CURSO DE

CAPACITACIÓN:

LEY N° 1178
CONTENIDO LEY N° 1178
GESTIÓN POR RESULTADOS

Módulo IGENERALIDADES DE LA LEY N° 1178

Módulo II
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO SPIE

Módulo III
SISTEMAS PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR LAS
ACTIVIDADES

Módulo IV
SISTEMAS PARA EJECUTAR LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS
Y ORGANIZADAS

Módulo VSISTEMA PARA CONTROLAR LA GESTIÓN DEL SECTOR

PÚBLICO

Módulo VI
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA
LEY N° 1178
GESTIÓN POR RESULTADOS

SISTEMA DE
EVALUACION
NOTA DE
APROBACIÓN

HORARIO Y
ASISTENCIA A
CLASES
Módulo
GENERALIDADES DE
I LA LEY N° 1178

LOGO
UNIDAD
1 ASPECTOS
GENERALES DE LA
LEY Nº 1178 EN LA
GESTIÓN POR
RESULTADOS

LOGO
GENERALIDADES DE LA LEY N° CENTRO DE
CAPACITACIÓN

1178

Es una disposición legal que regula los sistemas de administración y

control (modelo) para el manejo de los recursos del Estado.

Los sistemas que regula están interrelacionados con el

Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE.

Establece el régimen de responsabilidad por la

función pública.
 LOS SISTEMAS DE CENTRO DE
CAPACITACIÓN

ADMINISTRACIÓN Y OPERATIVOS
UNIDAD
2
LA LEY N° 1178, SU
FINALIDAD, ÁMBITO DE
APLICACIÓN, SISTEMAS QUE
REGULA Y ATRIBUCIONES DE
LOS ÓRGANOS RECTORES
LOGO
 CENTRO DE

FINALIDADES DE LA LEY N° 1178

CAPACITACIÓN

a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la

captación y el uso eficaz y eficiente de los
Eficacia Eficiencia
recursos públicos para el cumplimiento y ajuste
¿En qué medida se ésta oportuno de las políticas, los programas, la Producir la mayor cantidad de
cumpliendo con sus prestación de servicios y los proyectos del Sector servicios o prestaciones
objetivos sin considerar Público; posibles dado el nivel de
necesariamente los recursos de los que se dispone .
recursos utilizados?

d) Desarrollar la capacidad administrativa b) Disponer de información útil, oportuna y

para impedir o identificar y comprobar el
manejo incorrecto de los recursos del Finalidades confiable asegurando la razonabilidad de
los informes y estados financieros;
Estado.
de la 1178

c) Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma

plena responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no sólo de
los objetivos a que se destinaron los recursos públicos que le
fueron confiados, sino también de la forma y resultado de su
aplicación;
ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA CENTRO DE
CAPACITACIÓN

LEY N° 1178

1 2 3
Toda persona natural o
Todas las entidades Las unidades jurídica que no pertenezca al
del Sector Público, administrativas de Sector Público, que: reciba
sin excepción y los Órganos recursos del Estado; se
toda persona Legislativo, Judicial beneficie de subsidios,
jurídica donde el y Electoral y de la subvenciones, ventajas o
Estado tenga la Contraloría General exenciones; preste servicios
mayoría del del Estado. públicos no sujetos a la libre
patrimonio. competencia

Art. 3, Ley 1178 Art. 4, Ley 1178 Art. 5, Ley 1178

SISTEMAS QUE REGULA LA LEY N° CENTRO DE
CAPACITACIÓN

1178
Relación con los Sistemas
Etapas del Proceso
Administrativo Sistemas Leyes

Art. 6. Ley N° 1178

Sistema de Programación de Operaciones Ley N° 777 SPIE
Planificación
Sistema de Presupuesto Art. 8. Ley N° 1178

Organización Sistema de Organización Administrativa Art. 7. Ley N° 1178

Sistema de Administración de Personal Art. 9. Ley N° 1178

Sistema de Administración de Bienes y Servicios Art. 10. Ley N° 1178

Ejecución
Sistema de Tesorería y Crédito Público Art. 11. Ley N° 1178

Sistema de Contabilidad Integrada Art. 12. Ley N° 1178

Control Sistema de Control Gubernamental Art. 13. Ley N° 1178

 CENTRO DE

SISTEMAS DE LA LEY N° 1178 CAPACITACIÓN

Para Programar y Organizar Para Ejecutar las actividades

Para Controlar
las actividades programadas y organizadas

Control
Gubernamental
- Control
Interno
- Control
Externo
Posterior.

ÓRGANO
ÓRGANO RECTOR:
RECTOR:
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS C.G.E.
 RESPONSABILIDAD POR LA CENTRO DE
CAPACITACIÓN

IMPLANTACIÓN DE LOS SISTEMAS

Máxima Autoridad Ejecutiva

Instrumento:
Reglamento Específico
ATRIBUCIONES DE LOS ÓRGANOS CENTRO DE
CAPACITACIÓN

RECTORES Art. 20

• Emitir las normas y reglamentos básicos para cada

sistema;

• Fijar plazos y condiciones para elaborar las normas

secundarias o especializadas y la implantación
progresiva de los sistemas;

• Compatibilizar o evaluar, las disposiciones

específicas que elaborará cada entidad o grupo de
entidades que realizan actividades similares, en
función de su naturaleza y la normatividad básica; y

• Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas

específicos desconcentrados o descentralizados e
integrar la información generada por los mismos.
 REGLAMENTOS ESPECÍFICOS DE CENTRO DE
CAPACITACIÓN

LOS SISTEMAS DE ADM. Y CONTROL

Cada entidad del Sector Público elaborará en el marco de las

normas básicas dictadas por los órganos rectores, los
reglamentos específicos para el funcionamiento de los Sistemas
de Administración y Control Interno.
T
M EN
A
GL S
RE O S
Í F I CO
EC
ESP
Corresponde a la máxima
autoridad de la entidad la
responsabilidad de su
implantación.
 Módulo II
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO
SPIE
 CENTRO DE
CAPACITACIÓN

ORIGEN, CONCEPTO,
FUNDAMENTOS Y
FINALIDAD DEL SISTEMA
DE PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO

PRIMERA UNIDAD

LOGO
ORIGEN DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN CENTRO DE
CAPACITACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO

Artículo 316, Numeral 1. CPE

1. CONDUCIR proceso de planificación

económica y
La función del social
Estado en la
con participación y consulta
economía
ciudadana
consiste en:
La ley establecerá un sistema de planificación
integral estatal, que incorporará a todas las
entidades territoriales.

El 21 de enero de 2016 se promulga la Ley N° 777 que establece el

Sistema de Planificación Integral del Estado.
 CENTRO DE

CONCEPTO DEL SPIE

CAPACITACIÓN

Artículo 2 de la Ley N° 777:

C
COON
NJJU
UNNT
TO
O
N I
I Z
Z A
ADDO
O
A D
DOO
GA
RG AN C U
ULL A
OR
O AR
A Ì
RTTÌ C

NORM
NORM SUBSISTE
SUBSISTE MECANIS
MECANIS
PROCESOS
PROCESOS
AS
AS MAS
MAS MOS
MOS
METODOL
METODOL PROCEDIMIE
PROCEDIMIE
OGÌAS
OGÌAS NTOS
NTOS
LARGO
MEDIANO
PLANIFICACIÒN INTEGRAL CORTO PLAZO

VIVIR BIEN
 FINES DEL SPIE Y SUS CENTRO DE
CAPACITACIÓN

SUBSISTEMAS

1 2
Lograr que la planificación
tanto de largo, mediano y
corto plazo tenga un enfoque
integrado y armónico y sea el
resultado del trabajo
articulado de los diferentes
niveles de gobierno, con
participación y en
coordinación con los actores
sociales.
Orientar la asignación óptima
y organizada de los recursos
financieros y no financieros
del Estado Plurinacional a los
Proyectos de Inversión
Pública para el logro de las
metas, resultados y acciones
identificadas en la
planificación, independiente
de su nivel
3
Realizar el seguimiento y
evaluación integral de la
planificación basado en metas,
resultados y acciones,
contribuyendo con información
oportuna para la toma de
decisiones de gestión pública.

Subsistema de Subsistema de
Subsistema de de Inversión Pública y Seguimiento y
Financiamiento Externo Evaluación Integral
Planificación
para el Desarrollo Integral de Planes
 CENTRO DE

CLASIFICACIÓN DE PLANES
CAPACITACIÓN

Hasta 25 años.
Ejemplo:
Hasta un año. PGDES
Ejemplo:
• POA.
• Planes
Inmediatos Hasta 5 años.
Ejemplos:
• PDES
• PEI
 ÓRGANO RECTOR, INSTANCIAS CENTRO
CENTRO DE
DE

EJECUTIVAS DEL SPIE Y SUS

CAPACITACIÓN
CAPACITACIÓN

ATRIBUCIONES

MINISTERIODE
ENTIDADES
PLANIFICACIÓN
PÚBLICAS
DEL DESARROLLO

La responsabilidad en el apoyo a la MAE en la coordinación,

elaboración y seguimiento de los planes de largo, mediano y
corto plazo, es de las instancias de planificación de cada
entidad.
EL CONTROL GUBERNAMENTAL SOBRE CENTRO
CENTRO DE
DE
CAPACITACIÓN
LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL CAPACITACIÓN

ESTADO

LA COTRALORÍA SUPERVISARÁ LOS

PLANES DE LARGO, MEDIANO Y
CORTO PLAZO ASI COMO SUS
RESULTADOS
Módulo III
SISTEMAS PARA PROGRAMAR
Y ORGANIZAR LAS
ACTIVIDADES
LOGO
PRIMERA UNIDAD

EL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE
OPERACIONES

SPO
Sistema de Programación de
Operaciones
Parágrafo II de la Segunda Disposición Adicional de la Ley N° 777 del SPIE

a s a
r e as
Ta cífic ar
SPO

e ut
Traducirá
s p ec
e ej s Tiempo Espacio

función
t o

En
PLANES n
ie r Programación
ESTRATÉGICOS
i m ea
ed pl integral
Concordantes
oc m
Pr a e
OPERACIONES

y
PLANES s

FUNCIONAMIENTO
i o a
ed rso r
Generados

INVERSIÓN
SISTEMA DE
M cu za
re tili
PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO
SPIE
u
Objeto de las Normas Básicas del Sistema de
Programación de Operaciones

Artículo 6
Normas Básicas del
SPO REGULA LA
APLICACIÓN
SPO

PROCEDIMIENTOS A DETERMINANDO
DETERMINANDO
EN ENTIDADES
EMPLEAR
PÚBLICAS
MEDIOS Y RECURSOS A UTILIZAR

N
CIÓ

EN FUNCIÓN
MA

ACCIONES DE PEI Y
RA

TIEMPO Y ESPACIO CORTO PLANES DEL

OG

PLAZO SPIE
PR
Subsistemas del Sistema de
Programación de Operaciones

Subsistema de SPO Subsistema de

Formulación Seguimiento y
del POA Evaluación a la
Ejecución del
POA
LOGO

SEGUNDA UNIDAD

SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA

SOA
Sistema de Organización
Administrativa
Artículo 7. Ley N° 1178

SOA EVITARÁ
Definirá ADECUACIÓN

Y
Ajustará

MEDIANTE
DUPLICIDAD

ENTIDADES
En función FUSIÓN

POA AT
S

RI
O

B
TIV

UC
JE

IO

SUPRESIÓN
NE
OB

S
 EL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

CENTRALIZAR
Toda entidad pública
organizará
organizará
EN LA ENTIDAD CABEZA DE SECTOR internamente

En
funciones función

ADOPTAR POLÍTICAS EMITIR NORMAS OBJETIVOS NATURALEZA

vigilar actividades

EJECUCIÓN y Sistemas
CUMPLIMIENTO
ADMINISTRACIÓN CONTROL
DESCENTRALIZAR INTERNO

EJECUCIÓN DE EL MANEJO DE LOS LEY

LAS POLÍTICAS SISTEMAS DE
ADMINISTRACIÓN
 Concepto del Sistema de
Organización Administrativa

Artículo 7
Normas Básicas del SOA

CONJUNTO
ORDENADO
MARCO JURIDICAO
ADMINISTRATIVO

I ESTRUCTURACIÓN
PE
REGULAN ESTRUCTURACIÓN
ORGANIZACIONAL
ORGANIZACIONAL
NORMAS PROCESO

CRITERIOS A
PO
OBJETIVOS
METODOLOGÍAS INSTITUCIONALES
 www.themegallery.com

Objetivo del Sistema de Organización Administrativa

Optimizar la estructura organizacional del

aparato estatal, reorientándolo para prestar
un mejor servicio a los usuarios, de forma que
acompañe eficazmente los cambios que se
producen en el plano económico, político,
social y tecnológico.
 www.themegallery.com
Componentes del Sistema de
Organización Administrativa

ANALISIS
ANALISIS
ORGANIZACION
ORGANIZACION

IMPLANTACIÓN
IMPLANTACIÓN DISEÑO
DISEÑO
DEL DISEÑO
DEL DISEÑO ORGANIZACIONAL
ORGANIZACIONAL
ORGANIZACIONAL
ORGANIZACIONAL
TERCERA UNIDAD
Sistema de
Presupuesto
ARTÍCULO 8 DE LA LEY N° 1178

Programación de
Prioridade Operaciones Montos
s de la
Política
Gubernam
ental Organización Fuentes
Administrativa

$
EL SISTEMA DE PRESUPUESTO

Las entidades
con autonomía
de gestión y de
patrimonio
Los presupuestos de
Las entidades gastos del Banco
sin fines de Central de Bolivia y de
lucro las entidades públicas
de intermediación
financiera

Preceptos
 CONCEPTO Y OBJETO DEL
SISTEMA DE PRESUPUESTO

Para efecto de la determinación de esta responsabilidad se deben considerar

Conjunto
los siguientes ordenado y coherente de principios,
preceptos: 
disposiciones normativas, procesos e
instrumentos técnicos

Generación de información confiable, útil

y oportuna sobre la ejecución
presupuestaria
SUBSISTEMAS DEL SISTEMA DE
PRESUPUESTO

Formulación
Presupuestaria

Ejecución
Presupuestaria
Seguimiento
y
Evaluación
Módulo SISTEMAS PARA
EJECUTAR LAS
ACTIVIDADES

IV PROGRAMADAS Y
ORGANIZADAS
 LOGO
PRIMERA UNIDAD

EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE
PERSONAL

SAP
Sistema de Administración de Personal

Artículo 9 Ley N° 1178

PUESTOS
PUESTOS DE
DE TRABAJO
TRABAJO
EFECTIVAMENTE NECESARIOS
EFECTIVAMENTE NECESARIOS

SAP LOS
LOS REQUISITOS
REQUISITOS Y
PARA
Y MECANISMOS
MECANISMOS
PROVEERLOS
PARA PROVEERLOS

ESTABLECERA
DETERMINARÁ

En procura IMPLANTARÁ
IMPLANTARÁ REGÍMENES
REGÍMENES DE
DE
ED IM I EN TOS
de la EVALUACIÓN
EVALUACIÓN Y
Y RETRIBUCIÓN
RETRIBUCIÓN PROC I EN IT
ROOS
DEL TRABAJO
DEL TRABAJO ED
A EL
RC IMRE T
eficiencia en
AO
PPR
T IRO
la función
A E L RE
pública DESARROLLARÁ
DESARROLLARÁ LAS
LAS
PAR
CAPACIDADES Y
CAPACIDADES Y APTITUDES
APTITUDES
DE
DE LOS
LOS SERVIDORES
SERVIDORES
 El Sistema de Administración de Personal

Artículo 9, Ley Nº 1178, señala :

Se debe determinar Se debe establecer Implantar regímenes Desarrollar las

los puestos de los procedimientos de evaluación y capacidades y
trabajo efectivamente para el retiro de los retribución del trabajo. aptitudes de los
necesarios, servidores públicos. servidores públicos.
identificados en el
POA.

Establecer requisitos y mecanismos para proveer los puestos de trabajo con personas adecuadas.
Tomar en cuenta el artículo 157 de la Ley N° 004 de “Marcelo Quiroga Santa Cruz”:

Nombramientos ilegales. Será sancionado con privación de libertad de 1 a 4 años y multa de 30 a 100 días,
el servidor público que propusiere en terna o nombrare para un cargo público a persona que no reuniere
las condiciones legales para su desempeño.
 Concepto del Sistema de
Administración de Personal

Artículo 9
Normas Básicas del SAP

CONJUNTO
SISTEMATICAMENT
E ORDENADOS

ADMINISTRACIÓN
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA DEDE
PÚBLICA PERSONAL
PERSONAL
PERMITEN
APLICAR
NORMAS
DISPOSICIONES
PROCESOS

PROCEDIMIENTOS
 Subsistemas del Sistema de
Administración de Personal
DOTACION DEDE
DOTACION
PERSONAL
PERSONAL

REGISTRO
REGISTRO EVALUACION DEDE
EVALUACION
DESEMPEÑO
DESEMPEÑO

SAP

CAPACITACION
CAPACITACION MOVILIDAD DEDE
MOVILIDAD
PRODUCTIVA
PRODUCTIVA PERSONAL
PERSONAL
LOGO
SEGUNDA
SEGUNDA UNIDAD
UNIDAD

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN
ISTEMA DE DMINISTRACIÓN

DE BIENES
DE Y SERVICIOS
IENES Y ERVICIOS

SABS
 EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS
Artículo 10 de la Ley N° 1178
El SABS establecerá la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios. Preceptos:

Previamente exigir
disponibilidad de fondos Entidades emplearán

Que Definirá bienes

bienes servicios
servicios
compromete condiciones de
o financiamiento
requeridas en los fines previstos
en la
diferenciará
diferenciaráatribuciones
atribuciones
Programación de Operaciones
aut
i tar ori
lic zar
so

de los términos de pago

realizarán el
el inicio y llevar a cabo Incluyendo los efectos mantenimiento
proceso de contratación
Preventivo
Preventivo Salvaguarda
Salvaguarda
calidad
simplificará los trámites
precio

identificará a los ACTIVOS

responsables de la oportunidad
decisión de contratación
con relación Identificando a responsables
competitividad del Manejo
 EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS
Artículo 10 de la Ley N° 1178
El SABS establecerá la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios.
Precepto.
REGLAMENTACIÓN

ESTABLECERÁ
MECANISMOS

BAJA oportuna VENTA

BAJA VENTA
bienes
Tomando en cuenta
NECESIDADES ESPECÍFICAS DE LAS ENTIDADES
PROPIETARIAS
Definición del Sistema del Sistema
de Administración de Bienes y
Servicios

Artículo 10
Normas Básicas del SABS

CONJUNTO
CONTRATACIÓN
SERVICIOS
SERVICIOS
ICO
REGULA
Í D
R
JU MANEJO
NORMAS

O
IC O
V
TÉ
CN
A TI BIENES
BIENES
T R DISPOCISIÓN
IS
IN
DM INTERRELACION CON
A SISTEMAS DE LA LEY N
1178
OBJETIVO DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
 Subsistemas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios

SABS
CONTRATACIÓN DISPOSICIÓN

MANEJO
TERCERA UNIDAD
Sistema de Tesorería y
Crédito Público
ARTÍCULO 11 DE LA LEY N° 1178

El El
STyCP manejará
STyCP manejaráloslos
ingresos, el el
ingresos, financiamiento o crédito
financiamiento público
o crédito y y
público
programará loslos
programará compromisos,
compromisos, obligaciones
obligacionesy pagos para
y pagos ejecutar
para el el
ejecutar
presupuesto
presupuestodedegastos.
gastos.

Máxima Autoridad del

• Deuda pública interna o externa Sistema de Tesorería
con plazo mayor o igual a un año del Estado

• Deudas públicas con plazo Cada Entidad, sujeta a

la programación
inferior a un año
financiera establecida

• Políticas y Normas de Emitidas por la

Cumplimiento Obligatorio Máxima Autoridad del
Sistema de Tesorería
del Estado
 DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DEL
SISTEMA DE TESORERÍA

Para efecto de lade

Conjunto determinación de estay responsabilidad
principios, normas procedimientos se deben considerar
vinculados
los siguientes con la efectiva recaudación de recursos
preceptos: 
y pago de devengamientos, así como la custodia
de los títulos y valores

Recaudar y Administrar los recursos

públicos y Custodiar títulos y valores
SUBSISTEMAS DEL SISTEMA DE
TESORERÍA

Administración
de Recaudaciones
Recursos Sistema
de
Tesorería
 DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DEL
SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO

Para efecto de la determinación de esta responsabilidad

Conjunto de principios, se deben considerar
normas y procesos y
los siguientes preceptos: 
funciones para la eficiente y eficaz gestión de
la deuda pública

Regular las operaciones relativas a la

captación y administración de recursos
financieros, obtenidos por la vía del
endeudamiento público
SUBSISTEMAS DEL SISTEMA DE
CRÉDITO PÚBLICO

Planificación
de la Administración
Deuda Sistema de la
Deuda
de
Crédito
Público
 CUARTA UNIDAD
Sistema de
Contabilidad Integrada
EL SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA

Registrará transacciones Presupuestarias, Patrimoniales y Financieras

Procesados en un solo sistema,

común, oportuno y confiable

ARTÍCULO Debe constituirse en destino y

origen de la información financiera
12 DE LA
LEY N° 1178
Generar información útil, oportuna y confiable

Responder a las necesidades tanto de los

niveles superiores así como de los operativos

Debe informar sobre el costo de las acciones

institucionales
DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DEL SISTEMA
DE CONTABILIDAD INTEGRADA

Para efecto de la determinación de esta responsabilidad se deben considerar

los siguientes preceptos: 
Conjunto de normas técnicas y/o prácticas
Conjunto de normas técnicas y/o prácticas
administrativas utilizadas para evaluar, procesar y
exponer los hechos económicos .

Registrar todos los hechos presupuestarios,

financieros y patrimoniales
Facilitar que todo servidor público reciba,
pague o custodie fondos
Procesar y producir información
Presentar información contable
SUBSISTEMAS DEL SISTEMA DE
CONTABILIDAD INTEGRADA

Registro
Presupuestario

Registro
Patrimonial
Registro de
Tesorería
Módulo SISTEMA PARA
CONTROLAR LA
V GESTIÓN DEL
SECTOR PÚBLICO
PRIMERA UNIDAD
Sistema de Control
Gubernamental
OBJETIVOS DEL SISTEMA DE
CONTROL GUBERNAMENTAL

Objetivos

Mejorar
- La eficiencia en la captación y uso Evaluar
de los recursos públicos.
- La confiabilidad de la información. El resultado de la gestión
- Los procedimientos para que rinda tomando en cuenta, entre
cuenta oportuna de los resultados. otros criterios, las políticas
- La capacidad administrativa para gubernamentales
impedir o identificar y comprobar
el manejo inadecuado de los
recursos del Estado.

Se aplicará sobre el funcionamiento de los Sistemas de Administración de los

recursos públicos de todas las Entidades Públicas, sin excepción
COMPOSICIÓN DEL CONTROL
GUBERMENTAL

Control Control
Interno Sistema Externo
Posterior
de
Control
Gubernamental
 SEGUNDA UNIDAD
Sistema de Control
Interno Gubernamental
OBJETIVOS DEL SISTEMA DE
CONTROL INTERNO

Promover el acatamiento de las normas legales

Proteger los recursos contra

irregularidades, fraudes y errores

Asegurar la obtención de información

operativa y financiera

Promover la eficiencia de sus operaciones

y actividades

Responder a las necesidades tanto de los

niveles superiores así como de los operativos

Lograr el cumplimiento de sus planes,

programas y presupuestos
COMPONENTES DEL SISTEMA DE
CONTROL INTERNO

CONTROL
INTERNO

POSTERIO
PREVIO
R
 TERCERA UNIDAD
Sistema de Control
Externo Gubernamental
SISTEMA DE CONTROL EXTERNO

Aumentar la
Mejorar la pertinencia, oportunidad,
eficacia de los
confiabilidad y razonabilidad del
sistemas de sistema de información gerencial,
administración y incluyendo los registros contables u
control interno. operativos y los estados financieros.

 Informar a las autoridades

competentes, cuando fuera el caso,
sobre los resultados de las
auditorías realizadas a fin de
facilitar el cumplimiento de las
acciones administrativas o
judiciales que sean pertinentes.
Contribuir al incremento
del grado de economía
y eficiencia de las
operaciones.

(Artículo 14 del Decreto Supremo N° 23215)

MEDIO DE APLICACIÓN

Estados Financieros
y Planes de
Empresas Públicas

Financiera Especial

Operacional Auditoria Proyectos de

Inversión
Ambiental
Tecnologias de
Información y
Comunicación

Control Externo Posterior

EJECUTORES DEL CONTROL
EXTERNO POSTERIOR

1 Contraloría General del Estado

2 Unidades de Auditoría Interna

entidad tutora.
Profesionales Independientes o
Firmas de Auditoría o
3 Consultoría Especializada
 CUARTA UNIDAD
Sistema de Control
Atribuciones y
Facultades del Órgano
Rector
ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA
GENERAL DEL ESTADO
Elaborar y Emitir las Normas Básicas

Dirigir y A C Evaluar la
Controlar Eficacia

Atribuciones

Promover el
E D Ejercitar y
Establecimiento de
los Sistemas y su Supervisar
Capacitación
FACULTADES DE LA CONTRALORÍA
GENERAL DEL ESTADO
Examinar en cualquier momento los registros
y operaciones realizadas

Conocer los programas, las labores y papeles

de trabajo de las auditorías que realicen las
entidades públicas y las firmas o profesionales
Facultades independientes

En caso de incumplimiento de los plazos y

condiciones
Congelamiento de Cuentas
Suspensión de Entrega de Fondos

En caso de que no exhiban documentación o

información necesaria para fines de control
posterior, solicitará al Ministerio Público en lo
penal la expedición de mandamiento de
apremio
Módulo VI
RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCIÓN PÚBLICA
 PRIMERA UNIDAD
Aspectos Generales de la
Responsabilidad por la
Función Pública
 PRESUNCIÓN DE LICITUD

Para que un acto operativo o

administrativo sea considerado lícito,
debe reunir los requisitos de
legalidad, ética y transparencia
RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCIÓN PÚBLICA

Obligación que emerge a

raíz del incumplimiento de
los deberes de toda
servidora o servidor público
FUNCIÓN PUBLICA
ACCIÓN U OMISIÓN

ACCIÓN OMISIÓN

Efecto o resultado Abstención de

de hacer hacer lo establecido
 EJERCICIO DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA
Autoridades del Asamblea
SERVIDORA Y SUPERIORES Órgano Legislativa
SERVIDOR JERARQUICO Ejecutivo Plurinacional
PÚBLICO S •,
• >

• >

•,

SOCIEDAD

Asambleas
Entidades Legislativas
Territoriales departamentales
Autónomas y Concejos
Municipales.
SUJETOS DE LA RESPONSABILIDAD
POR LA FUNCIÓN PÚBLICA

Servidores Particulares, sean

Ex -Servidores
Públicos personas Naturales
Públicos
o Jurídicas

RESPONSABLES
TIPOS DE RESPONSABILIDAD
POR LA FUNCIÓN PÚBLICA

ADMINISTRATIV
A

PENAL EJECUTIVA

R. x F.P.

CIVIL
SEGUNDA UNIDAD
Responsabilidad
Administrativa
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

Acción u Omisión
que contraviene a:

Ordenamiento Normas que regulan la

jurídico conducta funcionaria
administrativo
SUJETOS DE RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

SUJETOS DE
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

Ex-
Servidores servidores
públicos públicos
 DETERMINACIÓN DE LA
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Dictamen de
De oficio Responsabilidad Informe de
Denuncia
Administrativa Auditoría Especial
SANCIONES PARA LA RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

Sanción

Servidores Ex-
Públicos en Servidores
Ejercicio Públicos
 Multa hasta un 20% Deja Registro y
 Suspensión máximo Constancia de su
30 días Responsabilidad
 Destitución
 PLAZO DE PRESCRIPCIÓN DE LA
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Contravención PROCESO INTERNO. Prescripción

interrumpe
PRIMER AÑO SEGUNDO AÑO

Debe ser
invocado
ORDENAMIENTO JURÍDICO
ADMINISTRATIVO

Constitución Política del Estado

ORDENAMIENT Leyes
O JURÍDICO
ADMINISTRATI
VO Disposiciones Reglamentarias emanadas por
el Órgano Ejecutivo

Decretos Supremos, Resoluciones Supremas,

Resoluciones Multi-Ministeriales, Bi-
Ministeriales, Ministeriales y Administrativas.
TERCERA UNIDAD
Responsabilidad
Ejecutiva
LA RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA

Incumplimiento
Gestión de mandatos
deficiente o
negligente
SUJETOS DE RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA

SUJETOS DE
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA

El Máximo Ejecutivo

La Dirección colegiada

Ex Máximos Ejecutivos

Ex Directores
 DETERMINACIÓN DE LA
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

Informe
Informede
de
Auditoría
Auditoría
SANCIONES PARA LA RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA

Sanción

Suspensión Destitución
PRESCRIPCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA

2 Años a partir de la
conclusión de la
gestión
Prescripción
CUARTA UNIDAD
Responsabilidad
Civil
RESPONSABILIDAD CIVIL

Es Civil cuando:

Acción u omisión del

servidor público

Daño al Estado valuable en

dinero
SUJETOS DE RESPONSABILIDAD CIVIL

SUJETOS DE
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

Servidores
públicos
Ex-
servidores
públicos
Particulares
LA JURISDICCIÓN COACTIVA FISCAL

Es una instancia para tomar conocimiento de

todas las demandas que se interpongan por
¿Qué es?
actos valuables en dinero de los servidores
públicos
PROCESO
COACTIVO
FISCAL
SANCIONES PARA LA RESPONSABILIDAD
CIVIL

Sanción

Resarcimiento del
Daño Económico
Causado al Estado
PAGO DEL DAÑO CIVIL

Al momento del pago se

actualizará el monto
considerando los
PAGO parámetros que el Banco
Central
PRESCRIPCIÓN DE RESPONSABILIDAD
CIVIL

Constitución política del Las deudas por daños

Estado Artículo 324 económicos causados al
estado, no prescribirán

La prescripción no corre, en
Ley Marcelo Quiroga Santa
cuanto a las deudas por
Cruz
daños económicos causados
al Estado
QUINTA UNIDAD
Responsabilidad Pen
 RESPONSABILIDAD PENAL

A D
ID
IL
B
A AL
N S
N
S PO PE
RE Cuando la Acción u omisión del
servidor público se encuentra
tipificada como delito en el
código penal
SUJETOS DE RESPONSABILIDAD PENAL

Los servidores
públicos
Sujetos Ex-servidores
públicos
Personas naturales o
jurídicas
 D E LITO

Es el acto típicamente
antijurídico, culpable,
sometido a veces a
condiciones objetivas de
penalidad, imputable a un
hombre y sometido a una
sanción penal
SANCIONES PARA LA RESPONSABILIDAD
PENAL

Sanción De acuerdo al delito

tipificado en el Código
Penal que, en
general, consisten en
la privación de libertad
PRESCRIPCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD
PENAL

Los delitos contra el

patrimonio del Estado
Son imprescriptibles

- 8 años para delitos

sancionados con 6 o mas
de 6 años
- En 5 años por delitos
Delitos Comunes
sancionados menores a 6
años
- En 3 años para las demás
sanciones privativas de
libertad
- En 2 años para delitos
con penas no privativas
de libertad
SEXTA UNIDAD
Exención de
Responsabilidades
EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD

EXENCIÓN DE
RESPONSABILIDAD

RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD

EJECUTIVA ADMINISTRATIVA CIVIL
 DECISIONES GERENCIALES

¿En qué consiste el principio de prueba de

las decisiones gerenciales?
•Lograr Mayor
beneficio

Presentar •Resguardo de los

Demostrar
Tomar la un bienes de la
la entidad
Informe al
decisión decisión
inmediato tomada
•Neutralizar los
superior efectos de
situaciones de
fuerza mayor
GRACIAS…

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