UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NÚCLEO DE ANZOÁTEGUI
EXTENSIÓN REGIÓN CENTRO-SUR ANACO
ESCUELA DE INGENIERÍA Y CIENCIAS APLICADAS
DEPARTAMENTO DE SISTEMAS INDUSTRIALES

PROYECTO DE TRABAJO DE GRADO

“DISEÑO DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO,PARA LA COOPERATIVA JUGAVI 564 R.L, UBICADA EN
EL TIGRE, ESTADO ANZOATEGUI”.

REALIZADO POR:

_______________________
Br. DAVID.E. FIGUEROA.F.
C.I: V- 18.679.401

Revisado y aprobado por:

_____________________ ___________________
MSc Juan C. Bousquet Ing Manuel Lima
Asesor Académico Asesor Industrial

Anaco, Enero del 2013

1- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En Venezuela al principio del siglo XX se buscó la manera de crear leyes en base a la

protección y beneficios de los seres humanos, es por eso que en nuestro país se ha
venido hablando de prevención de accidentes laborales desde el año de 1936 donde se
creó la primera legislación.

A medida que transcurrieron los años se fueron creando leyes y reglamentos en

base a las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo, así como la Comisión
Venezolana de Normas Industriales (COVENIN), queprosigue su intensa labor de
estandarización de normas en materia de seguridad. A pesar del desarrollo que tuvo la
seguridad a nivel nacional, no es sino hasta agosto de 1986, que se promulga la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).

En la actualidad, la mayoría de las empresas en el país tienen poco conocimiento

de las leyes, reglamentos y normas vigentes, que deben seguirse en materia de
seguridad, higiene y ambiente en el trabajo, así como a su vez ignoran todo tipo de
sanciones, deberes y derechos que están enmarcados en la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).

Se sabe que no es intención de las empresas u organizacionesincumplir con

ninguna ley, reglamento o norma de seguridad, higiene y ambiente promulgada, y
mucho menos que sus trabajadores y trabajadoras corran peligro o riesgo de ser dañados
por causa de cualquier accidente involuntario, así como tambiénsus instalaciones
administrativas u operacionales. Es por ello que cada día son más las organizaciones
que aportan tiempo y dinero a la seguridad y prevención de accidentes laborales, para
tratar de disminuir y evitar las lesionesque ocurren en lugares de trabajo, y de esta
manera no generar problemas legales. Como resultado de esto las empresas se han visto
en la obligación de prestar más atención y cumplimiento a todas esas leyes,
reglamentos y normas.

La Cooperativa JUGAVI 564 R.L, es una empresa de servicios en general, que

tiene como objeto: el saneamiento de áreas petroleras, deforestación, sellado de fosas y
reforestación, mantenimiento en estaciones y oleoducto, servicio de soldadura de
acetileno y de arco eléctrico, mantenimiento y conexiones de redes eléctricas, montaje
de tubería y fabricación de tanques con lámina de hierro, construcción civil, etc.
Contando en él con instalaciones, herramientas y equipos para realizar las actividades
solicitadas por el cliente.

Indudablemente, la Cooperativa JUGAVI 564 R.L realiza sus actividades dentro y

fuera de lasinstalacionesde la empresa de acuerdo a los servicios que se les presta a sus
clientes, como lo es PDVSA y otras organizaciones.

La Seguridad, Higiene y Ambiente, ocupan un lugar importante en la lista de

prioridades del más grande cliente de la Cooperativa JUGAVI 564 R.L como lo es
PDVSA, por lo tanto esta empresa se asegura del cumplimiento de sus normas y de
que las empresas contratistas también lo hagan. Una de ellas es la norma PDVSA HO-
H-22 referente a “PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO”,
cuyo objetivo es promover el bienestar y la salud de los trabajadores y trabajadoras; así
como, prevenir accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

La Cooperativa JUGAVI 564 R.L busca tener buena actitud y el mejor desempeño
en sus actividades, en la parte de seguridad, higiene y ambiente, para así seguir
concursando en las contrataciones abiertas por sus clientes, y ser más competitivo y
capacitado para el desarrollo de cualquier actividad.

Por otra parte la Cooperativa JUGAVI 564 R.L también busca cumplir con lo
establecido en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo “LOPCYMAT”, en los artículos 56 y 61, y busca el cumplimiento de los
requisitos establecidos en la NORMA TÉCNICA PROGRAMA DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO (NT-01-2008) así como también, la norma PDVSA HO-H-
22 referente a “PROGRAMA DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO”,con el objetivo de
no cometer ninguna infracción y cumplir con las leyes y normas , y a su vez trabajar de
la manera más segura y apropiada.
 Al revisar el departamento de seguridad de la Cooperativa JUGAVI 564 R.L, se
puede observar que esta carece de: programa de seguridad y salud laboral, mapas de
riesgo, planes de emergencia, así como tampoco posee identificadores de riesgo laboral
por puesto de trabajo y procedimientos para investigación de accidentes y enfermedades
ocupacionales que indique a sus trabajadores que acciones e instrucciones están
dirigidas a minimizar la ocurrencia de accidente e incidentes, daños al medio ambiente,
instalaciones y personas, enfermedades ocupacionales entre otros.

Hay que considerar también que la empresa al no poseer ninguno de los

documentosmencionados anteriormente, como tampoco las políticas y principios
adoptados ala seguridad y salud en el trabajo, esta incumpliendo con la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo “LOPCYMAT” y esto puede
acarrear infracciones para la empresa con multas de mas de veinticinco unidades
tributarias (25 U.T.) por cada trabajador, lo cual ocasionaría gastos no deseados para la
empresa y crearía una mala reputación, además de impedir las realización de sus
actividades.

También hay que tomar en cuenta que la empresa quiere minimizar sus gastos por
servicios prestados, relacionados a hospitalización, medicamentos, así como
indemnización al personal afectado y nuevas contrataciones por sustitución de los
anteriores.

El propósito que persigue este proyecto, es crear una herramienta a la Cooperativa

JUGAVI 564 R.L, que le permita establecer lineamientos para la identificación,
notificación, prevención y control de peligros y riesgos asociados con las instalaciones y
puesto de trabajo, sus efectos, así como; planes de información y formación en materia
de seguridad, plan de inspección, monitoreo y vigilancia epidemiológica, utilización del
tiempo libre, reglas, normas de trabajo seguro y saludable, dotación de equipos de
protección personal, atención médica preventiva en salud a los trabajadores y
trabajadoras, ingeniería y ergonomía, todo esto con el fin de poder abordar los procesos
peligrosos de forma segura, para prevenir o evitar la ocurrencia de accidentes y
enfermedades de origen ocupacionales.
 La importancia del proyecto, radica en que la Cooperativa JUGAVI 564 R.L
cumplirá con lo establecido en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo “LOPCYMAT”promulgada desde 1986 y reformada para el 26 de
julio del 2005, la cual establece en el artículo 61, que toda empresa, establecimiento,
explotación, faena, cooperativa u otras formas asociativas comunitarias, de carácter
productivo o de servicios, deberán diseñar una política y elaborar e implementar un
programa de seguridad y salud en el trabajo, específico y adecuado a sus procesos,
elaborado con el fin de que en cada centro de trabajo exista un plan conformado por un
conjunto de acciones en salud y seguridad en el trabajo, el cual será ejecutado por la
cooperativa y desarrollado con la participación de cada miembro y trabajador, para la
prevención de accidentes de trabajos y enfermedades ocupacionales.
2- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

2.1.- Objetivo General

Diseñarun Programa de Seguridad y Salud en el trabajo, para la Cooperativa JUGAVI

564 R.L ubicada en El Tigre, estado Anzoátegui.

2.2.- Objetivos Específicos

1. Describir el proceso productivo y los puestos de trabajo de la Cooperativa JUGAVI

564 R.L.

2.Identificar los procesos peligrosos presentes por puesto de trabajo y por actividades
operacionales de la Cooperativa JUGAVI 564 R.L.

3. Desarrollar procedimientos para la investigación de accidentes y enfermedades

ocupacionalespara la Cooperativa JUGAVI 564.R.L.

4. Establecer planes para la preservación de la salud de los trabajadores y trabajadoras

expuestos a los riesgos y procesos peligrosos identificados en la Cooperativa JUGAVI
564 R.L.

5. Estimar los costos del diseño del Programa de Seguridad y Salud en el trabajo.

.
3.- RESUMEN DE CONOCIMIENTOS PREVIOS

3.1.- Antecedentes

Para la realización del proyecto se realizará una revisión bibliográfica, seleccionando

investigaciones relacionadas con el tema, que servirán de apoyo en el desarrollo del
presente estudio en base a su metodología y contenido, en tal sentido, las citas que se
presentan a continuación contribuirán con el desarrollo de la investigación:

Adrián. C (2010). “Diseño de un programa de seguridad y salud en el trabajo, para

PDVSA exploración y producción faja del Orinoco” [1], realizado como requisito
parcial para optar al título de ingeniero industrial ante la Universidad de Oriente-
Venezuela.Este trabajo fundamental se basó en conceptos relacionados a los riesgos,
accidentes, enfermedades ocupacionales y temas en relación al servicio de seguridad y
salud laboral, extraídos de la normativa interna de la división. Metodológicamente es un
estudio de carácter cuantitativo y corresponde al tipo de investigación descriptiva,
explicativa y aplicada, bajo el diseño de proyecto documental y de campo. Para la
recolección de datos se aplicó el método análisis primario de documentos a través de la
técnica análisis de contenido. La iniciativa de la conformación de este programa nace
con el fin de presentar de una manera general los riesgos que se encuentran latentes en
los puestos de trabajo y los cuales ayudan a incrementar la accidentalidad de forma
progresiva, la estrategia planteada se basa en la identificación de los riesgos más
frecuentes detallando las causas especificas de origen dentro del sitio de trabajo para así
aplicar las medidas preventivas que controlen la presencia de dichos riesgos.

Este estudio servirá como herramienta de apoyo agregando valor significativo en

la acción de establecer planes y procedimientos para el cumplimiento de reglamentos y
normas de PDVSAque hacen referencia y están asociados a programas de seguridad en
el trabajo, dentro de la Cooperativa JUGAVI 564 R.L. para así disminuir los riesgos,
accidentes y enfermedades ocupacionalesy a su vez nos mostrará el contenido que posee
un programa de seguridad y salud en el trabajo.
Urbano, R y Lanz, A. (2011). “Evaluación de los riesgos ocupacionales por puesto de
trabajo en el área de producción y despacho de una empresa de anodizados de
aluminio ubicada en la zona industrial los montones, estado Anzoátegui” [2],
realizado como requisito parcial para optar al título de ingeniero industrial ante la
Universidad de Oriente-Venezuela.El propósito de este estudio fue determinar las
condiciones inseguras y riesgos presentes en cada una de las actividades que se efectúan
en los puestos de trabajo de dicha área y de esta forma establecer las medidas
preventivas y los mecanismos necesarios para evitar o minimizar en la medida de lo
posible la ocurrencia de accidente e incidente laborales.

La relación existente entre ambos estudios radica en la identificación de riesgos,

accidentes y condiciones inseguras por puestos de trabajo para la realización y ejecución
de planes y procedimientos preventivos necesarios que controlen la presencia de dichos
riesgos a los que se encuentran expuestos los trabajadores en la realización de sus
actividades, por lo tanto servirá como referencia para la descripción de los puestos de
trabajo y la identificación de los procesos peligrosos presentes en dichos puestos de
trabajo dela Cooperativa JUGAVI 564 R.L.

Estaba, Y. (2009). “Evaluación de riesgos ocupacionales por puestos de trabajo

enlas áreas de producción de una fábrica de cerámica ubicada en el estado
Miranda”[3], realizado como requisito parcial para optar al título de ingeniero
industrial ante la Universidad de Oriente-Venezuela.Este trabajo se realizó con la
finalidad de mejorar la situación actual de la empresa, en la cual fueron identificados los
riesgos físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, mecánicos y psicosociales, sus
causas y consecuencias conllevado al establecimiento de las medidas preventivas
necesarias que minimizaron el problema de manera permanente. De esta manera la
empresa, hace el cumplimiento de las exigencias legales.

Este trabajo servirá como guía para la elaboración de las matrices de riesgo luego
de que se identifiquen los procesos peligrosos por puesto de trabajo en la Cooperativa
JUGAVI 564 R.L.
3.2.- Bases Teóricas

3.2.1.- Marco Jurídico de la seguridad y salud laboral según la

LOPCYMAT [4]

La LOPCYMAT tiene por objeto la determinación del cuerpo básico de garantías y

responsabilidades precisas para establecer un adecuado nivel de protección de la salud
de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo.

3.2.2.- Accidentes de Trabajo

Según la LOPCYMAT en su Art. 69:

Es todo suceso que produzca en el trabajador o la trabajadora una

lesión funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o
posterior, o la muerte, resultante de una acción que pueda ser
determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o
con ocasión del trabajo.
Serán igualmente accidentes de trabajo:
1. La lesión interna determinada por un esfuerzo violento o producto
de la exposición a agentes físicos, mecánicos, químicos, biológicos,
psicosociales, condiciones meteorológicas sobrevenidas en las
mismas circunstancias.
2. Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de
naturaleza análoga, cuando tengan relación con el trabajo.
3. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el
trayecto hacia y desde su centro de trabajo, siempre que ocurra
durante el recorrido habitual, salvo que haya sido necesario realizar
otro recorrido por motivos que no le sean imputables al trabajador
o la trabajadora, y exista concordancia cronológica y topográfica en
el recorrido.
4. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasión
del desempeño de cargos electivos en organizaciones sindicales, así
como los ocurridos al ir o volver del lugar donde se ejerciten
funciones propias de dichos cargos, siempre que concurran los
requisitos de concordancia cronológica y topográfica exigidos en el
numeral anterior.
3.2.3.- Medio Ambiente de Trabajo [5]

Según el Reglamento de la LOPCYMAT Art. 10:

“Se entiende por medio ambiente de trabajo:

1. Los lugares, locales o sitios, cerrados o al aire libre, donde
personas presten servicios a empresas, centros de trabajo,
explotaciones, faenas y establecimientos, cualquiera sea el
sector de actividad económica; así como otras formas
asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicio; o
de cualquier otra naturaleza, sean públicas o privadas, con las
excepciones que establece la Ley.
2. Las situaciones de orden socio-cultural, de organización del
trabajo y de infraestructura física que de forma inmediata
rodean la relación hombre y mujer-trabajo, condicionando la
calidad de vida de los trabajadores y las trabajadoras y la de sus
familias.
3. Los espacios aéreos, acuáticos y terrestres situados alrededor
de la empresa, centro de trabajo, explotación, faena,
establecimiento; así como de otras formas asociativas
comunitarias de carácter productivo o de servicio y que formen
parte de las mismas.”

3.2.4.- Condiciones de Trabajo [5]

Según el Reglamento de la LOPCYMAT Art. 11:

“Se entiende por condiciones de trabajo:

1. Las condiciones generales y especiales bajo las cuales se
realiza la ejecución de las tareas.
2. Los aspectos organizativos y funcionales de las empresas,
centro de trabajo, explotación, faena, establecimiento; así como
de otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo
o de servicio en general; los métodos, sistemas o
procedimientos empleados en la ejecución de las tareas; los
servicios sociales que éstos prestan a los trabajadores y las
trabajadoras, y los factores externos al medio ambiente de
trabajo que tienen influencia sobre éste.”
 3.2.5.- Centro de trabajo [6]

Es el espacio físico donde labora determinado número de personas y que tienen carácter
de permanencia.

3.2.6.- Proceso Peligroso [6]

Es el que surge durante el proceso de trabajo, ya sea de los objetos, medios de trabajo,
de los insumos, de la interacción entre éstos, de la organización y división del trabajo o
de otras dimensiones del trabajo, como el entorno y los medios de protección, que
pueden afectar la salud de las trabajadoras o trabajadores.

3.2.7.- Proceso de Trabajo [6]

Conjunto de actividades humanas que, bajo una organización de trabajo interactúan con
objeto y medios, formando parte del proceso productivo.

3.2.8.- Proceso Productivo [6]

Conjunto de actividades que transforma objetos de trabajo e insumos en productos,

bienes o servicios.

3.2.9.- Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) [6]

Es el conjunto de objetivos, acciones y metodologías establecidos para identificar,

prevenir y controlar aquellos procesos peligrosos presentes en el ambiente de trabajo y
minimizar el riesgo de ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
de origen ocupacional.

3.2.10.- Peligro [7]

Es la condición química o física de un sistema, planta o proceso que tiene el potencial

para causar daño a las personas, la propiedad y/o el ambiente. Se debe entender como la
combinación de una sustancia peligrosa y un ambiente operacional, tal que la ocurrencia
de ciertos eventos no deseados, pueden resultar en un accidente.
Es la característica del sistema, planta o proceso o condición física, química, biológica o
ambiental aislada o combinada, que tiene el potencial de producir daño a personas, al
ambiente y/o a las instalaciones.

3.2.11.- Riesgo [7]

Es la medida del potencial de lesiones humanas, daño ambiental o pérdidas económicas,

en términos de la probabilidad de ocurrencia de un accidente (frecuencia) y magnitud de
las lesiones, daño al ambiente o pérdidas económicas (consecuencias).

3.2.12.- Análisis de Riesgos del Trabajo [7]

Es el proceso documentado que consiste en la identificación de los peligros y

evaluación de los riesgos, antes y durante la ejecución de un trabajo, para el
establecimiento de medidas preventivas y de control que ayuden a evitar la ocurrencia
de incidentes, accidentes, enfermedades ocupacionales y/o daños al ambiente,
instalaciones o equipos.

3.2.13.- Puesto de Trabajo [8]

Es el conjunto de actividades que se asignan a un trabador o trabajadora e incluye al

espacio físico en que se desarrolla su trabajo y todos los componentes de su entorno.

3.2.14.- Agente de Peligro [8]

Es todo aquello que puede causar accidente, enfermedades ocupacionales o molestia en

los trabajadores y trabajadoras; pueden ser del tipo mecánico, químico, biológico,
disergonómicoy psicosocial.

3.2.15.- Notificación de Agentes de Peligros y Riesgos [8]

Es el proceso mediante el cual se informa a los trabajadores, trabajadoras propios,
contratados, contratistas, pasantes, tesistas, aprendices y visitantes sobre: el tipo de
riesgo, agente de peligro, los efectos probables a la salud, sistemas de prevención y
control existentes y las medidas preventivas y de control que debe cumplir el trabajador.

3.2.16.- Riesgo Físico [2]

Es la probabilidad que tiene un trabajador o trabajadora de enfermarse, accidentarse o

morir por exposición a agentes físicos tales como ruido, iluminación deficiente,
radiaciones, vibraciones, temperaturas.

3.2.17.- Riesgo Mecánico [2]

Es la probabilidad que tiene un trabajador o trabajadora de enfermarse, accidentarse o

morir por exposición a agentes como Maquinarias, Herramientas, Espacios de trabajo,
equipos de manipulación y transporte, electricidad.

3.2.18.- Riesgo Psicosocial[8]

Es la probabilidad que tiene un trabajador o trabajadora de enfermarse, accidentarse por

exposición a condiciones tales como alto ritmo de trabajo, jornada de trabajo
prolongada, problemas comunicaciones, aislamiento entre otros.

3.2.19.- Riesgo Ocupacional [8]

Es la probabilidad que tiene un trabajador o trabajadora de enfermarse, accidentarse o

morir por la exposición a agentes de peligro asociados a la naturaleza de la actividad de
trabajo.

3.2.20.- Riesgo Químico[2]

Es la probabilidad de tiene un trabajador o trabajadora de enfermarse, accidentarse o
morir por exposición a agentes químicos.

3.2.21.- Sistemas de Prevención y Control[8]

Son aquellos procedimientos, medidas, herramientas y equipos de ingeniería,

administrativos y de protección personal o colectiva, que aplicados individualmente o
en conjunto, persiguen la eliminación o reducción de los agentes de peligro y de los
riesgos, hasta niveles considerados como seguros para la salud y la vida del trabajador o
trabajadora.

3.2.22.- Identificación de Agente de Peligro [8]

Es un proceso cuyo objeto es reconocer la presencia de un agente de peligro que pueda

causar un daño al personal en una planta, instalación o puesto de trabajo.

3.2.23.- Higiene Ocupacional [9]

Es la ciencia y el arte dedicados al conocimiento, evaluación y control de aquellos

factores ambientales o tensiones emanadas o provocadas por o con motivo del trabajo y
que puede ocasionar enfermedades, afectar la salud y el bienestar, o crear algún
malestar significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de la comunidad.

3.2.24.- Programa de Higiene Ocupacional [9]

Es el conjunto de objetivos, acciones y metodologías establecidas para identificar,

evaluar, prevenir y controlar los factores de riesgo que puedan ocasionar molestias y
enfermedades ocupacionales.

3.2.25.- Enfermedad Ocupacional [4]

Estados patológicos contraídos o agravados con ocasión del trabajo o exposición al
medio en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra obligado a trabajar, tales
como los imputables a la acción de agentes físicos y mecánicos, condiciones
disergonómicas, meteorológicas, agentes químicos, biológicos, factores psicosociales y
emocionales, que se manifiesten por una lesión orgánica, trastornos enzimáticos o
bioquímicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes.

3.2.26.- Matriz de Riesgo por Puesto de trabajo [10]

Una matriz de riesgo es una herramienta de control normalmente utilizada para

identificar las actividades más importantes de una empresa, el tipo y nivel de riesgos
inherentes a estas actividades y los factores exógenos y endógenos que engendran estos
riesgos (factores de riesgo). Igualmente, una matriz de riesgo permite evaluar la
efectividad de una adecuada gestión y administración de los riesgos financieros,
operativos y estratégicos que impactan la misión de la organización.

La matriz debe ser una herramienta flexible que documente los riesgos
financieros, operativos y estratégicos que impactan la misión de la organización,
procesos y evalúe de manera global el riesgo de una institución, una herramienta
sencilla que permite realizar un diagnóstico objetivo de la situación global de riesgo de
una empresa. Una efectiva matriz de riesgo permite hacer comparaciones objetivas entre
proyectos, áreas, productos, procesos o actividades.

Finalmente, una Matriz de Riesgo adecuadamente diseñada y efectivamente

implementada se convierte en soporte conceptual y funcional de un efectivo sistema
integral de gestión de riesgo. La matriz de riesgo comprende los siguientes pasos:

 Definir los cargos a ser evaluados.

 Levantar el inventario de puestos de trabajo por cargo.
 Preparar programa de trabajo.
 Elaborar y/o revisar las descripciones de cargos e instrucciones de trabajo.
 Dividir el trabajo de cada puesto en varias etapas.
 Identificar los peligros en cada etapa del trabajo
  Desarrollar soluciones para eliminar y controlar los peligros que han sido
identificados.
 Llenar el formato de la matriz de seguridad por puesto de trabajo.
 Revisar la matriz de riesgo por puesto de trabajo preliminar con los trabajadores
y supervisores.

3.2.27.- Cooperativa [11]

Asociación abierta y flexible, de hecho y de derecho cooperativo, de la economía social

y participativa, autónoma, de personas que se unen mediante un proceso y acuerdo
voluntario, para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y
culturales comunes, para generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de
procesos y empresas de propiedad colectiva, gestionadas y controladas
democráticamente, según lo establecido en el artículo 2 de la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas publicada en Gaceta Oficial.N° 37.285 del 18 de septiembre
de 2001.

3.2.28.- Actividad [11]

Es la intervención del ser humano que opera interactuando entre objeto y medios de
trabajo, es decir, la inversión física e intelectual de la trabajadora o el trabajador, que
incluye las tareas con su conjunto de operaciones y acciones realizadas, para cumplir
con la intención de trabajo, donde existe la interacción dinámica con el objeto que ha de
ser transformado y los medios (herramientas, máquinas, equipos, entre otros) que
intervienen en dicha transformación.

3.2.29.- Contratista [11]

Persona jurídica o natural que por cuenta propia compromete la prestación de servicios
o una obra, a otra denominada beneficiario(a), en el lugar de trabajo o donde éste o ésta
disponga, de conformidad con especificaciones, plazos y condiciones convenidos.

3.2.30.- Comité de Seguridad y Salud laboral [11]

Es un órgano paritario y colegiado de participación, destinado a la consulta regular y

periódica de las políticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el
trabajo, conformado por los delegados o delegadas de prevención, por una parte y por
el empleador o empleadora.

3.2.31.- Delegados y Delegadas de Prevención [11]

Es el o la representante de las trabajadoras y trabajadores, elegida o elegido entre estos,

por medio democrático, con atribuciones y faculta especifica, en materia de seguridad y
salud en el trabajo, quien será su representante ante el comité de seguridad y salud
laboral en el centro de trabajo.

4.- DESARROLLO DEL PROYECTO

4.1.- Etapas del Proyecto:

Etapa 1.Revisión bibliográfica.

Esta etapa consiste en consultar la bibliografía, con el fin de extraer y seleccionar

información necesaria sobre el problema planteado. Se dispondrá de diversas fuentes de
documentación y toda aquella información adicional como libros, tesis de grado,
normas, documentos electrónicos relacionados al tema en estudio, entre otras. De igual
forma se realizarán entrevistas no estructuradas a operadores, supervisores e inspectores
de los distintos proyectos o contratos de la empresa, con el fin de obtener la información
que sólo este personal maneja debido a la experiencia.
Duración: 20 Semanas.

Etapa 2. Descripción del proceso productivo y los puestos de trabajo de la

Cooperativa JUGAVI 564 R.L.

En esta etapa se determinará y describirá, los procesos productivos existentes y los

servicios prestados de la Cooperativa JUGAVI 564 R.L. Así como también describirán
la entrada al proceso productivo (maquinaria, equipo, materia prima, herramientas
utilizadas, sustancias utilizadas), forma de organización del trabajo, objetos y medios
involucrados en cada una de las etapas del proceso productivo, organigrama, tipo de
actividad, diagrama de flujo de proceso, división de las áreas y departamentos, así como
también la descripción de los puestos de trabajo existentes, todo esto mediante la técnica
de observación directa, entrevistas y revisión de documentos que disponga la
organización, como los mapas de procesos, flujogramas de procesos y cualquier otra
herramienta.
Duración: 04Semanas.

Etapa 3. Identificación de lo riesgo presente por puesto de trabajo y por

actividades operacionales de la Cooperativa JUGAVI 564 R.L.
Esta etapa iniciará con la observación directa y entrevistas realizadas a los trabajadores
de la Cooperativa JUGAVI 564 R.L. para obtener información referente a las
condiciones del trabajo y su objeto, al medio, a la organización de la empresa y
contratante, para así identificar los procesos peligrosos a los que se exponen los
trabajadores y trabajadoras durante el desarrollo de sus actividades laborales (procesos
de trabajo). En función de los procesos peligrosos detectados, se adoptaran las medidas
preventivas y de mejoras de niveles de protección, con el fin de priorizar las acciones a
aplicar, para esto se realizarán las matrices presentadas en la Norma Técnica de PDVSA
HO-H-16 “Identificación de riesgos y peligros asociados a las instalaciones y puestos de
trabajos”, donde se indicarán los riesgos, agentes de peligro, efectos probables a la
salud, sistemas de prevención y control existente y por último las medidas de control
que debe cumplir el trabajador.
Duración: 12 Semanas.

Etapa 4. Desarrollo de procedimientos para la investigación de accidentes y

enfermedades ocupacionalespara laCooperativa JUGAVI 564 R.L.

En esta etapa se revisará como están conformados los comités de seguridad y salud
laboral en la empresa, de no haber, se designará un nuevo comité de forma paritaria, que
a su vez integrará el comité de investigación de accidentes e incidentes y enfermedades
ocupacionales, en la cual se establecerán roles, acciones y responsabilidades, que
ayudarán a llevar a cabo dichainvestigaciones.

Para esto se usará la Norma Técnica PDVSA HO-H-17 “Procedimiento para la

investigación de enfermedades ocupacionales en PDVSA” y PDVSA SI-S-22
“Investigación de accidente e incidentes” que nos permitirá realizar flujogramas de
investigación de enfermedades ocupacionales, flujogramas del proceso de investigación
de accidentes e incidentes,llevar documentadamente reportesmédico-ocupacionalespara
la organización de higiene ocupacional (confidencial), y para la realización de
informescorrespondientes a la evaluación de salud ocupacional, de higiene ocupacional
y salud ocupacional y evaluaciones de incapacidad residual.
Duración: 08Semanas.
Etapa 5. Establecimiento de planes para la preservación de la salud de los
trabajadores y trabajadoras expuestos a los riesgos y procesos peligrosos
identificados en la Cooperativa Jugavi 564 R.L.
Esta etapa tiene como finalidad elaborar planes que permitan abordar y controlar los
procesos peligrosos identificados con anterioridad para así minimizar o evitar el riesgo
de ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Como
son, los planes de cumplimiento e implementación de los programas preventivos, plan
de información y formación en materia de seguridad y salud, plan de inspección, plan de
monitoreo y vigilancia epidemiológica, plan de utilización de tiempo libre, reglas,
normas y procedimientos de trabajo seguro, dotación de equipos de protección personal
y colativa, planes de contingencia y atención a emergencia, entre otras. En el desarrollo
de esta etapa se hará una revisión de las normas PDVSA HO-H-22 “Programa de
seguridad y salud en el trabajo” que servirán de guía para establecer los lineamientos de
diseño, consulta e implementación de todos los procedimientos de trabajo.
Duración: 08 Semanas.

Etapa 6. Estimación de los costos del diseño del programa de seguridad y salud en
el trabajo para la Cooperativa JUGAVI 564 R.L.

Esta etapa del proyecto tiene como finalidad mostrar los análisis de costo de la
implementación del programa de seguridad y salud en el trabajo, tomando en cuenta la
elaboración de procedimiento de trabajo seguro según la Norma Técnica PDVSA SI-S-
20 “Procedimiento de trabajo”, la política de seguridad, presentar partidas
presupuestadas dirigidas a el cumplimiento de los planes de preservación de la salud de
los trabajadores; que corresponden a los equipos tecnológicos y recurso humano
profesional, por cada especialidad requerida, en el servicio de seguridad y salud en el
trabajo,necesarios para la implementación programa.A su vez debe contar con un
presupuesto de movilización y gestión, para materiales y equipo, inversiones y
operaciones, formación (cursos de especialización de la materia de seguridad y salud) y
contratados (para dictar las distintas charla en materia de seguridad).
Duración: 06 Semanas
Etapa 7.Redacción y Presentación del Trabajo de Grado.

Es la última etapa del proyecto, consiste en redactar el trabajo de grado, analizando los
resultados obtenidos, elaborando conclusiones y recomendaciones, con la supervisión
del asesor académico e industrial, para luego presentarlo a la Cooperativa Jugavi 564
R.Ly a la Universidad de Oriente Región Centro-Sur, como requisito parcial para optar
al título de Ingeniero Industrial.
Duración: 07 Semanas

5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Título: “Diseño de un Programa de Seguridad y Salud en el trabajo, para la Cooperativa

JUGAVI 564 R.L, ubicada en El Tigre - Estado Anzoátegui”
 ETAPA 1 2 3 4 5 6
(Meses)
(Semanas) 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1. Revisión Bibliográfica

2.Descripcion del proceso

productivo y los puestos de
trabajo de la Cooperativa
JUGAVI 564 R.L.
3. Identificación de lo riesgo
presente por puesto de trabajo
y por actividades operacionales
de la Cooperativa JUGAVI
564 R.L.
4.Desarrollo procedimientos
para la investigación de
accidentes y enfermedades
ocupacionales para la
Cooperativa JUGAVI 564 R.L.
5.Establecimiento de planes
para la preservación de la salud
de los trabajadores expuestos a
los riesgos y procesos
peligrosos identificados en la
Cooperativa Jugavi 564 R.L.
6.Estimación de los costos del
diseño del Programa de
Seguridad y Salud en el trabajo

7. Redacción y presentación
del trabajo de grado

Realizado por: David E. Figueroa F.

Fecha:01-10-12 al 22-03-2013

6.- METODOLOGÍA
6.1.- Tipo de la Investigación

La Investigación Descriptiva “consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno o

grupo con el fin de establecer su estructura o comportamiento” (Arias, 1999, p.20). De
acuerdo a lo anterior el tipo de investigación que se empleará será descriptiva, ya que
mediante la misma se logrará caracterizar un objeto de estudio o una situación concreta,
señalar sus características y propiedades, en este caso de la Cooperativa JUGAVI 564
R.L, en cuanto a todas las actividades realizadas por los trabajadores y trabajadoras
tanto en las oficinas como en cada una de sus proyectos o contratos.

6.2.- Diseño de la Investigación

La investigación de campo es aquella que consiste en la recolección de datos

directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos
(datos primarios), sin manipular o controlar variable alguna, es decir, el investigador
obtiene la información pero no altera las condiciones existentes. (Arias, 2006). De
acuerdo a lo anterior el diseño de la investigación será de campo debido a que se
recolectarán los datos directamente de la realidad por parte del investigador. Este tipo de
investigación se apoya en informaciones que provienen entre otras, de entrevistas,
cuestionarios, encuestas y observaciones e investigación documentada, puesto que la
investigación se iniciará partiendo de algunos basamentos teóricos relacionados al tema,
que fueron previamente investigados y analizados.

6.3.- Técnicas de Recolección de Información

Tomando en cuenta que el diseño de la investigación será de Campo se describen a

continuación, las técnicas de investigación para realizar el análisis y la estructuración de
los objetivos propuestos para el tema en estudio.

6.3.1- Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

1. Revisión Documental: la ejecución de esta técnica será de suma importancia; ya que
se obtendrá una base teórica más amplia para el desarrollo del proyecto, debido a que se
utilizarán todo tipo de soporte y de género disponible como: libros, manuales, tesis y
páginas web, relacionadas con peligros y riesgos, también se consultarán las Normativas
Venezolanas vigentes en materia de Seguridad Industrial Salud e Higiene Ocupacional:
Ley Orgánica de Prevención, Condición y Medio ambiente de Trabajo (LOPCYMAT),
Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo, las Normas
Técnicas de PDVSA entre otros.

2. Observación Directa: esta técnica se utilizará para validar la información, con ella se
podrá obtener el mayor número de datos para la realización del proyecto, llevándose a
cabo una observación detenida, detallada e individual de cada una de las actividades
que realizan los trabajadores en cada uno de los puestos de trabajo, además permitirá
conocer las características del lugar donde se ejecutan las mismas y los equipos,
maquinarias y herramientas que manipulan para la realización de sus actividades.

3. Entrevistas no Estructuradas: la ejecución de esta técnica consiste en un diálogo

entre dos personas: el entrevistador (investigador) y el entrevistado. Para la elaboración
de este proyecto la misma será de gran utilidad, ya que permitirá obtener de la
experiencia de los trabajadores pertenecientes a la Cooperativa JUGAVI 564 R.L, la
información importante sobre el tema en estudio.

4. Entrevistas Estructuradas: la ejecución de esta técnica consiste en un listado fijo y

secuencial de preguntas cuyo orden y redacción permanece invariable. En esta
investigación se elaborará una entrevista a los trabajadores de la Cooperativa JUGAVI
564 R.L en las actividades que se realizan día a día, a través de un formato previamente
preparado el cual contendrá aspectos importantes del tema en estudio a fin de obtener
información necesaria y de interés para el autor. Esta técnica facilitará la obtención de
información que a simple vista no se detectan o se reflejan y la cual se utilizara para su
futura revisión y análisis.

6.3.2.- Técnicas de Análisis de Datos

1. Diagrama de flujo: Es una representación pictórica de los pasos en proceso. Útil para
determinar cómo funciona realmente el proceso para producir un resultado. El resultado
puede ser un producto, un servicio, información o una combinación de los tres. Al
examinar cómo los diferentes pasos es un proceso se relacionan entre sí, se puede
descubrir con frecuencia las fuentes de problemas potenciales. Los diagramas de flujo
se pueden aplicar a cualquier aspecto del proceso desde el flujo de materiales hasta los
pasos para hacer la venta u ofrecer un producto.

2. Matriz de Riesgos: esta técnica de análisis constituye una herramienta de control que
permite que se evalúe de manera integral el riesgo. Está basada en un análisis
sistemático para identificar por cada puesto de trabajo los riesgos a los que el trabajador
se encuentra expuesto, según las actividades que realiza; así mismo la matriz de riesgo
se basa en la identificación de los agentes de peligros, los efectos probables a la salud,
establecer los sistemas de prevención y control existentes, y algunas medidas de
prevención y de control que se pueden implementar para minimizar la ocurrencia de
accidentes laborales.
7.- EQUIPOS, MATERIALES, HERRAMIENTAS Y SUSTANCIAS

7.1 Equipos
 Impresora Multifuncional
 Computadora Portátil
 Cámara Fotográfica.

7.2 Materiales
 De campo
Botas.
Casco.
Lentes de Seguridad.
Guantes.
 Dispositivos de almacenamiento portátil
Pen drive Data Hp 4GB
 Papelería y Artículos de oficina
Papel Bond tamaño Carta y Doble Carta.
Grapadora.
Lápices.
Bolígrafos.

7.3 Herramientas
 Sistemaoperativo
Microsoft Windows XP
 Paquete Office 2007
Microsoft Word.
Microsoft Power Point.
Microsoft Excel.
 BIBLIOGRAFÍA CITADA

[1]Adrian. C (2010). “Diseño un programa de seguridad y salud en el trabajo para

PDVSA exploración y producción faja del Orinoco”. Trabajo de Grado de Ingeniería
Industrial. Universidad de Oriente. Núcleo de Anzoátegui. Venezuela.

[2] Urbano, R y Lanz, A. (2011).“Evaluación de los riesgos ocupacionales por puesto

de trabajo en el área de producción y despacho de una empresa de anodizados de
aluminio ubicada en la zona industrial los montones, estado Anzoátegui” Trabajo
de Grado de Ingeniería Industrial. Universidad De Oriente. Núcleo de Anzoátegui.
Venezuela.

[3]Estaba, Y. (2009). “Evaluación de riesgos ocupacionales por puestos de trabajo

en las áreas de producción de una fabricación de cerámica ubicada en el Estado
Miranda. Trabajo de Grado de Ingeniería Industrial. Universidad De Oriente. Núcleo
de Anzoátegui. Venezuela.

[4]Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo,

LOPCYMAT, (2005) Gaceta Oficial. Nº 38.236. Y decreto 6227. Caracas, Venezuela.

[5] Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo. (2007) Caracas, Venezuela.

[6] Petróleos de Venezuela, S.A. Normas Técnicas de PDVSA. Manual de higiene

Ocupacional. (2010).http://www.intevep.pdv.com/santp/mho/ho-h-22.pdf. Consulta:
Octubre 2011

[7] Petróleos de Venezuela, S.A.,Normas Técnicas de PDVSA. Manual de Ingeniería

de Riesgos. (2008). http://www.intevep.pdv.com/santp/mir/mir_pdf/vol01/ir-s-00.pdf.
Consulta: Octubre 2011

[8] Petróleos de Venezuela, S.A. Normas Técnicas de PDVSA. Manual de higiene

Ocupacional. (2008). http://www.intevep.pdv.com/santp/mho/ho-h-16.pdf. Consulta:
Octubre 2011

[9] Petróleos de Venezuela, S.A. Normas Técnicas de PDVSA. Manual de higiene

Ocupacional. (2008). http://www.intevep.pdv.com/santp/mho/ho-h-02.pdf. Consulta:
Octubre 2011
[10]Morgado, P. (2006). “Curso de Análisis de Seguridad por Puesto de Trabajo”.
Caracas, Venezuela

[11] Norma Técnica NT-01 (2008). Programa de seguridad y salud laboral. NT-01-08,
Nº 6227. Caracas, Venezuela.