TEMA 9.

INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA

1.EL PAPEL DEL ESTADO EN LOS SISTEMAS DE ECONOMÍA MIXTA
Sistemas económicos de economía mixta. Combinan:
 las ventajas del mercado, (eficiencia)
 la preocupación del Estado (equidad)
a)¿Cómo se produce el paso del Estado liberal al estado de economía mixta?
1.El estado guardián: su misión era sobre todo que el sistema funcionara y
que hubiera libertad de mercado.
 Durante todo el siglo XIX y hasta la Primera Guerra Mundial dominó el
liberalismo económico partidario de la no intervención del Estado.
o Pero incluso en esta época el Estado juega un papel porque existen:
1. Necesidades básicas que el mercado no satisface y ha tenido
que asumir el Estado, como por ejemplo la asistencia social.
2. Monopolios naturales (ferrocarriles, energía) que controla para
evitar que las empresas privadas los utilice solo para su beneficio.
o El Estado es, además, un guardián del orden social para
garantizar la libertad para realizar contratos, para que el sistema
funcione.
2.El estado protagonista: asume la dirección y organización de la economía.
o A partir de la Primera Guerra Mundial y tras el impacto que tuvo la Gran
Depresión de los años 30, hubo una crisis de confianza en los
mercados.
o Esto llevó a que los economistas, inspirados por Keynes, plantearan una
mayor intervención del Estado.
b)El Estado como corrector de fallos del mercado
Aunque a teoría dice que el mercado regula los precios, en la práctica el marcado
a veces tiene fallos relacionados con:
1. Los ciclos económicos: las crisis económicas periódica de las economías de
de mercado producen inestabilidad e inseguridad en el futuro.
2. Externalidades: actividades con efectos nocivos en la sociedad y el medio
ambiente.
3. Los bienes públicos: no aporta a la sociedad los bienes públicos que necesita.
4. Falta de competencia o información que provocan que monopolio y
oligopolios abusen de poder y perjudiquen a los consumidores.
5. La falta de equidad que hace que los más necesitados queden desatendidos.
Todo ello hace que la intervención del Estado sea necesaria para mejorar o
arreglar los problemas que el mercado no corrige.
2. CICLOS ECONÓMICOS (IMPORTANTE)
Las economías de mercado no crecen en forma lineal sino cíclicamente:
o tienen épocas de expansión (aumenta el PIB y el empleo)
o tienen épocas de recesión (muchos recursos, trabajadores y fábricas
permanecen inactivos)
La “revolución keynesiana” fue descubrir que en situaciones de estancamiento
de la economía no se puede esperar que el mercado produzca la recuperación.
 El Estado debería intervenir gastando e invirtiendo con el fin de empujar
con su actuación a los empresarios y comunidades.
El New Deal. Conjunto de medidas para reanimar la economía y paliar los efectos
del paro y la pobreza que adoptó el presidente Roosevelt entre 1933 y 1937.
3.LAS EXTERNALIDADES ECONÓMICAS.
a)Externalidades efectos externos que afectan a terceros. estas externalidades a
veces son positivas o negativas.
A. Externalidades negativas: costes sociales, medioambientales, de salud…
B. Externalidades positivas: descubrimientos y avances que ayudan a la
sociedad en su conjunto.
b) El estado como corrector de externalidades
Para intervenir en la economía y corregir externalidades el estado utiliza:
l. impuestos y subvenciones: impuestos sobre las actividades que
repercuten negativamente en la sociedad (contaminación) o subvenciones a
las que resultan beneficiosas (energías renovables).
2. Regulación de las actividades: restringir o regular las actividades
empresariales peligrosas y conceder patentes o derecho exclusivo a
comercializar un tiempo.
3. Comercio de derechos de emisiones contaminantes: los gobiernos
fijan un límite de emisión de gases y las empresas negocian con ello.
4. LOS BIENES PÚBLICOS.
Los bienes públicos puros son aquellos a los que todas las personas tienen
acceso y no hay una competencia por su uso. Ejemplo: un faro.
 Son responsabilidad del Estado, ya que en muchos casos los mercados no
tienen incentivos para invertir en ellos. Ejemplo: protección contra
incendios.
 Problema del consumidor parásito: un individuo consume los beneficios
de un bien público sin contribuir a su financiamiento y no se puede evitar los
use.
5. LA COMPETENCIA IMPERFECTA
 Cuando hay monopolio y no hay competencia en el mercado, los productores
tienen el poder de imponer condiciones que perjudican a los consumidores.
 Para evitarlo existen leyes antimonopolio y de defensa de la competencia
para proteger a los consumidores. Ej. Comisión Nacional de los Mercados.
 Información asimétrica: cuando en un intercambio comercial una de las
partes conoce más que la otra, los mercados tienden que favorecer a la que
sabe más.
o Esto ocurre en el sector bancario o en el de seguros, o el de coches, o
incluso en los mercados online.
o Los poderes públicos deben tomar medidas para garantizar más
información y transparencia en los contratos.
6. MERCADO Y EQUIDAD
El estado reduce las desigualdades mediante dos vías:
1. Los impuestos: se llaman impuestos progresivos Porque se paga en
proporción a la renta, es decir, pagan más los que más tienen.
2. Gasto público: el Estado contribuye a la equidad mediante.
Prestaciones, ayudas, pensiones, servicios como la educación o la
sanidad.... esta es la parte del gasto público que se conoce como gasto
social.
7. FUNCIONES DEL ESTADO: POLÍTICA ECONÓMICA (MUY IMPORTANTE).
Hay dos tipos de medidas de políticas económica:
7.1. Medidas de corto plazo: política coyuntural
1. La política fiscal: incrementando el gasto público o disminuyendo los
impuestos.
2. La política monetaria: fijando los tipos de interés y controlando la
cantidad de dinero circulando.
 Zona euro: el Banco Central Europeo decide la política monetaria.
3. La política exterior: el estado también puede influir en las Relaciones
Exteriores con política comercial e importaciones o fijando el tipo de
cambio.
4. La política de rentas: el estado puede regular los precios y la inflación.
7.2. Medidas de largo plazo: política estructural que necesita más tiempo:
1. Modernización de sectores clave
2. Planificación indicativa: planes que marcan los objetivos y prioridades.
3. Política de nacionalizaciones o privatizaciones: el estado puede
controlar la actividad económica de un sector estratégico.
8. ECONOMÍA NORMATIVA Y DESCRIPTIVA.
 La economía normativa opina sobre una situación económica.
 La economía positiva explica o describe una determinada situación.
9. EL FUTURO DEL ESTADO DE BIENESTAR (IMPORTANTE).
El estado de bienestar es un modelo de organización social que considera que es
responsabilidad del Estado conseguir:
 un sistema de Seguridad Social que cubra la totalidad de la población.
 La generalización de servicios básicos de educación y sanidad
 garantía de un nivel de vida digno, incluso para los más desfavorecidos.
Surge en la época de prosperidad que vivieron en las economías de Europa
Occidental después de la Segunda Guerra Mundial.
 los Gobiernos consideraron que había que garantizar a todos los
ciudadanos unas condiciones que les permitieran tener una vida digna.
Para garantizar vida digna, el gasto social cubre 3 tipos de prestaciones:
 Prestaciones contributivas, cuyos beneficiarios son quienes han
contribuido con sus cotizaciones a la Seguridad Social durante un tiempo.
 Por ejemplo, las pensiones contributivas o la prestación por desempleo o
por incapacidad.
 Prestaciones universales como educación y sanidad son las dirigidas a
toda la población y que solo requieren que el beneficiario la solicite.
 Prestaciones compensatorias son las destinadas a colectivos sin
recursos y personas dependientes. Este gasto es el que más incide en la
equidad por sus funciones de asistencia social. Un ejemplo de ello serían
los subsidios para que no tienen derecho a la prestación por desempleo o
las pensiones no contributivas, es decir, para las personas que no han
hecho cotizado.
Claves del mantenimiento del Estado de bienestar en España.
Financiación: El Estado de bienestar se financia con las cotizaciones a la
Seguridad Social y los impuestos, pero existen dudas sobre su financiación futura
por el envejecimiento de la población y la baja tasa de natalidad.

Hay un doble problema:

 Aumento de la tasa de dependencia o porcentaje de población inactiva
que depende de los que están en edad de trabajar.
 El aumento de las necesidades sanitarias, porque cuanto más tiempo
vivan las personas, más servicios sanitarios de apoyo a personas
dependientes necesitarán.
Claves para garantizar el Estado de bienestar:
 Creación de empleo, porque cada contrato de trabajo genera ingresos
para el Estado en forma de impuestos y cotizaciones.
 Solidaridad desde los que más pueden contribuir hacia los que más lo
necesitan y de los que trabajan con los que están en paro o jubilados.