Ética en la designación y actuación del

comité de selección

2023
¿Cuáles podrían ser las consecuencias de un accionar antiético
en las contrataciones públicas?
 ¿QUÉ ES LA ÉTICA PÚBLICA?

“Conjunto de valores
morales que permite a
la persona adoptar
decisiones y tener un
comportamiento
correcto en las
actividades que le
corresponde cumplir en
la entidad.” (*)

(*) LEY N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República
 ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA
Desde una perspectiva ética, el bien principal de quienes ejercen función pública en un Estado democrático es el
servicio a los ciudadanos.
La ética en la función pública está regulada por la Ley del Código
de Ética en la Función Pública, Ley N° 27815 e implica el
desarrollo de una actitud de Servicio a la Nación, de
conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política, y la
obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal,
de manera que se logre una mejor atención a la ciudanía.

El desempeño de los empleados públicos estará basado en la

observancia de valores, principios y deberes que garantizan el
profesionalismo y la eficacia en el ejercicio de la función
pública.

Ser un empleado público supone una doble responsabilidad: como persona y como servidor público.
 LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Es el proceso a través del cual una entidad pública se abastece de bienes, servicios y obras
de manera oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, para la satisfacción
de una finalidad pública en busca de mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos.

Bienes
Servicios
Consultorías
Obras
PARTICIPAN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Entidad Pública Proveedores

• Interés Público • Interés Privado

• Presupuesto público • Inversión privada
• Servidores y • Personas naturales o
funcionarios públicos jurídicas
FUNCIONARIOS, DEPENDENCIAS Y ÓRGANOS ENCARGADOS
DE LAS CONTRATACIONES

Titular de la Área Órgano Encargado de Comité de

Entidad Usuaria las Contrataciones Selección
 FASES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

ACTUACIONES EJECUCIÓN
FASE DE SELECCIÓN
PREPARATORIAS CONTRACTUAL
 EL PRINCIPIO DE INTEGRIDAD EN LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA
Literal j) del artículo 2° de la Ley de Contrataciones:

“Integridad. La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de contratación está guiada por la honestidad y
veracidad, evitando cualquier práctica indebida, la misma que, en caso de producirse, debe ser comunicada a las
autoridades competentes de manera directa y oportuna.”

En la esencia de este principio se encuentra la lucha contra la corrupción y al introducirlo como uno de los principios
rectores de las contrataciones del Estado, se otorga relevancia jurídica y no solo ética a la honradez y veracidad”.

En este sentido, el principio de integridad establece dos obligaciones:

1) Una conducta honesta y veraz de los partícipes en el proceso de contratación pública, evitando cualquier práctica
indebida.
2) De producirse cualquier práctica indebida, debe ser comunicada a las autoridades competentes de manera directa y
oportuna.
VULNERACIÓN AL PRINCIPIO DE INTEGRIDAD EN LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA

• Actos de corrupción
• Inconductas funcionales
• Prácticas cuestionables
 REGULACIÓN NORMATIVA VINCULADA A LA
EFECTIVIDAD Y/O APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE
INTEGRIDAD
Prohibición de contratar con impedidos, bajo sanción de nulidad del contrato y aplicación de sanción a los proveedores.

Obligatoriedad de incorporar la cláusula anticorrupción en los contratos bajo sanción de nulidad del contrato.

Resolución del contrato por incumplimiento de la cláusula anticorrupción, sin derecho al pago de daños y perjuicios en los casos de
corrupción de funcionarios o servidores.

Nulidad de oficio del contrato por actos de corrupción con sentencia firme y consentida.

Responsabilidad de la Entidad de prevenir y solucionar los conflictos de intereses.

El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado, como herramienta de transparencia.

 ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL CÓDIGO DE
ÉTICA

El Código de Ética es aplicable a todo empleado público, considerando

como tal, a todo funcionario o servidor de las entidades de la
Administración Pública, en cualquiera de los niveles jerárquicos, sea éste
nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que
desempeñe actividades o funciones en nombre del servicio del Estado.
 CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

PRINCIPIOS DEBERES PROHIBICIONES

1. Respeto 1. Neutralidad 1. Mantener Intereses de Conflicto

2. Probidad 2. Transparencia 2. Obtener Ventajas Indebidas
3. Eficiencia 3. Discreción 3. Realizar Actividades de
4. Idoneidad 4. Ejercicio Adecuado del Proselitismo Político
5. Veracidad Cargo 4. Hacer Mal Uso de Información
6. Lealtad y Obediencia 5. Uso Adecuado de los Privilegiada
7. Justicia y Equidad Bienes del Estado 5. Presionar, Amenazar y/o Acosar
8. Lealtad al Estado de 6. Responsabilidad
Derecho

Ley N°27815 Ley Código de Ética de la Función Pública

 PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Eficiencia
Respeto

Probidad
• Adecua su conducta
hacia el respeto de la
Constitución y las
Leyes, garantizando
que en todas las fases
del proceso de toma
de decisiones o en el
cumplimiento de los
procedimientos
administrativos, se
respeten los derechos
a la defensa y al
debido procedimiento.
• Actúa con rectitud,
honradez y
honestidad,
procurando satisfacer
el interés general y
desechando todo
provecho o ventaja
personal, obtenido por
sí o por interpósita
persona.
• Brinda calidad en cada
una de las funciones a
su cargo, procurando
obtener una
capacitación sólida y
permanente.
 PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Idoneidad
Veracidad
• Entendida como aptitud
técnica, legal y moral, es
condición esencial para
el acceso y ejercicio de
la función pública. El
servidor público debe
propender a una
formación sólida acorde
a la realidad,
capacitándose
permanentemente para
el debido cumplimiento
de sus funciones.
Lealtad y Obediencia
• Se expresa con • Actúa con fidelidad y
solidaridad hacia todos los
autenticidad en las miembros de su institución,
relaciones funcionales cumpliendo las órdenes que le
con todos los imparta el superior jerárquico
miembros de su competente, en la medida que
reúnan las formalidades del
institución y con la caso y tengan por objeto la
ciudadanía, y realización de actos de
contribuye al servicio que se vinculen con
las funciones a su cargo, salvo
esclarecimiento de los
los supuestos de arbitrariedad
hechos. o ilegalidad manifiestas, las
que deberá poner en
conocimiento del superior
jerárquico de su institución.
 PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Lealtad al Estado
Justicia y Equidad

de Derecho
• Tiene permanente disposición • El funcionario de confianza
para el cumplimiento de sus debe lealtad a la Constitución
funciones, otorgando a cada y al Estado de Derecho.
uno lo que le es debido, Ocupar cargos de confianza
actuando con equidad en sus en regímenes de facto, es
relaciones con el Estado, con el causal de cese automático e
administrado, con sus inmediato de la función
superiores, con sus pública.
subordinados y con la
ciudadanía en general.
Primera Pregunta:
¿Qué principio del Código de Ética se habría vulnerado, si el servidor
público que labora en el OEC, no cuenta con la Certificación emitida
por el OSCE?
a) Veracidad
b) Idoneidad
c) Justicia y equidad
d) Respeto
DEBERES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Neutralidad
• Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier otra índole en el
desempeño de sus funciones demostrando independencia a sus vinculaciones con personas,
partidos políticos o instituciones.

Transparencia
• Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos actos tienen
en principio carácter público y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurídica.
El servidor público debe de brindar y facilitar información fidedigna, completa y oportuna.

Discreción
• Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga conocimiento con
motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las
responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la
transparencia de la información pública.
DEBERES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Ejercicio adecuado del cargo

• Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones el servidor público no debe adoptar represalia de
ningún tipo o ejercer coacción alguna contra otros servidores públicos u otras personas.

Uso adecuado de los bienes del Estado

• Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignados para el
desempeño de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin
emplear o permitir que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o propósitos que no
sean aquellos para los cuales hubieran sido específicamente destinados.

Responsabilidad
• Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su función
pública.
• Ante situaciones extraordinarias, el servidor público puede realizar aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no sean
las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades
que se enfrenten.
• Todo servidor público debe respetar los derechos de los administrados establecidos en el artículo 55 de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Segunda Pregunta:
¿Qué deber del Código de Ética se habría vulnerado, si el
servidor público otorga la conformidad al contratista; sin
embargo, los bienes no cumplirían con las especificaciones
técnicas?
a) Transparencia
b) Ejercicio adecuado al cargo
c) Responsabilidad
d) Discreción
 PROHIBICIONES ÉTICAS DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA

Mantener Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus

intereses de intereses personales, laborales, económicos o financieros pudieran estar en
conflicto conflicto con el cumplimento de los deberes y funciones a su cargo.

Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para sí o para otros,

Obtener mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de
ventajas influencia.
indebidas
 PROHIBICIONES ÉTICAS DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA

Realizar actividades de proselitismo político a través de la utilización de sus funciones o por

Realizar medio de la utilización de infraestructura, bienes o recursos públicos, ya sea a favor o en
actividades de contra de partidos u organizaciones políticas o candidatos.
proselitismo
político

Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando información privilegiada de

la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su condición o ejercicio
Hacer mal uso del cargo que desempeña, ni debe permitir el uso impropio de dicha información para el
de información beneficio de algún interés
privilegiada
 PROHIBICIONES ÉTICAS DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA

Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores

Presionar, públicos o subordinados que puedan afectar la dignidad de la
amenazar y/o persona o inducir a la realización de acciones dolosas.
acosar
Tercera Pregunta:
¿Qué prohibición del código de ética se habría vulnerado si
un integrante del Comité de Selección encargado de una
licitación pública evalúa la oferta técnica que presentó la
empresa postora “Z”, cuyo accionista mayoritario es su
compadre?
a) Obtener ventajas indebidas
b) Mantener intereses de conflicto
c) Hacer mal uso de información privilegiada
 ROL DEL OSCE

Promover el cumplimiento de la normativa de contrataciones del Estado peruano y las

mejores prácticas en los procesos de contratación.

Asimismo, se asigna al OSCE la responsabilidad de:

• Generar y mejorar los mecanismos que permiten el acceso a la información en

materia de contrataciones de bienes, servicios y obras.
• Brindar capacitación efectiva en materias técnicas y en prácticas de integridad del
personal encargado del abastecimiento en las distintas entidades del Estado.
• Diseñar metodologías para la determinación y priorización de necesidades, y para
reducir los riesgos de malas prácticas en la ejecución de los contratos.
 RESPONSABILIDADES ESENCIALES
Libertad de
Responsabilidades esenciales concurrencia

Los funcionarios y servidores que intervienen en los Integridad Igualdad de

trato
procesos de contratación por o a nombre de la Entidad, con
independencia de su régimen jurídico son responsables, en
el ámbito de las actuaciones que realicen (…), conforme a Equidad
los principios establecidos en el artículo 2 de la Ley. Transparencia

La determinación de responsabilidad por las contrataciones

se realiza de acuerdo al régimen jurídico, sin perjuicio de las Sostenibilidad
responsabilidades civiles y penales que correspondan. ambiental y social Publicidad

Las Entidades son responsables de prevenir y solucionar de

manera efectiva los conflictos de intereses que puedan Vigencia
surgir en la contratación a fin de garantizar el cumplimiento Competencia
tecnológica
de los principios regulados en el artículo 2 de la Ley". Eficacia y
eficiencia
 CONFLICTO DE INTERESES

Conflicto de intereses
Conflicto de interés es la situación en la que un funcionario tiene un interés particular
(comercial, familiar, partidario, económico) que se contrapone al interés publico al cual se
debe.
 TIPOS DE RESPONSABILIDAD
Tipos de responsabilidad Definición

Disciplinaria Es aquella que exige el Estado a los servidores civiles por las faltas previstas en la Ley que
cometan en el ejercicio de las funciones o de la prestación de servicios, iniciando para tal
efecto el respectivo procedimiento administrativo disciplinario e imponiendo la sanción
correspondiente, de ser el caso. (DS Nº 040-2014-PCM).

Responsabilidad
Administrativa Funcional Cuando se contraviene el ordenamiento jurídico administrativo y las normas internas de la
entidad a la que pertenecen, se encuentre vigente o extinguido el vínculo laboral o
contractual al momento de su identificación durante el desarrollo de la acción de control.
Asimismo, cuando se desarrollaron una gestión deficiente. (Ley N° 27785- Ley N° 31288).

Responsabilidad Civil Cuando por su acción u omisión, en el ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado un daño
económico a su Entidad o al Estado, incumpliendo sus funciones, por dolo o culpa. (Ley N°
27785).

Responsabilidad Penal - Es aquella en la que incurren los servidores o funcionarios públicos que en ejercicio de sus
funciones han efectuado un acto u omisión tipificado como delito (Peculado, Colusión,
Negociación incompatible o aprovechamiento indebido del cargo, Malversación, Cohecho
activo, Cohecho pasivo, Concusión). (Código Penal).
Las conductas de los servidores y funcionarios públicos que califican como delitos
contra la administración pública y/o constituyen infracciones administrativas traen
consigo efectos negativos para las economías nacionales que se ven evidenciadas
en la perpetuidad de las desigualdades económicas y sociales, y en la vulneración
de los derechos fundamentales.
 Integridad
¿Qué significa para ti “ser íntegro”?
MUCHAS GRACIAS