“Teoría constitucional e

instituciones políticas”.
Vladimiro Naranjo

Capitulo 1: Noción de Estado

Docente: Wolfgang Silva

 ¿QUÉ ES ESTADO?
La mayoría de las personas identifican al Estado con alguno de los
elementos que lo constituyen:

Lo identifican con Lo identifican con

Lo identifican con
el poder público, su componente
el país, es decir:
es decir: humano, es decir:
EL TERRITORIO
EL GOBIERNO LA NACIÓN
 1.1 DIVERSIDAD DE DEFINICIONES

• En efecto, del Estado podrían citarse tantas definiciones cuantos

autores han estudiado este ente. En la mayor parte de ellas se
encontrarán coincidencias en cuanto se refiere a los elementos que lo
constituyen.
 Definiciones de Estado

PLATÓN ARISTÓTELES HEGEL Y SAVIGNY ROUSSEAU

Lo Como Como la asociación

concibió Como un política libremente
una fundada por los
como un ser
sociedad partícipes del
ente ideal espiritual contrato social
perfecta
 Definiciones de Estado

KANT KELSEN CARRÉ DE MALBERG DUGUIT

Reunión de Una agrupación

Ordenación humana fijada sobre
hombres Un conjunto
de la un territorio
que viven de elementos determinado, donde
bajo leyes conducta heterogéneos.
humana. los más fuertes
jurídicas. imponen su voluntad
a los más débiles.
 1.2 ESTADO EN SENTIDO AMPLIO

En su acepción gramatical amplia Estado equivale, entre otros

conceptos, a “situación en que está una persona o cosa”.
En un sentido amplio se podría decir, entonces, con Porrúa Pérez que
Estado es la manera de ser o de estar construida políticamente una
comunidad humana.
 DENTRO DEL ESTADO EXISTEN OTROS
GRUPOS SOCIALES

• El hombre se relaciona con sus semejantes en asociaciones de distinto

orden como son:

• La familia.
• La iglesia.
• Las corporaciones.
• Los sindicatos.
• Los partidos políticos.
• Las empresas privadas.
• Etc.
En este sentido, el hombre se
asocia con sus semejantes y
las diversa agrupaciones de
una misma sociedad se
asocian entre sí, para
construir un grupo social
más amplio cuyos objetivos
son más elevados y
permanentes, al cual
denominamos ESTADO.
 El Estado puede ser comprendido mediante dos
acepciones:
ESTRUCTURA SOCIAL
• Se toman en consideración los
hechos sociales y las relaciones
humanas.
• En este sentido, el Estado es objeto
de estudio de la sociología y de la
teoría general del Estado.
ESTRUCTURA DE PODER
• Se toman las relaciones de mando
y obediencia existentes entre
gobernantes y gobernados dentro
del Estado, así como el vínculo
jurídico que liga a todos sus
componentes.
 1.3 NOCIÓN DE ESTADO SEGÚN SU ORIGEN

• PRELOT señala que “hay Estado desde el mismo momento en que aparece la
diferencia elemental entre hombres que gobiernan y hombres que obedecen;
desde cuando los primeros por fuerza o convicción, son capaces de imponer su
voluntad sobre los otros”.
• Por otro lado, M. HAURIOU reserva el nombre de Estado al “conjunto de la
población, de civilización ya avanzada, donde el poder político separado de todo
elemento extraño, especialmente de toda patrimonialidad, toma el aspecto de una
autoridad soberana que se ejerce sobre hombres libres”.
• De esta manera, la definición de M. Hauriou es la más acertada puesto que, la
formación del Estado es “un fenómeno sociológico por antonomasia que obedece a una
dialéctica, es decir, es multicausal y no unicausal”.
2. EL NOMBRE DEL ESTADO COMO
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
• El término “Estado”, aplicado a la
organización política de la sociedad, es
decir a ese conjunto que conforma una
población, asentada sobre un territorio
determinado y sometida a un poder
público soberano, apenas empezó a ser
utilizada en la época del Renacimiento y
generalizada en Europa entre los siglos XVI
y XVII, conincidiendo con el proceso de
afianzamiento de los Estados-nación de la
época moderna.
 2.1 EL NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN
POLÍTICA EN GRECIA
Fue en Grecia donde se
desarrolló, por primera vez, una
oganización política que, en
cierta forma, prefiguraba al
Estado moderno dentro del
marco de la ciudad, a la cual se
denominó polis.
La ciencia del Estado entre los
griegos se construyó sobre la
ciudad-Estado, la cual no
contemplaba una gran extensión
territorial.
Es en la ciudad solamente donde el
hombre es un ser jurídico; fuera de
ella no hay seguridad, ni libertad, ni
aun humanidad.
 2.2 EL NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN
POLÍTICA EN ROMA

• Se denomina civitas a la comunidad

organizada socialmente, término que
también significa ciudad. Además, existió
entre los romanos un término para señalar
la comunidad de intereses: res publica, que
significa cosa común a todo el pueblo, es
decir, comunidad de los ciudadanos.
• Este vocablo república se siguió utilizando
para denominar la comunidad política.
Posteriormente, con la
conquista del mundo
de la época, surgió otra
expresión para calificar
la nueva situación de
dominio político sobre
el extenso territorio
conquistado: la de
imperium.
 2.3 EL NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN
POLÍTICA EN LA EDAD MEDIA

• Durante la Edad Media el Al igual, la palabra regnum se

vocablo latino imperium es
traducido a diversas lenguas
indoeuropeas: empire en
francés, imperio en castellano,
empire en inglés, etc.
traduce al alemán como Reich, al
francés como royaume y al castellano
como reino. Todas estas expresiones
dan la idea común de dominación, de
imperio, por parte de un príncipe.

Pero no hay una clara identificación entre

comunidad política y unidad territorial.
 2.4 ORIGEN DE LA PALABRA ESTADO EN
SENTIDO MODERNO

• La primera utilización del término en su sentido moderno se

atribuye a MAQUIAVELO, a través de El Príncipe (1515) que
introdujo la expresión “lo stato”, para designar el nuevo status
político.

• Maquiavelo “Todos los Estados, todos los dominios

que han tenido y tienen imperio sobre los
hombres, han sido y son repúblicas o
principados”.
Según Hermann
La evolución hacia el Estado moderno en el
Heller
aspecto organizativo, consistió en que los
medios reales de autoridad y administración,
que eran posesión privada, se convierten en
propiedad pública, y en que el poder de
mando que se venía ejerciendo como un
derecho del. sujeto se expropia primero en
beneficio del príncipe absoluto, y luego del
Estado.
 En el siglo XVIII, se aplicó Estado para designar la
comunidad política aunque en doble sentido:

GENERAL PARTICULAR

• Por comunidad política en • Para designar una demarcación

sí misma. territorial dentro del Estado.
Este se utiliza en los Estados
Federales.

CRÍTICA DE No debería usarse esta denominación sino la de

PORRÚA entidades federativas, pues la palabra Estado
PÉREZ debe reservarse para denominar a la organización
política a la que corresponde la soberanía plena, que
es el Estado Federal.
2.5 DISTINCIÓN ENTRE EL TÉRMINO ESTADO Y
OTROS CONSIDERADOS SINÓNIMOS
Aún en la actualidad no se emplea una terminología
precisa para diferenciar el fenómeno político que
representa el Estado, de otros fenómenos. Es así que,
frecuentemente se utilizan las palabras nación, país, patria
o república como sinónimos de Estado.
 A) Nación
• El término Nación se refiere ante
todo, al elemento humano. Puede
asimilarse a población o a pueblo,
aunque desde el punto de vista
sociológico y del derecho público,
también hay diferencias entre estos
conceptos.
A la formación de las naciones contribuye una
serie de factores ante todo de orden histórico,
cultural y sociológico, tales como el haber
compartido durante largo tiempo, unas mismas
tradiciones, costumbres, historia, y en muchos
casos, lengua o religión.
 B) País
• Este término se refiere ante todo a una porción geográfica; hace relación a un
espacio físico, a un territorio o región determinado.
• En general, puede decirse que el país es el territorio que comprende
un Estado, o dentro de él, una región.
 C) Patria
• Esta expresión tiene ante todo un sentido
anímico. Es la encarnación de un ideal en el
cual se conjugan una serie de sentimientos,
una “suma de cosas materiales, e inmateriales,
pasadas, presentes y futuras que cautivan la
amorosa adhesión de los patriotas”.

La patria se representa a través de símbolos;

una bandera, un escudo, un himno. Por ello,
estos símbolos se consideran sagrados, objeto
del respeto y la veneración de los habitantes
de Estado.
D) República
• En su moderno significado, el término república es una
expresión político-jurídica referente a una forma
determinada de organización de Estado y de Gobierno.
 3. ESTADO Y RÉGIMEN POLÍTICO
• El concepto de régimen político hace
referencia a una vida política más
amplia que la vida estatal. Sin
embargo, autores como DABIN han
sostenido que el Estado abarca la
totalidad de la política que se
desarrolla en un pueblo, que él
“comprende todas las formas de
agrupación política y todas las
formas de poder que revela la
historia”.
 4.1 EVOLUCIÓN DE LA NOCIÓN DE PODER
Debido a que, las sociedades y sus necesidades iban avanzando apareció una
concentración de poder en manos de un jefe a cuyo cargo quedaba la conducción
de ese grupo.
El poder se encarna, entonces en una persona generalmente la más fuerte o la más
astuta. Por ende, el elegido ejerce así el poder como una prerrogativa personal que
a nadie debe, sino a su propia fuerza o prestigio. A este fenómeno se le denomina
la individualización del poder.
 A) La Individualización del poder y sus
inconvenientes
• A medida que los gobernados fueron teniendo conciencia política, que
fueron percatándose de sus propios derechos frente a los gobernantes,
pues se hicieron más exigentes respecto de los gobernantes, con lo cual
el poder individualizado fue perdiendo consistencia.
• El poder individualizado no podía justificarse sino por la fuerza,
material o espiritual, de quien lo ejercía, generando problemas de
legitimidad.
B) Aparición del Estado como soporte del
poder
• La conciencia política que se ha despertado
entre los gobernados se resiste a admitir que
toda la organización social repose sobre la
voluntad exclusiva de un solo individuo.
• Al adoptar un principio de legitimidad aceptado por todos, el jefe
regularmente investido se encontraría revestido de una autoridad
que a todos se impondría.
• En este sentido, si el poder deja de estar incorporado en la persona
del jefe, no podrá, sin embargo, quedar sin titular necesitará un
soporte. Este soporte será el Estado, concebido como asiento de la
autoridad política.
 4.2 El Estado como institucionalización
del poder
• El poder propiamente dicho, o más concretamente el poder político,
aparece cuando aquellos que obedecen creen, además, que es normal
para ellos obedecer y que ello es bueno, justo y legítimo.
• Así que, para DUVERGER el poder comprende dos elementos:

La obligatoriedad material, La creencia en el

esto es el disponer de los fundamento
elementos necesarios para legítimo de esa
hacer cumplir las obligatoriedad.
decisiones.
 5. DEFINICIÓN DE ESTADO EN SENTIDO
AMPLIO

El término ESTADO puede ser comprendido en tres sentidos

diversos:
A). En sentido amplio: puede entenderse por Estado un conglomerado
social, política y jurídicamente constituido, asentado sobre un territorio
determinado, sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios
órganos, y cuya soberanía es reconocida por otros Estados.
 Elementos del Estado:
• Un conglomerado social, político y
jurídicamente constituido, esto es la
población.
• Un territorio determinado, elemento
físico.
• Una autoridad que ejerce a través de sus
propios órganos, es decir, el poder
público soberano.
• El reconocimiento de la soberanía por
otros Estados.
 B). En sentido
restringido:
• La expresión Estado equivale
a los órganos que ejercen el
poder público, esto es los
gobernantes, o sea quienes
están investidos de autoridad
sobre el conglomerado que
forma la Nación.
• Ej: Estado Intervencionista o
Estado Absolutista
C). En sentido más
restringido:
• La palaba Estado se asimila
dentro de la organización
general de los poderes
públicos, al poder central, del
cual emanan los demás,
directa e indirectamente.
• Ej: Estado Central