Las garantías de los derechos y libertades

en la CE de 1978
Título I “De los derechos y deberes fundamentales”
(arts. 10-55).
Cap. II “Derechos y libertades” (arts. 14-29).
Sección 1ª “De los derechos fundamentales y las
libertades públicas” (art. 15-29).
Sección 1ª “De los derechos y deberes de los
ciudadanos” (art. 30-38).
Cap. III “De los principios rectores de la política social y
económica” (arts. 39-52)
Cap. IV “De las garantías de las libertades y derechos
fundamentales” (arts. 53 y 54).

Otros derechos en la CE: V.gr. a la justicia gratuita (art. 119), a

una indemnización por lesiones sufridas consecuencia del
funcionamiento de servicios públicos (art. 106.2).

Cap. IV “De las garantías de las libertades y derechos

fundamentales”.
-No mera Declaración formal de derechos.
-Derechos y libertades-cauces de protección
-Título I-valor normativo, directo y general.
-Garantías constitucionales:
Normativas y jurisdiccionales: art. 53.
Institucionales: art. 54

Artículo 53
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo II
del presente Título vinculan a todos los poderes
públicos. Sólo por Ley, que en todo caso deberá
respetar su contenido esencial, podrá regularse el
ejercicio de tales derechos y libertades que se
tutelarán de acuerdo con lo previsto en el artículo
161.1.a.
1. Artículos 14 a 38-Reserva de Ley (arts. 15
a 29-reserva Ley Orgánica).
Recurso de Inconstitucionalidad
 2 Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades
y derechos reconocidos en el artículo 14 y la Sección primera
del Capítulo II ante los Tribunales ordinarios por un
procedimiento basado en los principios de preferencia y
sumariedad y, en su caso, a través del recurso de amparo
ante el TC. Este último recurso será aplicable a la objeción
de conciencia reconocida el el artículo 30.

Artículos 14 a 29-Jurisdicción ordinaria (vía art. 24 o

procedimiento basado en principios de preferencia y
sumariedad-regulado tempranamente por Ley 62/1978, de 26
de diciembre, de protección jurisdiccional de los derechos
fundamentales de la persona).
-Jurisdicción constitucional (recurso de amparo).

3 El reconocimiento, el respeto y la protección de los

principios reconocidos en el Capítulo III, informará la
legislación positiva, la práctica judicial y la actuación de
los poderes públicos. Sólo podrán ser alegados ante la
jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las
Leyes que los desarrollen.

El sistema de protección de los derechos (art. 53 de la CE)

La CE no protege por igual los distintos derechos reconodicos

en el Titulo I de la CE, sino que establece en el art. 53 de la CE
distintos “grados de intensidad” en la protección (de acuerdo con la
mayor o menor intensidad de las garantías jurídicas
constitucionalmente establecidas).
a.- Nivel máximo de protección. Los derechos y libertades
reconocidos enel artículo 14 (derecho a la igualdad y la prohibión de
disciminación), los derechos de la Sección 1ª del Capítulo Segundo
del Titulo I “ De los derechos fundamentales y de las libertades
públicas” arts. 15 a 29 de la CE y, con un régimen singular, la
objeción de conciencia del art. 30 de la CE
b.- Nivel Medio de Protección. Los derechos de la Sección 2ª
del Capítulo Segundo del Titulo I “De los Derechos y deberes de los
ciudadanos”, art. 30 a 38 de la CE
 c.- Nivel Mínimo de Protección. Para los llamados principios
establecidos en el Capítulo Tercero. Título I “De los principios rectores
de la política social y económica” art.s 39 a 52

a.- Máximo.
1.-Sólo pueden ser objeto de reforma constitucional
aplicando el procedimiento especial que contempla el art.
168 de la CE.
2.--Estos derechos vinculan a todos los poderes públicos,
que deben respetarlos en el ejercicio de sus funciones,
por lo que la eficacia jurídica de estos derechos es directa,
es decir, son inmediatamente aplicables por el solo hecho
de estar recogidos en esta parte de la CE, sin necesidad
de que exista un desarrollo legislativo para que puedan
ser aplicados.
El principio de vinculatoriedad o eficacia inmediata de los
derechos hace referencia al carácter de norma jurídica,
pues en dichos casos no se necesita el desarrollo
legislativo de estos artículos, ya que pueden ser
invocados directamente ante los Tribunales de Justicia,
sin necesidad de que una norma previamente los
desarrolle
3.-Existe reserva de ley orgánica para el desarrollo de
estos derechos y libertades, es decir, sólo mediante ley
orgánica pueden ser desarrollados estos principios (que
supone la exigencia de una mayoría absoluta del congreso
de los Diputados para su aprobación, modificación o
derogación), debiendo respetar dicha ley orgánica el
contenido esencial de los citados derechos y libertades.
Quedando excluida su regulación por medio de otras
figuras legislativas especiales, como ueden ser el decreto.
Legislativo o el decreto-ley.
El “contenido esencial” lo definió el TC como “aquella
parte del contenido de un derecho sin la cual Este pierde
su peculiaridad, o, dicho de otro modo, lo que hace que
sea recognoscible como derecho perteneciente aun
determinado tipo. Es también aquella parte del contenido
que es ineludiblemente necesaria para que el derecho
permita a su titular la satisfacción de aquellos intereses
para cuya consecución el derecho se otorga”. De ahí que
el contenido esencial de un derecho se viole “cuando el
derecho queda sometido a limitaciones que lo hacen
impracticable, lo dificultan más allá de lo razonable o lo
despojan de la necesaria protección”
4.-Posibilidad de interponer recurso o cuestión de
inconstitucionalidad ante el TC contra cualquier Ley,
disposición o acto con fuerza de ley que pueda vulnerar
estos derechos y libertades (según dispone el art.
161.1.a) de la CE)
El TC garantiza la primacía de la CE y enjuicia la
conformidad o disconformidad con ella de las Ley,
disposiciones o actos impugnados, mediante los
procedimientos de declaración de inconstitucionalidad.

Son susceptibles de declaración de inconstitucionalidad:

1.-Los Estatutos de Autonomía y las demás Leyes

Orgánicas
2.-Las demás Leyes, disposiciones normativas y actos del
Estado con fuerza de ley (Decretos-Leyes y Decretos
Legislativos).
3.-Los tratados internacionales
4.-Los Reglamentos de las Cámaras y de las Cortes
Generales.
5.-Las Leyes, actos y disposiciones normativas con fuerza
de Ley de las CC.AA
6.-Los Reglamentos de las Asambleas Legislativas de las
CC.AA

El control de constitucionalidad tiene lugar a través de :

-El recurso de inconstitucionalidad

-La cuestión de inconstitucionalidad

Están legitimados para el ejercicio del recurso de

inconstitucionalidad cuando se trate de EE.AA y demás
Leyes del Estado, Orgánicas o en cualesquiera de sus
formas, y disposiciones normativas y actos del Estado o
de las comunidades Autónomas con fuerza de Ley,
Tratados Internacionales y Reglamentos de las cámaras y
de las cortes Generales:

1.- El presidente del gobierno

2.- El Defensor del Pueblo
3.- 50 diputados
 4.- 50 senadores.

Para el ejercicio del recurso de inconstitucionalidad contra las

leyes, disposiciones o actos con fuerza de Ley del Estado que
puedan afectar a su propio ámbito de autonomía, están
también legitimados:

1.-Los órganos colegiados Ejecutivos

2.-Las Asambleas de las CC.AA, previo acuerdo
adoptado al efecto.

Cuando un Juez o Tribunal, de oficio o a instancia de parte

considere que una norma con rango de Ley aplicable al caso y de
cuya validez dependa el fallo pueda ser contraria a la CE, planteará la
cuestión de inconstitucionalidad al TC.

5.-Posibilidad de interponer un recurso preferente (es decir, goza de

prioridad absoluta) y sumario (rápido) ante los Tribunales ordinarios
para la protección de estos derechos en caso de vulneración (garantía
extensible al art. 30 de la CE)

6.-Posibilidad de interponer un recurso de amparo (art. 161.1b) de la

CE) ante el TC cuando se ha agotado la vía judicial anterior (garantía
extensible al art. 30 de la CE).

El objeto del recurso de amparo viene definido por la violación de los

derechos y libertades reconocidos en los art. 14 al 30 CE, originados
por disposiciones, actos jurídicos o simple vía de hecho del Gobierno
o de sus autoridades o funcionarios o de los órganos Ejecutivos
colegiados de las CC.AA o de sus autoridades o funcionarios o
agentes (nunca por leyes y las normas o actos con fuerza de ley,
frente a las que existe la vía de los procedimientos de
inconstitucionalidad: recurso o cuestión).

El recurso de amparo tiene carácter subsidiario, es decir, requiere el

agotamiento de la vía judicial previa (resolución del TO), en la que
habrá de haberse invocado el derecho vulnerado, a fin de que los
órganos judiciales hayan podido pronunciarse sobre la vulneración
alegada.

En caso de que el TC otorgue el amparo procederá a realizar los

siguientes pronunciamientos:
 -Declarar la nulidad de la decisión o acto que hay impedido el
pleno ejercicio de los derechos o libertades protegidos
-Reconocer el derecho y libertad pública, de conformidad con su
contenido constitucionalmente declarado.
-Restablecer al recurrente en la integridad de su derecho o
libertad con la adopción de las medidas apropiadas, en su caso, para
su conservación

b.- Nivel Medio art. Del 30 a 38 de la CE

1.-Estos derechos también vinculan a todos lo poderes públicos

2.-Existe reserva de ley, aunque dicha ley, que debe respetar
de igual forma el contenido esencia, ya no tiene que ser una ley
orgánica, basta con una ley ordinaria (con menores exigencias
para su aprobación, modificación o derogación) e incluso, ni
siquiera tiene que ser una ley formalmente elaborada por el
Parlamento, es decir, estos derechos pueden ser regulados por
un decreto,. Legislativo (ars. 82 de la CE, elaborado por el
gobierno, por delegación de las cortes Generales).
3.-También se puede interponer recurso o cuestión de
inconstitucionalidad ante el TC contra cualquier Ley, disposición
o acto con fuerza de ley que pueda vulnerar estos derechos y
libertades (según dispone el art. 161.1ª) de la CE

Sin embargo, la reforma constitucional de esto derechos se

lleva a cabo por medio del procedimiento ordinario establito en
el art. 167 de la CE además para este grupo de derechos no
cabe la interposición de ningún recurso referente y sumario
ante los Tribunales ordinarios, ni tampoco el recurso de amparo
ante el TC (salvo para el art. 30 de la CE)

c.- Nivel Mínimo art. 39 a 52 de la CE

1 A diferencia de los anteriores derechos, los cuales vinculan a

todos lo poderes públicos, “ el reconocimiento, el respeto y la
protección de estos principios” únicamente informarán la legislación
positiva (la normativa), la práctica judicial y la actuación de los
poderes públicos, de tal forma que “solo podrán ser alegados ante la
Jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que
los desarrollen”. Esto no quiere decir que los poderes públicos no
estén obligados a cumplirlos, pues están reconocidos por la CE, sin
embargo, los particulares no pueden invocarlos ante los tribunales al
menos hasta que hayan sido regulados legislativamente. En cualquier
caso, el legislador tampoco esta obligado a desarrollarlos dentro de
ningún plazo.

Por tanto, el Cap. III del Título I de la CE no recoge auténticos

derechos, se rata de “principios” que cumplen más bien una función
orientadora de la actuación de los poderes públicos (especialmente
del Legislativo y el Ejecutivo, aunque expresamente se cita también
la práctica judicial). No son tampoco normas de aplicación inmediata
porque requieren de un desarrollo legislativo para poder ser alegados
ante los Tribunales ordinarios.

2.-Pueden ser regulados por ley; no obstante también pueden

intervenir en estas materias el decreto-legislativo (siendo más
dudoso –según señala la doctrina-la utilización del decreto-ley, por la
propia naturaleza de este tipo de normas, utilizadas solo en los casos
de extraordinaria y urgente necesidad).

3.-también se puede interponer recurso o cuestión de

inconstitucionalidad ante el TC contra cualquier Ley, disposición o
acto con fuerza de ley que pueda vulnerar estos derechos (según
dispone el art. 161.1.a) de la CE). Sin embargo, al carecer estos
derechos de un “contenido esencia”, el ejercicio del control de
constitucionalidad por el TC resulta bastante improbable, salvo en el
supuesto en que la inconstitucionalidad sea manifiesta.