LEY 1178

LEY DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTAL

LIC. EUFRACIO FELIPE CHIPANA MAMANI
2021

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ATRIBUCIONES DEL ORGANO RECTOR
 A)Emitir normas y reglamentos básicos para cada sistema.

 B)Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas

secundarias o especializadas.

 C)Compatibilizar o evaluar las disposiciones especificas que

elaborara cada entidad en función de su naturaleza y la normativa
básica.

 D)Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas e integrar la

información generada por los sistemas.
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 QUE ES LA LEY No. 1178 ?
Expresa un modelo de administración para el manejo de los recursos del Estado.
Todo servidor publico y los particulares asuman plena responsabilidad por el uso
de los recursos públicos y el desarrollo de sus funciones inherentes a la gestión
publica.

Sistema de Responsabilidad
Administración por la función
y Control publica

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 OBJETIVO DE LA LEY 1178
IMPLANTACION DE
SISTEMAS DE ADM.
Y CONTOL

EFICAZ EFICIENCIA RESPONSABLE LICITUD

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 FINALIDAD DE LA LEY 1178
Un modelo de administración para el manejo de
los recursos del Estado.

Sistemas de administración que se interrelacionan

entre si y con los sistemas nacionales.

Establece responsabilidades por la función publica

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 AMBITO DE APLICACION

Unidades
Administrativas Org. En el que Personas que
Entidades del
Legislativas el Estado reciben
Sector
Judicial mayoría recursos del
Publico
Corte Electoral patrimonio Estado
CGR
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 LEY 1178
Sistema de Responsabilidad
SISTEMAS
Administración Define y por la función
NACIONALES
y control regula publica

SPO
Programar y
*SISPLAN SP Organizar
*SNIP SOA R.
R.
Administrativa
Ejecutiva
SAP Ejecutar las
R. Civil
SABS Operaciones
R. Penal

STCP
SCI
Controlar
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SCG
 EL SISPLAN Y EL SNIP

SISPLAN SNIP
 Conjunto de procesos que  Conjunto de normas, procesos e
establece la forma y los instrumentos para formular,
mecanismos de participación de los evaluar, priorizar, financiar y
niveles. ejecutar.
 NACIONALES  PROYECTO DE INVERSION PUBLICA
 DEPARTAMENTALES
 MUNICIPALES

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 SISTEMAS DE LEY 1178
 SISTEMA DE PROGRAMACION Y ORGANIZACION

Sistema de Sistema de
Planificación y Sistema de
Presupuesto Organización y
Organización Administración
SPO SP
SOA

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 Sistemas de Planificación
 Sistema Sistema de Presupuesto S.P.
de 

Programación de
1. Formulación del presupuesto, y se
Operación S.P.O. realiza un anteproyecto del
presupuesto.
1. Elaboración del 2. Ejecución presupuestaria y reportes
POA de la ejecución presupuestaria.
Seguimiento, evaluación e informe
2. Seguimiento y 3.
de seguimiento de evaluación
evaluación de la
ejecución del POA
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Sistema de Organización
 Sistema de Organización Administrativa SOA

ANALISIS
INFORME DE
ORGANIZACIONAL
RECOMENDACION

MANUAL DE ORGANIZACIÓN
Y FUNCIONES
DISEÑO
MANUAL DE PROCESOS Y
ORGANIZACIONAL PROCEDIMIENTOS

MANUAL DE IMPLANTACION
IMPLANTACION ESTRUCTURA IMPLANTADORA
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Sistema de
Sistema de Sistema de Sistema de
Administración
Administración Tesoro y Crédito Contabilidad
de Bienes y
de Personal Publico Integrada
Servicios
SAP STCP SCI
SABS

SISTEMA DE EJECUCION DE OPERACIONES

Este sistema permite poner en marcha
la planificación y la organización
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 Sistemas de Ejecución
 Sistema de Administración de
 Sistema de Administración de Bienes y Servicios SABS
Personal SAP.

1.-Contratacion.-PAC, bienes y
1.Dotacion.-Plantel personal
servicios y contrataciones.
2.Evalua.- Informe de evaluación.
3.Capacita.-Capacitacion de
personal. 2.-Manejo.-Informe de bienes
sobre uso y consumo.
4.Movilidad.-Sistema personal
adecuado a demanda institucional
5.Registra.- Registra documentación 3.-Disposición.-Informe a
independiente y general. disposición

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 Sistemas de Ejecución
 Sistema de Contabilidad Integrada
 Sistema de Tesoro y Crédito SCI
Publico STCP.
Programación
Financiera
Sistema
Tesorería Presupuestario Ejecución
Presupuestaria
Nivel de
Liquidez

Balance
Políticas Patrimonial General y
Crediticias y estados de
Estrategias de Resultados
Endeudamiento
Sistema de
Crédito
Publico
Flujo de
Tesorería Efectivo
Deuda Publica
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 Sistema de Control
Permite garantizar el logro de los objetivos es decir que las actividades
ejecutadas se enmarcan en lo planificado
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 Control Interno Control Externo

Previo Posterior Posterior

1.A cargo de
A Cargo de las responsables
1.C.G.R.
superiores
Unidades 2. A cargo de la
2.Entes que ejercen tuición
3. Firmas privadas de
Ejecutoras Unidad de Auditoria Auditoria
Interna

Componentes del Sistema de Control

Gubernamental
Se componen en dos CONTROL INTERNO Y CONTROL EXTERNO.
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 QUE ES UN SERVIDOR PUBLICO

*Son los dignatarios

*Son los funcionarios públicos
*Toda persona que preste servicios en relación de dependencia con autoridades estatales
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cualquiera sea la fuente de su remuneración
 ANTE QUIENES RESPONDEN LOS SERVIDORES PUBLICOS

Todos ante sus superiores jerárquicos hasta el máximo ejecutivo

Desde los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades que
ejercen tuición hasta la cabeza del sector

Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades autónomas, de

acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder Legislativo, Consejo de
Gobernación, Consejo Municipales o la Máxima representación
universitaria

Todos ellos ante la sociedad

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RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA
 Obligación que emerge a raíz del cumplimiento de los deberes de todo servidor
publico de desempeñar sus funciones con eficacia, eficiencia, transparencia y
licitud. Se determina tomando resultados de ACCION U OMISION.

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ACCION U OMISION?
ACCION.- Efecto o resultado de hacer, facultad de realizar una cosa, facultad legal
de ejercer una potestad.
OMISION.- Abstención de hacer lo que señalan las obligaciones estipuladas en las
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normas y en criterios establecidos para el desempeño de la función publica

 TIPOS DE RESPONSABILIDAD
La responsabilidad se determina tomando en cuenta los resultados de
la acción u omisión

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 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Prescribe a los 2 años de la contravención

La sanción recae en una multa, suspensión o destitución
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RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

Prescribe a los dos años concluida la gestión.

Su sanción llega a determinarse por la suspensión o destitución.
Abarca a las máximas autoridades o dirección colegiada o ambos y ex autoridades.
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 RESPONSABILIDAD CIVIL
 Prescribe a los 10 años de la acción desde la ultima acción procesal.
 Son sujetos los servidores públicos, ex servidores públicos, personas naturales o jurídicas.

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 RESPONSABILIDAD PENAL

Prescribe de acuerdo a los términos del código penal.

Son sujetos los servidores públicos, ex servidores públicos o particulares.
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EXCENCION DE RESPONSABILIDAD
 Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa y civil.
 Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido tomada en procurar
de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad.

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¿EN QUE CONSISTE LA EXCENCION DE RESPONSABILIDAD?
Debe presentar a su superior
Art. 33 de la Ley 1178 jerárquico de la entidad informe
 Para lograr beneficio o resguardo de la
entidad.

 Como solución o alternativa que a su

juicio ofrece mas posibilidades de
resultados positivos.

 Para neutralizar los efectos de

situaciones de fuerza mayor dentro de
lo razonablemente posible.

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