Curso

PREPARACIÓN PARA EL EXAMEN DE

CERTIFICACIÓN ANTE OSCE

Sesión 01

Docente: Ing. Michele Alejandro Alvarez Roberto

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Ética Pública

Desempeño de los empleados públicos basado

en la observancia de valores, principios y
deberes que garantizan el profesionalismo y la
eficacia en el ejercicio de la función pública.

*Artículo 3 del Título I del Reglamento del Código de Ética de la Función Pública

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Fines de la Función Pública
Los fines de la función pública son el Servicio a la
Nación, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución Política, y la obtención de mayores
niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera
que se logre una mejor atención a la ciudadanía…

Artículo 3 de la Ley del Código de Ética de la Función Pública – Ley N° 27815

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 2. Ética pública
La ética pública puede entenderse como un hacerse
colectivo.

Que permiten un mejor desarrollo

de la convivencia y una mayor
expansión de la autonomía y
libertad del ser humano.

Un proceso en el que la colectividad y los individuos van

generando aquellas pautas de conducta y un determinado
tipo de carácter. (Manuel Villoria Mendieta. Ética pública y
corrupción. Madrid: Tecnos, 2000)
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CORRUPCIÓN
Mal uso del poder público
o de la autoridad para el
beneficio particular, por Punitivo
medio del soborno, la
extorsión, la venta de
influencias, el nepotismo, Reformas
el fraude, el tráfico de administrativas,
dinero y el desfalco. transparencia
PNUD 1998

La Corrupción aumenta Promoción de la

en 10% los costos para ética, valores
hacer negocios

Foro Económico
Mundial

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 Código de Ética de la Función Pública – Ley N° 27815

PRINCIPIO DESCRIPCIÓN

RESPETO
RESPETO Adecuación de conducta hacia cumplimiento de normas.

PROBIDAD Rectitud, honradez y honestidad, busca interés general y no ventaja personal.

EFICIENCIA Calidad de las funciones a su cargo.

IDONEIDAD Condición o aptitud para ejercicio de la función pública.

VERACIDAD Autenticidad con miembros de institución y ciudadanía. Esclarece los hechos.

LEALTAD Y OBEDIENCIA Cumple órdenes conforme a cargo, salvo actos de arbitrariedad e ilegalidad. Fidelidad.

JUSTICIA
JUSTICIA YY EQUIDAD
EQUIDAD Otorga a cada uno lo que es debido (Estado, administrado, superiores, ciudadano.

LEALTAD A ESTADO DE DERECHO Cargos de confianza serán leales a Constitución y Estado de Derecho.
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3.1 Principio de RESPETO
Definición:
“Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las
leyes, garantizando que en todas las fases del proceso de toma
de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos
administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al
debido procedimiento”.

Ejemplo:
Un ciudadano quechua hablante, adulto mayor, acude a
una sede de la defensa pública para realizar una consulta.
Al exponer su caso, el defensor público, de mala gana, le
pide que se exprese en castellano, porque no lo entiende,
lo que genera fastidio al ciudadano.

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3.2. Principio de PROBIDAD
Definición:
Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando
satisfacer el interés general y desechando todo provecho o
ventaja personal, obtenido por sí o por interpósita persona.

Ejemplo:
Una ciudadana, al terminar una audiencia judicial, le ofrece
llevar a la defensora pública en su carro para regresar a su
oficina, pasando antes por un restaurant para almorzar, ya
que la audiencia había sido larga. La defensora le explicó
que no era necesario, y que se iría en transporte público y
que esas formas de agradecimiento no son necesarias.

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3.3. Principio de EFICIENCIA
Definición:
“Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo,
procurando obtener una capacitación sólida y permanente”.

Ejemplo:
En una institución pública, a cinco servidores públicos no se
les renovó su contrato. Al preguntar la razón, el director les
mencionó que fue producto de la evaluación que se realiza
antes de la renovación correspondiente, y que no fueron
bien evaluados. Los servidores preguntaron por los criterios
de evaluación, pero no se les entregó esa información,
argumentando que la misma ya había sido remitida a
recursos humanos.

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3.4. Principio de IDONEIDAD
Definición:
“Entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condición
esencial para el acceso y ejercicio de la función pública. El
servidor público debe propender a una formación sólida acorde
a la realidad, capacitándose permanentemente para el debido
cumplimiento de sus funciones”.
Ejemplo:
En una entidad pública ingresó una nueva gestión y con ella
ingresaron varios trabajadores por la modalidad de
contratación de servicios por terceros. Muchos de los
profesionales que ingresaron no tenían el perfil para el
desarrollo de las funciones. En el comedor y pasillos de la
institución los trabajadores encargados de hacer las
contrataciones y los términos de referencia, decían “qué
podemos hacer pues, si es lo que los jefes piden”.

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3.5. Principio de VERACIDAD
Definición:
“Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales de
quienes integran la institución y con la ciudadanía, y contribuye
al esclarecimiento de los hechos”.

Ejemplo:
Al terminar de atender a un ciudadano, un servidor se acerca a
su compañero y le dice que tuvo que mentirle a la persona que
estaba atendiendo, porque por más que le explicaba cómo
sería su trámite, no terminaba de entenderlo. Su compañero le
dijo que no era correcto hacer eso. Entonces respondió “yo
solo dije lo que quería escuchar, y con eso se fue tranquila”.

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3.6. Principio de LEALTAD
Definición:
“Actúa con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su
institución, cumpliendo las órdenes que le imparta el superior
jerárquico competente, en la medida que reúnan las formalidades
del caso y tengan por objeto la realización de actos de servicio
que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los supuestos
de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deberá poner en
conocimiento del superior jerárquico de su institución”.

Ejemplo:
El director de una institución pública solicita a su equipo
repartir pequeños almanaques en el Ministerio Público o Poder
Judicial, para difundir su candidatura como Decano del Colegio
de Abogados de su región. Un integrante de su institución se
negó a hacerlo y le solicitó que lo haga por escrito. El
documento nunca llegó… Y no le renovaron el contrato.
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3.7. Principio de JUSTICIA Y EQUIDAD
Definición:
“Tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus
funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando
con equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado,
con sus superiores, con sus subordinados y con la ciudadanía en
general”.

Ejemplo:
En una institución pública entró una nueva gestión. En la
primera reunión con todo el personal, el flamante director
mencionó que una de sus prioridades era mejorar el servicio al
ciudadano y que para ello proponía una distribución equitativa
del trabajo. Esa es solo una manera, mencionó, para que todos
se sientan bien en la institución y esperaba que ello se refleje
en la calidad del servicio brindado.
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3.8. Principio LEALTAD AL ESTADO DE DERECHO
Definición:
“El funcionariado de confianza debe lealtad a la Constitución y al
Estado de Derecho. Ocupar cargos de confianza en regímenes de
facto, es causal de cese automático e inmediato de la función
pública”.

Ejemplo:
Un magistrado solicitó la presencia de un defensor público
para el desarrollo de una audiencia judicial. Al iniciar la
audiencia el defensor solicitó un tiempo porque desconocía el
expediente del caso. El juez le dio quince minutos para revisar
un expediente de más de 200 páginas.

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 Código de Ética de la Función Pública – Ley N° 27815

DEBERES DESCRIPCIÓN

NEUTRALIDAD Imparcialidad en el desempeño de sus funciones.

TRANSPARENCIA Actos de servicio transparentes. Brinda información fidedigna, completa y oportuna.

DISCRECIÓN Guarda reserva de información. Responsable del acceso a información pública.

EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO No tomar represalias de ningún tipo o coacción.

Proteger y conservar recursos del Estado. Evitar derroche, abuso, desaprovechamiento,

USO ADECUADO BIENES DEL ESTADO
o uso para fines personales.

RESPONSABILIDAD Cumplir funciones a cabalidad e integralmente, con respeto a función pública.

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3.9. Deber de NEUTRALIDAD
Definición:
“Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de
cualquier otra índole en el desempeño de sus funciones
demostrando independencia a sus vinculaciones con personas,
partidos políticos o instituciones”.

Ejemplo:
Una ciudadana se acerca a la defensa pública por una
demanda de alimentos y es atendida por un defensor público.
Al iniciar la atención, el defensor cae en la cuenta que el padre
del hijo de la ciudadana fue su compañero de promoción del
colegio, y que fueron buenos amigos. El defensor no le dijo
nada a la usuaria, ya que solo era una consulta, pero una vez
terminada la atención lo informó al director de la sede para
que en una siguiente ocasión, si es que se asume el caso desde
la defensa pública, él debía de abstenerse.
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3.10. Deber de TRANSPARENCIA
Definición:
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello
implica que dichos actos tienen en principio carácter público y
son accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurídica.
Servidor público y servidora pública deben brindar y facilitar
información fidedigna, completa y oportuna.

Ejemplo:
Un usuario presentó una queja ante la dirección de una sede
de defensa pública argumentando que la persona que la
atendió, no le brindó un buen trato y que la información que le
brindaba era confusa. La dirección recibió la información y
llamó la atención a la persona que atendió al usuario, ya que
no era la primera vez que recibían quejas sobre el mismo tema.

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3.11. Deber de DISCRECIÓN
Definición:
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los
que tenga conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de
sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades
que le correspondan en virtud de las normas que regulan el
acceso y la transparencia de la información pública.

Ejemplo:
A una sede de defensa pública llegó una solicitud de
información amparados en la ley de transparencia y acceso a la
información pública. La información que se solicitaba fue
denegada, ya que se solicitaba el expediente de un caso que se
venía llevando en la vía penal.

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3.12. Deber de EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO
Definición:
Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones quien
labore en el sector público no debe adoptar represalia de ningún
tipo o ejercer coacción alguna contra sus colegas u otras
personas.

Ejemplo:
En una institución pública, se designó como director encargado a un
servidor público de la misma entidad, con varios años de experiencia.
Al asumir el cargo, y sabiendo que era una encargatura temporal, quiso
hacer varios cambios en el menor tiempo posible, aumentando la
presión en el trabajo lo que afectó el clima institucional. Esto se agravó
cuando a un grupo de servidores y servidoras se les incrementó su
carga laboral, mientras que a otros tenían menos carga. Y se hizo correr
el rumor de que la encargatura se iba a convertir en una designación
permanente, y que lo mejor era no quejarse,.

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3.13. Deber de RESPONSABILIDAD
Definición:
Toda persona que labore en el sector público debe desarrollar sus
funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno
respeto su función pública. Ante situaciones extraordinarias, la
servidora o servidor público, puede realizar aquellas tareas que por
su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su
cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar
o superar las dificultades que se enfrenten.

Ejemplo:
En una sede distrital de la defensa pública se contrató a un abogado
para los casos de trata de personas. En esa sede se organizó una
campaña para promover una cultura de denuncia por actos de
corrupción. El trabajador del área de trata de personas dijo que era no
era su función y que no participaría.

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Conflicto de interés es la situación en la que
un funcionario tiene un interés particular
Se debe
(comercial, familiar, partidario, económico) evitar
que se contrapone al interés público al cual
se debe.

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• Si un/a accionista mayoritario/a de una empresa de transporte es
nombrado/a Director/a General de Transporte Terrestre.

• Si un/a integrante del Comité de Adquisiciones va a evaluar las

propuestas de tres empresas, en una de las cuales su hermano
tiene acciones.
• Si el/la presidente/a de una empresa del Estado en el rubro de
hidrocarburos es consultor/a de empresas privadas en el mismo
rubro.

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 Código de Ética de la Función Pública – Ley N° 27815

PROHIBICIÓN DESCRIPCIÓN

Aceptar situaciones donde intereses personales entren en conflicto con cumplimiento

MANTENER INTERES DE CONFLICTO
de deberes y funciones a cargo.

OBTENER VENTAJAS INDEBIDAS Obtener beneficios para sí u otros, mediante el cargo e influencias.

Realizar actividades a favor de partidos, organizaciones o candidatos, a través de

PROSELITISMO POLÍTICO utilización de bienes públicos.

Participar en transacciones financieras utilizando información privilegiada de la

MAL USO INFORMAC. PRIVILEGIADA
entidad, así como uso impropio para beneficio propio.

Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores y funcionarios

PRESIONAR, AMENAZAR, ACOSAR
públicos, que pueda afectar dignidad de la persona.
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 Algunos ejemplos prácticos

• No comprar piratería.
• No sobornar policías.
¿Qué hacemos • Dar paso a los peatones cuando
manejamos.
para
• No usar el cargo para “agilizar”
comenzar? trámites u obtener ventajas.
• Respetar el estacionamiento
preferencial.
• Etc., etc., etc.….
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 Pilares de la Gestión Pública orientada a Resultados
EJES
PILARES CENTRALES
TRANSVERSALES

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La Identificación de Responsabilidades

Es la derivación de la evaluación
anterior por la cual se procede a la
identificación concreta de las
responsabilidades incurridas, previo
análisis razonado de los hechos
constitutivos del daño o riesgo
expuesto, deber incumplido y
relación de causalidad con el
auditado.

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Qué Tipos De Responsabilidades Existen En La Auditoria
Gubernamental

1.- Responsabilidadadministrativa-
funcional

2.- ResponsabilidadCivil

3.- ResponsabilidadPenal

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Curs

Gracias

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