PODERES DEL ESTADO

PERUANO
Dra. Emy Vilchez Cerna
 PODER LEGISLATIVO
Constituido por el Congreso de la República, quién en base a su
reglamento, se define como el órgano representativo de la Nación, siendo
sus representantes elegidos por voto popular.

FUNCIONES:

Legisla: Propuesta, revisión y sanción

Interpelación de ministros, mociones de

Fiscaliza: censura y cuestiones de confianza

Debate de temas nacionales para que

trasciendan a la opinión pública.
Representa:
PODER LEGISLATIVO

Presidente del
Congreso

Cámara Única

Comisión
Permanente
Comisiones
• La función legislativa comprende el debate y la aprobación de
reformas de la Constitución, de leyes y resoluciones
legislativas, así como de su interpretación, modificación y
derogación, de acuerdo con los procedimientos establecidos
en la Constitución y el Reglamento del Congreso.
• Las funciones especiales del Congreso, es designar al
Contralor General de la República, elegir al Defensor del
Pueblo, así como a los miembros del Tribunal Constitucional,
al Directorio del Banco Central de Reserva y ratificar al
Presidente del Banco Central de Reserva y a la
Superintendecia de Banca y Seguros.
B.- Función Ejecutiva - Administrativa
•- Consiste en la formulación global de la acción gubernamental y en la
adopción de las medidas fundamentales destinadas a su verificación en
la realidad. Por ende, se dirige a la realización concreta de las normas y
a la conducción y dirección del Estado, fundamentalmente en lo relativo
a los servicios estatales en sus ámbitos interno y externo.
• - Asumir la dirección general de la actividad estatal;
• - Ejecuta decisiones dispuestas por los órganos Legislativo (normas
jurídicas) y Judicial.
• - En el aspecto técnico-social o político involucra la satisfacción de las
necesidades colectivas, el cumplimiento por vía directa o indirecta de
los servicios públicos y la consecución de ciertos fines convivenciales
FUNCION ADMINISTRATIVA O EJECUTIVA
Regular la actividad
concreta y tutelar del Estado,
bajo el orden jurídico.
La ley debe ser ejecutada
particularizando su
aplicación.
El Estado se convierte en el
promotor del desarrollo
económico y social de un
país.
PODER EJECUTIVO
• Ejerce las funciones
administrativas orientadas a
cumplir y hacer cumplir las
leyes; mantener la prestación
de los servicios públicos y
ejercer su capacidad normativa.
• El Presidente de la República es
el Jefe de Estado y personifica a
la nación. Al Presidente le
corresponde la conducción del
Poder Ejecutivo.
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
• El Presidente de la República es el
Jefe de Estado y personifica a la
nación.
• Es Jefe supremo de las Fuerzas
Armadas y Policiales.
• Le corresponde, la dirección política
general de gobierno y de los
diferentes organismos de la
administración pública; representa al
Estado dentro y fuera de la
República; dirige la política exterior;
las relaciones internacionales y la
política de desarrollo del país.
 CONSEJO DE MINISTROS
➢Es un organismo del Poder Ejecutivo.
➢Tiene personería de derecho público
interno (función es apoyar al Presidente
del Consejo de Ministros en el
cumplimiento de sus funciones).
➢Es el organismo coordinador
intersectorial de la función política
administrativa del Estado (coordinaciones
con los otros poderes del Estado, así como
con los organismos autónomos y los
niveles de Gobierno Regional y Local).
Presidente del Consejo de
Ministros
➢Es la máxima autoridad política y administrativa
de la Presidencia del Consejo de Ministros.
➢Es Ministro de Estado sin cartera.
➢Establece los objetivos, formula y dirige las
políticas de carácter multisectorial,
➢Coordina los esfuerzos de las demás entidades
de la administración pública en su respectivo
ámbito de competencias.
COMISIONES DE COORDINACIÓN

• Son instancias de coordinación intersectorial

y de discusión política al interior del Consejo
de Ministros.
Son:
✓ CCV – Comisión de Coordinación Vice-
Ministerial;
✓ CIAEF – Comisión Interministerial de
Asuntos Económicos y Financieros;
✓ CIAS – Comisión Interministerial de
Asuntos Sociales
ORGANISMOS PÚBLICOS
• Son entidades con personería
jurídica de derecho público
interno adscritas a un
Ministerio, creadas para la
realización de actividades
específicas de gestión
especializada, con autonomía
técnica, administrativa y
funcional.
MINISTERIOS
❖ Son organismos centrales del Poder
Ejecutivo
❖ Tienen personería de derecho público
interno a cargo de los Ministros de
Estado que conducen la gestión de los
asuntos públicos de su competencia de
conformidad con la política general del
gobierno central.
❖ Los Ministerios tienen funciones
normativas, reguladoras, fiscalizadoras
y de ejecución.
Ministros
• Son los que formulan, dirigen,
coordinan, determinan, ejecutan,
supervisan y evalúan las políticas de los
sectores a su cargo, y asumen la
responsabilidad inherente a dicha
gestión en el marco de la política
general del gobierno nacional.
 MINISTERIOS

PODER EJECUTIVO

PCM

Economía y Energía y
Agricultura Defensa Educación
Finanzas Minas
Com. Exterior De la Mujer
y Turismo Interior Justicia Producción y Des. Social

Relaciones Trabajo y Transporte y Vivienda y

Salud Prom. Empleo Comunicaciones Construcción
Exteriores
Medio
Ambiente
 Poder Ejecutivo
Presidencia de la República

PCM
Comisiones
De
Coordinación

Organismos
Públicos
Descentralizados

Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Sector Públicos

Empresas de Empresas de
Derecho Derecho
Público Privado
ALGUNAS FUNCIONES DEL PODER
EJECUTIVO
El Poder Ejecutivo cumple algunas
funciones legislativas, por ejemplo:
✓ Cuando participa en el proceso de sanción
de leyes, dicta reglamentos,
✓ Decretos de necesidad y urgencia, y
promulga leyes.
✓ Cumple funciones judiciales cuando
indulta o conmuta penas; participa en el
nombramiento u ordena el arresto de
personas.
C .- FUNCIÓN JURISDICCIONAL
• - Consiste en la resolución de reclamaciones, quejas, demandas y denuncias de
carácter jurídico. Implica la dirimencia en los conflictos interindividuales.
• - Ejecutar el ordenamiento jurídico, mediante actos unilaterales de alcance
individual que deciden situaciones contenciosas en casos concretos, por los que se
particularizan, para esos casos, cualesquiera de los contenidos de normas jurídicas”.
• Se entiende por situación contenciosa “la contienda judicial trabada por la
pretensión de un sujeto, dirigida hacia otro, y la contradicción resistencia o
resistencia y contraprestación de este, tramitada ante un órgano del Estado, incluso
un tribunal arbitral.
• - se da cuando se produce una disputa jurídica o se lesiona o amenaza un derecho
surge la necesidad de conocer la verdad del Estado; vale decir, la certeza judicial de
la legalidad o no de pretensiones en pugna.
• - Resuelve a través de sentencia como instrumento por el cual el Estado a través del
órgano judicial, declara solemnemente la solución de dicha controversia; y por
consiguiente, la afirmación o desestimamiento de las pretensiones en litis.
PODER JUDICIAL:
- Función principal es administrar justicia
- Su actuación está basada en la Constitución Política del Perú y la Ley
Orgánica del Poder Judicial.
- Se basa en los siguientes principios:
❖ Unidad y exclusividad de la función jurisdiccional
❖ Independencia en su función
❖ Observancia del debido proceso y tutela jurisdiccional
❖ No puede dejar de administrar justicia (vacío o laguna).
❖ Nadie puede ser juzgado sin un debido proceso.
❖ Todos tienen derecho a la defensa.
PODER JUDICIAL:
- Para el ejercicio de su función, este poder del Estado toma en cuenta las
siguientes consideraciones:
➢ La pena de muerte solo se aplica por el delito de traición a la patria.
➢ La Corte Suprema sólo falla en última instancia, o en sud efecto
cuando la acción se inicia en una Corte Superior o en la misma Corte
Suprema.
➢ Los órganos de este poder administran justicia en nombre de la
nación.
➢ El órgano máximo es la Sala Plena de la Corte Suprema que es un
órgano de deliberación del PJ.
PODER JUDICIAL:
LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL ES INCOMPATIBLE CON TODA ACTIVIDAD
PÚBLICA O PRIVADA EXCEPTO LA DOCENCIA PERO FUERA DEL HORARIO
LABORAL.
EL ESTADO GARANTIZA A LOS
MAGISTRADOS:
• Su independencia (CPE y la Ley)
• Inamovilidad de sus cargos (no
son trasladados sin su
PARA SER MAGISTRADO SE REQUIERE: consentimiento).
- Ser peruano de nacimiento • Permanencia en el servicio
(mientras no cometan faltas)
- Ser ciudadano en ejercicio • Remuneración de acuerdo a su
- Ser mayor de 45 años misión y jerarquía.
- Haber sido magistrado de la Corte Superior
o Fiscal Superior durante diez años.
Poder Judicial
• Es la potestad de administrar justicia y se
ejerce a través de sus órganos jerárquicos
con arreglo a la Constitución.
• Esta integrado por:
• Órganos Jurisdiccionales: Corte Suprema,
Cortes Superiores, Juzgados de Paz Letrados,
Juzgados de Paz y Juzgados Especializados
Mixtos.
• Órganos que ejercen su gobierno y
administración: Presidente de la Corte
Suprema, Sala Plena de la Corte Suprema,
Consejo Ejecutivo, Gerencia general y el
Consejo Ejecutivo Distrital.
 Poder Judicial

Presidente

Corte
Suprema

Cortes
Superiores

Salas Salas
Superiores Superiores
Especializadas Mixtas

Juzgados
Especializados

Juzgados
de Paz
FUNCION JURISDICCIONAL

La función jurisdiccional,

que es la actividad del
Estado encaminada a
resolver las controversias,
estatuir o declarar el
derecho. La superioridad
del Poder Judicial en la
sociedad moderna, lo
coloca como el órgano
orientador de la vida
jurídica nacional.
 “No existe ni puede
establecerse
jurisdicción alguna con
ART. 139° inc. 01 independencia, con la
de la CPE. excepción de la militar
y arbitral.
No hay proceso judicial
por comisión o
delegación”.
ALGUNAS FUNCIONES DEL PODER
JUDICIAL
• El Poder Judicial funciona como control legislativo
cuando declara la inconstitucionalidad de las leyes
del Congreso y decretos del Poder Ejecutivo. Ejerce
funciones ejecutivas cuando nombra y remueve a
los funcionarios que se desempeñan en los
tribunales.
ESTRUCTURA DEL
ESTADO PERUANO
 Organismos Autónomos
• Son entidades que desarrollan funciones
especializadas del Estado. Son personas jurídicas de
derecho público, creadas por la Constitución.
• Son: Tribunal de Garantías Constitucionales, Jurado
Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de
Procesos Electorales, Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, Contraloría General de
la República, Banco Central de Reserva del Perú,
Superintendencia de Banca y Seguros, Ministerio
Público, Consejo Nacional de la Magistratura,
Universidades, Defensoría del Pueblo.
 TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES SISTEMA

ELECTORAL
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION
Y ESTADO CIVIL
SISTEMA DE
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CONTROL
ORGANISMOS
AUTONOMOS TRIBUNAL
BANCO DE
CENTRAL
GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU

SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS

INSTITUTO DE
MINISTERIO PUBLICO MEDICINA
LEGAL
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

DEFENSORIA DEL PUEBLO

UNIVERSIDADES

ASOCIACION CONSEJO NACIONAL

NACIONAL DE DE FUNCIONAMIENTO
RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES
GOBIERNO REGIONAL

• Emanan de la voluntad popular. Son persona

jurídicas de derecho público con autonomía
política, económica y administrativa en
asuntos de su competencia, es ejercido por el
órgano ejecutivo de la región, de acuerdo con
las competencias, atribuciones y funciones
que le asigna la Constitución.
 ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO DE
CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL COORDINACION REGIONAL

GOBERNADOR REGIONAL

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE GERENCIA DE
GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE RECURSOS
DESARROLLO DESARROLLO PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y INFRA- NATURALES Y
ECONOMICO SOCIAL ESTRUCTURA GESTION DEL
ACONDICIONA.
TERRITORIAL MEDIO AMBIEN.
 GOBIERNO LOCAL

• Es una entidad básica de la organización

territorial del Estado y canales inmediatos
de participación vecinal en los asuntos
públicos, que institucionalizan y gestionan
con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo
elemento elementos esenciales del
gobierno local, el territorio, la población y la
organización.
• Gozan de autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su
competencia.
Organización de los Gobiernos Locales
Órgano de Coordinación

Órgano
Normativo Concejo Municipal Consejo de
y Alcalde y Regidores Coordinación Local
Fiscalizador

Procuraduría

Auditoría

Alcaldía Órgano Ejecutivo

Asesoría
Jurídica
Planeamiento y
Presupuesto

Gerente
Municipal

Organos de
Apoyo

Organos de
Línea
LEY DEL SERVICIO
CIVIL
 LEY DEL SERVICIO CIVIL
El objeto de la ley, es establecer un régimen único y exclusivo para
las personas que presentan servicios en las entidades públicas del
estado, así como para aquellas personas que están encargadas de su
gestión, del ejercicio de sus potestades y la prestación de servicios a
cargo de estas.
 No forman parte de la Ley del Servicio Civil

• Los trabajadores de las empresas del Estado.

• Banco Central de Reserva del Perú.
• Congreso de la Republica.
• Superintendencia Nacional de Aduanas.
• Administración Tributaria.
• Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
• Contraloría General de la Republica
 OBJETO
El presente reglamento regula la aplicación general de lo
dispuesto en la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil,
conforme lo establecido en el literal de la Décima
Disposición Complementaria Final de la Ley.
Especialidad de la Ley del Servicio Civil
Las autoridades resuelven las cuestiones que conozcan
en el ámbito de su competencia

No se pueden aplicar principios, normas o reglas

específicos de otros regímenes

D.L
D.L 276 D.L 728 1057
 Ámbito del Servicio Civil
Comprende a todos los servidores civiles que brindan
servicios en toda entidad del Estado
independientemente de su nivel de gobierno y del
régimen en el que se encuentren.
 Definiciones

Entidad Pública

Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos

Tipo A
Aquella organización que
cuente con personería jurídica
de derecho público, cuyas
actividades se realizan en
virtud de potestades
administrativas
Tipo B
Aquellos órganos
desconcentrados,
proyectos, programas o
unidades ejecutoras
conforme a la Ley Nº
28411
Funciones de Administración Interna

Son aquellas que permiten el funcionamiento de la entidad y

son el soporte para el ejercicio de las funciones sustantivas.

❖ Planificación
❖ Presupuesto
❖ Contabilidad
❖ Racionalidad
❖ Organización
❖ Recursos Humanos
Servicio Civil

Son las medidas institucionales por las cuales se articula

y gestiona el personal al servicio del Estado, que debe
armonizar los intereses de la sociedad y los derechos de
las personas al servicio del Estado.
Servidor Civil

Se refiere a los servidores del régimen de la Ley:

funcionario, directivo público, servidor civil de carrera y
de actividades complementarias.
Comprende también a los servidores de todas las
entidades independientemente de su nivel de gobierno
 Características del Servicio Civil

❑ El mérito busca que los puestos del Servicio Civil

sean ocupados por las personas idóneas, en virtud
de su habilidad, aptitudes y capacidades

❑ La igualdad de oportunidades en el Servicio Civil

es esencial para la incorporación y progresión de
los servidores

❑ El Servicio Civil se orienta, a través de la

aplicación de las mejores prácticas y mejora
continua en los procesos de cada entidad
 DERECHOS COLECTIVOS

Los derechos colectivos de los servidores civiles son los

previstos en el Convenio 151 de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y en los artículos de la
función pública establecidos en la Constitución Política del
Perú. No están comprendidos los funcionarios públicos,
directivos públicos ni los servidores de confianza.
 DERECHO DE
SINDICALIZACION
De la libertad sindical
Comprende el derecho de los servidores civiles a
constituir, afiliarse y desafiliarse a organizaciones
sindicales
También se manifiesta en el derecho a desarrollar
libremente actividades sindicales en procura de la
defensa de sus intereses.
 Protección frente a actos de
discriminación antisindical
No se puede condicionar el empleo de un servidor a la
afiliación, no afiliación o desafiliación, obligársele a
formar parte de un sindicato, ni impedírsele hacerlo.
Fines y funciones de la organización
sindical

❑ Representar el conjunto de servidores civiles

comprendidos dentro de su ámbito.
❑ Celebrar convenios colectivos de acuerdo con lo
establecido en la Ley.
❑ Representar o defender a sus miembros en las
controversias o reclamaciones de carácter individual.
❑ En general, todos los que se ajusten a sus fines y a las
leyes.
Dirigentes con derecho a asistencia a
actos de concurrencia obligatoria
Los dirigentes sindicales con derecho a solicitar permiso de
la entidad pública para asistir a actos de concurrencia
obligatoria
❖ Secretario General.
❖ Secretario Adjunto, o quien haga sus veces.
❖ Secretario de Defensa.
❖ Secretario de Organización.

La Licencia sindical se limitara al Secretario General y

Secretario de Defensa cuando la organización sindical afilie
entre veinte (20) y cincuenta (50) servidores civiles.
DE LA CONTRATACIÓN BAJO SERVIR
- El vínculo con los servidores de confianza y la entidad
se hace a través de un contrato escrito y de naturaleza
temporal (es decir mientras dure la confianza de
quién lo designa)
- En el contrato se debe precisar las condiciones de
empleo, puesto a ocupar y la contraprestación a
percibir.
- Este contrato puede resolverse en cualquier momento
y no cabe la indemnización a la conclusión del vinculo
laboral.
- Esta designación se hace mediante un acto
administrativo de acuerdo a Ley, debiendo ser
publicada dicha designación en la página web.
DEL INGRESO
- El ingreso es por concurso público y el que apruebe con el calificativo
inmediato menor al que gano quedará como accesitario (sólo uno).
- En el caso que el ganador no acceda al puesto o no cumpla con los criterios
del cargo (periodo de prueba superado) la entidad podrá convocara al
accesitario.
- Esta condición de accesitario se extingue cuando el ganador supera el
período de prueba (6 meses) de concluido el concurso.
- La condición de accesitario no da lugar a ningún derecho para el postulante
ni su incorporación bajo ninguna forma al servicio civil.
 DISPOSICIONES COMUNES
DESPLAZAMIENTO:
❖ Es el acto a través del cuál la
entidad pública pasa a un
servidor a realizar distintas
funciones fuera de su entidad
de manera temporal y pueden
ser:
➢Designación como directivo o
servidor de confianza.
➢Rotación
➢Destaque
➢Encargo de funciones
➢Comisión de servicios.
PARTICIPACIÓN EN CARRERAS
ESPECIALES
- Los servidores pertenecientes a
carreras especiales (Educ, Salud,
otros)para ocupar un puesto
deben cumplir con los requisitos
del mismo.
- Si asumen otros puestos no se
aplicaran los derechos, deberes,
obligaciones de las carreras
especiales, quedando suspendidas
las mismas hasta que retornen a
su puesto de carrera.
 DISPOSICIONES COMUNES
NEPOTISMO:
❖ Los servidores que pueden
gozar de la facultad de nombrar
y contratar o tengan injerencia
directa o indirecta en ello deben
observar la siguiente norma:
➢Ley N° 26771.
➢DECRETO SUPREMO Nº 021-
2000-PCM.
➢Ley N° 31299
CONTRATACIÓN TEMPORAL
- Excepcionalmente se puede contratar
de manera directa a plazo fijo en los
casos de suspensión previstos en la
Ley, así como en los casos de
incremento extraordinarios y
temporales de actividades .
- Los contratos no pueden durar más de
09 meses, pueden renovarse 01 sola
vez antes de su vencimiento por 03
meses adicionales.
- El personal contratado por esta
modalidad no pertenece al servicio
civil de carrera.
“Tu justicia es justicia eterna, y tu Ley
la verdad” ….
(Salmo 119 – 142).

Gracias……