ORGANIZACIÓN

DEL ESTADO
Rubén Darío Márquez García
936 366 341 rubenmarquez@outlook.com
LIMITACIÓN DEL PODER POLÍTICO
ORGANIZACIÓN DEL PODER
POLÍTICO
Estado
Sociedad políticamente organizada que ejercer poder
soberano respecto de un territorio determinado.

Poder o
Población Territorio
soberanía

Separación de poderes
Concentración absoluta
 DESCENTRALIZACIÓN
FORMAS DE ESTADO
Transferencia de atribuciones
y responsabilidades.
• ESTADO UNITARIO
- GOBIERNO CENTRAL
Autonomía
• ESTADO FEDERAL
- ESTADOS FEDERADOS DESCONCENTRACIÓN
Delegación de actividades
(diferentes lugares y grupos
humanos).
Se mantiene la titularidad.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.
Artículo 43.- Estado democrático de derecho. Forma de
Gobierno
La República del Perú es democrática, social, independiente y
soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se
organiza según el principio de la separación de poderes.
 UNITARIO DESCENTRALIZADO

Un sistema de órgano de El Gobierno Central no

gobierno. ejerce exclusivamente el
Un ordenamiento jurídico. poder estatal.

CASO: Hoja de Coca

Exp. 020-2015-PI/TC y 021-2005-PI/TC

«El Estado Peruano no es “unitario descentralizado” sino “unitario y

descentralizado»
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
• Artículo 1: Principio de Legalidad
“Las autoridades, funcionarios y
servidores del Poder Ejecutivo están
sometidos a la Constitución Política
del Perú, a las leyes y a las demás
normas del ordenamiento jurídico.
Desarrollan sus funciones dentro de
las facultades que les estén
conferidas”.
Ley orgánica del Poder Ejecutivo,
Título Preliminar
Artículo IV: Principios del
procedimiento administrativo
“Las autoridades administrativas
deben actuar con respeto a la
Constitución, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines
para los que les fueron conferidas”.
Ley del Procedimiento Administrativo
General
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
• Constitución • Constitución
• Leyes • Leyes
• Reglamentos • Reglamentos
AA

DA

CONSTITUCIÓN
INTERVENCIÓN DEL ESTADO
ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE
AUTÓNOMOS
Para salvaguardar el estado de derecho y tener mayor
eficiencia en la ejecución de algunas labores, se han
constituido algunos Organismos Autónomos que no
dependen de ninguno de los poderes del Estado.
JURADO REGISTRO OFICINA TRIBUNAL MINISTERIO
NACIONAL NACIONAL DE NACIONAL CONSTITUCIONAL PÚBLICO –
DE IDENTIFICACIÓN DE (TC) FISCALÍA DE
ELECCIONES Y ESTADO PROCESOS LA NACIÓN
(JNE) (RENIEC) ELECTORALES (MPFN)
(ONPE)

BANCO CONTRALORÍA DEFENSORÍA SUPERINTENDENCIA JUNTA

CENTRAL DE GENERAL DE LA DEL PUEBLO DE BANCA, NACIONAL DE
RESERVA DEL REPÚBLICA SEGUROS Y AFP JUSTICIA (JNJ)
PERÚ (BCR) (CGR) (SBS)
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL

MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DISTRITAL

Consejo Regional Concejo Municipal

Presidente Regional Alcalde

ORGANISMOS PÚBLICOS DEL PODER EJECUTIVO
• ORGANISMOS PÚBLICOS EJECUTORES: Creados cuando se requiere
una entidad con administración propia debido a la magnitud de sus
operaciones o a la prestación de servicios específicos.
ORGANISMOS PÚBLICOS DEL PODER EJECUTIVO
• ORGANISMOS PÚBLICOS ESPECIALIZADOS

• REGULADORES: Creados para regular mercados o garantizar su

adecuado funcionamiento.
 Monopolios Organismos Reguladores
“Naturales”
Asimetría
Fallas de Protección al Consumidor
Informativa
Mercado Externalidades
Negativas

LIBERTAD DE
FINES
MERCADO
PÚBLICOS

Legalidad
Subsidiariedad
Estatal
 O(s)
Internalización
P de la Externalidad
Negativa
Costo social O
P2 Barreras
Burocráticas
P1
Costo Costos
Económicos
D
* Directos
* Indirectos
Q2 Q1 Q
ORGANISMOS PÚBLICOS DEL PODER EJECUTIVO
• ORGANISMOS PÚBLICOS ESPECIALIZADOS

• TÉCNICO ESPECIALIZADOS: Creados para planificar, supervisar,

ejecutar o controlar políticas de Estado de largo plazo, de carácter
multisectorial o intergubernamental que requieren independencia.
 Hablemos sobre
Administración
Pública
• El término administración deriva de
la palabra latina administratio, que
está compuesto de los vocablos ad
y ministrare que quiere decir:
servir. Por lo que, por etimología, a
la administración se le puede
definir como la actividad
consistente en servir o prestar
servicios.
¿Cuáles son las entidades de la
administración pública?
 Ministerios 1. Agricultura 10.Mujer y poblaciones
Poder
2. Ambiente vulnerables
Ejecutivo 3. Comercio exterior y 11.Producción
turismo 12.Relaciones exteriores
4. Defensa 13.Salud
5. Economía y finanzas 14.Trabajo y promoción del
6. Educación empleo
7. Energía y minas 15.Transportes y comunicaciones
8. Interior 16.Vivienda, construcción y
saneamiento
9. Justicia y derechos
humanos 17.Cultura
18.Desarrollo e inclusión social
Poder Organismos 1.Organismos públicos
Públicos ejecutores (IPD, OSINFOR, INP,
Ejecutivo etc.)
2.Organismos públicos
especializados (SERVIR,
INDECOPI, OSITRAN, etc.)
Poder Legislativo Congreso de la República
Poder Judicial 1. Corte Suprema de Justicia
2. Cortes Superiores de Justicia

Gobiernos Veinticinco gobiernos regionales.

Regionales
Gobiernos Locales 1. Municipalidades provinciales.
2. Municipalidades distritales / Municipalidad
Metropolitana de Lima
3. Municipalidades de centro poblado.
Organismos a 1. Jurado Nacional de Elecciones.
los que la 2. Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Constitución 3. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
Política del 4. Consejo Nacional de la Magistratura.
Perú y las leyes 5. Tribunal Constitucional
confieren 6. Ministerio Público
autonomía 7. Defensoría del Pueblo.
8. Contraloría General de la República.
9. Superintendencia de Banca, Seguros y AFP.
10.Banco Central de Reserva del Perú
Entidades cuyas 1. Proyectos
actividades se 2. Programas
realizan en 3. Organismos
virtud de
potestades
administrativas.
Privados que Universidades Privadas, empresas de
prestan servicios saneamiento, etc.
públicos o
ejercen función
administrativa.
¿Cuáles son las actividades de la
Administración Pública?
Policía
Sancionadora
De fomento
De prestación
Jurisdiccional
Normativa
 Policía

Sancionadora

De prestación Normativa

De fomento
 SISTEMAS FUNCIONALES

Gestionar Fines
SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS Recursos Públicos públicos
establecidos

CUMPLIENDO NORMAS DE DERECHO PÚBLICO

 Sistemas funcionales
Buscan asegurar el cumplimiento de Políticas Públicas que requieren la
participación de todas o varias entidades del Estado.

Sistema Nacional de Sistema Nacional de Sistema Nacional de

Evaluación y Fiscalización Gestión de Riesgos de Estadística e
Ambiental (SINEFA) Desastres Informática
Sistemas administrativos
Conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la
Administración Pública que requieren ser realizadas por todas o varias
entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y
los niveles de Gobierno.

Tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades

de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su
uso.
1.Gestión de Recursos 2. Abastecimiento (MEF 3. Presupuesto Público
humanos (PCM – – OSCE) (MEF – DNPP)
SERVIR)
4. Tesorería (MEF – 5. Endeudamiento 6. Contabilidad (MEF –
DNTP) Público (MEF – DENEP) CONTADURÍA PÚBLICA)

7. Inversión Pública 8. Planeamiento 9. Defensa Judicial del

(MEF – DGPM) Estratégico (PCM – Estado (MINJUS –
CEPLAN) CNDJE)
10.Control 11. Modernización de la
(CONTRALORIA) Gestión Pública (PCM –
SGP)
Gracias

Rubén Darío Márquez García

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