MODERNIZACIÓN DEL

ESTADO Y CÓDIGO DE
ÉTICA
Abg. Adilson Castillo Miranda
La Función administrativa
 Gestión Pública
Según la Secretaría de Gestión
Pública, la gestión pública es un
conjunto de procesos y acciones
mediante los cuales las entidades
tienden al logro de sus fines, objetivos
y metas, a través de la gestión de
políticas, recursos y programas.

El propósito de la gestión pública es

organizar, planear, controlar y dirigir el
funcionamiento y sostenibilidad de los
servicios públicos.
 Sistema De Modernización De La Gestión Pública

Comprende un proceso continuo de mejora con el fin de

que las acciones del Estado respondan a las necesidades
y expectativas de la ciudadanía. Implica mejorar la forma
en la que el Estado hace las cosas, introducir
mecanismos más transparentes y eficientes, enfocarse
en mejorar los procesos de provisión de bienes y
servicios, entre otros aspectos. Asimismo, llevar a cabo
acciones de monitoreo y evaluación para introducir los
cambios y ajustes necesarios y con ello mejorar las
intervenciones públicas.

El ente rector es la secretaría de Gestión Pública de la

Presidencia del Consejo de Ministros
 Sistema De Modernización De La Gestión Pública

● Orientación al ciudadano
● Articulación intergubernamental e
intersectorial
● Transparencia, rendición de cuentas y
ética pública
● Innovación y aprovechamiento de las
tecnologías *
● Principio de sostenibilidad
 Secretaría de Gestión Pública
órgano de línea con autoridad técnico
normativa a nivel nacional, responsable de
proponer, articular, implementar y evaluar la
Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública que alcanza a todas las
entidades de la administración pública
contempladas en el artículo I del Título
Preliminar de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General
Son funciones de la Secretaría de Gestión Pública
● Coordinar y dirigir el proceso de modernización de la gestión de la
administración pública y del Estado, así como formular y evaluar las propuestas
para su mejora.
● Proponer, coordinar, dirigir, supervisar y evaluar las políticas, planes y estrategias,
en materias de su competencia.
● Proponer normas y aprobar directivas, lineamientos y demás disposiciones, en
materias de su competencia; así como supervisar su cumplimiento.
● Emitir opinión técnica previa y vinculante, cuando corresponda, en las materias
de su competencia, conforme a la normativa vigente; así como sobre conflictos
de competencia entre las entidades del Poder Ejecutivo.
● Coordinar y articular con la entidad competente en las materias de transparencia
y acceso a la información pública, la promoción de los principios de gobierno
abierto.
Política de Modernización el gobierno electrónico
y el gobierno digital

Refiere al uso de las Tecnologías de la

Información y la Comunicación (TIC)
en los órganos de la administración
pública para mejorar la información y
los servicios ofrecidos a los
ciudadanos
Modernización el gobierno y Politicas Publicas
 Gobierno digital
El gobierno digital puede ser entendido como la modernización
del Estado mediante el aprovechamiento de las tecnologías de
la información y las comunicaciones (TIC).

Se busca mediante las tecnologías digitales crear un valor Publico

 Gobierno digital

● Creación de servicios digitales y

contenidos.
● Sector público usa la
transformación digital con el fin del
bien ciudadano.*
● Interoperabilidad
 Ley del Gobierno Digital

● Mejorar la gestión y los servicios ofrecidos a la

ciudadanos
● Incrementar la transparencia y la participación de los
ciudadanos
● Orientar la eficacia y eficiencia de la gestión pública
● Promover la adhesión a las políticas públicas.
 ALGUNOS RETOS A FUTURO

● Protección de datos e información

● Conocimiento que tienen los administrados y los
integrantes de la administración sobre el uso de las
TIC´s,
● Ciberdelincuencia
● Posibles fraudes administrativos
 FUNCIÓN PÚBLICA

"Función pública" es toda actividad temporal o

permanente, remunerada u honoraria, realizada
por una persona natural en nombre del Estado o al
servicio del Estado, o de sus entidades, en
cualquiera de sus niveles jerárquicos.
 FUNCIÓN PÚBLICA

Nuestra Constitución Política en el artículo 39°

establece que, Todos los funcionarios y
trabajadores públicos están al servicio de la
Nación.
 FUNCIONARIO PÚBLICO

"funcionario público", "oficial gubernamental" o

"servidor público" como cualquier funcionario o
empleado del Estado, incluidos los que han sido
seleccionados, designados o electos para
desempeñar actividades o funciones en nombre del
Estado o al servicio del Estado, en todos sus niveles
jerárquicos.
 FUNCIONARIO PÚBLICO

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y

de la CGR, Ley N° 27785, define como servidor o
funcionario público a todo aquel que independiente
del régimen laboral en el que se encuentre, mantiene
vínculo laboral, contractual o relación de cualquier
naturaleza con algunas de las entidades y que en
virtud de ello ejerce funciones con tales entidades
 FUNCIONARIO PÚBLICO

El Código de Ética de la Función Pública, ha establecido

que los fines de la administración pública son el servicio
a la Nación, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución Política, y la obtención de mayores niveles
de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre
una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y
optimizando el uso de los recursos públicos
 SERVICIO CIVIL

El Servicio Civil peruano

está conformado por
todas las personas que
trabajan al servicio del
Estado. Los llamamos
servidores públicos por
el carácter de servicio a
la ciudadanía que tienen
las funciones y tareas
que realizan.
 SERVIDOR PÚBLICO

Ley reconoce como “servidor público” a todo ciudadano que presta servicios en
entidades de la administración pública con nombramiento o contrato de trabajo, con las
formalidades de la ley, en jornada legal y sujeto a retribución en periodos regulares.

1. Funcionario público
2. Empleado de confianza.
3. Servidor público
 ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

IMPORTANCIA

En la práctica, la ética en la función pública nos permite

solucionar conflictos, crear puentes entre posturas
contrarias en una sociedad de tantos contrastes como es
en la que vivimos. La ética nos permite además innovar
y crear soluciones cuando ni la tradición ni las
autoridades son una opción. Gracias a su carácter
reflexivo, la ética nos permite generar acuerdos y tomar
decisiones responsables.
 ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL CÓDIGO DE ÉTICA

 Respeto: Por la Constitución y las Leyes. Garantiza que en

todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el
cumplimiento de los procedimientos administrativos, se
respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento.

 Probidad: Actuar con rectitud, honradez y honestidad.

Procura satisfacer el interés general y desechando todo
provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por interpósita
persona.

 Eficiencia: Brinda calidad en cada una de las funciones a su

cargo. Procura obtener una capacitación sólida y permanente.
 ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL CÓDIGO DE ÉTICA

 Idoneidad: Entendida como aptitud técnica, legal y moral. El servidor público debe
propender a una formación sólida acorde a la realidad, capacitándose permanentemente
para el debido cumplimiento de sus funciones.

 Veracidad: Autenticidad en las relaciones funcionales, contribuye además con el

esclarecimiento de los hechos.

 Lealtad y Obediencia: Fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institución.

Cumpliendo las órdenes que le imparta el superior jerárquico competente, en la medida que
reúnan las formalidades del caso y tengan por objeto la realización de actos de servicio que
se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad
manifiestas, las que deberá poner en conocimiento del superior jerárquico de su institución
 ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL CÓDIGO DE ÉTICA

 Justicia y Equidad: Permanente disposición para el

cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno
lo que le es debido.

 Lealtad al Estado de Derecho: El funcionario de

confianza debe lealtad a la Constitución y al Estado
de Derecho.
 ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

NORMATIVIDAD APLICADA

Además de los principios descritos, la ética en el Perú está

normada por los siguientes:

 Ley del Código de Ética de la Función Pública - Ley Nº 27815.

 Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función Pública –
Decreto Supremo Nº 033-2005-PCM.
 Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil.
 Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM, Reglamento General de la Ley Nº
30057, Ley del Servicio Civil.
 Ley 29622 - Ley que modifica la Ley Núm. 27785, Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República, y amplía las facultades en el proceso para sancionar en
materia de responsabilidad administrativa funcional.
 ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA - LEY Nº 27815

 Fines de la Función Pública: Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de
conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política, y la obtención de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando
y optimizando el uso de los recursos públicos.

 Empleado Público: Se considera como empleado público a todo funcionario o servidor de las
entidades de la Administración Pública, en cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado,
contratado, designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre o al
servicio del Estado, no importando el régimen jurídico de la entidad en la que se preste servicios ni el
régimen laboral o de contratación al que esté sujeto.
 ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

DEBERES

 Neutralidad: Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier otra índole en el
desempeño de sus funciones demostrando independencia a sus vinculaciones con personas, partidos políticos
o instituciones.

 Transparencia: Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos actos
tienen en principio carácter público y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurídica. El
servidor público debe de brindar y facilitar información fidedigna, completa y oportuna.

 Discreción: Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga conocimiento con
motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le
correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la transparencia de la información pública.
 ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA
DEBERES

 Ejercicio Adecuado del Cargo Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones el servidor público no
debe adoptar represalia de ningún tipo o ejercer coacción alguna contra otros servidores públicos u otras
personas.

 Uso Adecuado de los Bienes del Estado Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los
que le fueran asignados para el desempeño de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o
desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o
propósitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido específicamente destinados.

 Responsabilidad Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral,
asumiendo con pleno respeto su función pública. Ante situaciones extraordinarias, el servidor público puede
realizar aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo,
siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten.
 ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

PROHIBICIONES

 Mantener Intereses de Conflicto Mantener relaciones o aceptar situaciones en

cuyo contexto sus intereses personales, laborales, económicos o financieros
pudieran estar en conflicto con el cumplimento de los deberes y funciones a su
cargo.

 Obtener Ventajas Indebidas Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas,

para sí o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o
apariencia de influencia.
 ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

PROHIBICIONES

 Realizar Actividades de Proselitismo Político Realizar actividades de proselitismo político a

través de la utilización de sus funciones o por medio de la utilización de infraestructura, bienes o
recursos públicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones políticas o candidatos.

 Hacer Mal Uso de Información Privilegiada Participar en transacciones u operaciones

financieras utilizando información privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera
tener acceso a ella por su condición o ejercicio del cargo que desempeña, ni debe permitir el uso
impropio de dicha información para el beneficio de algún interés.

 Presionar, Amenazar y/o Acosar Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros
servidores públicos o subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la
realización de acciones dolosas
 ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA
CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA - LEY Nº 27815

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Los Principios, Deberes y Prohibiciones éticos que se establecen en el presente Código de

Ética de la Función Pública rigen para los servidores públicos de las entidades de la
Administración Pública, de acuerdo a lo establecido en el artículo 4 del presente Código.

Para los fines de la presente Ley se entenderá por entidad o entidades de la Administración
Pública a las indicadas en el artículo 1 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, incluyendo a las empresas públicas.
 ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA
CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA - LEY Nº 27815

FINES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de conformidad

con lo dispuesto en la Constitución Política, y la obtención de mayores
niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor
atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos
públicos, conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernización de la
Gestión del Estado.
 ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA
CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA - LEY Nº 27815
INCENTIVOS

ÓRGANO DE LA ALTA DIRECCIÓN

• El Órgano de la Alta Dirección de cada entidad pública ejecuta, en la institución de su competencia, las medidas
para promover la cultura de probidad, transparencia, justicia y servicio público establecida en el presente
Código.

• El Órgano de la Alta Dirección establece los mecanismos e incentivos que permitan una actuación correcta,
transparente y leal de los servidores públicos. En ese sentido, dicho órgano está encargado de:
a) Difundir el Código de Ética de la Función Pública.
b) Diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estímulos a los servidores públicos que cumplan con los
principios, deberes y obligaciones del presente Código y respeten sus prohibiciones.
c) Desarrollar campañas educativas sobre las sanciones para los servidores públicos que tengan prácticas
contrarias a los principios establecidos en el presente Código.
 ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA
CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA - LEY Nº 27815

SANCIONES

 La transgresión de los principios y deberes establecidos en el Capítulo II y de las

prohibiciones señaladas en el Capítulo III, de la presente Ley, se considera infracción al
presente Código, generándose responsabilidad pasible de sanción.

 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes sanciones. Para su

graduación, se tendrá presente las normas sobre carrera administrativa y el régimen
laboral aplicable en virtud del cargo o función desempeñada.

 Las sanciones aplicables por la transgresión del presente Código no exime de las
responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la normatividad.
 ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA
CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA - LEY Nº 27815

 Procedimiento: Las entidades públicas aplicarán, contando con opinión jurídica previa, la correspondiente sanción
de acuerdo al reglamento de la presente Ley, al Decreto Legislativo Nº 276 y su Reglamento, cuando corresponda, y
a sus normas internas.

 Registro de Sanciones:

 Amplíese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido, establecido en el artículo 242
de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, y anótese en él las sanciones producidas por la
transgresión del presente Código.

 El Registro deberá contener los datos personales del servidor, la sanción impuesta, el tiempo de duración y la causa
de la misma.

 La inscripción en el Registro tiene una duración de un año contado desde la culminación de la sanción.
 RESPONSABILIDAD
PÚBLICA
La Ley Marco del Empleo Público, artículo 19° ,
establece que, los empleados públicos son
responsables civil, penal o administrativamente por
el incumplimiento de las normas legales y
administrativas en el ejercicio del servicio público.

• Responsabilidad Penal.
• Responsabilidad Civil.
• Responsabilidad Administrativa.
 RESPONSABILIDAD
PÚBLICA
La responsabilidad penal es aquella en la que incurren los
empleados o trabajadores del Estado, funcionarios o servidores
públicos, que en el ejercicio de sus funciones han efectuado un
acto u omisión tipificado como delito o como falta*

La responsabilidad civil, es aquella en la incurren los servidores y

funcionarios públicos que por su acción u omisión, en el ejercicio
de sus funciones, hayan ocasionado un daño económico al
Estado**
 RESPONSABILIDAD
La Novena Disposición FinalPÚBLICA
de la Ley N° 27785, prescribe que, la
responsabilidad administrativa funcional es aquella en la que incurren los
servidores y funcionarios por haber contravenido el ordenamiento jurídico
administrativo y las normas internas de la entidad a la que pertenecen, se
encuentre vigente o extinguido el vínculo laboral o contractual al
momento de su identificación durante el desarrollo de la acción de
control.

Ley del Servicio Civil, Ley N° 30057, los procesos administrativos

disciplinarios se tramitan de conformidad con lo estipulado en la presente
ley y sus normas reglamentarias, el Código de Ética de la Función
Pública, se aplica en los supuestos no previstos en la presente norma