Ensayo

Acto administrativo

Para poder hablar del acto administrativo, primero se debe conocer su definición, y
el papel importante que cumplen dentro del Estado, donde la forma de pronunciarse
es por medio de un sin número de actos que conforman la administración pública, y
todo esto es para poder llegar a lograr los fines políticos, jurídicos, sociales y
económicos que se requieran.

Debemos aclarar que para que puedan surgir los actos jurídicos tienen que partir de
una base y esta es la administración pública, que va a proporcionarle tanto como a
los civiles, o personas jurídicas, satisfacer sus necesidades con la administración.

El Acto administrativo viene a formar parte del medio para cumplir con los actos
programados que encarga el estado para atender al administrado, pero ¿son
suficientes las labores que realizan los administradores de la función pública para
con los administrados?

En este ensayo tocaré los puntos en los que se enfoca en sí, el acto administrativo,
su clasificación, distinción entre hecho y acto jurídico, Aspectos que abarca el acto
administrativo, Características, Clasificación, Elementos y Requisitos, Modalidades,
tipos y efectos del acto administrativo.

Este ensayo será elaborado para poder acrecentar nuestros conocimientos que nos
servirá para nuestro futuro laboral.
Concepto Del Acto Administrativo
Con respecto a su concepto podemos decir que es amplio y tiene varias
connotaciones, así lo describen diversos actores:

● González Navarro, F. (como se citó en el libro LA NULIDAD DE LOS .ACTOS

ADMINISTRATIVOS, 2007) define como: Acto de un poder público sujeto al
derecho administrativo, de carácter unilateral no normativo.
● Los autores españoles Alfredo Gallego Anabitarte y Ángel Menéndez Rexach
(como se citó en el libro LA NULIDAD DE LOS .ACTOS ADMINISTRATIVOS,
2007) dicen lo siguiente: La actividad administrativa es una decisión unilateral
vinculante de la entidad en casos específicos cuando administra las
actividades y servicios de la administración estatal.

El sujeto en este caso es el funcionario que va a realizar los trámites que requiera el
administrado, ya sea para cumplir o rechazar algún pedido que éste último requiera.

En el Título I, Artículo 1, 1.1, del libro, La Ley del Procedimiento General:

“Son actos administrativos, declaraciones de sujetos en el marco del derecho

público y que tienen por objeto producir una incidencia jurídica en los intereses,
obligaciones o derechos de los sujetos obligados en una situación determinada”.

Hay una diferencia que se establece entre el hecho jurídico y el acto jurídico, el
hecho vienen a ser acontecimientos que pueden ser naturales que tienen
consecuencias jurídicas, que pueden tener o no trascendencia, y el acto jurídico si
van a producir consecuencias jurídicas de derecho, es con esa finalidad que se
ejecutan. Podrían también en casos que el hecho jurídico haga que se activen
algunos órganos del estado, y eso si significa acciones que se tomaría para
satisfacer las necesidades que los administrados necesitan del Estado.

Aspectos Que Abarca

Cualquier actividad o función administrativa puede calificarse dentro de los aspectos
tratados por la Ley Administrativa como una ley administrativa. Sin embargo, dado
que esto se lleva a cabo por actos legales, contratos, operaciones materiales,
regulaciones y otras disposiciones de naturaleza general, la demarcación conceptual
es complicada.

Existe una concordancia entre lo doctrinal en relación con el hecho de que el

derecho administrativo es la manifestación de la voluntad del cuerpo público que
produce efectos legales, pero debido a que esta idea comprenderá las acciones de
una de las tres funciones del estado, la controversia existe.

Si se basa en la misma idea y se agrega que sus consecuencias son subjetivas, las
reglas están excluidas, pero el acto jurisdiccional se entenderá que, según lo visible,
es necesario tener en cuenta la existencia de los criterios orgánicos para distinguir la
definición de acto administrativo.

Características

Las siguientes características deben mencionarse como notas preliminares al

concepto ya mencionado del acto administrativo según Martínez (2012):

1. Es un acto jurídico.

2. Es de derecho público.

3. Lo emite la administración pública, o algún otro órgano estatal en

ejercicio de la función administrativa.

4. Es ejecutivo (obligatorio) y ejecutorio (se puede hacer cumplir

mediante la coerción).

5. Tiene a su favor una presunción de validez legal.

6. Es impugnable, esto es, no posee definitividad sino cuando ha

transcurrido el tiempo para atacar por vía jurídica o se le ha confirmado
jurisdiccionalmente.

7. Persigue, de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el

interés público.
 8. Por lo general es prescriptible.

Clasificación

Entre otras cosas, los criterios de clasificación para los actos administrativos pueden
ser la estructura de la ley que se ocupa de sus supuestos y elementos.

✔ Desde un punto de vista subjetivo hay:

a) actos unipersonales;

b) actos colectivos;

e) actos complejos;

d) actos compuestos;

e) actos colegiados.

✔ Conforme a la declaración de voluntad administrativa, existen:

a) actos expresos;

b) actos tácitos;

c) actos implícitos;

d) actos presuntos.

✔ Desde el punto de vista de la vinculación del emisor a la norma:

a) actos enteramente reglados -meros actos administrativos-;

b) actos de contenido discrecional

Elementos y Requisitos de Validez

✔ Según el Art.3 de la ley N°27444 TUO de la LEY DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO GENERAL (2023, pág.16)
Son elementos y requisitos del acto administrativo.

✔ Ser expedido por órgano competente por medio de un servidor público.

✔ Tener objeto que pueda ser materia del mismo.
✔ Estar fundado al igual motivado.
✔ Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o el motivo también
sobre el fin del acto.
✔ Ser expedido sin que medie dolo o la violencia en su emisión.
✔ Ser expedido señalando el lugar y la fecha de emisión.
✔ Tendrá que hacerse mención de los recursos que procedan.

Algunos ejemplos de la Ley Administrativa son la concesión o el rechazo de la

jubilación a las personas, nombrar o subir de puesto a los que lo soliciten o a las
persona civiles en los puestos públicos, concesiones para comercialización como
importación o exportación, otorgando licencias o dejar sin efecto las papeletas por
fiscalizadores, etc.

Las Modalidades

Motivo. Finalidad

Estos 2 puntos son considerados elementos del acto administrativo, hablaremos de

cada uno:

Motivo

Es la causa que conlleva a realizar la actividad administrativa; Factores de hecho y

de derecho que el emisor considera en su decisión.

La razón en el derecho público es equivalente a los negocios en el negocio legal

privado. Ambos están ampliamente estudiados en ciencias legales para determinar
su escala. Es útil señalar que hay muchos argumentos a favor y en contra de
reconocer un significado especial en relación con las actividades en curso.

Rafael Bielsa, (1964) argumenta que "no se puede hablar de intenciones o causas
impulsivas, porque puede ser un beneficio público incluso si generalmente se
considera". La falta o irregularidad de este factor puede hacer que el administrador
apruebe o desapruebe el acto, por lo que la causa o razón de esta ley es decisiva
por su efectividad.

Finalidad

Es el fin u objetivo que el cuerpo emisor sigue con sus acciones. Si el objetivo de la
ley es inmediatamente, el propósito generalmente y a veces se transmite: el interés
público, los beneficios de la sociedad.

El mencionado interés público es el fin general de la administración pública, pero es

claro que ciertos fines dependen de la competencia del Estado. (Culturales, de
salubridad, entre otros).

Efectos De Los Actos Administrativos Para El Particular Y Para El Tercero

Efectos del acto administrativo Para el Particular

Después de la publicación, las acciones administrativas deben ser seguidas por la

administración a la que se dirige y los terceros involucrados; La acción administrativa
puede ir acompañada de la entrada en vigor de un instrumento coactivo.

Un acto administrativo puede crear, modificar, transferir, reconocer, registrar o

cancelar derechos y obligaciones como declaración unilateral de voluntad de un
órgano administrativo. Estos derechos y obligaciones son subjetivos; se refieren a
casos específicos.

Dentro de los derechos personales tenemos, por ejemplo, la concesión de una beca,
una tarjeta de pesca; y comprando, legalizando tierras, surgen derechos de
propiedad.

Efectos frente a terceros

Si bien la creación, modificación, transmisión, reconocimiento, registro o cancelación

de los derechos u obligaciones contenidos en los actos administrativos se dirige a
una persona determinada y/o a terceros, por supuesto, siempre ante el organismo
que los emitió. Ejemplos de actividades administrativas que inciden son pago de
servicios públicos, licencias de salud, registro de títulos profesionales, integración de
escuelas al sistema de educación formal, inscripción de la propiedad en registros
públicos.

CONCLUSIONES

La administración pública cubre o suple vacíos que pueden suscitarse en algún

procedimiento que algún administrado no pueda resolver, no dándole
necesariamente la razón, si no dándole el derecho a lo que solicita o sancionando al
administrado mediante entidades públicas.
Aquí, los funcionarios públicos o las autoridades administrativas no solo se aplican a
las leyes, sino a todos los marcos de reglas apropiados, sino que también deben
actuar con respeto, con la constitución, la ley, el derecho y de acuerdo con los
objetivos para aquellos que son dados.

La función que realizan los funcionarios públicos en la realidad, son los que no
necesitan de correos para que realicen sus labores, son los que trabajan
correctamente, temerosos de las leyes, respetando a sus administrados y
ayudándoles en lo que más se puede y muchas veces indicándose cómo es que
debe ser el procedimiento para solicitar algún derecho, rectificar o reclamar algo.

Bibliografía

TRON J.C.; ORTIZ G. (2007). LA NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. (Segunda edició n)
EDITORIAL PORRÚ A AV. REPÚ BLICA ARGENTINA 15 MÉ XICO.

GONZÁ LEZ NAVARRO, Francisco, (1988) Derecho Administrativo Espmlol. T. II, Pamplona,
Ediciones Universidad de Navarra, S.A.,
GALLEGO ANABITARTE, Alfredo y Menéndez Rexach Á ngel, Acto y Procedimiento
Administrativo, Madrid, Marcial Pons Ediciones Jurídicas. S. A., 200l.

TUO de la LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL (2023) EDITORIAL

EDIGRABER.