TEMA Nº 2

LEY DE ADMINISTRACION Y CONTROL

GUBERNAMENTALES
LEY Nº 1178 SAFCO
¿QUÉ ES LA LEY Nº 1178?
ES UNA NORMA QUE:

 Expresa un modelo de administración para el manejo de los

recursos del Estado

 Establece sistemas de administración que se interrelacionan

entre si y con los sistemas nacionales

 Establece el régimen de responsabilidad por la función

pública
 FINALIDADES DE LA LEY Nº 1178

ADMINISTRAR LA TODO SERVIDOR PÚBLICO DESARROLLAR LA

DISPONER DE
CAPTACIÓN Y USO ASUME RESPONSABILIDAD CAPACIDAD
INFORMACIÓN UTIL
EFICAZ Y EFICIENTE DE POR EL LOGRO DE ADMINISTRATIVA PARA
OPORTUNA Y OBJETIVOS, FORMA Y
LOS RECURSOS IMPEDIR EL MANEJO
CONFIABLE RESULTADOS
PÚBLICOS INCORRECTO
IMPACTO DE ALCANZAR LAS FINALIDADES DE LA
LEY Nº 1178

FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA

TRANSPARENCIA
RESPONSABILIDAD
EFICIENCIA
EFICACIA
 SISTEMAS QUE REGULA LA LEY Nº 1178

A) PARA PROGRAMAR Y B) PARA EJECUTAR LAS

C) PARA CONTROLAR
ORGANIZAR ACTIVIDADES

SISTEMA DE PROGRAMACIÓN SISTEMA DE ADMINISTRACION DE SISTEMA DE CONTROL

DE OPERACIONES PERSONAL GUBERNAMENTAL

SISTEMA DE ORGANIZACIÓN SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE

ADMINISTRATIVA BIENES Y SERVICIOS

SISTEMA DE PRESUPUESTO
SISTEMA DE TESORERIA Y CONTRALORÍA GENERAL
CRÉDITO PÚBLICO DE LA REPÚBLICA

SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA

MINISTERIO DE HACIENDA
 AMBITO DE APLICACIÓN

UNIDADES
ENTIDADES ORGANIZACIONES PERSONA
ADMINISTRATIVAS
DEL SECTOR EN LAS QUE EL ESTADO QUE RECIBE
LEGISLATIVO
PUBLICO TIENE MAYOR RECURSOS
JUDICIAL
PATRIMONIO DEL ESTADO
CORTE ELECTORAL, CGR
ENTIDAD
 CONTROL
PROGRAMACION
GUBERNAMENTAL
DE OPERACIONES
Tiene por objeto mejorar Traducirá los
la eficiencia en la SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y objetivos y planes
captación y uso de los CONTROL estratégicos de cada
recursos entidad

CONTABILIDAD INTEGRADA
Incorpora las transacciones
Presupuestarias, ORGANIZACIÓN
financieras y patrimoniales ADMINISTRATIVA
en un sistema común, Se definirá y ajustará
oportuno y confiables en función de la
programación de
operaciones

TESORERIA Y CREDITO
PUBLICO
PRESUPUESTO
Manejará los ingresos, el
PROGRAMACION DE ADMINISTRACION Preverá los montos y
financiamiento,
BIENES Y SERVICIOS DE PERSONAL fuentes de los
programará los
Establecerá la forma Determinará los recursos financieros
compromisos
de contratación, puestos de trabajo para cada gestión
obligaciones y pagos
manejo disposición necesarios,
de los B y S. regímenes de
evaluación.
SISTEMA DE ADMINISTRACION Y CONTROL

El sistema de programación de operaciones traducirá los

objetivos y planes estratégicos de cada entidad.

Evitará la duplicidad de objetivos y atribuciones, mediante los

siguientes procesos:

a) Se centralizara en la entidad cabeza de sector

b) Toda entidad pública organizará en función de sus objetivos

 EL SISTEMA DE PRESUPUESTO

Preverá los montos y fuentes de los recursos financieros.

Se sujetará a los siguientes preceptos:

El banco central las

Las entidades Las entidades entidades de La ejecución
gubernamentales autónomas sus intermediación presupuestarias de los
sujetarán sus gastos presupuestos son financiera sus anteriores esta sujeta al
a la disponibilidad, indicativos de sus presupuestos son cumplimiento de las
no pueden transfer operaciones de indicativos de sus
gastos de inversión a funcionamiento e políticas y normas
operaciones y de
funcionamiento inversión inversión no gubernamentales
financiera
EL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL

1. Determinará los puestos de trabajo necesarios

2. Los requisitos y mecanismos para proveerlos

3. Implantará regímenes de evaluación y retribución

4. Desarrollará las capacidades y aptitudes de los servidores

5. Establecerá los procedimientos para el retiro

EL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

Establecerá la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y

servicios. Sujetos los siguientes procesos

a) Exigirá la disponibilidad de los fondos, definirá las condiciones

de financiamiento, llevar a cabo los procesos de contratación,
simplificará los trámites e identificará los responsables de la
decisión de contratación

b) Las entidades emplearán los bienes y los servicios que contraten

c) La reglamentación establecerá mecanismos para la baja o ventas de

los bienes
ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES
DE LOS ORGANOS RECTORES:

a) Emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema

b) Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o

especializadas

c) Compartir o evaluar las disposiciones específicas que elaborará cada

entidad en función de su naturaleza y la normatividad básica.

d) Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas e integrar la

información generada por los sistemas
 ORGANOS RECTORES

Sistemas Nacionales de Planificación, Inversión MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN

Pública y Financiamiento DEL DESARROLLO

Sistemas de Programación de Operaciones,

Organización Administrativa, Presupuesto,
Administración de Personal, Administración de MINISTERIO DE HACIENDA
Bienes y Servicios, Tesorería y Crédito Público
y Contabilidad Integrada

CONTRALORÍA GENERAL DE LA
Sistema de Control Gubernamental
REPUBLICA

Sistema de Control de toda captación de SUPERINTENDENCIA DE

recursos BANCOS
 DESARROLLO NORMATIVO DE LA LEY Nº
1178

VO
ATI
I SL
CPE

LEG
LEY LEY Nº 1178 SAFCO

Normativo Órgano Rector

O

Y
UTIV

NORMAS BASICAS
Consultivo
EJEC

Ejecutivo
Y Entidades Públicas y
Operativo REGLAMENTOS ESPECÍFICOS
¿QUIEN ES RESPONSABLE DE LA IMPLANTACIÓN DE
LOS SAYCO?

La Máxima Autoridad Ejecutiva

Para el efecto se debe considerar:

 La tuición, de una entidad pública respecto de otra comprende la promoción y

vigilancia de la implantación de los sistemas

 Toda entidad, funcionario o persona que recaude, reciba, pague o custodia fondos,
valores o bienes del Estado, tiene la obligación de rendir cuentas.

 La tuición como facultad de ejercer el control externo posterior sin perjuicio de la

atribución que tiene la CGR sobre ésta función.

 Las entidades sujetas al control gubernamental deben enviar a la CGR copias de los
contratos y de la documentación sustentatoria (5 días de su perfeccionamiento)
 Dentro de los 3 meses de concluido el ejercicio fiscal, entregar los estados
financieros junto al informe del auditor interno.
 RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA

• Cuando la acción u • Cuando la autoridad • Cuando cause daño al

CIVIL
EJECUTIVA
omisión contraviene el ejecutiva no rinda Estado valuable en
ADMINISTRATIVA

ordenamiento jurídico cuentas, no se logren dinero.

administrativo y las resultados razonables • Será civilmente
normas que regulan la en términos de responsable el superior
conducta del servidor eficacia, eficiencia y que hubiere autorizado
público economía. el uso indebido de
• SANCIONES • SANCIÓN bienes, servicios y
• Multa hasta 20% de su • Suspensión o recursos del Estado
sueldo destitución del • Las personas que se
• Suspensión hasta 30 principal ejecutivo o beneficiaren con
días dirección colegiada recursos públicos o
• Destitución fueren causantes de
daño al patrimonio del
Estado
• Cuando varias
personas resultaren
responsables
 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

DICTAMEN PROCESOS

DEMANDAR Y ACTUAR
FACULTADES
• Contratar servicios de firmas o • El dictamen del contralor • En procesos
profesionales constituirá prueba administrativos ,
• Recibir informes de auditoría
interna o externa
preconstituida para la coactivos fiscales , civiles
• Conocer los programas, las acción administrativa, y penales relacionados
labores y papeles de trabajo civil y penal con daños económicos al
• Examinar en cualquier • Con el dictamen Estado
momento los registros y notificará a los presuntos
operaciones realizadas
• Ordenar congelación de fondos
responsables y se
• Recomendar al máximo remitirá a la entidad
ejecutivo imponga sanciones para que cumpla lo
Art.29 dictaminado.
• En caso de responsabilidad • En caso de que la
ejecutiva recomendar, la autoridad no hubiese
suspensión o destitución del
ejecutivo, sin perjuicio de la iniciado el proceso
responsabilidad civil o penal administrativo iniciará a
• En base al Art, 36 el fiscal del quien corresponda la
distrito en lo penal expedirá destitución del ejecutivo
mandamiento de apremio. y del asesor legal