actuales de instituciones o grupos dominantes dentro de la sociedad. Cuando la planeación de la educación coincide con los cambios requeridos o propuestos por la propia estructura política.

los únicos límites para la reforma y planeación de la educación. son: los escasos recursos financieros. etc. ausencia del personal calificado (planeadores). sociales.Una crítica a la planeación educativa   La planeación juega un papel ideológico. NIVEL MACRO . Se queda en un conjunto de declaraciones. el cambio social es posible a partir de los procesos de planeación y gestión sociales. etc. etc. ideológico. buenos propósitos y la visión optimista que indica erróneamente que: que: a) b) c) el propósito fundamental del sistema educativo es la resolución de problemas sociales como la pobreza. etc. son: insuficiencia de conocimientos. la participación política.

Los efectos de la pirámide educativa.La planeación educativa   ¿Porqué el Estado. Las necesidades del mercado de trabajo. NIVEL MACRO . La meta transformadora de la educación. Los costos de la expansión educativa. La deserción y la repetición. debe hacer frente a situaciones problemáticas en materia educativa que en la mayoría de los planes de desarrollo educativo se busca resolver? Por mencionar algunos:       Demanda creciente de Educación.

NIVEL MACRO .La planeación educativa  Reflexionemos . ¿Cómo se relacionan los procesos de planeación educativa del nivel MACRO con los del nivel MICRO?...

e.La planeación educativa  Las características de la planeación en las instituciones educativas dependerán de las características de las propias instituciones. P. NIVEL MICRO .:    ¿cuál es la misión de una institución pública? ¿cuál es la misión de una institución privada? Etc .

Su supremacía entre las tareas del gerente. Su generalización y La eficacia de los planes resultantes.La naturaleza de la planeación de instituciones educativas Es posible resaltar la naturaleza esencial de la planeación educativa al examinar sus cuatro aspectos principales: 1. 2.  Su contribución al propósito y a los objetivos. 4. NIVEL MICRO . 3.

La contribución de la planeación a los propósitos y objetivos  Cada plan y todos sus planes de apoyo deberán contribuir al logro del propósito y los objetivos de la institución. que existe para el logro del propósito de grupo mediante la cooperación deliberada. Este principio se deduce de la naturaleza de la organización educativa. NIVEL MICRO .

Aunque en la práctica todas las funciones se combinan como un sistema de acción. NIVEL MICRO . la planeación lógicamente antecede a la ejecución de todas las demás funciones administrativas. la planeación es única en el sentido de que implica establecer los objetivos necesarios para todo el esfuerzo de grupo.Supremacía de la planeación   Las operaciones administrativas en la organización están diseñadas para apoyar el logro de los objetivos de la empresa.

son los gemelos idénticos de la administración. NIVEL MICRO .Supremacía de la planeación     Todas las funciones administrativas deben planearse para que sean eficaces. La planeación y el control son inseparables. ya que no hay forma de que las personas sepan si van en la dirección correcta. Controlar sin planes carece de sentido. Los planes proporcionan los estándares de control.

no se logrará la efectividad. Si a los directivos no se les permite cierto grado de libertad o discreción y responsabilidad en la planeación. aunque el carácter y el alcance de la planeación varían con la autoridad de cada uno y con la naturaleza de las políticas y planes establecidos. NIVEL MICRO .Carácter general de la planeación   La planeación es una función de todos los directivos.

Un plan puede facilitar la consecución de los objetivos. Los planes son eficientes si logran su propósito a un costo razonable.La eficiencia de los planes    La eficiencia de un plan se mide por su contribución al propósito y a los objetivos que se persigan. pero a un costo excesivamente elevado. NIVEL MICRO . cuando el costo se mide no sólo en términos de tiempo o dinero sino también por el grado de satisfacción individual y de grupo. equilibrado por los costos y otros factores que se requieren para formularlo y operarlo.

Algunas definiciones de planeación    Agustín Reyes Ponce: La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse. NIVEL MICRO . desarrolla políticas. Ernest Dale: Determinación del conjunto de objetivos para obtenerse en el futuro y de los pasos necesarios para alcanzarlos a través de técnicas y procedimientos definidos. la secuencia de operaciones para realizarlo. Burt K. Scanlan: Sistema que comienza con los objetivos. planes. estableciendo los principios que habrán de orientarlo. y la determinación de tiempo y números necesarios para su realización. procedimientos y cuenta con un método de retroalimentación de información para adaptarse a cualquier cambio en las circunstancias.

Generalmente el procedimiento de planeación consiste en considerar las diferentes alternativas en el curso de las acciones y decidir cuál de ellas es la mejor. NIVEL MICRO . Anthony: Planear es el proceso para decidir las acciones que deben realizarse en el futuro. Robert N. a partir de los cuales establece los objetivos.Algunas definiciones de planeación   Joseph L. Massie: Método por el cual el administrador educativo ve hacia el futuro y descubre los alternativos cursos de acción.

. el análisis y la selección. Futuro: Futuro: La planeación trata de prever situaciones futuras y de anticipar hechos inciertos. de la decisión más adecuada. NIVEL MICRO 1. Objetivo: El aspecto fundamental al planear es determinar los resultados deseados (recordar la pregunta: ¿qué es lo que se quiere?). formas de acción o estrategias. Elección: La planeación implica la determinación.ELEMENTOS DEL CONCEPTO 1. prepararse para contingencias y trazar actividades futuras. Cursos alternos de acción: Al planear es necesario acción: determinar diversos caminos. para conseguir los objetivos. 3. 2.

si administrar es "hacer a través de otros". Sin planes se trabaja a ciegas. porque la eficiencia no se logra con la improvisación y. dirigir o controlar. Todo control sería poco efectivo si no se comparara con un plan previo. necesitamos primero hacer planes sobre la forma como esa acción se habrá de coordinar.IMPORTANCIA DE LA PLANEACIÓN   Planear es tan importante como organizar. NIVEL MICRO . El objetivo no se lograría si los planes no lo detallaran para ser alcanzado.

porque van a regir acciones concretas. sino con la mayor precisión posible.LOS PRINCIPIOS DE LA PLANEACION   El principio de la Precisión: "Los planes no deben hacerse con afirmaciones vagas y genéricas.todo plan debe dejar margen para los cambios que surjan en éste." NIVEL MICRO . ya de las circunstancias que hayan variado después de la previsión. ya en razón de la parte imprevisible."   El principio de la Flexibilidad: "Dentro de la precisión establecida en el principio anterioranterior.

que pueda decirse que existe uno sólo para cada función. NIVEL MICRO . es inoperante elaborar planes demasiado ambiciosos u optimistas que sean imposibles de lograrse. que en realidad pueda decirse que existe un solo plan general".LOS PRINCIPIOS DE LA PLANEACION   El principio de la unidad: "Los planes deben ser de tal naturaleza. de tal modo coordinados e integrados.   El principio de Factibilidad: Lo que se planee debe ser realizable. y todos los que se aplican en la institución deben estar.

LOS PRINCIPIOS DE LA PLANEACION  El principio de Compromiso:  La planeación debe comprender un periodo en el futuro. NIVEL MICRO . necesario para prevenir. mediante una serie de acciones. el cumplimiento de los compromisos involucrados en una decisión.

objetivos. procedimientos. políticas. 8. 4. 7. 6. NIVEL MICRO .COMPONENTES DE LA PLANEACIÓN 1. 2. 5. programas y presupuestos guardando una jerarquía dentro de ellos mismos. Misiones. 3. estrategias. reglas.

VENTAJAS DE LA PLANEACIÓN   Requiere actividades con orden y propósito: Se enfocan todas las actividades hacia los resultados deseados y se logra una secuencia efectiva de los esfuerzos. Se destaca la utilidad del logro. Capacita al directivo a evitar la entropía o tendencia a dejar que las cosas corran. NIVEL MICRO . La planeación distingue entre la acción y el logro. y a ver las cosas como podrían ser. La diferencia es la utilidad del logro. no como son. a estar alerta a las oportunidades. Se minimiza el trabajo no productivo.   Señala la necesidad de cambios futuros: La planeación ayuda al directivo a visualizar las futuras posibilidades y a avaluar los campos clave para posible participación.

  Proporciona una base para el control: Por medio de la planeación. a través de una complejidad de variables que afectan a la acción que desea emprender. capacita al directivo a tener a la mano todo lo necesario evitando que se diluyan o se anulen sus esfuerzos.VENTAJAS DE LA PLANEACIÓN   Contesta a las preguntas "y qué paso sí ": Tales preguntas permiten al que hace la planeación ver. se determinan las fechas criticas desde el principio y se fijan la terminación de cada actividad y las normas de desempeño. NIVEL MICRO . estas sirven de base de control.   Ayuda al directivo a obtener status: La planeación adecuada ayuda al directivo a proporcionar una dirección confiada y agresiva.

La planeación cuesta mucho:  Algunos argumentan que el costo de la planeación excede a su contribución real Una barrera usual es que las personas tienen más en cuenta el presente que el futuro. NIVEL MICRO  La planeación tiene barreras psicológicas:  .DESVENTAJAS DE LA PLANEACIÓN   La planeación esta limitada por la exactitud de la información y de los hechos futuros.

DESVENTAJAS DE LA PLANEACIÓN   La planeación ahoga la iniciativa: Algunos creen que la planeación obliga a los directivos a una forma rígida de ejecutar su trabajo. NIVEL MICRO . sino que son más prácticos otros medios.   La planeación demora las acciones: Las emergencias y apariciones súbitas de situaciones desusadas demandan decisiones al momento.   La planeación tiene limitado valor práctico: Algunos afirman que la planeación no sólo es demasiado teórica.

 Tres etapas se identificaron en este proceso:    La de portafolio de inversiones La del potencial para generar utilidades futuras La de los escenarios de juego NIVEL MICRO .ENFOQUES DE PLANEACION EDUCATIVA PLANEACION ESTRATEGICA  El concepto de la planeación estratégica se lleva a cabo en un entorno que cambia vertiginosamente.

servicios.Visión Declaración del motivo de creación del negocio ¿Qué deseamos ser? Misión Planteamiento general acerca del negocio. su propósito. la programación y la forma de verificación del cumplimiento de los logros. mercado y ventajas competitivas ¿Qué somos? Valores Convicciones filosóficas que norman el comportamiento de la organización ¿En qué creemos? Estrategia Dirección futura hacia la que deben ir los servicios de la organización ¿Cómo lo lograremos? Definición del concepto de negocio Definición de objetivos Definición en términos cualitativos de los logros que se esperan obtener en un periodo de tiempo ¿Qué deseamos lograr? Establecimiento de metas (resultados e indicadores) Definición de los resultados y beneficios cuantificables y congruentes con los objetivos ¿A dónde queremos llegar? Definición de planes de acción Actividades detalladas necesarias para alcanzar los objetivos. Incluye los recursos. ¿Qué necesitamos hacer? NIVEL MICRO .

Definir con anticipación los factores estratégicos clave con relación al futuro: Competencia. clientes.   . Crear escenarios futuros de lo que será el contexto de la organización y centrar esfuerzos en el cliente.Ventajas de la planeación estratégica  Permite identificar oportunidades significativas y precisar ventajas y desventajas de competidores. producto y medio ambiente.

Exige el establecimiento de objetivos proporcionando una guía para la toma de decisiones ejecutivas.Ventajas de la planeación estratégica  Exige que el directivo se formule y conteste preguntas claves para la compañía y a las cuales debe de prestar especial atención.   . Es un sistema de capacitación ejecutiva en el que se enfatiza el sentido de participación colaborativa.

  .Ventajas de la planeación estratégica  Es una transición ordenada entre la posición que una organización tiene ahora y la que desea para el futuro. Para que la planeación estratégica pueda efectuarse con fundamentos. deben de establecerse sistemas de información que permitan al estratega conocer su entorno para tomar decisiones sobre bases sólidas. Su importancia debe ser entendida en función de los resultados y a pesar de la complejidad asociada con su proceso.

es la "toma anticipada de decisiones" La prospectiva responde a las preguntas ¿qué queremos y deseamos hacer? (Que es el disparador de toda planeación). ¿qué deberíamos hacer?. de acuerdo con los resultados de la investigación del futuro y ¿por qué y para qué? NIVEL MICRO . Esto es.ENFOQUES DE PLANEACION EDUCATIVA PLANEACION PROSPECTIVA   Una definición de planeación simple. pero esclarecedora para el caso.

PLANEACION PROSPECTIVA Y ESTRATEGICA Planeación estratégica Planeación operativa Operación Investigación del futuro ¿qué deseamos hacer? Perspectiva a largo plazo Diseño y Evaluación de alternativas Planeación Normativa ¿qué deberíamos hacer? ¿qué podemos hacer? ¿cómo lo podemos hacer? ¿qué haremos? Seguimiento y Evaluación ¿por qué? ¿cuándo lo haremos? ¿para qué? Planeación prospectiva NIVEL MICRO .

Para fines de análisis. cada cual con distintas probabilidades de realización y cada uno con promesas o amenazas de impactos diferentes. así como con un continuo de futuros intermedios. ni los más importantes de los "futuros posibles" para efecto de la formulación de planes contingentes. "futuros deseables" y "futuros indeseables".   . aprender a programar acciones con flexibilidad y apertura de miras y aprender a aceptar la incertidumbre esencial que todo ello encierra como un elemento más de trabajo. Ni el "futuro inercial o proyectivo" que se esboza a través del análisis de tendencias y su extrapolación. como un reto insoslayable que no cabe ignorar. Por ello. en planeación prospectiva es indispensable aprender a pensar en términos de futuros y no de futuro. aprender a contemplar contingencias. ni el presente proyectado respectivamente como futuro (correspondiente al estilo de planeación anacrónico o reactivo). son ni los más probables.FUNDAMENTOS METODOLOGICOS DE LA PLANEACION PROSPECTIVA PRIMERO  Para todo fenómeno complejo se abre una multiplicidad de futuros. Debe hablarse pues de futuros en plural y no de un futuro en singular cuando se lleva a cabo un ejercicio prospectivo. pueden formularse "futuros libres de sorpresas".

SEGUNDO  El futuro no es sólo un objeto potencial de pronóstico probabilístico. desde luego.   NIVEL MICRO . nuestros futuros no son tanto destinos que se nos imponen cuanto producto de nuestros actos. Bajo este enfoque. Unos son. los determinismos de todo género son ajenos a la prospectiva. Esto. más posibles (y/o más probables) que otros. No existe más que como potencialidad plural. de nuestras ideas. definitivamente. de nuestro trabajo y de nuestros errores. sino también el resultado de acciones sobre las que (en ocasiones) se puede tener influencia directa o tangencial significativa. al decir de Ackoff. no significa caer en la ingenuidad de pensar que todo futuro es posible. De este modo. el futuro es en parte previsible y en parte diseñable y construible. El futuro no ha sido trazado de antemano. Por ello.

y en primera instancia. Para fines de prospectiva. pero no puede estar ausente. La prospectiva puede definirse. sea como diseñador o como usuario. pues sin ella. sino alguien que lo conoce y lo comprende bien desde algún punto de vista.TERCERO  La comprensión adecuada de la velocidad de cambio de los fenómenos cuyos futuros se busca delinear. es indispensable vincular diversos expertos con visiones complementarias o hasta contradictorias acerca del sistema analizado. como estudioso. el experto no es necesariamente un buen teórico del fenómeno. también pudieran serlo algunos electores. si bien algunos investigadores o estudiosos pudieran considerarse dentro de la muestra de expertos. por ejemplo. en este sentido. como operador o como víctima. No es indispensable que esta comprensión sea sistematizada totalmente o que sea de naturaleza cuantitativa. si lo que se analiza es el futuro de un proceso electoral.  En todo ejercicio realmente prospectivo. es pieza clave de la calidad de los pronósticos formulados. de extracción insesgada y eficaz de la opinión experta sobre el devenir de uno o más fenómenos complejos. los pronósticos difícilmente serán los adecuados.   . como una tarea esencialmente interactiva.

si bien es cierto que es lo usual en el análisis de coyuntura. NIVEL MICRO . para volver después al análisis de sus trayectorias e inserciones y de los codeterminantes que nos permitirían alcanzarlos. no resulta conveniente centrarse en él como punto de partida del estudio del futuro. Partir del presente multifacético implica recorrer demasiadas trayectorias potenciales de cada porción de la realidad actual. Conviene. posibles y deseables. comenzar por identificar futuros a la vez holísticos. por el contrario.PLANEACION PROSPECTIVA CUARTO  Como el presente es infinitamente denso.