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LEY SAFCO

1178

LIC. PABLO IRIARTE MIRANDA


ESQUEMA GRAFICO GLOBAL
•Introducción
LEY N° 1178 SAFCO •Finalidades
•Ambito de aplicación
• Sistemas y relaciones
DEFINEN LAS
ESTRATEGIAS Y
POLITICAS SISPLAN CONTROL SNIP
GUBERNAMENTALES INTERNO

SOA
SP
SPO
CONTROL
CONTROL EXTERNO
INTERNO SABS POSTERIOR
EJECUTAN LAS
SAP
ESTRATEGIAS Y
POLITICAS
GUBERNAMENTALES SCGI STYCP

RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA


SISTEMAS DE ADMINISTRACION

¢ SISTEMAS PARA PROGRAMAR Y


ORGANIZAR
— Sistema de Programación de Operaciones (SPO)
— Sistema de Organización Administrativa (SOA)
— Sistema de Presupuesto (SP)
¢ SISTEMAS PARA EJECUTAR LAS
ACTIVIDADES
— Sistema de Administración de Personal (SAP)
— Sistema de Administración de Bienes y Servicios
(SABS)
— Sistema de Tesorería y Crédito Público (STCP)
— Sistema de Contabilidad Integrada (SCI)
¢ SISTEMAS PARA CONTROLAR
— Sistema de Control (Interno, Externo)
ANTECEDENTES

CONTROLAR EL USO DE
RESPONDER SOBRE LOS
LOS
RECURSOS CONFIADOS
RECURSOS PUBLICOS

RESPONDER SOBRE LOS


RESULTADOS ALCANZADOS
LEY Nº 1178

¨ Modelo de administración para el manejo de


recursos del Estado.

¨ Establece sistemas de administración que se


interrelacionan entre si y con los sistemas de
planificación e inversión pública.

¨ Establece el régimen de Responsabilidad de los


servidores públicos por el desempeño de sus
funciones.
FINALIDADES DE LA LEY Nº 1178
Programar, organizar, ejecutar Disponer de información útil,
y controlar la captación y uso oportuna y confiable
eficaz y eficiente de los
recursos públicos para el
L asegurando la razonabilidad
de los informes y Estados
cumplimiento y ajuste oportuno E Financieros
de políticas, programas,
prestación de servicios y
Y
proyectos
1
Desarrollar la capacidad
Lograr que todo servidor público 1 administrativa para impedir o
asuma plena
RESPONSABILIDAD de sus 7 identificar y comprobar el
manejo incorrecto de los
actos y RINDA CUENTAS, por 8 recursos del Estado
objetivos, forma y
RESULTADOS

SISTEMAS DE ADM. Y CONTROL


6

SISTEMAS NACIONALES
AMBITO DE APLICACIÓN

TODA
ENTIDADES PODERES ORGANIZACIO
LEGISLATIVO PERSONAS QUE
PUBLICAS JUDICIAL N EN LA QUE
RECIBEN RECURSOS
SIN CORTES EL ESTADO
DEL ESTADO
EXCEPCION ELECTORALES TENGA
C.G.R. MAYORIA DE
PATRIMONIO
ENFOQUE SISTEMICO

Sistema
Conjunto de partes que tienen un orden preestablecido,
que se relacionan e interactúan entre si, a fin de lograr
objetivos comunes.

ENTRADA PROCESO SALIDA


MEDIO
AMBIENTE RECURSOS ACTIVIDADES RESULTADOS

RETROALIMENTACION
SISTEMA DE PROGRAMACION
DE OPERACIONES
ESTADO
BOLIVIANO
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA

SERVIDORES
PUBLICOS SISTEMA DE PRESUPUESTO
SISTEMA
NACIONAL DE
INV. PUBLICA

SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE PERSONAL

LEY N° 1178
SAFCO SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERV.

SISTEMA DE TESORERIA Y
SISTEMA CREDITO PUBLICO
NACIONAL DE RESPONSABILIDAD
PLANIFICACION
POR LA SISTEMA DE CONTABILIDAD
FUNCION PUBLICA INTEGRADA

TEORIA DE
SISTEMAS
CONTROL INTERNO
ADMINISTRATIVA

CONTROL EXTERNO
EJECUTIVA

CIVIL

PENAL
TIPOS DE SISTEMAS EN UNA
ENTIDAD PÚBLICA
TIPOS DE SISTEMAS

SISTEMAS OPERATIVOS SISTEMAS DE


ADMINISTRACIÓN

TRANSFORMAR ADMINISTRAR

INSUMOS EN • PLANIFICACION
PRODUCTOS O • ORGANIZACIÓN
SERVICIOS FINALES • EJECUCION
• CONTROL

-OBJETIVOS
-METAS
SISTEMAS DE ADMINISTRACION

¢ SISTEMAS PARA PROGRAMAR Y


ORGANIZAR
— Sistema de Programación de Operaciones (SPO)
— Sistema de Organización Administrativa (SOA)
— Sistema de Presupuesto (SP)
¢ SISTEMAS PARA EJECUTAR LAS
ACTIVIDADES
— Sistema de Administración de Personal (SAP)
— Sistema de Administración de Bienes y Servicios
(SABS)
— Sistema de Tesorería y Crédito Público (STCP)
— Sistema de Contabilidad Integrada (SCI)
¢ SISTEMAS PARA CONTROLAR
— Sistema de Control (Interno, Externo)
SISTEMA DE PROGRAMACION DE
OPERACIONES

• Traducir los objetivos y planes estratégicos de cada


entidad, en resultados concretos a alcanzar en el
corto plazo, es decir en su
su::

Programa de Operaciones Anual =


POA

• Los resultados deben ser expresados en en:: tareas


específicas, procedimientos a emplear y medios y
recursos a utilizar, todo ello en función de tiempo
y espacio
espacio..
PLANIFICAR
La Planificación es importante:
Porque los recursos son escasos y porque generalmente
nuestras necesidades los sobrepasan, por tanto, es
necesario priorizar la utilización de los mismos.

Se debe lograr un adecuado equilibrio, entre lo que se quiere


hacer y lo que realmente se puede hacer con los recursos.

Lo fundamental es que la Planificación, permite decidir hoy lo


que se hará mañana, reduciendo de esta forma la incertidumbre y
la improvisación.

¿Qué se debe hacer?


¿Cuándo se debe hacer?
¿Con qué se debe hacer?
¿QUÉ ES EL SPO Y CUÁLES SUS
OBJETIVOS?
Regula Planes de Desarrollo
NACIONALES
P
Elaboración de SECTORIALES
POA
E DEPARTAMENTALES
Instrumento para el
logro de Objetivos
I MUNICIPALES
Funcionamiento
Operaciones Inversión

Recursos
Tiempos
Responsab.
Indicadores
¿QUÉ ES EL SP Y CUÁLES SUS
OBJETIVOS?
Instrumento para el logro de
POLITICA
GUBERNAMENTAL
Objetivos y metas (Prioridades)
del Sector Público

PREVEER LOS MONTOS PROGRAMACION


Y LAS FUENTES DE LOS DE OPERACIONES
RECURSOS
FINANCIEROS PARA
CADA GESTION ANUAL
ORGANIZACIÓN
Y SU ASIGNACIÓN A
LOS REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVA16
MONETARIOS
PLANIFICACIÓN
ETAPA SISTEMAS M. LEGAL SUBSISTEMAS PRODUCTOS

P ELABORACIÓN
POA
L SISTEMA DE DEL POA
PROGRAMAC.
A DE
OPERACIONES
N
I SPO SEGUIMIENTO Y INFORME DE
F EVALUACIÓN SEGUIM. EVAL.
I
C
FORMULACIÓN ANTEPROYECTO
A DEL PPTO. DE PPTO.
SISTEMA DE
C PRESUPUESTO EJECUCIÓN REPORTES DE
I PRESUPUESTARIA EJECUCIÓN PPT.
SP
Ó
SEGUIMIENTO Y INFORME DE
N EVALUACIÓN SEGUIM. EVAL.
¿QUE ES EL SISPLAN Y EL SNIP?
¨ SISPLAN: Conjunto de normas
SNIP: Conjunto de
y procesos de orden político,
normas, procesos e
técnico y administrativo que
instrumentos para
establece la forma y los
formular, evaluar, priorizar,
mecanismos de participación de
financiar y ejecutar
los niveles:
NACIONAL PROYECTOS DE
INVERSION
DEPARTAMENTAL PUBLICA

MUNICIPAL
En el marco de los

RACIONAL TOMA DE DECISIONES

POLITICAS DE ASIGNACION
DESARROLLO DE RECURSOS
OBJETIVOS DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACION E
INVERSION PUBLICA

SISTEMA NACIONAL DE SIST. NACIONAL DE INVERSION


PLANIFICACIÓN PUBLICA
Lograr la eficiente asignación y
Institucionalizar el proceso administración de recursos
de Planificación del Desarrollo
Establecer metodologías y criterios para
Garantizar la elaboración y formular, evaluar y ejecutar provectos
Compatibilización de planes Establecer proc. para acceso de los
Establecer lineamientos del Programa los proyectos de inversión a fuentes de
Anual de Inversiones financiamiento interno y externo
Establecer proc. P/ cofinanciamiento
Det., a través de planes, actividades de proyectos de inversión
para el SNIP, SPO y SP entre entidades públicas y Gob.

Canalizar y sistematizar Asegurar disponibilidad de información


oferta estatal oportuna confiable sobre proyectos
RELACIÓN ENTRE LOS SISTEMAS NACIONALES Y
LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL

SISPLAN SNIP
DEFINEN LAS ESTRATÉGIAS Y
POLÍTICAS GUBERNAMENTALES
NACIONAL

SECTORIAL
DEPARTAMENTAL
EJECUCIÓN
MUNICIPAL

SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y
CONTROL GUBERNAMENTALES
ORGANIZACION
La Organización es importante:
Porque permite determinar la estructura de la entidad
(organización) más conveniente para llevar adelante
la Planificación, la Ejecución y el Control

Es el enlace entre la Planificación (lo que se debe ser) y la


Ejecución (lo que es).

La estructura de la organización es un marco que preparan los


ejecutivos para dividir y coordinar las actividades de los
miembros de la organización.

¿Quiénes deben hacer?


¿Dónde deben hacer?
¿Cómo deben hacer?
¿QUÉ ES EL SOA Y CUÁLES SUS
OBJETIVOS?
Marco jurídico Plan Estratégico Programa de
Administrativo del Institucional Operaciones
Sector Público Anual

REGULA EL PROCESO DE
ESTRUCTURACIÓN ORGANIZACIONAL

BUSCA OPTIMIZAR LA ESTRUCTURA


ORGANIZACIONAL

EN PROCURA
DEL LOGRO DE
OBJETIVOS

ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
ORGANIZACIÓN
ETAPA SISTEMAS M. LEGAL SUBSISTEMAS PRODUCTOS

O
R ANALISIS INFORME DE
G ORGANIZACIONAL RECOMENDAC.
A
N MANUAL DE
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN ORG. Y FUN.
I
ADMINIS- DISEÑO
Z
TRATIVA MANUAL DE
ORGANIZACIONAL PROCESOS -
A
SOA PROCED.
C
I MANUAL DE
IMPLANTACION IMPLANTACION
Ó
N ESTRUCTURA
IMPLANTADA
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA

• El Sistema de Administración (SOA) es el conjunto


ordenado de normas, criterios y metodologías, que a
partir del marco jurídico administrativo del Sector
Público, del Plan Estratégico Institucional y del Programa
Anual, regulan el proceso de estructuración
organizacional de las entidades públicas, contribuyendo al
logro de los objetivos institucionales
institucionales..

Qué acción principal busca el Sistema de Organización


Administrativa?

• Optimizar la estructura organizacional del aparato


estatal, por tanto la acción principal es
es::
“Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones de
las entidades mediante la adecuación, fusión o
suspensión de las mismas”.
EJECUCION
La Ejecución es importante:
Porque permite poner en marcha la Planificación y la
Organización

Permite la integración de diferentes factores que precisa la


Organización para cumplir con sus objetivos (Administración de
Personal, Administración de Bienes y Servicios y Recursos
financieros)

La ejecución de las operaciones precisa de un medio que permita el


registro de la misma.
¿QUÉ ES EL SAP Y CUÁLES SUS
OBJETIVOS?
Disposiciones en PROCURA LA
materia de EFICIENCIA EN LA PROCESOS
Administración de FUNCIÓN PÚBLICA
Personal
*Determinar puestos de trabajo
efectivamente necesarios
* Requisitos y mecanismos
para proveerlos
¿QUÉ ES FUNCIÓN PÚBLICA? * Evaluación y retribución del
Es el desempeño de los trabajo
deberes y atribuciones * Desarrollo de capacidades y
Aptitudes
asignadas a un cargo público
* Retiro

¿QUIÉN DESEMPEÑA LA FUNCIÓN PÚBLICA?

Los servidores públicos


¿QUÉ ES EL SABS Y CUÁLES SUS
OBJETIVOS?
Regula:
CONTRATACIÓN
• Disponibilidad de Fondos
• Diferenciar las atribuciones
MANEJO
de solicitar, autorizar el inicio y
llevar a cabo la contratación
• Simplificar los trámites
§ Empleo de los Bs. y
Serv. contratados en
DISPOSICIÓN
• Identificar a los responsables función del POA
• Mantenimiento Reglamentación del
preventivo y mecanismo para la
salvaguarda de los baja o venta
BIENES Y SERVICIOS
activos oportuna de los
bienes

LOGRAR UNA ADECUADA


ADMINISTRACIÓN DE BIENES
Y SERVICIOS

PROGRAMACIÓN DE
OPERACIONES
¿QUÉ ES EL STCP Y CUÁLES SUS
OBJETIVOS?
Es el Sistema que se encarga de regular
el manejo de los

•Ingresos Programar los


compromisos,
•Financiamiento (vía
obligaciones y pagos
endeudamiento)

INGRESOS Objetivo GASTOS

Mantener adecuados niveles de liquidez

Lograr una gestión eficiente y eficaz de


La deuda pública
¿QUÉ ES EL SCGI Y CUÁLES SUS
OBJETIVOS?
Es un conjunto de principios, normas y
procedimientos técnicos
Que permite el registro sistemático
Transacciones:
Presupuestarias
Financieras
Patrimoniales

SISTEMA COMÚN, OPORTUNO Y


CONFIABLE
TOMA DE DECISIONES
Información CONTROL
EJECUCIÓN
ETAPA SISTEMAS M. LEGAL SUBSISTEMAS PRODUCTOS

DOTACIÓN PLAN PERS. POAI


SISTEMA DE
E INFORME EVAL.
ADMINISTRACIÓN EVALUACIÓN
J DE
PERSONAL CAPACITACIÓN CAP. E IMPACTO
E
C MOVILIDAD SP. ADECUADO A
DEM. INSTIT.
U SAP
REGISTRO
DOC. IND Y GRAL
C
I
PAC - BIENES Y
Ó CONTRATACIÓN SERV. CONTRAT.
DS. 0181

SISTEMA DE
N
ADMINISTRACIÓN INFORME DE BS.
MANEJO
DE BIENES Y USO-CONSUMO
SERVICIOS
PARTE 1
DISPOSICIÓN INFORME DE
SABS DISPOSICIÓN
EJECUCIÓN
ETAPA SISTEMAS M. LEGAL SUBSISTEMAS PRODUCTOS

PROGRAMACIÓN
SISTEMA FINANCIERA
E SISTEMA DE
TESORERIA Y TESORERIA
J CRÉDITO NIVEL DE LIQUID
PÚBLICO
E
POL. CREDITICIA
C SISTEMA CRÉD. ESTRAT. ENDEUD
U STCP PÚBLICO
DEUDA PUBLICA
C
I
CONTAB. PATR. BALANCE GRAL.
Ó ESTADO RESULT
N SISTEMA DE
CONTABILIDAD CONTAB. PPT. EJECUCIÓN PPT.
GUBERNAMEN-
PARTE 2 TAL INTEGRADA

SCGI FLUJO EFECTIV


CONTAB. TESOR.
SISTEMA DE PRESUPUESTOS
• El Sistema de Presupuestos es un conjunto ordenado y
coherente de principios, políticas, normas, metodologías
y procedimientos utilizados en cada uno de los
subsistemas que lo componen, para el logro de objetivos
y metas del Sector Público
Público..

Cuál es el objetivo del Sistema de Presupuestos?

• Preveer los montos y las fuentes de los recursos


financieros para cada gestión anual en función de las
prioridades de la política gubernamental y su asignación
a los requerimientos monetarios de la programación de
operaciones y de la organización administrativa
adoptada.. (Art.
adoptada (Art. 8° de la Ley N ° 1178
1178)).
ETAPAS DEL PRESUPUESTO PUBLICO
1. Formulación, es el conjunto de acciones que permiten
Formulación,
obtener el Proyecto de Prepuestos
Prepuestos..
2. Discusión y aprobación
aprobación,, que es función legislativa y
consiste en:
en:
2.1. el análisis político y técnico en el Poder Legislativo
del Proyecto de Presupuestos presentado por el
Poder Ejecutivo
Ejecutivo,, a través del Ministerio de Hacienda,
2.2. el acto formal de su aprobación por el Poder
Legislativo a través de la Ley Financial
Financial..
3. Ejecución,, significa aplicar los recursos finaniceros para
Ejecución
la producción de bienes y servicios que permitan cumplir
los objetivos previstos
previstos..
4. Control y evaluación
evaluación,, comprende la medición y exámen de
los resultados de la ejecución presupuestaria,
presupuestaria, el análisis
de la eficacia y eficiencia de las acciones cumplidas y la
adopción de medidas correctivas necesarias
necesarias..
SISTEMA DE ADMINISTRACIONDE
PERSONAL

• es el conjunto de normas, procesos y procedimientos,


sistemáticamente ordenados, que permiten la
aplicación de las disposiciones en materia de
administración de personal
personal..

Determinar los puestos


de trabajo y los
requisitos para proveerlos

Implantar régimen de EFICIENCIA


DE LA Capacitar a los
Evaluación y retribución
Servidores públicos
del trabajo FUNCION

Establecer procedimientos para


El retiro de servidores
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE
BIENES Y SERVICIOS

• es el conjunto de normas de carácter jurídico, técnico y


administrativo, que regulan en forma interrelacionada
con los otros sistemas de administración y control de la
Ley Nº 1178,
1178, la contratación, manejo y disposición de
bienes y servicios de las entidades públicas
públicas..

CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS

Con trámites simples e identificación


de responsables de la decisión de contratación

MANEJO DE BIENES DISPOSICION DE BIENES

Reglamentación de mecanismos
Tener presente los fines de los
Para la baja o venta oportuna de
Mismos de acuerdo al P.O.A.
Bienes.
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO

• El Sistema de Tesorería que regula la


administración de los fondos públicos
provenientes de recaudaciones
recaudaciones..
• El Sistema de Crédito Público que regula los
recursos obtenidos por la vía de endeudamiento
público..
público
SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
SISTEMA DE CONTABILIDAD

INTEGRADA
Conjunto de principios, normas, procedimientos y
técnicas que permiten el registro y control sistemático
de las actividades económica
económica..

• El propósito es la producción de estados financieros para


evaluar los resultados de la gestión y la situación
financiera..
financiera

• Es integrada porque registra las transacciones


presupuestarias, financieras y patrimoniales en un
sistema común, de manera única, oportuna y confiable
confiable..

• La información se integra al Sistema de Cuentas


Nacionales..
Nacionales
ESTADO DE
CONTABILIDAD
EJECUCION
PRESUPUESTARIA
PRESUPUESTARIA
(Transacciones
Presupuestarias)

Transacciones CONTABILIDAD Balance General


PATRIMONIAL
u operaciones (Transacciones Estado de Resultados
con incidencia Patrimoniales)
Estado de Evolución
Económica y/o Patromonial, etc.
financiera

CONTABILIDAD
FINANCIERA Estados de Flujo
(Transacciones de Caja
Financieras)
SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL
¢ Objetivos:
— Mejorar la eficiencia en la captación y uso de los recursos y
en las operaciones.
— Dar confiabilidad a la información que se genera.
— Establecer procedimientos para la rendición de cuentas en
forma oportuna de los resultados de su gestión, por parte de
las autoridades y ejecutivos.
¢ Sistema de Control Interno
— Previo (ejercido por los responsables y unidades ejecutoras)
— Posterior por la UAI y Responsables superiores
¢ Sistema de Control Externo
— Posterior (auditoria externa CGR, entes con tuición y
firmas privadas)
CONTROL GUBERNAMENTAL

Se aplica al funcionamiento del:

SPO SOA SIP SAP SABS SITECP SCI

SISTEMA DE CONTROL EXTERNO


SISTEMA DE CONTROL INTERNO
POSTERIOR

CONTROL CONTROL AUDITORIA EXTERNA


PREVIO POSTERIOR GUBERNAMENTAL

Realizado por: Realizado por:


Realizado por
todas las unidades •Responsables •La Contraloría General de la
de la entidad. Superiores República

•Auditoria Interna •Entes que ejercen tuición o

•Firmas privadas de auditoria


CONTROL
El Control es importante:
Porque permite garantizar el logro de los objetivos, es
decir, que las actividades ejecutadas se enmarcan en lo
planificado

Control sobre resultados

El Control se da sobre las demás funciones


administrativas (Planificación, Oganización y Ejecución)

Antes, Durante y Después


Hecho Medidas de
Compara
ajuste
Planificado
¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS
DEL SCG?
•La eficacia y eficiencia •La confiabilidad de la
en la captación y uso de información generada
los recursos públicos y M sobre el uso de los
en las operaciones del E recursos públicos
Estado. J
O
R •La capacidad
•Los procedimientos para A administrativa para
que toda autoridad y R impedir o identificar y
ejecutivo rinda cuenta comprobar el manejo
oportuna de los inadecuado de los
resultados de su gestión recursos

EVALUAR

Evaluar el resultado de la gestión


COMPONENTES DEL SISTEMA
DE CONTROL
GUBERNAMENTAL?

¨ SISTEMA DE SISTEMA DE
CONTROL INTERNO CONTROL EXTERNO

PREVIO POSTERIOR POSTERIOR

SISPLAN SNIP
SISTEMAS
SPO SOA SP
OPERATIVOS
SAP SABS STCP SCI
NUEVO ENFOQUE DEL CONTROL
INTERNO
AMBIENTE DE Marca el accionar
CONTROL de una entidad
Riesgos que pueden
ANALISIS DE afectar el logro de
RIESGOS objetivos

Orientadas a la previsión
ACTIVIDADES y neutralización de los
DE CONTROL riesgos

Para que orienten INFORMACION Y


sus aciones al COMUNICACION
logro de objetivos
SUPERVISION
Evaluación de las
actividades de control
¿COMO ESTA COMPUESTO EL
CONTROL INTERNO?
PREVIO POSTERIOR
•Proceso que involucra a todo el •Proceso que involucra a los
personal y se lleva a cabo bajo la responsables superiores y a la
responsabilidad de la MAE unidad de auditoria interna.

•Se aplica antes de la ejecución •Se lleva a cabo bajo la


de las operaciones o antes de responsabilidad de la MAE y se
que sus actos causen efecto aplica sobre los resultados de las
operaciones ya ejecutadas

Debe diseñarse con el objeto de


proporcionar seguridad
razonable del logro de los
objetivos con e, e, e, confiabilidad
de la información, rendición de
cuentas y protección del
patrimonio.
CONTROL EXTERNO POSTERIOR
Credibilidad de la rendición de cuentas
La consecución de los objetivos
¿Cuáles son los institucionales
propósitos del Control
Externo Posterior? •Califica la eficacia de los sistemas

•Opina sobre la confiabilidad de los registros


Para estos
propósitos el control •Dictamina sobre la razonabilidad de los Est.Fin.
externo posterior:
•Evalúa los resultados de e,e y e.
¿Quiénes ejercen el
Control Externo La Contraloría General del
Posterior? Estado

Las entidades que ejercen


Profesionales tuición a través de sus
Independientes y firmas unidades de Auditoría Interna.
de auditoría.
CONTROL EXTERNO POSTERIOR
Se aplica por medio de la
¿Cómo se aplica el sistema auditoría de las operaciones
de control externo ya ejecutadas.
posterior?
¿Qué es una auditoría? •Auditoría Financiera

“Es la acumulación y evaluación •Auditoría Operacional


objetiva de evidencia para
establecer e informar sobre el •Auditoría ambiental
grado de correspondencia entre la
información examinada y criterios •Auditoría especial
establecidos“
•Auditoría de Inv. Púb.

Las recomendaciones de auditoría


externa son de cumplimiento obligatorio
CONTROL
ETAPA SISTEMAS M. LEGAL SUBSISTEMAS PRODUCTOS

CONTROL
INTERNO PREVIO
C SISTEMA
O DE
N
CONTROL INFORMES DE
GUBERNA- CONTROL AUDITORIA
T MENTAL INTERNO POSTER. INTERNA
R
O
SCG INFORMES DE
L
CONTROL AUDITORIA
EXTERNO EXTERNA
POSTERIOR
RESPONSABILIDAD
POR LA FUNCION
PUBLICA
RESPONSABILIDAD POR LA
GESTION PUBLICA
¢ Aspectos
Generales:
Todo Servidor Público tiene el deber de
desempeñar sus funciones con:
— Eficacia. (Alcanzar los resultados previstos)
— Economía. (relación positiva costo/beneficio)
— Eficiencia. (uso adecuado de los recursos)
— Transparencia. (Generar, preservar, difundir y
proporcionar información)
— Licitud. (Legalidad, ética y transparencia)
Su incumplimiento genera responsabilidades
jurídicas.
RESPONSABILIDAD

El Servidor Público
tiene el deber de
desempeñar sus
funciones con:
EFICACIA
EFICIENCIA
ECONOMIA

TRANSPARENCIA
LICITUD
¿POR QUE SE ESTABLECE
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION
PUBLICA?
¨ Por el incumplimiento de los deberes de todo
servidor público de desempeñar sus funciones con
eficacia, economía, eficiencia, transparencia y
licitud.

Se determina tomando
RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION

PRINCIPIO DE LICITUD
EXCENCION DE
RESPONSABILIDAD Art. 33 Ley 1178

•Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa ycivil

¨ Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido tomada en


procurar de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la
entidad

•Para lograr mayor beneficio o


resguardo de la entidad.
Para ello, el servidor público en forma
previa, paralela o inmediatamente de
tomada la decisión:
•Como solución o alternativa que a su
juicio ofrece más posibilidades de
Debe presentar a su superior resultados positivos.
jerárquico, a los máximos
ejecutivos de la entidad y a las
autoridades de la entidad que
ejerce tuición, un informe que Para neutralizar los efectos de
justifique que la decisión fue situaciones de fuerza mayor dentro
tomada : de lo razonablemente posible.
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION
PUBLICA
Es una obligación que emerge a raíz del incumplimiento
de los deberes de todo servidor público de
desempeñar sus funciones con eficacia, economía,
eficiencia, transparencia y licitud.

Se determina tomando:
RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION
ACCION U OMISION
ACCION

• Efecto o resultado de hacer


• Facultad de realizar una cosa.
• Facultad legal de ejercitar una potestad.

OMISION
• Abstención de hacer lo que señalan las
obligaciones estipuladas en las normas y
en criterios establecidos para el
desempeño de la función pública.
TIPOS DE RESPONSABILIDAD

RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA CIVIL

RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA PENAL
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
SUJETO
NATURALEZA DETERMINACION
SANCION PRESCRIPCION

Cuando el Por proceso Para servidores


servidor público Interno. públicos:
Servidor en el ejercicio Procedimiento •Multa hasta
de sus 20% de A los dos
público administrativo años
y ex funciones que se inicia renumeración
Servidor incurre en una por: mensual
público acción u Denuncia por •Suspensión
omisión que parte de hasta un máximo
contraviene el cualquier de 3 días
orden jurídico servidor •Destitución
administrativo y público. Para ex
normas que De oficio. servidores
regulan la Dictamen de públicos:
conducta responsabilida Se deja registro
funcionaria del administrativa de la
servidor público responsabilidad
¿A qué se denomina Ordenamiento Jurídico
Adminsitrativo?
Adminsitrativo ?

Al conjunto de disposiciones legales


que rigen la Administración Pública.

•Constitución Política del Estado


•Leyes y disposiciones reglamentarias
que emanan del Poder Ejecutivo:
•Decretos Supremos, resoluciones
supremas, resoluciones
multiministeriales, bi-ministeriales,
ministeriales y administrativas.
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

SUJETO
NATURALEZA DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

El máximo Cuando la
autoridad o Suspensión o
ejecutivo destitución
de la ejecutivo ha
incumplido con del ejecutivo
entidad, principal o de
obligaciones Por A los dos
la la dirección
expresamente dictamen años de
dirección colegiada, si
señaladas en la del concluida la
colegiada fuere el caso,
Ley o cuando Contralor gestión
si la sin perjuicio
su gestión ha General
hubiere o de la
ambos, y sido deficiente
o negligente. responsabilid
los ex – ad civil o
ejecutivos penal que
correspondien
te.
Obligaciones del Ejecutivo
señaladas por Ley
• Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados
resultados..

• Responder por el desempeño de las funciones, deberes


y atribuciones inherentes a su cargo.

• Implantar los sistemas, a través de los reglamentos


específicos

lEnviar a la CGR copias de contratos y documentación


sustentatoria

l Entregar estados financieros e informe de auditoria


interna..
interna

lRespetar la independencia de la unidad de Auditoria


Interna
RESPONSABILIDAD CIVIL

SUJETO NATURALEZA DETERMINACION


SANCION PRESCRIPCION

Cuando la
Servidores acción u
omisión del El juez
públicos,
servidor competente, A los diez
ex-
público o como años
servidores
de las resultado de Resarcimiento de la acción o
públicos,
personas la aplicación del daño desde la
personas
naturales o de la económico última
naturales o
jurídicas jurisdicción actuación
jurídicas.
privadas coactiva procesal
cause daño fiscal u
al estado, ordinaria.
valuable en
dinero.
PARA EFECTO DE LA DETERMINACIÓN DE
ESTA RESPONSABILIDAD SE DEBEN
CONSIDERAR LOS SIGUIENTES PRECEPTOS:
• Es civilmente corresponsable el superior jerárquico que
hubiere autorizado el uso indebido de bienes, servicios y
recursos del Estado
Estado..

• Es civilmente corresponsable el superior jerárquico


cuando el uso indebido, fue posibilitado por las
deficiencias de los sistemas de administración y control
interno implantados en la entidad
entidad..

• Incurren en esta responsabilidad las personas naturales


o jurídicas que no siendo servidores públicos, se
beneficien indebidamente con recursos públicos o causen
daño al patrimonio de las entidades del Estado
Estado..

l Cuando varias personas resulten responsables del mismo acto o


hecho que cause daño al Estado, serán solidariamente
responsables..
responsables
JURISDICCION COACTIVA FISCAL

Es una instancia creada para tomar


conocimiento de todas las demandas que
se interpongan por actos de los
servidores públicos, entidades públicas y
privadas, en los cuales se determinen
responsabilidades civiles.
RESPONSABILIDAD PENAL
NATURALEZA
SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

Cuando la
Los acción u
servidores omisión del
públicos y servidor El juez en Las De acuerdo a
los público y materia contempladas los
participante de los penal. para cada términos del
s. particulares delito en el Código Penal
, se Código Penal,
encuentra en general
tipificada consisten en
como delito la privación de
en el libertad.
Código
Penal.
ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS DEL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO
PARA VIVIR BIEN
ESTRATEGIAS OBJETIVOS
LARGO PLAZO
BOLIVIA DIGNA: Social Erradicación de la pobreza y
y comunitaria exclusión. Patrón equitativo
del ingreso y la riqueza…
BOLIVIA
DEMOCRÁTICA: Poder El pueblo es corresponsable
PLAN
social y comunitario en las decisiones sobre su
NACIONAL DE
DESARROLLO desarrollo
BOLIVIA PRODUCTIVA: Matriz productiva integrada y
Económico productivo diversificada . Excedentes,
empleo, ingreso y producción
BOLIVIA SOBERANA:
Relaciones Interacción desde nuestra
internacionales identidad nacional y
soberanía
MUCHAS
GRACIAS…