DERECHO ECONOMICO

LICENCIATURA EN DERECHO

Nombre de la Alumna:
MILKA GABRIELA SIBAJA CABRERA

Materia:
DERECHO ECONOMICO

Tema:
UNIDAD III
EL DERECHO ECONOMICO EN LOS SISTEMAS ECONOMICOS DEL SIGLO XX
3.1.- LA INTERVENCION Y PARTICIPACION DEL ESTADO EN LA VIDA ECONOMICA
3.2.- EL DERECHO DE LA ECONOMIA DE LIBRE MERCADO O DE EMPRESA.
3.3 FORMAS DE INTERVENCION DEL MERCADO.
3.4. POLITICA ECONOMICA
3.5. POLITICA DE FOMENTO INDUSTRIAL

Cuatrimestre:
3° Cuatrimestre.

Nombre de la Profesor(a):
LIC. OLGA LIDIA PÍNZON HERNANDEZ

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INDICE

UNIDAD III
EL DERECHO ECONOMICO EN LOS SISTEMAS ECONOMICOS DEL SIGLO XX

 INTRODUCCION

 3.1.- LA INTERVENCION Y PARTICIPACION DEL ESTADO EN LA VIDA

ECONOMICA

 3.2.- EL DERECHO DE LA ECONOMIA DE LIBRE MERCADO O DE

EMPRESA.
3.2.1.- Sistema de Economía centralmente planificada.
3.2.2.- Sistema de Economía de libre mercado o de empresa.
3.2.3.- Sistema de Economía mixta.
3.2.4.- Liberalismo y Neoliberalismo.
 3.3 FORMAS DE INTERVENCION DEL MERCADO.
3.3.1.- Orientación.
3.3.2.- Concentración.
3.3.3.- Planeación

 3.4. POLITICA ECONOMICA.

 3.5. POLITICA DE FOMENTO INDUSTRIAL

3.5.1.- Subsidios.
3.5.2.- Estímulos Fiscales.
3.5.3.- Desregulación Económica.
3.5.4.- Programas de Apoyo financiero y desarrollo empresarial.

 CUESTIONARIO.
 CONCLUSIÓN.
 BIBLIOGRAFÍA.

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INTRODUCCION
El estado interviene en la economía, básicamente, porque el mercado no es
capaz, por sí solo, de sostener el óptimo funcionamiento económico, ni de resolver los
problemas causados por el mismo mercado.
En primer lugar, proporciona un marco legal y social dentro del cual los participantes en
el mercado compran y venden bienes y servicios producidos con los recursos escasos
de la economía.
En segundo término, el gobierno lucha por mantener la competencia en los mercados
de bienes y servicios al tratar de asegurar que ningún vendedor domine el mercado de
una forma inequitativa.
En tercer lugar, el gobierno puede decidir jugar un papel en la redistribución del ingreso
y la riqueza, ya sea a través del sistema fiscal (particularmente a través de impuestos
sobre la renta o el ingreso), o bien, a través de diferentes tipos de subsidios
gubernamentales y subvenciones para grupos de Interés especial.
La cuarta función del gobierno, relacionada con el mercado, es la reasignación de
recursos. De acuerdo con la teoría económica, la falta de buena asignación de recursos
se presenta cuando un mercado tiene ciertas externalidades o efectos indirectos. Es
decir, algunos de los beneficios o costos asociados con la producción o consumo de un
producto en particular se acumulan con otras partes diferentes de los compradores o
vendedores de un producto.
La quinta función principal del gobierno en una economía de mercado es la
estabilización de la .economía agregada. La economía de mercado es propensa a los
altibajos de la actividad económica. Los gobiernos pueden emplear políticas fiscales y
monetarias para lidiar con los problemas de desempleo e inflación, lo que generalmente
ocurre en diferentes etapas del ciclo.
La primera columna corresponde a las fallas de mercado que deberá corregir el estado,
la segunda muestra para qué la intervención y la tercera cuáles son los instrumentos
que usa al intervenir.
Fallas del mercado Función Medidas
Monopolio Leyes antimonopólicas.
Contrarrestar la ineficiencia en la asignación de los Normas, contratos.
recursos
Externalidades Provisión y producción de bienes públicos.
(Defensa, educación, salud, etc.)

Bienes públicos
Mejorar la distribución del ingreso Impuestos progresivos, pensiones, asistencia
Desigualdad en la distribución de la renta y la social, subsidios y transferencias.
riqueza
Inflación Lograr la estabilidad y el pleno empleo en la Manejo de la política económica.
economía Política fiscal y política monetaria.

Desempleo
Promoción del crecimiento Política económica y sectorial
Bajo o nulo crecimiento

Falta de especificación de los derechos de Promulgación de leyes.

propiedad Regulación económica Creación de instituciones públicas.

Incumplimiento de contratos

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3.1.- LA INTERVENCION Y PARTICIPACION DEL ESTADO EN LA VIDA

ECONOMICA.

La mayoría de las economías actuales se enmarcan en el sistema capitalista, el

mercado es su principal instrumento de asignación de los recursos, dando respuesta a
las tres cuestiones básicas de que, como y para quien producir. Pero en esta sociedad
el sector público también tiene un importante protagonismo y está muy presente en la
economía.
La intervención del estado siempre ha tenido lugar en el funcionamiento de las
economías capitalistas, pero su grado de importancia ha variado a lo largo del tiempo.
Además, desde los inicios del sistema capitalista, el estado ha actuado como corrector
de los fallos y limitaciones del mercado más destacado:

° Atendiendo las necesidades básicas colectivas, que el sector privado no

satisface suficientemente, mediante las prestaciones de servicios públicos tales como
sanidad, seguridad, justicia, educación, infraestructura, etc.

° Controlando las actividades económicas que se configuran como monopolios

naturales (suministros de agua y energía, ferrocarriles, correos, etc.), para evitar que
caigan en manos de empresas privadas que las utilicen en su propio beneficio.

Por otra parte, la desigualdad en el reparto inicial de la propiedad y el propio

funcionamiento del sistema capitalista, que agranda esa desigualdad al transformar la
riqueza en renta, he sido siempre objeto de críticas desde los movimientos sociales y
los sindicatos, que han exigido al estado medidas correctoras de esta situación, con el
fin de lograr una mayor equidad social.

LOS OBJETIVOS Y LAS FUNCIONES DEL ESTADO

Se puede definir el sector público como el conjunto de instituciones
caracterizadas por que su actividad obedece a decisiones del poder político.
De manera más esquemática se pueden resumir ese conjunto de instituciones de la
siguiente forma:

1. Empresa pública: son propiedades, parcial o totalmente de las administraciones

públicas, y actúan en los mercados como cualquier otra empresa (por ejemplo, Renfe,
correos, RTVE, etc.)

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2. Administraciones públicas: son las instituciones encargadas de suministrar a los

ciudadanos los bienes y servicios públicos, como la justicia, la cultura, la sanidad, el
gobierno, etc.

La importante función económica del sector público se desarrolla en grandes

ámbitos o funciones específicas:
1. La regulación pública: la regulación de la vida económica es una función esencial
del sector público, y consiste en establecer las leyes, normas y procedimientos que
deben seguir los agentes en su actuación económica. Incluyen aspecto tan importante
como la política económica o la legislación y normativa laboral, medioambiental y
financiera.
El papel del estado como regulador de la vida económica es necesario, en primer
lugar, porque todas las relaciones humanas precisan de normas y leyes de
comportamiento, y en segundo lugar por razones económicas que justifican esa
intervención pública, que se concretan en los fallos del mercado que hemos visto en el
apartado anterior.

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3.2 EL DERECHO DE LA ECONOMIA DE MERCADO LIBRE A LAS ECONOMIAS

MIXTAS

En una economía mixta, el estado tiene un rol esencial. El termino economía

mixta se refiere al sistema de organización económica en el que se combina la
actuación del sector privado con la del sector público, que actúa como regulador y
corrector del primero.
En una economía mixta la mayoría de las decisiones económicas son resueltas
mediante la interacción de vendedores y consumidores en el mercado (ley de oferta y
demanda). No obstante, el estado tiene un rol complementario esencial.
Por tanto, en este sistema mixto, la mayoría de las decisiones son tomadas por los
agentes privados de la economía (hogares y empresas), que deciden que, como y
donde producir. Pero al mismo tiempo, la actuación del estado también está presente,
cubriendo los fallos de mercado, como por ejemplo proveer a la población bienes
públicos o redistribuyendo la riqueza a través de impuestos y subvenciones para
establecer una sociedad más equitativa.

La economía mixta es una mezcla de los dos extremos de sistemas económicos

básicos:
Economía capitalista
Economía planificada

En el primer caso, el libre mercado es el mecanismo esencial para resolver las tres
preguntas básicas de la economía (que, como y para quien producir). En el segundo
caso en cambio, es el estado el que de manera centralizada responde a dichas
preguntas. De este modo y gracias a esta combinación de actores, las limitaciones de
los dos sistemas anteriores quedan reducidas o corregidas

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3.2.1.-SISTEMA DE ECONOMIA CENTRALMENTE PLANIFICADA

Una economía planificada es aquella en la que la mayor parte de la economía está

prevista por una autoridad del gobierno central. Esto se contrasta con una economía
centralizada, en la que el estado asigna sus recursos según sea necesario, sin tener
que adherirse a los principios del mercado.
Economía Planificada: Características, Ventajas, Desventajas
Una economía planificada es un tipo de sistema económico donde la inversión y la
asignación de bienes de capital se realiza a través de planes económicos y de
producción para toda la economía. Puede basarse en formas de planificación
económica centralizadas, descentralizadas o participativas.
Una economía dirigida es cualquiera de las economías planificadas nominalmente de la
antigua Unión Soviética y el Bloque del Este, destacando el rol central de la
administración jerárquica al orientar la asignación de recursos en estos sistemas
económicos a diferencia de una coordinación planificada.
La economía planificada generalmente está asociada con la planificación central de tipo
soviético, que implica la planificación estatal centralizada y la toma de decisiones
administrativas. Básicamente le da al gobierno un control tipo dictadura sobre los
recursos del país.
Las economías planificadas pueden proporcionar estabilidad, pero también pueden
limitar el crecimiento y el avance del país si el gobierno no asigna recursos a las
empresas innovadoras. El gobierno o un colectivo posee la tierra y los medios de
producción. No depende de las leyes de oferta y demanda que operan en una
economía de mercado.
Una economía planificada también ignora las costumbres que guían a una economía
tradicional. En los últimos años, muchas economías planificadas han comenzado a
agregar aspectos de la economía de mercado.
Las economías planificadas contrastan con las economías no planificadas,
específicamente las economías de mercado, donde las decisiones de producción,
distribución, fijación de precios e inversión las toman empresas autónomas que operan
en los mercados.

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Características
Una economía planificada es un sistema económico en el que el gobierno toma
decisiones económicas, en lugar de que estas se tomen mediante la interacción entre
los consumidores y las empresas.
A diferencia de una economía de mercado, una economía planificada controla lo que se
produce, la distribución y el uso de los recursos. Las empresas estatales emprenden la
producción de los bienes y servicios.

Plan económico
El gobierno crea un plan económico. El plan quinquenal establece objetivos
económicos y sociales para cada sector y región del país. Los planes a corto plazo
convierten las metas en objetivos procesables. El gobierno decide qué producir, cuánto
producir y para quién producir.
El gobierno crea leyes, regulaciones y directivas para hacer cumplir el plan central. Las
empresas siguen los objetivos de producción del plan; no pueden responder por sí
solas a las fuerzas del mercado libre.

Asignación de recursos
Este tipo de economía otorga al gobierno un control total sobre la asignación de los
recursos. El gobierno asigna todos los recursos de acuerdo con un plan central.
Una economía planificada aminora el uso de las empresas privadas y permite que el
gobierno determine todo: desde la distribución hasta la fijación de precios. Las fuerzas
del mercado no pueden establecer el precio de los bienes y servicios.
Trata de usar el capital, el trabajo y los recursos naturales de la nación de la manera
más eficiente posible. Promete usar las habilidades de cada persona a su máxima
capacidad.

Prioridades de producción
La economía planificada establece las prioridades para la producción de todos los
bienes y servicios. Estas incluyen las cuotas de producción y controles de precios. Su
objetivo es proporcionar suficientes alimentos, viviendas y otros elementos básicos para
satisfacer las necesidades de todos en el país.

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Negocios monopólicos
El gobierno posee negocios monopólicos. Se trata de industrias consideradas
esenciales y básicas para los objetivos de la economía.
Generalmente incluyen empresas financieras, servicios públicos y la industria
automotriz. No hay competencia interna en estos sectores.

Ventajas
Movilizar recursos rápidamente
Las economías planificadas pueden movilizar rápidamente recursos económicos a
gran escala. Pueden ejecutar proyectos masivos, crear un poder industrial y cumplir
objetivos sociales. No son ralentizados por demandas de individuos o declaraciones de
impacto ambiental.
En una economía subdesarrollada el Estado puede comenzar de una vez a construir
una industria pesada sin tener que esperar años a que se acumule el capital a través de
la expansión de la industria ligera, y sin depender de financiamiento externo.

Transformar la sociedad
Las economías planificadas pueden transformar por completo a las sociedades para
que se ajusten a la visión del gobierno.
La nueva administración nacionaliza las empresas privadas. Los trabajadores reciben
nuevos empleos basados en la evaluación de sus habilidades por parte del gobierno.
En comparaciones internacionales, las naciones socialistas se compararon
favorablemente con las naciones capitalistas en los indicadores de salud, tales como
mortalidad infantil y esperanza de vida, aunque las estadísticas sobre mortalidad infantil
son autoreportadas y se basan en estándares variables.

Objetivos económicos
El gobierno puede aprovechar la tierra, la mano de obra y el capital para servir a los
objetivos económicos del Estado. Se puede restringir la demanda del consumidor a
favor de una mayor inversión de capital para el desarrollo económico con un patrón
deseado.Esto fue lo que pasó durante la década de 1930 en la Unión Soviética, cuando
el gobierno redujo del 80 % al 50 % la participación del PIB dedicada al consumo
privado.

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Como resultado, la Unión Soviética experimentó un crecimiento masivo en la

industria pesada con una contracción masiva de su sector agrícola, tanto en términos
relativos como absolutos.
Los precios se mantienen bajo control y, por tanto, todos pueden darse el lujo de
consumir los bienes y servicios. Hay menos desigualdad de riqueza y un bajo nivel de
desempleo, ya que el gobierno tiene como objetivo proporcionar empleo a todos.

Desventajas
Distribución ineficiente de recursos
Los planificadores de las economías planificadas no pueden detectar con suficiente
precisión las preferencias, carencias y excedentes del consumidor y, por tanto, no
pueden coordinar eficientemente la producción.
La economía planificada aniquila ciertas necesidades sociales. Por ejemplo, el gobier no
les dice a los trabajadores qué trabajos deben cumplir. Los bienes que produce no
siempre se basan en la demanda del consumidor.
A menudo se produce demasiado de una cosa y no demasiado de otra. Es difícil para
los planificadores centrales obtener información actualizada sobre las necesidades de
los consumidores.
Las economías planificadas lidian por producir las exportaciones correctas a los precios
del mercado mundial. Es desafiante para los planificadores centrales satisfacer las
necesidades del mercado nacional, pero es aún más complejo satisfacer las
necesidades de los mercados internacionales.

Supresión de la democracia económica

El economista Robin Hahnel indica que, aunque la economía planificada
sobrepasara sus retraimientos intrínsecos hacia la innovación e incentivos, no tendría la
capacidad de extender la autogestión y la democracia económica, que son conceptos
más justos y consistentes que la generalidad convencional de libertad económica.
Dice Hahnel:
«Combinadas con un sistema político más democrático, y rehaciéndose para
aproximarse más a una mejor versión, las economías planificadas sin duda hubieran
tenido un mejor desempeño, pero nunca podrían haber logrado la autogestión
económica, siempre habrían tardado en innovarse, ya que la apatía y la frustración
cobrarían su inevitable precio.

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La economía planificada habría sido incompatible con la democracia económica,

incluso si hubiera superado sus deficiencias de información e incentivos. Sobrevivió
mientras lo hizo solo porque fue apuntalada por un poder político totalitario sin
precedentes».

Inestabilidad económica
Estudios realizados por economistas estadounidenses de las economías
planificadas de Europa del Este en las décadas de 1950 y 1960 descubrieron que,
contrariamente a sus expectativas, mostraron mayores fluctuaciones en la producción
que las economías de mercado durante el mismo período.
Países con economía planificada
Bielorrusia
Este antiguo satélite soviético sigue siendo una economía planificada. El gobierno
posee el 80 % de los negocios y el 75 % de los bancos.
China
Después de la Segunda Guerra Mundial, Mao Tse Tung creó una sociedad
gobernada por el comunismo; impuso una economía estrictamente planificada.
Los líderes actuales se están moviendo hacia un sistema basado en el mercado.
Siguen creando planes de cinco años para delinear las metas y objetivos económicos.
Cuba
La revolución de Fidel Castro en 1959 instaló el comunismo y una economía
planificada. La Unión Soviética subsidió la economía cubana hasta 1990. El gobierno
está incorporando lentamente reformas de mercado para estimular el crecimiento.
Irán
El gobierno controla el 60 % de la economía a través de empresas estatales. Utiliza
controles de precios y subsidios para regular el mercado. Esto creó recesiones, las
cuales ha ignorado.
En cambio, dedicó recursos para expandir su capacidad nuclear. La Organización de
las Naciones Unidas le impuso sanciones, empeorando así su recesión económica. La
economía mejoró luego de que en 2015 el acuerdo de comercio nuclear puso fin a las
sanciones.

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Libia
En 1969 Muammar Gaddafi creó una economía planificada dependiente de los
ingresos del petróleo. La mayoría de los libios trabaja para el gobierno.
Gaddafi había estado instituyendo reformas para crear una economía de mercado,
pero su asesinato en 2011 detuvo estos planes.

Corea del Norte

Después de la Segunda Guerra Mundial, el presidente Kim Il-sung creó la economía
más planificada del mundo. Creó escasez de alimentos, desnutrición y varios episodios
de inanición masiva. La mayoría de los recursos estatales se destinan a la construcción
de las fuerzas armadas.

Rusia
En 1917, Vladimir Lenin creó la primera economía planificada comunista. Josef
Stalin construyó el poder militar y rápidamente reconstruyó la economía después de la
Segunda Guerra Mundial. El Comité de Planificación del Estado Soviético, o
«Gosplan», ha sido la entidad más estudiada de economía planificada.
La URSS también fue la economía planificada de más larga duración, que duró desde
la década de 1930 hasta finales de la década de 1980. Luego, el Estado transfirió la
propiedad de las empresas más grandes a los oligarcas.

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3.2.2 SISTEMA DE ECONOMIA DE LIBRE MERCADO O DE EMPRESA

Libre Mercado. El mercado libre es un sistema en el que el precio de los bienes o

servicios es acordado por consentimiento entre los vendedores y los compradores
mediante las leyes de la oferta y la demanda. ... La economía trata de aclarar y explicar
el funcionamiento de una economía de mercado puro.
Un mercado libre o libre mercado es aquel en donde los precios de los bienes y
servicios se determinan por la interacción de los oferentes y demandantes sin la
intervención del gobierno o cualquier otro agente externo.
En un mercado libre, no existe ninguna limitación con respecto al precio al que se
puede vender ni tampoco la cantidad a producir. Los vendedores son libres de vender lo
que quieran y los consumidores libres de escoger a quien le comprarán. El precio de
equilibrio será el resultante de la intersección de la oferta y demanda. Ver ley de oferta
y demanda
Lo fundamental para la existencia de un sistema de mercado libre es que no haya
ninguna fuerza o poder que pueda intervenir en el mercado. De forma tal que la base
para el establecimiento del precio, sea de la libre interacción entre oferentes y
demandantes.
En este tipo de mercado los productores u oferentes tienen toda libertad para decidir
sobre los factores productivos. Qué, cuanto y para quien producir lo decide el
empresario. A su vez, los consumidores tienen toda libertad para elegir qué cantidad
adquirir, cuanto comprar de un determinado bien y a quien se lo comprarán.
El mercado libre presupone unas condiciones económicas esenciales, como es una
libre competencia. En la cual no hay restricciones para la libre entrada y salida de
empresas, y donde prima la soberanía del consumidor.
De manera que, de un frente está el productor y al otro el consumidor. Ambos,
productor y consumidor resuelven sus necesidades de intercambio de bienes y servicios
en plena libertad.

Características del mercado libre

Las características esenciales del libre mercado son:

 No existe intervención del gobierno en la forma de regulaciones, fijación de

precios, cuotas o cualquier forma de intervención.
 Oferentes y los demandantes interactúan libremente.
 Los oferentes pueden elegir que, cuánto y a qué precio vender.
 Los consumidores pueden elegir, considerando la información que tienen
disponible y sus preferencias personales, que, cuanto y a quien le comprarán.

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¿Cuándo el mercado libre es eficiente?

El mercado libre resultará en una asignación de recursos eficiente cuando se
encuentre cerca de la competencia perfecta. Esto es, cuando exista un alto número de
vendedores y compradores de modo que ninguno de ellos puede afectar el precio del
mercado. Además, no deben existir barreras significativas a la entrada o salida de modo
que se asegure la libre competencia.

No obstante, el mercado libre no será eficiente en las siguientes situaciones:

 Cuando existan fallos de mercado: Como por ejemplo asimetrías de
información, externalidades, etc.
 Donde no se den las condiciones para la libre entrada y salida de firmas: Por
ejemplo, cuando se requiere de una alta inversión para poder entrar al
mercado, la existencia de fuertes economías de escala, etc.
 En los mercados en donde existan acuerdos o prácticas anticompetitivas.

Ventajas del libre mercado
El precio y la cantidad resultantes serán los apropiados para satisfacer las
necesidades de los consumidores y los recursos se aprovecharán de la mejor manera
posible. El mercado libre es el mecanismo más eficiente para asignar recursos cuando
existe un mercado competitivo. Según Hayek, la prosperidad está impulsada por la
creatividad, el emprendimiento y la innovación, que solo son realmente posibles en un
mercado libre.
Entre las ventajas de un sistema de mercado libre destacan la libertad de elección
de los consumidores. Así, el ajuste entre oferta y demanda es, en teoría, más fiel a la
realidad económica. Es decir, el mercado libre permite que según la teoría económica
los precios tengan un precio muy cercano al verdadero valor que percibe el consumidor.
Para ello es necesario que no se eliminen los costes de transacción, impuestos y
regulaciones. Así pues, esto redundaría en un precio más bajo o, alternativamente, en
la obtención de productos de mayor calidad a un precio similar.
Además, nos permite evitar los costes que implica la intervención del gobierno que
incluyen errores, corrupción, falta de información o inercia, por ejemplo.

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Desventajas del libre mercado

El mercado libre no tiene en consideración cuestiones distributivas, por lo que
pueden existir grandes desigualdades entre los ingresos de las personas y su calidad
de vida. Además, el mercado libre puede fallar cuando no se dan las condiciones para
que exista competencia en el mercado.
En este sentido, son muchas las personas, entre ellas economistas y líderes
políticos, que sostienen que el libre mercado puede conducir a ahondar las diferencias
entre ricos y pobres. En vista que las empresas, por su poder económico, puedan tener
control sobre el mercado. Por ellos recomiendan que el Estado debe mantener cierto
margen de control para evitar tendencias perversas de aquellas empresas que actúan
rompiendo el orden del sistema.
En vista de estas posibles fallas del sistema de mercado libre muchos plantean que
el Estado no solamente este para intervenir en soluciones de conflictos entre
productores y consumidores, mediante la creación y establecimiento de leyes
correctivas.
Adam Smith promulgaba sin embargo que el libre mercado actúa como una mano
invisible que permite que la sociedad alcance el bienestar social máximo mientras cada
persona libremente en el mercado busque su propio interés.

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3.2.3 – SISTEMA DE ECONOMÍA MIXTA

El término economía mixta se refiere a un sistema de organización económica en el

que se combina la actuación del sector privado con la del sector público, que actúa
como regulador y corrector del primero. En una economía mixta la mayoría de las
decisiones económicas son resueltas mediante la interacción de vendedores y
consumidores en el mercado (ley de oferta y demanda). No obstante, el Estado tiene un
rol complementario esencial.
Por tanto, en este sistema mixto, la mayoría de las decisiones son tomadas por los
agentes privados de la economía (los hogares y empresas), que deciden qué, cómo y
dónde producir. Pero al mismo tiempo, la actuación del Estado también está presente,
cubriendo los fallos de mercado, como por ejemplo proveyendo a la población bien es
públicos o redistribuyendo la riqueza a través de impuestos y subvenciones para
establecer una sociedad más equitativa.

¿Qué es economía mixta?

La economía mixta es un sistema económico caracterizado por la combinación entre
el sector público, el Estado, y el mercado, la oferta y demanda; para facilitar el control
económico de la región y, así, optimizar el abastecimiento de los recursos necesarios
para la población. Dentro de este modelo de economía, el sector privado (familias y
empresas) es quien establece los precios del mercado, a partir de la ley de oferta y
demanda. El Estado tiene derecho a intervenir en caso de que se lleguen a presentar
fallas de mercado, tales como desigualdades muy grandes o desabastecimiento de
recursos.

Características de la economía mixta:

Entre las características principales de la economía mixta podemos destacar las
siguientes:
• Participan de esta economía tanto el gobierno como las entidades privadas.
• El gobierno cumple un rol importante en las decisiones económicas, sobre todo
en los aspectos relacionados con la educación y la salud.
• Los precios son determinados a través de la ley de oferta y demanda.
• El gobierno se debe encargar de intervenir si existe algún tipo de desajuste en la
economía mixta de su región.
• Se permite la existencia de propiedades privadas en los medios de producción.
• Se permite la competencia empresarial en los mercados.

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• Cualquier persona puede llegar a ser socio de una empresa, a partir de su aporte
y capital.
• Se reconocen los derechos y se protege la intervención del sector privado.
• El gobierno pone límites en la intervención de los entes privados.

Por tanto, en este sistema mixto, la mayoría de las decisiones son tomadas por los
agentes privados de la economía (los hogares y empresas), que deciden qué, cómo y
dónde producir. Pero al mismo tiempo, la actuación del Estado también está presente,
cubriendo los fallos de mercado, como por ejemplo proveyendo a la población bienes
públicos o redistribuyendo la riqueza a través de impuestos y subvenciones para
establecer una sociedad más equitativa.
La economía mixta es una mezcla de los dos extremos de sistemas económicos
básicos: Economía capitalista y Economía planificada. En el primer caso, el libre
mercado es el mecanismo esencial para resolver las tres preguntas básicas de la
economía (qué, cómo y para quién producir). En el segundo caso en cambio, es el
Estado el que de manera centralizada responde a dichas preguntas. De este modo y
gracias a esta combinación de actores, las limitaciones de los dos sistemas anteriores
quedan reducidas o corregidas.

Rol del Estado en una economía mixta

En una economía mixta, el Estado tiene un rol esencial. A continuación, describimos

sus principales funciones:
• Marco jurídico: El Estado debe crear y asegurar un marco de leyes para que el
mercado pueda funcionar bien. Así, por ejemplo, asegura la existencia y defensa de los
Derechos de Propiedad privada, establece canales de resolución de desacuerdos, etc.
• Regulación: El Estado interviene cuando existen fallas de mercado que impiden
lograr un resultado eficiente. Así por ejemplo, cuando existen bienes públicos como la
defensa nacional, el Estado se encarga de la recolectar los recursos y proveer de los
servicios. La regulación debe seguir ciertos principios para ser eficiente.
• Mejorar la distribución del Ingreso: El Estado busca alcanzar un sistema de
reparto más igualitario o al menos, asegurar un mínimo para que las personas puedan
sobrevivir.
• Se encarga de la producción de algunos bienes y servicios: El Estado, ya sea por
sí mismo o contratando a empresas privadas, asegura la provisión de algunos bienes y
servicios que son necesarios para las personas pero que no son rentables para las
empresas. Por ejemplo, algunos gobiernos se encargan de la provisión de servicios de
telefonía en zonas aisladas.

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Ejemplo de economía mixta

En el siglo XXI la inmensa mayoría de los países tienen una economía mixta, que
puede estar más cerca de la economía de mercado, o de la economía planificada, pero
siempre tendrá un poco de ambas. Un ejemplo del sistema mixto es el llamado Estado
de Bienestar. Bajo este sistema, la mayoría de las decisiones económicas se toman en
el mercado, pero, el Estado desarrolla un conjunto de actividades con el fin de alcanzar
algunos objetivos sociales y distributivos. En general, el Estado utiliza parte de su
presupuesto para asegurar que todos los ciudadanos alcancen un mínimo de recursos
para poder vivir dignamente. Usualmente, estos recursos incluyen: 1. atención sanitaria,
2. educación básica, 3. vivienda, 4. alimentación y 5. dinero en períodos de desempleo
o vejez.

El desarrollo de la economía mixta

Después de la Segunda Guerra Mundial y vistas las limitaciones que presentaban
los dos sistemas económicos existentes hasta la fecha: el sistema de economía de
mercado y la planificación centralizada, se comenzó a aplicar un nuevo sistema en la
mayor parte de los países de Europa occidental, el sistema de economía mixta, que
busca combinar las ventajas de los otros dos.

La economía mixta en el siglo XXI

Actualmente, la mayoría de las economías del mundo han optado por el sistema de
economía mixta. Todas combinan elementos propios de los dos sistemas, aunque el
grado de intervención del Estado, es muy diferente en unas que en otras. Por ejemplo,
en las economías europeas, el papel del Estado suele tener un peso mayor que en
Norteamérica. En cambio, en economías como la de China, que se considera
planificada, aunque el Estado es el gran protagonista, en ciertas regiones y sectores, se
permite la acción del mercado. Consecuentemente, también acaba combinando
elementos de los dos sistemas.
En general, hablamos de economías de mercado cuando nos referimos a aquellas
en las que predomina la acción de los mecanismos de mercado, y planificadas, aquellas
donde las mayoría de las decisiones económicas están basadas en la acción estatal;
pero en la práctica, todas (o la gran mayoría) de las economías existentes combinan
elementos de ambas y por tanto, son economías mixtas.

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3.2.4.-LIBERALISMO Y NEOLIBERALISMO

¿QUE ES EL LIBERALISMO?
Promueve la libertad económica y está en contra de la intervención del Estado en la
Economía, surgió en Europa y fue desarrollada durante la Ilustración desde finales del
siglo XVIII como una reacción a la intervención de los estados en materias económicas.
Este pensamiento fue llamado librecambismo y tuvo entre sus principales ideólogos al
economista escocés Adam Smith (1723-1790). Esta obra fue de gran importancia para
el pensamiento económico moderno, pues planteaba que era necesario reducir las
barreras a la producción y el comercio.
Habitualmente se resume en la expresión francesa laissez faire, laissez passer
(dejen hacer, dejen pasar), que no obstante es el lema de la fisiocracia, una teoría
económica precedente. Incluye un espectro de diferentes políticas económicas, tales
como la libertad de circulación de mercancías, pero siempre se basa en un fuerte apoyo
a la economía de mercado y la propiedad privada.

El liberalismo y el proletariado
En un primer momento, burguesía y proletariado se aliaron en contra de la casta
aristocrática, descendiente de la clase feudal del Medievo, que poseía el poder en las
sociedades europeas del Antiguo Régimen. Sin embargo, con el advenimiento de los
sistemas liberales a lo largo del siglo XIX, el conflicto entre los intereses de proletarios y
burgueses se hizo evidente. El liberalismo implantó la igualdad política, pero, en sus
primeras formulaciones, ignoró las desigualdades económicas y sociales.
Los intereses del proletariado se expresaron en el desarrollo del movimiento obrero
y en las diversas teorías sociales (socialismo utópico, anarquismo, marxismo), que
aspiraban a transformar la sociedad o a sustituirla por otra nueva en la que
desaparecieran las desigualdades económicas.

Liberalismo y capitalismo
Según se realice desde una perspectiva marxista o liberal, el estudio del capitalismo
conduce a juicios radicalmente contradictorios. Analizando desde las posiciones
ideológicas del liberalismo, el capitalismo se manifiesta como el único sistema
económico capaz de asegurar a cada hombre el libre ejercicio de sus facultades. La
laboriosidad y el ahorro actúan en él, como instrumento de prestigio social y de
afirmación de las capacidades individuales. La libre iniciativa conduce a la optimización
de las capacidades de producción disponibles y asegura, por consiguiente, el
crecimiento económico y el bienestar social.

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 DERECHO ECONOMICO

La teoría marxista, por el contrario, cree descubrir en el capitalismo una

contradicción esencial entre el carácter social del trabajo y la apropiación privada de la
nueva riqueza generada, contradicción que se expresaría en un antagonismo
irreductible entre las clases básicas de la sociedad capitalista: el proletariado y la
burguesía. Del mismo modo, la igualdad política formal proclamada por el liberalismo se
reduciría a la nada como consecuencia de la desigualdad económica, y el aparato
estatal serviría fundamentalmente para la exclusión de las masas trabajadoras de la
vida política.

Liberalismo económico en el siglo XIX

La doctrina económica liberal se había desarrollado a finales del siglo XVIII, el
crecimiento de los mercados mundiales de bienes y de factores de producción hizo que
las ideas del liberalismo ganasen apoyo entre los industriales, los comerciantes y los
inversionistas, los gobiernos influidos por estos grupos fueron adoptando medidas
económicas liberales, se permitió la libre circulación de productos, capital y
trabajadores, permitiendo sus movimientos dentro y fuera de Europa.
Fue la burguesía, concentrada en las ciudades, la principal protagonista de ese
proceso histórico. Sin embargo, el hecho que, a pesar de ello, siguiera excluida de
cualquier responsabilidad del gobierno, provocó la aparición en su seno de un
movimiento crítico contra la constitución feudal de la sociedad y del estado absoluto.
Se desarrolló principalmente porque los empresarios no querían la intervención del
gobierno en las decisiones económicas que ellos realizaban. Los preceptos
fundamentales del liberalismo son:
• Los seres humanos son entes racionales. Y como tal poseen derechos
inalienables y la capacidad de elegir por sí mismos. Esto se traduce en el derecho de
llevar la vida privada tal y como lo prefieran, amparados en los tres “derechos naturales”
de Locke: vida, libertad y propiedad privada.
• Los gobernados deben consentir el mando. Es decir, los ciudadanos tienen el
derecho a decidir cómo son gobernados sin que ello influya en sus asuntos privados, y
la autoridad política no será sino el consenso mayoritario al respecto.
• El estado de derecho. Garantiza la igualdad ante la ley tanto de gobernantes
como gobernados, de manera que nadie pueda usar el poder para violentar las reglas
del juego político.

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 DERECHO ECONOMICO

Libertades individuales
Para el liberalismo la libertad es uno de los ejes primordiales de la vida política, lo
cual implica diversos aspectos sociales y culturales, como la libertad de culto, la libertad
de pensamiento, de expresión, de asociación y de prensa, cuyos límites han de ser,
justamente, las libertades ajenas al individuo. Es decir: somos libres de hacer lo que
queramos sin violentar los derechos de los demás.

El individualismo
El liberalismo antepone los derechos y libertades individuales por encima de los
colectivos, dado que considera al individuo como persona única, primordial y en pleno
ejercicio de sus libertades propias.

La propiedad privada
Otro precepto fundamental del liberalismo es la propiedad privada, como un derecho
que debe ser garantizado por la ley y cuya transmisión o intercambio debe estar sujeta
a leyes y ordenamientos públicos.

Los códigos legales

Los distintos aspectos sociales y económicos de la vida, según el liberalismo, deben
regularse mediante ordenanzas, códigos, leyes y otros textos de índole jurídica y legal
que sean de aceptación común y que se obedezcan en todos los casos posibles sin
distinción. Los conflictos y las interpretaciones corresponderán, en ese sentido, a las
asambleas, congresos e instituciones

Tipos de liberalismo

Comúnmente se considera el liberalismo en base a dos aspectos separados:

• Social. El liberalismo social aplica a la vida política de los individuos, poniéndole
coto a los poderes del Estado en su eventual intromisión en la vida privada de las
personas, desde la no regulación del matrimonio hasta la liberalización de la educación.
Existen diversas corrientes con puntos de vista respecto a cada tema.
• Económico. El liberalismo económico tiene que ver en cambio con el desarrollo
material de los individuos, el cual corresponde a la iniciativa privada y libre, con la
menor cantidad de intromisiones estatales posibles, como impuestos, regulaciones, etc.

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 DERECHO ECONOMICO

¿QUÉ ES EL NEOLIBERALISMO?

El neoliberalismo, también llamado Nuevo Liberalismo o Liberalismo tecnocrático, es

una corriente económico-política asociada al capitalismo, que profesa el resurgimiento
de los preceptos promulgados por el llamado Liberalismo Clásico o Primer Liberalismo,
surgido en la Europa de los siglos XVII y XVIII. El neoliberalismo, tanto como su
antecesor, apuesta por un panorama de libertades para el sector privado de la
sociedad, minimizando la intervención estatal y apostando por el libre comercio como
factor regulador de las tensiones de clase.
Si bien esos preceptos generales sirven como punto de partida, la verdad es que el
concepto de neoliberalismo hoy en día ha ampliado sus fronteras y no es sencillo de
definir en el panorama político y económico contemporáneo.

Características del neoliberalismo:

Surgimiento: El neoliberalismo como filosofía económica fue creación en 1930 de un
conjunto de académicos liberales europeos, que buscaban una vía intermedia entre el
liberalismo clásico, doctrina a la que se atribuía la Gran Depresión y los recientes
fracasos económicos de esa década, y la doctrina de planificación económica, que
suprimía total o parcialmente las libertades económicas para el mercado.

Desde entonces se le atribuyen las posturas de defensa capitalista más radicales,

como las implementadas por Ronald Reagan en Estados Unidos y Margaret Thatcher
en el Reino Unido.

Políticas neoliberales
Las usuales políticas neoliberales pueden resumirse en:
• Flexibilización laboral. Eliminación de restricciones, impuestos y regulaciones a la
actividad económica y desprotección de la masa trabajadora en favor de la
multiplicación del capital producido por el sector privado.
• Apertura de las fronteras a los mercados extranjeros y reducción de los
proteccionismos al mercado de producción local.
• Reducir la oferta de dinero circulante, a veces a través de un aumento en las
tasas de interés, para prevenir posibles devaluaciones y mantener la inflación cercana a
cero.
• Trasladar los impuestos de la producción, renta personal y beneficios
empresariales al consumo.
• Reducir al mínimo el gasto público y fomentar la movilidad de capitales.

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 DERECHO ECONOMICO

• Apostar por un efecto de derrame económico a través del crecimiento total de la

producción.
• Fomento de la iniciativa privada y privatización de empresas estatales y servicios
públicos.

Críticas
Los reproches históricos al neoliberalismo son numerosos y dolorosos, sobre todo
los nacidos a partir de las dictaduras militares latinoamericanas de mediados del siglo
XX, cuyo carácter sangriento y cruel tuvo un costo elevadísimo en vidas humanas y tiñó
la doctrina neoliberal de un aura perverso.
Por otro lado, la década del 90 representó en muchos países el fin del ensueño
neoliberal, cuando la sensación de inmediata abundancia que arrojó la privatización de
amplios sectores Estatales dio paso a las medidas de ajuste tarifario en un contexto de
depresión, devaluación y pobreza. Esto fue particularmente notorio en el caso argentino
y venezolano, por citar dos ejemplos.
También se ha acusado al neoliberalismo de expandir el control de organismos
internacionales parciales, como una forma de favorecer la inversión corporativa y
trasnacional de empresas estadounidenses y europeas en amplios sectores del Tercer
Mundo, convirtiéndolo en una maquila empobrecida de la cual lucrarse y repatriar las
ganancias a sus respectivas naciones, lo cual genera a la larga mayor exclusión y
profundiza la brecha entre el mundo desarrollado y la periferia.

Privatización
La privatización, traspaso jurídico-económico de empresas y bienes públicos a
manos privadas, es una de las prácticas más polémicas de la doctrina neoliberal
contemporánea. La privatización de servicios básicos (agua, luz, teléfono, transporte),
Universidades y empresas de interés social, suele hacerse en pro de la diversificación
del sector, cuyas capacidades para competir con el Estado suelen siempre verse
favorecidas, resultando en un monopolio estatal. Es, sin embargo, un gesto
doloroso para la comunidad, que debe empezar a pagar por algo que normalmente era
gratuito o casi gratuito.
No son sinónimas la privatización y la capitalización de empresas públicas, en la qu e
se da cabida a inversionistas privados para reflotarla financieramente, ni la
transnacionalización, que coloca en manos privadas extranjeras los bienes y servicios
públicos locales. Aunque a menudo una cosa pueda conducir a la otra.

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 DERECHO ECONOMICO

Aplicación del término

Se atribuye al estudioso alemán Alexander Rüstow haber acuñado el término
neoliberalismo en 1938, durante su disertación en un coloquio económico. El
académico lo proponía como una combinación de fuerte presencia estatal y economía
de libre mercado.
Sin embargo, su difusión en el mundo hispano y en el de las ideologías izquierdistas
se dio de la mano de los horrores de la década de dictaduras de derecha
latinoamericanas, financiadas y promovidas ideológica y políticamente desde Estados
Unidos, en su mayoría. Eso hizo que el término ingresara a la jerga política de la mano
de la derechización de las sociedades. Existen, sin embargo, otros usos históricos del
término, como el movimiento estadounidense surgido en 1981 y de corte izquierdista,
cuyo vocero era el periodista Charles Peters y sus políticos más influyentes fueron Bill
Clinton y Al Gore.

Neoliberalismo hoy
Nuevas voces han surgido en la última década para elevar su protesta contra los
planes de política neoliberal y contra el imperialismo corporativista. Muchas de ellas,
además, de países tradicionalmente destruidos por las dictaduras de derecha del siglo
XX, como el eje suramericano encabezado por Hugo Chávez (Venezuela), Evo Morales
(Bolivia) y Néstor Kirchner (Argentina).
Sus respectivos discursos han hecho eco en el llamado Primer Mundo, a menudo
dispuesto a rápidas movilizaciones como las de los denominados “indignados” en
España y Europa, o las protestas en Estados Unidos que condujeron al Occupy Wall
Street. Se dice a menudo que el siglo XXI ha presenciado un cierto hartazgo político
económico que contrasta con la sensación de éxito capitalista con que abrió la década
de los 90, una vez derrotada la Unión Soviética al final de la Guerra Fría.
Sin embargo, muchos de los gobiernos populistas latinoamericanos que sostuvieron
el estandarte del anti-neoliberalismo se encuentran hoy en aprietos sociales, políticos y
económicos, siendo el caso más dramático el venezolano, con márgenes de pobreza y
escasez que ponen en entredicho el discurso desarrollista del Gobierno, que se
tambalea tras casi década y media de un mismo partido en el poder.

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 DERECHO ECONOMICO

3.3 FORMAS DE INTERVENCION DEL ESTADO

Orígenes
En la época moderna los gobiernos han mostrado interés en intervenir sobre el
proceso económico
La intervención del Estado en el sistema económico se ha dado prácticamente
desde la aparición en cuanto organización social máxima de éste. Ya en la antigua
Grecia, los Imperios Romano y Bizantino tenían un Estado interventor, lo mismo en la
Edad Media, etc., En un principio simples motivos políticos y militares llevaron a los
gobiernos a participar en la producción (fábricas de armas por ejemplo) e intentar
controlar las actividades comerciales. La época mercantilista se caracterizó
precisamente por el excesivo intervencionismo estatal, denunciado posteriormente por
los economistas clásicos.
La economía clásica y los fisiócratas pugnaron por el laisse faire que implica la nula
intervención del Estado en los asuntos económicos, salvados los aspectos necesarios
para la subsistencias de la sociedad, como era para asegurar la paz exterior e interior y
la garantía de la propiedad.
A pesar de la propuesta de los clásicos, el Estado tuvo que intervenir en varios
aspectos de la economía en el siglo XIX. Debido al impacto de la industrialización, los
gobiernos (el inglés en primer lugar) tuvieran que intervenir para paliar las pésimas
condiciones de trabajo de la clase obrera; la factory reform inglesa de la década de
1830 y 1840 limitó el empleo de los niños y las horas de trabajo diario y reguló el
empleo de las mujeres, al tiempo que nombró inspectores de fábricas; la ley de salud
pública de 1848 estableció normas que permitían la intervención del estado en este
campo.
Con el surgimiento del estado de Bienestar, la intervención estatal se amplió
considerablemente al campo de los seguros sociales y a la intervención en el mercado
de trabajo.
Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la
intervención estatal se amplió de forma importante. El intervencionismo en las épocas
de guerra y de depresión económicas amplió las funciones del Estado y aumentó el
gasto público y aunque tras la vuelta a la paz cierno algunos gastos, nunca retornaban
a su nivel previo.
En el periodo de entre guerras surgieron los controles del comercio exterior y las
intervenciones en los mercados de divisas. En ese mismo periodo se difundió la teoría
keynesiana que proponía la intervención del Estado en la economía, a través de la
política fiscal y la política monetaria, para evitar la crisis de desempleo. Por último, en el
periodo posbélico se difundió la participación activa en pos del desarrollo económico.

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 DERECHO ECONOMICO

La provisión por el Estado de servicios y bienes públicos tiene una larga historia, sin
embargo, es solamente después de la Segunda Guerra Mundial cuando se generaliza
en Europa la convicción de que es el Estado el sujeto económico que debe impulsar el
crecimiento económico. De este modo, durante los años sesenta y setentas se generó
un protagonismo creciente del Estado en las actividades industriales de los principales
países europeos, surgieron así las primeras manifestaciones de las "economías mixtas
de mercado" que suponían que más del 16.5 % del PIB (Producto Interno Bruto)era
generado por el Estado en la Europa de los setentas.

El Estado, como representante oficial de la sociedad capitalista, tiene que hacerse

cargo del mando de la producción, pero básicamente de la administración de la
industria y de todas las ramas de la producción para que esta ya no perteneciera a unos
u otros individuos en competencia, sino por el contrario, estas ramas de la producción
pasarían a manos de toda la sociedad, con arreglo a un plan general y con la
participación de todos los miembros de la sociedad. Engels, advertía una tendencia
hacia la rectoría del Estado sobre la economía nacional, como algo inevitable, una
transición obligada hacia una forma de capitalismo de Estado.

La presencia económica y social de un aparato burocrático, fuerte, centralizado y

social es un elemento constitutivo básico en la modernización capitalista, cuyas políticas
estatales han afectado los mecanismos, modalidades y tasas de acumulación de
capital, y los mecanismos de distribución de los frutos del progreso técnico contenido en
la industria.

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 DERECHO ECONOMICO

3.3.1 ORIENTACION

La intervención del Estado puede ser orientativa, en el sentido que incentiva a la

economía privada, para que ésta realice determinadas acciones. La acción del sector
público sobre la economía puede tomar la forma de regulación de los distintos procesos
económicos, mediante la actividad legislativa conforme el marco institucional dentro del
que se desarrolla la producción, el comercio y las finanzas o mediante la manipulación y
control de las variables económicas significativas que guían la iniciativa privada, a
través de la política fiscal, monetaria o comercial. Así mismo, la intervención estatal
puede realizarse a través de la intervención directa del sector público en la actividad
económica.
A lo largo la historia moderna el papel del Estado ha sido de diversas maneras:
• Se desarrollaba el papel del Estado como gerente social de la igualdad de
oportunidades, creando la estructura económica de una sociedad de bienestar que
proporciona educación, sanidad y protección, mediante la generación de los subsidios y
pensiones a todos los ciudadanos.
• El Estado interviene en la economía para corregir situaciones de crisis originadas
por la expansión de la gran industria en el siglo XIX.
• Así como ha jugado diversos papeles, también ha tenido diversos objetivos,
algunos de estos han sido:
• La intervención del Estado tiene como finalidad aumentar el gasto público e
incrementar los impuestos en una cantidad igual, es decir; sin crear un déficit público,
sin aumentar la deuda pública y al mismo tiempo, generando un efecto positivo sobre el
producto y el empleo. En una situación de elevado desempleo, la política económica es
capaz de reactivar la producción y el empleo manteniendo finanzas públicas "sanas".
• Fortalecimiento del Estado mediante las nacionalizaciones y expropiaciones de
empresas; lo cual dio comienzo a la formación del sector público en los sectores claves
de la economía.
• El Estado debe poner orden en la economía, reorientar las políticas y adoptar
medidas para reactivar las economías, salvaguardando el interés y la seguridad
nacional.
• El Estado crea formas institucionales que no se reducen a garantizar la
maximización de la rentabilidad o a evitar la violencia en el enfrentamiento de los
intereses contrarios en el seno de la sociedad, sino que reconoce la mayor complejidad
social y la necesidad de establecer cauces institucionales para disminuir el potencial
desorganizador del desarrollo.

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 DERECHO ECONOMICO

• A través de la empresa pública, el Estado se vuelve en sí mismo un agente de la

acumulación de capital, protagonista directo en la producción, distribución y
financiamiento.
• El objetivo primordial de la intervención estatal se basa en el apoyo a las
inversiones privadas y a la creación de infraestructura asumiendo los riesgos y
promoviendo nuevas áreas de inversión.
• Propiciar la participación de los diversos grupos sociales en el desarrollo,
mediante la elaboración de la política económica en la cual se relacionen aspectos
políticos y económicos, ya que dicha política se enfrenta permanentemente a la
necesidad de regular un sistema que atienda a la inestabilidad económica, social y
política.
• La política económica es el resultado de conflictos entre grupos y clases que
tienden a consolidar, crear o disolver equilibrios político-sociales en el campo
económico. Los objetivos de la política económica deben expresar los intereses
substantivos de los grupos dominantes, pero también deben considerar los intereses de
los grupos dominados para garantizar consenso y justificación.
• Institucionalizar los procesos de política económica aprobando: objetivos,
aplicando instrumentos, organizando instituciones, evaluando las acciones aplicadas, y
estableciendo compromisos entre diferentes grupos sociales para procurar el equilibrio.

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 DERECHO ECONOMICO

3.3.2 CONCENTRACION

A lo largo del proceso de consolidación del capitalismo, ocurrió una transición

compleja y con cambios profundos: la universalización del intercambio mercantil de
mercancías, tierra, trabajo y capital; la formación y organización de estos mercados
necesitaban de un fuerte apuntalamiento normativo para funcionar en forma adecuada.
Es así como surge la organización estatal como el centro de gravedad de la
remodelación de las nuevas relaciones entre las clases y los grupos sociales.

1. Organización y comportamiento del mercado: el mercado es una suma de

racionalidades individuales no preocupadas por enfrentar los problemas de conjunto y
de largo plazo del sistema. Desde la perspectiva del sistema es importante la
rentabilidad, pero sobre todo crear las condiciones que la estabilicen a través de la
construcción de infraestructura básica y de la producción de bienes públicos; de ahí la
necesidad del Estado. El mercado no deja de tener su carácter atomizado en la toma de
decisiones, menos aún en cuando las estructuras oligopólicas son dominantes y sus
decisiones no garantizan una estrategia adecuada a las necesidades de la
industrialización. En estas condiciones, se requiere de una instancia dotada de
capacidad para organizar como un "actor colectivo" el sistema de relaciones
económicas.
2. Distribución de los frutos del progreso técnico: en este aspecto la necesidad del
Estado es significativa si consideramos la tendencia inherente a la concentración social
y territorial de la riqueza. Los mecanismos por si solos acentúan la desigualdad y por
ello requieren de intervenciones normativas que contrarresten esas tendencias que
pueden hacer peligrar la continuidad del desarrollo.

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 DERECHO ECONOMICO

3.3.3 PLANEACION

El origen de la planificación en una economía de mercado debe explicarse con

relación a la intervención estatal en la economía. La constante presencia estatal en la
economía no se reduce sólo al aspecto legal, a las condiciones generales que permiten
el libre intercambio, sino que también contempla acciones de acumulación, distributivas
e inclusive productivas, ya sea por una presencia directa del Estado como productor o
través de un arsenal de instrumentos, procedimientos, normas y políticas que regulan y
ordenan la actividad individual.
Al Estado se ha intentado caracterizarlo mediante rasgos tales como la
monopolización del poder, de la coacción física y como una instancia de administración
centralizada y racionalizada, que actúa dentro de un ámbito territorial definido. Sin
embargo, en éstos intentos de exclusión o disminución de la importancia de la
economía estatal no se puede ocultar el papel evidente que el Estado juega en la
economía.
El Estado tiene dos rasgos característicos: uno interno y otro externo.
El aspecto interno resalta la constitución del Estado moderno como un proceso de
diferenciación y separación de los poderes sociales ( ejecutivo, legislativo y judicial ),
que surge del producto de la universalización de las relaciones mercantiles y de la
formación de un sistema económico basado en la iniciativa individual, actividad que
encuentra en el mercado su único instrumento regulador.
El Estado organiza las condiciones bajo las cuales los ciudadanos, en su calidad de
personas privadas efectúan intercambios dando sustento al proceso productivo
destinado a la satisfacción de las necesidades sociales. El Estado desarrolla y garantiza
el derecho privado, el mecanismo del dinero, la infraestructura, etc.; proporciona las
premisas existenciales de un proceso económico guiado únicamente por el lucro
individual, pero que se legitima, sin embargo, en tanto satisface las necesidades
sociales.
El aspecto externo del Estado moderno está relacionado con la forma histórica de su
origen. El estado nacional surge a mediados del siglo XVI como un sistema de Estados
que surgen a partir de las relaciones que se derivan del establecimiento de una
economía global y del tipo de las relaciones pertinentes, que van conformando un
mercado mundial.
La emergencia del Estado nacional ocurrió como un proceso sin planeación y sin el
apoyo de una ideología común, sino como respuesta frente a tres situaciones que
exigían la creación de estructuras institucionales capaces de conformar una voluntad
unitaria superior a los intereses particulares. Estas situaciones son: los cambios de
escala de la sociedad; las consecuencias de los cambios realizados en las distintas
formaciones políticas y la lógica de la reproducción del sistema, en su conjunto.

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 DERECHO ECONOMICO

Los cambios de escala de la sociedad; determinados tanto por las formas de

inserción de su economía a la economía mundial, como por los efectos ocasionados en

la vida social debido a los acelerados cambios ocurridos en la ciencia y en la

tecnología, los que su vez determinan el volumen, la intensidad y los ritmos de la
acumulación, junto con el tamaño del excedente de que dispone la sociedad.
En lo que se refiere a los cambios observados en las formaciones políticas, éstos
son particularmente evidentes en época de grandes crisis económicas; como ejemplo
tenemos la crisis de los años treinta y la actual. Los estragos sociales que de la
depresión económica de 1930 movilizaron a grandes sociales, lo cual dio lugar a
importantes modificaciones en las tareas del Estado, ya que éste a partir de una cierta
modificación de las pautas de distribución para eliminar la extrema pobreza y asegurar
de alguna manera las condiciones generales de estabilidad y de equilibrio económico,
tuvo que aprender a la subsistencia de dichos sectores para prevenir los peligros de
una transformación radical, surgiendo así el estado de Bienestar.
En la teoría económica, el surgimiento y consolidación del Estado de Bienestar se
explica a través del sistema keynesiano. Keynes inicia su análisis a partir de la
constatación de que el desequilibrio del sistema, en época de crisis, no puede ser
superado por los mecanismos autor reguladores del mercado. Por tanto, la situación de
un pleno uso de los factores productivos es virtualmente imposible. En las economías
de mercado disminuyen los estímulos de inversión y la propensión al consumo, con lo
que se determina una reducción de la demanda global y, por ende, se origina la falta de
oportunidades con respecto a la utilización plena de los factores productivos.
La demanda efectiva es la cantidad del ingreso gastada en consumo e inversión,
cuando ésta es inferior al nivel del ingreso nacional, significa que una parte del ingreso
nacional ha sido atesorado, existiendo un ahorro susceptible de ser transformado en
inversiones reales y en consumo.

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 DERECHO ECONOMICO

3.4 POLITICA ECONÓMICA

La política económica comprende las acciones y decisiones que las autoridades de

cada país toman dentro del ámbito de la economía. A través de su intervención se
pretende controlar la economía del país para proporcionar estabilidad y crecimiento
económico, estableciendo las directrices para su buen funcionamiento.
A medida que un gobierno va estableciendo una determinada política económica, se
encarga del control de diferentes factores económicos importantes en la vida del país,
como los presupuestos del estado o el mercado laboral. Por así decirlo, el Estado
conduce la economía de su territorio con las herramientas de la política económica.

Objetivos de la política económica

Entre los objetivos de la política económica podemos distinguir objetivos a corto
plazo (coyunturales) y objetivos a más largo plazo (estructurales).

En cuanto a los objetivos a corto plazo podemos distinguir tres:

 Pleno empleo.
 Estabilidad de precios.
 Mejora de la balanza de pagos.

En cuanto a los objetivos a largo plazo podemos distinguir ocho:

 Expansión de la producción.
 Satisfacción de las necesidades colectivas.
 Mejora de la distribución de la renta y la riqueza.
 Protección y prioridades a determinadas regiones o industrias.
 Mejora en las normas de consumo privado.
 Seguridad de abastecimiento.
 Mejora en el tamaño o en la estructura de la población.
 Reducción de la jornada laboral.
Disciplinas de la política económica
Mediante el control de las variables económicas un gobierno puede estimular la
economía. Según las herramientas que utilizan las autoridades podemos distinguir dos
disciplinas de política económica:
Política fiscal: Centrada en la gestión de los recursos de un Estado y su
Administración. Está en manos del Gobierno del país, quién controla los niveles de
gasto e ingresos mediante variables como la recaudación impositiva y el gasto público
para mantener un nivel de estabilidad en los países. Puede ser expansiva o restrictiva.

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 DERECHO ECONOMICO

Política monetaria: Controla los factores monetarios (masa monetaria y tipos de

interés principalmente) para garantizar la estabilidad de precios y el crecimiento
económico. Puede ser expansiva o restrictiva.

Características de la política económica

Las políticas económicas deben contar con un alto nivel de coherencia, coordinación
e integración de las medidas fiscales y monetarias con las que se conforma, de cara a
la consecución de los objetivos marcados y la búsqueda del bienestar. Gracias a un
buen empleo de la política económica un país puede lidiar con importantes problemas
sociales y coyunturales como la inflación, la pobreza, además de intentar contribuir al
crecimiento económico del país.
La política económica es específica de cada país o región, ya que ésta se elabora
atendiendo a las características de cada territorio en el que se aplica y generalmente no
es posible obtener idénticos resultados probándola por igual en dos países distintos.
Esto sucede porque existen factores sociales, geográficos o ideológicos que c onvierten
a cada país en único.
No obstante, dependiendo de las ideologías y de los planteamientos económicos que
existen en el mundo, pueden encontrarse distintas posiciones respecto al nivel de
intervención que tiene que adoptar un gobierno en la vida económica de su país.
Existen organismos internacionales que influyen en la toma de decisiones a la hora de
plantear una política económica en específico, como el Fondo Monetario Internacional
(FMI), la Reserva Federal o el Banco Mundial. De igual modo, la política económica
está estrechamente relacionada con las tendencias ideológicas y políticas existentes en
el mundo y representadas por los poderes políticos de cada país.

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 DERECHO ECONOMICO

3.5 POLITICA DE FOMENTO INDUSTRIAL

La Secretaría de Economía, a través de la Subsecretaría de Industria y Comercio, es

la encargada del diseño, articulación e implementación de una Política de Fomento
Industrial.
Esta política busca incrementar la productividad de la economía mexicana, a través
de 4 programas:
Innovación: Tiene el propósito de desarrollar una metodología unificada para generar
de ecosistemas de innovación y definir una agenda de trabajo y acciones que aumenten
la cultura de innovación en el país.
Desarrollo de Capital Humano: Tiene como objetivo incrementar la calidad del capital
humano, vinculándolo a las necesidades de la industria.
Desarrollo de Proveedores: Está enfocado en incrementar competitivamente el
contenido nacional a lo largo de las cadenas productivas nacionales y extranjeras;
integrar a un mayor número de empresas mexicanas a estas cadenas; y fortalecer y
alinear los programas de apoyo para los sectores.
Regionalización: Su objetivo es impulsar el crecimiento económico sostenible,
sustentable y equilibrado en las diferentes regiones del país.

La Política de Fomento Industrial contribuye a concretar acciones y herramientas que

impulsen la productividad de los sectores industriales mexicanos.
Se establece mediante tres premisas esenciales: Saneamiento de las finanzas
públicas, privatización de las empresas paraestatales y apertura económica y comercial.
Instrumentos jurídicos para el desarrollo económico (encaje legal, tasa de
redescuento, monto de interés, operaciones de mercado abierto).
Encaje legal: Se refiere a la fracción obligatoria y mínima (requerida por la
autoridad) de los depósitos de los ahorradores que los bancos comerciales deben
mantener como reservas para poder atender los retiros de los depositantes. Es decir, la
proporción de los depósitos que los bancos no pueden prestar. El encaje legal es un
requerimiento que el banco central puede hacer a los bancos y que generalmente se
deposita en el banco central. En México no existe encaje legal.
Tasa de redescuento: Tasa de interés a la cual le cobra el banco central al banco
comercial por reembolsarle parte del crédito que éste ha concedido a terceros.
Mercado abierto: Sistema de operaciones que consiste en compras y ventas de
valores por parte del banco emisor o central para aumentar o disminuir el dinero en
circulación y según convenga a la situación del mercado de valores evitando así los
movimientos fuertes en los cambios, no es ahora un sistema habitual y se da sólo en las
grandes crisis bursátiles.

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 DERECHO ECONOMICO

Subsidio: Son los recursos federales que se asignan para apoyar el desarrollo de
actividades prioritarias de interés general como son: proporcionar a los consumidores
los bienes y servicios básicos a precios y tarifas por debajo de los del mercado o de los
costos de producción, así como para promover la producción, la inversión, la innovación
tecnológica o el uso de nueva maquinaria, compensando costos de producción, de
distribución u otros costos.

Estímulos fiscales: Son prestaciones económicas, respecto a los impuestos,

concedidas por el estado a una persona o grupo de personas con el objeto de
apoyarlas o fomentar su desarrollo económico o social.

Exención del pago de impuesto: Que el estado le permite omitir su pago.

Deducible de impuesto: consiste en la disminución de la base gravable mediante

ciertos rubros los cuales son propiamente los deducibles de impuestos.

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 DERECHO ECONOMICO

3.5.1.- EL SUBSIDIO

¿Qué es el subsidio?

El subsidio proviene del latín “subsidĭum” que significa “ayuda, auxilio, protección” y La
real academia española la determina como “prestación pública asistencial de carácter
económico y de duración determinada”, El subsidio es el que permite reconocer una
ayuda pública basándose en una protección o utilidad de carácter económico por
ejemplo, se puede decir que hay un subsidio por incapacidad, por no tener trabajo
laboral, entre otros.
Además el subsidio es un método que se encarga de estimular el consumo, la
producción o la asistencia que se concede por un período determinado, el subsidio
puede ver los diversos propósitos o encargos que se puede tener como fin a la
estimulación de un consumo establecido ya sea por un bien o servicio, eso quiere decir
que la producción de un bien o servicio, se puede tratar de una ayuda económica por el
transcurso de un periodo establecido hasta que se consiga la superación de los tiempos
críticos.
En este caso los estados utilizan este tipo de ejercicio con el propósito de alcanzar una
meta social donde se dice que las necesidades básicas pueden ceder a las canastas
básicas de alimentos, pero también esto lo entregan con el objetivo de beneficiarlos, ya
sea por las diversas razones en el cual se puede definir las actividades productivas o
regionales del país.
En el subsidio también se manifiesta que puede ser un ejercicio habitual donde el
gobierno ponga el subsidio en las diversas empresas, para que así se pueda evitar que
esas empresas aumenten sus precios, porque al momento que las empresas suba sus
precios pueden ocasionar problemas en el consumo y en la economía del día a día.

Subsidios como estímulos en la economía productiva

Un subsidio, como estímulo de la economía, es la diferencia entre el precio real de un
bien o servicio y el precio real cobrado al consumidor de estos bienes o servicios.
En economía el subsidio se aplica para estimular artificialmente el consumo o la
producción de un bien o servicio. Son los mecanismos contrarios a los impuestos. Un
subsidio puede ser dado por el estado o el gobierno, con un fin de estímulo económico
para apoyar a la población autóctona de bajos recursos.
También suele otorgarse desde el Estado a las empresas privadas, con el fin de evitar
que posibles aumentos de tarifas lleguen a los consumidores finales de los productos o
servicios que ellas proveen, y así proteger la economía regional (principalmente en
épocas de inflación).

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Tipos de subsidios - Oferta y demanda

Existen diversos tipos de subsidio:
• Subsidios a la oferta (otorgados a los productores de bienes y servicios).
• Subsidios a la demanda. Son subsidios que reducen lo que paga el usuario, por
debajo del costo del bien o servicio. Pueden ser:
• Subsidios directos: El Gobierno paga directamente una parte del servicio a
algunos consumidores. En el mejor de los casos este subsidio debe aparecer dentro de
la factura como una rebaja al precio normal, señalando quien lo paga y cuál es la base
del cálculo.
• Subsidios cruzados (entre diferentes usuarios): En este caso la Empresa calcula
su tarifa general (que cubre los costos totales) pero no cobra el mismo monto a todos
los clientes. Algunos pagan más que el costo real, para permitir que otros paguen
menos. No hay necesidad de que el Gobierno ponga nada del costo de este subsidio.
Ya que el ingreso total de la empresa se mantiene igual. El sector en su totalidad no
está siendo subsidiado; sino, algunos usuarios (quienes, se supone, son los menos
necesitados) están subsidiando el consumo de otros usuarios (los supuestamente más
necesitados).
• Subsidios a la producción: Son pagos corrientes, sin contrapartida, que el
Gobierno Federal hace a las empresas en función de su participación en la producción;
empleado como medio al gobierno, para hacer más accesibles los precios de mercado
de algunos bienes o servicios.
• Subsidios a los hijos: Son pagos no reembolsables entregados por el padre de
familia con el fin del "Bienestar" de sus hijos. Es usual ver este tipo de subsidios en las
cuentas de Celulares.

Los subsidios son montos de dinero otorgados por una entidad (principalmente estatal)
con los siguientes fines asociados:
Prestación pública asistencial de carácter económico o cultural-educativo.
Contribución al comercio y a la industria
Básicamente, se utilizan los subsidios aplicados al estímulo del consumo o la
producción de un bien o servicio. También se los conoce como el mec anismo opuesto a
los impuestos.
Generalmente la aplicación de subsidios específicos al consumo o a la producción de
un producto cualquiera, tiene su origen en la intención de los Estados de alcanzar
metas sociales, o bien favorecer (por distintas razones) a determinadas personas,
actividades o zonas de un país.
También suele otorgarse desde el Estado a las empresas privadas, con el fin de evitar
que posibles aumentos de tarifas lleguen a los consumidores finales de los productos o

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 DERECHO ECONOMICO

servicios que ellas proveen, y así proteger la economía regional (principalmente en

épocas de inflación).

Cabe mencionar a modo de ejemplos, los siguientes subsidios:

PRONABES: El Programa Nacional de Becas para la Educación Superior (PRONABES)
tiene como objetivo generar que los estudiantes de bajos ingresos puedan ampliar sus
oportunidades de acceso y permanencia a la educación superior.
La ayuda es mensual y varía según el ciclo escolar en el que el estudiante se encuentre
inscrito.

1 año $750 MXN

2 año $830 MXN
3 año $920 MXN
4 año $1000 MXN
5 año $1000 MXN
O bien, tenemos al Seguro Popular, que es un instrumento creado para brindar
protección financiera a todos los mexicanos, ofreciendo una opción de aseguramiento
público en materia de salud a todas las familias y ciudadanos que no son
derechohabientes de las instituciones de seguridad social.

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 DERECHO ECONOMICO

3.5.2.-ESTÍMULOS FISCALES

Un estímulo fiscal consiste en diversas formas de reducir o exentar el pago de ciertos

impuestos, estos se conceden cumpliendo ciertos requisitos para la realización de
determinadas actividades consideradas de interés público por el Estado.
En términos de la definición prevista por el Instituto de Investigaciones Jurídicas,
tenemos que los elementos esenciales que componen el estímulo fiscal son:

1. A)La existencia de un tributo al cual esté obligado a pagar el contribuyente

beneficiario del estímulo.
2. b) El carácter económico del estímulo, el cual puede ser traducido en un crédito o
en una deducción, misma que puede ser aplicada contra el impuesto a su cargo.
3. c) El carácter parafiscal del mismo, es decir, el incentivar determinadas áreas o
actividades que no necesariamente están relacionadas con el ámbito fiscal, mediante la
disminución de la carga tributaria.
Por otra parte, es indispensable aclarar que un estímulo fiscal no tiene una naturaleza
civil o mercantil, ya que siempre es otorgado por el Estado para incentivar determinadas
áreas o actividades.
Es decir, siempre que el mismo es emitido, por medio de un decreto, es claro que tiene
la característica de ser otorgado por el Estado, por medio de su función de ente público,
por lo que es evidente que no tiene un carácter civil o mercantil, ya que no es una
relación que se establezca entre particulares o que tenga fines comerciales.
En efecto, ya que los estímulos fiscales sólo pueden ser emitidos por el poder
legislativo y, en su caso, por el ejecutivo, resulta evidente que son emitidos en uso de la
potestad pública que tienen ambos poderes, por lo que no debe confundirse con figuras
jurídicas de derecho privado.
En este sentido, un estímulo fiscal no debe entenderse como una condonación entre
acreedor y deudor que tenga una naturaleza civil o mercantil, ya que una condonación o
remisión de deuda, es una forma de extinción de obligaciones por la cual el acreedor
perdona una parte o la totalidad del crédito que le es adeudado, mientras que el
estímulo fiscal lo otorga el Estado y no tiene como fin perdonar o condonar una deuda,
sino más bien incentivar determinados sectores.

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 DERECHO ECONOMICO

¿Cuáles son los estímulos?

El primero de ellos es la reducción del IVA de un 16% a un 8%, esto para aquellas
personas físicas y morales que enajenen bienes, presten servicios independientes u
otorguen el uso o goce temporal de bienes
El segundo, es la reducción de ISR en una tercera parte, esto tanto para personas
físicas como para morales, es decir, para personas físicas según el cálculo de sus
ingresos aplicaran el citado beneficio; y para morales de un 30% a un 20%,
Los otros; un aumento doble del salario mínimo de 2018 a los trabajadores de esta
zona fronteriza quedando en $176.72, así como la paridad del precio de los
combustibles (gasolina y diésel) con los de los estados de E.U.A. cercanos a la frontera.

¿A quiénes se les otorga?

Los estímulos de reducción en IVA e ISR van dirigidos a contribuyentes que viven el
México así como los que residen en el extranjero y cuenta con establecimientos
permanente en México y que perciben ingresos exclusivamente en la región fronteriza
norte del país. En este sentido, los acreedores a estos beneficios serán:

a) Las personas morales del régimen general.

b) Las personas morales que optaron por acumulación de ingresos.
c) Las personas físicas con actividad empresarial y profesional.

¿Cuáles son los requisitos?

Como requisitos para aplicar a este beneficio fiscal, deberá cumplir con lo siguiente:
a) Acreditar por lo menos 18 meses de antigüedad en un domicilio de la región.
b) Contar con Firma Electrónica Avanzada (e-firma).
c) Tener su buzón tributario activo.
d) Presentar el aviso de aplicación del estímulo en los primeros 30 días naturales
siguientes a la entrada en vigor del decreto (es decir, hasta el 30 de enero).
e) Cumplir con los requisitos establecidos por el SAT mediante la Resolución
Miscelánea Fiscal.
f) Realizar la entrega material de los bienes o la prestación del servicio en la región

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 DERECHO ECONOMICO

3.5.3.-DESREGULACIÓN ECONOMICA

La desregulación es el proceso de reducir o eliminar las normas que controlan una

actividad económica con el fin de que sean las fuerzas de mercado las que determinen
el equilibrio entre oferta y demanda.
La desregulación se basa en la idea de que el mercado es el mecanismo más eficiente
para asignar recursos por lo que se deberían eliminar las barreras a la entrada o salida
y otras restricciones a la competencia.
Además, la regulación tiene importantes desventajas por lo que se cree que sólo debe
tener un papel subsidiario, esto es, actuar sólo cuando la competencia efectiva no es
posible.
Desventajas de la regulación
Las principales desventajas de la regulación son las siguientes:
• El proceso regulatorio es costoso: regular implica incurrir en altos costos de
tiempo y recursos. Por ejemplo: tener un equipo de economistas que estudie el
mercado, desarrollar y aplicar la normativa, fiscalizar, sancionar, etc.
• La regulación puede tener consecuencias indeseables: no importa cuán
capacitados sean los reguladores, las relaciones en los mercados son complejas por lo
que la regulación puede tener consecuencias insospechadas. Por ejemplo, la
regulación del precio de un producto puede reducir su oferta y perjudicar a los
consumidores.
• No genera incentivos a la eficiencia o innovación: las empresas reguladas que no
enfrentan competencia no cuentan con incentivos a la eficiencia o innovación. Cuando
las empresas están protegidas de la competencia no enfrentan los verdaderos costos
de su baja productividad o derroche de recursos.
• No se ajusta a entornos dinámicos: la regulación puede retrasar el necesario
ajuste de las empresas a los cambios en el mercado ya sean tecnológicos, de demanda
u otros. La regulación puede introducir rigidez y falta de adaptación.

Ejemplos de desregulación
Ejemplos de desregulación son la anulación de los controles de precios, incluyendo al
salario mínimo, los permisos y tarifas de importación, los subsidios a sectores y
empresas o los controles monetarios.

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 DERECHO ECONOMICO

Aunque la regulación de la economía mexicana es menos nociva hoy que hace 15 años
—lo cual ha dado lugar a ganancias en eficiencia, en competitividad de las empresas y
en bienestar de los consumidores— aún hay barreras a la entrada y la salida de
empresas de los mercados que inhiben la competencia y fomentan la corrupción, todo
ello en detrimento del crecimiento económico y del bienestar de la población.
A continuación, se revisa el estado de la regulación en México. Primero se hace una
comparación internacional a fin de determinar en qué medida la regulación desincentiva
la inversión en nuestro país. De esta forma se pueden identificar las áreas pendientes
de reforma. Posteriormente, se detalla la situación actual de la regulación en México,
haciendo énfasis en las disposiciones que alteran las decisiones económicas de
apertura y operación de empresas.

¿Qué es la desregulación económica?

“Desregulación económica en el sentido amplio del término es la eliminación de una
restricción, relacionada con alguna actividad económica, impuesta por el gobierno a los
agentes. Se refiere a la liberalización de las fuerzas competitivas y la “no”
obstaculización a la entrada y salida del mercado, que son sinónimo de la libertad de
competencia. Se consideran como políticas complementarias a la desregulación, la
privatización y la liberalización de los mercados, las cuales han alcanzado notoriedad
en todo el mundo en los últimos veinte años. En el caso de México, por ejemplo,
durante los años ochenta se inició un largo proceso de desburocratización y
simplificación de trámites requeridos para la apertura de negocios, licencias de
construcción, permisos sanitarios, etc."
La desregulación se puede resumir en:
• Simplificación administrativa de trámites para el establecimiento y operación de
empresas.
• Revisión y adecuación del marco normativo vigente
• Revisión de proyectos de iniciativas y modificaciones normativas mediante el
Manifiesto de Impacto Regulatorio (MIR).
Objetivos de la desregulación: llevar a cabo la desregulación de requisitos y plazos
relacionados con el establecimiento y operación de empresas, orientado a mejorar la
eficiencia de la regularización vigente.
Metas de la desregulación: lograr la desregulación efectiva de los distintos
ordenamientos y normatividad que integran el marco regulatorio de la actividad
económica.
Beneficios de la desregulación: impulsar la actividad económica y crear empleos,
propiciando con ello el desarrollo integral de la entidad.

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 DERECHO ECONOMICO

3.5.4.-PROGRAMAS DE APOYO FINANCIERO Y DESARROLLO ECONOMICO

Tanto para jóvenes como adultos, hombres y mujeres, iniciativas de empresa

como empresas ya establecidas, las opciones buscan apoyar de acuerdo a las
necesidades específicas. Sólo hace falta solicitar el apoyo y cumplir con los requisitos.

El INADEM contempla también el apoyo y formación al emprendedor durante todo el

proceso de creación y crecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas. Estos
programas además contemplan también programas de financiación y crédito.

El Instituto Nacional del Emprendedor ofrece programas de desarrollo empresarial con

el objetivo de brindar las herramientas metodológicas necesarias para que el
microempresario conozca los aspectos que implica el proceso creditico en México. Para
ello, se ofrecen cursos con toda la información necesaria para que cualquier
emprendedor de una micro, pequeña o mediana empresa puedan crearse y crecer. Los
cursos abarcan todos los aspectos de la creación de empresa, desde su inserción en el
sector público y en el régimen fiscal, como elementos para petición de créditos,
financiamiento, elaboración de planes de negocios, registro de marcas comerciales y
varios más.

También se ofrecen diferentes modalidades de programas de crédito que responden a

las necesidades de cada empresa. Las convocatorias suelen ser anuales o
semestrales, pero conviene entrar a la página y tener hecho el plan de negocios con
anterioridad para poder planear detenidamente y estar listos al momento de la
convocatoria. Los programas apoyan cualquier tipo de proyecto, incluyendo negocios
en línea como plataformas virtuales o ventas por catálogo con entregas por paquetería.

Es importante señalar que el INADEM NO solicita dinero para ninguno de los trámites,
ni el registro, ni la acreditación, ni para ser beneficiario de las convocatorias. El proceso
sólo se puede hacer en línea a través del sistema emprendedor en la siguiente
dirección: www.sistemaemprendedor.gob.mx. En esta página existen plantillas que
ayudan al emprendedor en la creación de su plan de negocios, incluyendo, entre otros,
un cronograma de las actividades a realizar y el plan financiero presentado de manera

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 DERECHO ECONOMICO

sencilla: en Excel, con los hipervínculos necesarios, con planteamientos a 48 meses,

ingresos, ventas promedio, punto de equilibrio, etc. ya que este panorama es uno de los
aspectos decisivos.

Para solicitar cualquier apoyo es necesario estar registrado en el sistema emprendedor

donde será necesario cargar los siguientes archivos: CURP, IFE, RFC, y comprobante
de domicilio. Una vez registrado, se obtiene acceso a un catálogo informativo
totalmente gratuito con temas de liderazgo, dirección general, vías de comunicación,
gestión de proyectos, cursos y dinámicas. Para algunas de las convocatorias, el
principal requisito para participar es haber cursado y aprobado el Programa de
Incubación en Línea (PIL), también en la página del INADEM, en el que se evalúa si el
proyecto es viable para ser apoyado.

El programa de “Crédito joven” es para jóvenes entre 18 y 30 años. En este caso el

primer paso es acudir a una incubadora de empresas reconocida por el INADEM y
completar el proceso de incubación (entre 3 y 9 meses). La incubación tiene dos
modalidades: en línea, donde el monto de préstamo va de 50 mil hasta 150 mil pesos
con una tasa fija del 9.9%, y la modalidad presencial en la que el crédito va de 150 mil a
500 mil pesos para financiar hasta el 80% de tu proyecto, con una tasa anual fija del
9.9% a pagar en 4 años.

Después del proceso de incubación se sube la solicitud de crédito a

www.financiamientoemprendedores.gob.mx y los proyectos autorizados se envían al
banco seleccionado. Hay 225 incubadoras de empresas reconocidas por el INADEM, y
el aval que se solicita no necesita dejar propiedades en garantía. Para las mujeres el
gobierno ha decidido otorgar financiamiento de hasta 500 mil pesos a una tasa del 9%.

El INADEM ofrece una guía con los conceptos necesarios para desarrollar el plan de
negocios bajo el Modelo de negocio Canvas, es un modelo que otorga una cierta
calificación a cada sección del plan de negocios y si se obtienen los puntos necesarios
se otorga un Certificado que tiene validez por un año. Los proyectos que ganen más de
80 puntos son viables para recibir apoyo económico. Este año, todas las mujeres que
presenten un proyecto tendrán 5 puntos extras[1].

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 DERECHO ECONOMICO

En el modelo de negocio Canvas es recomendable ser específicos en la forma en la

que se presenta la información para que el evaluador la encuentre fácilmente pues
aquellos planes de negocios que obtengan más de 75 puntos entran a Consejo
Directivo y se evalúa su posible postulación para créditos. Es una propuesta que surge
desde el gobierno federal y municipal para realizar proyectos integrales en la creación
empresarial.

El INADEM considera que un plan de negocios es absolutamente necesario, no para

obligar al emprendedor a cumplirlo al pie de la letra, sino para que el emprendedor se
dé una idea de lo que necesita invertir y gastar, es decir, para que el emprendedor
conozca la economía y funcionamiento de su empresa. El plan de negocios se entiende
como un ejercicio de sensibilización para saber exactamente lo que va a suceder c on la
empresa y cómo va a funcionar.

Uno de los programas que surge desde la Dirección de Desarrollo Regional, quien junto
con el Fondo Nacional al Emprendedor del INADEM ofrece apoyos de hasta 50 mil
pesos para Comercio, Servicios o Industria, que corresponden al 80% del total del
proyecto. Está dirigido a la creación de empresas básicas con recursos para la compra
y/o reembolso de equipo, mobiliario y/o inventarios para su negocio. El dinero No se
tiene que regresar, basta con comprobar que se usó en el proyecto.

Otra modalidad de crédito es un financiamiento de hasta 300 mil pesos bajo el

programa “Crezcamos Juntos” que busca promover la formalidad. El requisito básico es
darse de alta en el SAT bajo el Régimen de Incorporación Fiscal. En esta modalidad
también existe el crédito llamado “Tu Crédito PYME joven”, que es hasta por 2.5
millones de pesos con 5 años para pagar a una tasa de interés anual fija del 9.9% si el
crédito es hasta 1 millón, y del 9.5% si el mayor a esa cantidad.

En cooperación con el Programa Nacional para la Prevención del Delito, en varios

municipios se abre la convocatoria 1.3 para empresas ya instaladas, que otorga hasta 6
millones de pesos para capacitación, certificación, consultoría, diseño e innovación,
comercialización, equipamiento y adquisición de software de manera integral.

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 DERECHO ECONOMICO

El Instituto Mexiquense del Emprendedor ofrece cursos de capacitación empresarial

gratuitos para emprendedores, propietarios y directivos de pequeñas y medianas
empresas. La audiencia mínima es de 25 personas y los cursos varían de acuerdo a las
necesidades del grupo. Como cada convocatoria tiene entre 2 y 6 modalidades
diferentes, existe un grupo de apoyo del INADEM para ayudar a saber leer las reglas
(es importante saber diferenciar entre la convocatoria, las reglas de operación general y
la guía de requisitos para convocatorias específicas), para así obtener la financiación,
basta con enviar un correo electrónico solicitando el apoyo.

Otra convocatoria interesante es la de Fomento a la Innovación. Es anual y tiene como

incentivo hasta 5 millones de pesos, al 50%, es decir, a un proyecto de 10 millones de
pesos, se aporta la mitad. El mayor requisito es estar vinculado a una institución
académica que compruebe la vinculación. En caso de no estarlo, el C entro de
Desarrollo del Instituto Politécnico Nacional cuenta con una herramienta que hace un
análisis de la viabilidad del negocio; la herramienta es un buscador de patentes que se
puede solicitar y lo rentan de manera particular.

En total, el INADEM tiene 5 categorías de las que surgen 19 diferentes convocatorias

que responden a grupos específicos, de manera que existe apoyo para formación,
crecimiento y financiamiento, sólo falta que los emprendedores tengan la confianza
para participar y crear, crecer o mejorar su empresa. El panorama es muy amplio,
abarca desde la metodología y capacitación inicial, con hasta 3 millones de pesos en
fondos para startups y de 3 a 5 millones de pesos para empresas de creación reciente.

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 DERECHO ECONOMICO

CUESTIONARIO

1.- ¿Cuándo se inicia el proceso de intervención del estado?

R= a principios del siglo XX.

2.- ¿Qué es una economía planificada?

R= se prescinde de un mercado para asignación de recursos, se elimina el lucro
individual, como fuerza motriz de la producción y los coloca en manos de los
planificadores.

3.- ¿Qué es el sistema de economía de libre mercado o empresa?

R= las empresas son libres de asistir a los mercados basados en un sistema donde el
estado no interviene para nada.

4.- ¿Es un sistema económico que incorpora una mezcla de propiedad privada, mezcla
de capitalismo y socialismo?
R= sistema de economía mixta.

5.- ¿Dónde surge la libertad de comercio?

R= en el liberalismo.

6.- ¿Cuáles son las tres formas de intervención del estado?

R= orientación, concentración, planeación.

7.- ¿Qué es la orientación según el artículo 25 constitucional?

R= “orientara la actividad económica racional”

8.- ¿Qué es la concentración económica?

R= tendencia de las empresas hacia el crecimiento.

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 DERECHO ECONOMICO

9.- ¿Qué es la planeación económica?

R= es una técnica para mejorar los recursos naturales.

10.- ¿Política que intenta mejorar la economía mediante impuestos, subsidios y

ayudas?
R= política económica.

11.- ¿Qué realiza la política de fomento industrial?

R= estimular la producción de un sector.

12.- ¿Qué son los estímulos fiscales?

R= son aquellos que se autorizan a través de dependencias o instituciones a personas
fiscas y morales.

13.- ¿Es el proceso de reducir o eliminar las normas que controlan una actividad
económica?
R= desregulación económica.

14.- ¿El Instituto Nacional Del Emprendedor (INADEM), es un programa de apoyo

financiero U empresarial?
R= si

15.- ¿A quién va dirigido EL CREDITO JOVEN?

R= a los jóvenes de Mexico.

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 DERECHO ECONOMICO

CONCLUSIONES

El Derecho Económico en las condiciones actuales del mundo globalizado, está

constituido por el conjunto de principios y normas de diversas jerarquías
sustancialmente de Derecho Público que inscritas en los ordenamientos público y
privado orientan la implementación de las distintas ramas del Derecho, para la dirección
y control de la economía de las naciones, entiéndase: Derecho Civil, Derecho
Administrativo, Derecho Financiero y Derecho Fiscal, Derecho Laboral, Derecho
Mercantil, Derecho Penal, dispuestas en sus dos grandes esferas del Derecho Privado
y Derecho Público, como normas jurídicas que ordenan la condicionalidad de las
relaciones sociales y políticas, no sólo con el carácter determinante de sus contenidos y
métodos, según el nivel alcanzado del desarrollo de las relaciones económicas de cada
país en particular.

Sino que también esas relaciones económicas están determinadas en lo social y en lo

político con carácter sistémico.

El Derecho Económico nace de la crisis económica creada por la I Guerra

Mundial, dando lugar a que se dictaran medidas legales de urgencia, fundamentalmente
en Alemania e Italia para ejercer el control estatal sobre las actividades económicas. En
esas condiciones nace el primer modelo social con participac ión económica por parte
del Estado, para las actividades empresariales dirigidas a cubrir los servicios públicos
que no resultaban atractivo a los negocios privados y otras funciones de finalidad social
que debían aliviar la situación de la población y evitaran el acaparamiento y la
especulación. Este modelo es conocido como Modelo Capitalista de Economía Mixta o
Dual.

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 DERECHO ECONOMICO

BIBLIOGRAFIA

DERECHO ECONOMICO
Editor: María Alexandra Ortiz Cabrera
Editorial: U. Externado de Colombia
Categoría: Derecho Económico
Facultad: Derecho Económico
Año de Edición: 2017
Idioma: Español
Formato: Libro de investigación.

EL DERECHO DEL CONSUMO

Autor: Carlos Andrés Naranjo, Constanza Blanco, Daniel Monroy, Luis Eduardo
Amador, Mario Andrés Pinzón
Editorial: U. Externado de Colombia
Categoría: Derecho Comercial
Facultad: Derecho Económico
Año de Edición: 2013
Idioma: Español

DERECHO ECONOMICO
Jessica C. Romero Michel · Oxford University Press
Año 2014
Idioma Español

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