Derecho Laboral

UMSA : FACULTAD DE DERECHO
DERECHO DEL TRABAJO Y PROCESAL LABORAL DR:

HERNAN CLAVEL
10 ABRIL 2019
TEMA 1
EL TRABAJO “NOCIONES GENERALES “
ETIMOLOGIA :
Proviene del latin “tri palium “que era un intsrumento formado por tres palos para
torturar al reo
CONCEPTO :
El trabajo es una actividad humana
 OBRERO: Actividad fisica que su sueldo se paga cuando este trabaja por mas 30
dias
 EMPLEADO :Actividad mental que su sueldo se paga cuando este trabaja por mas
de 90 dias
El trabajo es una actividad humana para satisfacer una necesidad economica ,

intelectual ,etc
Esta se clasifica en :
 FISICA
 PSIQUICA
 COMBINADA
DERECHO DEL TRABAJO:
“PROTEGE AL TRABAJADOR “
Es una rama del derecho social que estudia todas las modalidades del trabajo para darle
un sentido protector
“BUSCA DARLE AL SER HUMANO PROTECCION “
El trabajo es valorado desde distintas opticas art 46 cpe
 SOCIAL :El trabajo se designa como una realizacion como un ser humano , ya que
es una obligacion
 RELIGIOSA : En el antiguo testamento en el libro del genesis el trabajo se lo
considera un castigo divino……sin embargo en el nuevo testamento el trabajo es
visto como una bendicion
ACARAPI CARVAJAL MANUEL HUGO
1 CHAMBI CHOQUE FRANZ RAI
CONDORI OTALORA PAOLA MICHEL
PALMA MAYTA GABRIELA STEFANY
RODRIGUEZ SALAZAR NINOSKA VARINIA
HERNAN CLAVEL
 POLITICA : Ejemplo los programas de gobierno

 ECONOMICA : El trabajo genera bienes y servicios , asi define el progreso de un
pais
 JURIDICA : ART 46 CPE El trabajo es un derecho y el art 108 paragrafo v el trabajo
es una obligacion
15 ABRIL 2019
MODALIDADES DE TRABAJO
Se divide en dos grandes grupos
I. POR CUENTA PROPIA :Es aquel que se realiza por si mismo y para uno mismo
II. POR CUENTA AJENA : Es el que realizamos por encargo de otra persona o para
otra persona
EJEMPLO: EL COMERCIANTE , EL ABOGADO
 REALIZADO EN FORMA INDEPENDIENTE :

Hay un margen de libertad :
EJEMPLO : un abogado en su buffet donde este recibe honorarios
 BAJO LA DIRECCION DE OTRA PERSONA “SUBORDINADA “O “DEPENDIENTE “:
bajo la racionalidad para que no se cometan abusos ni arbitrariedades
EJEMPLO: un abogado como docente en la universidad
Entre las dos formas cambia o se diferencias por la regulacion juridica y por las
consecuencias
 LEY CIVL : sin ningun beneficio

 LEY LABORAL :con un beneficio social ….esta es regulada por una normativa laboral
- LEY GENERAL DEL TRABAJO
- EL STATU DEL FUNCIONARIO PUBLICO , EJEMPLO :SERVIDOR PUBLICO
- OTRA NORMATIVA ESPECIAL , EJEMPLO : POLICIAS
TRABAJO FORMAL : sigue todas las regulaciones de la ley
TRABAJO INFORMAL : que escapa de todas las leyes , es conocido como un trabajo ilegal ,
no tiene proteccion social
TEMA 2
HERNAN CLAVEL
DENOMINACION Y CONTENIDO DEL
DERECHO DEL TRABAJO
 Como se denomina nuestra materia

Antes se llamaba derecho del obrero, derecho de la industria, pero estas nominaciones no
abarcaban a todos los trabajadores, derecho de la industria solo abarcaba a los
trabajadores de la industria, pero sabemos que había mas tipos de oficio es por eso que
no abarcaba a todos. Aquí vamos a ver 2 puntos de vista.
El sustantivo y el calificativo
Sustantivo puede ser legislación y para otros es derecho, la legislación implica un

conjunto de normas. Derecho esta en su contenido, es mas allá que un conjunto de
normas hay otras relaciones sociales.
Adjetivo aquí puede ser conforme ha ido evolucionando en Francia se llamó derecho
industrial porque querían regular las actividades de los trabajadores de la industria. Aquí
podemos observar un sentido amplio, en el cual no hablaba de toda la industria y un
sentido restringido, porque excluía a trabajadores de otras áreas de comercio.
Ahora analizaremos las diferentes nominaciones que le han dado.
Derecho del trabajo industrial se concretiza en el sentido amplio porque se concreta en

los trabajadores de la industria, pero aun así sigue el sentido restringido.
Después lo llamaron derecho del obrero en el cual esta denominación tiene un sentido
clasista porque la materia regula la relación entre empleadores y trabajadores y no solo
regula a los obreros.
Derecho nuevo se llamo así por 2 situaciones: por ser una materia de reciente data es
decir del siglo XX, y la otra situación por su espíritu
Junto o después del capitalismo apareció este, ahora tiene un espíritu nuevo porque busca
proteger al débil es decir al trabajador aquí priman los derechos humanos que los
materiales, al proteger a la familia del trabajador, al brindarle un seguro, estamos
protegiendo al trabajador.
Derecho social se llamo así para ponerse en contra posición individual, porque como ya
mencionamos este derecho protege al trabajador y al proteger al trabajador protege
también a su familia y con eso a la sociedad. Claro esta nominación era algo inconcreta,
pero se quería dar ese sentido.

HERNAN CLAVEL
Ahora veremos las 2 etapas más aceptadas
Derecho del trabajo actualmente esta es una de las nominaciones mas aceptadas.
Américo Blas Rodríguez expresa que no es correcto porque este solo regula al trabajo
dependiente, pero todo va evolucionando y podemos dar nuestro propio criterio y opinión
(para el doctor es correcto el nombre).
Derecho laboral Américo Blas Rodríguez expresa que es un neologismo es decir es una
nueva palabra, una nueva definición. Lo llaman derecho laboral porque es un laburo.
Derecho del trabajador y derecho de la actividad comúnmente no son aceptadas.
 ¿Cuál es el objeto de estudio?

Su objeto de estudio es el trabajo
Objeto= ¿Qué estudia el derecho del trabajo? Su Estudia todas las modalidades del
trabajo, su objeto proteger al trabajador y el equilibrio de la relación entre el trabajador
(obrero-patronal) y el empleador y también el equilibrio de sus derechos.
 ¿Qué fines persigue el derecho del trabajo?

El estado no solo protege algunas modalidades debe proteger todos los fines que son:
1. Inmediato proteger al trabajador

2. Mediato busca la justicia social, porque procura un orden social más justo
 Se relaciona el derecho del trabajo con otras disciplinas
 Cuales son las fuentes del derecho del trabajo
Son 2 fuentes: las fuentes reales que son en la realidad y las fuentes formales que son en
forma física, material
Fuente real
Una fuente real es la lucha de clases ¿Por qué? Porque el derecho del trabajo es un
derecho desigual porque se encarga de proteger al trabajador
Fuente formal
Son fuentes formales:
-la constitución política del estado art. 46-55, art 123
-decreto ley 1939 elevada a ley en 1942
-ley general del trabajo

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-decretos: decreto regulatorio de la ley general del trabajo (1943-presente)
-resoluciones ministeriales: porque este acto causa efectos, consecuencias jurídicas para
los trabajadores, claro influye la doctrina, pero una resolución causa consecuencias
jurídicas.
-instructivos: porque causa efectos jurídicos
-reglamentos
-contratos colectivos de trabajo: si esto es fuente entonces
-los contratos individuales de trabajo también son fuente.
-caudo arbitral: cuando se produce un conflicto entre las partes empiezan una negociación
colectiva y si no llegan a nada llega un inspector de trabajo que emite un caudo arbitral
que su efecto es definitivo
-normas internacionales de trabajo: recordando que un convenio ratificado por la OIT ya

adquiere fuerza de ley
-doctrina
-jurisprudencia
-usos y costumbres
-derecho comparado
 ¿Cuál es la naturaleza del derecho del trabajo?

El derecho se divide en: derecho público (derecho administrativo, constitucional, minero),
derecho privado(comercial) y derecho social.
Es un derecho publico porque protege a servidores públicos y así al estado también.
Es un derecho privado porque se regula entre particulares: empleado y trabajador.
Y es un derecho social porque el derecho del trabajo regula la situación de los

trabajadores bajo una tutela jurídica de protección.
Ejemplo: si yo hago un contrato acordando un salario mínimo, vale o no vale, no porque si

fuera un derecho privado si valdría, pero es un derecho social, por el principio de
irrenunciabilidad que veremos más adelante.

HERNAN CLAVEL
Otro ejemplo: te despiden injustificadamente y no pueden pagar tu desahucio, pero si tu

indemnización, no puedes renunciar a tu propio derecho por ser un derecho social
Todo esto por el principio de irrenunciabilidad que veremos más adelante.
O por el principio de primacía de la realidad que es cuando hay un conflicto en lo que dice
el papel y los hechos se respetara los hechos.
Conclusión: el derecho del trabajo no es ni publico ni privado es social, porque el derecho

social esta en una tutela especial porque protege al trabajador.
TEMA 3
CARACTERES DEL DERECHO LABORAL

HERNAN CLAVEL
 CUAL ES SU IMPORTANCIA
Es un derecho que tiene su propio contenido y su propia forma de ser. Y su
importancia es porque tiene su propio objeto, contenido y es muy particular.
 ES UN DERECHO NUEVO
Porque es de reciente data, por el tiempo, es un derecho reciente, y es un derecho
nuevo por su espíritu nuevo por ser un derecho social
1917 México= primera constitución que incluye derechos laborales
1919= creación de la OIT
Este derecho utiliza una técnica equiparada porque le da al trabajador superioridad

jurídica para cubrir la desigualdad económica y porque prima los derechos humanos
sobre los materiales.
 ES EXTRA ETATICO Y FRAGMENTARIO

Porque va más allá de la ley, cada vez es mas extraparlamentario, no esta solo en las
leyes, están dispersas, contenida en distintas clases de normas, está en decretos,
reglamentos, convenios internacionales.
Extrae tatico= porque no solo sale el departamento
Fragmentario= porque este disperso en otras normas
Es decir, para conocer el derecho del trabajo tienes que conocer todas sus normas.
 UN DERECHO CONCRETO
No es abstracto, es concreta la reglamentación porque existen diferentes
modalidades, la condición, el tiempo, tiene que adecuarse a los particulares del ámbito
donde se vaya a aplicar, actúa según las acciones, según el cargo.
Ejemplo: un gerente no puede pedir horas extra porque no está regulado por
jurisdicción ordinaria, su cargo es diferente y además gana más que el obrero.
Es concreto según las situaciones.
Ley general del trabajo art 46 El Ministerio del Trabajo fijará periódicamente los tipos
de salario mínimo vital. Dicha fijación se hará por regiones geográficas y económicas y
por categorías de trabajadores, con sujeción a los principios y métodos que dicho
Ministerio determine.

HERNAN CLAVEL
 ES UN DERECHO EN CONSTANTE FORMACION Y PROVISORIO

Porque hay nuevas materias, nuevos temas
Porque las normas no son definitivas, su normativa cambia constantemente porque

está regida al tipo de organización política que rige la sociedad.
Por tanto, en la medida en la que se transforma la organización económica, política

cambia, por esa razón va renovándose abarcando nuevas materias, es por eso que
está en constante formación.
 TIENDE A INTERNACIONALISARZE
Porque los problemas sociales se producen a nivel mundial, por ejemplo, la OIT que es
un organismo internacional público que cuando vas a la reunión anual de la OIT
necesitas la representación del estado, empleadores y trabajadores buscando
equiparar condiciones para evitar la competencia social.
13 MAYO DEL 2019
TEMA 4
LOS SUJETOS DEL DERECHO DE TRABAJO

HERNAN CLAVEL
INTRODUCCION
Los que intervienen en nuestra disciplina , en el derecho laboral (trabajador y empleador ),

no solo los que hacen al contrato de trabajo ,ya que es muy diferente al derecho de
trabajo con su participacion traen consecuencias en nuestra disciplina
EL TRABAJADOR:
Persona fisica que realiza una actividad para un determinado fin ,una actividad licita que
puede realizar para otra persona o para si mismo para satisfacer una necesidad
 TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA :Es aquel que se realiza por si mismo y para
uno mismo
 TRABAJADORES POR CUENTA AJENA : Es el que realizamos por encargo de otra
persona o para otra persona
I. INDEPENDIENTE : ejemplo los señores de la tienda
II. BAJO LA DIRECCION DE UN EMPLEADOR (DEPENDIENTE O SUBORDINADA ):
según la ley general del trabajo tenemos dos clases de trabajadores en su
art 2
- OBREROS : esfuerzo fisico
- EMPLEADORES : esfuerzo mental
EL EMPLEADOR
Persona fisica o juridica , publica o privada con o sin fines de lucro que otorga y dirge la
prestacion de trabajo , se beneficia del trabajo con el cambio de una retribucion
economica , llamada salario
SINDICATO Y OTRAS ORGANIZACIONES DE TRABAJO
Persona colectiva , es la agrupacion de trabajadores de carácter permanente de

trabajadores que realizan una actividad similar o de una misma empresa y que se hab
organizado para la defenza de sus intereses es un medio de representacion educacion ,
etc
 SINDICATO EN RELACION CON UNA EMPRESA

 SINDICATO EN RELACION DE NINGUNA EMPRESA
en su art 51 paragrafo I CPE
la COB evita que no deba haber “libertad sindical “

HERNAN CLAVEL
ASOCIACION DE EMPLEADORES
ART 52 CPE nos indica la libre asociacion de empleadores , se asocian en camara de

rubras y por actividades
 CAMARA DE COMERCIO
 CAMARA AGROPECUARIA DEL ORIENTE
 CAMARA DE MINERAS CHICAS
 CAMARA DE
es un sujeto del derecho del trabajo ya que la CPE lo reconoce
para formar un sindicato se realiza con 20 personas , cuando hay doble aguinaldo es
por el crecimiento del 4.5% de bolivia
¿por qué las normas laborales no se cumplen ?
por la cultura del incumplimiento y por desconocer la norma
EL ESTADO
Porque actua y cumple su rol en las relaciones de trabajo es importante porque dicta
normas laborales bajo leyes ,decretos y otros
Creo el organo jurisdiccional que administra justicia laboral
Porque vela el cumplimiento de las normas mediante todos los sistemas de control
que tenga
TEMA 5
COMO SE REGULABA EL TRABAJO EN LA HISTORIA

HERNAN CLAVEL
Explicamos dese las tres etapas:
• SOCIEDADES PRE INDUSTRIALES.-
Etapa Preindustrial
- Comunismo Primitivo.- Existían cazadores, no había regulación.
- Esclavismo.- Se tienen varias formas de trabajo y su regulación correspondiente; eran

todos los que proveían de esclavos.
Existían modalidades de trabajo (regulados por el derecho civil) como ser:
_Trabajo del Esclavo: Es el más socialmente aceptado
Esta normado (no existe pago)
Potestad dominica (le permite apropiarse de la persona misma)
_Trabajo bajo la modalidad del arrendamiento: Arrendamiento de obra (contrata un

hombre libre a otro hombre libre por su trabajo pero no tenía supervisión solo entregaba
la obra)
Arrendamiento de servicios (la persona le prestaba un servicio) En ambos casos recibían

pagos
_Trabajo en el colonato(los que iban a colonizar) habían formas de trabajo

reguladas:
Ius insegauno inotigado
Enfiteusis
Existía pago de honorarios
- Feudalismo.- existe el trabajo de campo:
Sr. Feudal otorga al siervo pero por el pago de la tierra

La tierra se da a cambio de que pague el otro
Relación entre el señor feudal y el siervo
Unos días trabaja en las tierras del señor feudal y unos días trabaja en
sus propias tierras y descansa un día
Entrega el producto
Se paga en dinero

HERNAN CLAVEL
- Trabajo en las ciudades.- Se regula atraves de gremios (trabajan lo mismo).
Es una actividad monopólica
Características: Monopolio, no dejan que se ejerza fuerza de actividad fuera del

gremio.
Jerarquía, para el trabajo desde maestro mayor a aprendiz
Reglamento del trabajo
- SOCIEDAD INDUSTRIAL.-
- Principios de la Revolución Francesa.- Libertad
Igualdad, ahora es la no discriminación
Fraternidad, el estado mantiene el orden de las

cosas.
La Ley de “la libre oferta y la libre demanda” rige todas las relaciones.
- Revolución Industrial.- Aquí surge el Protestantismo, surge la maquina a vapor. Las

reglas las pone el capitalista.
Surgen dos clases sociales: Capitalista: Impone las reglas de trabajo
Explotación laboral: Jornadas largas de trabajo
Salarios bajos
Medias fuerzas (trabajo de mujeres y menores)
Ejercito de mano de obra de reserva (desempleados)
Surge la “Cuestión Social”
- Sindicato.- El Ludismo que mando a destruir las maquinas
El sindicato es considerado ilegal luego es aceptado y reconocido legalmente.
Obliga que el estado intervenga en la regulación laboral, aparece en el derecho del

trabajo
1917 Constitución Social de México
1919 OIT
HERNAN CLAVEL
1938 Constitución de Querétaro
1939 Ley general del trabajo
- SOCIEDAD POST INDUSTRIAL.-
Se llama la tercera era o el neo industrialismo, la teonotrica. la apertura de mercados.
Inicia en Europa en la década de los años 70, y en América Latina en la década de los 90.
Mercosur en la década de los 90, no quedaron indiferentes en las relaciones laborales.
Características: globalización e integración
Crisis de desempleo
Flexibilidad laboral
En Bolivia el Decreto Supremo 21060 del 29 de mayo de 1985.
TEMA 6
EL SURGIMIENTO DEL DERECHO DEL TRABAJO
ANTECEDENTES QUE CONTRIBUYERON.-

HERNAN CLAVEL
Como antecedente se tiene al marxismo “la ideología marxista” se vuelve de clase en si

para si.
El Socialismo Utópico de Grand el decía dentro de esta lógica se puede dar para los
trabajadores todo y eso es difícil, imposible.
Son precursores otros anarquistas que luchaban para destruir el estado.
La revolución Soviética va a tomar el poder y va a empezar el socialismo.
La constitución de la OIT pone fin a la guerra de naciones, se crea la OIT
Néstor Webent dice como surgieron capitalistas y socialistas, crean la propiedad privada;
es una concesión del capitalismo por aportar al socialismo.
CONSTITUCION DE QUERETARO MEXICO.-
Primera constitución social en el mundo por primera vez se le ponen los derechos
laborales y es una constitución social producto de demandas laborales.
Ahí se encuentra la división de poderes, los derechos directos.
DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO OIT.-
Creada en 1919 como parte del tratado de Versalles se establece la justicia social universal
para alcanzar la paz en todos los pueblos.
Organización tripartita es derecho público internacional, la conforman los estados atraves

de empleados, empleadores y estado.
La OIT dice que la paz se basa en la justicia social “Existen trabajadores que entrañan
injusticia, miseria y privación para un gran número de humanos y eso descontenta,
amenaza la paz universal” en sus objetivos esta mejorar esas condiciones, adoptar un
régimen de trabajo correctamente humano esta comisión constituye un esfuerzo para
mejorar la suerte de los trabajadores. Se debería mejorar las horas de trabajo en jornada y
semana, la reglamentación de trabajo en mano de obra, la prevención del desempleo y el
salario digno, la prensión contra enfermedades y accidentes de tránsito, las medias
fuerzas, la pensión de vejez y invalidez, también de extranjeros, igualdad de retribución en
igualdad de condiciones, reconocer la libertad sindical, la necesidad de organizar la
enseñanza profesional y técnica.
La OIT es un organismo internacional que hace los aportes más grandes en la seguridad
social, en su primera conferencia aporta 6 convenios nacionales, de Washington se va a
Suecia, el primer presidente de la OIT fue Albert Tomas.
HERNAN CLAVEL
En la OIT se aprueba convenios internacionales y estos para tener validez en el país tienen
que ser ratificados por la propia legislación de cada país. Se tiene 47 convenios ratificados
de los 51 y 3 han sido denunciados. Se han dispuesto 8 convenios fundamentales y los 8
han sido ratificados por Bolivia.
CONVENIOS FUNDAMENTALES.- Sobre:
Fundamentales: De 1948 sobre la Libertad Sindical
De 1949 Derecho de Sindicación y Negociación colectiva
Trabajo: Convenio 29 de 1930 Trabajo Forzoso
Convenio 105 de Abolición del trabajo forzoso
Discriminación de mujeres: Convenio 100 de 1951 Igualdad de remuneración
Convenio 111 de 1958 Discriminación de empleo
De los niños: Convenio 138 de 1973 Edad mínima del trabajo
Convenio 182 de 1999 Peores formas de trabajo infantil
24 de junio de 2019
_______________________
Dato curioso
Convenio de la OIT sobre el acoso del trabajo
Acaso con fines económicos, recién se esta viendo en este convenio…
Se cambio en la concepto de acoso : “es producto de un conjunto de medidas que se
realizan hacia una persona “
En la doctrina : el acoso un producto de medidas
Ejemplo: para despedir a un trabajador se le encuentra cualquier error, y se le dice que
renuncie para evitar un proceso penal, el trabajador acepta
Y entonces en las legislación española por ejemplo en el acoso es un conjunto de hechos y
cuando se denuncia se pregunta donde esta eso conjunto de hechos y con un solo hecho
podemos considerarlo acoso
El acoso se produce por varios situaciónes

HERNAN CLAVEL
- Por malos funcionarios en el puesto, por una actitud narcisista

- La mala organización de la empresa, permitiendo actos de corrupción
- Falta de cultura en las relaciones personales de trabajo
Sin embargo se habla en el convenio en la reparación del daño y también en el
asesoramiento o asistencia medica al acosador si este vuelve a trabajar
En el acoso sexual se despide al acosador si este ha realizado algún acto, se pone fin al
acoso
El acoso con fines económico es mas difícil de eliminar porque viene desde los superiores
de arriba de una empresa u organización, es una especie de conspiración
La recomendación de la OIT son sugerencias de la política criminal, como esta debe
normarse, porque una vez que ratifique Bolivia 12 meses después entre en vigencia recién
se dicta la norma
En Bolivia votan los trabajadores pero no los empleadores ya que estos no quieren que se
acabe el acoso
El acoso existe por la desigualdad económica
Y el convenio es para identidades publicas y privadas de economía formal e informal en
zonas urbanas o rurales
El convenio protege cualquier trabajador, la personas en formación pasantes y aprendizes,

los voluntarios, las personas en busca de empleo, los postulantes
Ejemplo en la convención de Ginebra Suiza, por el tema del salario, argentina debió ir 40
persona y de Bolivia solo fueron 6 y la representación de Bolivia ha sido muy vaga en
comparacion con Brasil
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LA OIT

La OIT es una persona de derecho público internacional
1.Conferencia internacional del trabajo : es la estructura mas alta de la OIT… se reúnen
entre 10-15 días
Conformados por cuatro delegados obligatoriamente
1 delegado de los trabajadores
2 delegados de los gobiernos
HERNAN CLAVEL
1 delegado de los empleadores

Esta conferencia es el nivel mas alto de la OIT es el organismo de mayor jerarquía discute
anualmente en el mes de junio en Ginebra Suiza toda la problemática laboral
Los países presentan sus memorias, esto quiere decir el cumplimiento de los convenios
que estos países hayan ratificado
Comité de libertad sindicial : abusos contra los diligentes
Comité de normas
En las conferencias de pueden emitir declaraciones, una posición de las gestión que tiene
que ver con el futuro de trabajo y con normas las nuevas formas de trabajo y las quw
emergen de los avances tecnológicos y la protección que se merece
Los convenios si son ratificados adquieren fuerza de ley y a los 12 meses entra en vigencia
Si los convenios son denuncias, estos tienen como modo el que pase 10 años después
para dejar de cumplir el convenio
Las recomendaciones son lineas políticas, son directrices para que los estados puedan
aplicar mejor los convenios, para que puedan complementarlos dictandose normas
2.consejo de administración : este consejo de administración es un órgano que puede

tener reuniones periódicas, es una mini asamblea que trata temas que puedan emerger
durante el año o que orienten el cumplimiento de las decisiones que se han adoptado
Compuesta por 14 representantes de trabajadores
28 representantes de los gobiernos
14 representantes de empleadores
Con el gobierno con una mayor participación, con su sede en Ginebra suiza para hacer
cumplir las decisiones de la conferencia
3.oficina internacional del trabajo : con carácter permanente con sede en Ginebra
Este preside la conferencia y el consejo, no estan solo solo en Ginerbra
La oficina tiene:
- Oficinas regionales
La oficina de las Américas con su sede en Perú ( Canadá, EEUU, México entre otros)
Las regiones son por continente
- Oficinas subregionales
Comunidad andina de naciones con su sede en Perú
HERNAN CLAVEL
Otra subregion Centroamérica

Otra subregion el caribe
Y los subregiones son por acuerdos, espacios y otros
Y también hay oficinas en cada país, sin embargo en Bolivia no se encuentra
3 de julio de 2019
Tema 7
PRINCIPIOS DEL DERECHO LABORAL
El que no sabe los principios no sabe el derecho de trabajo
Los principios son las líneas directrices que inspiran directa o indirectamente soluciones ,
los principios proponen nuevas normas y nos obligan a interpretar las normas que ya

HERNAN CLAVEL
existen, resolver los casos que no están previstos , un caso que no este previsto se
resuelve en base a los principios
Entonces los principios son enunciados básicos , es mas general que la norma , porque
insipra y entiende a las normas , supre a las normas
Constituye la estructura la base sobre la que se edifica el derecho de trabajo , es el
cimiento de nuestra materia , nuestros principios son propios del derecho de trabajo
Todos los principios se conectan entre si , se relacionan entre si , no andan por separado ,
siempre se interconectan y en su totalidad los principios le dan una fisonomía al derecho
de trabajo
entonces los principios son el armazón del derecho de trabajo
que función cumplen los principios del derecho de trabajo
 Cumplen una función informativa :porque conociendo los principios el legislador

se inspira , sirve como fundamento del ordenamiento jurídico , la función del
ordenamiento jurídico es informativa ….entonces el que quiera realizar una norma
laboral debe conocer los principios e inspirarse en estos
 Cumplen una función normativa : porque es una fuente supletoria ante la
ausencia de la ley , cumple una función normativa , ante la ausencia d la ley
aplicamos el principio
 Cumple una función interpretadora .: orienta al juez o al que aplica la norma
Su forma de los principios
La doctrina nos dice es el amorfismo “sin forma “ , los principios no deberían ser
establecidos en una norma , ni siquiera en la constitución porque , porque están por
encima de la norma , por eso es el amorfismo , el meterlos en una norma le quita
fecundidad al principio no deja que se desarrolle el principio
Y es verdad ya que le quita el poder desarrollarse si esque esta en la norma
La doctrina recomienda el amorfismo
Pero en Bolivia la situación es especial porque , hemos vivido 21 años de
neoliberalismo desde el decreto 21060 , donde no había ningún principio del derecho
laboral y donde todo se resolvía con el decreto 21060 “libre contratación y libre
despido “ y actualmente estamos en tendencia con los contratos atípicos , bajo ese
sistema neoliberal secante por ellos los principios están presente en la constitución y
en los decretos 28699 , esto quiere decir que en Bolivia hemos roto el amorfismo y nos
hemos visto obligados que los principios por la coyuntura política estén plasamados en
un norma y eso es peligroso porque si viene otro gobierno y destruye la norma , el
principio ya no existiría cuando eso es mentira , porque el principio es principio

HERNAN CLAVEL
Los principios se desarrollan : ejemplo principio de continuidad de relación laboral , la

relación laboral debe tener la mas larga vida y que debe sobreponerse a interrupción y
a cualquier situación de modificación y de conclusiones indebidas
Entonces los contratos a plazo fijo no pueden ser mas de un año , si esto pasa su limite
el contrato se vuelve un contrato de tiempo indefinido rescatando este principio
Entonces los principios inspiran normas
 PRINCIPIO PROTECTOR
Es el principio mas importante del derecho de trabajo , es el criterio fundamental que
orienta a nuestra disciplina
Porque este principio marca el norte de la materia , nuestra materia NO se inspira en
la IGUALDAD DE LAS PARTES , es mas bien todo lo contrario , su objetivo de nuestra
disciplina es proteger al trabajador , dar un amparo o tutela preferente a una de las
partes en este caso al trabajador porque es la parte débil de la relación laboral ,
además porque no se puede tratar de iguales a dos que son desiguales , el empleador
y el trabajador son desiguales y si los tratamos como iguales estaríamos creando una
desigualdad
Este principio da una tutela preferente al trabajador , y por este principio nos
diferenciamos del derecho común , es decir del derecho civil normalmente
Se busca defender al trabajador para alcanzar una igual real ante una desigualdad
evidente . aunque no es tan sencillo
Y este principio esta consagrado en nuestra constitución
Art 48 “la disposiciones laborales y sociales son de cumplimiento obligatorio y las
normas laborales se aplicaran bajo los principios de protección de las y los
trabajadores como fuerza productiva de la sociedad “
EL DERECHO LABORAL NO PLANTEA LA IGUALDAD ENTRE LAS PARTES
También este principio esta consagrado en el decreto 28699 ..art 4 “ se ratifica la
vigencia plena de los principios del derecho laboral
a)principio protector el estado tiene la obligación de proteger al trabajador asalariado
entendido en base a las siguientes reglas “
el principio protector esta en la inspiración normativa laboral
sin embargo hay reglas de aplicación
 Indubio properario: “en favor del trabajador “ cuando una norma tiene duda o
esa norma nos lleva a dos o mas interpretaciones siempre se va a preferir la
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interpretación que mas favorezca al trabajador …. Cuando una norma se de

interpretación dudosa nos lleve a dudas siempre vamos a preferir la
interpretación que favorezca al trabajador , para ello solo debe haber una sola
norma escrita …..no sirve para cambiar la interpretación de la norma , no sirve
cuando la norma es clara
 La norma mas favorable cuando hay dos normas sobre el mismo tema ,
siempre se ha de aplicar la norma mas favorable al trabajador sin importar su
jerarquía ……esta regla rompe la jerarquía jurídica establecida en la pirámide
de Kelsen consagrada en nuestra constitución art 410 CPE …..los principios
están por encima de la constitución
 La condición mas beneficiosa No hay norma , en caso de existir una situación
concreta anteriormente reconocida esta debe respetarse , frente a la nueva
norma que se pretende aplicar se debe respetar esa situación concreta se
llama “teoría de los derechos adquiridos “
10 JULIO 2019
 PRINCIPIO DE CONTINUIDAD DE LA RELACIÓN LABORAL

Si la protección es importante y también establecer que los derechos son
irrenunciables, no deja de ser menos importante la continuidad ¿Por qué? De qué
sirve la protección si no hay trabajo, de que sirve que los derechos sean irrenunciables
si no hay una fuente laboral, por esta razón es muy importante mantener vigente la
relación laboral, que la relación laboral tiene que ser de la mas larga vida entonces
este principio busca proteger el trabajo
La idea central de este principio es atribuirle larga duración a la relación laboral, busca
que la relación laboral sea duradera, pero darle esa duración implica muchas cosas
Ejemplo: Que los contratos sean por tiempo indefinido porque si los contratos son a
plazo le estamos dando una duración corta y el contrato a plazo solo es para ciertas
situaciones sociales.
Impedir el despido injustificado o proteger al trabajador contra toda forma de

despido también implica que la situación sea larga.
Y muchas otras como la sustitución del trabajador que lo sustituyan por otro lo hace
perder de muchos derechos, lo hacemos perder el bono de antigüedad u otros
derechos que debería haber obtenido entonces todo lo que tienda a la duración de la
relación laboral o a su protección de derechos implica el principio de continuidad
Principio consagrado en la constitución política del estado art 48.II

HERNAN CLAVEL
II. Las normas laborales se interpretarán y aplicarán bajo los principios de protección
de las trabajadoras y de los trabajadores como principal fuerza productiva de la
sociedad; de primacía de la relación laboral; de continuidad y estabilidad laboral; de
no discriminación y de inversión de la prueba a favor de la trabajadora y del
trabajador.
Pero este principio a diferencia del principio de irrenunciabilidad este inspira normas,
inspira a las normas de la siguiente generación, hay un desarrollo normativo en este
principio que se van a establecer en ciertas acciones
ASPECTOS EN LOS QUE SE DEBE REFLEJAR EL PRINCIPIO DEL TRABAJO
La preferencia con los contratos de duración indefinida o indeterminada es decir

contratamos en un inicio, pero no establecemos la fecha del despido, la tendencia es
que dure lo mas largo posible la relación laboral.
Resolución ministerial 283 del 3 de junio de 1962 en esta norma esta la inspiración del
principio en esta establece que el contrato de trabajo se pacta esencialmente por
tiempo indefinido sin embargo será ilimitado su relación si así lo impone la naturaleza
misma de la obra a ejecutarse es decir que la regla es que se puede limitarse en su
duración si así lo impone la obra a ejecutarse o el servicio a prestarse.
Ejemplo: Una edificación no se puede contratar por tiempo indefinido porque la obra
se va acabar pero tampoco puedo darles un plazo a los obreros u albañiles porque no
se sabe cuándo lo acabaras, necesitaremos diferentes tipos de obreros primero
albañiles no pintores porque que van a pintar si no hay edificación o construcción los
iremos necesitando según vaya la obra.
También dice que los contratos por tiempo determinado tienen que ser escritos
porque si es verbal entonces se establece que el contrato es indefinido, también su
duración de estos contratos a plazos no puede ser más de un año si es más entonces
es contrato por tiempo indefinido o digamos si se sigue trabajando después de
cumplido el plazo entonces se vuelve contrato por tiempo indefinido.
Decreto ley 16187 del 16 de febrero de 1979 aquí se prohíbe el contrato a plazo en
tareas propias y permanentes, establece la amplitud para admitir transformaciones
en el contrato. Los empleadores cuando está en curso la relación laboral pueden
establecer transformaciones en el contrato porque es una relación larga no como un
contrato de compra y venta, que es corto esto es un contrato indeterminado que se
cumple en el tiempo y que puede cambiar pues el salario, el puesto lo pueden
ascender. Se puede aplicar modificaciones al contrato sin que exista su extinción, se

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continua la relación, ejemplo: te suben de puesto, pero te dicen que tienes que
renunciar aquí afecta tu antigüedad y eso afecta al bono de antigüedad para
trabajadores antiguos su vacación es 30 días y de un nuevo 15 días.
Ven el principio inspira nuevas normas
Establece conservación del contrato pese a incumplimientos y nulidades es decir que

en el contrato puede haber clausulas nulas que en la norma no se cumplan
Ejemplo: nombre Vocangel Bustencio en el contrato se equivoca en el apellido o el

nombre y talvez le coloca ángel de nombre y alega que no se dio cuenta que se
equivocó y dice este contrato tiene otro nombre y él tiene otro nombre por tanto el
contrato es nulo porque son distintas personas. En materia laboral no existe eso, es
decir existe la nulidad, pero se la puede aclarar.
Otro ejemplo: Nadie puede ganar debajo del salario mínimo y en un caso el empleador
dice aquí está en el contrato cuanto te iba a pagar, entonces el abogado dice no es
verdad más bien ese contrato es prueba que tú le debes.
Entonces pese a esos incumplimientos y nulidades el trabajador conserva sus

derechos, solo que se da cuenta y se los pide en el tiempo. Ahora cuando alegan la
inexistencia y dicen no el contrato está mal hay un principio que se alega mejor, es el
principio de irrenunciabilidad por ese principio yo reclamo lo que me corresponde.
Luego resistencia a la recisión patronal, es decir aquí se protege al trabajador del

despido injustificado porque si no ya no hay continuidad, aquí la tendencia es que el
contrato dure y se conceda cada vez de manera más firme y extendida y que solo
pueda disolverse por una causa justa es decir que el empleador no tenga derecho a
despedir si no hay causa injustificada, entonces esto también está en normas.
Decreto 28699 del 1 de mayo de 2007 art. 10 establece, el trabajador despedido por
causas no justificadas establecidas en el Art16 ley general del trabajo, el pago de
indemnizaciones, de quinquenios, cambio de funciones, la sustitución de empleador
(talvez sustitución temporal, pero es otro tema) no implica que se extinga la relación
laboral.
17 DE JULIO DEL 2019
 PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD

Este es el antídoto contra el fraude, contra las técnicas de evasión de la normativa
laboral, los empleadores buscan por cualquier medio escapar de la protección de la

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actividad laboral, si decimos que los papeles son todo, solo eso es válido, entonces no
protegeríamos bien la actividad laboral.
Este principio es cuando exista discrepancia entre lo que dice el contrato, documento
y lo que ocurre en los hechos siempre en materia laboral siempre se prefiere a los
hechos, los hechos sobre las normas es decir si hay un documento escrito
formalmente pactado, pero este no coincide con la realidad siempre aplicamos la
realidad porque en derecho laboral lo que importa es la realidad.
Esto pueden venir de muchos lugares, lo llaman técnicas de evasión desde el fraude y
la simulación
Simulación es la intención deliberada de fingir una situación jurídica que no es.

Ejemplo: Le hacen un contrato a un vendedor de libros que dicen que el compra los
libros y el vende los libros y de ahí recibe una comisión entonces el no compra los
libros el los vende y recibe un monto a condición, aquí lo que cambia es el sueldo, eso
es la simulación.
Fraude: una forma de establecer bajo una supuesta medida legal para quebrar la ley
ahí se da la subcontratación, extercionalizacion, la tercerización, ejemplo: Yo contrato
una empresa para que haga cargue y descargue de cajas de cerveza y esta empresa
contrata a obreros que hagan el trabajo y los obreros vienen y te reclaman y les dices
que no que ustedes contrataron a una empresa y que vaya a esa empresa, ahí lo están
extercionalizando, subcontratando entonces ahí está el fraude con este principio se
puede demandar a la empresa principal, se permite hay normas que obligan.
Decreto 0521:26 de mayo del 2010 establece toda empresa que requiera contratar a
otra en actividades que no sean propias ni permanentes deberá incluir una cláusula en
el contrato que la empresa contratada dará cumplimiento de sus obligaciones a los
trabajadores.
Asimismo, en el artículo 6 de este decreto establece el procedimiento de empleo

procederá con las sanciones correspondientes. Hay casos actuales en los que se
evidencia la tercerización. En este decreto expresa el principio de primacía de la
realidad.
También está en el decreto 28699 en el art4 con el nombre del principio.
también está en la constitución en el artículo 8 pero en la constitución esta como

principio de la renacicion está mal enunciado se nota que no tenían idea de este
principio aquí ocurre el lapsus calamisi: error al escribir, al hablar es lapsus emsi, pero

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por suerte todos saben que se refiere al principio de primacía de la realidad asique
nadie puede decir que lo que está en la constitución es otro principio.
24 JULIO 2019
PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD O NO REGRESIVIDAD.-
En nuestra Constitución Política del Estado esta descrito en el articulo 13 donde se

engloba los derechos del trabajo y garantías para el trabajador y en el que se señala que
los derechos reconocidos por esta constitución son inviolables, universales,
interdependientes, indivisibles y progresivos y el estado tienen el deber de promoverlos,
protegerlos y respetarlos entonces ahí esta el principio de progresividad y no regresividad,
también está en el Pacto de San José de Costa rica sobre Derechos Humanos, en el pacto
de derechos civiles y políticos en el mismo también habla de que los derechos deben ser
aplicados en forma progresiva, aquí vale la pena hacer una puntualización en el tema de
los derechos humanos, se habla de derechos humanos de primera generación de segunda
y de tercera generación.
Los derechos humanos de primera generación son los civiles y políticos; los derechos de
segunda generación son los económicos, sociales y culturales y los de tercera generación
son los referidos a ecología y medio ambiente. Entonces estamos hablando de que los
derechos laborales están como derechos humanos de segunda generación porque son
derechos económicos sociales y culturales, entonces lo económico implica el trabajo, lo
social implica la seguridad social los derechos laborales y resulta de que de alguna manera
hay apertura en los tribunales para los derechos de primera generación y también los
tribunales internacionales han aperturado la competencia para los tribunales de tercera
generación por ejemplo el tema del tipnis y resulta que no se apertura con la misma
precisión los derechos sociales y económicos y según el profesor Lucho Ramírez y el
profesor Pompa dicen estos derechos de segunda generación no son tratados como los
derechos de primera y tercera generación porque estos afectan el bolsillo del empresario
y afectan el bolsillo del empleador y el estado entonces como tiene una connotación
económica directa y no tiene que ver con otros aspectos como el medio ambiente o
derechos civiles y políticos por eso no se los coloca, ese es el gran problema y obviamente
cuando se tuvo que discutir la reforma constituyente nosotros hemos introducido desde
las plataformas de los abogados los principios pero no hemos introducido este principio
que pude ser un error a futuro.
Tenemos que entender que es el principio de progresividad o no regresividad, por

progresividad entendemos que las normas laborales siempre deben de avanzar, deben
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implementarse en ascenso, como habla de no regresividad quiere decir que las normas
laborales no pueden ser regresivas, no podemos retroceder a situaciones peores de las
que podíamos haber tenido o quitarse derechos que los trabajadores han avanzado; para
eso sirve este principio que consagra una línea , un criterio fundamental por el que los
derechos laborales no deberían de retroceder, pero por eso con mayor razón debería de
estar en la constitución para que cualquier norma que quite los derechos laborales por
este mandato constitucional sea declarado inconstitucional pero no está de manera
específica en el capítulo laboral pero si está en el artículo 13 de la constitución donde dice
que los derechos que reconoce la constitución como los derechos socio laborales deben
ser progresivos (y progresivo para nosotros se entiende como no regresivo).
Por ejemplo: en el gobierno de Macri se les quito a los trabajadores ciertos beneficios
sociales que tenían como el seguro social, rebajaron la renta a los jubilados, etc. y todo
porque se decía que se iba a dar un relanzamiento de mejores condiciones de vida que
hasta ahora no se da porque Macri no ha revertido la situación.
PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN.-
Este es muy importante porque no se debería de discriminar; el principio de no

discriminación es: dar un trato diferente a personas que ocupan labores o
responsabilidades diferentes y esto está consagrado en la Constitución Política del Estado,
en normas expresamente señaladas y también en el desarrollo.
El artículo 46 de la Constitución dice: toda persona tiene derecho al trabajo, empleo sin
discriminación alguna, SIN TRATO DIFERENTE EN PERSONAS QUE CUMPLAN
RESPONSABILIDADES similares.
El artículo 48 de la Constitución Política del Estado parágrafo II, las normas laborales se
aplicaran bajo los principios de no discriminación, entre otros. Entonces ahí también está
establecido de manera general el principio de no discriminación.
Por ejemplo una discriminación en razón de sexo el mismo artículo 48 parágrafo 6 indica,
las mujeres no podrán ser discriminadas o despedidas por su estado civil o número de
hijas o hijos, se garantiza la inamovilidad de las mujeres y de los progenitores hasta que el
hijo cumpla un año de edad. Antes se discriminaba porque solo se protegía a las mujeres
en la anterior legislación entonces uno tenía la tendencia de que no hay que contratar
mujeres porque a la mujer no se la puede despedir hasta que su hijo cumpla un año y
ahora al progenitor también goza de inamovilidad en su empleo siempre y cuando cumpla
con los deberes de asistencia familiar. También existe un trato distinto a trabajadores que

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no cuentan con un contrato no tienen ningún tipo de beneficios e cambio si tiene ítem
cuentan con seguro, bonos aguinaldo, etc.; a pesar de que realicen actividades similares
allí existe discriminación.
Ahora porque no se aplica la ley contra el racismo y la discriminación porque esa ley está
enfocada a otras cosas políticamente pero eso no es malo porque esa ley ayuda a que las
personas no actúen sobre todo con un odio racial. Sin embargo en materia laboral esta ley
no surte efecto alguno.
Además debemos de ver que la discriminación se da por varias razones en materia laboral
como:
- Discriminación por causas sociales, ahí entra lo racial
- Discriminación por Religiosidad, se habla más de los católicos y cristianos por

ejemplo en los colegios católicos no se pueden inscribir a los niños si los padres no
cuentan con un certificado de matrimonio, así también ofrecen trabajos
especificados para personas cristianas, entonces actualmente la discriminación por
religión se da de manera directa.
- Discriminación por Sexo o Genero, puede ser por elecciones sexuales diferentes,
pero generalmente la mujer siempre ha sido discriminada porque no ocupa cargos
jerárquicos más puede tener una igual o mejor capacidad que el varón, pero las
mujeres en el ámbito salarial siempre ganan menos porque tienen hijos, no
pueden quedarse hasta tarde, etc. También los gays porque no existe una persona
que sea declarada gay y que sea tratada de una manera igualitaria usualmente
ellos deben de ocultar su identidad.
- Discriminación por Cuestiones Políticas, esta se da en más que todo en la función
pública y esta se dio en todos los gobiernos no solamente en los del MAS
Ahora todas esas formas están descritas de manera más cabal en el Decreto Supremo
28699 cuando en este decreto se señala: articulo 4 parágrafo I inciso E dice principio de no
discriminación, es la exclusión de diferenciaciones que colocan a un trabajador en una
situación inferior o más desfavorable respecto a otros trabajadores con los que se
mantenga responsabilidades o labores similares.
Aparte de esto hay otro decreto supremo que se dio en la época de Lucho Orellana, es la
Resolución Ministerial 706/2009 de 22 de septiembre, pero también está el Decreto

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Supremo 213 de 22 de julio de 2009 que establece todos los mecanismos para garantizar
el derecho de toda persona ano ser afectada por actos de discriminación en los procesos
de selección de personal, cuando se contrata personal existe este decreto para personas
públicas y privadas por el cual no pueden ser objeto de discriminación, estas normas se
han inspirado en el principio de no discriminación, donde también se describe, en el
marco del derecho al trabajo digno sin discriminación consagrado en la constitución el
presente decreto tiene por objeto establecer los mecanismos y procesos para garantizar el
derecho de toda persona a no ser afectada por actos de discriminación de ninguna
naturaleza en todo proceso de convocatoria de selección de personal interno o externo,
este decreto se aplica en el sector público y privado en los procesos de selección pero
pese a eso sabemos que esto nunca se cumple pero también dice en los procesos de
convocatoria externa o interna que realizan entidades públicas y privadas no se permitirá
discriminación ni parámetros que busquen descalificar a los postulantes por razones de
sexo(entonces no se puede decir se necesita señorita para atención e restaurante porque
ahí se precisa sexo así también cuando ponen una edad requerida es discriminatorio);
racial, religiosidad, genero, apariencia física, estado civil, personas que viven con VIH sida
no se pueden discriminar y cualquier otro acto de discriminación que tenga por objeto o
resultado anular o menoscabar el conocimiento goce o disfrute de condiciones, queda
terminantemente prohibido la publicación en medios de comunicación escrita oral
televisiva u otro medio de información, les personas discriminadas en procesos de
selección o contratación y/o convocatoria de selección de personal interno o externo
además de los recursos de impugnación podrán solicitar la revisión de dicho proceso por
el ministerio de trabajo. Ahora también está la resolución ministerial 706 que ya
reglamenta el decreto el ámbito de aplicación, las competencias del ministerio de trabajo
mediante selección civil para el sector público y privado, la dirección general del trabajo,
las atribuciones, la supervisión directa, la supervisión indirecta, el procedimiento que se
debe seguir, etc. Entonces ahí hay una norma específica que reglamenta.
29 JULIO 2019
En el D.S. 28699 en el cual establece como principio en el art. 4, que el Estado interviene
en las relaciones laborales porque tiene que buscar un equilibrio entre el capital y el
trabajo, dictando normas que protejan al trabajador para con ello buscar equilibrar la
desigualdad jurídica entre las partes. Entonces si entendemos que un principio es una
línea fundamental en la que debe basarse el Derecho del trabajo, en este caso hablamos
de que esa línea llega a ser también la intervención del Estado, en los tres ámbitos,
controlando el cumplimiento de las normas, mediante sus órganos administrativos como
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son el Ministerio de Trabajo fundamentalmente, luego dictando normas, ya sea mediante

el Órgano Legislativo como también otras normas que emanan del Órgano Ejecutivo como
son los reglamentos, los decretos supremos, las resoluciones ministeriales, entonces
también interviene de manera especifica el Estado para dictar las normas en esa lógica del
derecho de trabajo que es la protección a la económica ********* y finalmente
interviene en la administración de justicia. Y en ese aspecto tenemos, mediante los
juzgados especializados en materia de derecho del trabajo, pero va mas allá, no solo
interviene mediante la estructura jurídica del Órgano Judicial, sino también hay otros
mecanismos de administración de justicia como por ejemplo los TRIBUNALES ARBITRALES
en los CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO.
Algunos no quieren reconocer, pero esta ahí, se cumple, esto de la administración de

justicia, entonces por eso es importante este principio para que el gobierno no se
desentienda de que su labor es intervenir en las relaciones laborales, porque la otra
tendencia establece que se debería dejar a las partes, trabajadores y empleadores,
libremente negociar las condiciones de trabajo, pero nosotros establecemos que
conforme ese principio el estado tiene que intervenir, para proteger justamente los
derechos del trabajador, buscar el cumplimiento de las normas e impartir justicia laboral,
entonces ese es el PIRNCIPIO INTERVENCIONISTA, con el cual el Estado interviene en las
relaciones laborales.
 El PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
Primero que el hombre es un ser racional, y por lo tanto actúa conforme a la razón, lo
contrario a la razón, a la racionalidad, llega a ser la arbitrariedad, entonces por este
principio se busca poner un limite, poner un FRENO a las posibles conductas arbitrarias del
empleador, o sea, el empleador tiene derechos, a veces dicen que el empleador no tiene
derecho, pero no, el empleador tiene derechos muy importantes, entre ellos por ejemplo
el IUS VARIANTI, que es el derecho de VARIAR las condiciones de trabajo. Por ejemplo
puede variar el HORARIO, puede variar la FUNCION que uno desempeña, puede variar el

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LUGAR de trabajo, puede variar la JORNADA, e incluso puede variar el SALARIO. Entonces
todas las condiciones de trabajo puede variar por el IUS VARIANDI.
Sin embargo todo ello debe hacerse mediante criterios de razonabilidad, evitando
conductas caprichosas, irracionales, arbitrarias, que tengan como objeto PERJUDICAR al
trabajador, dañar al trabajador. Entonces ahí actúa el principio, en ese marco de la
relación laboral actúa este principio, y pone fin al capricho, a la venganza, a la
discriminación, y por lo tanto ese es su objetivo.
A ver, les planteo un ejemplo, en una empresa se trabajaba como hasta ahora POR
TURNOS, en tres turnos de ocho horas, un turno de 7 a las 3, el otro de 3 a 11, y el otro de
11 a 7, a la siguiente me tocaba ingresar ya no en el turno de las 7 de la mañana, sino en el
turno de las 3 de la tarde durante una semana hasta las 11 de la noche, y el otro turno
también cambiaba, pero resulta que estos trabajadores no tenían descanso, porque todos
los turnos estaban dispuestos así, entonces si uno quería tener descanso en una semana,
lo que hacían era por decirles, el día sábado ingresaban en el ultimo día por decirles de 11
de la noche a 7 de la mañana, salían el domingo a las 7 de la mañana, y su turno
empezaba en el turno de las, por decirles de las 3 de la tarde hasta las 11 de la noche, o
sea descansaban en el mismo día unas 8 horas y volvían a trabajar, eso les permitía que a
la siguiente semana aparezca como si hubieran descansado 1 día, pero estaban entrando
a trabajar dentro del día dos veces, entonces eso no era razonable, entonces nosotros
pusimos un freno en base a la razonabilidad, y dijimos no aceptamos eso. El ser humano
necesita reponer sus fuerzas, entonces han creado un CUARTO turno, a la empresa
seguramente le ha costado, entonces no se puede cometer esas situaciones.
Otro, a ciertos trabajadores les decían que trabajan de lunes a viernes y otro grupo estaba
sábado y domingo de turno, que quería decir? Que tenían que estar con el teléfono
encendido, no podían consumir bebidas alcohólicas, ir a algún festejo o reunión social,
porque en cualquier momento les llamaban, sino le s llamaban no pasaba nada, no
ganaban horas extras, no ganaban nada, pero estaban al tanto, si les llamaba, entonces si
les pagaban cuando iban horas extras, y cuando no iban recibían sanción, entonces el

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trabajador muchas veces seguramente no ha sido llamado pero estaba ahí atento,
entonces le decían, por decirles, tienes que ir a una ciudad, entonces decía NO puedo
porque me pueden llamar. O sea se le QUITABA el DERECHO AL DESCANSO LIBRE. O sea la
empresa no podía decir: pero estas descansando. Y por todo ese tiempo que estaba sujeto
a un llamado no se le reconocía, entonces nos pareció que NO ERA RAZONABLE, y se ha
logrado una compensación económica por el tiempo perjudicado y que ahora cuando se
establezcan los turnos tienen que ganar si o si un monto este yendo a la fabrica o no,
porque esta a disposición, entonces fíjense, hay muchas formas de establecer los criterios
de razonabilidad.
Por ejemplo las jornadas agotadoras, algunos son sometidos a jornadas muy largas, y eso
a veces ocurre en los choferes, y los choferes tiene el problema de que no se les reconoce
el tema de que son trabajadores en las flotas por ejemplo, viajan por ejemplo La Paz
Cochabamba que dice que son 8 horas pero a veces son 10, pero el tiene que estar antes,
ni bien llega, estamos hablando de 10 horas de actividad, pero le dicen: en una hora sales
a La Paz, de nuevo, entonces corres el riesgo de generar un accidente y de eso le hacen
responsable al chofer, entonces lo razonable es que después de un viaje descanse mínimo
8 horas, que duerma, reponga sus fuerzas, y recién vuelva a viajar, entonces no se esta
actuando dentro el marco de la razonabilidad, y eso es arbitrario y eso es lo que hay que
evitar.
El principio combate los caprichos del empleador, los actos de discriminación.
Por ejemplo no es razonable, y puede degenerar en ACOSO LABORAL, el hecho de que a

un trabajador se le diga a las 5 de la tarde por favor para mañana este informe, sabiendo
que el trabajador sale a las 6 y 30, y el informe va a demandar mas tiempo, e incluso le
dicen A PRIMERA HORA, y se va a tardar 2 o 3 horas, significa que voy a tener que
llevarme el trabajo a casa. Bueno, puede ser una emergencia, pero ya, entrego el informe
porque sino me sancionan, pero luego resulta que me vuelven a establecer ya no el mismo
trabajo, sino el DOBLE, dos informes para mañana, entonces ese ya no es tema del jefe, de
que le ha faltado tiempo, sino es un tema de que se quiere cansar al trabajador, y se esta

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incurriendo en un abuso, en una arbitrariedad, ahí es cuando se debe hablar del principio
de razonabilidad, no somos esclavos, somos personas, vamos a trabajar pero dentro de las
normas que establecen las relaciones humanas, dentro de la capacidad física del
trabajador, para que pueda dar una respuesta adecuada a las labores que se le encarga.
Aquí ataca muchos aspectos, por ejemplo una vez fuimos a Sucre y un gerente renuncio,
porque no se estaba portando muy bien, entonces dijimos bueno este señor que esta de
edad se va y colocamos a uno mas joven y resulta que una de las trabajadoras se me queja
y me dice doctor me han pasado este memorándum, que decía el memorándum? Se ve
una llamada de atención, 3 días de haber por haber comido en horario de trabajo y yo le
digo y por que, y ella me dice en realidad lo que este ñato esta haciendo es acosarme, me
ha invitado a salir, yo no he aceptado, entonces era mi cumpleaños, los compañeros han
traído salteñas como siempre lo hacemos, y me ha mandado el memo con tres días de
haber, y para probar que eso era arbitrario yo le pregunto que ha pasado con los otros
compañeros que también comieron en el cumpleaños, y dice que no les ha pasado nada,
incluso celebraron dos cumpleaños mas pero no les ha pasado nada, solo a ella, eso era
grave y una conducta caprichosa y arbitraria que encubre otras situaciones, entonces le
digo si el alguna vez ha ido a comer salteña, y me dice que cuando el había llegado a ser
jefe le habían dado la bienvenida con salteñada, ah muy bien, entonces hacemos un
memorándum, le decimos en fecha tantos con motivo de su posesión, usted ha comido en
horarios de trabajo, tres días de haber como sanción. Y el decía pero como me van a hacer
eso, yo no he traído las salteñas!... ya, doña chachi tampoco trajo las salteñas pero usted
le ha sancionado, si usted le ha sancionado también se somete a la misma regla. Pero en
realidad sabemos cual es la causa por la que usted… le advertimos no? El esposo es
celoso, cuidado, entonces ya se cuido, porque yo le dije a la señora, y porque no le dice a
su esposo, no pues eso es peor porque ahorita tengo un problema con el jefe, le digo a mi
esposo y voy a tener dos problemas porque me va a decir tu le has dado motivos le has
debido coquetear y se va a poner celoso, y ya tengo dos problemas. Por eso es que
algunas persona callan, porque la relación tampoco es plena confianza, entonces fíjense
eso, y por eso… el acosador sabe, entonces hemos tenido que actuar externamente, ojala

HERNAN CLAVEL
que la ley contra el acoso y violencia laboral pueda salvar todo eso, porque ahí vamos a
aplicar los criterios de la razonabilidad.
Entonces es importante porque inspira en si a todas las relaciones laborales y aunque no

haya norma eso tiene que primar ante cualquier situación, pueden haber criterios
generales de la razonabilidad, el hecho de establecer una jornada de 8 horas para
trabajar, 8 horas para descansar, 8 horas para estar con la familia, es razonable, esta
inspirado en la razonabilidad, pero tampoco podríamos normar todos los aspectos de la
razonabilidad, simplemente aquí la cosa es entender que es la razonabilidad y decir esto
no es racional, no es de seres humanos, es una conducta caprichosa, porque tiene
también un aspecto subjetivo, porque lo que para algunos puede ser razonable para otros
puede no ser razonable, y nosotros tenemos que saber distinguir, discriminar eso, por
ejemplo a ver, un caso de que no se había atacado a la razonabilidad, en Copacabana para
evitar problemas no había un jefe en una empresa que rotaba de servicios telefónicos, no
había jefe, uno era responsable cada mes, eran cuatro, y los cuatro hacían lo mismo,
vendían tarjetas, atendían, y como hacían los cuatro lo mismo, decía la empresa para
evitar que este sea el jefe y el otro no, que uno se hace responsable, a usted le toca este
mes ser responsable, entonces el responsable lo único en que se diferenciaba del resto
era que a fin de mes reunía los informes, los arqueos del fin de mes de los compañeros, y
enviar, entonces todos hacían sus arqueos al mes, entregaban y el que era responsable
procesaba toda esa información y mandaba al otro mes se libraba de hacer eso, entonces
resulta que, en esa lógica, uno cumplía bien, y recibía el nombre del QUINCE MINUTOS,
porque el terminaba el día y hacia su arqueo, y tenia su espacio digamos no, hacia su
arqueo y ya lo tenia del día, de la semana lo tenia de la semana, hacia del mes y enviaba
del mes, entonces el les decía tu como haces? Era sencillo, cuestión de quince minutos,
entonces por eso le llamaban el quince minutos, los otros no hacían su arqueo del día, de
la semana, y querían hacer a fin de mes todos los arqueos, los de ellos, lo que les habían
enviado, pero no les alcanzaba el tiempo, entonces cual era su queja? Era que no
alcanzaba el tiempo, nos han cargado de trabajo, y entonces como el otro lo hace? Ah, no
se. No pues. Pero el decía, bien sencillo, yo hago los arqueos todos los días, cuando se

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finaliza la semana les pido a todos de la semana, y ya voy haciendo y al final copio cifras
nomas, y por eso yo les dije quince minutos, y por eso me dicen el quince minutos.
Entonces a ver díganme, será razonable que uno haga, y el otro no haga? Pues no, es un
tema de orden del trabajo, entonces ellos se quejaban que había una carga laboral
exagerada, pero no era así, era solo que no hacían en el día o en la semana su trabajo, por
eso les digo que es subjetivo, ellos decían mucha carga, pero uno puede ver que no era
así, si uno lo puede hacer con comodidad, porque los otros no lo van a hacer? Entonces
eso hay que ver en el tema de la razonabilidad.
Otros aspectos que debemos ver en el tema de la razonabilidad son, por ejemplo, el tema
de el CLIENTE, los cambios que se hacen deben ser en función de la parte mas importante
que tiene la empresa que es el cliente, que es quien consume, el que va a mantener viva la
empresa, no debe ser un capricho personal del empleador, ni del trabajador, por decirles
a ver, ahora esta haciendo frio, es adecuado, es correcto, que el horario por ejemplo en
los establecimientos educativos sufra un retraso en los ingreso, si verdad, y eso llega
también al profesor, entonces eso es razonable, pero lo que no es razonable es que por
ejemplo mantengamos que mantengamos esto en los horarios donde no corresponde,
ahora si eso trasladamos a la atención en las tiendas, si yo tengo mi horario en las tiendas
hasta las 12 del medio día, y yo se que los funcionarios públicos y otras entidades salen 12
y 30, yo puedo decir que el horario de la tienda va a ser hasta la 1, porque en ese horario
la gente esta en la calle y puede venirnos a comprar, hasta la 1 o hasta las 2 y vamos a
cerrar de 2 a 4 de la tarde porque en ese horario no hay venta, entonces en ese horario
vamos a aprovechar, entonces el trabajador no puede decir que yo tengo que salir a las
12, es que ya estoy acostumbrado a salir a las 12 y 30, no puede porque? Porque estamos
adecuando el horario en función a los clientes, quien define ahí es el mercado, entonces
entramos a las 4, en función del cliente.
Pero lo que no podemos agarrar es decir este trabajador como es? No es normal, su
esposa trabaja lejos, el va a recoger a su hijitos y va a la escuela, ya los hará esperar hasta
las doce, los lleva y vuelve, no hay problema ahí, ah ya muy bien entonces para este
trabajador vamos a establecer horario continuo, va a salir a las cuatro, no es por tema de
HERNAN CLAVEL
los clientes, yo quiero que se vaya, no ve, no quiero que el diga ahora quien recoge a mis
wawas, mi esposa trabaja lejos, yo no puedo, me voy a buscar otro trabajo, entonces le he
cambiado su horario, no porque es necesario para la empresa, no porque es bueno, sino
porque yo estoy cometiendo una arbitrariedad, para hacerle hacer otra cosa, entonces
eso tiene que verse, por eso es subjetivo, tiene que valorarse, tiene que verse si estamos
aplicando bien la razonabilidad.
Hay otras personas que por ejemplo por alguna razón al jefe le hemos charlado y le hemos
dicho que yo iré a trabajar a la zona sur, porque por ahí vivo, tengo un problema de
poliglobulia, necesito estar en lugares bajos, y el otro viene y revisa, hay que racionalizar
el personal, dice este señor vive en la zona sur? Si, además tiene un problema de
poliglobulia. Ah ya muy bien, desde el próximo mes en merito a sus antecedentes puede
desempeñar sus funciones lo nombramos responsable en Villa Adela. Pero de como,
desde donde voy a ir a Villa Adela?... No se yo, la empresa requiere eso….Pero yo tengo un
problema de salud… Bueno, aquí es un problema de trabajo, si quieres trabajas, sino no.
Entonces lo que se ve es un acto de capricho, no razonable, quiero otra cosa, porque en
realidad lo que tendríamos que buscar es que mas bien el trabajador se sienta cómodo, si
a mi el trabajador me dice sabe que, yo vivía acá por la ciudad, ahora me he trasladado a
El Alto, me puedo ir a la agencia de El Alto, entonces yo le diré así llegas mas temprano,
gastas menos tu movilidad, si, muy bien. Entonces razonando con el puedo mas bien darle
es opción, podemos cambiar las condiciones trabajo, porque el que define es el
empleador, pero si me dice me he trasladado a El Alto, entonces no, no se puede, y le digo
que va a ir a trabajar a la Zona Sur, no es razonable no ve? Por eso como valoramos,
porque el empleador puede decir, no pero que necesito ahí, no es un problema mío, su
perfil esta creado para que vaya a la zona sur, no hay tal, por eso les digo que cuando
apliquen el principio de razonabilidad, tiene alto condimento subjetivo, sepamos valorar el
contexto en su generalidad, porque no todo es razonabilidad, o irracionabilidad. Exigirle al
trabajador en su horario que cumpla, no es irracional, pero hay algunos que si, dicen ah
mucha carga, como es posible! ahora hay algunos que si les doblan la carga, entonces lo
razonable es que también le aumenten el salario. Por ejemplo conozco procesos en los

HERNAN CLAVEL
que a los trabajadores les capacitan y para que les capacitan, para arreglar su maquina
cuando falla, entonces así evitamos tener que contratar mas técnicos que vengan a
arreglar la maquina, pero entonces le estoy dando otra responsabilidad, otra función, eso
tiene que ir de la mano a este ahorro que va a ser el empleador de la mano también un
incentivo económico mínimo, no? Porque el dice yo ya hago doble función, esa es la
situación.
 PRINCIPIO DE BUENA FE
Que es el principio de buena fe? Este principio se aplica para ambas partes, no solo es
para el trabajador, sino también para el empleador, hay DOS CLASES de buena fe, BUENA
FE CREENCIA y BUENA FE LEALTAD,
 BUENA FE CREENCIA, es decir, hacer algo que pueda perjudicar y alegar que uno
desconocía esa situación, la buena fe creencia por eso es creer, hacer algo que
perjudique, y luego justificar con que uno no sabia que iba a perjudicar, esa es la
buena fe creencia. Yo siempre digo LA BUENA FE DEL CHAVO, FUE SIN QUERER
QUERIENDO, no ve? Entonces dicen pero no pensé que iba a causar daño, esta
buena fe NO APLICA para el derecho del trabajo, pero hay que saberla entender,
no ve? Entonces yo no puedo decir, a ver, esta maquina funciona con 110, se le
enchufa 220 va a funcionar mas rápido, que opinan? Se va a quemar, nove? Es
que yo pensé si con 110 así funciona entonces con 220 va a funcionar mas
rápido… no no ve? Eso no se aplica, no puedo decir el trabajador ah es que yo
pensé que… no? No no hay eso, entonces no aplicamos por eso la buena fe
creencia, la buena fe del chavo, la buena fe sin querer queriendo.
 BUENA FE LEALTAD, que significa la buena fe lealtad, es decir, aquella conducta
no aquella creencia, la conducta de hacer bien, de cumplir su labor, con
responsabilidad, con honestidad, sin dañar a las personas, tanto el trabajador
como el empleador deben desarrollar su actividad dentro de la empresa en forma
honesta, en forma trasparente, sin la intención de dañar a otra persona, entonces
no es una creencia, es una CONVICCION. De hacer las cosas, de realizarlo de

HERNAN CLAVEL
buena manera, por eso es que este principio se aplica también al empleador y al
trabajador, entonces cuando uno va a trabajar, tiene que darse cuenta que los
debe hacer con sus cinco sentidos, bien, así el salario que habíamos acordado, que
tiene que ser por encima del mínimo, o el mínimo nacional, no podemos actuar de
mala fe, tenemos siempre que actuar de buena fe lealtad, con esa convicción de
hacerlo bien. Eso es el principio de la buena fe lealtad, entonces igual aplica lo
mismo que la razonabilidad, algunas conductas por parte del empleador que
puede actuar de mala fe, con intención de engañar al trabajador, de dañar, o del
mismo trabajador, también puede haber eso.
Yo siempre les comento un caso que me ocurrió en el Ministerio en el que los

trabajadores no actuaron de buena fe, seria por el mes de mayo un 24 de mayo mas o
menos que quedaba creo viernes, y el lunes era día de la madre entonces les dice el
viernes el dueño de la salteñeria, el sábado y domingo vamos a trabajar, tenemos que
preparar porque tenemos hartos pedidos que habían hecho para el día de la madre, que
para esa institución tantas salteñas, para la otra tantas salteñas, entonces viendo sus
capacidades les convoca el sábado y domingo a que trabajen para que puedan cubrir estos
pedidos, pero los trabajadores parece que se molestan y dicen pero nosotros no
queremos venir, pero es que son de las pocas fiestas, fechas conmemorativas que
tenemos ingresos extras y con eso les pago aguinaldo, les compro su canasto, entonces les
voy a esperar el sábado, pero el sábado no vienen, el domingo no vienen, apagan su
celular, ni el lunes vienen, entonces resulta que el lunes el salteñero no ha podido
abastecer todos los pedidos por mas esfuerzos que ha hecho y ha tenido muchos
conflictos, le han hecho llevar con la policía, le han agredido, le han pedido que les
devuelva su dinero con recargo porque iban a comprar salteñas mas caras, se produjo una
crisis, los otros recién se aparecen el martes, todo tranquilos, y resulta que el los despide
por inasistencia… ellos dicen no nos puede despedir, para despedirnos por inasistencia
tiene que ser mas de 6 días, pero no hemos faltado esos días, en el peor de los casos
hemos faltado 2 días, porque domingo no trabajamos… entonces estaba en entre dicho si
les podía o no les podía despedir, entonces el inspector se encontraba ante esa disyuntiva

HERNAN CLAVEL
y me dice que hacemos doctor? Aquí no se puede entender el señor quiere despedirlos los
otros dicen que no puede, el los quiere despedir por inasistencia, entonces yo reviso bien
el caso, y les digo yo no los despido, yo los mato, claro, porque lo que han hecho es un
acto de mala fe, y eso no se hace, porque también podrían decir sabe que definitivamente
no voy a venir, entonces podía contratar otro para esos días, pero no, le han generado una
perdida económica, y eso no se debe hacer, entonces yo les dije yo no los despido, yo los
mato, Y ellos ah no! No puede porque no es mas de seis días. Por inasistencia no puede,
pero por incumplimiento de contrato si puede, y por eso los han despedido, porque esta
en la ley, no? Y para el incumplimiento de contrato puede ser un solo acto, en el que el
trabajador actué de mala fe, no? Un poco midiendo cual es el daño la gravedad del hecho.
Por ejemplo, podremos despedir así a una persona, a una gasolinera que este fumando?
Ellos saben las normas de seguridad, y no pueden exponer, fumar en una gasolinera, no es
lo mismo si el portero aquí esta fumando, decirle no puedes fumar, hemos hecho
acuerdos, hay una ley del medio ambiente, le llamare la atención verbal, escrita, bajo esos
criterios, pero en una gasolinera es un extremos, entonces no pues, como no te vas a
ubicar, podemos volar todos no? Entonces que hay que medir? La buena, la mala fe… No
puede decir es que me han dicho a mi que ni fumando se enciende, no, basta que uno
bote y saz, si o no? Entonces muy perjudicial, no? Entonces depende, va a depender de el
nivel de la función, de la responsabilidad para medir también los actos de buena o de mala
fe, y el empleador pues incurre en muchos de esos actos también, actúa a veces de muy
mala fe con los trabajadores, les induce al engaño, les hace pisar el palito, verdad? De
modo tal que ese es el principio de la buena fe LEALTAD, trabajador y empleador deben
hacer su función con honestidad, con responsabilidad, no dañando a otras personas, eso
es.
Doctor estos principios tiene algún marco jurídico?
A ver, la buena fe es un principio general del derecho y por lo tanto se debería aplicar,
pero incidiendo en la parte laboral no? O sea analizando este tema que hemos dicho en
ambos seria que tiene un alto contenido de subjetividad, pero la buena fe siempre reina,

HERNAN CLAVEL
es un principio general del derecho. No están en normas, porque es muy difícil, por ese
carácter subjetivo, pero son principios, no necesitan estar, no? Por su carácter subjetivo,
usted puede poner “las relaciones laborales se basaran dentro del marco de la
razonabilidad y de la buena fe” por ahí, no? Pero como mención, porque como aplicación
hay que analizar cada caso, si? Por ejemplo yo el otro día, no se quien me dijo, que pero si
ya ha admitido el Ministerio la reincorporación, yo creo que una acción de amparo ratifica
no? No, le digo, no siempre. No pero a ver tu que opinas… Yo decía porque tanta
insistencia, que había sido, me había estado sondeando de la otra parte, yo le decía no se.
No pero seguro que va ser así. No se, cada caso va a ser diferente, cada caso es un mundo.
Si no, pero yo les he dicho que van a perder. O sea me estaba diciendo para que me
confié, pero yo ni le he identificado eso, yo pensé que de buena fe me estaba hablando de
una cosa en general, cuando después de eso yo me entero el lunes que en el amparo,
entonces recién pude relacionar que era el de ese caso que estaba hablando, pero yo no
sabia, por suerte no me confié, y perdieron los otros, entonces poco mas viene y me dice
yo te he dicho. El me decía yo así en general te hablo, en general, no era en general, era
en especifico… Ya ve, hay que saber cuidarse, no hay que dar toda la información.
TEMA 8
REFERENCIAS SOBRE EL DERECHO DEL TRABAJO EN BOLIVIA.
Podríamos decir que el derecho del trabajo es una disciplina que surge a partir del
capitalismo, después de la Revolución Industrial, y si bien antes existía trabajo, este
trabajo no tenia las características del industrialismo donde hay un proceso de producción
que concentra grandes masas de trabajadores, y donde los principios de la Revolución
Francesa dejan en estado de indefensión a los trabajadores, donde estos principios
atentan contra los derechos mínimos de los trabajadores como la subsistencia, ya que el
hombre prácticamente vive para trabajar y no trabaja para vivir, eso que algunos
denominan un estado de barbarie capitalista y otros hablan de mas bien la cuestión social,
se acuerdan? Esa situación incomoda de los trabajadores que obliga a hablar de este
problema social, hace que tenga que surgir una disciplina que se ocupe de estas relaciones

HERNAN CLAVEL
laborales, entre trabajadores y empleadores, y entonces tenemos a la aparición de lo que

se llama el CONSTITUCIONALISMO SOCIAL, que también ya hemos visto, con la Revolución
Mexicana, que el año en febrero de 1917 se aprueba la PRIMERA CONSTITUCION SOCIAL
EN EL MUNDO, LA CONSTITUCION SOCIAL DE QUERETARO EN MEXICO, donde se reconoce
los derechos de los trabajadores, los mas elementales, en esa línea, el mundo decide crear
la ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, que ya hemos visto, como un ente
tripartito, como un ente de derecho publico internacional tripartito en la que participan
los GOBIERNOS, los TRABAJADORES, y los EMPLEADORES, a partir de ello se sientan las
bases para que el resto de los países avancen hacia el camino de juridificar las relaciones
laborales, es decir, el Estado intervenga, principio intervencionista, intervenga en las
relaciones laborales, para poner un equilibrio entre trabajo y capital, ya que en la practica
el empleador tiene el poder económico sobre el trabajador, pero ya en el caso de Bolivia,
después de la fundación de la Republica de Bolivia, no se puede decir que Bolivia ingresa
plenamente en el sistema capitalista, ya estamos viendo entonces el otro antecedente de
que en Bolivia con la fundación, no ingresa al capitalismo porque mas bien se mantiene las
viejas relaciones sociales, vigentes en la colonia, la tierra bajo el poder de los
terratenientes, sigue habiendo los siervos o pongos, e incluso en las minas todavía se
mantiene los mitayos, sobre todo campesinos que son obligados a trabajar el laboreo de
las minas, entonces no se reglamenta nada, o casi nada, sobre el derecho del trabajo, en
esos primeros años no va a haber una ley laboral no, mucho menos, pero tampoco había
una actividad capitalista en si, sino las viejas estructuras siguen gobernando, con el paso
de las años, se va a ingresar a algunas actividades ya propias de el modo de producción
capitalista, por ejemplo la construcción de ferrocarriles, que están a cargo ya de
empresas, la minería porque precisamente el ferrocarril es para transportar esa materia
que se saca, los minerales, y se exporta, ya con cierto nivel de industrialización, también
otra actividad antigua es la de los trabajadores gráficos, entonces empiezan a surgir
grupos de trabajadores mas identificados al sistema capitalista, incluso habían normas
antes de la LEY GENERAL DEL TRABAJO, en las que se obligaba a los trabajadores portar un
carnet de trabajo, porque uno tenia que ser estudiante, trabajador, y la otra era ser vago,

HERNAN CLAVEL
entonces como la vagancia estaba sancionada por la ley, entonces se les exigía o estudias
o trabajas y donde esta tu carnet laboral, y los que no estudiaban ni trabajaban se los
llevaba a hacer el servicio militar obligatorio, entonces esta era un forma de que como
uno no podía estar porque, ustedes saben no? El estudio era para la elite boliviana,
entonces la mayoría de los jóvenes no tenia acceso al estudio, para no ser considerados
vagos, lo que tenían que hacer era trabajar, es decir que casi por mandato de las normas
se empieza a reclutar trabajadores, para que les provea a la minería, al ferrocarril, y a
otras actividades nacientes, algo de manufactura, entonces se va estableciendo pero
todavía sigue sin normas laborales.
Desde la constitución de 1825 que habla de laboral bien poquito, después la del 31, hasta
llegar a la CONSTITUCION SOCIAL DE 1938, el gobierno de GERMAN BUSCH, y luego viene
la Ley General del trabajo, esto es una pequeña retrospectiva
31 JULIO 2019
La constitución de Querétaro en México luego habido la constitución de beyma este año

se celebra 100 años de la constitución de beyma en Alemania 1919 esta constitución se
dicta casi inmediatamente después de la primera guerra mundial y ha tenido poca
duración hasta el año 82 Hitler la deja sin efecto. Era una constitución donde se
privilegiaba una democracia colectiva y ahí se reconoció los derechos de trabajador por
eso es importante en Alemania se privilegiaba los derechos del trabajador, pero en su
corta data no se llega avanzar mas por que se privilegia los derechos del pueblo antes que
el derecho de las clases. Hitler ensalza al caudillo al fiurer en vez de las clases. En la
constitución de beima las clases podían participar en las empresas sociales se reconocía el
derecho a la asociación colectiva esta constitución era muy importante es un antecedente
del constitucionalismo social. Donde los trabajadores podían participar y se pedía que las
empresas cumplan sus labores con responsabilidad social, pero Hitler la desecha. Hitler
pone las normas para beneficio de su pueblo a su raza la raza aria.
La constitución política del estado de 1826 se habla de deberes en esta constitución el

congreso general de la republica boliviana decreta lo siguiente. Firmada por Antonio José
de sucre. Esta constitución sobre tema laboral no dice casi nada solo tenemos el art 154
quedan abolidos los empleos y privilegios hereditarios y las vinculaciones.

HERNAN CLAVEL
Art 155 ningún genero de trabajo industria o comercio puede ser prohibido a no ser que
se oponga a las costumbres públicas y a la seguridad.
La CPE 1831, 11 de agosto por Andrés de santa cruz y prácticamente repite solo que en
diferentes artículos 153 quedan abolidos… y 154 ningún genero de trabajo….
La CPE de 1834 es su art 155 quedan abolidos…. y 156 ningún genero de trabajo ….
La CPE 1839 dice exactamente lo mismo….
CPE 1938, 30 de octubre Por primera vez se establecen los derechos sociales y se da inicio
al constitucionalismo social
La constitución de 1938 por el presidente general German Buch, 30 de octubre. El primer

presidente que estableció las líneas directivas del derecho de trabajador es producto de
una asamblea nacional que sanciona estos aspectos que señala que esta constitución
adopta el constitucionalismo social se sigue reconociendo aquí el ejercicio de la religión
católica. También ya se podía tener otras religiones se abre más a diferencia de otras.
En esta constitución hablamos de derechos y garantías art 5 la esclavitud no existe en

Bolivia. Se prohíbe el trabajo gratuito. Toda persona tiene derechos conforme a las leyes
dedicarse al trabajo, trabajo que no perjudique al bien colectivo, reunir o asociarse para
distintos fines, hacer peticiones individuales o colectivamente.
En la sección décimo cuarta art 121 al 130 régimen social:
El trabajo y el capital como factores de la producción gozan de la protección del estado va

regir hasta la constitución del 67 el trabajo gozan de la protección del estado. Es
constitucionalismo social por lo que sigue la ley regula el seguro obligatorio de enfermad
accidente, vejez, maternidad y muerte. El trabajo de las mujeres y menores la mujer no
estaba equiparada que el varón. Antes de esta cp no había estas normas que regulaban.
El estado dictara medidas protectoras de la de vida, salud de lo trabajadores. Las

autoridades controlaran medidas de seguridad para los trabajadores en labores de trabaja
campo, minas.
Se garantiza la libre asociación sindical
Art 126 se reconoce el derecho a la huelga como medio de defensa de los trabajadores
conforme a ley.
La ley determinara el sistema de la participación de los empleados en los beneficios de las

empresas.

HERNAN CLAVEL
El estado mediante tribunales u organismos especiales resolvvera los conflictos entre

trabajadores y empleadores ahí esta diciendo que habrá una justicia laboral para resolver
los conflictos.
Los derechos y beneficios reconocidos por ley de los empleados son irrenunciables. La
sanitaria es de carácter coercitiva y sancionatoria. Por eso se marca al presidente German
buch como el que da inicio al constitucionalismo social en Bolivia.
Alberto Celada primer ministro de trabajo en constitucionalismo social
CPE del 45 establece casi de manera igual los mismos aspectos
El trabajo como el capital gozan de la protección del estado. Se reconoce el derecho a la

huelga, los estados median se mantiene la misma idea establecida en esta constitución.
German Monroy Block era el ministro de trabajo el año 45 era un hombre del MNR es el
papa de German Monroy chaparreta es papa el papiri.
La CPE del 61 igual esta Regímenes de seguridad social. Las disposiciones son de orden
público. Los beneméritos de la patria están protegidos por la constitución tenia
inamovilidad.
La CPE del 67 Régimen social lo mismo… los beneméritos de la patria…
La CPE del 95 a sido una reforma se mantiene, pero se crea el defensor del pueblo y está
también el régimen social.
Reforma del 2004 presidente Carlos mesa exactamente lo mismo el estado mediante
tribunales u organismos especiales resolverá los conflictos entre trabajadores y
empleadores ahí está diciendo que habrá una justicia laboral para resolver los conflictos.
Los derechos y beneficios reconocidos por ley de los empleados son irrenunciables. La
sanitaria es de carácter coercitiva y sancionatoria. Por eso se marca al presidente German
buch como el que da inicio al constitucionalismo social en Bolivia.
La CPE del 7 de febrero del 2009 está en la parte de derecho al empleo cambian algunas
cosas
Antes de esto mención a la ley general del trabajo que es del año 1939 mediante un
decreto ley que se eleva a rango de ley el 8 de diciembre de 1942 uno de los que la realizo
fue Remberto Capriles. Es una ley que se dicta antes de la reforma agraria es porque eso
que excluye a los trabajadores agrarios.
DECRETO REGLAMENTARIO DE LA LEY GENERAL DEL TRABAJO

HERNAN CLAVEL
Este decreto es el número 224 del 23 de agosto del 1943. Este decreto es una copia de la
ley tiene muy pocas complementaciones. El decreto debería a ver abarcado. La ley y el
decreto no está en el ámbito colectivo.
DECRETO SUPREMO 21060 del 30 de agosto de 1985
Desde el 38 vivimos el constitucionalismo social hasta el año de 1985 con el gobierno de

Víctor paz Estensoro con un tipo de gobierno neoliberal rompe el esquema social con el
que se estaba actuando. Es un decreto supraconstitucional porque se aplica con
preferencia incluso a la constitución. La cp decía estabilidad laboral y el decreto decía libre
contratación y libre despido. Era contraria a la constitución, pero se aplicaba este decreto
quita muchos derechos laborales. Por la libre contratación y el libro despido. No se debía
justificar nada para despedir por eso se dice que era una norma neoliberal por la libre
contratación y libre despido. Era un decreto muy cruel para los trabajadores por la
relocalización. Que consistía en despedirlo y que no puedan volver a trabajar. el decreto
unifico los bonos, el bono se pagaba sobre el mínimo.
EL DECRETO SUPREMO 28699 DEL 1RO DE MAYO DE 2006
Rompe al decreto 21060 parcialmente. Es el primero decreto en material laboral que

emite el presidente evo morales es importante se ratifican los derechos del trabajo. Se
deroga el art 55 del decreto 21060 el libre despido y contratación. Tiene el derecho de
pedir la reincorporación en caso de despido injustificado.
Pago de beneficios sociales en 15 días si no se paga multa del 30 por ciento.
Para ratificar todo ello tenemos la constitución del 2009 el articulo 46 al 55 los derechos
laborales. En sentido que toda persona tiene derecho al trabajo, remuneración salarial,
trabajo con salario que asegure una vida digna al trabajador y su familia, a una fuente
laboral estable. Todos tienen derecho al trabajo a la industria y se fomenta el trabajo en
las formas comunitarias.
Art 48 habla de temas específicamente laborales. Las normas se interpretan bajo

principios: p de progresividad.
Beneficios son irrenunciables e imprescriptibles.
Los temas de las mujeres no pueden ser despedidas por estado de gestación. El varón
también cuando va ser padre se avanzó en ese ámbito.
Establece el derecho a la organización colectiva, se establece que se prohíbe el despide

injustificado.

HERNAN CLAVEL
TAREAS PENDIENTES.
Como establecer normas importantes en base a la constitución como la nueva ley general
de trabajo.
No se incorporó a los trabajadores agrarios con la ley general del trabajo. No se puede ver
a un trabajador del campo jubilado.
Vamos hacer una encuesta en los próximos días…. Para ver lo que opinan otros cursos con
perspectivas a otra posible vuelta


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UMSA : FACULTAD DE DERECHO

DERECHO DEL TRABAJO Y PROCESAL LABORAL DR:

EL TRABAJO “NOCIONES GENERALES “

El trabajo es una actividad humana

El trabajo es una actividad humana para satisfacer una necesidad economica ,

DERECHO DEL TRABAJO:

“BUSCA DARLE AL SER HUMANO PROTECCION “

El trabajo es valorado desde distintas opticas art 46 cpe

 POLITICA : Ejemplo los programas de gobierno

Se divide en dos grandes grupos

EJEMPLO: EL COMERCIANTE , EL ABOGADO

 REALIZADO EN FORMA INDEPENDIENTE :

 LEY CIVL : sin ningun beneficio

TRABAJO FORMAL : sigue todas las regulaciones de la ley

DENOMINACION Y CONTENIDO DEL

DERECHO DEL TRABAJO

 Como se denomina nuestra materia

Sustantivo puede ser legislación y para otros es derecho, la legislación implica un

Ahora analizaremos las diferentes nominaciones que le han dado.

Derecho del trabajo industrial se concretiza en el sentido amplio porque se concreta en

ACARAPI CARVAJAL MANUEL HUGO

Ahora veremos las 2 etapas más aceptadas

Derecho del trabajador y derecho de la actividad comúnmente no son aceptadas.

 ¿Cuál es el objeto de estudio?

 ¿Qué fines persigue el derecho del trabajo?

1. Inmediato proteger al trabajador

Son fuentes formales:

-la constitución política del estado art. 46-55, art 123

-decreto ley 1939 elevada a ley en 1942

-ley general del trabajo

-decretos: decreto regulatorio de la ley general del trabajo (1943-presente)

-instructivos: porque causa efectos jurídicos

-contratos colectivos de trabajo: si esto es fuente entonces

-los contratos individuales de trabajo también son fuente.

-normas internacionales de trabajo: recordando que un convenio ratificado por la OIT ya

 ¿Cuál es la naturaleza del derecho del trabajo?

Es un derecho publico porque protege a servidores públicos y así al estado también.

Es un derecho privado porque se regula entre particulares: empleado y trabajador.

Y es un derecho social porque el derecho del trabajo regula la situación de los

Ejemplo: si yo hago un contrato acordando un salario mínimo, vale o no vale, no porque si

ACARAPI CARVAJAL MANUEL HUGO

Otro ejemplo: te despiden injustificadamente y no pueden pagar tu desahucio, pero si tu

Todo esto por el principio de irrenunciabilidad que veremos más adelante.

Conclusión: el derecho del trabajo no es ni publico ni privado es social, porque el derecho

CARACTERES DEL DERECHO LABORAL

ACARAPI CARVAJAL MANUEL HUGO

1917 México= primera constitución que incluye derechos laborales

1919= creación de la OIT

Este derecho utiliza una técnica equiparada porque le da al trabajador superioridad

 ES EXTRA ETATICO Y FRAGMENTARIO

Extrae tatico= porque no solo sale el departamento

Fragmentario= porque este disperso en otras normas

Es concreto según las situaciones.

ACARAPI CARVAJAL MANUEL HUGO

 ES UN DERECHO EN CONSTANTE FORMACION Y PROVISORIO

Porque las normas no son definitivas, su normativa cambia constantemente porque

Por tanto, en la medida en la que se transforma la organización económica, política

13 MAYO DEL 2019

LOS SUJETOS DEL DERECHO DE TRABAJO

Los que intervienen en nuestra disciplina , en el derecho laboral (trabajador y empleador ),

SINDICATO Y OTRAS ORGANIZACIONES DE TRABAJO

Persona colectiva , es la agrupacion de trabajadores de carácter permanente de

 SINDICATO EN RELACION CON UNA EMPRESA