REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS OCCIDENTALES
“EZEQUIEL ZAMORA”
(UNELLEZ)
EXTENSION – JIMENEZ – ESTADO - LARA

ACTOS ADMINISTRATIVOS

INTEGRANTES:
Alvarado R, Yonathan E. C.I. V-16.750.855
Flores L, Francis V. C.I. V-10.127.355
Mendoza F, José D. C.I. V-18.689.130
Ortiz F, José A. C.I. V-19.850.178
DOCENTE: Abg. Berenice Dudamel
PROGRAMA: Ciencias Políticas y Jurídicas
SUB-PROGRAMA: Derecho
SUB-PROYECTO: Derecho Administrativo I
SECCIÓN: N° 01

QUIBOR, 2023
 ACTOS ADMINISTRATIVOS

 CONCEPTO.

Es una decisión de la autoridad administrativa durante el ejercicio de sus funciones, siendo

aplicable a un grupo determinado o indeterminado de personas o a otra autoridad pública. Por
naturaleza son actos sub-legales de ejecución emanados en primer lugar de los órganos del Poder
Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial en ejercicio de todas sus funciones en la Administración
Pública. “Una multa impuesta por un fiscal de tránsito es un ejemplo de acto administrativo”.

En este sentido, se hace referencia a otro concepto de acto administrativo dado en la L.O.P.A
en el artículo 7 que expresa “Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta Ley, toda
declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos
establecidos en la Ley, por los órganos de la administración pública”. Para la doctrina, en su mayoría
(Rondón De Sanso, Brewer), el legislador acepto plenamente el criterio orgánico para definir el acto
administrativo, según el cual es aquel emitido por los órganos de la administración pública.

 CRITERIOS.

1- CRITERIO ORGANICO.

Un acto es legislativo, administrativo o judicial dependiendo de cuál de los tres poderes del Estado
emita dicho acto administrativo.

2- CRITERIO FORMAL.

Antes que nada, cada uno de los tres poderes tiene a su cargo determinadas tareas y el desarrollo
de determinados procedimientos, que no siempre son coincidentes con la terminología que se le ha
dado al poder que lo ejecuta, al mismo tiempo habrá actos que realiza el Poder Ejecutivo, que no son
administrativos, sino que tienen naturaleza legislativa.
 3- CRITERIO MATERIAL.

Fundamentalmente se determina la naturaleza y esencia del acto realizado, para así poder colocarlo
dentro del nicho que corresponde a cualquier de las tres funciones del Estado.

ELEMENTOS O REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

1- ELEMENTO SUBJETIVO.

En primer lugar, se describe al sujeto que dicta el acto administrativo, el cual será siempre la
administración pública o una entidad de derecho público que ejerza potestades públicas. Por ende los
actos administrativos que dicten las administraciones publicas bien sea de oficio o a instancia del
interesado, se producirán por el órgano competente ajustándose a los requisitos y al procedimiento
establecido.

1.1- INVESTIDURA DEL ORGANO.

El titular del órgano debe estar investido, esto se debe a que encontrándose en el ejercicio
valido de sus funciones que corresponden en el órgano administrativo en el cual está encargado. La
investidura requiere de un nombramiento legal, la toma de posesión del puesto o cargo y el desempeño
de la competencia en situación del servicio activo.

1.2- IMPARCIALIDAD DEL ORGANO.

Ante todo, la imparcialidad y la objetividad suponen que el órgano que le compete decidir un
asunto no tenga una posición preconcebida, que pueda ser influido a decidir en una determinada forma
como imparcialidad subjetiva, de este modo la satisfacción no queda lo suficientemente aceptada por
parte de este principio cuando en la llamada fase decisoria intervine activamente a un funcionario que
ha participado como perito o testigo en el procedimiento; y mucho menos se respeta la garantía de
imparcialidad objetiva, cuando la decisión es adoptada por un funcionario que ha adelantado la
opinión sobre el caso en que se corresponde decidir.

1.3- COMPETENCIA.

En este orden, el órgano del que procede el acto debe coincidir con los presupuestos
competenciales, ahora bien la competencia es la medida de la potestad que corresponde a cada órgano.
Así mismo, la competencia se clasifica en razón de la materia que es el contenido u objeto del acto,
especialización, división de trabajo, por el territorio si le corresponde a la administración pública
central o bien sea a la local, es decir, en el ámbito municipal, por razón del grado jerárquico que
atribuye la emisión del acto administrativo en función de la cuantía o relevancia patrimonial u objetiva
de la misma, por otro lado las diferentes consecuencias prácticas que involucran la vulneración de
estas reglas competenciales dado que mientras que en la trasgresión de las reglas relativas a la
competencia territorial y material, estos suelen causar en los diversos ordenamientos jurídicos la
invalidez absoluta o de pleno derecho del acto, el incumplimiento de las normas jerárquicas dando a
lugar la anulabilidad y además permitiendo su subsanación de parte del órgano al que en el plano
jerárquico correspondiera la competencia.

2- ELEMENTO OBJETIVO

En este sentido, el elemento objetivo hace referencia al contenido del acto administrativo. Es,
en definitiva, la declaración de voluntad, de deseo, de conocimiento o de juicio en que consiste el acto
administrativo. De igual forma, se identifica como la materia o contenido del acto, el cual de acuerdo
al derecho común, debe ser cierto y jurídicamente posible, es decir que la materia a la que se refiere
el acto sea real y pueda ser objeto de la actuación de la Administración, de acuerdo a la Ley.

2.1- CAUSA.

En el ámbito del derecho administrativo es la representación y valoración que el sujeto hace

de unos hechos, es por ello que le motiva a declarar su voluntad y a producir con ella, en relación con
el derecho objetivo, determinados efectos jurídicos hacen de la apreciación de los hechos
constituyentes a la causa de todo acto jurídico, y por supuesto también del acto administrativo.

2.2- OBJETO.

Es el propósito que se sigue en la emisión del acto, lo que significa el “para que” de dicha
emisión que en materia administrativa siempre corresponde a la satisfacción del interés público. Su
contenido se deriva de la voluntad del legislador expresada en la ley, Por lo que su inobservancia da
a lugar al desvió del poder a lo que se refiere a la aplicación de potestades para fines distintos de los
previstos en la norma.

2.3- CONTENIDO.

Con respecto al contenido u objeto se afirma que es la declaración en que el acto consiste, que
debe ser determinado, determinable, lícito y posible, Para (Fiorini), en este elemento se suele
distinguir de la siguiente manera:

A. Contenido Esencial: Es aquel que justifica la existencia del acto y puede expresar una figura
tipificada del derecho administrativo. Estos son indispensables para la existencia del mismo.
B. Contenido Eventual o Accidental: Este se refiere a la modalidad que corresponden a
cualquiera relación jurídica como: condición modo y plazo. Que son aquellas que pueden o no
ser incluidas por el órgano que dicta el acto.

ELEMENTO TELEOLÓGICO

En relación con el elemento teleológico se hace referencia a la finalidad de la actuación

administrativa, es decir, para qué es el acto; la administración actúa para satisfacer un interés público,
el fin o el interés público al que se dirige el acto constituye su elemento teleológico o causal. Los actos
administrativos han de ser adecuados a los fines que se persigan, así mismo, es lo que se denomina
principio de congruencia o adecuación del acto administrativo, al mismo tiempo la adecuación del
acto también invoca al principio de proporcionalidad.
 ELEMENTOS FORMALES

En lo que respecta al elemento formal principalmente se hace referencia a los requisitos

formales que se imponen para la elaboración y producción de un acto administrativo, de modo que es
la exigencia de hacer publica las razones de hecho y de derecho que fundamenta el acto. Conforme al
artículo 18 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, todo acto administrativo deberá
contener:

1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el órgano que emite el acto.

2. Nombre del órgano que emite el acto.

3. Lugar y fecha donde el acto es dictado.

4. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido.

5. Expresión sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos
legales pertinentes.

6. La decisión respectiva, si fuere el caso.

7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicación de la titularidad con que
actúen, e indicación expresa, en caso de actuar por delegación, del número y fecha del acto de delegación
que confirió la competencia.

8. El sello de la oficina.

ELEMENTOS ACCIDENTALES

Los contenidos accidentales y eventuales de los actos administrativos son:

1- EL TÉRMINO.

En el término del momento es de destacar ordinariamente un día determinado a partir del cual
debe comenzar o cesar la eficacia del acto. El momento en que el acto administrativo adquiere eficacia
es aquel en que alcanza la perfección y la expresión de un término distinto sirve para que el acto
despliegue sus efectos en un momento anterior o posterior. Por ejemplo “el ascenso de un funcionario
con efecto retroactivo en que se produjo la vacante”. El término final significa que los efectos del acto
terminan en el momento previsto.

2- LA CONDICIÓN.

Es aquella cláusula por la que se subordina el comienzo o la cesación de los efectos de un acto
al cumplimiento de un suceso fortuito o incierto. En el primer caso se habla de condición suspensiva
y en el segundo de condición resolutoria, estas se distinguen de las condiciones iuris.

3- EL MODO.

Es una carga específica impuesta a la persona en cuyo interés se ha dictado el acto, por la cual
se le exige un determinado comportamiento del que depende de la posibilidad de disfrutar de los
beneficios del acto, lo que, sin embargo, no debe confundirse con los deberes que directamente impone
la ley como contenido implícito de aquel.
 BIBLIOGRAFIA

 Araujo Juárez, José, Derecho Administrativo General, Procedimiento y Recurso

Administrativo, año 2010, Editorial Paredes, Caracas – Venezuela.
 https://definicionlegal.blogspot.com/2013/01/elementos-del-acto-administrativo.html
 Revista electrónica de Derecho administrativo, Introducción general al Derecho
Administrativo Venezolano Allan R. Brewer - Carías. N˚ 1 septiembre - diciembre 2013.
Universidad Monteávila.
 Lares Martínez, Eloy, Manual de Derecho Administrativo, Universidad Central de Venezuela.
Caracas 2001.
 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Venezuela. Gaceta Oficial Nº 2.818
Extraordinaria de 1º de julio de 1981.