PLAN ANUAL DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO 2023

ELABORACION REVISION APROBACION

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INDICE

Contenido
1. INTRODUCCION...................................................................................................................................................................
2. ALCANCE...............................................................................................................................................................................
3. BASE LEGAL.........................................................................................................................................................................
4. INFORMACION DEL CENTRO DE TRABAJO..................................................................................................................
5. DEFINICIONES......................................................................................................................................................................
6. ELABORACION DE LINEA BASE DE SISTEMA DE GESTIO DE SST..........................................................................
7. LIDERAZGO Y COMPROMISO...........................................................................................................................................
8. POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO................................................................................................
9. OBJETIVOS DEL PLAN........................................................................................................................................................
10. COMITÉ DE SST Y RELAMENTO INTERNO DE SST............................................................................................
11. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO............................................................................
12. IDENTIFICACION DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y CONTROLES
OPERACIONALES Y MAPA DE RIESGO.........................................................................................................................
13. ORGANIZACIÓN Y RESPONSABILIDADES...................................................................................................................
14. CAPACITACIONES EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.............................................................................
15. PROCEDIMIENTOS.............................................................................................................................................................
16. INSPECCIONES INTERNAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO...............................................................
17. SALUD OCUPACIONAL.....................................................................................................................................................
18. CLIENTES, SUBCONTRATOS Y PROVEEDORES.........................................................................................................
19. PLAN DE CONTINGENCIA................................................................................................................................................
20. INVESTIGACION DE ACCIDENTES, INCIDENTES Y ENFERMEDADES OCUPACIONAL....................................
21. AUDITORIAS INTERNAS AL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO..............................................................................................................................................................................
22. ESTADISTICAS....................................................................................................................................................................
23. IMPLEMENTACION DEL PLAN.......................................................................................................................................
24. MANTENIMIENTO DE REGISTROS....................................................................................................................
25. REVISION DEL SISTEMA DE GESTION SST..................................................................................................................
26. ANEXOS...............................................................................................................................................................................
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1. INTRODUCCION

La Municipalidad Distrital de Pucusana dentro de su Política de Seguridad y Salud en el Trabajo,

teniendo en cuenta en estos tiempos que vivimos la emergencia sanitaria ocasionada por el covid
19, y en su responsabilidad de velar por la seguridad integral de cada trabajador, tiene como
finalidad promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el trabajo con la
participación de los trabajadores, para tal fin implementar y desarrollar el Plan de Seguridad y
Salud en el Trabajo 2024, que viene hacer un documento técnico de gestión, mediante el cual será
una guía estrictamente para fortalecer el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SGSST), en los diversos ambientes y puestos de trabajo de la Municipalidad Distrital de Pucusana.

El presente Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo determina y desarrolla las pautas que han de
observarse en la entidad para dar prioridad a la seguridad y salud en el trabajo, priorizando y
evaluando los incidentes de mayor frecuencia con la finalidad de minimizar los mismos y así
mismo cuyo propósito fundamental es velar por la salud integral de cada uno de los trabajadores.
Creando una fuente de información con la utilización de las herramientas de Gestión del Sistema,
así como los controles que eviten las lesiones y daños a las personas, equipos y al proceso.

La Municipalidad Distrital de Pucusana, se encuentra comprometido con la Seguridad y Salud

Ocupacional en el Trabajo, reconociendo que es un pilar fundamental para el desarrollo sostenible
de los diversos estamentos de esta entidad Municipal.

2. ALCANCE DEL PLAN

El presente Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo establece las responsabilidades y funciones
que con relación a la seguridad y salud en el trabajo deben de cumplir obligatoriamente todos los
trabajadores de la Municipalidad Distrital de Pucusana, los subcontratistas, proveedores y otros
que se encuentren bajo nuestras responsabilidades y/o instalaciones de ser el caso.

3. BASE LEGAL

 Ley Nº 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su modificatoria Ley Nº 30222.

 DS Nº 005-2012-TR Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y sus
modificatorias.
 RM Nº 375-2008-TR Norma Básica de Ergonomía y de Procedimiento de Evaluación de
Riesgo Disergonomico.
 RM Nº 050-2013-TR Formatos Referenciales – Registros Obligatorios del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 DS Nª 017-2017-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Obreros
Municipales del Perú.
 Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Municipalidad Distrital de
Pucusana.
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 NTP 399.010-1 2004 - Señales de Seguridad.

4. INFORMACION DEL CENTRO DE TRABAJO:

La Municipalidad Distrital de Pucusana es un gobierno local, que se regula en base a la ley Nº
27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, la misma que tiene una personalidad jurídica propia,
quien la actualidad está siendo representada por el Señor JUAN JOSÉ CUYA ESPINOZA.
ENTIDAD: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUCUSANA
RUC: 20131372699
DIRECCION: CAL. GRAU NRO. 309
REGION: LIMA
PROVINCIA: LIMA
DISTRITO: PUCUSANA

5. DEFINICIONES
Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo
y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la
muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes
del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas
de trabajo.
Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. Para efectos
estadísticos debe considerarse la fecha del deceso.
Actividades Insalubres: Aquellas que generen directa o indirectamente perjuicios para la salud.
Actividades Peligrosas: Operaciones o servicios en las que el objeto de fabricar, manipular,
expender o almacenar productos o substancias es susceptibles de originar riesgos graves por
explosión, combustión, radiación, inhalación u otros modos de contaminación similares que
impacten negativamente en la salud de las personas o los bienes.
Aglomeración: Reunión o amontonamiento grande y desordenado de algo, especialmente de
gente reunida en un lugar.
Capacitación: Actividad que consiste en transmitir conocimientos teóricos y prácticos para el
desarrollo de competencias, capacidades y destrezas acerca del proceso de trabajo, la prevención
de los riesgos, la seguridad y la salud.
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Causas de los accidentes: Son uno o varios eventos relacionados que concurren para generar un
accidente.
Falta de control: Son fallas, ausencias o debilidades administrativas en la conducción del
empleador o servicio y en la fiscalización de las medidas de protección de la seguridad y salud en
el trabajo.
Causas básicas: Referidas a factores personales y factores de trabajo.
Examen médico ocupacional: Son aquellos exámenes médicos realizados al/la trabajador/a,
orientados a la detección precoz de efectos en la salud y/o lesiones de posible aparición en razón a
la exposición de riesgos presentes en el puesto de trabajo.
Factores Personales: Referidos a limitaciones en experiencias, fobias y tensiones presentes en el
trabajador.
Factores del Trabajo: Referidos al trabajo, las condiciones y medio ambiente de trabajo:
organización, métodos, ritmos, turnos de trabajo, maquinaria, equipos, materiales, dispositivos de
seguridad, sistemas de mantenimiento, ambiente, procedimientos, comunicación, entre ellos.
Causas inmediatas: Son aquellas debidas a los actos y condiciones sub estándar.
Condición Sub estándar: es toda condición en el entorno del trabajo que puede causar un
accidente.
Acto Sub estándar: es toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el trabajador que puede
causar un accidente.
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es un órgano paritario constituido por representantes
del empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por la legislación y
la práctica nacional, destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones del empleador
en materia de prevención de riesgos.
Consecuencia: Nivel o grado de severidad asociado al efecto de un incidente o agente causante de
una enfermedad, derivado de un riesgo fuera de control.
Contratista: Persona o empresa que presta servicios remunerados a un empleador con
especificaciones, plazos y condiciones convenidos.
Desempeño: Resultados cuantificables del Sistema de Gestión SST, relacionados con el control que
tiene la organización sobre los riesgos relativos a su Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente que se basa en su política y en los objetivos planteados.
Emergencia: Evento o suceso grave que surge debido a factores naturales o como consecuencia de
riesgos y procesos peligrosos en el trabajo que no fueron considerados en la gestión de SST.
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Empleador: Toda persona natural o jurídica, privada o pública, que emplea a uno o varios
trabajadores.
Enfermedad profesional u ocupacional: Es una enfermedad contraída como resultado de la
exposición a factores de riesgo relacionadas al trabajo.
Ergonomía: Llamada también ingeniería humana. Es la ciencia que busca optimizar la interacción
entre el trabajador, máquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar los puestos, ambiente y
organización del trabajo a las capacidades y características de los trabajadores a fin de minimizar
efectos negativos y mejorar el rendimiento y la seguridad del trabajador.
Equipos de protección personal (EPP): Son dispositivos, materiales e indumentaria personal
destinados a cada trabajador para protegerlo de uno o varios riesgos presentes en el trabajo y que
pueda amenazar su seguridad y salud. Los EPP’s son una alternativa temporal y complementaria a
las medidas preventivas de carácter colectivo.
Evaluación de Riesgo: Es el proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite
valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la información necesaria para
que el empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la
oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar.
Factores Externos: Elementos ajenos a la organización y que ésta debe considerar por la incidencia
en su capacidad para establecer e implementar el Sistema de Seguridad, Salud Ocupacional y
Medio Ambiente, tales como reglamentos, normas u otros.
Factores Internos: Elementos propios de la organización y que ésta debe considerar por la
incidencia en su capacidad para establecer e implementar el Sistema de Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente, tales como reorganización interna, cultura en materia de
prevención de riesgos y otros.
Frecuencia: Es la cantidad de veces que se presenta un evento o suceso, en un periodo de tiempo
determinado.
Gestión de la Seguridad y Salud: Aplicación de los principios de la administración moderna a la
Seguridad y Salud, integrándola a la producción, calidad y control de costos.
Gestión de Riesgos: Es el procedimiento que permite, una vez caracterizado el riesgo, la aplicación
de las medidas más adecuadas para reducir al mínimo los riesgos determinados y mitigar sus
efectos, al tiempo que se obtienen los resultados esperados.
Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la
persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas solo requieren cuidados de
primeros auxilios.
Incidente Peligroso: Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera ocasionar lesiones o
enfermedades a las personas en su trabajo o a la población.
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Inducción: Capacitación inicial dirigida a otorgar conocimientos e instrucciones al trabajador para
que ejecute su labor en forma segura, eficiente y correcta.
Mejoramiento Continuo: Proceso de optimización del sistema de gestión de SSOMA, que tiene el
propósito de lograr mejoramiento en el desempeño global de SSOMA, de acuerdo con las políticas
de la organización.
No Conformidad: Cualquier desviación o incumplimiento de los estándares y/o requisitos
establecidos en el Sistema de Gestión de SSOMA.
Objetivos: Metas en términos del desempeño del sistema SSOMA, coherentes con la política
ambiental y que la organización establece por sí misma.
Organización: Compañía, corporación, firma, empresa, institución o asociación, o parte o
combinación de ellas, incorporada o no, pública o privada, que tiene sus propias funciones y
estructura administrativa.
Partes Interesadas: Persona o grupo que tenga interés en el desempeño del Sistema de Gestión
de SSOMA.
Peligro: Condición, situación o causa física, administrativa o de otra naturaleza, que causa o podría
causar sucesos negativos en el lugar de trabajo. Se considera como peligro, toda fuente, situación
o acto con el potencial de daño en términos de lesiones, enfermedades, impactos ambientales o la
combinación de ellos.
Probabilidad: Cualidad o posibilidad verosímil de que algo pueda ocurrir.
Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo: Conjunto de actividades de prevención en
seguridad y salud en el trabajo que establece la organización, servicio o empresa para ejecutar a lo
largo de un año.
Representante de los trabajadores: Trabajador elegido, de conformidad con la legislación vigente,
para representar a los trabajadores en el Comité de SST.
Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere
daños a las personas, equipos y al ambiente.
Riesgo Laboral: Probabilidad de que la exposición a un factor o proceso peligroso en el trabajo
cause enfermedad o lesión.
Salud: Es un derecho fundamental que supone un estado de bienestar físico, mental y social, y no
meramente la ausencia de enfermedad o de incapacidad.
Salud Ocupacional: Rama de la Salud Pública que tiene como finalidad promover y mantener el
mayor grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones;
prevenir todo daño a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los factores de riesgo;
adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades.
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Seguridad: Condición de ausencia de riesgos inaceptables, derivada del control de las condiciones
y factores que pudieran afectar el bienestar de cualquier trabajador propio o contratista, de la
administración u otros involucrados y/o del medio ambiente directo e indirecto a la empresa.
Sistema de Gestión de SSOMA: Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que
tienen por objeto establecer una política, objetivos de la seguridad y salud en el trabajo,
mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando íntimamente
relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia
sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales de los trabajadores mejorando, de este
modo, su calidad de vida, y promoviendo la competitividad de los empleadores en el mercado.
Tipos de Perdidas: Se pueden presentar en varias formas: heridas, malestar, enfermedad, muerte,
daños al medio ambiente, pérdidas de tiempo, producción y ventas, costos directos e indirectos,
imagen, deterioro del clima laboral, entre otras.
Trabajador: Toda persona que se desempeña una actividad laboral subordinada o autónoma, para
un empleador privado o para el estado.
Vigilancia de la salud de los/las trabajadores/as: Es el proceso de recolección, análisis,
interpretación y difusión continuada y sistemática de información sobre la salud del/de la
trabajador/a; es constante, participativo y de mejora continua en función de los peligros y riesgos
presentes en el puesto de trabajo. Se realiza de manera individual y colectiva.

6. ELABORACION DE LINEA BASE DE SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO
Se detalla el estado inicial en el que se encontraba la Municipalidad Distrital de Miraflores y se
elabora antes de implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST).
Posteriormente se utiliza para evaluar el avance y mejora de la Institución en cuanto a la Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

7. LIDERAZGO Y COMPROMISO
La gerencia de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUCUSANA, se compromete a:
1. A liderar y brindar los recursos para el desarrollo de todas las actividades en Ia
organización y para Ia implementación del sistema de gestión de Seguridad y salud en el trabajo
a fin de lograr su éxito en Ia prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales.
2. Asumir la responsabilidad de Ia prevención de accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales, fomentando el compromiso de cada colaborador mediante el estricto
cumplimiento de disposiciones que contiene el presente reglamento.
3. Proveer los recursos necesarios para mantener un ambiente de trabajo seguro y saludable.
4. Establecer programas de Seguridad y salud en el trabajo definidos y medir el desempeño
del SG SST, Llevando a cabo las mejoras que se justifiquen.
5. Operar en concordancia con las prácticas aceptables de la industria, y con pleno
cumplimiento de las leyes y reglamentos de seguridad y salud en el trabajo.
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6. Investigar las causas de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales e incidentes,
pérdidas, daños y desarrollar acciones preventivas en forma efectiva.
7. Fomentar una cultura de prevención de los riesgos laborales para lo cual se inducirá, entrenará,
capacitará y formará a sus colaboradores en el desempeño seguro y productivo de sus trabajos
y funciones.
8. Exigir que los proveedores y contratistas cumplan con todas las normas aplicables de seguridad
y salud en el trabajo.
9. Practicar exámenes médicos antes, durante y al término de la relación laboral a los
colaboradores, acordes con los riesgos a que están expuestos en sus labores.

8. POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

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9. OBJETIVOS DEL PLAN

La Municipalidad Distrital de Pucusana establece, implementa y mantiene documentados los
objetivos y metas en Seguridad y Salud en el trabajo en coherencia con su Política y los temas
relacionados a Seguridad y Salud en el Trabajo
Los objetivos y metas de la Municipalidad Distrital de Pucusana se encuentran documentados en
el presente documento. (Ver ANEXO 1).

10. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO

A. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La Municipalidad Distrital de Pucusana cuenta con un comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
(CSST) el cual desarrolla sus funciones en el marco de la normativa vigente, recibiendo las
facilidades del empleador para el cumplimiento de sus funciones y realiza sus sesiones
ordinarias de manera mensual.

Representantes de la Entidad

Nº MIEMBROS CARGO
01 TITULAR 1 SUBGERENTE DE RECURSOS HUMANOS
02 TITULAR 2 GERENTE DE SERVICIOS A LA CIUDAD Y GESTION
AMBIENTAL
03 SUPLENTE 1 GERENTE DE DESARROLLO URBANO
04 SUPLENTE 2 SUBGERENTE DE FISCALIZACION Y CONTROL

Representantes de los Servidores

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Nº MIEMBROS CARGO
01 TITULAR 1 CARRILLO RAMIREZ, CARLOS MANUEL
02 TITULAR 2 PADILLA LEON, GLADYS CARIN
03 SUPLENTE 1 MANCO CAYCHO, YANNEL CAROLINA
04 SUPLENTE 2 HERNANDEZ CORDERO, ANA JULIA

11. REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUN EN EL TRABAJO

La Municipalidad Distrital de Pucusana elaboro su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el
Trabajo, donde se establece los lineamientos y acciones a seguir para los temas de prevención de
accidentes y enfermedades ocupacionales en los procesos.
El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, es fuente de consulta y aplicación a
todas las áreas de la institución, así mismo será cumplido por el personal de las diferentes
empresas proveedoras, contratistas y sub contratistas que operan dentro de las Instalaciones de la
Municipalidad Distrital de Pucusana.
Para la difusión efectiva, se hará entrega a cada colaborador de la Municipalidad Distrital de
Pucusana y a las empresas proveedoras, contratistas y subcontratistas de permanencia regular en
la Institución.
En el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo se encontrara principalmente los
estándares de Seguridad y Salud en el Trabajo se encontrara principalmente los estándares de
Seguridad y Salud en el Trabajo en oficinas, mantenimiento, almacén y otras actividades conexas;
así como las medidas de preparación y respuesta para casos de emergencia, los cuales deberán ser
cumplidos, según sus responsabilidades y áreas de trabajo.

12. IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS LABORALES Y MAPA DE RIESGOS

A. IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS
La Municipalidad Distrital de Pucusana considera que la base de todo sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo es la identificación de los peligros propios de las actividades a
realizar, la evaluación del nivel de riesgo y la determinación de las medidas necesarias para su
control, de modo que se pueda mantener los riesgos dentro del margen de riesgo tolerable.
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La Municipalidad Distrital de Pucusana ha establecido y realizado la identificación de Peligros y
Evaluación de Riesgos (IPERC), tomando como referencia según la ley 29783, a continuación se
detalla:

MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PELIGROS, EVALUACION Y CONTROL DE RIESGOS

EVALUACION DE RIESGO REEVALUACION DE RIESGO

PROBABILIDAD PROBABILIDAD

INDICE DE EXPOSICION AL RIESGO (D)

INDICE DE EXPOSICION AL RIESGO (D)

INDICE DE PROBABILIDAD (A+B+C+D)

INDICE DE PROBABILIDAD (A+B+C+D)

INDICE DE PERSONAS EXPUESTAS (A)

INDICE DE PERSONAS EXPUESTAS (A)

INDICE DE CAPACITACION (C)

INDICE DE CAPACITACION (C)

PROBABILIDAD X SEVERIDAD

PROBABILIDAD X SEVERIDAD
INDICE DE PROCEDIMIENTOS

INDICE DE PROCEDIMIENTOS
AREA / MEDIDAS
N ACTIVID PELIGRO RIESGO DE

NIVEL DE RIESGO PURO

NIVEL DE RIESGO PURO

AD CONTROL
INDICE DE SEVERIDAD

INDICE DE SEVERIDAD
EXISTENTES (B)

EXISTENTES (B)
 DETERMINACION DEL INDICE DE PROBABILIDADES (IP)

PROBABILIDAD
INDICE

PERSONAS INDICE DE
PROC. CAPACITACION EXP. AL RIESGO
EXPUESTAS SEVERIDAD
EXISTENTES (B) (C) (D)
(A) (IS)

Personal
Lesión sin
Si existen, son entrenado, Una vez al año (S),
incapacidad.
1 satisfactorios y conoce el Esporádicamente
De 1 a 3 Disconfort /
son suficientes peligro y/o (SO)
Incomodidad
previene

Personal
Lesión con
parcialmente
Existen Una vez al mes incapacidad
entrenado,
parcialmente y (S), temporal.
2 De 4 a 12 conoce el
no son Esporádicamente Daño a la salud
peligro pero no
satisfactorios (SO) reversible
toma acciones
de control
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3 Más de 12 No existen Personal no Una vez al día (S), Lesión con
procedimientos entrenados, no Permanentemente incapacidad
conoce el (SO) permanente.
peligro y no Daños a la
toma acciones salud
de control irreversible

IP = A+B+C+D.

 EL GRADO DE RIESGO (GR)

GR = IP * IS.

 VALORIZACION Y CLASIFICACION DEL RIESGO

VALORACION DEL
RIESGO
NIVEL DEL CLASIFICACION DEL RIESGO
RIESGO INTERPRETACION / SIGNIFICADO
LIMITE LIMITE
INFERIOR SUPERIOR

No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta

que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el
25 36 INTOLERABLE
riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe
prohibirse el trabajo.

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya

reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos
considerables para controlar el riesgo. Cuando el
17 24 IMPORTANTE
riesgo corresponda a un trabajo que se está
realizando, debe remediarse el problema en un
tiempo inferior al de los riesgos moderados.
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Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo,
determinando las inversiones precisas. Las
9 16 MODERADO medidas para reducir el riesgo deben implantarse
en un periodo determinado. Cuando el riesgo
moderado está asociado con consecuencias
extremadamente dañinas (mortal o muy graves) se
precisara una acción posterior para establecer, con
más precisión, la probabilidad de daño como base
para determinar la necesidad de mejora de las
medidas de control.
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin
embargo se deben considerar soluciones más
rentables o mejoras que no supongan una carga
5 8 TOLERABLE
económica importante, Se requieren
comprobaciones periódicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de control.

1 4 TRIVAL No se necesita adoptar ninguna acción.

MATRIZ DE EVALUACION DE RIESGOS

CONSECUENCIA
LIGERAMENTE EXTRAMANDAMENTE
DAÑINO
DAÑINO DAÑINO
Trival Tolerable Moderando
BAJA
PROBABILIDAD

4 5-8 9 - 16
Tolerable Moderado Importante
MEDIA
5-8 9 - 16 17 - 24
Moderado Importante Intolerable
ALTA
9 - 16 17 - 24 25 - 36

 EVALUACION DE RIESGOS

B. MAPA DE RIESGOS
El mapa de riesgos es una herramienta necesaria, para llevar a cabo las actividades de localizar,
controlar, dar seguimiento y representar en forma gráfica, los agentes generadores de riesgos
que ocasionan accidentes, incidentes peligrosos, otros incidentes y enfermedades
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ocupacionales. Deben ser exhibidos en un lugar visible. Para el caso de un edificio de varios
pisos, el Mapa de Riesgo es por cada nivel.
Pasos para la elaboración del Mapa de Riesgo:
1. Selección del ámbito: Consiste en definir el espacio geográfico a considerar en el estudio y
los procesos de trabajo a evaluar (empleo del plano de la Institución ubicando los puestos
de trabajo, maquinarias o equipos existentes que generen alto riesgo).

2. Recopilación de la Información: Se obtiene la documentación operacional del ámbito

seleccionado, datos del personal que labora en el área y planes de prevención existentes.
Las fuentes de información sobre los ingresos son:
 Datos proporcionados por entidades (Ministerio de Trabajo)
 Información procedente de los colaboradores
 Información procedente de otras instituciones

3. Identificación de los riesgos existentes: En esta etapa se realiza la localización exacta de los
agentes generadores de riesgos y procesos peligrosos existentes en el área de estudio.

4. Evaluación y valorización de los riesgos existentes. En este proceso se realiza la valorización

de los factores generadores de riesgo. Los factores de riesgo se deben de ser evaluados
para determinar sus causas y nivel de prioridad para planificar las medidas de prevención.
En esta etapa se define las áreas de riesgo del ámbito de estudio.

5. Elaboración del mapa: Una vez seleccionado el ámbito y recopilada la información a través
de la identificación y evaluación de los factores generadores de los riesgos localizados, se
procederá a su análisis y se representaran en forma gráfica a través del mapa de riesgos
utilizando la simbología de la NTP 399.010-1 2004 - Señales de Seguridad.
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Figura 1. Colores y aplicaciones de la señales de Seguridad

13. ORGANIZACIÓN Y RESPONSABILIDADES

Tiene el propósito de dejar establecida las funciones, que corresponde ejercer en el desarrollo del
programa, en todos los niveles de la institución.
A. ALCALDE O GERENTE MUNICIPAL
Responsable de brindar apoyo para el funcionamiento y operatividad del Plan Anual de
Seguridad y Salud en el Trabajo, destinado sus presupuestos, los recursos administrativos y
financieros requeridos para tal fin, sus funciones son:
1. La aprobación y revisión de la Política de Seguridad, con el objeto de asegurar el
mantenimiento del sistema, la búsqueda de oportunidades de mejora, asi como proveer
los recursos necesarios para la implementación y mantenimiento del mismo.
2. Comunicar y velar por el cumplimiento de la política en los diferentes niveles de la
institución.
3. Asegurar los recursos necesarios, humanos y materiales, que posibiliten la implementación
y mantenimiento del mismo.
4. Liderar y hacer cumplir el contenido del programa, manifestando un compromiso visible
con la prevención de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales.
5. Responder ante los entes externos en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
6. Facilitar la capacitación de los colaboradores en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
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7. Realizar auditorías al plan y aplicar si corresponder, medidas correctivas por
incumplimiento.
8. Asegurarse que se identifiquen todos los peligros ocupacionales en el puesto de trabajo y
se encuentren bajo control.

B. GERENTES
1. Conocer la Política, Programa y Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo,
administrarlos y difundirlos a sus colaboradores.
2. Cumplir con las actividades del Programa.
3. Instruir a los colaboradores para realizar los trabajos en forma correcta, incentivarlos a
participar con sus ideas hay experiencias para mejorar sus métodos de trabajo.
4. Detener aquellas actividades que pongan en peligro la integridad física de las personas.

C. SUPERVISORES DE LAS DIFERENTES AREAS

1. Tomar las medidas disciplinarias adecuadas por los incumplimientos en el programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo de cualquier miembro de la organización.
2. Velar porque los trabajadores conozcan y cumplan el Reglamento interno de Seguridad y
Salud en el Trabajo en la Municipalidad.
3. Cooperar y participar en el proceso de investigación de los accidentes de trabajo y las
enfermedades ocupacionales cuando se le requiera o cuando a su parecer los datos que
conocen ayuden al esclarecimiento de las causas que lo originaron.
4. Realizar seguimiento a la participación de los trabajadores en las actividades programadas
concernientes a la Salud y Seguridad.
5. Inspeccionar los puestos de trabajo reportando actos y condiciones sub estándar que
atenten contra la seguridad y salud del personal y verificar que se lleven a efecto las
medidas acoradas.
6. Capacitar constantemente al personal en los procedimientos y estándares de la institución.

D. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

1. Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo que sean
necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asi como los procedentes de la actividad
de los servicios de seguridad y salud en el Trabajo.
2. Aprobar y vigilar el cumplimiento del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el
Trabajo y el Plan Anual de Seguridad en el Trabajo, elaborados por el el/la empleador/a.
3. Conocer, aprobar y dar seguimiento al cumplimiento del Programa Anual de Seguridad y
Salud en el Trabajo, del Programa Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
4. Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación de las políticas,
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planes y programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, de la prevención de
accidentes y enfermedades ocupacionales.
5. Promover que al inicio de la relación laboral los/ las trabajadores/as reciban inducción,
capacitación y entrenamiento sobre la prevención de riesgos laborales presentes en el
lugar y puesto de trabajo.
6. Vigilar el cumplimiento de la legislación, las normas internas y las especificaciones técnicas
del trabajo relacionado con la seguridad y salud en el lugar de trabajo.
7. Promover que los/las trabajadores/as estén informados/as y conozcan los reglamentos,
instrucciones, especificaciones técnicas de trabajo, aviso y demás documentos escritos o
gráficos relativos a la prevención de los riesgos en el lugar de trabajo.
8. Promover el compromiso, colaboración y participación activa de todos/as los/las
trabajadores/as en el fomento de la prevención de riesgos en el lugar de trabajo.
9. Realizar inspecciones periódicas del lugar de trabajo y de sus instalaciones, maquinarias y
equipos, a fin de reforzar la gestión preventiva.
10. Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los incidentes y de las
enfermedades ocupacionales que ocurran en el lugar de trabajo, emitiendo las
recomendaciones respectivas para evitar la repetición de estos.
11. Verificar el cumplimiento y eficacia de sus recomendaciones respectivas para evitar la
repetición de estos.
12. Verificar el cumplimiento y eficacia de sus recomendaciones para evitar la repetición de los
accidentes y la ocurrencia de enfermedades profesionales.
13. Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las condiciones y el medio
ambiente de trabajo.
14. Revisar mensualmente las estadísticas de los incidentes, accidentes y enfermedades
profesionales ocurridas en el lugar de trabajo, cuyo registro y evaluación son
constantemente actualizados por la unidad orgánica de seguridad y salud en el trabajo
del/de la empleador/a.
15. Colaborar con los servicios médicos y de primeros auxilios.
16. Supervisar los servicios de seguridad y salud en el trabajo y la asistencia y asesoramiento
al/a la empleador/a y al/a la trabajador/a:
17. Reportar a la máxima autoridad del/de la empleador/a la siguiente información:

A) El accidente mortal o el incidente peligroso, de manera inmediata.

B) La investigación de cada accidente mortal y medidas correctivas adoptadas dentro de
los diez (10) de ocurrido.
C) Las actividades del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo con las estadísticas de
accidentes, incidentes y enfermedades profesionales trimestralmente.

18. Llevar el control del cumplimiento de los acuerdos registrados en el Libro de Actas.
19. Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar el avance de los
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objetivos establecidos en el programa anual, y en forma extraordinaria para analizar
accidentes que revistan gravedad o cuando las circunstancia lo exijan.

E. COLABORADORES
1. Cumplir las disposiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo.
2. Realizar acciones, que ayuden a prevenir o evitar accidentes, identificar actos y condiciones
inseguras (sub-estándares).
3. Comunicar a su supervisor inmediato todo evento o situación que ponga o pueda poner en
riesgo su seguridad y salud y/o las instalaciones físicas; debiendo adoptar inmediatamente,
de ser posiblemente las medidas correctivas del caso.
4. Ningún colaborador intervendrá, cambiara, desplazara, dañara o destruirá los dispositivos
de seguridad cumplirán con disposiciones de seguridad relacionadas con el trabajo que
realizan.
5. No se deberá manipular u operar maquinas, conductores eléctricos, si no se entran
capacitados y hayan sido debidamente autorizados.
6. Está prohibido el ingreso del personal al centro de trabajo, bajo la influencia del alcohol o
drogas.
7. Cumplir con las capacitaciones programadas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
8. Reportar al supervisor inmediato de forma inmediata, la ocurrencia de cualquier incidente
o accidente de trabajo.
9. Colaborar con las investigaciones de los accidentes que se realicen en su ámbito de trabajo.
10. Velar por el cuidado de su salud física y mental, asi como por la de sus compañeros o
trabajadores que dependan de ellos durante el desarrollo de sus actividades.
11. Informar a su supervisor de cada condición insegura detectada en equipos defectuosos asi
como de todo peligro que encuentre en su área de trabajo.
12. En caso de presentarse un riesgo grave o inminente durante el desarrollo de sus
actividades, deberá paralizar sus labores y si fuera necesario, evacuar de inmediato el lugar
de trabajo a fin de resguardar su integridad física y/o la de terceros.
13. Mantener las condiciones de orden y limpieza en su puesto de trabajo y durante el
desarrollo de sus actividades.
14. Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, asi como los equipos de
protección personal y colectiva.

14. CAPACITACIONES EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La capacitación de los trabajadores se realiza con el objetivo de que cada uno de ellos alcance y
mantengan los conocimientos y habilidades necesarias para realizar sus actividades laborales de
manera adecuada y segura.
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Para lograr los objetivos de las Capacitaciones de Seguridad y Salud en el Trabajo, se deberá
cumplir con el ANEXO Nº 2.
La asistencia del personal será de carácter obligatorio.
Las capacitaciones contemplaran los siguientes aspectos:
A) Gestión de Seguridad y Salud en trabajo.
B) Técnicas propias de cada actividad.
C) Respuesta ante emergencias.

La institución, realizara como mínimo 4 capacitaciones en temas de Seguridad y Salud en el

Trabajo en el periodo de un año.

Las asistencias del personal se registraran en el formato y deberán ser firmadas por los
participantes.

15. PROCEDIMIENTOS
La lista de procedimientos adoptados por la institución son los siguientes:
A. Reporte e investigación de accidentes e incidentes de trabajo
B. Procedimiento escrito de trabajos seguro.

16. INSPECCIONES INTERNAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La Municipalidad Distrital de Pucusana realizara inspecciones internas para controlar y prevenir
cualquier situación de riesgo a la seguridad y salud de sus colaboradores.

A. FINALIDAD:

1. Mantener los lugares de trabajo seguros, corrigiendo las condiciones inseguras (sub-
estándar) y evitando todo acto inseguro (sub-estándar), que puedan ocasionar daño a
la personal, equipos, instalaciones y/o medio ambiente.
2. Supervisar el cumplimiento del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
3. Verificar los actos y condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo dentro las oficinas y
corregir las deficiencias detectadas.

B. TIPOS DE INSPECCIONES:

Para un buen control del cumplimiento de las Normas y disposiciones de Seguridad y Salud
en el Trabajo, se establecen 2 tipos de inspecciones:

1. INSPECCIONES PLANEADAS
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Se establecerá un programa de inspecciones de Seguridad a todas las áreas, mediante
el cual se mantendrá control sobre las causas básicas que tengan alto potencial de
ocasionar daños a la integridad de los colaboradores y/o dañar las instalaciones

Se realizaran en forma mensual en las diferentes áreas de trabajo, estarán a cargo del
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Las observaciones generadas de las inspecciones y el levantamiento de las mismas

serán presentadas por el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo según el Registro
MDP-SHGSST-F-05 “Inspecciones Internas”, y estas serán levantadas por el área
correspondiente.

2. INSPECCIONES NO PLANEADAS

Aquellas que se realicen de manera extraordinaria fuera de lo programado, tales como

(investigación de incidentes, accidentes, corrección de condiciones de trabajo, etc.) y
otras a detallar.

Estas inspecciones serán realizadas por el personal instruido en Seguridad y Salud en el

Trabajo, que tenga criterio suficiente para evaluar las condiciones de seguridad y la
autoridad para disponer la aplicación de medidas correctivas que sean necesarias.

17. SALUD OCUPACIONAL

Como parte de las actividades de control, la Municipalidad Distrital de Pucusana realiza el
reconocimiento, evaluación, control y registro de las principales fuentes de emisión de agentes
físicos, químicos, biológicos, disergonomicos y psicosociales, a fin de cuantificar e implementar
mecanismos para su control.
Entre las actividades que la Municipalidad Distrital de Pucusana se encuentra, la realización de los
exámenes médicos ocupacionales, el registro de enfermedades ocupacionales.
Se debe mantener un registro de los exámenes médicos Ocupacionales realizados al personal.

18. CLIENTES, SUBCONTRATOS Y PROVEEDORES

La Municipalidad Distrital de Pucusana, realizara la coordinación eficiente de la gestión en
prevención de los riesgos laborales, así como la verificación del aseguramiento del colaborador de
las empresas contratistas.
Las Municipalidad Distrital de Pucusana, ha establecido indicaciones que serán aplicadas al
momento de solicitar y recibir servicios de terceros.
En los contratos se les indicara y solicitara el cumplimiento de la política y las medidas de
Seguridad y Salud en el Trabajo establecidas por la Municipalidad Distrital de Pucusana.
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Los proveedores deberán presentar sus procedimientos de trabajo y los riesgos que se impliquen
las actividades que vayan a realizar.
Los colaboradores de los contratistas y subcontratistas deberán de tener sus equipos de
protección personal de acuerdo a lo que su actividad demande.

19. PLAN DE CONTIGENCIA

La Municipalidad Distrital de Pucusana, cuenta con un “Plan de contingencia y respuesta ante
emergencias”, el cual tiene alcance a todas las áreas y empresas contratistas que se encuentren
trabajando dentro de la Institución.
Incluye los siguientes tipos de emergencias: incendio, derrame de productos químicos en general,
sismos, aniegos y accidentes con lesiones severas y mortales.

20. INVESTIGACION DE ACCIDENTES, INCIDENTES Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES

A. FINALIDAD:

Conocer las condiciones de trabajo que pueden estar asociadas con la aparición de
accidentes de trabajo, incidentes y/o enfermedades ocupacionales, asi como obtener
información sobre los riesgos para poder actuar sobre ellos en un puesto de trabajo
concretos o en otros con condiciones de trabajo parecidas, donde pudieran tener lugar a
un accidente de trabajo, incidente o desarrollarse enfermedades profesionales.

Analizar y determinar la causa o causas del accidente de trabajo, incidentes y

enfermedades ocupacionales que pudieran darse dentro de la institución, esto con el fin de
adoptar medidas correctivas y prevenir la reincidencia de estos.

B. REPORTE DE INCIDENTES:

Se entiende por incidente al suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el
trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que estas solo
requieren cuidados de los primeros auxilios.

Todo accidente o incide o incidente de ser reportado y archivado con su registro

correspondiente.

C. INVESTIGACION DE ACCIDENTES:

Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso repentino que sobrevenga por causa u
ocasión del trabajo y que produzca en el colaborador una lesión orgánica, perturbación
funcional, una invalidez o la muerte.
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Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del
empleador o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar u
horas de trabajo.

La investigación de accidentes, es una herramienta fundamental en el control de las

condiciones de trabajo, y permite obtener a la institución una información importante
para la prevención de accidentes posteriores. En ningún caso, esta investigación servirá
para buscar culpables, sino soluciones.

Los accidentes mortales se reportan al Ministerio de Trabajo dentro de las 24 horas de

ocurrido el hecho de conformidad con la Ley Nº 29783.

D. CONTROL DE ENFERMEDADES OCUPACIONALES:

Se programaran las evaluaciones médicas y se realizaran un seguimiento y tratamiento al

personal que adquiera una enfermedad ocupacional comprobada. En los programas de
control de enfermedades ocupacionales se pueden usar los dos mecanismos:

 El control de los agentes que la generan y cuando estos fallan, el uso de los equipos de
protección personal.

 La vigilancia de la salud expuesta a riesgos específicos.

21. AUDITORIAS
A fin de comprobar si el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo ha sido aplicado, es
adecuado y eficaz para la prevención de riesgos laborales, seguridad y salud de los colaboradores,
la Municipalidad Distrital de Pucusana, realizara auditoria programada.
La Municipalidad Distrital de Pucusana en coordinación y colaboración del Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo, gestionaran y programaran la auditoria, en las que se solicitara a una empresa
especializada en Sistemas en Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, la misma que deberá
estar registrada y autorizada por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
El resultado de la auditoria será revisado y se aplicaran las medidas correctivas correspondientes
al levantamiento de las observaciones y no conformidades halladas, finalmente debe ser
registrado y archivado.

A. FINALIDAD:

Permitirá a la alcaldía que la estrategia global del sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo, logre los fines previstos y de ser el caso determine los cambios en la política
del sistema.

Los resultados de la auditoria serán comunicados al comité de Seguridad y Salud en el

Trabajo, a los colaboradores que lo soliciten y serán publicados en Periódicos Murales.
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A. PERIODICIDAD:

La auditoría se realizara una vez al año según lo establecido en el Programa Anual de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

22. ESTADISTICAS
La Municipalidad Distrital de Pucusana, llevara las estadísticas mensuales de Seguridad y Salud en
el Trabajo, es decir de los incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales; con el registro de
estadística de Seguridad y Salud en el Trabajo.

23. IMPLEMENTACION DEL PLAN

Conjunto de Actividades de prevención en Seguridad y Salud en el Trabajo que establece la
Institución para ejecutar a lo largo del año.
Se realizara un control para verificar el cumplimiento de las actividades respecto a las actividades a
realizar, se tomara en cuenta la prevención de los riesgos críticos o que son importantes o
intolerables.

El programa contendrá actividades, detalles, responsables, recursos y plazos de ejecución.

Mediante el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo. Se establece las actividades y
responsabilidades con la finalidad de prevenir accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales
y proteger la salud de los trabajadores, incluyendo regímenes de intermediación y tercerización,
modalidad formativa en la Institución durante el desarrollo de las operaciones.
Debe ser revisada por lo menos una vez al año, cuando las condiciones del trabajo cambien y/o
ocurran accidentes.

24. MANTENIMIENTO DE REGISTROS

De acuerdo el Reglamento de la Ley Nº 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”, D.S. Nº
005-2012-TR y a la R.M. 050-2023-TR, se deben implementar registros, los cuales deber estar
actualizados, a disposición de los colaboradores y de las Autoridades Competentes, en razón de
que permitan la evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, de la
institución y son los siguientes:
 Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y
otros.
 Registro de exámenes médicos ocupacionales.
 Registro de monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de
riesgo disergonomicos.
 Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
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 Registro de estadísticas de Seguridad y Salud.
 Registro de equipos de seguridad o emergencia.
 Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.
 Registro de Auditorias.

El tiempo de conservación de los registros es el siguiente:

 Registro de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos: 10 años luego de haber sido
registrado el suceso.
 Registro de enfermedades ocupacionales: 20 años luego haber sido registrada la
enfermedad.
 Los demás registros se deberán conservar como mínimo 5 años.

25. REVISION DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO POR EL

EMPLEADOR
La revisión del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se realizara por lo menos una
vez al año y participara la máxima autoridad de la institución. El alcance de la revisión se define
según las necesidades y riesgos presentes.

26. ANEXOS
- 01 DESCRIPCION DE EQUIPOS DE SEGURIDAD

- 02 CRONOGRAMA DE CAPACITACIONES

- 03 IPERC AREAS VERDES Y LIMPIEZA PÚBLICA