Desde la vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

(CRBV) en el año de 1999, el servicio prestado a las comunidades por parte del cuerpo
universitario se ha convertido en una prioridad de las instituciones de Educación
Superior del país, lo que llamamos “Ley de Servicio Comunitario del Estudiante
Universitario”, fundamentado en los principios establecidos en el artículo 2 de la CRBV,
el cual señala que:

Artículo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de

derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento
jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad,
la democracia, la responsabilidad social y en general la preeminencia de los
derechos humanos, la ética y el pluralismo político.

Es por ello que en el artículo 135 de la Constitución Nacional, se señalan los

principios en los que se basa la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante
Universitario, el cual reza:

Artículo 135. Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta

Constitución y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social general,
no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y
asistencia humanitaria, correspondan a los o a las particulares según su
capacidad. La ley proveerá lo conducente para imponer el cumplimiento de estas
obligaciones en los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al ejercicio de
cualquier profesión, tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el
tiempo, lugar y condiciones que determine la ley.

En este sentido, la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante Universitario surge

como una iniciativa legislativa y como instrumento legal orientado al establecimiento de
lineamientos jurídicos y fundamentaos que favorezcan el desarrollo e implementación
de la prestación del servicio comunitario, por parte del estudiante, al ser aspirante a un
ejercicio profesional, promoviendo la solidaridad y la responsabilidad con la Comunidad
como pauta proceder ciudadano, concibiendo el servicio comunitario como una acción
de reciprocidad con la sociedad y relacionando a las instituciones de educación
superior con la sociedad, apoyando con ello, al desarrollo económico, social y cultural
de las regiones, contribuyendo así, en la solución de los problemas de las
Comunidades.

Por su parte, cada uno de estos principios se considera pilares fundamentales del
Servicio Comunitario, estos principios están relacionados al ejercicio de los derechos y
los deberes relativos a las personas, tal como lo considera el Artículo 21 de a CRBV, el
cual expresa:

Artículo 21. Todas laspersonas son iguales ante la ley; en consecuencia:

1. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la

condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto por resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de
igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.

2. La ley garantizara las condiciones jurídicas y administrativas para que la

igualdad, ante la ley sea real y efectiva; adoptará medidas posibles a favor de las
personas o grupos que `puedan ser discriminados, marginados o vulnerables;
protegerá especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones
antes especificadas, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta y
sancionara los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

3. Solo se dará el trato oficial de ciudadano o ciudadana, salvo las formulas

diplomáticas.

4. No se reconocen títulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.

Esta ley tiene como propósito esencial, asegurar la igualdad entre todos los
ciudadanos de la Nación; impidiendo la discriminación racial, o de algunos otros
aspectos tales como, sexo, credo, o condición social. En el Servicio Comunitario, la
igualdad se describe cuando todos los estudiantes de educación superior deben
desempeñar las actividades bajo las mismas condiciones, en la cual cada una de las
obligaciones y gozarán de los mismos derechos establecidas en la Ley de Servicio
Comunitario y en el Reglamento de la universidad.

Por su parte la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante Universitario, plantea

una serie de disposiciones fundamentamentales, las cuales plantean el objeto de este
cuerpo legal, entre los cuales señala en su artículo 1, que señala: “Artículo 1. La
presente Ley tiene como objeto normar la prestación del servicio comunitario del
estudiante de educación superior, que a nivel de pregrado aspire al ejercicio de
cualquier profesión”. En este sentido, la ley del servicio comunitario constituye que para
poder ejercer cualquier profesión debe haber prestado el servicio comunitario con
anterioridad ya que este es de carácter obligatorio.

Por ello, persiguiendo esta iniciativa y en correspondencia con el artículo 2 de

nuestra Constitución Nacional, el Artículo 2 de la Ley de Servicio Comunitario del
Estudiante de Educación Superior ratifica los principios al señalar que: “Esta Ley se
regirá por los principios constitucionales de solidaridad, responsabilidad social,
igualdad, cooperación, corresponsabilidad, participación ciudadana, asistencia
humanitaria y alteridad”. Siendo que, “estos principios constituyen en el sistema legal
venezolano valores elementales del Servicio comunitario en la educación superior”
(Ramírez, 2012). Igualmente, el principio de la solidaridad se encuentra relacionado
con el resto de los principios y localiza su base jurídica en el artículo 132 de la
Constitución Nacional, el cual expone: “Artículo 132.Toda persona tiene el deber de
cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida política,
civil y comunitaria del país, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como
fundamento de la convivencia democrática y de la paz social”.

Estableciendo donde debe ser la prestación del mismo, en su “Artículo 3. La

prestación del servicio comunitario, tendrá su ámbito de aplicación en el área
geográfica del territorio nacional, que determine la Institución de Educación Superior
correspondiente”. Por consiguiente, el servicio comunitario será desarrollado en el
territorio nacional que establezca el organismo donde se ejerce el estudio superior.
 De este modo, el Servicio Comunitario es un conjunto de actividades temporales
que deben realizar por mandato constitucional, señalados en los artículos 3, 4, 79, 102,
132 y 135 de la Constitución Nacional, en la cual los estudiantes universitarios de pre
grado que aspiren al ejercicio de una profesión, dirigidas a aplicar los conocimientos
científicos, técnicos y humanísticos adquiridos en su formación académica, en beneficio
de la comunidad para coadyuvar en el cumplimiento de los fines del bienestar social.
Por ello, el servicio comunitario se define como:

Artículo 4. Definición. A los efectos de esta Ley, se entiende por Servicio

Comunitario, la actividad que deben desarrollar en las comunidades los
estudiantes de educación superior que cursen estudios de formación profesional,
aplicando los conocimientos científicos, técnicos, culturales, deportivos y
humanísticos adquiridos durante su formación académica, en beneficio de la
comunidad, para cooperar con su participación al cumplimiento de los fines del
bienestar social, de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y en esta Ley.

En este artículo se concibe el Servicio Comunitario, como toda actividad la cual

debe ser efectuada por el Estudiante de Educación Superior en una comunidad,
manejando todos aquellos conocimientos “científicos, técnicos, culturales, deportivos y
humanísticos”, que recibió en su proceso de aprendizaje universitario, las cuales deben
de ser ejecutadas de manera cooperativa, para lograr estimular, interactuar e integrar al
estudiente con la comunidad, para así alcanzar un bien en común. En relación a lo
expuesto, en su Artículo 5, señala referente a la comunidad que: “A los efectos de esta
Ley, la comunidad es el ámbito social de alcance nacional, estadal o municipal, donde
se proyecta la actuación de las instituciones de educación superior para la prestación
del servicio comunitario”.

Por consiguiente, es un requisito obligatorio para la obtención del título

universitario, el cual será gratuito y no genera derechos ni obligaciones laborales, tal
como lo señala en su “Artículo 6. El servicio comunitario es un requisito para la
obtención del título de educación superior, no creará derechos u obligaciones de
carácter laboral y debe prestarse sin remuneración alguna”. Por lo tanto el servicio
comunitario es necesario para poder obtener el título universitario, no se interpretara
como un trabajo y no se le dará remuneración alguna.

Al respecto en el artículo 7, habla de los fines del servicio comunitario,

estableciendo que:

Artículo 7. El servicio comunitario tiene como fines:

• Fomentar en el estudiante, la solidaridad y el compromiso con la comunidad

como norma ética y ciudadana.

• Hacer un acto de reciprocidad con la sociedad.

• Enriquecer la actividad de educación superior, a través del aprendizaje servicio,

con la aplicación de los conocimientos adquiridos durante la formación
académica, artística, cultural y deportiva.

• Integrar las instituciones de educación superior con la comunidad, para contribuir

al desarrollo dela sociedad venezolana.

• Formar a través del aprendizajeservicio, el capital social, en el país.

Entonces, el servicio comunitario tiene como propósito, establecer una

coprrespondencia e integrar a los estudiantes con la comunidad para un desarrollo de
la sociedad para infundir valores como la solidaridad y así lograr acrecentar y
enrriquecer a la sociedad. Por ello, en su artículo 8, establece que: “El servicio
comunitario tendrá una duración mínima de ciento veinte horas académicas, las cuales
se deben cumplir en un lapso no menor de tresmeses. Las instituciones de educación
superior adaptarán la duración del Servicio Comunitario a su régimen académico”. Por
consiguiente, la duración mínima del servicio comunitario es de 20 horas académicas, y
se deben realizar en un periodo no menor a tres meses y las universidades ajustaran la
duración según su régimen académico.
 Sin embargo, como condición en la realización del servicio comunitario, durante el
desarrollo de las actividades en la comunidad no se permitirá efectuar campañas
políticas, tal como lo señala en el Artículo 9. “No se permitirán realizar actividades de
proselitismo, político partidistas, durante la prestación del servicio comunitario”. En
cuanto a los recursos, en el siguiente: “Artículo 10. De los recursos. Las instituciones
de educación superior, incluirán los recursos necesarios para la realización del servicio
comunitario en el plan operativo anual, sin menoscabo de los que puedan obtenerse, a
través de los convenios”.

Igualmente en su Título II, el cual trata de las instituciones de educación superior

en su Artículo 11, señala que: “De las instituciones de educación superior. A los fines
de esta Ley, son instituciones de educación superior aquellas establecidas por la Ley
Orgánica de Educación”. Asi como tambien la capacitación del mismo, esta Ley detalla
que:

Artículo 12. El Ministerio de Educación Superior y l as instituciones de educación

superior en coordinación, deben programar seminarios, cursos o talleres sobre la
realidad comunitaria, a fin de capacitar al personal académico y estudiantil para la
ejecución del servicio comunitario, a fin de preparar a los coordinadores, asesores
y estudiantes en sus responsabilidades, metas y propósitos para la realización del
servicio comunitario.

Por lo tanto, las casas de estudio universitario facilitaran las condiciones para el
ejercicio del servicio comunitario, dando a los estudiantes los proyectos para su
participación, tal como lo señala en su “Artículo 13. Las instituciones de educación
superior facilitarán las condiciones necesarias para el cumplimiento del servicio
comunitario, ofertando al estudiante los proyectos para su participación”. Por ello la
función de la universidad es la siguiente: “Artículo 13. De la función. Las instituciones
de educación superior facilitarán las condiciones necesarias para el cumplimiento del
servicio comunitario, ofertando al estudiante los proyectos para su participación”.

De esta manera, en su artículo 14, señala los convenios para la ejecución del
servicio comunitario, el cual reza:
 Artículo 14. Convenios. A los efectos de esta Ley, los convenios serán las
alianzas realizadas entre el Ministerio de Educación Superior, las instituciones de
educación superior, las instituciones y organizaciones del sector público, privado,
las comunidades organizadas y las asociaciones gremiales entre otros, para la
ejecución el servicio comunitario.

Así mismo, en su artículo 15, se señalan las atribuciones de la universidad, en las

cuales considera:

1. Garantizar que los proyectos aprobados por la institución, estén orientados a

satisfacer las necesidades de la comunidad. 2. Ofertar a los estudiantes de
educación superior los proyectos existentes, según su perfil académico. 3.
Celebrar convenios para la prestación del servicio comunitario, con el sector
público, privado y las comunidades. 4. Expedir la constancia de culminación de
prestación del servicio comunitario. 5. Elaborar los proyectos de acuerdo al perfil
académico de cada disciplina y a las necesidades de las comunidades. 6. Brindar
al estudiante la asesoría necesaria para el cumplimiento del servicio comunitario.
7. Elaborar su reglamento interno para el funcionamiento del servicio comunitario.
8. Ofrecer al estudiante reconocimientos o incentivos académicos, previa
evaluación del servicio ejecutado. 9. Determinar el momento de inicio, la duración,
el lugar y las condiciones para la prestación del servicio comunitario. 10. Adaptar
la duración del servicio comunitario a su régimen académico. 11. Establecer
convenios con los Consejos Locales de Planificación Pública, Consejos
Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, instituciones y
organizaciones públicas o privadas y comunidad organizada entre otros. 12.
Evaluar los proyectos presentados por los sectores con iniciativa, a objeto de ser
considerada su aprobación. 13. Establecer las condiciones necesarias para la
ejecución de los proyectos. 14. Garantizar de manera gratuita, la inscripción de
los estudiantes de educación superior en los proyectos ofertados.

En este sentido, los estudiantes, deberán cursar y aprobar previa ejecución del
proyecto, un curso, taller o seminario que plantee la realidad de las comunidades, tal
como lo explica el siguiente: “Artículo 16. Los prestadores del servicio comunitario son
los estudiantes de educación superior que hayan cumplido al menos, con elcincuenta
por ciento (50%) del total de la carga académica de la carrera”.

En relación al Título III, indica quienes son los prestadores del servicio
comunitario, señalando que: “Los prestadores del servicio comunitario son los
estudiantes de educación superior que hayan cumplido al menos, con el cincuenta por
ciento (50%) del total de la carga académica de la carrera”. Estos tienen como
derechos, los siguientes expuestos en el siguiente articulo:

Artículo 17. De los derechos de los prestadores. Son derechos de los

prestadores del servicio comunitario: 1. Obtener información oportuna de los
proyectos ofertados por las instituciones de educación superior, para el servicio
comunitario. 2. Obtener información sobre los requisitos y procedimientos para
inscribirse en los proyectos ofertados por la institución de educación superior. 3.
Recibir la asesoría adecuada y oportuna para desempeñar el servicio comunitario.
4. Recibir un trato digno y ético durante el cumplimiento del servicio comunitario.
5. Realizar actividades comunitarias de acuerdo con el perfil académico de la
carrera. 6. Recibir de la institución de educación superior la constancia de
culminación del servicio comunitario. 7. Recibir de la institución de educación
superior, reconocimientos ó incentivos académicos, los cuales deben ser
establecidos en el reglamento interno elaborado por cada institución. 8. Inscribirse
de manera gratuita, para participar en los proyectos de servicio omunitario. 9.
Participar en la elaboración de los proyectos presentados como iniciativa de la
institución de educación superior.

Por su parte, las obligaciones de prestador del servicio comunitario, son

considerados en el artículo 18, entre los cuales e encuentran:

Son obligaciones de los prestadores del servicio comunitario: 1. Realizar el

servicio comunitario como requisito para la obtención del título de educación
superior. Dicha labor no sustituirá las prácticas profesionales incluidas en los
planes de estudio de las carreras de educación superior. 2. Acatar las
 disposiciones que se establezcan en los convenios realizados por las instituciones
de educación superior. 3. Actuar con respeto, honestidad y responsabilidad
durante el servicio comunitario. 4. Acatar las directrices y orientaciones impartidas
por la coordinación y el asesor del proyecto para el cumplimiento del servicio
comunitario. 5. Cumplir con el servicio comunitario según lo establecido en esta
Ley y sus reglamentos. 6. Cursar y aprobar previa ejecución del servicio
comunitario, un curso, taller o seminario sobre la realidad de las comunidades.

Por lo cual, el estudiente que no cumpla estas obligaciones puede estar

incurriendo en una infracción, especifícada en el siguiente: “Artículo 19. A los efectos
de esta Ley, serán considerados infractores, las instituciones de educación superior, el
personal académico y los prestadores del servicio comunitario, que incumplan con las
obligaciones establecidas en esta Ley y sus Reglamentos”. Esta Ley, considera
infractor a toda institución de educación superior, donde el personal y los encargados
de prestar el servicio comunitario no cumplan con las obligaciones establecidas, según
señala:

Artículo 20. De las Sanciones. El personal académico y los estudiantes de

educación superior que incumplan esta Ley, estarán sometidos a la observancia
de todas las normas vigentes, relativas al cumplimiento de sus obligaciones en las
cuales se desarrolla el servicio comunitario y a la disciplina del instituto de
educación superior correspondiente. Las instituciones de educación superior
serán sancionadas de acuerdo con las leyes que regulan la materia.

Por ello, todos los proyectos desarrollados bajo esta modalidad, deben ser
elaborados en correspondencia a las necesidades y adaptados a la comunidad, en las
cuales se planteen metodológias enmarcada dentro del plan de la nación, como se
concibe en el “Artículo 21. Los proyectos deberán ser elaborados respondiendo a las
necesidades de las comunidades, ofreciendo soluciones de manera metodológica,
tomando en consideración los planes de desarrollo municipal, estadal y nacional”.

En correspondencia en el artículo 22, habla sobre la iniciativa de Proyectos, en el

que señala que:
 “La presentación de los proyectos ante las instituciones de educación superior
podrá ser iniciativa de: Ministerio de Educación Superior, instituciones de educación
superior, estudiantes de educación superior, asociaciones gremiales, instituciones
públicas y privadas, así como las comunidades organizadas” (Ramírez, 2012). Por ello,
se considera como requisito para la presentación y aprobación de los proyectos, los
siguientes:

Los proyectos deberán ser presentados por escrito, y el planteamiento del

problema deberá incluir la necesidad detectada en la comunidad, la justificación,
los objetivos generales y el enfoque metodológico, sin menoscabo de los
requisitos adicionales que pueda solicitar la institución de educación superior en
su reglamento. Todo proyecto de servicio comunitario requiere ser aprobado por
la institución de educación superior correspondiente (Artículo 23 de la Ley de
Servicio Comunitario).

De este modo, en concordancia con lo establecido en el artículo 3 de la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que son fines esenciales del
Estado Venezolano”(….) la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la
promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de
los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución. La
educación y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines”, el
servicio comunitario se convierte en una acción académica, gratuita, apolítica y con
fines esencialmente sociales, donde cada estudiante que presta el servicio cumple con
un proyecto que sobrepasa los beneficios e intereses personales, centralizándose en el
desarrollo de las circunstancias y necesidades de la comunidad donde realiza su
trabajo, por ello, la importancia que adquiere esta labor universitaria es primordial, ya
que complementa su formación, en un mundo donde tendrá que aplicar dichos
principios y valores durante su vida como profesional.