FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS HUMANAS

ESCUELA DE DERECHO.

DERECHO PENAL ESPECIAL

6° Semana – Sesión 1.

Derecho penal y derecho administrativo sancionador. Ne bis in ídem

Dr. Jesús M. Galarza Orrilla

VERANO – 2024
Antes de empezar…
por favor:
Apagar el celular o ponerlo en
modo silencio, para no
interrumpir el desarrollo de la
sesión de aprendizaje.
 LOGRO DE LA SESIÓN

Al finalizar la sesión, los estudiantes

identificarán el contenido del Derecho penal
y Derecho administrativo sancionador (NE
BIS IN IDEM),.
 UTILIDAD

El tema de la sesión es útil porque los estudiantes

analizan el contenido del Derecho penal y
Derecho administrativo sancionador (NE BIS IN
IDEM), lo que les permitirá construir las bases de
la argumentación que deberán emplear en el
ejercicio profesional de la carrera.
SABERES PREVIOS

¿ Qué vimos en la sesión

anterior?

¿Qué dudas tenemos sobre la sesión

anterior?

Qué se nos viene a la mente cuando

escuchamos:
-Derecho administrativo sancionador
-NE BIS IN IDEM

* Contaminación contra RRNN. Minería ilegal.

TRANSFORMACIÓN
o
CONTENIDO
 VIDEOS

PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. 00:05:46

Rubén Darío Márquez García.
LINK: https://www.youtube.com/watch?v=us9LS1-3Ybw

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 SUMARIO
1. Normas que regulan la potestad sancionadora
de la administración.
2. ¿Se puede delegar a otra entidad el ejercicio de
la potestad sancionadora?
3. ¿Cómo se inicia el Procedimiento
Administrativo Sancionador?
4. ¿Hasta qué plazo una entidad pública puede
ejercer su potestad sancionadora?
¿Tiene un plazo límite de duración el
procedimiento sancionador?
5. Clasificación de las sanciones
 SUMARIO
6. ¿Cuáles son los criterios que se deben aplicar
para graduar una sanción?
7. Si el administrado impugna la resolución que lo
sanciona, ¿se puede imponer una sanción
mayor?
8. ¿Qué es lo que ocurre cuando el sancionado no
cumple con pagar la multa impuesta?
9. ¿Es indefinida la potestad administrativa de
ejecutar coactivamente una multa?

10. ¿Qué es el NE BIS IN IDEM?

¿QUÉ APRENDIMOS HOY?

CONCLUSIONES
1. Normas que regulan la potestad
sancionadora de la administración.

1.1. Normas especiales

Que regulan diferentes materias jurídicas como:

• Fiscalización ambiental
• Transporte
• Protección al consumidor
• Contratación estatal
• Minería
• Telecomunicaciones
• Etc.
 1. Normas que regulan la potestad
sancionadora de la administración.

1.2. Texto Único y Ordenado de la Ley del Procedimiento

Administrado General. (D.S. N° 004-2019-JUS).

• Que establece un régimen común y supletorio

• En el artículo 247 establece que en las normas especiales no

pueden imponer condiciones menos favorables a los
administrados.
2. ¿Se puede delegar a otra entidad el ejercicio
de la potestad sancionadora?

No. El ejercicio de la potestad sancionadora

corresponde a las autoridades administrativas a
quienes les haya sido expresamente atribuida por
disposición legal o reglamentaria, sin que pueda
delegarse en órgano distinto.
3. ¿Cómo se inicia el procedimiento
administrativo - sancionador?

Este proceso siempre se inicia de oficio ya sea por:

• Propia iniciativa de la entidad administrativa,
• Como consecuencia de una orden superior,
• Como consecuencia de una petición motivada de otros
órganos o entidades, o
• A través de la formulación de una denuncia.

Específicamente, se inicia con la notificación al presunto

infractor de los cargos o infracciones que se le está
imputando para que pueda, a su vez, ejercer su derecho de
defensa mediante la presentación de sus descargos.
 4. PLAZOS.

4.1. Plazos para que una entidad pública

pueda ejercer la potestad sancionadora
La facultad de la autoridad para determinar la existencia de
infracciones administrativas prescribe en el plazo que
establezcan las leyes especiales. En caso que ello no hubiera
sido determinado, dicha potestad sancionadora prescribe a los
cuatro años.

4.2. Plazos para resolver los procedimientos

El plazo para resolver los procedimientos sancionadores es de

nueve meses. Este plazo puede ser ampliado de manera
excepcional, como máximo, por tres meses adicionales. Sin
embargo, las normas especiales pueden disponer un plazo mayor.
 5. Clasificación de las sanciones
Normativamente, no existe una clasificación, sin embargo
a nivel doctrinario se les puede clasificar en:

• Personales:
 La amonestación.
 La caducidad de derechos

• Reales:

 La multa (es muy frecuente). (expresada en UIT’s).

 El cierre de un establecimiento comercial.

 6. Criterios que se deben aplicar para
graduar una sanción.

En principio, cada norma especial establece dichos criterios.

De no ser así, son aplicables los establecidos por el TUO de la
LPAG, entre los que destacan los siguientes:

• El beneficio ilícito resultante por la comisión de la infracción.

• La probabilidad de detección de la infracción.
• La gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico protegido.
• El perjuicio económico causado.
• La reincidencia.
• Las circunstancias de la comisión de la infracción.
• La existencia o no de la intencionalidad en la conducta del infractor.

Si el infractor no cumple con pagar la multa impuesta se procede a la

Ejecución coactiva y la cobranza de estas
7. Si el administrado impugna la resolución que
lo sanciona, ¿Se le puede imponer una
sanción mayor?

No. Cuando el infractor sancionado impugne la

resolución sancionadora, no podrá determinarse la
imposición de sanciones más graves para el
sancionado. A esto se denomina “la prohibición de
la reforma en peor”.
 8. ¿Qué es lo que ocurre cuando el
ssancionado no cumple con pagar la multa
impuesta?

La entidad administrativa puede iniciar un

Procedimiento de Ejecución Coactiva mediante el
cual realiza la cobranza de las deudas de los
administrados, tanto de naturaleza tributaria como no
tributaria. Este último corresponde al caso de las
multas.
 9. ¿Es indefinida la potestad administrativa de
ejecutar coactivamente una multa?

No. La facultad de la autoridad para exigir por la vía

de ejecución coactiva el pago de las multas
impuestas por la comisión de una infracción
administrativa prescribe en el plazo que
establezcan las normas especiales.

De no ser así, la prescripción se produce al término

de dos años computados a partir de la fecha en que
la resolución administrativa quedó consentida.
10. ¿Qué es el NE BIS IN IDEM?

Es un principio de Derecho que significa NO DOS VECES POR LA

MISMA CAUSA y que se aplica para que una persona no pueda ser
sancionada dos veces por el mismo motivo (Ne bis in idem
sustantivo) o no pueda ser procesado dos veces por la misma causa
(Ne bis in idem procesal).

Pero para que se pueda aplicar el NE BIS IN IDEM, se necesita el

cumplimiento de la "triple identidad“, la cual comprende:

-Identidad de hechos,
-Identidad de sujeto e
-Identidad de fundamento
¿QUÉ APRENDIMOS
HOY?
1. ¿Qué normas regulan la potestad sancionadora de la
administración?
2. ¿Cómo se inicia el Procedimiento Administrativo Sancionador?
3. ¿Cuáles son los criterios que se deben aplicar para graduar una
sanción?
4. ¿Qué es lo que ocurre cuando el sancionado no cumple con
pagar la multa impuesta?
5. ¿Es indefinida la potestad administrativa de ejecutar
coactivamente una multa?
6. ¿Qué es el NE BIS IN IDEM?
CIERRE DE LA SESIÓN

22
Conclusiones
¡Juntos elaboremos las conclusiones!

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Derecho penal y derecho administrativo sancionador. Ne bis in ídem

ESTA SESIÓN HA CONCLUIDO.

GRACIAS.

Dr. Jesús M. Galarza Orrilla

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