CJR304 - DERECHO DEL TRABAJO Y PROCESAL LABORAL - PARALELO

D – 1er EXÁMEN (TEMAS 1- 7) – 2020N

TEMA 1

NOCIONES GENERALES DE TRABAJO

1. ETIMOLOGÍA
En su aspecto etimológico el trabajo deriva del latín "tripaliere" que viene también de la
palabra "tripalium" que significa tres palos, que era un instrumento que en la antigüedad se
amarraba a los esclavos para castigarlos e imponerles un sufrimiento, es decir el trabajo
está relacionado con una forma de castigo.
Si adelantamos en nuestra valoración religiosa veremos que en el antiguo testamento se
decía, después del pecado original...ahora como has pecado, te castigare y tendrás que
trabajar.
En una visión, el trabajo en su sentido etimológico tiene una relación con castigo.
Viendo un concepto, el trabajo es toda actividad humana en la que se desplega una
energía física, psíquica o combinada ambas energías para conseguir algo o para
satisfacer una necesidad, el trabajo es una actividad propiamente del hombre, es una
actividad consciente. Eso viene a significar el trabajo, toda actividad mediante el cual el ser
humano despliega una energía física psíquica o combinada para realizar algo.

2. CLASES DE TRABAJO
El trabajo se puede realizar bajo distintas modalidades:

2.1. Trabajo por cuenta propia e independiente; el trabajo por cuenta propia se refiere al
trabajo para uno mismo, al trabajo para sí, se suma también a éste el trabajo independiente,
autónomo, es decir, el trabajo que si bien es para otra persona, pero no está bajo la
subordinación de un empleador, no está bajo una condición de asalariado. Entonces
agrupamos al trabajo en dos:
- Trabajo por cuenta propia, trabajo independiente y autónomo, que es el que no está
regulado por el derecho laboral.
- Trabajo por cuenta ajena, el trabajo subordinado y dependiente, que es el que está
regulado por el derecho del trabajo.
2.2. Trabajo por cuenta ajena; regulado por el derecho laboral.

3. IMPORTANCIA DE CONOCER LAS MODALIDADES DE TRABAJO

Para el Derecho laboral esta clasificación es importante porque todavía subsiste con mucha
fuerza la tendencia de que nuestra disciplina, derecho del trabajo debe ocuparse sólo de una
modalidad de trabajo, del trabajo subordinado y dependiente, y no toma en cuenta las otras
modalidades, siendo que el derecho del trabajo es humanístico, debería dedicarse a todos

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los trabajadores y no solamente a sentar la tendencia de ocuparnos solamente del trabajo
subordinado, asalariado, y dejar a su suerte a las demás formas de trabajo.

4. VALORACIÓN DEL TRABAJO

Refiere a cómo vemos las personas al trabajo, y existen diferentes visiones u ópticas, entre
ellas:
- Religiosa, para los que profesan el catolicismo, cristianismo en todas sus
expresiones, se ve que hay un antiguo y un nuevo testamento, aún así varía en la
misma religión, si se ve el Antiguo testamento en génesis, cuando Adán y Eva
cometen el pecado y están en el paraíso les dicen que han desobedecido y ahora
serán castigados... trabajarás y tendrás que ganarte el pan con el sudor de tu frente,
si vemos eso, el trabajo es un castigo producto de pecado original.Si vemos el Nuevo
testamento, la religión viva, y creemos en que Dios nos protege, ese hombre que no
le puede dar de comer a sus hijos le pide que le bendiga consiguiendo un trabajo,
entonces también el trabajo puede ser una bendición, vista por la misma religión.
- Jurídica, en la CPE se identifica el trabajo como Derecho y como Deber,
señala:Todos tenemos derecho al trabajo, pero también señala, todos tienen la
obligación de trabajar de acuerdo a sus capacidades. Entonces una óptica jurídica
nos puede establecer que el trabajo es un derecho y a la vez es una obligación o un
deber.
- Ámbito Social, se tiene distintos criterios, entre ellos el profesor argentino Lucho
Ramírez, el trabajo es una obligación social que no le queda otra a la persona porque
tiene que satisfacer sus necesidades vitales de él y su familia mediante en trabajo, él
dice, el común de las personas tienen tres formas de llevar los alimentos a la casa,
tres formas de subsistir:
1.Acudiendo a la caridad pública o privada. (Ej. Venezolanos, indigentes)
2.Acudiendo a la comisión de delitos
Lucho Ramírez indica que se desechan las dos primeras por ser innobles, y para subsistir
nos queda...
3.El trabajo, es decir que no nos queda más que trabajar para subsistir. En ese sentido, el
trabajo, socialmente es un obligación que nos ha impuesto la sociedad para subsistir. Pero
socialmente hay otros que no lo ven como una obligación, sino como una forma de
realizarse como seres humanos, una forma de ser útiles. (Ej. Escritor o novelista)
- Economía, el trabajo permite la producción de bienes y servicios, es un factor de
producción, si no trabajamos no producimos, es un factor de producción.

5. CONCEPTO DE DERECHO DEL TRABAJO

En un concepto de mayor amplitud como corresponde:
El derecho del trabajo es una rama del derecho social (no es público ni privado) que estudia
el trabajo en todas sus formas bajo todas sus manifestaciones y modalidades con el
objetivo de establecer niveles de protección social, que permitan a todo trabajador alcanzar
la justicia social que se traduce en mejores condiciones de vida y de trabajo.

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El derecho del trabajo es una ciencia, es una disciplina de las ciencias sociales y tiene un
objeto claro, estudiar el trabajo en todas sus modalidades para generar propuestas, normas,
políticas públicas para proteger a los trabajadores y para que se alcance la justicia social, y
por medio del trabajador a su familia y así a la sociedad.

20 de mayo de 2020 (2)

TEMA 2.-

DENOMINACIÓN, OBJETO Y FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO

1. Importancia.

Carlos Moro de Brasil, un profesor de la asociación brasilera de abogados de trabajadores,

que es uno de los mejores laboralistas en el Brasil hoy, él dijo en un evento internacional:
“debe llamarse Derecho de los Trabajadores no del trabajo sino de los trabajadores,
sincerémonos dejémonos de hipocresía este derecho es protector de los trabajadores y
norma los derechos de los trabajadores, la protección de los trabajadores”.

Entonces estamos volviendo al derecho obrero, pero ya no solo de un sector sino de los
trabajadores asalariados, por ende, esas son las denominaciones y eso nos va a permitir ir
conociendo esta materia ir sabiendo ¿qué es?, ¿cómo es?

2. Denominación de la materia

Nuestra materia tiene un sustantivo y tiene dos calificativos:

El sustantivo: Derecho

Calificativo: Trabajo y Laboral

Luego derecho nuevo, esto se llama, así como derecho nuevo por dos aspectos:

- Reciente data,, porque este derecho es propio del siglo XX y estamos recién en el Siglo
XXI, cuando se Constitucionaliza con la Constitución de Querétaro en México en 1917 (la
primera Constitución social en el mundo, que involucra derechos laborales) hace 103 años.
Cuando se creó el Organismo Internacional del Trabajo, la OIT hace 101 años en 1919,
Entonces por eso se dice que es derecho nuevo. (Otros derechos han surgido antes de
Cristo El Derecho civil ya estaba en la ley de las 12 tablas o el derecho penal). Entonces por
esa razón se llega a denominar como un:

- Espíritu nuevo, porque protege a diferencia de muchos derechos: al económicamente

débil, protege al trabajador y al proteger al trabajador protege a su familia y al proteger a su

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familia protege a la sociedad, tiene un espíritu de protección social, donde se privilegia lo
social antes que lo individual, entonces, espíritu nuevo porque permite ser un instrumento
que defiende a los trabajadores.

Entonces la denominación es interesante; nuevo porque es nuevo a lo que ya existía. Pero

no engloba a la materia misma, a lo que estudia, simplemente denota una novedad
cronológica y una novedad en cuanto a la forma de establecer este derecho de la protección.

Entonces subimos otra denominación ¿por qué social? porque, antepone a lo individual
lo social, privilegia el aspecto social, no el individualismo del liberalismo que existía,
entonces bajo esa lógica éste debería llamarse; no derecho público, no derecho privado sino
derecho social, pero Social es muy amplio, porque ahí va entrar la seguridad social, ahí va
a entrar el derecho del trabajo y hay temas que no analizamos en nuestra materia como:
previsión social. Entonces decía puede ser social en contraposición a lo individual, aunque
es social obviamente, pero para identificar la protección y bueno tampoco estamos de
acuerdo porque no corresponde de manera cabal.

Entonces surge la palabra trabajo, Derecho del Trabajo, Y bueno esa sería la
denominación. Y es la que hoy llevamos, está hasta en su denominación de la materia, pero
hubo críticas. Américo Plá Rodríguez un maestro uruguayo dice Laboral es muy amplio, no
estudiamos en esta materia todas las formas de trabajo; como el trabajo por cuenta propia,
el trabajo independiente, el trabajo autónomo, entonces no corresponde, claro, hasta ahora
todavía algunos laboralistas consideran que nuestra materia tiene que dedicarse sólo al
trabajo asalariado, sólo al trabajo subordinado y dependiente, entonces pues laboral era
amplio. Hoy ya no es amplio.

Pero en esa crítica que se hace, dicen haber ¿cuál sería la denominación más exacta, más
cabal? laboral, derecho laboral, porque el término laboral es un evologismo ¿qué es un
evologismo? es una palabra nueva, que sirve para identificar Al laburo al trabajo
subordinado, independiente esa sería la denominación más aval para identificar al objeto de
estudio de esta materia que antes era el trabajo asalariado, por eso surge el tema laboral.
(Ahora cómo nos explican los que han hecho el pensum que se llame las dos cosas qué se
llama derecho del trabajo y procesal laboral, ese nombre está equivocado, en contrasentido
nos permite entender que hay que llamar a las cosas por su nombre Y que no hicieron
cuando elaboraron el pensum).

Entonces volvemos de laboral otra vez al derecho de trabajo ¿por qué? porque hoy desde la
cátedra y también algunos pensadores mexicanos en el campo laboral dijeron “esta debe ser
una disciplina que se llame derecho de la actividad Y debería regular toda clase de
actividades, toda clase de trabajo” y por eso el término más correcto es derecho de
trabajo, respetando las opiniones en contrario, respetando los criterios discrepantes, pero
pidiendo que lo hagan con fundamento es que nuestra disciplina se llama derecho del
trabajo, porque estudia todas las modalidades de trabajo y busca influir en todas las
modalidades del trabajo la justicia social.

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Derecho del Trabajo, porque estudiamos todas las formas del trabajo y al estudiar como
objeto, tenemos una problemática y vamos proponer soluciones.

3. Objeto y método del Derecho del Trabajo

EL OBJETO: El objeto de nuestra disciplina es el trabajo en todas sus formas y

manifestaciones, entonces nuestra disciplina tiene por objeto estudiar el trabajo en todas sus
manifestaciones, en todas sus modalidades; sea trabajo por cuenta propia, sea trabajo por
cuenta ajena.

EL MÉTODO: Cuando hablamos de método, ¿A qué nos tenemos que referir? Al

instrumento que nos permite conocer mejor a nuestro objeto ¿y cuál es ese instrumento?
para conocer todas las modalidades del trabajo, no solo lo histórico, no solo lo jurídico,
también el método comparativo, el método analítico, el método de las construcciones
jurídicas, el trabajo es un fenómeno social; el método sociológico, nuestro método y el
que vamos a utilizar en nuestra materia es multi metodológico. Entonces eso lo que
nosotros tenemos que hacer para estudiar a nuestra disciplina.

4. Fines del Derecho del trabajo (inmediato y mediato)

Vayamos a ver otro punto que persigue el Derecho del Trabajo: ¿cuáles son los fines que
sigue el derecho del trabajo? tiene dos fines un fin inmediato y un fin mediato.

● Fin inmediato: esta disciplina de ese nuevo espíritu, busca proteger al trabajador.
● Fin mediato: busca un orden social más justo, busca la justicia social, busca dar al
trabajador y a su familia las condiciones necesarias para vivir dignamente.

Eso es lo que pretende el derecho del trabajo, en cuanto a sus fines un fin inmediato y un fin
mediato.

5. Fuentes del Derecho del Trabajo.

¿Qué entendemos por fuentes del Derecho del trabajo? Por fuente entendemos el lugar de
donde emana, de donde sale algo, de donde brota, de dónde viene a nosotros el Derecho
del Trabajo, hay dos fuentes: la fuente real y la fuente formal

FUENTE REAL: La fuente que ha originado, que ha dado lugar al Derecho de Trabajo, sin
lugar a dudas hablando es “la lucha de clases”, porque cuando viene el Industrialismo,
cuando se establece el modo de producción Capitalista, tenemos el hecho que allí tenemos
el hecho de que hay gran concentración de trabajadores y el que impone las condiciones de
trabajo es el empleador, es el burgués (jornadas agotadoras no de 8 horas como ahora, era

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de 12, 14, 16 horas, sin derecho al descanso remunerado como son las vacaciones, sin
seguridad social, sin coberturar al trabajador cuando este está en condiciones de no poder
trabajar, en una situación de no trabajo, no hay jubilación, si se accidenta no se cubren los
riesgos).

Entonces ahí se dice estamos ante una cuestión social, otros llaman estado de barbarie y
luego, el trabajador se organiza y decide luchar por su situación y le exige al estado
intervenga en las relaciones laborales, deje el “dejar hacer, dejar pasar”, se oponga a la
libertad (que era la libertad de contratar y despedir para el campo laboral; no es que nos
oponemos a la libertad de expresión o a la libertad de locomoción), pero esa libertad traída
al campo de las relaciones laborales era una libertad para despedir y para contratar y
obviamente ¿Quién impone las condiciones? El más fuerte ¿y quién es el más fuerte? El
capitalista, el empresario, entonces bajo esa circunstancia es que se establece el Derecho
del Trabajo, gracias a la lucha de los trabajadores. La lucha consciente de los dirigentes
sindicales (no de los dirigentes que se venden al gobierno de turno y en vez de proteger a
sus representados están haciendo otras cosas) entonces, nos referimos al sindicalismo que
corresponde para el fin que persigue “la defensa de los trabajadores” y, por lo tanto, bajo esa
lógica es que surge el derecho del trabajo, esa es la fuente real.

Ahora esa fuente real se traduce en una forman, en una fuente formal, y esa fuente formal
es una de las más importantes “la Constitución Política del Estado” (entonces, ya viene
en una forma). Vayamos a hablar de las fuentes formales.

FUENTES FORMALES

¿Cuáles son? La Constitución (que no es una ley habíamos dicho, la constitución es la ley
de leyes, esta emerge; muchos dicen de un pacto social) nuestra constitución está vigente
desde el año 2009 (7 de febrero de 2009 entró en vigencia) y ahí ustedes van a ver en el
régimen laboral (derecho al trabajo y al empleo del artículo 46 al 55, es parte tienen que
copiar y tener a la mano, para ver porque ahí están los principios, los derechos más
importantes de los trabajadores ¿y que hace el desarrollo constitucional? Va a implementar,
va a aplicar lo que dice la Constitución, va a desarrollar y ahí tenemos otra fuente como es la
Ley (La Ley General del Trabajo por ejemplo y muchas otras leyes).

Ahora, no solo es la Constitución y la Ley, también estamos hablando de los Convenios

Internacionales, estos convenios de la OIT es una fuente muy importante de ahí también
emerge el derechos del trabajo (los convenios de la OIT aprobados en su sede Ginebra,
cada año se reúne en el mes de junio y aprueban convenios (y estamos seguros de que este
año tiene que aprobar convenios porque la situación laboral ha cambiado en el mundo) y
esos convenios al ser ratificados por sus países en sus órganos legislativos o poder
legislativo adquieren fuerza de Ley, por lo tanto es una fuente.

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Pero no solo eso, no solo son los convenios; las recomendaciones, las declaraciones, las
decisiones que toma la comisión sobre libertad sindical, la comisión de trabajo, todos
estos aspectos son fuente del derecho del trabajo, nutren al derecho del trabajo.

Bien, estaba:

➔ LA CONSTITUCIÓN
➔ LA LEY
➔ LOS CONVENIOS

eso es parte importante.

Ahora veamos, otras fuentes: LOS DECRETOS SUPREMOS también son fuente
importante del Derecho del Trabajo, porque el desarrollo constitucional (no solo es
postconstitucional, post constituyente) no solo es la Ley, sino también son los Decretos y de
estos podemos tener muchísimos (van a bajar de Google “Normas Laborales COVID-19” y
ahí van a ver muchos Decretos e incluso varios instructivos).

(Miren acá les voy a precisar entre el 2006 y 2012 hemos hecho un compendio de normas
laborales (2006 al 2012) y ahí podíamos evidenciar que en la gestión de Evo Morales se ha
probado 6 leyes en materia laboral, 56 decretos supremos, 25 resoluciones ministeriales, 2
instructivos, lo que hace un total de 90 normas en materia laboral. Hemos seguido con la
producción y aquí van a ver este otro compendio entre octubre del 2012 y agosto del 2014 y
también en este periodo se han aprobado 40 normas de las cuales la mayoría son Decretos
Supremos en materia Laboral, para que ustedes vean que esa es una fuente importante,
aunque no son algunas de carácter trascendental, pero no dejan de tener su importancia).

Bien, LAS RESOLUCIONES MINISTERIALES (este tiempo se han dado algunas, incluso Bi
ministeriales, hay una entre el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Salud que han
aprobado en la etapa de cuarentena)

REGLAMENTOS, hay varios reglamentos a nivel de Ministerio del Trabajo, por ejemplo, el
reglamento de inspección al trabajo que es un reglamento que hay que actualizar, los
contratos individuales son fuentes del Derecho del Trabajo, los contratos individuales
son fuentes del Derecho del trabajo, los convenios colectivos entre el sindicato y la
empresa donde se establecen condiciones de trabajo. Cuando hay un conflicto
emergente de un pliego de peticiones y de reclamaciones que hace el sindicato, los
trabajadores mediante su organización sindical y si no se resuelve en la vía de la

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conciliación emerge un laudo arbitral, puede surgir un laudo arbitral, esa también es una
fuente del derecho del trabajo.

Ni que decir LA JURISPRUDENCIA, aquella que tiene carácter vinculante qué puede
emanar del Tribunal Constitucional o en su caso puede emanar también del Tribunal
Supremo De Justicia. Entonces, la jurisprudencia es importante (por ejemplo cuando hay un
contrato de trabajo a plazo, concluye la relación laboral cumplido el plazo pero, si hay otro
contrato, la norma dice más de 2 contratos sucesivos se entenderá que hay una relación por
tiempo indefinido, pero ¿qué pasa cuando no son sucesivos? cuando le hacen descansar 5
días, 10 días y le vuelven a contratar 5 días, incluso le hacen trabajar sin ponerles en
planilla, sin pagarles el salario y les vuelven a hacer trabajar ¿qué ocurre? La jurisprudencia
ha establecido que cuando hay una diferencia, una distancia menor a 90 días, menor entre
un contrato y otro se presume que hay continuidad de la relación laboral, no está en la
Norma ¿dónde está? Está en la jurisprudencia, no está en un texto normativo, está en la
jurisprudencia y se aplica. Entonces esta fuente es muy importante como también lo es la
costumbre.

En materia laboral no se aplica como dice el 410 de la Constitución (se aplicará según la
jerarquía de la Constitución: los convenios, la ley, los decretos ¡NO!) Si hay un decreto sobre
el mismo tema más favorable al trabajador; se aplica el decreto encima de la ley ¿en base a
qué? Al principio protector, regla de aplicación de la norma más favorable. Esa es una
particularidad y por eso es que tenemos que saber bien las fuentes (cuando se les dice
apliquen las fuentes: Ustedes solamente ven La Ley, pero qué pasa si lo que nosotros
demandamos está más bien en un convenio de la OIT o está en un decreto o está en la
jurisprudencia, aquí empezando a conocer la materia por lo tanto tenemos que ver esos
aspectos, es bueno tomar atención a las fuentes formales).

La Fuente real es la lucha de clases y va a seguir habiendo Fuentes reales si es que no se

hace caso a alguna situación, los trabajadores demandan y hacen que se dicte una ley, pues
la Fuente real ha permitido una Fuente formal, pero hay que analizar todas las fuentes.
(Estos se los vamos a pasar, esto está en el moodle como parte del programa para facilitar
la comprensión y ustedes aprendan y cuestiones vamos a poner en diapositivas, pero la
diapositiva es sólo un análisis sucinto del tema, en cambio sin comprensión es muy difícil).

6. Naturaleza jurídica del Derecho del Trabajo

¿Cuál es su naturaleza? ¿Es pública o privada? ¿A qué responde? Ulpiano sabíamos que
ha dividido al derecho en dos: derecho público; regula la organización de la sociedad la

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Constitución (funcionamiento del estado y su relación con los particulares), y por otro lado; el
derecho privado que regula las relaciones entre particulares.

El Derecho del Trabajo podría ser fácilmente la relación entre particulares entre empresario y
trabajadores y también atender la situación de los trabajadores por cuenta propia, de los
trabajadores autónomos, de los trabajadores independientes.

Pero no es parte del derecho privado porque en materia social el trabajo está bajo una
protección especial que no le brinda el derecho privado y solamente le puede brindar el
derecho social. Por esa razón no es público, porque no regula necesariamente relaciones
entre el estado, empleador y el trabajador, sino porque también hay relaciones privadas,
pero es de carácter social y debe ser de carácter social tanto en el sector público como en el
sector privado en cuanto a las relaciones y debe ser de carácter social para atender a los
trabajadores que hoy están en una crisis social y económica cómo los trabajadores por
cuenta propia (cómo los trabajadores que cumplen labores en los restaurantes y ya han
dicho qué van a volver a las actividades, pero no dentro de los restaurantes sólo a pedido,
entonces ya no necesitamos garzones necesitamos deliberys, necesitamos motociclistas ¿y
qué va a ser de esos hermanos garzones? ¿Habrá pensado el alcalde al excluirlos de la
relación laboral?).

Ya hemos dicho hay que proteger la salud, pero también hay que proteger el trabajo y hay
que armonizar ambos derechos que están en la Constitución. Por lo tanto, esto lo vamos a
ver con una naturaleza social, porque si vemos con una naturaleza individual, pues nos
vamos a decir "sálvese quien pueda", individualmente hablando y eso es lo que a nosotros
no nos interesa abordar, no de esa manera. Por eso su naturaleza es social.

25 de mayo de 2020 (1)

TEMA Nº 3

CARACTERES DEL DERECHO DEL TRABAJO

1.- Importancia

La importancia radica en la aplicación de las normas del derecho de trabajo, puesto que
estas no son las mismas y cada una de ellas responde a una peculiaridad, a cada situación
laboral le corresponde una norma en concreto, por ejemplo la situación de una funcionaria
pública embarazada no es la misma situación que la de una enfermera embarazada, por lo
tanto no se le pueden aplicar las mismas normas. Entonces los caracteres del Derecho
laboral tienen una importancia fáctica, práctica.

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2.- Derecho nuevo
Es nuevo por dos razones:
- Por su reciente data, por que es propio del siglo XX
- Por su espíritu protector, porque protege al trabajador por encima de lo que digan
otras normas que pueden querer contradecir.
No debemos olvidar este carácter al momento de defender o interponer una acción de
amparo, este carácter permite proteger a la parte más débil de la relación laboral que es el
trabajador
3.- Derecho extraetático y fragmentario
Ambos caracteres se complementan. El Derecho Laboral es extraetatico-fragmentario
porque su contenido normativo no está solo en la ley o la constitución si no en distintas
normas, su contenido es cada vez más extraparlamentario, es decir que no se nutre solo de
la ley emanada del órgano legislativo sino de otra categoría de normas como ser: convenios
internacionales, decretos supremos, resoluciones militares, reglamentos internos,
jurisprudencia, doctrina.
Solo el 5% de las normas de derecho laboral está en la ley y el resto está fragmentada en
distintas normas a diferencia del Derecho civil donde todo su contenido está en la ley.
4.- Derecho Concreto
Implica que el Derecho del trabajo establece normas pero no de manera abstracta sino que
realiza regulaciones según la situación, el tipo de funciones, la clase de trabajadores, el
medio geográfico.
Entonces al momento de interponer una acción se debe ver en qué situación concreta se
encuentra el trabajador para reclamar y saber si le corresponde o no determinado Derecho
que a otro si le corresponde.
En el caso de la jornada de trabajo (el tiempo en el cual el trabajador está a disposición del
empleador para cumplir la tarea convenida) no es la misma para todos los trabajadores
ejem.:
- Los cargos de dirección (gerentes, directores), los cargos de confianza (asesores) no
tiene control de horas de trabajo,por ende no están sujetos a una jornada ordinaria de
8 hrs,
- Los cargos que por su naturaleza no pueden desarrollarse en una jornada ordinaria
(aquellos que trabajan cuidando las antenas en los cerros se quedara a vivir por un
tiempo)
- Los cargos de vigilancia tienen una jornada de 12 hrs, la jornada nocturna es de 7 hrs.
Podemos tener el siguiente caso: un vigilante demanda beneficios sociales por haber
trabajado 12 hrs bajo la premisa de que la jornada de trabajo es solo 8 hrs y habría trabajado
4 hrs extras que le deberian, su sueldo mensual era 3 mil Bs y como trabajo 10 años hace
una demanda de 360.000 Bs. entonces cuando se va a la acción sale perdedor en un

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proceso por que resulta que el Derecho del trabajo es un Derecho concreto y está permitido
trabajar 12 hrs siendo vigilante, por lo tanto no le corresponde nada; le asesoraron mal, lo
primero que deberían ver es el art 46 de la ley general del trabajo;
ARTÍCULO 46º La jornada efectiva de trabajo no excederá de 8 horas por día y de 48 por
semana. La jornada de trabajo nocturno no excederá de 7 horas entendiéndose por trabajo
nocturno el que se practica entre horas veinte y seis de la mañana. Se exceptúa de esta
disposición el trabajo de las empresas periodísticas, que están sometidas a reglamentación
especial. La jornada de mujeres no excederá de 40 horas semanales diurnas. 7 Se
exceptúan a los empleados u obreros que ocupen puestos de dirección, vigilancia o
confianza, o que trabajen discontinuamente, o que realicen labores que por su naturaleza no
puedan someterse a jornadas de trabajo. En estos casos tendrán una hora de descanso
dentro del día, y no podrán trabajar más de 12 horas diarias.
5.- Derecho en constante formación y provisorio
Significa que el derecho Laboral es dinámico, que de tiempo en tiempo rápidamente se va
desarrollando, se está formando porque hay nuevas cosas que normar, nuevas situaciones,
nuevos niveles de protección (como el covid-19), nuevas formas de trabajo (como el
teletrabajo). Hoy en día tenemos un compendio de covid-19 en materia laboral de por lo
menos 20 normas donde han surgido leyes, decretos, comunicados, resoluciones
ministeriales, resoluciones bi ministeriales y reglamentos sólo para la etapa de la
cuarentena.
Por eso es un derecho en constante formación, se va formando dia a dia y actúa al influjo de
los cambios económico, sociales, políticos, climáticos, y en el temas de salud y por eso es
también provisorio, es decir que no es de larga vida su normativa, dura un corto tiempo y va
cambiando porque actúa al influjo de los cambios externos, ejem vivos.
- La ley general del trabajo del año 39 en materia laboral, después de ella se han
dictado más de 2500 disposiciones.
- el art. 4 del decreto reglamentario de la ley general del trabajo refería que no se
considera como contrato dentro de una relación laboral el trabajo a domicilio, ese art.
ya no está vigente desde el teletrabajo, fue derogado por que actualmente el trabajo a
domicilio es considerado como un trabajo subordinado y dependiente.
- Antes el trabajo era una figura atípica porque no estaba tipificada en la normativa
boliviana, hoy es una figura típica porque está tipificada como una modalidad más de
trabajo a partir del covid-19.
Entonces hay muchas normas del covid-19 que van a quedar sin efecto cuando pase la
cuarentena y algunas ya no tienen efecto.
Tal vez por estas razones es que no se pueda codificar tan fácilmente como otras disciplinas
puesto que tiene normas inacabadas, de corta vida, provisorias.
6.- Derecho que tiende a internacionalizarse

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El capitalismo es un fenómeno mundial hay cosas que a nivel mundial se norman de manera
genérica para que luego de manera concreta se puedan desarrollar y por eso se trata de una
disciplina que tiende a internacionalizarse, cada vez hay más convenios internacionales,
ejem.
- Hay convenios de inspección de trabajo (refiere a que las administraciones públicas
tendrán bajo su dirección entidades que se dediquen al control administrativo del
cumplimiento de Normas) que todos los países tienen, sin afectar el derecho
concreto, puede mejorarse dicho convenio.
- Todos norman jornadas especiales
- Todos norman el trabajo infantil al influjo de la normativa internacional porque el
capitalismo sigue siendo un fenómeno mundial.
- Hay las NIT (Normas Internacionales de Trabajo) , convenios. que si son ratificados
adquieren fuerza de ley en Bolivia, por ello no se puede prescindir de las normas
internacionales.

❖ En materia Laboral la norma rige para lo venidero excepto cuando así esta
expresamente dispuesto la retroactividad y no prescribe desde febrero de 2007

TEMA 4

LOS SUJETOS DEL DERECHO DEL TRABAJO

1.- Introducción

Cuando hablamos de sujetos del Derecho del Trabajo hablamos de todos aquellos que
intervienen en el campo del derecho del Trabajo y con su actuar producen consecuencias,
generan el desarrollo de nuestra disciplina; no se está hablando de los sujetos del contrato
individual del trabajo.

Entonces para saber de quienes se ocupa y con quienes interactúa nuestra disciplina,
tenemos que saber todos los sujetos del Derecho del trabajo puesto que no solo es el
trabajador y empleador..
2.- Trabajador
Es la persona física o natural que realiza una actividad por cuenta propia o por cuenta ajena
en forma independiente o subordinada y dependiente, entonces el trabajador es toda
persona que realiza un esfuerzo físico, psíquico o combinado para conseguir algo. ejem.
- Los vendedores de chicle, los artistas son trabajadores que hoy en dia son los más
perjudicados en situación difícil puesto que no están pudiendo trabajar
- El funcionario público que está cumpliendo labores exponiendo su vida o los que
están en cuarentena total y no están trabajando.

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 - El minero, Fabril, etc.
Entonces los asalariados no son los únicos trabajadores que el derecho laboral debe
proteger
3.- Empleador
Es la persona física o jurídica, pública o privada, con o sin fines de lucro que otorga trabajo,
se beneficia de ese trabajo, que paga un salario al que se lo trabaja, asume los riesgos de la
actividad laboral dentro del marco de las leyes laborales.
Por eso es injusto que digan que el covit-19 no es un accidente de trabajo, cuando una
persona que pertenece a una empresa, se enferma con el covid-19 laburando, es una
enfermedad producto de la actividad laboral y si muere tendra que calificarse una muerte por
accidente y el que tiene que asumir los riesgos es el empleador. Ahora donde no está bien
es cuando el empleador dice que no se califique el covid-19 como accidente de trabajo, por
que van a pagar 24 sueldos, es mentira, ya que el empleador tiene la obligación de asegurar
al trabajador, si le asegura le descuenta al trabajador de su salario para la jubilación, para
los riesgos comunes y el aporte del 1.71% para los riesgos laborales, entonces es el seguro
quien paga.
Por tanto se oponen porque ignoran la norma y por que se les sale su condición de anti-
obreros, anti-laborista. En realidad el momento en que pagan los 24 sueldos es cuando no
aseguran al trabajador, entonces se habla de una infracción por no asegurar, (en caso de
muerte son 24 sueldos, en caso de accidente son 18 sueldos).
4.- El sindicato
Es una persona jurídica, es la agrupación de trabajadores que se unen por el mismo tipo de
actividad, por el territorio, por el rubro, para la defensa de sus intereses y para hacer
respetar sus derechos sociolaborales.
La labor del sindicato se desnaturaliza cuando realizan labor política partidaria con un
presidente u otro. por ello ahora los sindicatos están pagando esas consecuencias.
Actualmente los sindicatos como la COB y demás son mal vistos por haber hecho el juego
con la política y no haber defendido en esencia los Derechos de su clase trabajadora.
La clave es que cumplan su rol para que el Derecho del Trabajo se desarrolle puesto que fue
la lucha de clases quien hizo surgir al Derecho del Trabajo a la cabeza del buen sindicato,
algunos sindicatos son : el sindicato de una empresa, la federación de trabajadores de un
rubro (federación de constructores, federación de fabriles, confederación de maestros
urbanos de Bolivia o la central obrera Boliviana).
5.- Asociación de empleados
Son organizaciones jurídicas que agrupan a los empleadores, los representan para sus fines
tecnológicos, búsqueda de mercados, temas impositivos, luchar contra el monopolio, la
competencia desleal y relacionarse con los empleadores,

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En Bolivia los empleadores están agrupados en cámaras como: la cámara de industria, de
mineros chicos, de mineros mediano, cámara agropecuaria del oriente, la CAINCO (Cámara
de industria y comercio del oriente), cámara de ganadores, de telecomunicaciones. Entonces
los empleadores se asocian por rubros a nivel departamental y a nivel nacional es la
confederación de empresarios privados de Bolivia.
Es un sujeto importante por que entra en la negociación sobre temas laborales, quiere
impedir el incremento salarial, quiere que la negociación de los incrementos salariales sea
entre partes y no intervenga el Estado.
6.- Estado
Es un sujeto que actúa y genera consecuencias para el Derecho laboral en tres ámbitos:
- Dictando normas de distinta jerarquía, normas emanadas de su órgano legislativo
(leyes), del órgano ejecutivo (decretos, resoluciones. reglamentos), normas de
carácter vinculante (jurisprudencia emanadas del tribunal supremo constitucional o
autos de vista del tribunal supremo de justicia).
- Administrando justicia de manera especializada con los jueces de trabajo, pero
también a través del ejecutivo con los inspectores o directores generales de trabajo
que emiten instructivas de reincorporación como en el caso de la dirección general de
servicio civil o través de un tribunal arbitral de carácter administrativo en el ministerio
de trabajo cuando atienden un laudo arbitral.
- Velando el cumlimiento de la norma. ejerciendo una labor de control administrativos
a través del ministerio de trabajo con los inspectores, dictando normas para que las
empresas presenten planillas salariales, que han asegurado a sus trabajadore, que
están aportando al seguro a largo y corto plazo, que presenten su libro de accidentes
de trabajo, que se hagan autorizar su sistema de control de asistencia. También
establece normas de protección a los trabajadores como sobre biodiversidad. Tal vez
esta es la labor que menos se cumple por que no tiene el ministerio un buen
presupuesto, no tiene el personal técnico capacitado, hay demasiada rotación,
entonces el perjudicado es el trabajador y muchas veces el empleador por que no se
orienta como se debe y solo se quiere sancionar, debe haber una conminatoria
previa.
7.- La Organización Internacional del Trabajo - O.I.T.
Es una persona de Derecho público internacional, compuesta por los estados miembros
cuya composición es tripartita, es decir que por cada país participan tres partes:
representante de gobierno (Ministerio de trabajo), representante de los empleadores (CEPB)
y representante de los trabajadores (COB),
Es la organización más grande a nivel internacional que se encarga de establecer normas
internacionales de trabajo, verlar por el cumplimento de dichas normas, estudiar y atender
las denuncias sobre violaciones a normas (comisión de trabajo); la OIT se reúne una vez al
año en el mes de junio, en Ginebra-Suiza, pero tiene una estructura donde está la

14
conferencia internacional del trabajo, la oficina internacional del trabajo de carácter
permanente, tiene sus oficinas en casi todos los países, en bolivia hay tal oficina.

❖ El trabajador de la construcción migra en tres ámbitos:

- es trabajador dependiente por que trabaja para una empresa
- es trabajador independiente porque le contratan en la yunta como albañil
- es trabajador contratista porque cuando le dan una obra más grande el
contrata
Se ha dictado en el viceministerio de pensiones y seguros algo así como el SOAT y se llama
SOAC (Seguro Obligatorio Contra Accidentes en la Construcción) y no es para los
empleadores que tienen que pagar otra clase de aporte sino para los independientes
constructores, está alrededor de 100 bs cada año y con ese se debe contratar y así se cubre
su riesgo laboral.

27 de mayo de 2020 (2)

TEMA 5.

REGULACIONES DEL TRABAJO EN LA HISTORIA

1.- Introducción

Este tema es importante para identificar los siguientes aspectos:

Primero a manera de introducción ¿ha habido trabajo antes del Derecho del Trabajo? Por
supuesto que sí. Trabajo antes de que aparezca nuestra disciplina ha existido, ¿regulación
del trabajo? ¿El trabajo ha estado regulado, normado antes del derecho del trabajo? Si,
también. Ese es otro aspecto que es bueno puntualizar de que el Trabajo si ha sido
normado, regulado.

Entonces vamos a ver ahora cómo ha estado regulado, de qué manera y vamos a ver en la
historia para ver cómo ha evolucionado y sobre todo para identificar algunas regulaciones
del trabajo que todavía se mantienen bajo el régimen del derecho civil (eso nos interesa) y
cómo escapan con estas regulaciones que han surgido antes al campo de aplicación del
Derecho Laboral (que como saben es un derecho que tiene por fin la protección de los
trabajadores y de sus familias).

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Para ello tomamos también la clasificación que ha realizado sobre la historia (en la
prehistoria, la edad antigua, el feudalismo, esclavismo, edad moderna, contemporánea).

Tomando como base al Trabajo el profesor Jorge Rodríguez Mancini, un profesor

argentino de la Universidad de Buenos Aires escribió un libro, donde dice: “vamos a
clasificar a la historia en tres etapas de la humanidad:

❖ Las Sociedades Pre industriales,

❖ Las Sociedades Industriales.
❖ Y La Etapa Post Industrial.

Es decir, aquí hablamos tomando en cuenta el capitalismo, el industrialismo. ¿Antes del

Industrialismo como ha estado regulado el trabajo? Porque, en el industrialismo surge el
Derecho del Trabajo. Y queremos saber qué ha pasado; y que está sucediendo en la etapa
post industrial.

2.- Sociedades pre industriales

En las sociedades pre industriales podemos identificar:

★ · Al Comunismo Primitivo
★ · Al Esclavismo
★ · Y A La Sociedad Medieval.

Entonces antes del surgimiento de la industria existieron 3 periodos y vamos a ver ahí si
hubo o no regulación y si la hubo ¿Cómo se reguló el Trabajo?, sobre todo ¿Cómo se reguló
la apropiación del trabajo ajeno?, ósea ¿Cómo me apropio del trabajo ajeno de manera
legal?, de manera legal, aunque no justa; de manera legal, aunque no legitima. Entonces la
sociedad tiene al comunismo primitivo. No lo menciona el profesor Mancini (pero el Dr. Hará
la puntualización) ¿Por qué? Porque es parte desde el esclavismo, y ¿y acaso antes del
esclavismo no había trabajo, no había sociedad, no había una etapa de la humanidad? Claro
que sí.

· COMUNISMO PRIMITIVO:

En el comunismo primitivo había seres humanos, que trabajaban, que vivían en hordas;
Vivian primero como nómadas y luego como sedentarios, que se establecen en algunos
lugares, que inventan el arco y la flecha como instrumentos de trabajo para poder subsistir y
ese trabajo es la caza, la pesca, que descubren la agricultura y que también trabajan
haciendo esa labor agrícola para obtener alimentos, que domestican a animales menores; y

16
obviamente ese trabajo no está regulado. Ósea ha habido trabajo en el comunismo
primitivo solo que no ha sido sujeto a una regulación, testado ¿Por qué? No había Ley.

Entonces el trabajo se realizaba simplemente por necesidad de subsistencia, muy poca

división del trabajo, pero nada regulado por el derecho.

Puntualizamos: Comunismo Primitivo hay trabajo, pero es un trabajo no regulado, es un

trabajo de subsistencia.

● ESCLAVISMO:

También está dentro de las sociedades pre industriales y toma como referencia Roma, toma
como referencia la cultura Occidental Europea en esta clasificación para identificar la
regulación del trabajo. El esclavismo es un modo de producción qué establece un orden
político, económico y social en la que hay dos clases importantes: el amo y los esclavos,
los libres y los esclavos (y ahí vamos a identificar el Trabajo), el trabajo de las personas y
otros que sin ser considerados personas también trabajan (ahí identificamos a los esclavos).

Los esclavos son seres humanos, pero no consideradas personas ¿que se les llamaba a los
esclavos? ¿En Roma como se les denominaba aparte de esclavos?, los esclavos por ahí tal
vez eran considerados seres humanos, pero personas NO. Eran considerados "res parlans -
cosas que hablan" eran considerados cosas, instrumentos de trabajo, entonces aquí
identificamos lo primero con la modalidad de trabajo, el trabajo bajo el régimen de la
esclavitud, el trabajo del esclavo que además es el trabajo socialmente útil ¿qué quiere
decir eso?

Es el trabajo que produce los bienes, los servicios, por eso el trabajo socialmente útil. Y
ese trabajo está regulado por el Derecho civil romano. La apropiación del trabajo del esclavo
no es necesariamente porque se lo agarra a golpes y se le demuestra poder, ¡NO! Por ahí el
esclavo podía tener más resto físico que el amo, pero cómo había una regulación el esclavo
tenía en su gran mayoría que someterse a lo que le dice el amo (ha habido por eso
rebeliones) en efecto, pero en su mayoría los esclavos estaban sometidos a los amos
¿sometidos por qué? Por una norma que regulaba el trabajo del esclavo, esa Norma no le
consideraba persona sino cosa, estaba estudiado no en el capítulo de las personas del
"corpus Juris Civile”; estaba estudiado en el capítulo de los derechos reales, de las cosas
que hablan.

Entonces, tiene el “páter famili” que es el que se encarga de los Esclavos como jefe de
familia en una sociedad patriarcal como La Romana, tiene pues por ley potestades: poderes

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jurídicos, como hoy tiene el Padre de familia que ejerce la patria potestad sobre los hijos, la
autoridad del padre sobre los hijos en el cuidado, en la educación y esa autoridad pues le da
ciertas potestades al papá sobre los hijos; y ahora le limita por ejemplo a que no le puede
agredir, pero antes no era así el padre podía agarrar con el cinto y darle al hijo, creo que
ahora nadie se va a extrañar de que papá le jale de su orejita al hijo cuando no hace caso,
cuando no escucha ¿verdad?, muchos dicen que no es lo más recomendable, que siga
siendo entonces malcriado, son métodos de crianza de los niños, pero el padre tiene
autoridad, tiene patria potestad heredada de Roma y mantenida en las legislaciones
familiares.

Sobre la esposa también tenía poder se llamaba "potestas maritalis" el poder del marido
hacia la mujer sobre todo cuando era el matrimonio “cum manum”; la mano se establecía
mediante actos jurídicos como: “la confarreatio”, “la coemptio”, “el usus”, entonces, bajo esas
modalidades la mujer ingresada y se sometía a la familia el esposo y bajo la autoridad del
"pater familis", esa es la mano.

Y sobre el esclavo ¿que tenían? "Potestad Dominical", así se llamaba "la potestad del
dominus" el poder del amo sobre el esclavo, bajo ese poder el amo podía vender al esclavo
o regalarlo, matarlo y bueno, darle el mejor uso, ósea, hacerle trabajar porque de qué le
sirve matarlo al esclavo ¿no?, pero a veces lo hacían. ¿De qué me sirve castigarlo
permanentemente? Para hacerle trabajar y si necesitaba dinero venderle al esclavo.
Entonces fíjense ¿hay trabajo en la esclavitud? sí, el trabajo del esclavo ¿está regulado
ese trabajo? si, por el Derecho civil y por esa regulación es que se permite, se faculta a
que el amo tenga no sólo poder sobre el trabajo del esclavo sino sobre todo sobre el ser
mismo, sobre el esclavo mismo, se apropia del esclavo mismo, no sólo del producto de su
trabajo, así estaba regulado.

Entonces, fíjense ustedes, estamos hablando de la regulación del trabajo (eso quiero que
conozcan) y sobre todo poniendo énfasis de cómo se aprovecha una persona del trabajo del
otro, ¿hoy los empleadores se aprovechan del trabajo que realizan los obreros y
empleados? ¿cómo se llama ese aprovechamiento? Se llama plusvalía; el trabajo que no
es remunerado (el trabajo no remunerado), entonces aquí hoy también hay una regulación
de cómo las personas se pueden apropiar del trabajo ajeno pagando un salario, pero de otra
parte y en realidad no pagan nada, si no se benefician y eso se llama pues la actividad
empresarial y estamos en una sociedad capitalista que permite eso y es normal, es legal y
para algunos hasta muy Legítimo.

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Lo único que reclaman los trabajadores: "bien, se aprovecha, pero por lo menos deme lo
necesario para subsistir, porque si no me da lo necesario para subsistir no se lo voy a poder
trabajar, voy a estar débil, voy a estar con preocupaciones; gane, pero de algo como usted
pone a su máquina aceite dele a este señor alimentación qué es un ser humano y para sus
dependientes también".

Hay regulación del trabajo en la historia y en este caso la regulación de trabajo es

mediante el Derecho Civil; el trabajo del esclavo, un trabajo además puntualizamos
“forzoso”, obligatorio. ¿Será el único que trabaja el esclavo? No, hay hombres que
trabajan, entonces la relación ya no es entre amo y esclavo, la relación es entre hombres
libres, entre el arrendador y el arrendatario; ahí identificamos una institución en
Roma, la Institución de "La Locatio" o el arrendamiento, hay tres clases de
arrendamientos en Roma:

➔ 1. El Arrendamiento De Cosas (que no se aplica a este tema, pero la podemos

considerar).
➔ 2. El Arrendamiento De Servicios.
➔ 3. Y El Arrendamiento De Obra.

1. El Arrendamiento De Cosas:

Haber, ¿hoy qué cosa se arrienda? ¿Que estamos arrendando hoy? ¿Qué una persona
puede arrendar y pagar? ¿qué se llama ese pago? Arrendamos pues una vivienda y
podemos pagar un alquiler, ese es arrendamiento de cosas ¿sólo se arrendará viviendas?
O ¿ahora con motivo de la pandemia podemos arrendar otras cosas? (Por ejemplo, alguien
tiene su maquinaria y yo le digo: “arréndame, porque tú no quieras trabajar y yo voy a
trabajar quiero hacer barbijos, quiero hacer ropa de seguridad, pero yo no tengo capital,
entonces tú tienes maquinaria arréndame tus máquinas de confección yo voy a hacer”,
entonces le pagó el alquiler arrendamiento de cosas pagando un monto). Ahí está pues, eso
hemos heredado de la institución del Derecho Romano. (Lo hacemos aun lado, porque eso
nos servía de ejemplo que hay).

2. El Arrendamiento De Servicios:

En Roma hay arrendamiento de servicios, la "Locatio Conductio Operis" es decir, que una
persona libre contrata a otra para que le haga algún servicio, le brinde algún servicio, por
ejemplo, le dice: “yo tengo ya a mi papá cansado, no quiero tenerlo a un esclavo ahí
haciendo eso, porque puede haber problemas ¿me lo puedes cuidar a mi papá por las

19
tardes mientras yo voy a hacer mi actuación al foro Romano?”. ¿y que está arrendando?
Servicios personales ¿Y por esos servicios que le paga? Una retribución llamada “merces”,
se le paga. Entonces, hay trabajo de los no esclavos, hay trabajo de los libres y se paga,
mediante una institución jurídica llamada el arrendamiento propio del Derecho civil y por lo
tanto ese trabajo está regulado de esa manera.

3. El Arrendamiento De Obra:

“Locatio Conductio Operarum”, bajo esa modalidad ya no se le pide un servicio sino la

entrega de un producto concluido, terminado, por ejemplo, hacemos un contrato y le digo:
“quiero que me lo hagas estos cuadros para mí sala para adornar ya que mi sala se ha
convertido en aula virtual”, me lo hace y me entrega ¿qué arrendamiento es? Es de obra,
porque me está entregando el producto de ese trabajo (arrendamiento de obra) y eso
también está regulado, este trabajo está regulado por el Derecho Civil.

Ahora yo les digo estos arrendamientos de servicios: contrato de servicios personales y

contrato de obra civil ¿existen hoy? Si, están regulados por el Código Civil boliviano, hoy
existen.

Entonces la historia la aprendemos para explicarnos lo que ocurre hoy, hoy la gente que no
quiere involucrarse con el derecho del trabajo y hace estos contratos, aunque tengan
características del Derecho Laboral en muchos casos; y se escapan a la Norma protectora
de la regulación del Derecho Del Trabajo y que quieren entrar al campo del Derecho civil, al
campo del derecho administrativo ¿por qué? Porque basados en el código civil pueden
hacer esto sin tener responsabilidades de temas de obligaciones laborales, obligaciones que
dicta la ley en el ámbito laboral.

Entonces, tenemos esos resabios hoy; por eso nuestra intención, nuestro criterio, nuestra
orientación a que el trabajo sea regulado en todas sus modalidades por el Derecho del
Trabajo y no se vaya al Derecho Civil porque el D. Civil no es protector, el D. del Trabajo si
lo es y no es correcto que ciertos trabajos los proteja el D. Laboral y ciertos trabajos los deje
al ámbito del D. Civil, del D. Administrativo, etc. Pero, estamos identificando como el trabajo
se regula en la historia, en el esclavismo: con el trabajo de los libres, con el arrendamiento
de servicios y con el arrendamiento de obra, no era pues el trabajo del esclavo el único,
también había estos, o el trabajo en campo de los hombres libres, había hombres libres que
iban a trabajar al campo mediante instituciones como “la Institución del Colonato” los
colonos que trabajaban la tierra y que tenían en algunos casos que pagar una renta, un
monto de dinero “El Ius In Agro Vectigali – derecho a la tierra pagando el vectigal (un monto

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de dinero)” o “la enfiteusis – plantar en”; derecho a que yo soy el dueño de la producción,
pero a cambio de producir la tierra.

Entonces, fíjense ustedes también hay el trabajo de los colonos. ¿y será tratado igual el
trabajo de los profesionales? En Roma había médicos, había abogados; a ellos no se les
paga “una merces” como al que hace un contrato de obra o de servicios, a ellos se les paga
hasta hoy por honorarios ¿Por qué? Porque se llaman profesiones honorables ¿y un
honorable que recibe? Recibe honorarios. También esos señores trabajan, pero reciben
honorarios porque son honorables (aunque algunos no se comportan como honorables, eso
lo sabemos bien, si vamos a recibir honorarios debemos hacerlo con honor no por cometer
horror).

Entonces, hay trabajo en el esclavismo regulado, normado: El Trabajo de los Esclavos, El

Trabajo de Arrendamiento de Servicios, El Trabajo del Arrendamiento de Obra, El Trabajo de
los Colonos, El Trabajo de las Profesiones ; regulado no por el Derecho del Trabajo, estaba
regulado por el D. Civil y por el Derecho de Gentes (Ius Gentium), especialmente cuando
son trabajos hechos por los ciudadanos, por extranjeros pero libres.

● PERIODO MEDIEVAL:

¿Qué sucede en la sociedad medieval? También existe el trabajo, cuando cae el esclavismo
se instaura un nuevo modo de producción “el Modo de Producción Feudal” y se establece un
nuevo orden económico, político y social; nuevas formas de apropiarse del trabajo, entre
otras cosas, ahí vamos a identificar 2 clases de trabajo: El Trabajo En El Campo Y El
Trabajo En La Ciudad.

1. El Trabajo en el Campo:

En el campo la contradicción es: El Señor Feudal frente al Ciervo De La Gleba (ahí las
clases no son esclavistas y los esclavizados) ahí son: El Señor Feudal y El Ciervo. ¿Quién
es el dueño de la tierra para el trabajo en el campo? El dueño es el Señor Feudal, aunque no
la trabaje, el es el dueño, porque dicen que Dios ha dispuesto que estos señores son los
dueños de la tierra y mediante sus representantes que son las autoridades de la Iglesia
Cristiana (cristianismo) y los Gobernantes les han dado tierras y los ciervos de la Gleba (los
sirvientes) tienen que trabajar la tierra obligadamente, porque también es un trabajo
obligado y para poder subsistir tienen que pagar por la tierra que trabajan (como no es mi
tierra me han asignado yo tengo que pagar por esa tierra ¿Como pago? En un principio unos

21
días trabajo en la tierra que me han dado y otros días trabajo en las tierras del Señor Feudal,
del Terrateniente, del que tiene la tenencia de la tierra).

Entonces esa era la forma de pagar con trabajo, otra forma de pago es que ya no voy a
trabajar sino que me dan la tierra y parte de mi producción yo les entrego, es decir un pago
en especie “agarro, produzco tanto, viene el señor feudal o sus encargados y yo tengo que
entregar en especie el producto de mi trabajo”. (Y en esto yo les digo cuántos de ustedes
tendrán sus abuelitos que tenían terrenos en el área rural y hasta los papás y por ahí hasta
ustedes mismos, pero no viven en el campo viven en las ciudades y van a ver esos terrenos
y dicen al vecino del frente al hermano campesino que puede hasta ser un conocido nuestro
¿Por qué no trabajas en mi terreno? O el viene a ofrecernos “trabajaremos, sembraremos,
pero lo vamos a partir, mitad a mitad una vez que cosechemos” ¿Por qué mitad para voz?
Porque es mi terreno, es mi tierra, entonces yo recibo la mitad y por tu trabajo vos recibes la
mitad) muy similar a lo que ocurría en el feudalismo entere el Señor Feudal y el Ciervo,
entonces son resabios que nosotros tenemos en nuestras relaciones sociales y económicas,
de algún lugar ha tenido que aparecer esa modalidad y esa modalidad a aparecido muy
propia, muy típica del Feudalismo.

Para que ustedes vean como hay esa influencia; y así se regula ¿no? Esta regulación hoy
seria por los usos y costumbres (en el feudalismo por mandato divino, pero ahora por
imposición ya en normas en donde están reguladas esas modalidades) y también se hace
mediante “el pago en dinero” Cuando ya hay la moneda en el feudalismo, ya está para caer
este modo de producción también se les cobraba en dinero y de eso hay muchas evidencias
en la historia de cuánto se les cobraba y ahí surge incluso los famosos diezmos (entregas).

2. El Trabajo en la Ciudad:

En las ciudades también había trabajo en las pequeñas ciudades, no eran grandes ciudades
como Roma, eran pequeños Burgos, ciudades, pueblos, Villas y ahí había trabajo ¿por qué?
Porque se necesita producir ropa para las personas, se necesita producir muebles para las
personas, se necesita producir instrumentos para la agricultura, se necesita instrumentos
para las contiendas bélicas. Entonces hay un trabajo en las ciudades y ese trabajo se
desarrolla mediante “los Gremios”, que son agrupaciones de trabajadores manuales en el
que se hacen oficios de carácter artesanal y después manufactureros (manufacturan
trabajan con sus manos) no hay mayor industria y estos trabajadores están en una
organización gremial: el gremio de los carpinteros, el gremio de los panaderos, el gremio de
los comerciantes, el gremio de los herreros, etcétera; y en esos gremios se trabajan.

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Hoy también hay gremios ¿no?, pero nosotros llamamos al género y no a la especie
"gremiales les decimos a los comerciantes" cuando en realidad son el "Gremio del
Comercio" hay otro gremio del mercado (la actividad gremial en los mercados) es más
específico, también comercializan, pero determinados productos (los mercados digamos
para el consumo en cuanto a la alimentación) y hay otros gremios variados de comercio de
ropas, de comercios, de artefactos, etc.

Entonces, hay el trabajo en los Gremios ¿Cuáles son las características de los gremios? Las
características de los gremios son 4:

1-Es Una Actividad Monopólica:

Porque no se puede ejercer una actividad fuera del gremio (hay monopolio y el que ejerce es
sancionado) así está normado, así está regulado (Hoy ocurre lo propio haber díganme
¿alguien puede poner su puesto donde no estén los gremiales organizados o uno no se
aparte de eso?, no se puede, en todo lugar están organizados ¿verdad? Hasta en la facultad
"asociación de vendedores de dulces y pastillas de la calle Loaiza" si uno no pertenece a
esa asociación no puede poner su puesto), eso es los gremios monopólicos,

2-Es Un Trabajo Jerarquizado:

Pero también es un trabajo jerarquizado, entonces estamos viendo una característica del
trabajo en los gremios mediante el monopolio, tenemos la jerarquía siempre en los gremios
hay un sistema jerarquizado. En el gremio hay una jerarquía empezando de abajo con el
aprendiz; de ahí viene el contrato de aprendizaje (es medieval esa institución jurídica que
después está incluso en la Ley General del Trabajo actual, que es del año 39, el
aprendizaje) luego vienen los ayudantes, los oficiales y el maestro y obviamente a la cabeza
estará el maestro mayor, o en nuestros gremios la maestra mayor.

3-Reglamentario y Jerárquico:

Entonces es una actividad que tiene ciertas características, además es reglamentada, hay
ya reglamentos de trabajo para los gremios: la jornada, los días de descanso, los días de
trabajo, los feriados, las conmemoraciones religiosas (porque hay mucha influencia del
cristianismo, ustedes van a ver que los gremios siempre tienen su santo, la mayoría de los
gremios, por ejemplo de los panaderos su santo se llama San Nicolás y festejan el 10 de
septiembre, de los carpinteros su santo es San José y festejan el 19 de marzo, el santo de
los herreros es San Lorenzo, etc.).

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4-Dirección Y Gobierno:

Y la dirección y gobierno que ejerce el maestro, el dueño de la actividad es el que dirige la

actividad, pero nadie puede fuera del gremio poner otra actividad similar, porque puede ser
sancionado; así está estipulado. Y ellos se van oponiendo a ejercer libremente otras
actividades que le hagan competencia contra eso van a luchar los burgueses; que surgen en
los burgos, en las ciudades y va a venir un nuevo modo de producción: Sociedades
Industriales.

3.- Sociedades industriales

En estas sociedades industriales, surge pues como consecuencia de la Revolución

Industrial, como consecuencia también de hechos como la Revolución Francesa o lo que se
llama “El Industrialismo” y se van a oponer en este nuevo modo de producción a lo que
hacían en el feudalismo en la Sociedad Medieval y por eso es que se va a producir una
revolución, un cambio, donde van a ver otras clases sociales, van a ver fábricas; ya no
talleres artesanales; ya no pequeñas manufacturas, sino grandes industrias, hay una
revolución tecnológica.

Por lo tanto, a partir de esa revolución tecnológica se van a establecer grandes fábricas que
van a concentrar a muchos trabajadores y obviamente ahí van a ver dos clases importantes
que son: producción; los capitalistas (los burgueses) y los que trabajan en esos medios
de producción (los obreros, los proletarios).

De modo tal que la contradicción de clases está entre los Capitalistas y los Obreros y ellos
entablan relaciones sociales de producción, se van a relacionar y ese trabajo que realizan
los obreros en favor de los capitalistas, de los empresarios va a empezar a ser regulado,
pero se va a regular por la Ley de la Oferta y Demanda, por una ley económica.

● Ley de la oferta y la demanda

Los trabajadores no tienen mucho que ganar ¿por qué? Porque la población trabajadora
cada vez va creciendo más, los trabajadores son más, también hay pues revolución en el
campo de la medicina; y en ese contexto la gente con las vacunas, con las innovaciones en
el ámbito de la salud muere menos, el promedio de vida antes ha debido ser 30-35 años,
luego 40-50 años, hoy es más 60-70 años, hasta más, entonces hay mucha masa
trabajadora, así les llaman "masas proletarias", pero también hay descubrimientos
tecnológicos; en esa lógica si hay una innovación tecnológica y en una fábrica
necesitábamos antes 20.000 trabajadores y ahora sólo puede funcionar con 10.000; 10.000

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quedan a la calle sin ninguna protección, porque aplican la ley de la oferta y demanda (a
mayor oferta de trabajadores, menor demanda requerimos, por lo tanto menos trabajadores
y con más bajo salario, menor precio en el salario) mayor oferta - menor demanda - el
salario baja.

Y además, se incorporan al trabajo grupos que antes no cumplían una labor: las mujeres,
las mujeres tienen una incorporación masiva a las fábricas; lo que antes no ocurría con los
talleres artesanales, con las manufacturas (las mujeres siempre han trabajado, pero
trabajaban en el rubro de la agricultura, un trabajo durísimo en el ámbito de sus hogares,
pero en las fábricas no se veían incorporadas), los niños también son incorporados al
trabajo de las fábricas; a ellos se les denomina en esta etapa "medias fuerzas" ¿Por qué?
Porque la mujer siempre ha sido considerada como un ser de segunda categoría por el
capitalismo (revisen la Ley General del Trabajo, el trabajo de las mujeres está regulado junto
al trabajo de los menores, en un capítulo que dice: “Del Trabajo De Mujeres Y De Menores”)
es decir, como si fueran las “medias fuerzas” de la época del Industrialismo.

Eso determina que haya una gran masa de trabajadores que estén esperando oportunidades
para cumplir alguna labor y ganar algo, se llama "ejército industrial de reserva" es decir,
hay todo un ejército de mano de obra de reserva, que cuando algún trabajador muera, se
lesione, quedé anciano y sin fuerzas hay cienes esperando por ese mismo cargo y por lo
tanto, como hay mayor oferta de mano de obra, las condiciones de trabajo son duras, como
hay mucha oferta de mano de obra las jornadas laborales incrementan, el empleador, el
empresario dispone jornadas de 12, 14 o hasta 16 horas por día de trabajo, no hay un
salario que alcance para vivir al trabajador y su familia, por eso es que los hijos se
incorporan al trabajo y las mujeres y las esposas también, no hay descanso; si uno quiere
descansar no gana durante los días de descansos, no hay una renta que cubra la jubilación
cuando el trabajador ha quedado viejito y sin fuerzas, si se accidenta el trabajador está
salvado a su suerte, el empleador no tiene la obligación de cubrir el accidente del trabajo.

Vamos a hablar también, hoy que se dice que el COVID no sea considerado como accidente
de trabajo, o sea quieren que se los trabajen y si les da COVID y mueren ¡pena!, cuando la
norma de la seguridad social obliga al empleador a pagar aportes a los riesgos laborales ¿y
si el trabajador muere quién paga? El seguro social a largo plazo, salvo que el empleador no
le haya asegurado fraudulentamente y tenga que pagar si muere 24 sueldos, cuando los
empleadores dicen que se les va a cargar eso producto del COVID están equivocados,
porque están revelando que algunos no aseguran a sus trabajadores, porque si los
asegurarían no tendrían por qué preocuparse; paga el seguro y asegurar es una obligación

25
no es algo que el empleador está facultado (si quiere lo hace o si quiere no lo hace),
entonces fíjense estamos volviendo a la época de la barbarie capitalista, aprovechándose de
este tema de la pandemia.

("El capitalista destruye las dos cosas más importantes que le hacen rico: la naturaleza y al
ser humano" y eso es lo que ocurre ¿verdad? ¿Quién contamina el medio ambiente? Los
empresarios haciendo mal uso de la actividad industrial ¿y quiénes se ensañan con los
trabajadores? Los empresarios y sus cómplices y aquellas personas que sin ser empresarios
atacan a los trabajadores como si fueran empresarios, eso es porque ignoran muchas cosas
de la vida real.

● La cuestión social

Entonces, estamos hablando que en el capitalismo se produce esta situación que en muchos
casos se llega a denominar "estado de barbarie capitalista ", otros más benevolentes lo
llaman "La Cuestión Social" lo que va a dar lugar al derecho social, la cuestión Social es
jornadas agotadoras, salarios bajos, sin derecho al descanso, sin derecho al seguro,
violaciones a la integridad de los trabajadores, libre contratación más libre despido y van a
utilizar los principios de la Revolución Francesa.

● Principios de la Revolución Francesa

Como la LIBERTAD, ah, todos somos libres, pero libres también para despedir, libres para
contratar en la modalidad que queramos fijando las jornadas agotadoras que queramos y
cómo es que estamos en libertad; aceptas las 16 horas de trabajo y si no quieres no aceptas
eres libre, (claro cada uno es libre de morirse de hambre ¿no?) y por eso es que el trabajo
habíamos dicho no es un derecho es una obligación.

IGUALDAD todos somos iguales ante la ley, pero económicamente somos desiguales, "La
Igualdad Es Aparente La Desigualdad Es Evidente", en relaciones laborales ¿Quién tiene el
poder? El empleador, el poder económico y por eso tiene que surgir el derecho del trabajo
para darle una tutela preferente al trabajador y buscar equilibrar una relación entre dos
desiguales, ahí está la igualdad como principio de la Revolución Francesa

Y LA FRATERNIDAD, pues hemos hecho un contrato social, un pacto social, donde el

estado no interviene en las relaciones laborales ¿y qué va a hacer? Va a permitir que no
matemos entre sí, porque la situación es insostenible.

26
Entonces esta cuestión social va a ser un detonante por el cual los trabajadores se
organizan y cuando se organizan les prohíben, consideran delito organizarse para defender
sus intereses así señala el "Edicto De Turgot", "La Ley le Chapelier" que son antecedentes
que prohíben el derecho a la sindicalización, claramente dice "no podrán organizarse"
supuestamente para defender sus intereses comunes.

● Lucha de los trabajadores

Los trabajadores reaccionan instintivamente, a veces de manera inconsciente (les pongo el

caso de Ned Ludd, el ludismo es una tendencia que ha existido, ahí por los años 1700 –
1800 en la que destruían las fábricas porque creían que la fábrica les quitaba su fuente de
trabajo; la nueva fábrica, la innovación tecnológica ingresaba y despedían trabajadores,
entonces decían: "la fábrica es nuestra enemiga, hay que destruir las fábricas" y las
destruían, pero es inconsciente ¿por qué? Porque la fábrica no es su enemigo; es el dueño
de la fábrica, es ese inconsciente que no paga salarios para subsistir, es ese inconsciente
que despide a ese trabajador que ha cumplido durante largos años y ha quedado sin
fuerzas, lo despide salvado a su suerte porque no hay la jubilación por vejez, ese es su
enemigo. Entonces no identifican al principio, después si, ¿quién se encarga? El Sindicato;
la agrupación organizada de trabajadores para la defensa de sus intereses y para conquistar
derechos, ese es el fin del sindicato (no dice el sindicato es para venderse al partido político
de turno, no se puede desnaturalizar).

Entonces nos referimos al sindicato que defiende los intereses de los trabajadores que lucha
por adquirir derechos mínimos y ese sindicato estaba proscrito, ese sindicato era ilegal,
después se lo acepta se lo tolera y finalmente se los reconoce legalmente y está en la
Constitución; y pese a eso hay aún empleadores que no quieren que en las empresas haya
sindicatos ¿Por qué? “¡Ah!, porque van a poner incómoda a la empresa, van a generar caos,
anarquía”, ¡NO! lo que vana a hacer es reclamar los Derechos que están en la Ley, que
están en un Decreto, que están en una Resoluciones (eso no les gusta, ¿Por qué? Porque
mientras nadie reclame yo puedo seguir explotando, puedo seguir en contra de lo que dicen
las normas, entonces hay un choque, hay una lucha de clases y esa lucha de clases va a
hacer nacer al Derecho del Trabajo (como lo hemos señalado en las fuentes del Derecho del
Trabajo).

● Intervención del Estado

Hay una lucha de clases que va a obligar al Estado a que intervenga en esta relación laboral
y dicte normas protectivas para los asalariados, que son los que están luchando (hoy,

27
muchos laboralistas quieren que se mantenga al Derecho del Trabajo como el derecho que
regula a los asalariados, porque así nació y nos olvidemos de lo que hoy es la mayoría de
las personas; los trabajadores por cuenta propia como si todo fuera estático, como si la
situación no cambiara día a día) es decir, nosotros servimos para repetir y no para innovar,
es no es la labor del derecho.

Ustedes tienen que ser cuestionadores sociales y sólo cuestionando van a poder establecer
normas actuales que atiendan las necesidades sociales ¿acaso antes no se consideraba a
la hermana asalariada del hogar hoy, como sirvienta?, no se le decía “ven, vas a venir yo te
voy a acoger en mi casa, me vas a agradecer toda la vida porque te estoy dando techo, te
estoy dando comida” y cuando ellas decían: “queremos ganar un salario” les respondían:
“para qué quieres tienes todo, tienes techo, tienes comida, todo tienes ¿para qué quieres
ganar? Mi ropa usada te he regalado. ¿Nos vamos a quedar en ese estado de calamidad
con relación a ese sector? Tenemos que proteger, ahora son dignas asalariadas del hogar,
habrá que regular, discutir, pero tienen que ser asalariadas.

● Derecho del Trabajo

Ahora, ¿El Derecho del Trabajo solo se va ha dedicar de los asalariados? NO, tiene que
dedicarse de la mayoría de la población trabajadora como son los trabajadores por cuenta
propia, pero también tiene que dedicarse de los trabajadores autónomos, de los trabajadores
independientes; del hermano albañil que va a trabajar (hace una cocinita y cuando le tienen
que pagar la última parte, le dicen: “lo haz hecho mal no te voy a pagar”) ¿Quién regula? e
incluso del propio vecino que contrata y que a veces le incumplen ¿Dónde se va ir a quejar?
Es un incumplimiento en una relación de trabajo que ahora ha escapado al campo del
Derecho del Trabajo y está siendo regulado por el D. Civil (como si estuviéramos en Roma).

Por esa razón: quienes han hecho surgir el Derecho del Trabajo han sido los asalariados con
la “lucha de clases” obligando a que intervenga la relación laboral el Estado, dicte normas y
al dictar las normas ¿Qué está pasando? Surgió el Derecho del Trabajo en los hechos, esa
la fuente real y formalmente se ha traducido en norma, en una norma fundamental como la
Constitución de Querétaro en México en 1917 o en una Institución como la OIT que se crea
cuando finaliza la primera guerra mundial en 1919 se firma el Tratado de Versalles y en su
capítulo 13 señala que se crea la OIT como una entidad de Derecho Público Internacional
Tripartita, donde los Estados participan con Trabajadores, Empleadores Y Gobierno.

28
Entonces ahí se produce esta situación de la OIT, el organismo más grande a nivel mundial
que se encarga de estudiar la problemática del Trabajo y establecer normas de protección
para el trabajo y la seguridad social, ahí surge.

Entonces producto de este estado de calamidad, obviamente hay influencias ideológicas (la
corriente socialista, la doctrina socialista, marxista; influyen) pero ellos no influyen para que
surja el derecho del trabajo, ellos en realidad lo que dicen es "hay que acabar con los
gobiernos burgueses, con los capitalistas y crear un estado socialista".

El Derecho del Trabajo no es un producto del socialismo, es una consecuencia del

capitalismo que al verse apretados por la demanda social y antes de que los pueblos se
conviertan en socialistas transan con los trabajadores, hacen un acuerdo con los
trabajadores y les dicen "vamos a establecer un derecho social" (no socialista; sino social),
donde para seguirlos explotando se les va a dar ciertas condiciones adecuadas de trabajo
cómo: salario mínimo, jornada máxima, derecho a la vacación, jubilación, seguro de salud
entre algunas de las situaciones, muchos explican desde ese punto de vista. Entonces no
son socialistas, es un derecho social. Néstor de Buen dice, "Es un freno al socialismo, el
derecho del trabajo lo ha trabado al socialismo, ha impedido su desarrollo porque el
trabajador se ha conformado con esto y a cambio de algunos derechos ellos respetan el
régimen capitalista". Bien o mal derecho del trabajo hoy defiende al económicamente débil y
por eso es que debemos avanzar hacia un derecho del trabajo más allá de los asalariados,
hacia un derecho del trabajo que norme, que estudie, que regule, que genere políticas
públicas para todos los trabajadores.

Entonces ahí está lo que ocurre en las sociedades industriales con el advenimiento del
capitalismo, la situación como estaba regulada y a partir del derecho del trabajo se
empieza a regular con un sentido más protector, ahí vemos la regulación del trabajo más
protegido. Dice " la jornada es 8 horas el que trabaja más de 8 horas gana el doble, ahí se
está protegiendo esa es una forma de regular, nadie puede ganar menos que un salario
mínimo porque lo Mínimo debería entenderse qué es lo mínimo para vivir”, aunque hoy es
salario mínimo no alcancé pero por lo menos hay un mínimo, si no hubiera ese mínimo estoy
seguro que muchos le pagan menos todavía trabajador y aún, existiendo el salario mínimo le
están pagando menos y quieren ahora establecer que por el tema de la pandemia "no les
vamos a pagar hagan uso de su vacación, les voy a disminuir el salario", esa es la condición.

Ahí estamos viendo de la regulación, de la apropiación del trabajo ajeno y también de la no

regulación del trabajo por cuenta propia y la desprotección de estos trabajadores (a todos
ellos tenemos que atender cómo laboralistas) y no permitir que entre ellos se peleen ¿quién

29
genera esas peleas? Los propios empresarios para no pagar aguinaldos, "Yo no tengo doble
aguinaldo (dice un comerciante) no soy como ellos", pero si el trabajador tiene el doble
aguinaldo va comprar a los hermanos comerciantes. Entonces no se trata de oponerse por
oponerse. Se oponen por política porque los empresarios manejan los medios de
comunicación junto con el gobierno de turno, ese es el tema.

Respuestas a intervenciones:

● Ya hemos visto cómo se ha ido regulando el trabajo hasta llegar al surgimiento del
Derecho Del Trabajo y La Regulación Del Trabajo bajo las normas protectoras. La
Constitución de Querétaro es en 1917, la Constitución Social en Bolivia en el período
de Germán Busch es de 1938 y La Ley General De Trabajo es del año 1939 elevada
a Rango de ley en 1943, entonces eso es lo que ocurre con las regulaciones de
trabajo en la historia para ir comprendiendo de qué se trata nuestra materia, y si el
trabajo siempre ha estado regulado y ¿de qué se ha referido? De la apropiación, del
trabajo ajeno, tal vez de manera injusta pero sí legal, porque hay quienes imponen las
normas.
● Tenemos ya muchos comerciantes y se dice que "hay más vendedores que
compradores" eso es producto de la necesidad, lo que necesitamos es el otro tipo de
trabajo, pero que no siempre se puede hacer mediante el sistema de un gran
empresario que explota a los trabajadores, podríamos ver también los
microemprendimientos como alternativa y el gobierno tiene que dar apoyo a las
microempresas, privilegiar la compra de los productos nacionales. No es posible que
por ejemplo se hayan hecho acá respiradores y hayamos comprado respiradores que
no reúnen las condiciones técnicas de otro país con sobreprecio y con corrupción, no
es posible que habiendo tanta gente sin trabajo en Cochabamba el alcalde haya
contratado comida a un solo restaurante creo que, para 32.000 raciones diarias,
cuando se podía contratar a muchos microemprendimientos para que puedan
trabajar. Entonces está mal esa forma ¿No? Yo creo que tendríamos que ir por esa
vía y la buena cooperativa, la cooperativa bien llevada no la cooperativa minera que
explota a otros mineros. Entonces hay alternativas, pero lo que necesitamos es
generar bienes y servicios y sobre todo exportar y consumir lo nuestro.

1 de junio de 2020 (1)

4. Etapa Post industrial

30
A esta etapa también se la denomina “Etapa de la globalización, de la tercera ola, del Neo
industrialismo, de la tecnotrónica”, es la etapa actual que estamos viviendo, un industrialismo
superior, imperialista.

Esta etapa va a pretender reivindicar, desde el punto de vista de la regulación laboral, lo que
sucedía en la Revolución Francesa (libertad, igualdad, fraternidad) donde eran liberales,
puesto que cuando llega el Derecho del trabajo, un Derecho social en la Constitución social
de Querétaro y en la primera constitución social en Bolivia de 1938, nuevamente arremeten
ahora como neoliberales.

Para el derecho del trabajo el neoliberalismo consiste en que las partes, sin intervención del
Estado, negocien libremente las condiciones de trabajo, impongan las condiciones de trabajo
sin una norma protectiva. Entonces el anterior gobierno era neoliberal en parte porque
cuando eran empleadores que estaban en función de manejar las entidades públicas,
imponen las condiciones de trabajo neoliberal.

Según el Prof, Jorge Rodríguez Mancini tres aspectos caracterizan a la etapa post-industrial:

- La globalización de la economía y otros aspectos-. Los antecedentes

globalizadores no son recientes, vienen desde los años 70, la comunidad europea
Comenzó con la globalización, ahora se denomina Unión Europea, entre los países
que conformaban crean una sola moneda que es el euro, desconociendo sus propias
monedas (ya no conocen las liras italianas, marcos alemanes, francos franceses,
francos suizos, pesetas españolas) los únicos que mantuvieron su moneda son los
ingleses ( las libras esterlinas).

Sin embargo no sólo sea globalizado la moneda sino que los productos con toda facilidad
pueden entrar así como los producidos en Italia pueden entrar en España, así también
muchas empresas producto de la globalización han puesto sus sucursales en otros países
Ejem (Volkswagen es industria de Alemania de la ciudad burgo y tiene sus sucursales en
México, Brasil; Philips marca holandesa de Electrodomésticos producidos en Brasil; los
productos chinos que practicamente estan en todo el mundo desde los celulares y hasta la
ropa) es asi que lla globalización afecta también la mano de obra.

Antes los productos salían pero con dificultad, la exportación era dificultosa porque habían
tasas arancelarias en tema de aduanas muy elevados. Entonces con la globalización va

31
haber una apertura de mercados, globalización de la economía, globalización de los
productos, todo se va globalizar, va a traspasar las fronteras

La globalización nos interesa por que genera una nueva regulación del derecho del
trabajo, que va a afectar a los trabajadores, (los empresarios pusieron sus fábricas en
otros países por la mano de obra más barata; por otro lado surge la competencia porque
gracias a la globalización ya no hay límites a la exportación, ya no hay tasas altas de
exportación y por ello quiebran muchas industrias lo cual genera muchos despidos ) y eso es
lo que va ocurriendo a nivel mundial se está produciendo una crisis económica y
desempleo.a nivel mundial

No obstante se ha globalizado todo pero menos la fuerza de trabajo, los productos pueden
entrar y salir pero las personas no, por ejemplo (en Estados Unidos se está haciendo un
muro pero no para los productos sino para las personas). Por eso se critica y se dice “si no
podemos detener a la globalización ¿porque detenemos a las personas que quieren ir a
trabajar de un lugar a otro?”, nos aceptan en Europa pero sólo como turistas, estudiantes, lo
mismo en EE.UU. nos aceptan como indocumentados con el fin de que la mano de obra
barata vaya a trabajar allí (el trabajo negro) y ellos mismos crean esas normas para recibir
mano de obra barata que se paga incluso por debajo del salario mínimo o solo alcanza al
mínimo.

Entonces la globalización es de un lado, de productos, para favorecer a los empresarios,

pero no es una globalización para la mano de obra.

En Sudamérica también hay efectos globalizadores, el MERCOSUR (Mercado Común del

Sur), la comunidad andina de Naciones, pero es una situación tardía de globalización. En
Europa se ha globalizado tanto que tienen una norma constitucional supra nacional de la
unión europea, así también se ha globalizado la justicia (CIDH Corte Interamericana de
Derechos Humanos, Tribunal Internacional de la AYA) Entonces ahora todo está regulado
bajo esos parámetros ejem. (Si un ciudadano francés se va a trabajar a portugal 5 años y
luego se va a España los últimos 10 años, cuando se jubile todos sus aportes van a España;
en cambio si un boliviano se va a españa y vuelve a bolivia, pierde sus aportes de jubilación)

- Crisis y desempleo-. producto de la globalización, puesto que al existir la

globalización de los productos, de la economía, de varios aspectos, se va a producir
crisi y desempleo a nivel mundial. Actualmente esto es lo que está repercutiendo de
32
 manera más marcada y con el argumento del Covit-19 (hasta la enfermedad se ha
globalizado) se están despidiendo a cientos de personas en la función pública en este
gobierno bajo el argumento “como se han metido los masistas, están boicoteando la
gestión, hay que barrer con todo”, sin tomar en cuenta de que hay seres humanos con
familia.

En las empresas privadas producto de la crisis se está pidiendo la renuncia y su

reincorporación después de los tres meses sin pagar la antigüedad, los empresarios están
arremetiendo contra los trabajadores descontandoles sueldos, por otro lado nadie habla del
impuesto a la riqueza para apoyar a la crisis pero rebajar los sueldos nos parece justo. Ante
esta situación de globalización y crisis los empleadores plantean flexibilización.

- Flexibilización-. es la desregulación de la norma de trabajo, volverla menos

protectiva, es volverla flexible, dúctil, que actúe en relación a la globalización, que se
adecue al mercado. Entonces se cuestiona ¿por qué se paga de noche más que de
día?, se ha puesto un recargo nocturno (25, 30 o 50 %) para proteger al ser humano,
porque la noche desgasta más que en el dia, incluso por condición natural, el día se
hizo para trabajar y la noche para descansar por lo que el derecho del trabajo dice
que “hay que compensar”. En cambio los flexibilizadores dicen “Hay que pagar los
mismo de día que de noche por que se produce lo mismo”; eso es flexibilizar,
desregular el Derecho del trabajo, negar el derecho protectorio del trabajo.

Se paga en feriados y domingos horas extras por que son días de descanso, días no
laborables

Se flexibiliza la jornada frente al salario, ya no quieren pagar por tiempo de trabajo sino por
entrega de producto y alli van a graduar los empleadores y dirán “por esto que produces se
te pagara esto”; se flexibiliza el mercado laboral, fácil ingreso, fácil salida; ya no hay norma
que proteja el Derecho de trabajo, el empleador puede despedir libremente sin tomar en
cuenta que ese trabajador tiene una familia que sustentar

Por tanto lo que va a genera la crisis y el desempleo es el incremento de la delincuencia,

una ola de pobreza más grande. Es por eso que el gobierno tiene que proteger a los
trabajadores que tienen como única fuente de ingreso el trabajo y si se permite que se los
arrebaten, los dejaran indefensos a ellos y a su familia y por ende a la sociedad.

33
5-. Contexto Actual

Entonces en esta etapa el único que sale perdiendo es el trabajador, puesto que los
empleadores aún en la crisis se están haciendo ricos, la tecnología también es parte de la
etapa Posindustrial y es lo que se está viviendo actualmente la globalización de todo hasta
de la salud con la pandemia del Covid-19 y a raíz de ello hay crisis y desempleo

❖ Los gobernantes representan intereses a veces de manera frontal o encubierta y el

actual gobierno representa los intereses del empresariado, de la oligarquía cruceña y
el anterior gobierno también representaba intereses de grupo, Morales hizo un
acuerdo de agro-bicen (se daña la naturaleza para producir un poco de combustible)
con la CAINCO y los empresariados de Santa Cruz que son los dueños de UNAGRO-
barberi. Por ello también era un depredador, así como cuando aprobó un decreto para
que cueste 100 bs una hectárea Chaqueada y 300 Bs para las empresas agrícolas.
Por tanto el Capitalista destruye las dos cosas que le dan riqueza: la naturaleza y al
ser humano que ahora le quiere sustituir con los robots sin darse de que al no tener
dinero las personas no podrán acceder a los productos que ofrecen las empresas.

Hoy el mundo podría producir con la mitad de trabajadores y todos vivir en paz, en armonía
pero no se hace aquello porque hay gente tan ambiciosa que lo único que quiere es ganar
aunque sea acosta de los más humildes, prefieren echar su producto al mar para que no
baje el precio (así lo hicieron el Holanda, Brasil tiró el café para que no baje el precio).

Entonces habrá nuevamente la lucha de clases, se volverá hablar de la cuestión social, por
eso hay las guerras mundiales, como dice la OIT “no habrá paz en el mundo mientras no
haya justicia social”, entonces estamos viviendo esa situación.

❖ En la OIT se aprueban convenios, declaraciones, instructivos, herramientas y los que

tiene fuerza de cumplimiento obligatorio son los convenios cuando son ratificados por
sus países por medio de sus asambleas legislativas, por sus parlamentos. Se tiene 8
convenios fundamentales en la OIT y los mismos los tiene ratificado Bolivia y EE.UU.
no tiene ratificado ninguno, por lo que para ellos no es de cumplimiento obligatorio, y
un0oo de los asesores del ministerio de trabajo de EE.UU. dijo al respecto “si nosostros
ratificamoslos convenios los cumpliriamos” en otras palabras se referia a que en Bolivia
se sufre el virus de la cultura del incumplimiento.

34
 3 de junio de 2020 (2)

TEMA 6.

PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO

1. Introducción

Como importancia podemos decir que este es uno de los temas centrales de nuestra
materia, porque si no saben los principios no saben derecho del trabajo, pero no solo hay
que saber los principios, los principios hay que entender y los principios hay que aplicar a
situaciones concretas, hay que tener las capacidades para aplicar los principios a
situaciones muy particulares, (digamos que ustedes tienen que atender un caso, analizan el
caso, averiguan algunas características de la situación puesta a su conocimiento, puesta a
su asesoramiento, ustedes dicen para esto vamos a aplicar tal principio o tales principios
que se interconectan de esta manera) entonces, esos principios luego se van a relacionar
con las normas ya sustantivas, con las normas adjetivas. Pero, partimos del inicio o principio,
además los principios pues nos van a hacer entender de qué se trata esta materia, cuál es
su objetivo que ya lo hemos visto; por donde se gua esta materia.

Los principios por eso son muy importantes, por esa razón son determinantes (podríamos
decir) de modo tal que tenemos que establecer en este tema en principio “¿que son los
principios”? nos interesa saber que son los principios del derecho del trabajo; son las
líneas fundamentales que inspiran a nuestra materia al derecho del trabajo, los
principios son enunciados básicos elementales; no son una norma.

Los principios son más generales: inspiran una norma, suplen; en caso de ausencia de una
norma voy a recurrir a los principios, los principios caracterizan a nuestra disciplina, no todas
las disciplinas tienen los mismos principios; en materia laboral son muy particulares, se
interconectan entre sí, no van por separados, los principios (no podemos decir solo el
principio protector, no: el principio protector en este caso se relaciona ahora con el principio
de irrenunciabilidad o en este caso se relaciona con el principio de primacía de realidad)
¿cuál principio protector se va a relacionar con el principio de no discriminación? Cuando
corresponde.

Entonces los principios se interconectan y en su totalidad los principios le van a dar una
fisonomía, una característica al derecho del trabajo. Finalmente diremos que los principios
es la base, la estructura, el armazón sobre el cual tiene que edificarse el derecho del

35
trabajo. Entonces, por eso son importantes los principios en nuestra disciplina. Esos son los
principios, no es norma para buscar en una norma tenemos que buscar al principio inspirado
en una norma.

Los principios no están en la nube, los principios nos guían como una luz, pero nosotros esa
luz la tenemos que aplicar, la tenemos que aprovechar; es la luz solar para calentarnos, la
luz solar para generar energía, la luz para poder ver, los principios tienen que cumplir esa
función (les hago el ejemplo: de la familia, que por estas cuestiones de la cuarentena
estamos más en familia y la familia tiene principios; uno de esos principios es el respeto, otra
es la solidaridad, otro principio es el amor dentro de la familia, ahora el respeto no se puede
tener por ejemplo solo “el día de la madre” el respeto se tiene que entender como un
principio que es de una consideración especial al papa, a la esposa, a los hijos y si eso no
se cumple no sirve para nada ese principio en la familia, se va a destruir la familia porque no
hay respeto, lo mismo ocurre con el amor “no se trata de que al ir y volver le demos un
besito a la mamá” sino de mostrarle ese afecto a los hermanos, al papa, a la mama todos los
días). Entonces esos son los principios, en materia laboral no podemos decir: “el principio
protector ¡ah! Sí protege al trabajador, pero ahora le vamos a rebajar su sueldo que buena
protección, protege al trabajador, pero ahora le vamos a quitar condiciones de trabajo;
protege, pero le estamos despidiendo es que no hay de otra” fíjense ustedes hay que
establecer bien los principios y donde uno este tiene que hablar el mismo lenguaje.

Su Función:

¿Cuál es la función de los principios? ¿Qué rol cumplen los principios? También es
importante saber: los principios nos sirven de guía para la elaboración de normas, la
función que cumplen es informativa, inspiran al legislador; (al que va hacer las leyes
laborales le inspiran); por lo tanto, los principios son el fundamento del ordenamiento
jurídico, por eso son importantes los principios, (no puede hacer una norma laboral el que
no sepa los principios; nos va a sacar cualquier cosa) y bueno el legislador es posible que no
sepa, pero tiene que tener su asesor ahí al lado.

Entonces los principios cumplen una función informativa; nos van a informar en esta
materia y nos van a permitir que los legisladores se inspiren en los principios para hacer las
normas, como tienen que elaborarse, se fundamenten en los principios.

Cumplen una función normativa, en caso de ausencia de una norma, de una ley de
manera específica sobre un tema ¿Que vamos a aplicar? vamos a aplicar el principio, ¿con
qué se salva ese vacío? con el principio (es como si en la familia tuviéramos varias reglas y

36
no hay una regla para una situación especial, y esa situación requiere del principio de la
solidaridad “si no hay una regla aplique el principio). Entonces, el principio actúa como
fuente supletoria en caso de que no haya una norma específica.

Su función es una función Interpretadora, orienta al juez, al que va aplicar la ley le guía,
el que va aplicar la norma tiene que basarse, orientarse en los principios y en la aplicación
práctica (les pongo un ejemplo: la norma dice “no se puede establecer contratos a plazo fijo
en tarea propia”, dice que en los contratos de trabajos se vuelve indefinido si los contratos a
plazo son sucesivos, más de dos contratos sucesivos a plazo, es decir: tres; la relación ya
no es a plazo sino se vuelve indefinida; y aquí aplicamos: “hecha la ley, hecha la trampa”
¿Qué es lo que ocurre? Le hago un contrato por dos meses y para que no sea sucesivo le
hago descansar una semana, luego de siete días otro contrato; trabaja cuatro meses otro
contrato, pero antes le hago descansar diez días entonces, cuando el trabajador viene y
demanda; y dice: “ya tengo tres contratos y mi relación ya es indefinida”, el empleador
responde y dice: “la ley es clarísima, aquí no hubo contrato sucesivo aquí hubo interrupción
de ocho días, de diez días, no se puede calificar a esa relación como contrato por tiempo
indefinido”, esa es una trampa de los empleadores, ¿quién tiene inspirarse en el principio? El
que administra justicia ¿qué dice el principio? ¿por qué se habrán inspirado en esa norma?
Más de dos contratos sucesivos a plazo se vuelve indefinido y ¿en qué principio se habrán
inspirado? En el principio de continuidad de la relación laboral, al darle continuidad a la
relación laboral (alarga, que se pueda) le estamos protegiendo al trabajador; y al proteger al
trabajador a su familia, ese es el principio. Pero hemos dado una norma en la que dice que
tiene que ser sucesivo y el otro no lo ha hecho sucesivo, pero sigue habiendo una tarea
propia en una actividad propia, donde el empleador no quiere que sea propia, no quiere que
sea permanente, por eso le ha ido interrumpiendo) entonces, los juzgadores que van a emitir
la jurisprudencia dicen lo siguiente: “cuando entre un contrato a plazo y otro contrato a plazo
transcurran menos de noventa días se entenderá que hay continuidad; y por lo tanto el
contrato será calificado por tiempo indefinido aunque el empleador haya dado la apariencia
que se ha interrumpido por ocho días, diez días; para que se tome como interrupción real
tendrán que transcurrir más de noventa días”

Jurisprudencia: se aplica y actualmente se cumple (sí le hacen parar un mes vuelve, le

hacen parar quince días vuelve; esos son contratos sucesivos, porque se entiende desde la
orientación que ha recibido del principio de continuidad el juzgador; que esto era para
impedir que se aplique una relación por tiempo indefinido). La jurisprudencia al definir de esa
manera ¿qué ha hecho? se ha inspirado en el principio para interpretar correctamente la
norma, para aplicar la norma conforme a la inspiración del principio. Entonces vean con un

37
ejemplo que es real, nosotros estamos diciendo que el principio cumple una función
interpretadora

La Forma: finalmente, ¿cuál es la forma del principio? El amorfismo quiere decir que los
principios no deben estar en una norma, no se recomienda que estén señalados de manera
textual en una norma, porque le quita fecundidad, porque le limita, le encasilla a una norma.
Entonces, recomienda la doctrina que no deberían estar, en la Constitución ¡Si! porque la
constitución establece los derechos y garantías fundamentales, señala los principios bajo los
que se rige la sociedad y en este caso los principios del derecho del trabajo para el tema del
trabajo, sin embargo en Bolivia están aparte de la constitución señalados en un decreto; en
el Decreto 28699 de 1ro de mayo de 2006 (uno de los primeros decretos de la gestión de
Evo Morales, el más importante de su gestión es en materia laboral y como ya había dicho
antes ese decreto ni siquiera lo ha elevado a rango de ley; teniendo 2/3 en la asamblea
legislativa hasta hoy, no lo elevan a rango de ley ¿por qué? porque ese gobierno ni bien ha
llegado al poder y ha dictado normas ha dado un viraje hacia el lado ya no del populismo,
sino hacia el lado del neoliberalismo. Entonces, fíjense están ahí) En un país tan particular
como el nuestro la gente quiere ver para creer, cuando el principio no es necesario que esté
señalado en una norma (haber, en D. de Familias ¿dice que los padres tienen que dar amor
a sus hijos?, es un principio) no es necesario que este enunciado.

2. Principio Protector. - Significado: Reglas de aplicación

Los principios son varios no hay uniformidad, pero los más importantes ¡sí! la doctrina se
puso de acuerdo.

Principio Protector. - (el más importante) ¿Que establece el principio protector? La línea
fundamental sobre la que se orienta la materia. (En el sílabo van a encontrar una frase de
Plá Rodríguez: “El Principio Protector es la razón de ser del derecho del trabajo, porque esta
disciplina se orienta a proteger al trabajador (y el habla de la relación laboral, no de todo el
trabajo, al económicamente débil y en esa relación desigual entre trabajador y empleador le
da una tutela preferente al trabajador, al débil para tratar de igualar la desigualdad
económica que existe en esta sociedad capitalista”. En vano hay el principio de la
Revolución Francesa de la igualdad, la igualdad es jurídica, la igualdad es aparente; la
desigualdad es evidente, las personas no son iguales económicamente, no son iguales
socialmente; por lo tanto, tratar como iguales a dos desiguales genera más desigualdad, por
esa razón entra este espíritu nuevo del derecho del trabajo que va a buscar darle una
protección al débil, una protección al trabajador para de esta manera con esta técnica

38
equiparadora (dice Plá Rodríguez) darle una igualdad, buscar que pueda haber más bien
igualdad real entre dos partes de una relación.

Nosotros decimos que además esa protección debe ir a todos los trabajadores, porque el
trabajador lo único que tiene para subsistir es su fuerza de trabajo, es su inteligencia, es la
actividad que va a realizar (eso es lo que tiene) y eso es lo que hay que proteger: La
Actividad Humana, no podemos desproteger (hoy estamos viendo un bono que nos ha
endeudado hasta la coronilla: el bono universal, el bono familia fundamentalmente, el bono
canasta familiar, pero que ha durado muy poco, porque está demostrado que las personas
no viven de bonos, viven de su trabajo; y nosotros decimos deberíamos articular mejor salud
y trabajo, dos derechos constitucionales que no se contraponen, que no son diferentes, que
se deberían complementar y eso es lo que no se ha hecho, se ha querido utilizar para hacer
campañas de uno y otro lado. Los que estaban gobernando antes querían que salgan a
trabajar ¡ya! sin seguridad, sin cuidarse su salud, por demagogia; y los otros querían
cuidarnos la salud únicamente y descuidar el trabajo con unos bonos que hemos visto: no
alcanzan, la salud con los verdes y el trabajo con los azules, bueno y ¿qué han generado?
problemas, crisis ¿que teníamos que hacer? armonizar ambos derechos). Por eso es que se
tiene que proteger al trabajador en cualquier circunstancia, de distinta manera según la
época, pero se tiene que proteger; entonces, ahí está el derecho del trabajo con su principal
principio: el Principio Protector.

El derecho del trabajo es una línea con un sentido, con un objetivo: “proteger a los
trabajadores” no se concibe que uno diga “yo soy laboralista, ejerzo el derecho del trabajo y
asesoro en despidos, en rebaja de sueldos” esos señores no son laboralistas utilizan las
normas, la distorsionan y lo único que hacen es crear más gente sin trabajo, sin recursos, es
decir desproteger a los trabajadores, esos son expertos en técnicas de evasión de las
normas laborales, expertos en el fraude y la simulación laboral; llámense así, no se llamen
laboralistas, porque no lo son.

Significado: Lo primero que tenemos que saber es ¿que es el principio protector? es la

razón la razón de ser de la materia, porque este tiene que inspirar la protección de los
trabajadores, el estado tiene que proteger ¿Qué dice la CPE con relación a este principio?
Art. 46 parágrafo III, dice: “el estado protegerá el ejercicio del trabajo en todas sus formas”
ahí está el principio, más adelante art. 48 parágrafo II: “las normas laborales se interpretarán
y aplicarán bajo los principios de protección de las trabajadoras y de los trabajadores como
principal fuerza productiva de la sociedad”. No dice aquí que se debe proteger solo a los
asalariados, debe proteger a todos los trabajadores por cuenta propia, a los independientes,

39
a los autónomos, a los asalariados, a los emprendedores (porque trabajan y contratan a
algunas personas).

Entonces, ese es el principio protector, las normas laborales deben elaborarse, interpretarse,
aplicarse, buscando la protección del trabajador, por eso se ha creado esta disciplina ante el
estado de barbarie capitalista que había en los albores del socialismo para parar ese tema
de la cuestión social, para buscar la justicia social que es dar condiciones de vida y de
trabajo en favor de los más débiles, en favor de los que realizan una labor para poder
subsistir ellos y su familia, este estado y cualquier otro deberían dar ese apoyo esa
protección; ese es el significado de principio de protección.

Ahora vayamos a hablar de las reglas que además de los ya señalado tiene el derecho del
trabajo, el Principio Protector tiene tres reglas de aplicación:

· Regla "in dubio pro operario"

Cuando una norma nos sea confusa, nos lleve a dos o más interpretaciones siempre se va a
aplicar la interpretación que más favorezca al trabajador. Cuando una sola norma sea
dudosa nos lleve a dos o más interpretaciones, no está interpretada de manera clara; vamos
a preferir la interpretación más favorable al trabajador se llama: "in dubio pro operario" en
caso de duda la interpretación más favorable al trabajador, no se aplica para cambiar el
sentido de la norma, tampoco se aplica esta regla cuando la norma es clara, cuando la
norma es precisa, sino cuando la interpretación es dudosa. (Si la norma es clara no se
utiliza, porque dice en caso de duda, tampoco se utiliza para cambiar el sentido de la norma
“la norma dice esto, ahora con el in dubio le vamos hacer decir esto otro” para cambiar el
significado de la norma no se utiliza, no podemos decir a todo in dubio pro operario).

(Un ejemplo actual: el gobierno ha emitido una Resolución que dicta: “los trabajadores con
enfermedad de base no podrán ir a cumplir actividades laborales, en esos casos deberán
hacer uso de sus vacaciones”, siguiente, los trabajadores dicen: “no tenemos bien clara el
tema de la enfermedad de base”, pero lo que está claro es que los mandan de vacaciones,
los trabajadores dicen: “si no nos ven trabajar; que no nos tomen a cuenta de vacación,
queremos trabajar”. El empleador para beneficiarse de esto agarra y dice: “todos salen de
vacación”. Ahora, nosotros no podemos decir que hay duda en esto de decir “los que no
trabajan por enfermedad; uso de vacaciones en esta cuarentena” eso está claro ¿que hay
que buscar? cambiar la norma, pero no darle una vuelta y más o menos me parece que
decía, que “no vamos a entrar de vacación es con el descanso con goce de haberes” no,
lamentablemente el Ministerio de Trabajo dictó una norma que perjudica a algunos y lo hizo

40
bien clarito. Entonces, ahí no se aplica, pero se aplicaría ¿en qué caso? si dice: el
incremento salarial de esta gestión será del 4% (como ocurrió en algunos años) muy bien,
perfecto y ¿el haber básico va a ser del 4%?, ¿también vamos a incrementar al bono de
producción? Porque en esa empresa hay producción, ¿vamos también a incrementar el
dominical? ¿vamos a implementar al recargo nocturno? Vamos a incrementar todo, porque
la norma dice: el incremento al salario es el 4% y el salario es todos los componentes
salariales; el haber básico es parte del salario, el bono de producción es parte del salario, el
bono de antigüedad es parte del salario, todo lo que sea parte del salario 4%. Luego el
ministerio viene y dice: “Resolución Ministerial: el incremento del 4% es solo al haber básico”
¿Por qué? el Decreto ya dijo que es al salario, si va a interpretar debería interpretar la norma
más favorable, es decir a todos los conceptos salariales). Entonces vean ustedes, vean esa
circunstancia, vean esa situación; tiene que darse una duda y para resolver esa duda de dos
o más interpretaciones, tiene que aplicarse la interpretación más favorable; y entonces, no
se aplica mucho esto del “in dubio pro operario” salvo que hubiera esa duda de
interpretación (por eso yo les pido siempre no mal utilicen esto del in dubio pro operario,
porque cuando van a las audiencias los jóvenes abogados dicen a todo “in dubio pro
operario”, están hablando y para justificar lo que no pueden explicar dicen: “es que usted
sabe señor inspector el in dubio pro operario”, pero ¿a que se refiere? el in dubio pro
operario quiere decir que hay una norma dudosa de dos o más interpretaciones ¿Cuál es la
norma? ¿Cuál es la duda?, ahí lo utilizamos como un latinajo, no para justificar nada,
utilizamos simplemente para querer decir que el derecho del trabajo es protector, pero para
ello no utilicen esa regla, porque para decir que el derecho del trabajo es protector solo hay
que decirlo “usted sabe señor inspector en todo ámbito tenemos que aplicar los criterios de
protección al trabajador” nada más, no utilicen para hacerse los capos ahí “in dubio pro
operario” y no saben ni siquiera que significa y cuál es su alcance del in dubio pro operario)
con ese ejemplo quiero decirles que utilicen para lo que realmente corresponde, apenas
estamos aprendiendo, tomémoslo con cuidado.

· Regla de la norma más favorable

¿Qué quiere decir esto? que cuando sobre un mismo caso hay dos o más normas y son
diferentes en cuanto a lo que resumen, cuando sobre un mismo caso hay dos o más
normas que no son iguales siempre se ha de preferir la interpretación más favorable al
trabajador. Entonces, para que se aplique esta regla tiene que haber dos normas sobre un
mismo caso y de esas dos o más normas (incluso) ¿Cuál vamos a aplicar? vamos a aplicar
la que más favorezca al trabajador sin importar su jerarquía de la norma; esa es la clave, esa
es la característica no importa la jerarquía de la norma (no está aquí la pirámide de Kelsen,

41
en la cúspide, no está) sino la norma más favorable, no importa la jerarquía sino la norma
que más favorezca.

Y de eso si tenemos que hablar y dar los ejemplos pertinentes y correspondientes: el más
común, “la ley dice en su art. 13: cuando el trabajador sea despedido por causa ajena a su
voluntad el empleador debe pagarle el desahucio y la indemnización”, quiere decir cuando el
trabajador sea despedido por causa ajena a su voluntad, o sea por una situación donde no
es culpa del trabajador, el empleador puede hacerlo si le paga el desahucio ¿y que es el
desahucio? es el pago por despido injustificado y además; debe pagar la indemnización
que es el por el tiempo de servicios (si ha trabajado seis años seis sueldos) pero, el
desahucio es fijo, el desahucio es tres sueldos, cuando el empleador despide sin causal
tiene que pagarle tres sueldos. A eso yo llamo y entiendo que ustedes pueden coincidir: que
hay el despido injustificado en Bolivia, está normado en la ley art. 13 de la Ley General Del
Trabajo, porque basta que el empleador quiera despedirle al trabajador por una causa que
no es atribuible, le despide y está obligado a pagarle el desahucio, es decir el pago por un
despido injustificado; 3 sueldos. Pero el Decreto 28699 de 1 ro. De Mayo de 2006; en su
art.10 señala que cuando el trabajador sea despedido por una causal no contemplada en el
art.16 puede optar por el pago de sus beneficios o por su reincorporación ¿Cuáles son las
causales del 16 de la Ley? despido justificado, entonces el Decreto nos está diciendo:
cuando el trabajador sea despedido injustificadamente puede cobrar como dice el art.13 sus
beneficios sociales o puede demandar su reincorporación; y cuando sea reincorporado se le
reincorpora pagándole el salario durante el tiempo que ha durado la interrupción de la
relación laboral (si el trámite ha durado un año; un año de sueldo, si el trámite ha durado tres
años; tres años de sueldo) es decir, si el trabajador decide no aceptar el despido injustificado
tiene el derecho de demandar su reincorporación. Entonces ¿cuál aplicamos? el empleador
nos dice: “yo he cumplido el art.13 de la Ley y aquí no dice que el trabajador puede aceptar
o no aceptar, aquí dice; cuando el trabajador sea despedido en forma injustificada tengo que
pagar el desahucio, aquí está su desahucio, adiós”, y el trabajador dice: “¡NO! yo voy a
aplicar el Decreto, yo me voy a acoger al Decreto: y el decreto dice, que si yo no acepto su
despido injustificado demando mi reincorporación, no acepto su desahucio, planteo que me
mantenga en mi fuente de trabajo y me pague mis salario que me debe”. ¿Cuál aplicamos la
Ley o el Decreto?

❖ Si el trabajador recibe sus beneficios sociales la jurisprudencia dice, que ya no puede

demandar su reincorporación por un tema de seguridad jurídica. El cobro de los
beneficios sociales hacen declarando por el pago de beneficios, pero si no ha cobrado
y decide reincorporarse lo puede hacer. Entonces, ahí aplicamos la regla de la norma

42
 más favorable al trabajador; eso debemos tomar en cuenta, y aquí no se toma en
cuenta la jerarquía que establece el art. 410 de la CPE (en jerarquía la Ley se aplica
antes que el Decreto) pero, en este caso ¿Que se aplica? Ni la Ley ni el Decreto,
diríamos: la norma más favorable, ¿y si el Decreto es más favorable? aunque
contradiga la Constitución se aplica antes que la Ley, por lo que hemos dicho son
principios del Derecho Laboral y los principios están por encima de las normas e
incluso les decía, por encima de la Constitución. (¿se cumple esto o no? Un abogado
de los empleadores viene y dice “aplico la Ley y nadie me gana”; y el abogado de los
trabajadores dice: “aplico el Decreto y nadie me gana” ¿Quien gana en eso ante la
administración de justicia? Obviamente que gana el laboralista, defensor de los
trabajadores porque se aplican los principios. El Dr. Resalta que hizo reincorporar a
cienes de trabajadores con esta aplicación del principio protector en su regla de la
norma más favorable y en Bolivia miles de trabajadores se han reincorporado en base
a esa regla. (vean la jurisprudencia en el Tribunal Supremos de Justicia, busquen
jurisprudencia laboral, busquen principios: principio protector; regla de la norma más
favorable, ahí van a encontrar fallos que son jurisprudenciales y tienen carácter
vinculante que dicen: “en materia laboral se aplica la regla de la norma más favorable
no importando la jerarquía, porque en materia laboral rige el principio protector”.

Esta regla no está en el Decreto 28699, están dos reglas: in dubio pro operario y condición
más beneficiosa, pero los masistas como no saben mucho del Derecho Laboral no han
colocado esta regla, pero igual se aplica, igual se cumple y se ha cumplido antes también,
antes de estos masistas había siempre la Ley, la Ley es del año ’39 y este artículo 13 es del
’42 que modifica y no se despedía, porque había Decretos que decían: “no se puede
despedir injustificadamente a los trabajadores, hasta que dure un proceso de
constitucionalización”, es decir se aplicaba antes, no es un invento de los masistas, ni
concesión de ellos; por el contrario ellos no lo han puesto en el Decreto, no han citado esta
regla. Entonces, se aplica en los hechos, esto es de aplicación práctica. (y por eso ustedes
tienen que leer, tienen que ver las características dl D. del Trabajo; es un derecho
extraetático, es un derecho provisorio que está en constante cambio, es un derecho que
tiene un espíritu nuevo (características hemos visto, es decir, protege al trabajador,
consideren eso porque si no en la discusión van a perder porque no saben, no entienden el
D. del Trabajo)

· Regla de la condición más beneficiosa

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¿Qué significa? En el primer caso “el in dubio” hay una norma, en el segundo en la regla “de
la norma más favorable” hay dos. En la Condición Beneficiosa no hay norma ¿qué quiere
decir la condición más beneficiosa? está en el art. 4 del Decreto dice:

“De la condición más beneficiosa: en caso de existir una situación concreta anteriormente
reconocida esta debe ser respetada en la medida que sea más favorable al trabajador ante
la nueva norma que se ha de aplicar”. No está hablando de una norma, está hablando de
una situación concreta reconocida en favor del trabajador; no por una norma sino por los
hechos, por la costumbre que se ha venido dando de tiempo en tiempo; puede ser cada
mes, cada tres meses, cada año se da situación a favor del trabajador, esto se reconoce
aunque una norma después la niegue, la pretenda negar, ese es un derecho adquirido, esa
es una condición beneficiosa, para que se aplique esto no tiene que haber norma sino una
situación reconocida anteriormente.

Ejemplo: en la cervecería la borra de la cerveza se les daba a los trabajadores y como es

una cantidad muy grande se les daba por turnos y esa borra servía para abono; para las
plantas, el otro mes la borra lo lleva otro grupo, pero luego viene una nueva administración
en la cervecería, un nuevo gerente, nuevas autoridades y establece que a partir de esa
fecha (argumentando que la borra es un recurso primario de la empresa), saca un
comunicado: la prohibición de llevarse la borra de la cebada; y los trabajadores dicen: “ese
es un derecho adquirido no nos pueden quitar” ¿en qué norma está? no hay la necesidad de
que esté en una norma van ante las autoridades y aplican la regla de la condición más
beneficiosa; cuando hay una situación anteriormente reconocida esta se respeta frente a una
norma emitida por el empleador que quiera negar ese derecho, así se aplica la condición
más beneficiosa; en esos casos y han ganado los trabajadores, después han canjeado ese
derecho adquirido (la empresa con los trabajadores) y les han dicho: “la borra nos vamos a
llevar” y plantean: “les vamos a compensar a cambio de eso; que ustedes se pueden llevar
cuatro cajas de cerveza al mes” entonces, les han dado productos, han hecho un convenio,
ya no hay condición más beneficiosa sino hay una norma que han hecho: “en vez de
llevarnos la borra nos van a dar cuatro cajas de cerveza por cada trabajador al mes”.

Esa es la regla de la condición más beneficiosa; hay que conocerla, entenderla y aplicarla a
lo que corresponde. Y hay cientos de ejemplos.

Ejemplo: el canastón navideño cada año les dan, y si un año no les dan uno les dirá: “denos
un canastón más pequeño, pero nos da”, ¿pero en que ley esta que les doy canastón? Es un
derecho adquirido, es la condición más beneficiosa: “nos ha dado cada año y este año nos

44
tiene que seguir dando, porque es una muestra de reconocimiento en las fiestas de fin de
año a los trabajadores y a su familia, no le pedimos que nos dé un canastón de 300, pero
ahora nos va a dar un canastón por lo menos de 80 pesos (nos va a dar panetoncito,
galletitas), porque nuestros hijos siempre se han acostumbrado a que les den” CONDICIÓN
MÁS BENEFICIOSA.

Respuestas a intervenciones:

➢ Crisis actual: en el tema de canastones, se podría hacer una excepción a la regla de

la condición más beneficiosa, pero yo pondría una excepción, lo volvería en norma,
porque el trabajador no puede perder así nomás (otros la están pasando bien: las
industrias de bebidas, las industrias de fármacos, las farmacias) y diría: “aceptamos
que este año no haya por la crisis, pero al año se reinicia la entrega de canastones”,
entonces, más bien lo volveríamos norma, pero que no sea utilizar “la crisis” para
quitar derechos a los trabajadores.
➢ En el Decreto 28699: están dos reglas: in dubio pro operario y condición más
beneficiosa, no está: la regla de la norma más favorable, que es la más importante,
pero igual se aplica.
➢ Ejemplo de la regla de la norma más favorable: en la Ley General del Trabajo dice: el
descanso de la mujer trabajadora pre y post parto es 30 días antes y 30 días
después; El Código de Seguridad Social dice: 45 días antes y 45 días después
descansa la mujer trabajadora ¿Cuál aplicamos? 45 ¿por qué? porque es la norma
más favorable, pero en este caso estamos hablando de dos normas: La Ley Del
Trabajo (Decreto) y el Código de Seguridad Social (que es por ley), también se aplica
cuando son distinta categoría de normas, Decreto vs Ley, si el Decreto es más
favorable se aplica el Decreto frente a la Ley, si un Convenio es más favorable que la
ley se aplica el convenio frente a la ley. (nos referimos a convenios de trabajo,
convenios colectivos en un sindicato, los convenios colectivos tienen que ser
ratificados para que tengan fuerza de ley).

8 de junio de 2020 (1)

3. Principio de Irrenunciabilidad

Este principio está contenido en la CPE art 48 III : “Los derechos y beneficios reconocidos
en favor de las trabajadoras y los trabajadores no pueden renunciarse, y son nulas las
convenciones contrarias o que tiendan a burlar sus efectos”.

Este principio tiene nombre y apellido e implica dos partes:

1ro. Los Derechos son irrenunciables (nombre)

2do. Son nulas las convenciones contrarias o que tiendan a burlar sus efectos (apellido)

45
Entonces básicamente la idea de este principio es que el trabajador no puede privarse
voluntariamente de los Derechos, ventajas que le concede la norma laboral en su beneficio y
aunque renunciare, no será válido para el Derecho porque no se materializarìa el carácter
protectivo. Esto se complementa con el mismo art 48 I CPE que nosotros llamamos “orden
público”: “Las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio”.

Esto quiere decir que no es facultativo decir que no se cumpliran las normas laborales de lo
contrario caería en un sin sentido; las normas laborales son de cumplimiento obligatorio por
que son de orden público y por ende son de interés de la sociedad. Esto sirve para
establecer que el empleador no puede evadir el cumplimieno de las normas laborales porque
los derechos del trabajador son irrenunciables.

Ejem 1 (Al comienzo de la relación laboral): Se firmar un contrato de trabajo, (el que
impone es el empleador, el trabajador difícilmente podrá revisar el contrato), donde señala
que la jornada de trabajo será de 8 am a 12 am y de 2pm a 7pm de lunes a sábado, es decir
que son 9 hrs de trabajo en 6 días y multiplicado por las 9 horas es 54 hrs; la norma laboral
señala en el caso de varones que la jornada laboral no puede ser mayor a 48 hrs salvo las
excepciones, entonces haciendo una resta simple (54 hrs - 48 hrs ) se estaría trabajando 6
hrs extras a la semana, en un mes (6 hrs x 4 hrs) aproximadamente serian 24 hrs, y estas 24
hrs extras se pagan con el recargo del 100% es decir por dos que serian 48 hrs, entonces se
tiene el sueldo de 6 días no pagados; Si el salario mensual fuera 3000 bs, por dia seria 100 y
como se deben 6 días por seis sería 600 bs mas, entonces lo que debería ganar por el
tiempo trabajado seria 3600 Bs y esto repercute cada mes, en un año la diferencia sería
7200 bs, más el aguinaldo 7800 y como no le va pagar puntual el aguinaldo, de esa parte
por lo menos sería 8400 y más la indemnización de ese año sumaria 9000 bs y si no le paga
en los 15 días esa diferencia vamos al 30% sería 10800 bs en un año.

Por tanto el trabajador hace una demanda por un año de Reliquidación de beneficios
sociales. Sin embargo el empleador dice: “al suscribir el contrato le hice leer el contrato al
trabajador y el estaba de acuerdo con esta jornada, conocía los parámetros del trabajo,
porque si aceptado ahora viene a plantear 48 hrs al mes no pagados”. Entonces como
abogados ¿Con qué argumentos demandan la reliquidación de beneficios, con que
principio?

- Si dicen principio protectorio ¿en que le hemos desprotegido? aplicando las tres
reglas: in dubio pro operario ¿hay duda en alguna norma?; la norma más favorable,

46
 una norma es el contrato y otra norma es lo que dice la ley, puede ser; condición más
beneficiosa, no porque aquí se habla de normas existentes, sin embargo este
principio no cuadra bien.
- Por Tanto debemos demandar con el principio de irrenunciabilidad, por ello es
trabajador estaría reclamando su derecho al pago de hrs extras como señala el art. 55
de la ley general del trabajo:

Art. 55º “Las horas extraordinarias y los días feriados se pagarán con el 100% de
recargo; y el trabajo nocturno realizado en las mismas condiciones que el diurno con el 25 al
50%, según los casos. El trabajo efectuado en domingo se paga triple (Art. 23º del D.S. 3691
de 3 de abril de 1954, elevado a Ley en fecha 29 de octubre de 1959)”.
Art. 46º La jornada efectiva de trabajo no excederá de 8 horas por día y de 48 por
semana (...)
Entonces tomando en cuenta el art 55 (horas extras) combinado con el art 46 (jornada
máxima a la semana) el derecho es irrenunciables y el contrato es nulo en la cláusula
correspondiente, en la parte que viola la norma

Lo importante para acudir al principio es saber que significa, entender y aplicar a la situación
concreta, para esto el razonamiento es la clave y esto es una satisfacción personal.

Ejem 2 (En la conclusión de la relación laboral) Termina el contrato, lo despiden y al

trabajador le deben sus beneficios sociales, el empleador hace el cálculo de
indemnizaciones, desahucio, vacaciones adeudadas y sale 27000 bs. Pero resulta que el
trabajador solo quiere pagarle 20000 bajo la excusa de que no hay dinero por el covit-19 y le
dice “si quieres recibes o si no has un juicio (prefiero pagar al abogado que pagarte) en otras
palabras”. Entonces consulta a un abogado y le aconseja que reciba los 20000 bs porque los
necesita y aunque en el acuerdo señala que “recibido el mismo ya no hay cuentas
pendientes entre las partes por lo que se concluye la relación laboral y cualquier otro pago
que pudiera haber. es más se puede ponerse también, para seguridad del empleador, que
en caso de que el trabajador inicie alguna demanda en la vía administrativa o judicial el
empleador tiene el derecho de anteponer el documento como transaccional y cosa resuelta”.
Pero solo firma por los 20000 bs, una vez que lo recibas, inicias una demanda por los
restantes 7000 bs más la multa del 30% que son 2100 más, en total 9100 Bs.

El empleador podrá decir “ya se acordó en el documento que se pagó todo y no debo nada”,
pero aplicando el principio de irrenunciabilidad, los Derechos son irrenunciables y nulos los
convenios que burlen esos derechos.

47
Un abogado que no conoce el principio le dirá que no firme por que con eso estaría
renunciando como dice el acuerdo “ya no habrá reclamo”, dice que tiene “valor
transaccional”, si iniciamos un juicio lo va meter a un juez y èl va aceptar la transacción.
(claramente ese abogado no es laboralista). En materia laboral la transacción y el
desistimiento no causan estado en virtud a un art del código procesal del trabajo inspirado
en el principio de irrenunciabilidad.

Situaciones afines al principio de irrenunciabilidad

● Imprescriptibilidad-. quiere decir que los Derechos no prescriben en el tiempo, el

art 48 IV CPE dice “Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales,
beneficios sociales y aportes a la seguridad social no pagados tienen privilegio y
preferencia sobre cualquier otra acreencia, y son inembargables e imprescriptibles”,
es decir que no hay un plazo par demandar estos Derechos. La ley general del trabajo
en su art 120 establecìa: “Las acciones y derechos provenientes de esta Ley, se
extinguirán en el término de dos años de haber nacido de ellas”. Pero la constitución
ahora dice que son imprescriptibles
Los derechos laborales no prescriben desde el 7 de febrero de 2009 porque es la
fecha en que se promulgó la constitución, pero nosotros decimos que es desde
febrero de 2007 por la siguiente razón: digamos que le deben su salario a una persona o
sus benéfico sociales, le han despedido el 28 de febrero de 2007, todavia no existia la
constitución actual, entonces su derecho para cobrar los beneficios sociales se abren desde
el 1 de marzo del 2007, al 28 de febrero de 2009 serían dos años pero la constitución
establece la imprescriptibilidad a partir del 7 de febrero de 2009 por lo tanto antes de llegar a
los dos años para la prescripción, se cruza la constitución, declarando imprescriptible los
derechos e interrumpe la prescripción en curso. Por eso hay también bastante jurisprudencia
que dice “desde el 7 de febrero de 2007 los derechos laborales no prescriben” no dice que la
constitución tiene vigencia desde esa fecha, la constitución rige desde el 7 de febrero de
2009 pero ha interrumpido para efectos de la prescripción desde el 7 de febrero de 2007.
Hay veces que nos confundimos con la retroactividad, el cual es otra cosa muy diferente.
● Retroactividad-. la norma generalmente no es retroactiva, excepto como señala la
constitución: Art. 123.
“La ley sólo dispone para lo venidero y no tendrá efecto retroactivo, excepto en materia
laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los trabajadores;
en materia penal, cuando beneficie a la imputada o al imputado; en materia de corrupción,
para investigar, procesar y sancionar los delitos cometidos por servidores públicos contra los
intereses del Estado; y en el resto de los casos señalados por la Constitución”. Solo en esos
caso la normas si es retroactiva.
Ejem: El incremento salarial se dictaba el 1ro de mayo de cada año, decía “retroactivo al 1ro
de enero de este año”, si la norma no señala que es retroactiva, no habría incremento

48
retroactivo para el mes de enero, febrero, marzo, abril, por que la ley rige para lo venidero.
Entonces la norma es retroactiva cuando favorece al trabajador y expresamente así lo
señale, no es en todos los casos.
Por tanto se debe aplicar el principio de irrenunciabilidad a sus situacione afines, similares,
parecidas en este caso la irrenunciabilidad en relación a la imprescriptibilidad y
retroactividad. Sin embargo hay otras situaciones afines:

● La Transacción, Conciliación, desistimiento, también son situaciones afines.

El art 70 del código procesal de trabajo (cpt) establece “Igualmente, el desistimiento y la

transacción no causan estado, no siendo tampoco procedente la perención de instancia, en
virtud de la irrenunciabilidad de los derechos sociales del trabajador.” Es decir que el
desistimiento y la transacción no causen efectos jurídico procesales, no causan estado en
materia laboral.

Ejem: el trabajador y empleador están en un proceso y el empleador le ofrece arreglar el

problema, la demanda es por 35000 Bs, pero le ofrece pagar sólo 25000 bs y así firmar
desistimiento. Si el abogado es laboralista le aconsejara al trabajador que firme y reciba el
dinero, despues podra demandar que el proceso continúe en virtud de que el desistimiento
no causa estado; el juez proveerá que el desistimiento se acepta en el marco del art 70 del
cpt, es decir que si el trabajador no quiere cerrar el caso puede continuar por que la
transacción, desistimiento, conciliación no causan estado en materia laboral, no cierra
definitivamente la demanda en un proceso o la posibilidad de interponer una acción legal.

● Perención de la instancia, es una sanción a la inactividad de las partes en el

proceso, en materia laboral (se archiva y desarchiva todo el tiempo) no hay perención
de la instancia en virtud a la irrenunciabilidad de los Derechos del trabajador.
● Renuncia al empleo, es también una situación a fin
Ejem: Un trabajador renuncia en condiciones normales, no hubo presión, el empleador le
acepta y esta en plazo para pagarle sus beneficios sociales, tiene 15 dias y recien esta en el
día 12 pero viene el trabajador y quiere retirar su renuncia; en estos casos no se puede
hablar de irrenunciabilidad porque la renuncia es un acto voluntario del trabajador y
por el principio de “seguridad jurídica” que a los empleadores les respalda.
Ahora en caso de que al trabajador renuncie o le hagan renunciar pero cobra los beneficios
sociales, no puede volver; puede haber el caso de que le hayan obligado a renunciar pero no
le han obligado a cobrar, no le han obligado a gastar. Entonces el trabajador debe saber que
la renuncia al empleo, causa estado, corre y vale y peor si ha cobrado sus beneficios
sociales, allí es muy difícil retroceder; Sin embargo existe una excepción, cuando se
demuestre que en la renuncia han habido vicios al consentimiento, hubiera mediado
violencia psicológica, física, causas que le obligaron a renunciar; en esos casos no
vale la renuncia porque no es una decisión libre, ni consentida.

Ejem: En una institución Pública se les ordenó a los trabajadores a presentar y poner su
cargo a disposición (eso es como renunciar) tal orden fue hecho por el director y jefe,

49
personas que no saben que su cargo es transitorio. En este caso el trabajador no estaría
poniendo a disposición su cargo por voluntad propia sino por obligación, por ende no vale. El
juez tiene que razonar en ese sentido de que hubo una instrucción, no basta que el
empleador diga “él firmó su carta de renuncia”, pero en realidad es la institución quien le
presionó para que firmara, por ello hay vicio del consentimiento.

De igual forma sucede cuando se le llama al trabajador y se le acosa laboralmente, cuando

el empleador le dice “te hemos hecho un arqueo de caja y falta dinero 500 bs” y sin darle la
opción para defenderse al trabajador, lo atemoriza diciendo que llamara al abogado para la
acción legal, dándole un ultimátum de “ o renuncia y cobra sus beneficios sociales o le
mandan a la cárcel”. Entonces el trabajador por temor firma la renuncia, pero luego se da
cuenta que no faltaba dinero, sino que le hicieron un arqueo equivocado, prefabricado, allí
hay un vicio del consentimiento, eso no vale.

Entonces si la renuncia está afectada de vicios al consentimiento puede invalidarse, puede

plantearse que el trabajador pida su reincorporación o si ya está en los beneficios Sociales,
no sólo pida la indemnización sino el desahucio, puesto que lo despidieron
injustificadamente

❖ El quinquenio es la indemnización de 5 años y se calcula por el total ganado en los

últimos 3 meses anteriores a la solicitud, Ejm Si en junio pedimos el quinquenio,
entonces se va a calcular con el total ganado en marzo, abril y mayo, si hubiera
diferencias en el salario por decir un mes 2800, al otro mes 3000 y al otro 2920, se
suma, luego se divide entre tres y esa es la base para calcular el quinquenio.

Hay que ser muy estratégicos para decidir el momento en que se va a presentar el reclamo,
todo depende del contexto, en algunas ocasiones, si el trabajador sabe que le pueden
despedir, se debe precautelar la fuente laboral por lo que se puede reclamar una vez
terminada la relación laboral pero; si tiene un sindicato fuerte podrá reclamar en ese
momento dependiendo de la situación.

❖ El plazo para reclamar una reincorporación no debería prescribir eso está en la

constitución sin embargo sea modulado una sentencia constitucional (contraria a la
constitución) y el plazo para ir al Ministerio de trabajo es de 3 meses de concluida la
relación laboral es decir sea por despido injustificado o por una renuncia bajo presión
tiene 3 meses para demandar y si no lo hiciera en plazo por un descuido se puede ir a
un proceso laboral porque se dice que el trabajador debería hacer uso de su derecho
inmediatamente, Sin embargo el tribunal constitucional no mencionan que todo se
habría generado en virtud al incumplimiento del empleador de las normas laborales y
se le culpa al trabajador.

10 de junio de 2020 (2)

50
4. Principio de continuidad de la relación laboral y continuidad de la actividad
laboral.

El Derecho Del Trabajo no solo debe comprender a los dependientes, a los subordinados, a
los asalariados, el Derecho Del Trabajo debe comprender a todos. Por lo tanto, este principio
no se debería llamar solo “principio de continuidad de la relación laboral” sino, vamos a
ajustar “principio de continuidad de la actividad y continuidad de la relación laboral” porque si
no nos estaríamos enmarcando en este principio sólo a los asalariados y no habríamos
abordado el tema de “la continuidad de los trabajadores independientes, de los trabajadores
por cuenta propia y el derecho del trabajo debe proteger a los trabajadores por cuenta propia
en cuanto a la continuidad de su actividad laboral”, no solo es decir: “no salgan tenemos una
enfermedad (pandemia) y si no sale ¿de qué van a vivir? Hay que garantizar las condiciones
para que puedan ejercer sus actividades, (ayer en el seminario algunas decían: “primero
está la vida y después el trabajo” y eso no está en la Constitución, es un error del exponente,
es una imprecisión del exponente de los que dice el art. 13 de la CPE “los derechos no se
aplican jerárquicamente unos encima de otros, son por igual” y si no tengo trabajo, pues no
tengo medios de subsistencia y si no tengo medios de subsistencia se afecta también la
vida, la vida del trabajador y la vida de sus familia).
- Principio De Continuidad De La Actividad Laboral:
Entonces, cuando hablamos de la Continuidad De La Actividad Laboral nos referimos a que
el gobierno debe dar los mecanismos necesarios para que los trabajadores tengan la más
larga vida en la relación laboral y en la actividad laboral.
Hoy no se están cumpliendo esas medidas en los trabajadores autónomos independientes ni
en los trabajadores por cuenta propia porque no se les están dando las medidas necesarias,
muy pocos han vuelto por ejemplo los choferes trabajadores independientes después se
establecen algunas medidas de bioseguridad para que ejerzan su labor
Entonces, cuando hablamos de la Continuidad De La Actividad Laboral; nos referimos a
que el Gobierno debe dar los mecanismos necesarios para que los trabajadores tengan la
más larga vida en la relación laboral y en la actividad laboral (hoy no se están cumpliendo
esas medidas en los trabajadores autónomos, en los independientes, y en los trabajadores
por cuenta propia, porque no se les está dando las medidas necesarias, muy pocos han
vuelto; como por ejemplo, los choferes que en algunos casos si son dueños del minibús son
trabajadores independientes, después se establece algunas medidas de bioseguridad para
que ejerzan su labor.
- EJEMPLO: para poner otro ejemplo, les voy a hablar de los abogados; ustedes van a
ser abogados y algunos tendrán la dicha de ejercer mediante la docencia, otros tendrán la
posibilidad de ser abogados dentro de la administración pública o abogados asalariados
dentro de una entidad privada, pero el 70 % o 80% de los abogados ejerce su actividad en la
profesión libre ¿Qué pasa con la continuidad laboral en este sector? ¿Quién garantiza esto?
Y ¿Quién se queja y representa esta situación? Nadie, ahí los tienen postergados y si van a
su oficina no pueden hacer mucho porque no están atendiendo, por ejemplo, en materia

51
laboral solamente está dicen: medidas cautelares, que ni existen en material laboral son
“medidas precautorias”, ni el nombre han puesto correctamente; y ejecución de pago de
beneficios sociales, ósea de los que ya está las liquidaciones: desglose, endose de los
pagos que ya se habrían hecho, eso están atendiendo a puerta abierta, el resto es a puerta
cerrada y no se puede ejercer, no se puede presentar una demanda laboral, no se puede
presentar un memorial para que continúe la tramitación del proceso, eso es atentar contra el
principio de continuidad de la actividad laboral ¿Que se debería hacer? Aplicar el
TELETRABAJO, el teletrabajo no es solamente para los subordinados dependientes, las
tecnologías de la información y de la comunicación deberían ser para ser también para los
trabajadores por cuenta propia para los independientes, permitirles trabajar por ese medio:
PRINCIPIO DE CONTINUIDAD DE LA ACTIVIDAD LABORAL sin afectar su salud, combinar
trabajo y salud que no son términos excluyentes.
Entonces, cuando hablamos del principio de la actividad laboral, nos referimos a las
políticas públicas, a los planes, a los programas, a los proyectos tendientes a mantener la
actividad laboral y con eso la posibilidad de lograr los medios de subsistencia . ¿se está
haciendo? NO o se está haciendo medianamente, de manera muy parcial. (ustedes no van a
escuchar este principio que se está expresando en lo que estamos viviendo actualmente en
el mundo, porque todos se han centrado en hablar del Principio De Continuidad De La
Relación Laboral únicamente, es decir del Trabajo Asalariado sobre eso ya se ha escrito,
hay normas, pero no nos podemos quedar en la repetición, esto es academia, esto es hacer
ciencia, esto no es repetir, esta no es la facultad de la repetición y el que repite mejor vence
la materia, NO, hay que ir desde el docente a las situaciones particulares que surgen,
acuérdense de ese carácter del Derecho Laboral, el D. Laboral entre sus características es
un derecho provisorio, porque actúa al influjo de los cambios, económicos, políticos,
sociales; se transforma, se modifica en la medida en que son necesarios y si no vamos a
cumplir con esa característica, pues nos estamos volviendo en unos repetidores
simplemente.
- Principio De La Continuidad De La Relación Laboral:
¿Qué busca en la relación laboral? Darle la más larga vida a la relación laboral, atribuirle la
más larga duración en todos sus aspectos, hacer las políticas para que el trabajador
conserve su fuente laboral, en este caso asalariada (puede ser también en la otra) para que
pueda tener los medios de subsistencia y al conservar su fuente laboral, pueda tener los
ingresos para él y su familia, esto redunda en beneficio de la sociedad porque se establece
un clima social adecuado con medios de subsistencia y también porque aumenta el
rendimiento, mejora el clima social.
- Ejemplo: si un trabajador está seguro va a estar tranquilo, no va a estar preocupado
“en qué momento me despiden”, en el campo de los independientes: de los abogados, si hay
mecanismos para poder trabajar vamos a trabajar sin problemas y no vamos a estar por
pescar al cliente y tratar de sacar todo lo que podamos, porque no hay clientes.
Ambiente laboral seguro, sano, saludable; producto del principio de continuidad de la
actividad laboral y de la relación laboral.

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Importancia:
¿Por qué es importante este principio? tan importante como el Principio Protector, tan
importante como el Principio De Irrenunciabilidad, porque si el trabajador no tiene ingresos
¿dónde aplicamos la protección?, ¿dónde aplicamos la irrenunciabilidad? si no tiene trabajo,
si no hay trabajo no hay medios de subsistencia. (Que cosa vamos a hacer aplicando la
protección a donde hay un desocupado, muy difícil ¿no? Se le dará un bono y los bonos se
acaban en un rato)
Lucho Ramírez decía, que una persona normal tiene tres formas de lograr los medios de
subsistencia; una de esas es acudir a la caridad pública o privada (estirar la mano), otra es
dedicarse al delito para lograr los medios de subsistencia (como dedicarse al narcotráfico y
la otra forma es trabajar, por eso decimos: “si no trabajo, no como”.
En la relación independiente, en la relación dependiente hay que trabajar para poder tener
los medios de subsistencia. Sí se desecha el delito, la caridad pública o privada como medio
para subsistir, ¿Qué nos queda? El trabajo (primer tema de esta materia) el trabajo es una
obligación, que todos estamos obligados, ligados a trabajar para subsistir, nosotros y nuestra
familia.
Por eso es que tiene que protegerse este principio, llamado: principio de continuidad de la
relación laboral y de continuidad de la actividad laboral, por eso es importante, porque
después no vamos a poder aplicar los principios si no hay trabajo, ¿Dónde está eso
previsto? en el caso de los asalariados está en el art. 48 parágrafo II de la CPE, señala “las
normas laborales se interpretarán y se aplicarán bajo los principios de continuidad y
estabilidad laboral” y también el art. 46 de nuestra carta magna dice “toda persona tiene
derecho al trabajo justo, equitativo a una fuente laboral estable” ¿qué quiere decir
estabilidad? que sea continua, que no se interrumpa en cualquier momento, ¿Por qué?
porque hemos dicho que el trabajo sirve para sustentar a nosotros y a la familia; ¿y qué pasa
si nos quedamos sin trabajo, que les vamos a decir a nuestros hijos, a nuestra esposa, a las
personas que dependen de nosotros? y el Estado tiene que proteger no solo el trabajo sino
la continuidad del trabajo.
Ahora, el D.S. 28699 de 01 de mayo de 2006, establece también este principio, pero más
referido a la relación laboral, en su art. 4 inc. b) dice: principio de continuidad de la relación
laboral donde la relación laboral (por eso se refiere solo al asalariado esta parte) a la
relación laboral se le atribuye la más larga duración (esa es la regla), se impone al fraude
¿qué quiere decir? que hay personas que quieren hacer contratos que no sean laborables,
cuando en los hechos son laborales, se impone a esas actividades fraudulentas de querer
disfrazar una relación como no laboral, como no asalariado, como no contenida en el
derecho del contrato de trabajo, cuando en realidad concurren todas sus características, se
impone al fraude, a la variación ¿qué quiere decir que se impone a la variación? que el
contrato puede ser cambiado, modificado, pero no extinguido por el principio de continuidad
de la relación laboral ¿En qué aspectos puede ser cambiado? El salario cambia, la función
cambia entonces, pese a estos cambios la relación laboral debe continuar, si aquí hay un
trabajador que está cumpliendo labores en La Paz y luego le dicen: que “por necesidades

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tienes que irte a Cochabamba” cambia el lugar de trabajo, pero cuando vaya a Cochabamba
no le pueden decir: “este es una nueva relación” porque no es una nueva solo es un cambio
de lugar de trabajo nada más, tiene que mantenerse para conservar sus derechos en virtud
al principio de continuidad en este caso de la relación laboral; entonces, prevalece ante esa
variación ante la infracción:
Si el empleador comete infracción en el contrato de trabajo; el contrato sigue valiendo, no
por la infracción lo vamos a anular el contrato y vamos a decir no existe, porque ¡existe! ante
la arbitrariedad también (hay actos hostiles, arbitrarios de algunos empleadores).
Hay trabajadores que pueden tratar de distorsionar y en los hechos sancionan al principio de
continuidad, porque dicen no me puede despedir porque estoy amparado bajo este principio
y como no me puede despedir yo hago lo que quiera, es verdad, pero para esto hay
mecanismos, haber: estabilidad no es sinónimo de impunidad, o sea el que comete faltas
debe ser sancionado y si la falta es grave pues amerita destitución y puede ser destituido,
debemos aprender que la estabilidad no significa impunidad, no significa que uno pueda
hacer lo que quiera, ahora ¿Quién tiene que velar por eso? aparte del trabajador el que tiene
que controlar es el empleador, el empleador tiene el ius variandi ¿Qué quiere decir? Quiere
decir: derechos del empleador, derecho a variar las condiciones de trabajo; el empleador
aparte de variar las condiciones de trabajo como derecho tiene dirigir la actividad y
beneficiarse de la actividad.
El empleador es el que dirige, el que pone las reglas de juego dentro de la actividad laboral y
por lo tanto, podría despedir al trabajador por incumplimiento del contrato del trabajo, eso
está en la norma, pero para eso tiene que demostrar que el trabajador ha incumplido el
contrato de trabajo y que ese incumplimiento es capaz de establecer la destitución del
trabajador, el contrato puede decir: “el trabajador puede llegar de forma puntual”, no llega en
forma puntual, no puede decir: “has incumplido, te vas” ese es un inicio de incumplimiento,
pero si incumple cada vez tendrá que mandarle los memorándum de acuerdo a la realidad
“usted no cumplió perjudico en esto…”, y si es muy reiterado le concluirá la relación laboral,
pero no por causa atribuible a trabajador, sino por una falta capaz de que amerite la
destitución atribuible al trabajador, no es por una decisión únicamente del empleador, sino
por una causa del trabajador y se puede concluir la relación laboral.
Entonces el principio dice, que el trabajador conserva su fuente laboral; en tanto no incurra
en causales que son capaz de establecer la destitución.
- Ejemplo: hace años, los docentes de derecho nos encontrábamos en la calle y me
dicen: “dice que tu estas pretendiendo que hay el control biométrico en la carrera”, yo les
decía: “sí, por supuesto aliento el control biométrico”, “pero, como pues, yo pensé que eras
laboralista”, me han dicho. Pero, ¿Quién les ha dicho que el laboralismo es el derecho al
ocio? Es derecho al trabajo y, por lo tanto, tenemos que trabajar (ustedes saben que hemos
tenido docentes que han venido 4 veces al año y han cobrado 12 meses) entonces, les dije:
“de donde se les ocurrió a ustedes decir, que por ser laboralista me voy a oponer a que
cumplamos nuestra labor”. El derecho del trabajo no está en sintonía con la impunidad que
puedan incurrir algunos trabajadores.

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Entonces tenemos que ver dentro de ese marco; Derecho Del Trabajo Es Trabajar y trabajar
bien, a conciencia, no significa ampararse en el principio para dejar de cumplir sus funciones
(ahí el trabajador se estará cavando su propia tumba), pero hay que distinguir bien esa
situación del hecho de que el empleador le busque tres pies al gato, o sea del hecho en el
que el empleador le quiera despedir y le invente memorándums de todo y de nada.
- Ejemplo: Les comentaba, en el INLASA (Instituto Nacional de Laboratorios de Salud),
donde hacen las pruebas COVID ahora, había una señora, una profesional (una bioquímica)
que le mandaron un memorándum a las 4pm, ella dijo: “porque me dicen que he incumplido”,
ellos dijeron: “usted no ha cumplido con las tareas que le hemos encomendado”; y las tareas
que le han encomendado le han dado recién a las 5pm, o sea primero le han mandado el
memorándum porque ha incumplido y luego recién le han dicho que tareas tenía que hacer.
Eso no es controlar al trabajador, eso es buscar causales para despedir y, ¿Quiénes lo
hicieron? Porque ella depende funcionalmente del SEDES (la gente de Patzi, porque Patzi
está ya desde hace 5 años) entonces, pusimos en la evidencia de que ella no pudo haber
incumplido una labor que le han dado, después de que le han dicho en el memorándum que
ha incumplido. Eso tiene que cuidar el empleador, va a concluir la relación laboral que sea
por una causa atribuible al trabajador y no porque se haya inventado y dice “tres
memorándums y chau”, en ninguna norma dice eso.
Este principio; se opone a estas interrupciones que pudiera haber, por ejemplo, por
vacaciones o interrupciones de fuerza mayor o la sustitución.
El Principio De Continuidad de La Relación Laboral también está en relación a la
sustitución; se puede sustituir al empleador, pero la relación laboral continua por el
principio de continuidad.
Aspectos en los que se expresan este principio de continuidad laboral: porque no
basta conocer el principio, sino en qué aspectos se debe expresar el principio, en qué
aspectos debemos tomar en cuenta al principio. Esa es la riqueza del principio de
continuidad en su versión relación laboral; continuidad de la relación laboral.
En la normativa laboral tenemos una norma Resolución Ministerial 283/62 de 13 de junio
de 1962, inspirada en el principio de continuidad de la relación laboral, dice que:
“establécese, que el contrato de trabajo se pacta esencialmente por tiempo indefinido” (esa
es la regla, la inspiración de ese principio) ahí está el principio, no es el principio una
creación de los gobernantes actuales, de los que han gobernado catorce años ¡no! el
principio existe prescindiendo de estas personas.
Además, dice:” Sin embargo, puede ser limitado en su duración cuando la naturaleza de la
obra a ejecutarse o del servicio a prestarse así lo impongan” ¿qué quiere decir eso? que hay
casos en los que no se puede hacer por tiempo indefinido, sólo en esos casos se podrá
hacer a plazo, por un tiempo.
- Ejemplo: Una cosecha, contratamos cosechadores, ¿va a ser indefinida la cosecha?
No se puede. El recojo de la castaña en el oriente, la zafra de azúcar, el corte de la caña, la

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zafra del algodón; el recolectado de algodón y la cosecha de algodón, no son indefinidas, ahí
la naturaleza impide que sea por tiempo indefinido.
Y aquí dice la norma: podrá ser establecida solamente para un tiempo (podrá ser limitada su
duración) siempre y cuando (condiciona) la naturaleza de la prestación no pueda ser
indefinida (contratos de temporada), eso se refiere a los contratos temporales, en los
contratos eventuales también.
- Contratos eventuales, ejemplos: una persona se ha enfermado; una enfermera con
COVID, (ese es un riesgo laboral, una enfermedad de trabajo) hasta que se recupere
hemos contratado otra enfermera y ese contrato es eventual con la nueva enfermera
¿Por qué? mientras dure la eventualidad de que la persona que se ha enfermado se
recupere y vuelva al trabajo, en esos casos el contrato va a ser por de duración
determinada hasta que la titular del cargo vuelva, porque la naturaleza así lo impone.
En un contrato de obra: estamos haciendo un edificio, contrato al electricista para que haga
la instalación ¿el contrato es indefinido? el contrato no es indefinido es hasta que concluya
su labor dentro de la obra, en esos casos sí, es de duración determinada, pero después en
los restos tiene que ser indefinida por el principio de continuidad de la relación laboral.
Para los casos de duración determinada; el contrato deberá ser necesariamente suscrito en
forma escrita y no puede durar más de un año, excepcionalmente un año más; siempre y
cuando se pruebe la necesidad ante el Ministerio De Trabajo.
Además, dice: “Sí vencido el tiempo por el cual se ha contratado continúan las actividades el
contrato se vuelve por tiempo indefinido” eso es lo que se llama Tácita Reconducción ¿qué
quiere decir? que cuando el contrato de trabajo es por un tiempo determinado, termina el
plazo y sigue las labores, el contrato se ha vuelto por tiempo indefinido, es decir se ha
reconducido a una relación indefinida, eso se llama tácita reconducción.
Hay otro Decreto Ley que es el 16187 de 16 de febrero de 1979, que también establece
criterios de la continuidad en la relación laboral, también establece; si hay más de dos
contratos a plazo se vuelve por tiempo indefinido y no está permitido contratos a plazo en
tareas propias y permanentes.
Hay otra Resolución Ministerial la 193 / 72 de 15 de mayo de 1972, que establece que
cuando uno renueva contratos, pero en plazos que sean renovados periódicamente y; entre
contrato y contrato no son mayores al término de prueba a noventa días, se calificará
siempre como relación por tiempo indefinido.
Esas son las normas que inspiran a un contrato por tiempo indefinido, a una relación de
trabajo por tiempo indefinido.
Entonces, está inspirado: preferencia por los contratos de duración indefinida, así se
expresa este principio, pero no solo en eso, también en la amplitud para admitir
transformaciones del contrato ¿qué significa eso? quiere decir que el contrato de trabajo
como es por tiempo indefinido es largo, es un contrato de tracto sucesivo que se realiza día
a día y como es largo puede sufrir modificaciones, puede sufrir transformaciones; son

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válidas, pero transformar no quiere decir extinguir la relación laboral, no significa que alguien
se aproveche para extinguir la relación laboral. Nos está diciendo que el principio se aplica
porque admite ampliamente transformaciones en el contrato sin que se consideren
extinciones.
- Ejemplo, de transformación en el contrato, en el cual ustedes pueden llegar a estar,
ustedes son estudiantes y como estudiantes pueden trabajar como asistente de un abogado
(lo que se llama como procurador) llega un tiempo, después de unos tres o cuatro años que
han estado trabajando, y se vuelven abogados, obtienen su título de abogados, y le dicen a
su empleador: “ya no soy estudiante, ya he obtenido mi título” ya no vas a estar como
procurador, vas a estar como abogado junior en la empresa, pero el empleador le dice:
“vamos a empezar una nueva relación”, NO, no hay una nueva relación, por el principio de
continuidad de la relación laboral la relación laboral continua, no hay nueva, simplemente se
ha transformado en cuanto a un aspecto: a la función, era procurador ahora es abogado
junior ¿para qué? para que no pierda sus derechos; como el bono de antigüedad, como el
derecho a la vacación, para que no le apliquen en la nueva relación; término de prueba y le
despidan después y que sea además un motivo para echarle de su fuente laboral.
Por eso es que el contrato puede admitir transformaciones, se puede transformar el salario,
normalmente se transforma el monto, se puede transformar la función, el lugar de la
prestación, el horario (eso vamos a ver en modificación, suspensión y extinción de la
relación laboral) y esto significa que puede transformarse, pero no extinguirse por el principio
de continuidad de la relación laboral.
También se conserva el contrato pese a incumplimientos y nulidades, este es otro
contexto, ¿qué quiere decir? este contrato escrito lo elabora el empleador, por lo tanto puede
poner clausulas que sean contrarias al derecho del trabajo, a la normativa laboral, pero no
por eso vamos a decir que, “como hemos puesto una cláusula que es nula, no vale el
contrato”, NO, el contrato igual vale, se conserva el contrato pese al incumplimiento y
nulidades. Entonces, ¿Qué pasa con las cláusulas nulas? las cláusulas nulas se sustituyen
automáticamente por las cláusulas que corresponde, por la normativa vulnerada.
- Ejemplo: Le hacemos un contrato por bs 2000/mes, y resulta que la norma establece
que el contrato tiene que tener el salario mínimo bs 2122 actualmente, el trabajador
reclama y el empleador le dice: “tu contrato es nulo, porque la norma dice bs 2122,
nosotros hemos quedado en bs 2000, por lo tanto, lo anularemos” no hay tal,
automáticamente se vuelve bs 2122.
Entonces el contrato de trabajo por el principio de continuidad de la relación laboral se
conserva pese a incumplimientos, no se aplica el D. Civil (el D. Civil dice, nulo que nació
muerto o nunca nació a la vida del derecho y anulable es que nació herido y que puede ser
denunciado y quedar sin efecto), NO, en materia laboral por este principio se conserva y sólo
se sustituye por la norma incumplida; por el principio de continuidad.
Resistencia a la rescisión patronal: Ese es otro de los aspectos en los que se expresa
este principio y es de los más importantes. De qué sirve el Principio De Continuidad; si el
empleador puede despedir el rato que quiera al trabajador, no serviría la continuidad, la

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continuidad estaría subordinada a la decisión del empleador, o sea continuidad hasta que se
le despida.
Entonces, aquí se establece que el empleador no puede unilateralmente y sin justificación
concluir la relación laboral, porque el trabajo es el medio de subsistencia de una persona y
de su familia, y si esto estaría salvado a la decisión del empleador atentaríamos contra la
estabilidad económica de la familia boliviana que se dedica a trabajar, por eso es que no se
le permite rescindir unilateralmente y de manera injustificada ¿puede hacerlo? Si, si es
justificada, a eso se llama estabilidad laboral.
¿Cuáles son las causas para rescindir de manera justa? Están establecida en el art. 16 de la
Ley General Del Trabajo y art. 9 de su Decreto Reglamentario; ahí están señaladas todas las
causas como: robo, hurto, abuso de confianza, el incumplimiento del trabajo, del reglamento
interno, vías de hecho, conducta inmoral en el trabajo, etc. No es que el empleador no puede
despedir, lo puede despedir, pero alegando las causas justas por el principio de continuidad,
y si le despide al trabajador pagando beneficios sociales; esto corre si el trabajador acepta,
si no acepta demandara “la reincorporación” ¿Por qué? porque hay una resistencia a la
rescisión unilateral e injustificada por parte del empleador en resguardo del principio de
continuidad de la relación laboral.
Además, también se expresa en las interrupciones tomadas como suspensiones: ¿Qué
quiere decir? significa esto que la relación laboral como es larga, en ciertos momentos
debido a ciertas circunstancias se puede interrumpir, se puede suspender, pero no extinguir,
no se debe tomar una interrupción como extinción ¿en qué caso se da? se da en caso de
baja médica, la relación laboral cuando el trabajador se enferma, se interrumpe por razones
de enfermedad, una vez que se supera la enfermedad el trabajo continúa, y es más esta es
una interrupción con goce de haberes, porque se tiene que proteger al trabajador, también
por baja de pre y post natal, por una capacitación (uno puede viajar y hacer una
capacitación) ¿se interrumpe la relación laboral? Si, y obviamente como se interrumpe la
relación laboral puede ser con o sin goce de haberes (hay becas de un año con goce de
haberes y otra sin goce de haberes); hay suspensiones también con o sin goce de haberes
por causas disciplinarias. Una que es sin goce de haberes es el servicio militar (cuando una
persona está cumpliendo una labor en una empresa y decide hacer uso del servicio militar,
pide su permiso, va a hacer el servicio militar, se licencia; hasta diez días tiene plazo para
volver a su trabajo y conserva su fuente de trabajo, porque ahí ha habido una suspensión y
no una extinción), suspensión sin goce de haberes por el principio de continuidad de la
relación laboral.
También, se conserva el trabajo por este principio pese a la sustitución del empleador:
¿Qué significa? estamos en una actividad económica trabajando y se sustituye el
empleador, es decir el empleador ya no es esa persona, lo ha vendido es fabrica (por decir)
y se lo ha comprado otra persona y sigue haciendo trabajar a las mismas personas (porque
esas personas son valiosas, saben cómo se hace el negocio, saben cómo generar la riqueza
del que tiene plata, le van a generar la riqueza del que ha comprado). El nuevo dueño no
puede decir: “yo soy el nuevo dueño, aquí nueva relación”, No, el que compra sabe en qué

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condiciones está comprando, sabe que su personal es antiguo o no es antiguo, que
derechos tienen. Entonces, se conserva la relación laboral pese a la sustitución del
empleador.
- EJEMPLO, uno muy real que ha habido: La cervecería, que realiza un producto
estrella (del cual muchos compañeros son fervientes consumidores), pertenecía a un
grupo económico unos accionistas de la CBN, luego toma el poder Max Fernández;
luego muere don Max y se quedan sus herederos (o sea sustitución de empleador)
luego lo venden sus herederos a la QUILMES, y luego la QUILMES lo vende a la
BUDWEISER (actualmente la dueña es la Budweiser, pero administra vía la gerencia
de Quilmes) ahí ha habido sustitución de empleador ¿la relación laboral continúa con
los trabajadores de la CBN? Si, mantienen sus derechos y su antigüedad también por
el principio de continuidad.
La sustitución del empleador no significa una nueva relación laboral, puede haber
situaciones muy excepcionales, pero por el principio debería conservarse.
Finalmente, un caso más en los que se expresa este principio: la relación laboral continua,
sigue vigente, aunque le paguen quinquenios, aunque le paguen indemnizaciones
parciales de sus beneficios sociales. Quinquenio es la indemnización de 5 años, ahora si
el trabajador exige le deben pagar su indemnización obligatoriamente, antes no era
obligatorio. El empleador le paga y le dice: “mira, te estoy pagando tu quinquenio para que
no me reclames, renuncia” NO, no hay necesidad de que renuncie, o le dice: “te pago tu
quinquenio, ahora es nueva relación laboral, ya te he liquidado hasta aquí” mantiene la
relación para ciertos derechos como bono de antigüedad y la vacación; y si hubieran otros
derechos como trabajador como otros bonos, también se mantienen, no se extingue aunque
le pague su indemnización o le pague el quinquenio ¿Por qué? Por el Principio De La
Continuidad Laboral.
El Principio De Continuidad es muy importante:
❖ Conserva el trabajo.
❖ Permite la continuidad de los medios de subsistencia del trabajador y de su familia, y
que hoy ese principio está siendo atacado bajo el argumento del covid 19, que sí ha
afectado, pero hay medidas que se pueden tomar entre el Estado y la empresa para
tender a la conservación a las fuentes de trabajo (en algunos ha golpeado demasiado
fuerte, que en algunos casos no pueden mantenerlos, pero en otros casos es la
excusa simplemente para despedir a los trabajadores, y dentro de un tiempo contratar
nuevos con el salario más bajo, sin antigüedad y continuar) entonces, ahí han
afectado a la parte más débil de la relación, en esta caso a los trabajadores. A eso
nos enfrentamos.
Respuestas a intervenciones:
En el seminario, se dijo que se iba a hablar del teletrabajo y otras modalidades, pero no
hemos conocido. No es lo mismo teletrabajo que trabajo a domicilio, ni que trabajo a
distancia, ni trabajo remoto, son distintas cosas, eso es lo que tenemos que saber

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establecer. Acá creen que están haciendo teletrabajo cuando le dicen al funcionario; con el
tema de la cuarentena total por el covid 19 “anda haz tu trabajo a la casa y lo traes después”
eso es trabajo a domicilio, trabajo a distancia es diferente: yo le mando y el hace el trabajo
(distancia), pero el teletrabajo es una interactuación. Entonces hay pros, contras.
Pero, más bien ha señalado de que hay un criterio positivista donde aplica el paradigma de
la visión del estado positivista; hay que aplicar la norma, pero el expositor dice que otros
pueden aplicar el estado constitucional de derecho, bloque de constitucionalidad y de
acuerdo a cómo se aplique, ya sea una u otra situación, ya sea que se aplique la posición
positivista del derecho o la posición del estado constitucional del derecho, la solución va ser
diferente dice, miren es terrible, no puede ser que la aplicación del derecho esté al criterio
del que va a aplicar la norma; el inspector, que pasa si un inspector aplica de acuerdo al
criterio positivista va a resolver de una forma –hasta aquí dice la norma y listo- y el otro
aplica de acuerdo al estado constitucional del derecho y va a ver todo el bloque de
constitucionalidad y va aplicar de otra forma, no hay eso, eso no es propio del derecho del
trabajo, en materia laboral hemos visto el principio protector ¿que se aplica? la regla de la
norma más favorable en el marco de que eso es el marco de la Constitución y la
Constitución establece un criterio protector, pero para proteger tiene que establecer las
condiciones generales. No es decir protector: “yo te protejo sin ver el resto”, no hay que ver
evidentemente el árbol hay que ver el bosque, pero no podemos bajo ese criterio decir, “yo
soy positivista” o “yo no soy positivista”, bueno esa es una situación, lo que yo he lamentado
es que él ha manifestado: “aquí hay salud o trabajo, aquí se aplica por coyuntura la salud”.
La pregunta que yo hice es la siguiente: los derechos reconocidos en la Constitución son
inviolables y estos derechos no determinan jerarquía alguna, si superioridad de unos
derechos sobre otros, así señala el artículo 13 de la Constitución Política del Estado, por lo
tanto, no señala que el derecho a la salud está por encima al derecho de trabajo, como
usted equivocadamente ha señalado. El derecho a la vida se afecta si al trabajador se le
quita el trabajo y por ende los medios de subsistencia, los gobernantes, por lo tanto, tienen
la obligación constitucional de armonizar ambos derechos: trabajo y salud, que no son
incompatibles, trabajo con bioseguridad precautelan la salud, eso no están cumpliendo los
gobernantes y su incapacidad para gobernar de muchos alcaldes y otros gobernantes se
intenta cubrir contra oponiendo ambos derechos. Finalmente, el covid 19 no ha derogado, ni
abrogado la Constitución Política del Estado, ni otras normas en materia laboral, si bien
pueden y debe haber convenios entre partes precautelando sobre todo los medios de
subsistencia y de su familia; y de esa manera entrar a un diálogo en las condiciones de
trabajo ¿Cuál es su criterio? Gracias.
Pero, lamentablemente no ha sido respondida, entonces lo que nosotros decimos es primero
no hay tal: salud o trabajo, las dos cosas se tiene que hacer (hemos dicho al principio, hay
que cuidar a los abogados en su estado de salud, pero no hay que privarles el derecho al
trabajo, hay que hacer el teletrabajo para que pueden presentar sus demandas, sus
memoriales) entonces, aquí está cundiendo la flojera para no querer trabajar, la dejadez, ese
es un gran problema.

60
 15 de junio de 2020 (1)
5. Principio de Primacía de la realidad

Se puede resumir este principio en una famosa frase “Los hechos sobre las formas”. Este
Principio se aplica cuando hay una discrepancia o diferencia entre lo que se ha pactado en
un documento, con lo que ocurre en el terreno de los hechos y en esos casos siempre se va
aplicar lo que ocurren en los hechos. “Lo que ocurre en los hechos sobre lo que ocurre en el
papel”.

Ejem: En el caso de un supuesto contrato de “Alquiler de movilidad” en el cual el dueño del

minibús dice que le está alquilando la movilidad a un chofer, de categoría profesional, para
manejar el minibús y el alquiler de ese manejo, al finalizar la jornada, es de 200 bs; en este
caso ya le está contratando como chofer, para que cumpla labores de chofer, dentro de una
ruta de minibuses, porque en el documento también dice que “no podrá establecer rutas
distintas a las establecidas (pampahasi 230). Entonces aquí hablamos, en los hechos, de un
“contrato de trabajo”, una relación laboral en la que se contrata a un Chofer para que trabaje
y genere ingresos económicos y porque en este contrato incurren los tres elementos
importantes constitutivos de la relación de trabajo: Es un trabajo por cuenta ajena, trabajo
para el dueño del minibus, en condiciones de subordinación y dependencia porque hay una
ruta establecida, se percibe un salario por comisión, a destajo y hay un horario y rutas que
cumplr. Por ende la modalidad del pago de salario no determina el tipo de contrato
simplemente la forma; sin embargo en el contrato no dice que se trate de un contrato laboral
sino de un contrato de alquiler de movilidad

Ejem: Un médico que trabaja en la mañana en un hospital público, hay una relación laboral,
realiza consulta externa, es pediatra, trabaja en la caja, recibe sus beneficios y por la tarde
se va a una clínica a trabajar y hace exactamente lo mismo pero le hacen un contrato donde
la cláusula 2da de naturaleza jurídica refiere que es un “contrato de riesgo compartido”
guiado por las normas del Derecho civil, por lo tanto se establece que no existe relación
laboral alguno y no corresponde aplicar la ley general del trabajo; pero en los hechos, en la
realidad es un trabajador y por ende en este caso, una vez concluida la relación no le
querrán pagar los beneficios sociales, entonces corresponderá aplicar este principio de
primacía de la realidad.

Este principio se encuentra establecido en el decreto supremo del 1 de mayo del 2006 (DS)
28699 Art. 4 d) donde establece que “prevalece la veracidad de los hechos a lo determinado
por acuerdo de partes”.

En la constitución lamentablemente hay un problema de precisión del principio donde

colocaron erradamente en el Art. 48 II “primacía de la relación laboral” cuando según la
doctrina adoptada debería decir “primacía de la realidad”, esa situación es como un lapsus
calamis, sin embargo a pesar de que la constitución se equivoco, todos aceptan que se trata
del principio de la “primacía de la realidad”.

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Este principio es un antídoto contra todos los intentos de fraude y simulación que realizan los
empleadores, por que quieren escapar del campo de aplicación del derecho laboral para no
pagar los derechos laborales, si lo hacen en civil ya no hay aguinaldos, si lo despiden no hay
desahucio, no hay indemnización, bono de antigüedad, horas extras, seguro de salud, no
cubre los riesgos laborales o profesionales, no hay subsidios sí correspondiera; entonces
para rebajar sus costos sociales, migran ilegalmente, en contra de la realidad, al campo del
Derecho civil. Si no existiera este principio el empleador haria una variedad de contratos que
no son laborales (Contratos de consultoría, de riesgo compartido, de comisión, etc)

El art. 5 del DS 28699 es una norma que inspira este principio, donde establece de forma
cabal:

Art. 5°.- (Contratos) Cualquier forma de contrato, civil o comercial, que tienda a encubrir la
relación laboral, no surtirá efectos de ninguna naturaleza, debiendo prevalecer el principio
de realidad sobre la relación aparente.

En materia laboral hay también un “principio de inversión de la prueba” es decir que en

materia laboral laboral el que tiene que probar que no es un contrato laboral es el
empleador.

El único problema con este principio es que no se aplica para los consultores en línea,
quienes en los hechos, por el principio de primacía de la realidad, trabajan por cuenta ajena
para el estado En forma subordinada y dependiente y reciben una remuneración y sin
embargo en el contrato les ponen que no son servidores públicos, qué es un contrato bajo
las normas SABS (Sistema de Administración de bienes y servicios), cuando en los hechos
hacen todas las características de un funcionario público, su relación es laboral, aunque
regulada por el estatuto del funcionario público pero no aplican el principio porque el Estado
es prepotente. Por eso en un ensayo planteamos que el tribunal constitucional es sumiso
ante el órgano Ejecutivo en relación a los consultores en línea en la administración pública,
ellos se basan en un decreto sobre normas de administración de servicios; entonces se
debería plantear una acción de inconstitucionalidad contra esa Norma por tema de
discriminación entre servidores públicos y por el principio de primacía de la realidad que es
para todos los trabajadores.

Si una persona hace un contrato de consultoría en línea en una empresa privada demanda y
gana pero si lo hacen una empresa pública no gana bajo el argumento de un tema de
presupuesto no puede ser que el derecho de los seres humanos se subordinan a un tema de
presupuesto.

Ahora es muy distinto con los consultores por productos, es cuando se les agarra y se les
dice “usted me va a ser tal estudio y me va entregar este producto sin mayor supervisión y
las normas en Bolivia están arregladas para que esto sea una relación de venta de servicios
profesionales.

62
El consultor es una persona especializada en alguna materia que brinda sus conocimientos,
sus servicios profesionales. Por lo que no se le puede seguir lesionando sus derecho;
porque en la constitución en su Art. 46 nos dice que el estado tiene la obligación de proteger
el trabajo en todas sus formas.

6. Principio de progresividad y no regresividad

Este principio no está en la parte de los derechos del trabajo pero debería estar es un error
pero no Por ello deja de ser un principio y tampoco deja de estar en la constitución

Este principio se refiere a que las normas laborales deben aplicarse progresivamente deben
implementarse hacia adelante, no permite, con su elemento de no regresividad, que las
normas laborales retroceden o se modifiquen en contra de lo que se ha avanzado en los
derechos; también se llama según el profesor Luis Ramírez Bosco “principio de
irregresividad” es decir que los derechos sociales no pueden retroceder.

Está plasmado en el artículo 13 CPE:

I. Los derechos reconocidos por esta Constitución son inviolables, universales,

interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de promoverlos,
protegerlos y respetarlos.

III. La clasificación de los derechos establecida en esta Constitución no determina jerarquía

alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros.

Entonces lo que tienen que hacer los gobernantes es armonizar el derecho a la salud con el
derecho al trabajo, para precautelar el derecho a la vida.

Este principio también está en normas internacionales, en el pacto de San José de Costa
Rica, tratado de los Derechos Humanos denominado de los derechos económicos sociales y
culturales art. 26

Art. 26. Desarrollo Progresivo Los Estados partes se comprometen a adoptar providencias,
tanto a nivel interno como mediante la cooperación internacional, especialmente económica
y técnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan
de las normas económicas, sociales y sobre educación, ciencia y cultura, contenidas en la
Carta de la Organización de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos
Aires, en la medida de los recursos disponibles, por vía legislativa u otros medios
apropiados.

Ahora este es el principio que está siendo más afectado porque primero se han dictado
normas protectivas y no se las cumplen; así también el empresariado privado está
arremetiendo para que se dictan normas totalmente regresivas hacia el neoliberalismo,
aprovechando la pandemia y esto porque el anterior gobierno no ha sido capaz de blindar
las normas sociales, ni siquiera mediante leyes, lo ha dejado en decretos. La norma laboral
es una conquista social de los trabajadores, puede adecuarse para determinadas
circunstancias nunca antes vistas como la pandemia, pero no se les puede quitar.
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En Argentina el presidente Macri les rebajó los sueldos a los jubilados y dijo que es en
beneficio propio de los jubilados; entonces como se ve los gobernantes siempre van a ir con
sus novísimas teorías descabelladas, cuando en realidad se deberían establecer políticas
más coherentes.

7. Principio intervencionista

Algunos lo reconocen como principio otros no; No está establecido en la constitución pero
está en el DS 28699 art 4 c) Principio Intervencionista, en la que el Estado, a través de los
órganos y tribunales especiales y competentes ejerce tuición en el cumplimiento de los
derechos sociales de los trabajadores y empleadores.

Esto quiere decir que el estado interviene en las relaciones laborales en tres ámbitos:

- Dicta normas del derecho del trabajo de distinta índole y naturaleza ( deben ser
normas que se amplían no sólo a los asalariados).
- Administra justicia, con un sentido protector, el juez laboral es Imparcial pero no es
neutral porque en su labor principal Busca la tutela de los derechos del trabajador en
un proceso Imparcial.
- Vela por el cumplimiento de las normas laborales; entonces éste es una guía que
debe existir para el cumplimiento de la normativa laboral.

Ahora los sectores del empresariado Boliviano quieren que no intervenga el estado y el
derecho del trabajo ha surgido porque los trabajadores han luchado para que el estado
intervenga en ese capitalismo salvaje en ese libre contra despido y ponga reglas protectoras
y tutela los derechos de los débiles

8. Principio de no discriminación.

En el ámbito del derecho del trabajo, discriminar es tratar en forma diferente a personas que
cumplen similares labores. Este principio está en el decreto supremo 28699 y tiene que estar
inspirado en toda la normativa laboral porque hay distintas manifestaciones de
discriminación:

Art. 4 I. e) Principio de No Discriminación, es la exclusión de diferenciaciones que colocan a

un trabajador en una situación inferior o más desfavorable respecto a otros trabajadores,
con los que mantenga responsabilidades o labores similares.

Ejem: Un abogado que trabaja en el Ministerio de trabajo, es servidor público, tiene ítem por
lo que recibe sus beneficios sociales y hay otro abogado que realiza la misma labor pero
tiene contrato de consultoría por lo que no recibe los beneficios sociales que el otro abogado
recibe, entonces aquí hay discriminación.

Este principio debe ser una de las bases para proteger a los consultores en línea para que
no se les trate como personas de segunda. Este principio también está en la constitución en
los artículos:

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Hay distintos tipos de discriminación: con fines religiosos ejem: en colegios católicos
cuando piden certificado de matrimonio religioso cuando lo que vale es el matrimonio civil

Desde el punto de vista político, es la discriminación que más hay, ejem: para entrar a la
administración pública se debe Serafín a al partido político gobernante.

Discriminación racial, todavía hay en la actualidad ejemplo hay letreros donde ponen se
necesita señorita de buena presencia para atender oficina.

Discriminación por temas de edad ejemplo ponen anuncios donde requieren porteros no
mayor a 30 años.

Incluso hay discriminaciones en la misma Norma, las mujeres no pueden trabajar en una
empresa que sean más del 45%; en una empresa las mujeres no pueden trabajar en lugares
insalubres.

17 de junio de 2020 (2)

9. Principio de Razonabilidad

El ser humano en la vida misma se basa en la razón, conforme a la razón, y las relaciones
laborales afirman el criterio, en sentido de que el hombre en las relaciones laborales debe
actuar razonablemente, por lo tanto este principio es importante, ustedes van a ver el
contexto en el cual se va a desarrollar:

● Evita que el empleador sobre todas las cosas actúen en forma arbitraria, caprichosa,
abusiva, no razonable. Porque la arbitrariedad es la contrapartida de la razonabilidad.

Por lo tanto, bajo este principio, si bien el empleador tiene facultad de dirigir la actividad
laboral, si bien el empleador tiene como derecho variar las condiciones de trabajo: el horario,
la jornada, el lugar de la prestación, la organización, pero no puede hacerlo en forma
contraria a la razón, al criterio de razonabilidad. Y este principio le va a poner freno a esa
situación.

La dirección que puede ejercer, la facultad del empleador debe ser para obtener el fin
económico que persigue la empresa, los objetivos que tiene la institución, pero no para
realizar persecuciones personales, no para actuar caprichosamente o en forma irracional. ¿y
cuando se expresa la irracionalidad? cuando por ejemplo el trabajador es víctima de acoso
laboral se está actuando fuera de la razón y el acoso laboral se puede dar de distintas
formas:

El Dr. refiere que hace tres años expuso un artículo científico: en sentido de que el acoso
laboral se puede producir por fines económicos, porque antes se decía que el acoso laboral
era por fines sexuales, que es una de las modalidades que existe y hay que cuidar y
precautelar, sobre todo esto se produce con relación a las compañeras trabajadoras: acoso

65
sexual, por falta de la organización de la empresa, no está bien organizada y permite que
algunos excedan, y por lo tanto no hay una actuación razonable: por el narcisismo, no hay
que poner en puestos claves a narcisistas que se aman a sí mismos y por lo tanto todo lo
que diga el otro está mal, eso es terrible y en algunas empresas ustedes van a ver que se
da, “yo cuando fui hace algún tiempo al Ministerio de Trabajo me decían -ese director es
narcisista porque Dr. le presentamos nuestros trabajos no los rompe y lo bota a la basura, el
único trabajo que vale es el de él- (narciso se miraba al espejo y creía que era el hombre
más bello y el único, y ese es un grave error) imaginense que si yo fuera narcisista diría: -es
el principio de no discriminación el único que viola el tema de los consultores de línea, no
hay otro y si usted no responde así, no vale- Hay gente que en los puestos de dirección
actúa irracionalmente y acosa por estas conductas, por desconocimiento de la norma y
hasta porque es cultural el tema de ese actuar no razonable.
- Ejm: alguna vez habrán escuchado, llora la trabajadora o el trabajador está muy
molesto:
-Me han tratado mal-
-¿qué te ha dicho?-
-oye haz esto-
-y ¿de eso te quejas? yo cuando trabajaba y era mas chango, mi jefe me tiraba de un
puntazo, me empujada de un puntazo y de eso te quejas-

Osea ¿que está confirmando? una cultura irrazonable del trato hacia las personas, una
cultura abusiva, arbitraria y de paso justificada por algunos; y pareciera que les gusta que les
traten mal. Entonces, hay que reivindicar el principio de la razonabilidad para el conjunto de
las relaciones laborales no solo para el trato.

- Ejm: no es razonable si a un trabajador le dicen hoy a las 16.00pm

-porfavor haz esto ha surgido de emergencia para mañana a primera hora-
-pero, yo termino a las 16:00, estamos en horario continuo jefazo-
-mañana, es urgente-
Yo puedo entender que es urgente y lo que estoy haciendo es sin pagarme horas extras
llevándome trabajo a la casa. Perfecto, hay que salvar la emergencia, al día siguiente el
doble de trabajo me da a las 15:50 pm., a ¡no! esto es arbitrario, esto es abusivo, esto no es
razonable.

Las normas y relaciones laborales se basan en criterio de razonabilidad y eso ya deja de ser
un tema de emergencia y más bien se convierte en un tema de acoso, de hostigamiento, de
mala organización de la empresa y de un actuar arbitrario, acaso no sería razonable si
aplicamos el principio en la práctica: que la jornada sea de 8 horas, 8 horas para trabajar, 8
horas para dormir y ocho horas para estar con la familia ¿ no es razonable dividir el día de
24 horas en 3? para reponer las fuerzas para trabajar y lograr los medios de subsistencia; y
porque somos también seres humanos para estar con la familia y descansar. RAZONABLE,
las normas deben ser razonables, no esta correcto que se diga -estamos en emergencia,
ahora tienes que entrar a las 7:00 y te vas a ir a las 7 de la noche - ¿y a qué hora comparto

66
con mi familia? voy a ir directo a dormir, ¿y a qué hora le revisó las tareas a mi hijo? ¿les
parece razonable?

Es dentro del marco de la razonabilidad: el derecho al descanso los fines de semana,

entonces hay que ver al Principio de la Razonabilidad en todo ese escenario y en todos esos
aspectos, estos aspectos es el Principio de la Razonabilidad, pone límite, freno a conductas
caprichosas y arbitrarias, pero tiene también su carácter subjetivo ¿por qué? Porque puede
ser que para alguna persona no sea razonable y para otra sea perfectamente razonable y
nos diga:

- Ejm: -tienes que entregar hoy día cuatro informes-

-¿Cuatro informes? puedo hacer uno-
-pero mira el de al lado hace 5 y no se queja-
Es un tema de práctica, es un tema de conocimiento, entonces puede tener un condimento
de subjetividad, eso también hay que cuidar, para que esto no sea una colonia de
vacaciones cuando uno va a trabajar, diría pues:

-haber, en que tiempo haces esto-

-esque yo llego a trabajar a la oficina y lo primero que tengo que hacer es ver mi whatsapp
haber quienes han dado las últimas noticias- (así no le va a alcanzar nunca el tiempo).

- Intervención de un compañero de clase: {“Dr. Sobre esto que usted Comenta: Yo

creo que también es evidente que hay excesos de parte de los empleadores, entre los
jefes incluso, pero también hay cierto consentimiento de los trabajadores, porque
resulta que se han creado culturas en las organizaciones de que "hay que aceptar lo
que dice el jefe" porque de lo contrario uno es tildado entre los propios trabajadores
de irreverente, de reaccionario, entonces "hay que someterse, hay que ser sumiso,
soportar, porque además es derecho de piso cuando uno es joven o porque tiene que
agradecer de que tenga trabajo" entonces, al interior de las mismas organizaciones se
alimenta esto, es un poco también lo que dificulta que se pueda superar esto y
cuando hay estas actitudes de reclamo, pues se ve mal, no se ve mal al jefe sino al
que ha reaccionado y eso es algo que de pronto tiene carácter cultural”}

Es un tema cultural hay que iniciar una educación bajo el principio de la razonabilidad, que
además se vincula con otro derecho LA DIGNIDAD, el Dr. Roberto Carlos Pompa ex
presidente, pero actual directivo de la Asociación Latinoamericana de Jueces de Trabajo,
decía acá en Bolivia en uno de esos eventos importantes: "cuando uno entra a su fuente del
trabajo, a su laburo no deja su dignidad colgada en un perchero a la entrada de su fuente de
trabajo, entra con la dignidad en sí mismo, porque la dignidad está con la persona", no
pierde su dignidad y como no pierde su dignidad no puede ser tratado indignamente, se
tiene que respetar su derecho a ser tratado con respeto y eso involucra un trato digno a las
personas, no por ser dependientes nosotros tenemos que hacer todo lo que quiera el jefe,
eso es lo que dice el compañero cuando por cultura; alguien dice -tienes que aguantar- y por

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cultura también se han producido en las universidades casos de acoso sexual ¿verdad?
Entonces, hay que luchar contra toda esa forma irrazonable, arbitraria de actuar.

Entonces, también aquí está en medio el tema de la dignidad personal, que no la pierde el
trabajador cuando entra a cumplir sus labores para que diga: -ahora, me tienen que tratar
así, tengo que pagar derecho de piso, es normal que me hagan esto - NO, no es adecuado.
Ahora veamos el último principio:

10. Principio de Buena Fe.

Hay 2 tipos de Buena Fé: La Buena Fe Creencia y La Buena Fe Lealtad.

La Buena Fe Creencia, Es aquella situación en la que una persona cree que con su
conducta no está causando ningún daño, es la posición en la buena fe creencia de quién
ignora que ciertos actos y hechos son perfectamente legítimos y que no perjudica a nadie
(yo le he llamado la buena fe del chavo del 8: "fue sin querer queriendo"), o sea -nunca he
pensado hacer daño, pero hago- Esa buena fe no aplicamos en materia laboral, no se
aplica la buena fe creencia, no puede ir el trabajador o el empleador, así es la lógica de
decir: -esto lo he hecho, pero no pensé que te afectado- NO.

se aplica La Buena Fe Lealtad, Es la conducta por la cual uno considera cumplir su deber
con honestidad, con honradez, sin intención de dañar a nadie, ni de perjudicar. Es decir, no
es una creencia, es un actuar la Buena Fe Lealtad, no es creer sino comportarse; es una
conducta que uno tiene que tener.

Este principio no solamente llega al empleador sino también al trabajador, podríamos decir
que es el principio que abarca a ambas partes en la relación laboral (estos principios hacen
más énfasis en la relación laboral) llega a los dos: es tanto para el trabajador como para el
empleador ("yo por eso les decía, llevamos derecho de trabajo y tenemos que actuar en ese
marco, trabajar y trabajar de buena fe lealtad con convicción, sin dañar, ¿cuando un maestro
no actuaría de buena fe? cuando viene y dice: -vos lee tal artículo, tú este otro artículo,
saquen chicos sus conclusiones- ahí, no les estamos impartiendo el conocimiento, no les
estamos dando las competencias que se se debe tener, eso no es buena fe lealtad, esa es
una buena fe creencia de decir: -pero les hago participar- Y no es lo correcto.

Entonces, hay que actuar con Buena Fe Lealtad ¿por que? Porque ya decíamos algún rato:
El error del médico ¿donde manda a su paciente? Al cementerio, el error del contador; a la
bancarrota, el error del abogado posiblemente lo mande a la cárcel a su cliente, y ¿el error
del profesor?, el error del profesor lo manda a la calle con unas orejas bien grandes, incapaz
de solucionar los conflictos, incapaz de ejercer correctamente la profesión con la ética que
nos corresponde y eso va a demostrar que el profesor no ha actuado de buena fe, y el
profesor tiene que actuar de Buena Fe Lealtad, que el alumno no lo tomé como tiene que ser

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es otro tema, pero en el profesor debe tener la convicción de hacer su trabajo como
corresponde.
Y cualquier otro trabajador debería hacer lo mismo en su centro laboral, así no le paguen lo
que él merece, así no le paguen lo que le corresponde hay que ir y hacer.
Y lo mismo hablamos del tema del empleador, no puede haber Mala Fe:
- Ejm: Cuando analiza los expedientes de los trabajadores y dice:
-este trabajador había tenido poliglobulia y por eso ha pedido hace 5 años trabajar en la
zona Sur porque es más bajo, ahora que vaya a trabajar a El Alto-
Cuando sabe que el trabajador se va a morir o por no ir a exponer su estado de salud va a
renunciar, eso no es buena fe, eso es mala fe, y como ese ejemplo hay muchos:

Yo sé que esté papá, por decirles en clases normales; recoge a su hijo a las 12:30 y es
padre y madre a la vez, y le digo:
-ahora vas a trabajar en horario continuo hasta las 16:00-
-pero, y ¿mi hijito?-
-no se yo, si quieres anda a dedicar a criar a tus hijos, pero aquí es trabajar- No lo hago por
los fines que requiere la empresa, por las necesidades, lo hago porque quiero dañar. No es
irrazonable un cambio de horario continuo, pero sí es una conducta de Mala Fe sobre todo si
yo sé qué voy a afectar la situación del trabajador.

Son principios que debemos analizar, son conductas que debemos cumplir y como ya se ha
dicho debemos establecer una cultura de buena fe, debemos establecer una cultura de la
razonabilidad del respeto a la dignidad humana, ese es el principio de la buena fe.

Hay trabajadores que no actúan de buena fe, conozco el caso vivo de:
- Ejm: Tres chicos que trabajaban en La salteñeria, y cerca del día de la madre les dice
el jefe:
-tienen que venir, el día de la madres es el lunes y tienen que venir el sábado y el domingo,
porque vamos a preparar, tenemos varios pedidos, además ustedes saben con esto mismo
me ahorro un poquito para pagarles su aguinaldo que nunca les ha faltado-
-pero, nosotros teníamos una fiesta, por favor-
-ustedes han visto tenemos pedidos para el colegio; tenemos que entregar 100 salteñas,
para la oficina otro tanto-
Y ellos agarran y deciden no venir, les llama y cuelgan su teléfono, lo apagan, sábado no
vienen. El dueño de la salteñeria llama a sus hijos para que le ayuden, pero no puede cubrir,
no vienen el domingo tampoco y para rematar el lunes tampoco para no asumir esa carga,
esa responsabilidad, no vienen. Aparecen el martes, y el empleador los despide y ellos
dicen:
-no nos puede despedir, porque el despido es cuando uno se ha faltado más de 6 días y
nosotros sólo nos hemos faltado 3 días-
Es correcto, pero aquí de por medio hay una conducta de Mala Fe, y se vinieron a quejar asi
misterio de trabajo, y le dijeron a uno:
-¿qué hace en estas circunstancias no puede despedir?-

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-yo no los despido, yo los mato- Por lo que han hecho, porque al señor lo han hecho llevar a
la policía, le han hecho establecer multa, no han podido con el tema de las salteñas, y las
mamás no se iban a quedar; lo han pegado. Y los chicos que trabajaban: "bien gracias, no
nos puede despedir"

La buena fe debe ser de ambos lados en una relación laboral, hay que exigir los derechos
pero también hay que cumplir ciertas obligaciones, con ese ejemplo les digo cómo la buena
fe debería ser siempre de ambos lados. Con eso Hemos concluido el tema 6 de los
principios del derecho del trabajo que como ustedes ahora saben, es muy importante.

22 de junio de 2020 (feriado)

24 de junio de 2020 (1)

TEMA Nº 7

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

1. Antecedente

La OIT Es una organización de derecho público Internacional que cuenta a la fecha con 101
años de vida. Es uno de los sujetos del derecho del trabajo; fue creada el año 1919 con la
suscripción del tratado de Versalles Que puso fin a la Primera Guerra Mundial y en su
capítulo 3 va constituir la organización Internacional del trabajo; allí establece que su
voluntad debe orientarse a que la justicia social (fin mediato del derecho del trabajo) es
esencial para alcanzar la paz universal y permanente.

En el preámbulo de la OIT se establece tres criterios fundamentales:

- La paz universal y permanente sólo puede basarse en la justicia social que significa
“Dar a cada quien lo que le corresponde”, condiciones de vida
- Hay condiciones de trabajo - de esa época - que entrañan un grado de injusticia,
miseria y de privaciones para un gran número de seres humanos, constituyen una
amenaza para la paz y armonía universal, por lo tanto es urgente mejorar dichas
condiciones.
- Cualquier nación que no adopte un régimen de trabajo realmente humano, esa visión
va constituir un obstáculo a los esfuerzos de otras naciones que desean mejorar la
suerte de los trabajadores en sus propios países.

2. Concepto.

La OIT es una persona de derecho público internacional constituido en una agencia de las
Naciones Unidas (ONU) especializada en temas de trabajopara el mundo del trabajo dónde
va a establecer normas internacionales de trabajo y tiene por objeto:

- promover los derechos en el trabajo,

70
 - favorecer la creación de Oportunidades de empleo decente lo que consiste en que
una persona trabaje en condiciones dignas (que tengan su trabajo la posibilidad para
aportar a la jubilación, para cubrir los riesgos profesionales emergentes, tener la
posibilidad de cobertura contra los riesgos comunes, derecho a asociarse con fines
lícitos para defender sus derechos, ganar un sueldo que le alcancé para vivir al
trabajador y su familia, poder trabajar con medidas de bioseguridad
- Mejorar la protección social
- Fortalecer el diálogo social tripartito, de tres partes: trabajadores empleadores y
gobierno mediante sus representantes, para un buen andar en el tema del trabajo.

La OIT tiene una estructura que reúne a los Estados mediante tres representaciones:

- Los trabajadores, que en Bolivia su representación es la central Obrera boliviana

- Los empleadores cuya representación es la confederación de empresarios privados
de Bolivia
- Los gobiernos, que son representados mediante el Ministerio de trabajo y el
Ministerio de relaciones exteriores

La sede de la OIT está en Ginebra-Suiza; dispone de una red mundial de técnicos, expertos
y de oficinas especializadas en temas laborales en más de 40 países lo que no quiere decir
que casi en todo los países tenga por lo menos una representación de la OIT.

3. Estructura de la OIT

La estructura de la oit está diseñada en tres niveles:

3.1. Conferencia Internacional del trabajo.

Es aquella reunión de todos los estados miembros de la oit donde se participa en forma
tripartita trabajadores empleadores y estado. Es el evento más grande en materia laboral,
que se realiza una vez al año en el mes de junio, generalmente se celebra en Ginebra-Suiza,
donde se adoptan las decisiones más importantes para la OIT; se aprueban convenios,
recomendaciones; se escucha a los países, mediante sus tres representantes, sobre sus
memorias, es decir los informes de cada país sobre el avance en el cumplimiento de los
convenios o las dificultades que tienen para cumplir los convenios que cada Estado ha
ratificado en virtud del cual se constituyen en ley para cada Estado. Los que tienen que
presentar las memorias de manera estricta son los gobiernos a través de los ministerios de
trabajo pero también presenta su informe la parte empleadora y la parte de los trabajadores,
es decir intervienen los tres.

Se realizan comisiones en la OIT y una de las más importantes están:

- La comisión de libertad sindical; que analiza las denuncias contra los Estados, contra
los empleadores u otras instancias que impidan el ejercicio de la Libertad sindical.

71
 - La comisión de trabajo; donde se analizan temas de denuncias sobre violaciones a
los convenios o incumplimiento de los mismos, que puedan presentar los dirigentes o
los que asisten a la OIT.
- La comisión de normas
- La comisión de Seguridad Social

¿Cuál es la representación en la conferencia internacional del trabajo?

Son 4 delegados con derecho a voz y voto

- Un delegado por la parte de los trabajadores

- Un delegado por la parte de los empleadores
- Dos delegados por la parte del gobierno

Además pueden participar otras personas porque cuando se están leyendo las memorias
también se está trabajando en la comisión de normas para elaborar nuevos convenios; se
está trabajando en la comisión de libertad sindical, en la comisión de trabajo o en la comisión
de seguridad social. Bolivia normalmente suele participar con los cuatro que se establece
Pero otros países llevan delegaciones de 40 a 50 miembros porque van de manera seria,
responsable, porque van a utilizar esa normativa laboral, que es ley en sus países, en la
administración de justicia, en la atención de los temas y Bolivia está muy retrasada.

3.2. Consejo de administración

Es una asamblea más pequeña pero también de carácter permanente, Es más dinámica, se
pueden reunir cada vez que decidan convocar durante el año está compuesta por 14
representantes de los trabajadores 14 representantes de los empleadores y 28
representantes de los gobiernos. Bolivia ha tenido participación en la parte de los
trabajadores pero no en los empleadores ni en los gobiernos porque no se actúa de manera
seria y responsable, puesto que en Bolivia se mandan de manera discontinua a las
asambleas es decir que un año se va y al otro año ya no, es por eso que la OIT no nos toma
en serio

3.3. Oficina Internacional del trabajo

Es una oficina de carácter técnico-administrativo, llena de expertos en temas laborales, a la

cabeza del director de la OIT, está en Ginebra-Suiza,donde se va a encargar de:

- Hacer seguimiento a los convenios, recomendaciones en los distintos países del

Mundo.
- Atender las denuncias durante el año que dure de conferencia a conferencia.
- Visitar a los países para dar apoyo técnico en el desarrollo e implementación de los
convenios y recomendaciones

Tiene oficinas regionales y subregionales a lo largo del mundo, existe:

72
 - “La oficina regional para las Américas” cuya sede está en Perú-Lima, esta
conformada por los países de Norteamérica(Canadá, Estados Unidos), Sudamérica,
es decir se habla de más de 30 países.

Dentro de las oficinas subregionales tenemos en Sudamérica: La OIT del MERCOSUR, la

OIT de la Comunidad Andina de Naciones ubicada en Perú.

4. Las normas internacionales de trabajo (NIT)

Son instrumentos jurídicos que se elaboran en forma tripartita en la OIT, en la conferencia y

versan sobre principios y derechos fundamentales en el trabajo, además reglamentan otros
ámbitos del mundo laboral: temas de jornada de trabajo, de salud, salario, acoso laboral,
trabajo doméstico, control de las normas laborales a través de oficinas de inspección laboral,
de prohibición de ciertos elementos nocivos para la salud en el mundo del trabajo (el fósforo
blanco en la industria, el plomo en la fabricación de juguetes etc.)

Estas normas son de dos clases fundamentalmente: convenios y recomendaciones; sin

embargo eventualmente la OIT puede adoptar otros Instrumentos jurídicos como:
declaraciones y resoluciones, que pueden emanar de la misma autoridad ejecutiva o del
Consejo de administración.

Ejem: se emite una declaración sobre la pandemia un fenómeno mundial provocada por el
covid 19

4.1. Los convenios de la OIT

Son tratados internacionales legales, de carácter vinculante para los Estados miembros una
vez que son ratificados por sus órganos legislativos, por lo tanto estas normas imponen
obligación de cumplir a los Esta dos.

Bolivia tiene 50 convenios ratificados de los cuales 47 en vigencia y 3 han sido denunciados,
observados por el propio país después de haberlos ratificado en cuanto al contenido o
alguna parte de su aplicación, sin embargo en la realidad no se ve que estos 50 convenios
sean aplicados cuando corresponde, por los que administran justicia, por los que atienden
los temas laborales incluido los abogados.

Ejem: Los abogados no decimos en nuestro memoriales: “Amparo este derecho en virtud de
lo establecido por el convenio de la OIT número tantos, ratificado por el gobierno de Bolivia
mediante tal Norma y por lo tanto al tenor de la Constitución es ley y pido que se cumpla
esto en este caso específico”.Tampoco se ve que los inspectores de trabajo digan: “Usted
tiene que cumplir en virtud de este convenio de la OIT”; tampoco se ve en las sentencias de
los jueces, en los otos de vista o autos supremos que se diga: ”Dictó esta sentencia en virtud
a lo señalado por el convenio de la oit número tantos, adoptado en la conferencia tantos,
sobre tal cosa, que es ley en Bolivia”.

Entonces lo que se debe buscar es conocer los 50 convenios y los 47 en vigencia y buscar
que se apliquen como ley en Bolivia y si entran en contradicción con la normas locales hay
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que aplicar el principio protector en su regla de la norma más favorable pero dejemos de
prescindir de este recurso importante en la actividad laboral.

4.2. Las Recomendaciones

Son realizadas sobre temas laborales que van a ayudar a hacer políticas públicas en materia
de trabajo; la diferencia con los convenios es que no tienen carácter vinculante, no se deben
ratificar en los países, si bien se aprueban en la OIT no son objetos de ratificación por sus
países simplemente son guías de la política. Entonces se aprueba un convenio y casi
después en la misma sanción se aprueba una recomendación sobre ese tema para viabilizar
su cumplimiento.

5. Los convenios fundamentales de la OIT

Se llaman convenios fundamentales a 8 instrumentos:en la sesión 86aba de la conferencia

Internacional del trabajo del año 1998, se acordó Establecer como los más importantes a 8
convenios sobre 4 temáticas. estos se refieren a principios y derechos fundamentales del
trabajo, se refieren:

- 1ro al trabajo infantil-. El convenio 138 del año 1973 habla sobre la edad mínima en
el trabajo, establece la edad para trabajar de 14 años como aprendices y 18 años sin
autorización pero en Bolivia quien ratificó los ocho convenios fundamentales y no los
cumple, puesto que en el código niña niño adolescente establece trabajó desde los
10 años. Se entiende que los niños a esa edad no deberían estar trabajando sino
estudiando, formándose y jugando, estando feliz.
- Otro convenio fundamental sobre el trabajo infantil es el 182 del año 1999 sobre las
peores formas de trabajo infantil, se refiere al hecho de que si bien los niños
trabajan y es una realidad difícil de negar, se debería prohibir el trabajo infantil en sus
peores formas, los cuales son aquellas actividades que dañan la integridad física,
psicológica o ambas en los niños (el trabajo en la minería no sólo daña el tema físico
implica el consumo de alcohol). Siempre hay que analizar en función a la realidad.
- Sobre igualdad y discriminación, poniendo énfasis en el tema de género de las
mujeres en el convenio 100 del año 1951 establece igualdad de remuneración en las
mismas condiciones y el convenio 111 sobre discriminación en el empleo y la
ocupación del año 1958. En Bolivia la ley general del trabajo regula el trabajo de las
mujeres junto con los niños es decir son catalogados medias fuerzas y se les pagan
menos, asi mismo mas del 45%de mujeres en una industria no puede haber, en otras
partes señala que las mujeres no pueden trabajar de noche salvo por necesidad
cuando deberían trabajar igual que los varones, no debería haber discriminación en la
remuneración, en el empleo o en la ocupación y esto es porque nuestra ley es del año
1939 y los convenios son del año 1951 y 1958, es decir que se han aprobado y
ratificado en Bolivia cuando ya había la ley general del trabajo que establecia estos
criterios discriminatorios.
- El convenio 29 de 1930 sobre el trabajo forzoso y el convenio 105 del año 1957
sobre la abolición del trabajo forzoso. Allí se puede ver que es fundamental el

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 luchar con estas formas inhumanas de explotación. En Bolivia en el área urbana
existían la sirvientas (las que sirven a cambio de techo, comida, ropa pero no eran
consideradas trabajadoras asalariadas) y esto fue sacado con la ley del trabajo
asalariado del hogar en el gobierno de Sánchez de Lozada fue promulgada; en el
campo también existe el trabajo forzoso en la actividad agrícola, agropecuaria, las
familias guaraníes estaban sometidos al cautiverio, similar a la esclavitud pero el año
2004 se dictó un decreto en el gobierno de Carlos Mesa de incorporar a la ley general
del trabajo a las familias cautivas pero los demás hermanos asalariados del campo no
acceden a los beneficios sociales como los demás trabajadores.

Si no se supera esto va a ver miseria, convulsión social este el gobierno que éste, se debe
luchar contra estas formas de trabajo forzado donde también entraría la trata y tráfico de
personas

- El convenio 87 del año 1948 sobre la libertad sindical y protección al derecho de

sindicación (en Bolivia se dice sindicalización) y el convenio 98 de 1949 habla sobre
el derecho a la sindicación y negociación colectiva, es decir los trabajadores deben
tener derecho asociarse con fines lícitos para defender sus derechos y buscar otros
derechos en el mundo del trabajo y obviamente eso contrasta con la precisión de los
empleadores, de manera permanente se vienen oponiendo a que los trabajadores
formen sus sindicatos.

6. Convenios ratificados por Bolivia

Bolivia ratificó los 50 convenios de los cuales los ocho convenios fundamentales están
ratificados por Bolivia pero no basta la ratificación se deben cumplir. Los convenios
prioritarios de gobernanza tres sobre 4 se ratificaron, convenios técnicos 39 de 178 se han
ratificado. En total tenemos 193 convenios de la OIT y el último convenio ratificado es sobre
el trabajo asalariado del hogar que llama la OIT trabajo doméstico. 47 de estos convenios
están en vigencia, tres han sido denunciados por el gobierno de Bolivia y ninguno fue
ratificado en los últimos 12 meses.

El último convenio de la oit sobre el acoso laboral en el trabajo se aprobó el año 2019.
Bolivia voto a favor con los gobiernos y los trabajadores pero los empleadores se han
abstenido pero no se sabe por qué no fue ratificado; de los países de América Latina, el
único que ratificó este convenio fue Uruguay.

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