ESCUELA DE POSTGRADO

UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

Ética en la
Gestión Pública
y Responsabilidad Social

Dr. Edgar Gonzalo Parihuana Travezaño

Nociones preliminares
 La Administración Pública

 Vidal Perdomo señala que por Administración Pública se entiende el

conjunto de órganos encargados de cumplir las múltiples intervenciones del
Estado y de prestar los servicios que el Estado atiende.
 García Enterría sostiene que la Administración Pública es la personificación
interna del Estado cuyos fines asume y es el instrumento de relación
permanente y general con los ciudadanos, por ello es licito decir que el
Derecho Administrativo es el derecho Publico del Estado por excelencia.
De acuerdo a estas premisas podemos decir que la Administración Publica es la
maquinaria operativa del Estado, su razón de existir es servir a la colectividad,
con el propósito de brindarles bienestar.
*El artículo I del Titulo Preliminar del TUO de la Ley 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General establece que entidades se
consideran de la Administración Publica.
 Función Pública

 Delgadillo señala que la función pública es la actividad que el Estado

realiza a través de sus órganos y que se manifiesta por conducto de sus
titulares. La función Pública del Estado en nuestro país es ejercida por la
Administración Publica o por entes privados para asegurar el
cumplimiento de sus fines.

 Gustavo Bacacorzo la define como el conjunto de actividades que se

realizan para el cumplimiento de las funciones del Estado y las políticas
de gobierno, para lo cual se cuenta con la investidura correspondiente y
que implica deberes y derechos que ejercen los funcionarios y servidores
públicos.
 Principios

 El Principio de Legalidad: La actuación de la Administración Pública debe estar adecuada con la Constitución y las
leyes.
 El Principio de Igualdad: La Administración Pública no debe de discriminar en razón de las personas, sino en razón
de las situaciones.
 El Principio de Seguridad Jurídica: La función administrativa debe permitir al Estado realizar sus objetivos
nacionales, previniendo los conflictos de los administrados dentro de un marco jurídico preestablecido.
 El Principio de responsabilidad por actos arbitrarios: Los funcionarios y servidores públicos responden por los actos
que realicen y que sean contrarios a la legalidad. En ese contexto la responsabilidad puede ser civil, penal y
administrativa.

CARACTERISTICAS DE LA FUNCION PUBLICA COMO ORGANO INSTITUCION:

Conjunto de actividades que realiza el Estado.
Medios que tienen el Estado para ejecutar los fines del Estado, principalmente el bienestar general o el bien común.
Dentro de un sistema de normas- reglas : legalidad.

CARACTERISTICAS DE LA FUNCION PUBLICA COMO ORGANO INDIVIDUO:

Delegación de autoridad: Representación, encargo o designación especial.
Investidura que implica derechos, deberes y obligaciones.
Responsabilidad y atribuciones dentro de la Administración.
El Procedimiento Administrativo
 Principios del Procedimiento Administrativo
 De Legalidad
 Del Debido Procedimiento
 De Impulso de Oficio
 De Razonabilidad
 De Imparcialidad
 De Informalismo
 De Presunción de Veracidad
 De Buena Fe Procedimental
 De Celeridad
◼ De Eficacia
◼ De Verdad Material
◼ De Participación
◼ De Simplicidad
◼ De Uniformidad
◼ De Predictibilidad o confianza legítima
◼ De Privilegio de Controles Posteriores
 Del Ejercicio Legítimo del Poder
 De Responsabilidad
 De Acceso Permanente
 ETIMOLOGÍA DE LA ÉTICA
Etica=Ethos

Y también
Signific a c ará cter
significa
o modo de ser de
c ostumbres.
la persona.
Cultura

Reflexión (saber prác tic o) Identidades Colectivas

Hábitos (Modos de ac tuar c onstantes) Modos de ser de un pueblo

Prudencia (Acción mesurada. Sin

Tradic iones c ompartidas
excesos ni defectos)

Búsqueda de la felic idad: anhelo de Búsqueda de relac iones de justic ia:

vida plena convivencia c on otros.
 Nociones Preliminares
La ética es una concepción valorativa de la vida en
ÉTICA términos de lo que es bueno, obligatorio o justo.
Pretende decirnos cuál debe ser el orden de
prioridades en la vida como personas y como
miembros de una comunidad.

La ética en la función publica nos permite solucionar conflictos,

crear puentes entre posturas contrarias en una sociedad de tantos
contrastes como es en la que vivimos.

La ética nos permite además innovar y crear soluciones cuando ni

la tradic ión ni las autoridades son una opc ión

La ética nos brinda un conjunto de herramientas, como códigos

éticos y principios que nos permiten reflexionar sobre los valores de
la democrac ia, la libertad, la igualdad, la toleranc ia.
 Ética y Moral

En contexto filosófico,la ética y la moral

tienen diferentes significados:
La ética está relacionada con el
estudio fundamentado de los valores
morales que guían el comportamiento
humano en la sociedad.
Ambas son responsables de la
c onstrucc ión de la base que guiará la
conducta del hombre, determinando su
c ará cter, su altruismo y sus virtudes y de
enseñar la mejor manera de a ctuar y
c omportarse en sociedad”.

La moral son las costumbres, normas,

tabúes y convenios establecidos por
cada sociedad
Tienen cierta relación:
¿Qué es la ética pública?
La ética es el c onjunto de
principios y normas morales que
rigen la conducta de las personas,
en ejercicio de su libertad,
orientados a la realizac ión de
valores.

El C ódigo de Ética de la Función

Pública, c ontiene los principios,
deberes y prohibiciones que rigen la
conducta funcional de los
trabajadores públicos.…
 La Ética Pública al Servicio de la
So ciedad

EmpleadosPúblic os

Construcción de una sociedad compartida por todos

Obtención de mayores Atención a la Optimizac ión de los

niveles de eficiencia del ciudadanía recursos públicos
aparato estatal

BRINDAR UN SERVICIO A LA NACION

 Necesidad de la Ética Profesional

La perdida de la
Perjudicar al
Actos de inmoralidad. autoestima y dignidad
ciudadano.
del profesional.

Mancillar el prestigio
La perdida de confianza
de la c arrera
de la sociedad.
profesional.
Ley del Código de Ética de la
Función Pública
Artículo 3º. Fines de la Función Pública

Los fines de la función pública son el Servicio a

la Nación, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución Política, y la obtención de mayores
niveles de eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atención a la
ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de
los recursos públicos, conforme a lo dispuesto
por la Ley Marco de Modernización de la
Gestión del Estado.
Deberes de la Función Pública
Un deber no es una imposición, es una
obligación voluntaria que parte de la convicción
que es bueno para uno mismo y para los demás.

Neutralidad Transparencia Discreción

Uso adecuado de
Ejercicio adecuado
Responsabilidad los bienes del
del cargo
Estado
 NEUTRALIDAD
Debe actuar con absoluta
imparcialidad política, económic a o
de cualquier otra índole en el
desempeño de sus funciones
demostrando independencia a sus
vincula ciones con personas, partidos
políticos o instituc iones.
 TRANSPARENCIA
Debe ejecutar los actos del servicio de
manera transparente, ello implica que
dichos actos tienen en principio
carácter público y son accesibles al
conocimiento de toda persona natural
o jurídica. El servidor público debe de
brindar y facilitar información
fidedigna, completa y oportuna.
 DISCRECIÓN
Debe guardar reserva respecto de hechos o
informaciones de los que tenga
conocimiento con motivo o en ocasión del
ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los
deberes y las responsabilidades que le
correspondan en virtud de las normas que
regulan el acceso y la transparencia de la
información pública.
 Principios de la Función Pública

El servidor publico actúa de acuerdo a los siguientes principios:

Respeto Probidad Eficiencia Idoneidad

Lealtad al
Lealtad y Justicia y Estado de
Veracidad
Obediencia Equidad Derecho
 RESPETO
Conforme al principio de respeto, todas las actividades realizadas deben
encuadrarse en aquellos aspectos que tiene competencia atribuida por
alguna norma expresa, satisfacer las etapas y actuaciones propias del
procedimiento reguladas en las leyes y reglamentos aplicables y, sobre todo,
perseguir los fines que las normas consagran para cada acción.

PROBIDAD
Una empleada proba o empleado probo es quien actúa con honradez,
rectitud de ánimo e integridad en su conducta funcional, particularmente,
en su relación con las personas administradas -sean usuarios/as de los
servicios o proveedores/as de la entidad e incluso frente al resto del
personal. La mayor muestra de probidad es la exigencia de privilegiar los
intereses públicos confiados a su responsabilidad por encima de sus intereses
propios.
EFICIENCIA
La gestión pública estará orientada a la calidad cuando se constituya
en una gestión centrada en el servicio a la ciudadanía y una gestión
orientada a resultados, en este último caso, optimizando los resultados
alcanzados con relación a los recursos disponibles e invertidos en su
consecución.

IDONEIDAD
Las políticas de recursos humanos de acceso, permanencia,
progresión, mejora en las compensaciones y de movilidad se basan
en la apreciación objetiva de la aptitud, la actitud, el desempeño, la
capacidad y, en general, la evaluación del mérito en la función que
desempeña un o una empleada públic a
 VERACIDAD
Las expresiones, declaraciones, afirmaciones y documentos que genera
un/a empleado/a público/a deben ser veraces. Es su responsabilidad
confirmar la certeza de los hechos que afirma y asegurarse de la
posibilidad de cumplir los ofrecimientos que realiza antes de efectuar
declaraciones, afirmaciones, firmar documentos o comunicarlos a la
ciudadanía y a quienes integran la institución.

LEALTAD Y OBEDIENCIA
La unidad de acción y la cohesión de las entidades se logra a través
de una organización jerarquizada que permita una relación ordenada
dentro de la jerarquía entre la capacidad o poder de mando del
superior y, el deber de obediencia de quienes están bajo su cargo.
JUSTICIA Y EQUIDAD
Por la equidad, la gestión promueve la igualdad de todas las personas en el acceso a las
oportunidades y beneficios que se derivan de la prestación de servicios públicos y de la actividad
pública en general, así como se valoran situaciones particulares de las personas administradas
como por ejemplo, los agravantes y atenuantes existentes en el caso concreto para aplicar una
sanción o una medida limitativa de derechos, para determinar el medio legal razonablemente
adecuado a las circunstancias del caso para ejecutar un acto administrativo o valorar la
necesidad de dictar medidas cautelares o correctivas determinando su contenido

LEALTAD AL ESTADO DE DERECHO

Este principio es una derivación específica del principio de respeto a la
Constitución que este mismo Código plantea antes. Es una cláusula democrática
para el funcionariado de confianza de la Administración. Con esto se busca
garantizar su compromiso activo con los principios de respeto a la Constitución y
con el Estado de derecho y no una subordinación simplemente a quien detenta el
poder cualquiera sea su forma de ascensión
 RESPONSABILIDAD SOCIAL
Es cumplir con el deber de asumirlas
consecuencias de nuestros actos.es tratar de que
todos nuestros actos sean realizados de acuerdo
con una noción de justicia y de cumplimiento del
deber.La responsabilidad es valiosa, porque es
difíc il de alc anzar.

El tema de la responsabilidad social de las

empresas no es nuevo, lo que es nuevo es
la exigencia que la empresase haga cargo
de los problemas sociales.

Una empresa socialmente
responsable es aquella que
contribuye a conseguir un
proceso produc tivo menos
agresivo para una
produc c ión más limpia y
ecológica
Se trata de un conjunto planificado de acciones
Una participación más
activa de la entidad en la
Un empleo de mayor vida de la colectividad para
Una mayor preocupac ión
c alidad para asegurar una la consecución de distintos
por la c omunidad local para
dignificación de las objetivos sociales,
evitar un c rec imiento
c ondic iones de vida y de devolviendo a la sociedad
asimétrico
trabajo de sus asalariados parte del beneficio obtenido
y, al tiempo, favorec iendo
un desarrollo real y sostenible
adoptadas de manera formalizada, y no de
puntuales actuaciones.
 RESPONSABILIDAD SOCIAL

Concepto Obligaciones Formas

Cargos,
Del latin Responsabilidad
compromisos
“responsum” jurídica
laborales

Llevar a cabo
una acción, Empresa RSE,
Causa de algo
asumir RSC
consecuencias
 Las prácticas de Responsabilidad Social (RS) son
RESPONSABILIDAD cada vez más utilizadas por empresas grandes y
pequeñas, pero si hablamos de la Administrac ión
SOCIAL Públic a es todavía un tema muy incipiente.

La responsabilidad social es percibida como una herramienta de gestión, no solamente en el sector privado sino
también en el área del sector público, y el conocimiento de esta medida, genera una cultura dentro de la
sociedad la cual exige una mejor administración e indicadores que evalúen constantemente las actividades y los
objetivos trazados en los planes de acción y planes de desarrollo de cada organismo del Estado.

en donde

Como entidades de carácter político-social se fundamentan en

los principios jurídicos que le otorgan responsabilidades en la
gestión del talento humano y de la administración de recursos

Mediante

Den sentido a las prácticas

conducentes a la satisfacción de para que
expectativas
 Ética y Responsabilidad Social
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

Es el compromiso permanente de las

empresas para aumentar su competitividad
mientras contribuyen a ctivamente al
desarrollo sostenible de la sociedad
costarricense mediante acciones concretas
y medibles dirigidas a solucionar los
problemas prioritarios del país.
Asociación Empresarial para el Desarrollo
 Ética y Responsabilidad Social
No es independiente
El Ser Humano: No es autosufic iente

Las Empresas Son Seres Humanos

Ética Individual Ética Empresarial

Responsabilidad
Social
Responsabilidad Responsabilidad
Individual Empresarial
Gracias