Poderes del Estado

Peruano
 Organización y funcionamiento del Estado

Organización del Estado

Poder Poder Poder Judicial

Ejecutivo Legislativo Resuelve los
Aplica las Legisla, conflictos que se
normas, representa (caja presentan en la
desarrolla y pone de resonancia de sociedad entre
en aplicación las la sociedad), individuos, y
políticas fiscaliza. entre ellos y el
públicas. Estado.
Conduce la Administra la
acción del justicia.
Gobierno.
 Organización y funcionamiento del Estado

Organización del Poder Legislativo

Comisiones

Pleno
Funciones:
•Intermediación
•Producción normativa
•Fiscalización

Mesa Directiva

Oficialía Mayor Función:

Facilitación del trabajo
parlamentario

Servicio Parlamentario
 FUNCIONES

FISCALIZA
Interpelacion de
ministros, mociones de
LEGISLA censura y cuestion de REPRESENTA
confianza Debate temas
Propuesta, nacionales para que
revisión y sanción trasciendan a la
opinión publica
 Organización y funcionamiento del Estado

Congreso de la República
Pleno
Máxima asamblea deliberativa del Congreso. Integrado por todos los
congresistas. Allí se debaten y se votan todos los asuntos.

Grupos parlamentarios: son conjuntos de congresistas que comparten

ideas o intereses comunes o afines.
- Partidos o alianzas de partidos, con un número mínimo de seis
congresistas. No puede haber más de un grupo parlamentario por partido.
- Grupo Parlamentario Especial, se constituye con los congresistas de los
partidos que no alcanzan el mínimo de representación y solo para los
efectos de presentación de proyectos de ley, salvo que se junten dos o más
agrupaciones representadas en el Congreso para constituir grupo
parlamentario.
- Eligen un directivo-portavoz

Mesa directiva
A cargo de la dirección administrativa y de los debates del Pleno del
mismo, de la Comisión Permanente y del Consejo Directivo. Compuesta
por el Presidente y tres Vicepresidentes.
 Organización y funcionamiento del Estado

Rol del Congreso en la formación de políticas

públicas
Políticas Públicas
Efectos de las políticas públicas

Congreso de la República

Partido Partido Partido

Amarillo Verde Morado

Intermediación de intereses y preferencias ciudadanas

Demandas y Demandas y Demandas y

preferencias preferencias preferencias
ciudadanas ciudadanas ciudadanas
 Organización y funcionamiento del Estado

Sectores y ministerios

Sectores Ministerios
Ministerios y los Son organismos del
organismos públicos Poder Ejecutivo que
dependientes o comprenden uno o
adscritos. varios sectores,
Actividades sociales considerando su
y económicas homogeneidad y
afines. finalidad.
 Tipos de organismos públicos

Los organismos públicos son entidades desconcentradas del poder ejecutivo,

con personería jurídica de derecho público. Tienen competencias de alcance
nacional.
Están adscritos a un ministerio y son de dos tipos: organismos públicos
ejecutores y
organismos públicos especializados (reguladores y técnicos especializados)

Se crean por Ley a iniciativa del P. Ejecutivo. Su

reorganización, fusión, cambio de dependencia o
adscripción se acuerdan por decreto supremo con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

Ejecutores
Entidad con administración propia,
debido a la magnitud de sus operaciones
Entidad que presta servicios específicos.
Características:
• Sujetos a lineamientos técnicos
del sector.
• Objetivos se formulan en
coordinación con Sector
• Política de gasto es aprobada
por el sector
• No tienen función normativa,
salvo por delegación expresa o
en norma de creación
• Dirigidos por 1 jefe (confianza).
Excepción Consejo Directivo de
ministros o representantes de
sectores.
Organización y funcionamiento del Estado
Reguladores
• Creados para regular mercados o
garantizar su funcionamiento
adecuado
• Dependen de PCM
• Definición propia de lineamientos
técnicos, objetivos y estrategias
• Determinación propia de política de
gasto
• Consejo Directivo, por concurso
público, con restricciones para
remoción
 Organización y funcionamiento del Estado

Técnicos especializados

• Creados para (i) planificar,

supervisar, ejecutar o
controlar políticas de Estado
de largo plazo, de carácter
multisectorial o
intergubernamental que
requieren independencia; (ii)
instancias que otorgan o
reconocen derechos que puedan
oponerse a otras entidades
públicas.
• Consejo Directivo: Sujetos a
lineamientos técnicos del sector,
coordinan objetivos y estrategias
• Política de gasto aprobada por el
sector.
 Organización y funcionamiento del Estado

Organismos constitucionalmente autónomos

 No son parte de ningún poder del
Estado.
 Sus titulares responden directamente
ante el Congreso y a la opinión
pública.
 En la mayor parte de estos
organismos, los procedimientos de
designación contemplan la
intervención del Poder Ejecutivo,
Legislativo y, en algunos casos, el
Poder Judicial.
 Una vez designados, los titulares o
directores son inamovibles por
períodos de tiempo o condiciones
(edad) predeterminadas.
 Organización y funcionamiento del Estado

Niveles de gobierno
• Gobierno Nacional
• El Perú cuenta con 24 departamentos
o circunscripciones político
administrativas, gobernados por 26
Gobiernos Regionales: Lima
cuenta con dos Gobiernos Regionales,
Lima Metropolitana (asume la MML) y
Lima Provincias, y la Provincia
Constitucional del Callao cuenta con
un Gobierno Regional propio.
• Gobiernos locales:
• Municipalidades provinciales: 196
• Municipalidades distritales: 1655
• Sin contar cientos de municipalidades
Fuente: INEI, (2016) de centros poblados (aprox. 2484)
 Organización y funcionamiento del Estado

Nivel Nacional de Gobierno

B S Control económico
C B
R S
Poder Ejecutivo

Sistema de

Control
Justicia Control Control
C Control administrativo
•Poder Judicial G
•Ministerio Público R
•Junta Nacional de Congreso de la República Control electoral
Justicia – ex CNM
•Tribunal
Constitucional R
E O
J
N N
N I P
Partidos políticos E E
E
Defensoría del Pueblo C

Mandato
Mandato

Sociedad
 Organización y funcionamiento del Estado

Niveles descentralizados de Gobierno

C
Control
G administrativo
Alcaldía R
Administración
Regional
Control electoral

R
Control Control O

Control
Sistema de J
E
Justicia N N
N
I P
E E
Tribunal E
Constitucional C
Concejo
Consejo

Congreso de la
República
Delimita el mandato
Movimientos Vecinales
Defensoría del Pueblo Partidos Políticos
Mandato

Mandato
Vecinos
Sociedad departamental
Organizaciones públicas
 Organización y funcionamiento del Estado

Características de las organizaciones públicas

Organizaciones cuya
racionalidad depende los
objetivos del Estado
(bienestar, equidad)
No pueden ligar
desempeño a beneficios Inmovilidad laboral y
monetarios (Valor Público salarial (incluso
cuando hay régimen
laboral privado), los
resultados de invertir
en personal son para
“el siguiente
gobierno”

Por eso las

mantenemos con
impuestos
 Organización y funcionamiento del Estado

Características de las organizaciones públicas

Presupuesto depende
Procedimientos son
de prioridades,
exógenos y
resultados y en
generales.
algunos casos, del
acceso al poder.

Se crean por necesidad Para proteger al

de atender una política o ciudadano del poder del
por razones políticas, Estado, este solo puede
necesitan norma para hacer lo que la Ley
desaparecer y la manda, mientras que el
percepción generalizada privado puede hacer todo
es “tema social” lo que la Ley No Prohíbe.
 PROBLEMAS DEL ESTADO PERUANO

Inequidad Ineficiencia
El Estado peruano es una organización
El Estado peruano no siempre es
compleja y burocrática, que a menudo es
equitativo en la distribución de
ineficiente en la prestación de servicios
recursos y oportunidades. Esto se
públicos. Esto se debe a una serie de factores,
refleja en la alta tasa de pobreza y
como la falta de recursos, la corrupción y la
desigualdad en el país.
falta de coordinación entre las diferentes
instituciones.

Falta de transparencia Falta de legitimidad

El Estado peruano no siempre es La ciudadanía peruana tiene una baja
transparente en sus acciones. Esto confianza en el Estado. Esto se debe a
dificulta el control ciudadano y el los escándalos de corrupción y la
combate a la corrupción inestabilidad política