UNIVERSIDAD DEL VALLE.

SEDE ZARZAL
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN
PROGRAMA: CONTADURÍA PÚBLICA
GUÍA 2. PAPEL DEL ESTADO EN EL SISTEMA ECONOMICO Y LAS
DECISIONES EMPRESARIALES.

El papel del Estado en la economía es muy importante. El Estado interviene en la

economía de muchas formas, influyendo en los impuestos, el gasto público y las
regulaciones en la economía, como por ejemplo la política monetaria y cambiaria.
Sus acciones afectan a todos los individuos y a todos los aspectos de la vida
económica. El Estado promueve la justicia, igualdad y valores sociales.

En cuanto a las decisiones empresariales, el Estado puede influir en ellas mediante

la creación de regulaciones o leyes que afectan los incentivos de producción o
consumo.
Por ejemplo:

- Las leyes de propiedad privada son el pilar para que existan mercados libres
entre individuos privados.

- En muchos países de Latinoamérica son comunes los debates sobre si el

Estado debe proveer acceso gratuito a la educación superior o si debe
sostener un sistema de pensiones públicas para la mayoría de su población.

- Debe ser un actor inteligente y activo en la economía, supliendo los vacíos

en la seguridad social, al tiempo que promueve el crecimiento empresarial y
la competencia que, con una tributación progresiva y justa, permita financiar
ese Estado de bienestar.

2.1 Funciones del Estado en la economía.

Desde que nacemos y nos registramos en alguna entidad y hasta que morimos y es
registrada por otra, el Estado es parte de nuestras vidas. Al estudiar lo podemos
hacer en escuelas públicas o privadas reguladas por el Estado, al trabajar lo
hacemos bajo un código del trabajo y una vez jubilados el Estado nos paga una
pensión, caso de COLPENSIONES en Colombia. La importancia del papel del
Estado en la economía es innegable.

La intervención del Estado en las economías de mercado crea sistemas de

economías mixtas. En donde se combinan elementos de las economías de mercado
con las economías planificadas permitiendo que los individuos tengan ciertas
libertades económicas pero también un Estado que influencia estas decisiones.

En la historia reciente el papel predominante del Estado en la economía ha sido

centro de constantes debates. La discusión se ha centrado principalmente en las
atribuciones de los gobiernos con respecto a la provisión de servicios de salud,
educación y pensiones. En muchos países de Latinoamérica son comunes los
debates sobre si el Estado debe proveer acceso gratuito a la educación superior o
si debe sostener un sistema de pensiones públicas para la mayoría de su población.

2.2 Cómo interviene el Estado en la economía.

Los objetivos del Estado colombiano en la economía son variables y dependen de
decisiones políticas que tanto de participación tiene en la economía. Por lo general,
los Estados impactan todos los sectores económicos. Por un lado, cobran impuestos
a las actividades económicas como la producción de zapatos o la venta de celulares
e invierten en gasto público como la construcción de carreteras o escuelas.

Por otra parte, crean regulaciones o leyes que afectan los incentivos de producción
o consumo como leyes que regulan el consumo de bebidas alcohólicas o
regulaciones sobre la seguridad en el diseño de los automóviles vendidos.

De esta forma las funciones del Estado en la economía se manifiestan en cuatro

categorías que impactan a los mercados.

a. Sector público: el Estado invierte en bienes y servicios económicos para

distribuir la riqueza o proveer bienes que de otra manera no serían
producidos.

b. Estructura legal para el funcionamiento del sector privado: los gobiernos

crean y velan por la aplicación de leyes contractuales institucionales que
proporcionan la estructura necesaria para el correcto funcionamiento de los
 mercados. Por ejemplo, las leyes de propiedad privada son el pilar para que
existan mercados libres entre individuos privados. Pues sin propiedad
privada nada sería de nadie y además se crearían incentivos perversos para
usar los recursos escasos de forma ineficiente.

c. Estabilidad macroeconómica: el Estado a través de sus políticas

macroeconómicas puede evitar o por lo menos minimizar las recesiones o
depresiones económicas. Sin embargo, su alcance es muy limitado pues
muchas veces las causas de estas recesiones son externas a la economía
del país.

d. Elaboración y aplicación de regulaciones: las fallas de los mercados como la

falta de información, externalidades negativas o competencia imperfecta
causan ineficiencias económicas afectando principalmente a los
consumidores. Es por esto que los Estados intervienen para informar
correctamente a consumidores, proteger el medio ambiente, promover la
competencia entre empresas etc.

2.3 ¿Por qué interviene el Estado en la economía?

Existen tres categorías claves que justifican el papel de los Estados en las
economías:

1. Mejorar la eficiencia de los mercados corrigiendo las fallas de mercado.

2. Fomentar los valores sociales de justicia y equidad alterando los resultados

del mercado.

3. Fomentar otros valores sociales a través de la imposición del consumo de un

tipo de bienes (bienes deseables) o prohibiendo el consumo de otros tipos
de bienes (bienes o males indeseables).

2.4 Rol del Estado en corrección de los fallos del mercado.

El Estado interviene en la economía para corregir cuatro grandes categorías de
fallos: competencia imperfecta, información incompleta o imperfecta, externalidades
y bienes públicos.

Por ejemplo, en mercados donde hay muy poca competencia por el bajo número de
empresas competidoras, el Estado implementa leyes antimonopolio para incentivar
la competencia. Esto lo hace buscando que los precios de este mercado sean más
bajos y beneficiar a los consumidores.

- El Estado fomenta la equidad y distribución de renta.

A pesar de que los mercados logren ser eficientes, es normal que no sean justos.
Esto significa que los resultados de los mercados por sí solos generan individuos
con rentas demasiado bajas para sobrevivir con un nivel de vida considerado
aceptable.

En los mercados las rentas de los individuos dependen muchas veces de sus
activos y productividad. Esto causa que las personas menos educadas ganen
menos a pesar de que se esfuercen más que otros mejor educados.

La desigualdad es indeseable por varias razones. Cuando los niveles de

desigualdad son demasiado grandes surgen problemas sociales y políticos.
Problemas que afectan la inversión, violencia, disturbios políticos, bienestar general
entre otros.

Es especialmente preocupante la desigualdad entre niños. Para muchos gobiernos

es inaceptable que las expectativas de vida de un niño nacido en una familia pobre
sean mucho menores a la de un niño nacido en una familia rica.

Entonces, el Estado crea políticas que ofrezcan oportunidades a los individuos de

mejorar su renta como programas de educación o salud gratuitos. También puede
simplemente redistribuir la riqueza a través de programas de transferencias como
en el caso de programas de Seguridad Social o subsidios.
Finalmente, esta intervención muchas veces significa una disyuntiva para el Estado
entre eficiencia y equidad. Por ejemplo, los impuestos a la renta ayudan a obtener
recursos para los más pobres, pero su carácter progresivo significa que entre más
ingresos tenga un individuo, más impuestos va a pagar por lo que se desincentivan
el trabajo de los más productivos.

- Imposición del Estado sobre bienes deseables y males indeseables.

El Estado también impone valores sociales para incentivar u obligar a los individuos
a consumir más bienes deseables o disminuir el consumo de males indeseables.

Por ejemplo, el Estado desincentiva el consumo de drogas y alcohol e incentiva el

consumo de servicios educativos.

Si bien los males indeseables solo afectan directamente a quien lo consume, por
ejemplo, el consumo moderado de alcohol, el Estado interviene la soberanía del
consumidor. Esto lo hace pues no cree que los propios individuos sean de juzgar
correctamente sus intereses y favorecer su bienestar. En estos casos el Estado
tiene una actitud paternalista, como un padre.

Conclusión sobre el papel del Estado en la economía.

El Estado interviene en la economía de muchas formas. Influye en los impuestos,

gasto público y numerosas regulaciones. Sus acciones afectan todos los individuos
y todos los aspectos de la vida económica.

También el Estado promueve la justicia, igualdad y valores sociales. Para esto

puede modificar los resultados de los mercados a través de programas de
distribución o modificando la estructura de los mercados a través de leyes,
regulaciones y prohibiciones.

Para la mayoría de los economistas el rol del Estado en la economía es justificado

en muchos casos. Sin embargo, también son conscientes de sus fallos y las
implicaciones de estos.
Finalmente, también hay que considerar las fallas del Estado en su papel en la
económica. Es posible que cuando los gobiernos intervienen a los mercados
buscando aumentar su eficiencia en realidad la disminuyan. Esto puede pasar
porque muchas veces los gobiernos abusan de su poder y responden a los intereses
de grupos con gran poder político. Por ejemplo, mediante reglamentaciones que
impidan las importaciones de productos agrícolas en beneficio de un cartel de
productores agrícolas pero, en detrimento de los consumidores en general.
Igualmente, por el ciclo electoral el Estado puede tomar decisiones negativas y
contrarias al interés general de la sociedad. Por ejemplo, cuando legisladores crean
puestos de trabajo en zonas estratégicas desde el punto de vista electoral, pero que
no tienen sentido económico desde una perspectiva nacional.

2.5 De los bienes públicos a los bienes privados, diferencias y administración.

Los bienes públicos y los bienes privados son dos tipos de bienes que se diferencian
en su naturaleza y en la forma en que se suministran a la sociedad. Los bienes
públicos son aquellos que son accesibles al público sin restricciones y son de
responsabilidad del gobierno, es decir, no son excluibles y no rivales en el consumo,
lo que significa que no se puede impedir que alguien los consuma y que su consumo
no reduce la cantidad disponible para otros, como por ejemplo una carretera o
pasear por un parque público. Por otro lado, los bienes privados son productos y
servicios vendidos por la empresa privada y basados en el acceso otorgado por el
poder adquisitivo del comprador, además son excluibles y rivales en el consumo, lo
que significa que se puede impedir que alguien los consuma y que su consumo
reduce la cantidad disponible para otros, por ejemplo, el uso de un computador de
una familia, el uso de un celular personal.

Otros ejemplos, un bien público es el sistema público de alcantarillado, ya que no

se puede impedir que alguien lo use y su uso no reduce la cantidad disponible para
otros. Un bien privado es un automóvil, ya que se puede impedir que alguien lo use
y su uso reduce la cantidad disponible para otros.

Es importante tener en cuenta estas diferencias porque tienen implicaciones

importantes para la forma en que se suministran estos bienes a la sociedad. Los
bienes privados se suministran eficientemente por una economía de mercado,
mientras que los bienes públicos requieren la intervención del gobierno o de otras
organizaciones sin fines de lucro para garantizar su suministro.
La forma principal de distinguir entre bienes públicos y privados es que los bienes
públicos no son rivales (el consumo de ese bien por una persona no reduce su
disponibilidad para otros, por ejemplo, aire limpio, defensa nacional) y no es
exclusivo (usted no puede evitar que alguien lo use de manera efectiva). Los bienes
públicos también están asociados con el problema de la acción colectiva y son
proporcionados por el gobierno.

Los bienes privados, por otro lado, pueden ser selectivos y parciales y pueden ser
proporcionados por corporaciones privadas.

Los bienes públicos son inalienables e intransferibles. No necesitan un título de

propiedad y son administrados por el Estado. Por otro lado, los bienes privados son
una fuente de ingresos cuando se enajenan. Los bienes suministrados por el Estado
cuyo coste marginal de suministrarlos a más personas es alto se denominan bienes
privados suministrados por el Estado. Los bienes de dominio privado del Estado son
aquellos bienes estatales cuyo titular es el Estado directamente o alguna entidad
estatal.
 TALLER DE APLICACIÓN.

1. Explique que es una economía de mercado.

2. Qué entiende por mercado de competencia perfecta

3. Qué entiende por mercado de competencia imperfecta

4. Defina que es un monopolio, de ejemplos de monopolio en la economía

colombiana.

5. Defina el mercado de duopolio y oligopolio-

MUCHOS EXITOS EN EL DESARROLLO DE SU TALLER

JAIME ESPINOSA PEÑA

DOCENTE UNIVALLE.