PROCEDIMIENTOS

AGRARIOS
Dr. Nelson Luis Ramallo Salazar
Dra. Roxana Carmen Rojas Durán

Octubre
2014
 PRINCIPIOS GENERALES RECTORES EN LA
ADMINISTRACIÓN DE LA JUSTICIA AGRARIA
 JERÓNIMO GONZALES:
“ Se ha desenvuelto una corriente metódica que busca en los grupos de
preceptos de derecho privado, sino normas absolutas o axiomáticas que
dominen la institución respectiva, por los menos orientaciones generales o
direcciones fundamentales que, jugando a modo de principios, informan
la disciplina estudiada y sirven para resolver los problemas concretos.
Estas grandes líneas directrices orientan al juzgador, economizan
preceptos, facilitan el estudio de la materia y elevan las investigaciones a
la categoría de científicas”.

 EDUARDO CAICEDO ESCÓBAR:

“ Los principios facilitan el trabajo del legislador, del intérprete y de quien
debe aplicar la norma. En la génesis de una ley constituyen la espina
dorsal”.
 Los principios generales que rigen la administración de
justicia agraria en Bolivia, están contenidos en el Art.
76 de la Ley No. 1715, a saber:

a) PRINCIPIO DE ORALIDAD.
La administración de justicia agraria, tiene a la
oralidad como uno de sus principios fundamentales,
pues su audiencia se constituye en la actividad central
del proceso oral en la que se concentra toda la
actividad procesal. La oralidad , resulta ser el
mecanismo más adecuado para la solución de
conflictos en general.
CHIOVENDA:
“ Según el principio de oralidad las deducciones de las
partes normalmente deben ser hechas de viva voz en
audiencia, es decir, en aquel momento y lugar dados
en que el Juez escucha a las partes y dirige la marcha
de la causa”.
b) PRINCIPIO DE INMEDIACIÓN.
Este principio consiste en el contacto directo y personal
del titular del órgano jurisdiccional con las partes, es la
relación directa entre los sujetos procesales y el manejo
del mismo proceso, así se encuentra establecido en el Art.
76 de la Ley No. 1715.
SERGIO GARCÍA RAMIREZ:
“ …..El principio de inmediación reviste especial relieve y
trascendencia, a tal punto que es requisito sine qua non
para el buen desempeño de otros principios que gobiernan
o debieran gobernar el proceso. En efecto…la oralidad no
tiene sentido alguno si no existe inmediación: el juez debe
enterarse y observar precisamente con el auxilio de sus
propios sentidos; el secretario, por competente que sea,
no sustituye los ojos y los oídos del juzgador.”
c) PRINCIPIO DE CONCENTRACIÓN.
Todas las actividades procesales deben procurar
concentrarse en el menor número posible de actos para así
evitar la dilación y dispersión del proceso, antagónico al
principio de celeridad.
Los Arts. 83 y 84 de la Ley Nacional de Reforma Agraria
señalan que los actos procesales deben realizarse en una
sola audiencia, y por motivos de fuerza mayor , si no se
cumpliere, en otra complementaria.

CHIOVENDA:
“ El principio de concentración impone la reunión de todas
las actividades procesales dirigidas a la Instrucción de la
causa ( pruebas y su discusión) en una sola sesión o en
número limitado, en todo caso, próximas unas a otras”.
d) PRINCIPIO DE DIRECCIÓN:
El gobierno de los procesos es de competencia del titular del órgano
jurisdiccional sin perjuicio de los poderes jurídicos que competen a las
partes. Art. 76 de la Ley No. 1715.
Estas funciones ( dirección del proceso, disciplina en el desarrollo del
proceso, etc.), son ejercidas por el juzgador, quien se halla investido
de suficiente autoridad para poder determinar y garantizar el buen
desenvolvimiento de todos los actuados procesales, evitando,
discusiones impertinentes o intrascendentes.

e) PRINCIPIO DE GRATUIDAD:
Por su carácter eminentemente social, la justicia agraria es gratuita, no
deben los litigantes contribuir al ámbito judicial. Art. 76 de la Ley No.
1715.
e) PRINCIPIO DE PUBLICIDAD:
Todas las actuaciones que se realicen durante la
sustanciación del proceso oral agrario son
absolutamente públicas, por tanto los sujetos
procesales intervinientes tienen acceso irrestricto a
la información y producción de la prueba.

SERGIO GARCÍA RAMÍREZ:

“ La publicidad es una garantía política del proceso,
en cuanto incorpora a la administración de justicia, a
título de inspección informal, pero poderosa, el
control de la opinión pública….. Las ventajas del
principio de publicidad ciertamente exceden a los
peligros: se rompe la soledad, el sigilo y con ello
decaen la arbitrariedad y, por supuesto, el maltrato”.
f) PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD.
Es la Constitución Política del Estado quien atribuye
a la Judicatura Agraria la potestad de administrar
justicia en esa materia. Art. 176 C.P.E.
No corresponde a la justicia ordinaria, revisar,
modificar y menos anular las decisiones de la
Judicatura Agraria, cuyos fallos constituyen verdades
jurídicas comprobadas, inamovibles y definitivas. Art.
77 de la Ley No. 1715.

g) PRINCIPIO DE SERVICIO A LA SOCIEDAD.

Por su carácter eminentemente social, la
administración de justicia agraria es un medio de
servicio a la sociedad y no un fin en sí mismo. Art. 76
de la Ley No. 1715.
h) PRINCIPIO DE COMPETENCIA.
Toda causa debe ser tramitada y resuelta por el Juez
competente únicamente, por aquél que ha sido
designado de acuerdo a la C.P.E. En ese entendido,
sólo los magistrados del Tribunal Agrario Nacional y
los jueces agrarios, al ser designados conforme a las
disposiciones de la Ley No. 1715, tienen competencia
para administrar justicia agraria.

i) PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD.
Los vocales, jueces y funcionarios subalternos de la
Judicatura Agraria son responsables por los daños que
causaren a las partes litigantes, por la comisión de
delitos, culpas, errores inexcusables en la aplicación
de la ley, por lo que responderán penal o civilmente
según lo establece la C.P.E. y las leyes. El Estado
también será responsable por los daños causados por
dichos funcionarios en los casos señalados. Art. 76 de
la Ley No. 1715.
j) PRINCIPIO DE CELERIDAD.
Este principio adquiere gran relevancia en la
administración de justicia agraria pues ésta debe ser
rápida y oportuna en su sustanciación, cuanto en la
resolución de los conflictos. Art. 76 de la Ley No. 1715.
Corroboran con este principio los de oralidad y
concentración, reduciendo al mínimo las posibilidades de
retardación o demora en la sustanciación de las causas.

SERGIO GARCÍA RAMÍREZ:

“ Es oportuna y eficiente la justicia cuando se produce
con rapidez, prontitud, celeridad. Se ha de reconocer
empero, que esa oportunidad ha de hallar equilibrio en la
debida comprobación de las pretensiones y la adecuada
reflexión sobre los hechos acreditados y el Derecho
aplicable. De lo contrario se convierte en precipitación”.
k) PRINCIPIO DE DEFENSA:
El derecho a la defensa está garantizado, en la resolución
de conflictos agrarios cualquiera sea su naturaleza, en el
marco de las leyes vigentes. Art. 76 de la Ley No. 1715.

SERGIO GARCÍA RAMIREZ:

“ Ningun procedimiento es hoy día a tal punto sencillo, y
ninguna contienda resulta a tal punto intrscendente, que
sea razonable ver con indiferencia la actauación de personas
que carecen de formación jurídica, sin asistencia de esta
naturaleza a cargo de verdaderos profesionales….La
audiencia en efecto, carece de significado- o resulta
peligrosa, dañina-si quiene s escuchado no tiene defensa. La
igualdad ante la ley- una igualdad real, se entiende no
apenas una igualñda aparente- se sirve mejor cuando las
partes comparecen al juicio con asistencia legal. Esto forma
parte del debido proceso legal.”
l) PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD.
Este principio consiste en la obligación que tiene la
Judicatura Agraria de otorgar a la tierra un
tratamiento integral, tomando en cuenta sus
connotaciones económicas, sociales, históricas,
políticas, de conservación, de reconocimiento a la
diversidad cultural. Art. 76 de la Ley No. 1715.

Un conflicto suscitado por la propiedad urbana no

tiene las mismas connotaciones de un conflicto por la
propiedad agraria, la resolución de conflictos agrarios
traspasa los límites de lo estrictamente privado,
interesa a la colectividad, es ahí donde radica la
importancia del principio de integralidad en la
justicia agraria.
m) PRINCIPIO DE EVENTUALIDAD.

Las fundamentaciones propias de los distintos

periodos del proceso deben plantearse en audiencia
en forma simultánea y no sucesiva, de manera que
rechazándose una de ellas, pueda obtenerse un
pronunciamiento sobre la otra u otras. Art. 76 de la
Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria.
Este principio complementa a los principios de
celeridad y concentración.
La ley 3545 Incluye el principio de Función Social y
Económico Social en el Art. 76

PRINCIPIO DE LA FUNCIÓN SOCIAL Y ECONÓMICO-SOCIAL.

En virtud del cual la tutela del derecho de propiedad y
de la posesión agraria se basa en el cumplimiento de la
Función Social o Función Económico-Social conforme el
precepto constitucional establecido en el Artículo 166 de
la Constitución Política del Estado y de conformidad con
el Artículo 2 de la Ley N° 1715, modificada por la
presente Ley y su Reglamento.