CONCEPTOS

FUNDAMENTALES
SOBRE PROYECTOS
DISTINTAS DEFINICIONES DE
PROYECTO
Para la ONU:
Conjunto de antecedentes y elementos de juicio
que permiten estimar la conveniencia de asignar
recursos a la producción de determinados bienes
y servicios
 Solución de problemas de la comunidad
 Ámbitos local, regional o nacional en el marco de
las metas de desarrollo
 Los proyectos compiten entre sí por la asignación
de recursos escasos
Para el BANCO MUNDIAL:
Una serie óptima de actividades orientadas
hacia la inversión, fundadas en una
planificación sectorial completa y coherente,
mediante la cual se espera que un conjunto
específico de recursos humanos y materiales
produzcan un grado determinado de desarrollo
económico y social
Para el INSTITUTO LATINOAMERICANO Y DEL
CARIBE PARA LA PLANIFICACIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL, ILPES:
Es el plan prospectivo de una unidad de acción,
capaz de materializar algún aspecto del
desarrollo económico y social
El proyecto se concibe como parte de un proceso sistemático que
tiene como objetivo final introducir el máximo de racionalidad en
la toma de decisiones frente a planteamientos generales
generados en la planeación económica y social
Para Reinaldo y Rubiel SAPAG CHAÍN (destacados
consultores chilenos):
Un proyecto es la búsqueda de una solución
inteligente al planteamiento de un problema que
tiende a resolver, entre tantas, una necesidad
humana. Un proyecto surge como respuesta a
una “idea” que busca ya sea la solución de un
problema o el aprovechamiento de una
oportunidad
Para el PROJECT MANAGEMENT INSTITUTE,
P.M.I.:
Un esfuerzo temporal encaminado a crear un
único producto o servicio
ELEMENTOS COMUNES
 Bien o servicio para la solución de un
problema
 Esfuerzo necesario: ahorro e inversión
 Recursos humanos y materiales
 Técnica: modo y los medios para hacer las
cosas
 Dimensión temporal: siempre tiene un
principio y un final
 Resultado: bien o servicio único
EL CARÁCTER DE
UN PROYECTO
EL CARÁCTER DE UN PROYECTO

 PROYECTOS ECONÓMICOS

 PROYECTOS SOCIALES

 PROYECTOS ECONÓMICOS DE BENEFICIO

COMUNITARIO

 PROYECTOS SOCIALES NO SUBSIDIADOS

 PROYECTOS ECONÓMICOS

 Persigue obtener una ganancia para el

individuo o la empresa productora
 Venta del producto (capacidad adquisitiva
del consumidor)
 Beneficio privado
 Criterio de éxito: rentabilidad financiera
 PROYECTOS SOCIALES
 Rentabilidad social
 No dependen de la capacidad de pago de
los usuarios
 Los costos pueden ser asumidos por
toda la sociedad
 presupuesto nacional
 subsidios
 tarifas diferenciales
 Proyectos económicos de beneficio común
o proyectos sociales no subsidiados

 BUSCAN SOLUCIONAR PROBLEMAS DE UNA

COMUNIDAD MEDIANTE EL PAGO DE UNA TARIFA
O UNA CONTRIBUCIÓN
 CRITERIO DE EVALUACIÓN: RENTABILIDAD
SOCIAL
 EL CARÁCTER SOCIAL DE UN PROYECTO SE
RELACIONA CON LA NATURALEZA DEL BIEN O
SERVICIO Y CAMBIA SEGÚN EL NIVEL Y
DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO DE LA COMUNIDAD
 EL TAMAÑO DE UN PROYECTO

 Es la capacidad de producción en una

unidad de tiempo de funcionamiento
normal de la unidad productiva
 Funcionamiento normal: empleo previsto
de los factores de producción en las
condiciones que se anticipen como las
más frecuentes en la vida útil del proyecto
 IMPORTANCIA DE UN PROYECTO

Puede aceptarse que un proyecto es

importante en la medida en la que impacta el
sistema económico en el que se implanta, y
esto tiene mucho que ver con el tamaño del
proyecto en primer lugar, y con el tipo de
producto que genera
 IMPORTANCIA DEL PROYECTO

Según el ILPES, “si sus efectos son

notorios, el proyecto es importante; en
general se considera asociada a los
proyectos importantes la idea de que
producen efectos colaterales o secundarios
considerables” (ILPES, 1989)
 PROCESO

Conjunto de acciones encadenadas e

interrelacionadas necesarias para
transformar unos insumos en unos
productos
La función de producción traduce
económicamente el proceso y permite
analizar la tecnología en que se basa, en
sus aspectos económicos
LOCALIZACIÓN

Comprende, a niveles progresivos de

aproximación, la elección de la región,
ciudad o área rural y el terreno preciso
en que se ubicará la unidad de
producción proyectada
 CARENCIAS, NECESIDADES Y
PROBLEMAS

 Una comunidad puede tener infinitas carencias, pero de

muchas de ellas ni siguiera se da cuenta, de manera que no
son importantes y no considera necesaria su solución.
 Pero hay algunas carencias de las cuales la comunidad es
consciente, por lo que para el grupo humano su solución se
constituye en una necesidad.
 No todas las necesidades motivan al grupo a la acción, solo
lo hacen aquellas necesidades que se problematizan, las
que se convierten en verdaderos PROBLEMAS.
EL CICLO DE VIDA
DEL PROYECTO
 CUADRO No . 1.1 – EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
FASES PROCESOS Y
ETAPAS EVALUACIÓN
ACTIVIDADES
IDENTIFICACIÓN PERFILES DE PROYECTOS
ESTUDIOS DE
EVALUACIÓN EX –
PRE-INVERSIÓN PREFACTIBILIDAD
FORMULACIÓN ANTE
ESTUDIOS DE
FACTIBILIDAD
SEGUIMIENTO
ADMINISTRACIÓN O EVALUACIÓN EX -
INVERSIÓN EJECUCIÓN
GERENCIA DE PROYECTOS POST

FASE INTERMEDIA ENTRE EL CUMPLIMIENTO

EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO Y LA SEGUIMIENTO
PUESTA EN ENTRADA EN OPERACIÓN. PUESTA A PUNTO
MARCHA DE LOS EQUIPOS, CAPACITACIÓN DEL EVALUACIÓN EX –
PERSONAL OPERATIVO, REVISIÓN DE POST
PROCESOS, ETC.
ADMINISTRACIÓN DEL NEGOCIO, LA EMPRESA EVALUACIÓN EX –
OPERACIÓN
O LAS OPERACIONES POST
PREINVERSIÓN

 IDENTIFICACIÓN
 PROSPECTIVA
 PERFILES DE PROYECTOS
 FORMULACIÓN
 PRE-FACTIBILIDAD
 FACTIBILIDAD
 ESTUDIOS DE PRE-FACTIBILIDAD

 Base: fuentes secundarias (planes de desarrollo, estudios

sectoriales, como por ejemplo los estudios sobre el
mercado de la vivienda de Camacol)
 Procesos técnicos esquemáticos
 Costos de construcción globalizados
 El objeto es descartar sin mayores gastos una alternativa
que presenta impedimentos graves para su realización, u
ordenar la realización de estudios de factibilidad cuando
tiene potencial para su realización
 ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

 Se amplían, complementan y profundizan los estudios de

pre-factibilidad
 Información de mejor calidad, más objetiva, información
primaria, esto es, relacionada directamente con el producto
y no solo sobre aspectos generales del sector
 Los antecedentes, los estudios y los análisis en la etapa de
pre-inversión avanzan progresivamente: superficiales y
limitados en la etapa de perfiles, mejores en la etapa de
pre-factibilidad y amplios y profundos en la etapa de
factibilidad
 FASE DE INVERSIÓN
 Cuando el proyecto ha superado con éxito la evaluación de factibilidad pasa
a la etapa de ejecución e implementación.
 Diseños definitivos y detallados, planos de construcción y planos de taller
 Especificaciones generales y particulares para construcciones y equipos
 Planificación y programación: análisis de precios unitarios, teorías de redes
(PERT y CPM).
 Ingeniería del proyecto completa: procesos de producción, requerimientos
para materias primas, equipos y maquinaria
 Equipos de trabajo y organización administrativa
 Financiamiento; planes de compras; planes de aseguramiento de la calidad
 FASE DE INVERSIÓN

 GERENCIA DE PROYECTOS: en esta etapa se

desarrollan los procesos y actividades de administración y
dirección del proyecto (Gerencia de Proyectos), cuyos
objetivos principales son:
 Lograr la mejor calidad técnica de las instalaciones
 Enmarcarse dentro del presupuesto definido
 Ejecutar las obras dentro del plazo previsión
 Implementar un adecuado procedimiento de entrega, pruebas y
puesta en marcha de las instalaciones
 FASE DE PUESTA EN MARCHA

 Esta es una fase intermedia entre la terminación de la

implementación del proyecto y la entrada en operación de
la planta, negocio, empresa, etc.
 Demostración de la capacidad de producir los bienes y
servicios en las condiciones de costo, tiempo, calidad y
cantidad previstos
 Inventario de edificios e instalaciones; preparación de
personal; calibración de equipos; pruebas a procesos
técnicos.
 FASE DE OPERACIÓN

 La tarea del equipo operacional es alcanzar

la capacidad de producción en el tiempo
apropiado y buscar la eficiencia técnica y la
eficiencia económica
 Esta fase está totalmente fuera del alcance
de la gerencia del proyecto
 EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EVALUACIÓN EX-ANTE
JUSTIFICACIÓN DE UNA ALTERNATIVA DE
SOLUCIÓN A UN PROBLEMA; EXISTENCIA DE
UNA DEMANDA EFECTIVA; POSIBILIDAD DE
EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REQUERIDAS
PARA IMPLANTAR LA ALTERNATIVA; EVIDENCIA
DE RENTABILIDAD ECONÓMICA, FINANCIERA O
SOCIAL; VOLUNTAD POLÍTICA; INEXISTENCIA DE
IMPEDIMENTOS LEGALES O AMBIENTALES
EVALUCIÓN EX-POST
EVALUACIÓN DE IMPACTOS; EFICACIA,
EFICIENCIA Y EFECTIVIDAD DE LAS SOLUCIONES