FACULTAD DE DERECHO

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

TEMA:

ACTO ADMINISTRATIVO (VALIDEZ Y NULIDAD)

ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO I

DOCENTE : CALVO RODRIGUEZ, YURY

ALUMNAS:

❖ Ballon Aguilar Nicole Nataly

❖ Gutierrez Loaiza Tirsa Anabeth

❖ Huayhua Canal Arelis Yubisa Jadiye

CUSCO 2023-I

PERÚ
 INTRODUCCIÓN

La presente investigación es realizada con esfuerzo y dedicación por nuestro equipo de

trabajo, aquí tocaremos y profundizaremos “El Acto Administrativo”. Siendo estas declaraciones

de las entidades que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir

efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una

situación concreta. También es respaldada por la ley 27444 que plantea al Acto Administrativo

como; “El de las declaraciones de las entidades, que en el marco normas del derecho público,

están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los

administrados dentro de una situación concreta.”. Consideramos que este tema en cuestión tiene

una gran importancia en el mundo del derecho, que es la carrera que estamos estudiando

actualmente.

Así mismo embargamos más temas sobre el Acto Administrativo, tales como la

definición, que nos servirá para saber sobre este tema; elementos, de los cuales podemos

identificar mucha más información para abordar el tema; la validez de este, mismo; la nulidad de

este y algunos datos adicionales.

Realizamos este trabajo con esfuerzo y dedicación, buscando mucha información sobre el

tema; para poder citar y parafrasear de mejor forma. Esperamos que este muy bien realizado, que

nuestra información sirva para poder brindar conocimiento claro y conciso sobre el “Acto

Administrativo”, para nuestro Docente Yuri Calvo.

Nuestro trabajo está en orden cronológico; esperando que el trabajo sea de su agrado.
 ACTO ADMINISTRATIVO

DEFINICIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Para la Corte Constitucional un acto administrativo es una manifestación de la voluntad

de la administración que busca producir efectos jurídicos, ya sea creando, modificando o

extinguiendo derechos a favor o en contra de los administrados.

De acuerdo con lo indicado por el artículo 1 del TUO de la Ley 27444, se sintetiza el

concepto de actos administrativos como las declaraciones de las entidades que, en el marco de

normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses,

obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta.

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los elementos que conforman el acto jurídico administrativo son:

a) El sujeto del acto administrativo es el órgano de la administración que lo realiza. En su

carácter de acto jurídico, el acto administrativo exige ser realizado por quien tiene aptitud legal;

es decir, el poder legal de ejecutar determinados actos.

b) Como acto jurídico, el acto administrativo debe estar formado por una voluntad

libremente manifestada.
 c) El objeto del acto debe estar determinado o determinable, posible y lícito. La licitud

supone no solo que el objeto no está prohibido por la ley, sino que además esté expresamente

autorizado por ella.

d) El motivo del acto es el antecedente que lo provoca. Un acto administrativo se integra

con al elemento cuando existe previa y realmente una situación legal o de hecho.

Un acto administrativo estará legalmente motivado cuando se ha comprobado la

existencia objetiva de los antecedentes previstos por la ley y ellos son suficientes para provocar el

acto realizado;

e) Por lo que hace a la finalidad del acto, la doctrina ha sentado diversas reglas:

● El agente no puede perseguir sino un fin de interés general.

● El agente público no debe perseguir una finalidad en oposición con la ley.

● No basta que el fin perseguido sea lícito, y de interés general, sino que es

necesario, además, que entre la competencia del agente que realiza el acto.

● Aun siendo lícito el fin de interés público, y dentro de la competencia del agente,

no puede perseguirse sino por medio de los actos que la ley ha establecido al

efecto.

f) La forma, en ella quedan comprendidos todos los requisitos de carácter Extrínsecos que

la ley señala como necesarios para la expresión de la Voluntad que genera la decisión

administrativa.

Los elementos del acto administrativo son esenciales e indispensables para el mejor

funcionamiento del mismo; ya que sin ellos sería casi imposible generar su objetivo; puesto que

todos y cada uno de ellos realizan una función ejemplar para la realización del orden público del

estado.
 Entre los cuales; como en toda situación; se necesita de un sujeto, esto que es el que lo

realiza; la voluntad, libre de éste para realizarlo; el objeto, que el realizado sea de forma lícita y

posible de realizarse; el fundamento, antecedente y referencia del porque dicho objeto; el fin para

lo cual fue hecho; y la forma en la que se realiza.

Es conveniente que se tenga bien claro para lo cual es hecho, la finalidad y la forma en

que se realiza el acto administrativo; puesto que con ello se obtendrán buenos resultados y se

llegará al orden público de todo el estado; desde nuestra perspectiva creemos que son los

elementos fundamentales, todos son importantes pero a nuestra percepción consideramos que si

se tienen bien claro estos, los demás son más fácil tenerlos.

Y si con concentramos más en la actividad de estos actos administrativos, pueden llegar

incluso a condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados

en responsabilidad de la Administración; conocer de reclamos por la prestación de servicios

públicos; y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas

lesionadas por la actividad administrativa. Consideramos que si el estado no tuviera esta

actividad de “administración”, sería toda una desorganización puesto que no se tendría un orden

preestablecido.

Eficacia y validez de los actos administrativos

Eficacia.- Los actos administrativos son válidos y producen efectos desde la fecha en que

se dicten, salvo que en ellos se establezca otra cosa.

La eficacia del acto, sin embargo, puede quedar demorada en los casos siguientes: Cuando

se dicten en sustitución de actos anulados; y, cuando produzcan efectos favorables al interesado,

siempre que el supuesto de hecho existiera en la fecha a la que se retrotraiga la eficacia del acto y

no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas.

VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Validez.- Un acto se considera válido cuando reúne todos los elementos exigidos por el

ordenamiento jurídico. Los vicios de invalidez se clasifican en nulos o anulables, entendiéndose

también por la doctrina la existencia de una tercera categoría de actos inválidos denominados;

irregulares

Según lo estipulado en el artículo 8 de la Ley 27444, la validez consiste en que el acto

administrativo esté dictado conforme al ordenamiento jurídico.

Todo acto administrativo se considera válido en tanto su pretendida nulidad no sea

declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, según corresponda.

De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 15 de la Ley 27444, los vicios incurridos en la

ejecución de un acto administrativo o, en su notificación a los administrados, son independientes

de su validez.

Todo Acto Administrativo adquiere validez, al cumplirse los siguientes requisitos:

1. Competencia

Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado, tiempo o

cuantía, a través de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso de

órganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesión, quórum y deliberación indispensables

para su respectiva emisión.

2. Objeto o contenido
 Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal manera que pueda

determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos. Su contenido se acoplará a lo dispuesto en el

ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso, posible física y jurídicamente, y comprender

las cuestiones surgidas de la motivación.

El objeto o contenido del acto administrativo es aquello que decide, declara o certifica la

autoridad.

En ningún caso será admisible un objeto o contenido prohibido por el orden normativo, ni

incompatible con la situación de hecho prevista en las normas; ni impreciso,o imposible de

realizar.

No podrá contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales, legales,

mandatos judiciales firmes; ni podrá infringir normas administrativas de carácter general

provenientes de autoridad de igual, inferior o superior jerarquía, e incluso de la misma autoridad

que dicte el acto.

El contenido debe comprender todas las cuestiones de hecho y derecho planteadas por los

administrados, pudiendo involucrar otras no propuestas por éstos que hayan sido apreciadas de

oficio, siempre que otorgue posibilidad de exponer su posición al administrado y, en su caso,

aporten las pruebas a su favor.

3. Finalidad Pública

Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las normas que otorgan las

facultades al órgano emisor, sin que pueda habilitarse a perseguir mediante el acto, aun

encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u

otra finalidad pública distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indiquen los fines

de una facultad no genera discrecionalidad.

4. Motivación
 El Acto Administrativo debe estar correctamente motivado en proporción al contenido y

conforme al ordenamiento jurídico.

La motivación deberá ser expresa, mediante una relación concreta y directa de los hechos

probados relevantes del caso específico, y la exposición de las razones jurídicas y normativas que

con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado.

Puede motivarse mediante la declaración de conformidad con los fundamentos y

conclusiones de anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes en el expediente, a

condición de que se les identifique de modo certero, y que por esta situación constituyan parte

integrante del respectivo acto.

No son admisibles como motivación, la exposición de fórmulas generales o vacías de

fundamentación para el caso concreto o aquellas fórmulas que por su oscuridad, vaguedad,

contradicción o insuficiencia no resulten específicamente esclarecedoras para la motivación del

acto.

No precisan de motivación los siguientes actos:

- Las decisiones de mero trámite que impulsan el procedimiento.

- Cuando la autoridad estima procedente lo pedido por el Administrado y el Acto

Administrativo no perjudica derechos de terceros.

- Cuando la autoridad produce gran cantidad de Actos Administrativos sustancialmente

iguales, bastando la motivación única.

5. Procedimiento regular

Antes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del

procedimiento administrativo previsto para su generación.

Los Actos Administrativos deben expresarse por escrito, salvo que por la naturaleza y

circunstancias del caso, el ordenamiento jurídico haya previsto otra forma, siempre que permita
tener constancia de su existencia. El acto escrito indica la fecha y lugar en que es emitido,

denominación del órgano del cual emana, nombre y firma de la autoridad interviniente.

NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO

La nulidad es un acto administrativo es la condición jurídica por la cual un acto administrativo

deja de surtir efecto por no reunir los requisitos de validez o por las causales de nulidad previstas

en las leyes aplicables. La nulidad significa que la factura no es válida desde la fecha de emisión,

es decir, es como si nunca se hubiera emitido

CAUSALES DE NULIDAD

● La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias

Según la ley nro. 27444 Los actos administrativos que no se ajusten a las normas

constitucionales, legales o reglamentarias son nulos y por tanto no deben surtir efecto.

● El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente

alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el artículo 14

Podemos entender que la ley establece que si el acto administrativo tiene alguna de las

condiciones de conservación previstas en el artículo 14 de Ley Nº 27444 se puede evitar la

nulidad.

La conservación del acto administrativo no significa que el acto deja de ser nulo, sino que

se supera la pérdida de poder por determinadas circunstancias, por tratarse de una

deficiencia o vicio no trascendente.}

 ● Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación

automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades,

o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen

con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su adquisición

Prevé la posibilidad de que se pueda declarar la nulidad de los actos que resulten como

consecuencia de los procedimientos administrativos de aprobación automática regulados

por el artículo 31º de la Ley del Procedimiento Administrativo General y de los actos

generados por silencio administrativo positivo .

● Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se dicten

como consecuencia de la misma

Se refiere a todos aquellos casos que tengan un acto delictivo como consecuencia.

EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD

● La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo

derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro.

● Respecto del acto declarado nulo, los administrados no están obligados a su cumplimiento

y los servidores públicos deberán oponerse a la ejecución del acto, fundando y motivando

su negativa.

● En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible retrotraer sus

efectos, sólo dará lugar a la responsabilidad de quien dictó el acto y en su caso, a la

indemnización para el afectado.

CONSERVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Podemos decir que es una disposición que permite subsanar el acto administrativo debido a que el

vicio es una parte trascendente y solo es una parte asesoria o no esencial ya que no afecta la

estructura ni el fin del acto.

● Cuando el vicio del acto administrativo incumple los elementos de validez y estos no sean

trascendentes.

● Cuando el acto tenga un contenido impreciso e incongruente en cuestiones de motivación

o cuando estas sean parciales o insuficientes.

● Es el acto emitido con infracción a la formalidades no esenciales del procedimiento y

cuando estas no cambien el sentido en la decisión final en aspectos importantes o cuyo

incumplimiento afecte el proceso del administrado.

● Cuando se concluya que el acto administrativo hubiese tenido el mismo contenido sin el

vicio

● La falta de documentación no esencial

● La conservación del acto subsiste la responsabilidad de quien emite el acto viciado salvo

que la subsanación se produzca sin pedido de parte y antes de su ejecución.

 CONCLUSIONES

Podemos concluir del trabajo la importancia del “Acto Administrativo” como este nos

sirve como medio de resolución para imponer su voluntad en el ejercicio de una potestad

administrativa. Generando así efectos jurídicos. De hecho, este nos ayudará constantemente en el

ejercicio de nuestra carrera y es importante tenerlo en cuenta. Para así estar preparadas en el

ámbito laboral de la carrera de Derecho.

Nicole concluye que el “Acto Administrativo” es importante porque presenta

manifestaciones de voluntad de la administración tendientes a modificar el ordenamiento

jurídico. Siendo así que este está sujeto al cambio, teniendo así efectos jurídicos que como bien

sabemos son consecuencias o resultados devenido de un acto, hecho o negocio jurídico.

Tirsa concluye que el “Acto Administrativo” al presentar elementos se vuelve más

conciso ya que adquieren validez, por ende, estos son muy importantes, siendo así que todo Acto

administrativo debe de contar con ellos. Planteado también por la ley 27444 en la cual podemos

ahondar para poder tener conocimientos aún mayores.

Arelis concluye que el “Acto Administrativo” es una herramienta por la cual la

administración pública manifiesta su voluntad en pleno desarrollo de la potestad administrativa.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Álvarez, A. C. (2021, enero 29). El acto administrativo: concepto, requisitos de

validez, nulidad y eficacia. LP.

https://lpderecho.pe/actos-administrativos-concepto-validez-nulidad/

el Derecho, L. P. •. P. P. (2021, marzo 6). TUO de la Ley 27444, Ley del

Procedimiento Administrativo General [actualizado 2021]. LP.

https://lpderecho.pe/aprueban-tuo-ley-27444-ley-procedimiento-adminis

trativo-general/

No title. (s/f). Gob.pe. Recuperado el 1 de mayo de 2023, de

https://www2.congreso.gob.pe/sicr/tradocestproc/clproley2001.nsf/pley/

FA28FB4F82F3B77E05256D6E004FB175?opendocument

Acto administrativo. (2020, septiembre 24). Conceptos Jurídicos.

https://www.conceptosjuridicos.com/pe/acto-administrativo/

Vista de El Reglamento, ¿acto administrativo en el Derecho peruano? (s/f).

Edu.pe. Recuperado el 2 de mayo de 2023, de

https://revistas.udep.edu.pe/derecho/article/view/1529/1252

Dirección General de Desarrollo y Ordenamiento Jurídico Guía práctica sobre la

validez y eficacia de los actos administrativos en el ordenamiento jurídico

peruano. (s/f). Gob.pe. Recuperado el 2 de mayo de 2023, de

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1534118/MINJUS-DGD

OJ-Gu%C3%ADa-pr%C3%A1ctica-sobre-la-validez-y-eficacia-de-los-actos-

administrativos.pdf