ESCUELA DE GESTIÓN

PÚBLICA PLURINACIONAL

GESTIÓN 2021
UNIDAD 2: GESTIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

TEMA 2: ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES

LEY Nº 1178.

SUBTEMA 1: INTRODUCCIÓN A LA LEY Nª 1178 DE ADMINISTRACIÓN Y

CONTROL GUBERNAMENTALES.
 INTRODUCCIÓN A LA LEY 1178
DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL
GUBERNAMENTALES
 OBJETIVO

DESCRIBIR las características principales de la Ley

1178 y de los sistemas que lo conforman en su
articulación con la Ley N° 777 del Sistema de
Planificación Integral del Estado, en el marco de la
aplicación del enfoque sistémico.
 CONTENIDO

• Aspectos introductorios de la Ley N° 1178

• Sistema de Planificación Integral del Estado
• Sistemas de Administración y Control
Gubernamentales
• Sistema de Programación de Operaciones
• Sistema de Presupuesto
• Sistema de Organización Administrativa
• Sistema de Administración de Personal
• Sistema de Administración de Bienes y Servicios
• Sistema de Tesorería y Crédito Público
• Sistema de Contabilidad Integrada
• Sistema de Control Gubernamental
ASPECTOS INTRODUCTORIOS DE LA
LEY 1178
 LEY No. 1178

1 Expresa un modelo de Administración por Resultados

para el manejo de los recursos del Estado.

Establece sistemas de Administración y Control

2 que se interrelacionan entre si y con los sistemas
nacionales

3 Establece el régimen de Responsabilidad por la

Función Pública.
 FINALIDADES

1 ADMINISTRAR LA CAPTACION Y USO EFICAZ Y EFICIENTE DE LOS

RECURSOS PUBLICOS

2 DISPONER DE INFORMACION UTIL OPORTUNA Y CONFIABLE

3 TODO SERVIDOR PÚBLICO ASUME RESPONSABILIDAD POR EL

LOGRO DE OBJETIVOS, FORMA Y RESULTADOS

4 DESARROLLAR LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA

 ÁMBITO DE APLICACIÓN

1 ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO

2 UNIDADES ADMINISTRATIVAS DEL LEGISLATIVO, JCIAL,

ELECTORAL, C.G.E.

3 ORGANIZACIONES EN LAS QUE EL ESTADO TIENE MAYORIA

PATRIMONIO

4 PERSONA QUE RECIBE RECURSOS DEL ESTADO

 SISTEMAS
SPIE a) PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR
b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES

SISTEMA DE c)
PROGRAMACION SISTEMA DE ADMINISTRACION
PARA CONTROLAR
DE PERSONAL
DE
OPERACIONES
SISTEMA DE
SISTEMA DE ADMINISTRACION
CONTROL
SISTEMA DE DE BIENES Y SERVICIOS GUBERNAMENTAL
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE
PRESUPUESTO SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
CONTRALORIA GRAL.
DEL ESTADO
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.
 ATRIBUCIONES BÁSICAS
DEL ÓRGANO RECTOR

a) Emitir las normas y c) Compatibilizar o evaluar

reglamentos básicos para las disposiciones
cada sistema. específicas que elaborará
cada entidad en función de
su naturaleza y la
normatividad básica.

b) Fijar los plazos y

d) Vigilar el funcionamiento
condiciones para elaborar
adecuado de los sistemas
las normas secundarias o
e
especializadas.
integrar la información
generada por los sistemas.
 MARCO NORMATIVO

CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DEL ESTADO
LEGISLATIVO

LEY 1178

EJECUTIVO
NORMAS BÁSICAS ORGANO RECTOR
Normativo -
Consultivo

REGLAMENTOS ESPECÍFICOS ENTIDAD PÚBLICA

Ejecutiva – Operativa
 RESPONSABLE DE LA IMPLANTACION

MÁXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA

Para el efecto se debe considerar:

•La tuición como facultad de ejercer el
control externo posterior sin perjuicio
• La tuición, de una
de la atribución que tiene la CGE sobre
entidad
pública respecto de otra esta función.
comprende la promoción y
vigilancia de la implantación de
•Las entidades sujetas al control
los sistemas. gubernamental deben enviar a la CGR
copias de los contratos y de la
documentación sustentatoria (5 días de
• Toda entidad, funcionario o
su perfeccionamiento.)
persona que recaude, reciba,
pague o custodia fondos,
•Dentro de los tres meses de concluido
valores o bienes del Estado,
el ejercicio fiscal, entregar los estados
tiene la obligación de rendir
financieros junto al informe del
cuenta
auditor interno
ESCUELA DE GESTIÓN
PÚBLICA
PLURINACIONAL
GESTIÓN 2021
UNIDAD 2: GESTIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
TEMA 2: ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
LEY Nº 1178.

SUBTEMA 3: SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES (SPO)

SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES
(SPO)
1.1. ASPECTOS GENERALES
 SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE
OPERACIONES - SPO
¿Qué hacer?

¿Cómo hacer?

¿Con qué
hacer?
SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES - SPO

LEY 1178 Art. 6°

NORMAS BÁSICAS – DS 3246

2. CONCEPTO DEL SPO Art. 1°

3. OBJETO DEL SPO Art. 2°

4. SUBSISTEMAS Cap. III

 SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES - SPO
Planes de Desarrollo del SPIE
CONCORDANTE
P
l
a TAREAS específicas a ejecutar
n
PROCEDIMIENTOS a emplear
FORMULACIÓN DEL
e
s MEDIOS Y RECURSOS utilizar P O A POA
TIEMPO Y ESPACIO
E
LEY 1178 s OPERACIONES
t
r FUNCIONAMIENTO GTO. CORRIENTE
a INVERSIÓN GTO. INVERSIÓN
t
SISTEMA DE é
g
PROGRAMACIÓN i SUBSISTEMAS
DE OPERACIONES c
o
s

CONCEPTO OBJETO
I DE LAS P O A
n NB DEL SPO
DEL SPO s Determina:
t ACCIONES,
i Regular la PROCEDIMIENTOS,
Conjunto ordenado de t
PRINCIPIOS, NORMAS , u
aplicación MEDIOS, RECURSOS, SEGUIMIENTO Y
del SPO. TIEMPO y ESPACIO.
PROCESOS e INSTRUMENTOSc
i
EVALUACIÓN
Que regula o
n Plan Estratégico Institucional
El Sistema de
a
Programación l
de Operaciones. e Planes de Desarrollo del SPIE.
s

(
P
E
I
)
1.2. ASPECTOS ESPECÍFICOS
 LEY 1178
Artículo 6º.- El Sistema de Programación de Operaciones, traducirá los planes estratégicos
de cada entidad, concordantes con los planes generados por el Sistema de Planificación
Integral del Estado, en tareas específicas a ejecutar; en procedimientos a emplear y en
medios y recurso a utilizar, todo ello en función del tiempo y del espacio. Esta programación
será de carácter integral, incluyendo tanto las operaciones de funcionamiento como las de
inversión.

• Planes generados por el SPIE PLANES DE DESARROLLO

• Planes Estratégicos institucionales

• Tareas a ejecutar
• Procedimientos a emplear
• Medios y recursos a utilizar POA
• Tiempo y espacio. SPO
• Programación Integral;
funcionamiento e inversión
NORMA BÁSICA – DS 3246 CONCEPTO -
Artículo 1°.- (Normas básicas del sistema de OBJETO
Artículo 2°.- (Objeto de las normas básicas del sistema de
programación de operaciones) Las Normas Básicas del programación de operaciones) El objeto de las presentes
Sistema de Programación de Operaciones, son un conjunto normas, es regular la aplicación del Sistema de
ordenado de principios, disposiciones normativas, procesos Programación de Operaciones en las entidades del sector
e instrumentos técnicos, que regulan el Sistema de público, determinando los procedimientos a emplear, medios
Programación de Operaciones, en las entidades del sector y recursos a utilizar, en función al tiempo y espacio,
público. permitiendo la programación de acciones de corto plazo,
concordantes con el Plan Estratégico Institucional, en el
NORMAS BÁSICAS marco de los planes de mediano plazo establecidos por el
Sistema de Planificación Integral del Estado.
Conjunto de PRINCIPIO, DISPOSICIONES
NORMATIVAS, PROCESOS E INSTRUMENTOS NORMAS BÁSICAS
TÉCNICOS Regula Regula
Planes de mediano plazo
SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE
OPERACIONES
Plan Estratégico Institucional

Programación de Acciones de CP

• Procedimientos a emplear
• Medios y Recursos
• Tiempo y espacio
• Etc.
 SUBSISTEMAS DEL S P O

SUBSISTEMA DE
1 FORMULACIÓN DEL POA

2 SUBSISTEMA DE
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
 SUBSISTEMA DE
FORMULACIÓN DEL POA

ANÁLISIS DE
SITUACIÓN
¿Qué?

Programa
ACCIONES de CORTO PLAZO
MARCO
ESTRATÉGICO
OBJETIVOS

PLA OPERATIVO ANUAL

PGDES
¿Cómo?

DEFINICIÓN DE
PDES

ACCIONES
PS PTDI Determina OPERACIONES

DE FUNCIONAMIENTO E
PLAN INVERSIÓN
MARCO LEGAL ESTRATÉGICO ¿Con qué?
INSTITUCIONAL
Determina RECURSOS
 SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN SEGUIMIENTO

PLA OPERATIVO ANUAL Verificación del cumplimiento de ACP

ACCIONES de CORTO INFORME DE

PLAZO EVALUACIÓN PERIÓDICA
EJECUCIÓN DEL POA
OBJETIVOS
Valoración cuantitativa – cualitativa ACP.
Determinación de desviaciones
Medidas correctivas

Grado de consecución de resultados

Contribución a los resultados del PEI.

MODIFICACIONES AL POA
 1.3. ENFOQUE SISTÉMICO

QUE REGULA
 ENFOQUE SISTÉMICO
NACIONAL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL - PDES AGENDA DEL BICENTENARIO - 2025

DEPARTAMENTAL PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL - PSDI

PROVINCIAL
MUNICIPAL
PLANES TERRITORIALES
DESARROLLO INTEGRAL - PTDI
DE
SPIE
INDIGENA ORIGINARIO PLAN DE GESTIÓN TERRITORIAL
CAMPESINO COMUNITARIA - PGTC
MACRO GESTIÓ

SP0
LARGO PLAZO
NMICROGESTIÓN

PEI

MEDIANO
PLAZO

POA
(Físico)
CORTO
• Acciones - Objetivos
PLAZO
• Operaciones
• Recursos
ENTIDA
D
PÚBLICA
Javier Antezana Llave – Jefe de Unidad
Celular: 67104096