Mitigación y Activación de Emergencias Lic.

Oscar Gaona

Unidad II
Evaluar y Retroalimentar el Plan de Mitigación de Riesgos
La mejor forma de evaluar un plan para su puesta en funcionamiento es siguiendo cuatro pasos
principales para poder desarrollar un plan de evaluación que son:

 Ponga en claro los objetivos y metas del programa

 Desarrolle las preguntas de evaluación

 Desarrolle métodos de evaluación

 Establezca un cronograma para las actividades de evaluación

La retroalimentación es un sistema de control en el desarrollo tareas, actividades o productos,

implementado mediante la supervisión y evaluación continua, cuyo objetivo es el mejoramiento
paulatino de los resultados.

La retroalimentación permite valorar fortalezas y reducir debilidades, considerar puntos positivos y

negativos.

Se denomina Plan de Mitigación a las estrategias definidas por tu empresa que tratan de reducir la
probabilidad de ocurrencia del riesgo o reducir el impacto que pueda causar.

Es importante entender que el objetivo de mitigación de riesgos es reducir la exposición al riesgo

con la intención de llevarlo a los límites de los umbrales aceptables para cada organización.

La exposición al riesgo es la función de la probabilidad de ocurrencia del riesgo y el impacto de este

riesgo en el proyecto.

La estrategia de mitigación está referida a todas las acciones que se toman por adelantado o
acciones proactivas.

La probabilidad de ocurrencia del riesgo y su impacto se identifica y se calcula en una fase

temprana a fin de evitar el daño previsto en el proyecto.

Esta estrategia de respuesta se documenta en el Registro de Riesgo

Los riesgos están en todas partes. Es fácil percibir y admitir su existencia.

Riesgo

Es el efecto (positivo o negativo) de un evento o de una serie de eventos que se manifiesta en uno o
en varios locales. Se calcula a partir de la probabilidad de que este evento se manifieste y del
impacto que el mismo podría ocasionar.

Algunos elementos deben ser identificados para que se analicen los riesgos, incluyendo:

Evento: ¿Qué podría suceder?

Probabilidad: ¿Con qué frecuencia podría suceder?

Mitigación y Activación de Emergencias Lic. Oscar Gaona
Impacto: ¿Qué tan malo será si llega a suceder?

Mitigación: ¿Cómo usted puede reducir su probabilidad (y cuánto podría reducirla)?

Contingencia: ¿Cómo usted puede reducir su impacto (y cuánto podría reducirlo)?

Las 12 etapas para elaborar un plan

1 – Defina su alcance

Los riesgos están presentes en muchas áreas de una organización. Luego, usted precisa definir el
alcance de su plan de riesgos. ¿Voy a evaluar los riesgos de un proyecto? ¿De un proceso? ¿De una
lista de activos? ¿O de mi planificación estratégica?

2 – Levante informaciones

Haga brainstorming sobre riesgos. Reúna a varias personas que tengan relación con el proyecto y
pregúnteles sobre lo que podría suceder, cómo ayudar a prevenir y qué hacer si sucede. ¡Haga
muchas anotaciones! Usted va a usar las informaciones obtenidas en esa sesión algunas veces
durante los próximos pasos.

3 – Identifique los riesgos y sus consecuencias

Liste los riesgos y asocie cada riesgo con sus consecuencias. Sea específico. “Falta de recursos” no
es tan deseable como “Mitad de la materia prima está faltando para la finalización de la actividad”.
Si hubiere un valor monetario presente, lístelo.

4 – Identifique los controles de cada riesgo

Los controles son actividades, procedimientos o mecanismos que, si implementados, pueden actuar
sobre un riesgo, alterando su probabilidad o su impacto. Identifique los controles ahora y ya
considérelos en suya evaluación de los riesgos.

5 – Atribuya una probabilidad

Para cada riesgo de su lista, determine si la probabilidad de que este riesgo se materialice es alta,
mediana o baja (este es sólo un ejemplo, usted puede crear su propia escala de acuerdo con sus
necesidades).

6 – Evalúe el impacto

Con base en alguna guía predefinida, evalúe el impacto como alto, mediano o bajo. Si usted precisa
usar números, coloque la lista de impactos en una escala numérica, así como fue hecho con la
probabilidad.
Mitigación y Activación de Emergencias Lic. Oscar Gaona

7 – Determine el nivel del riesgo

Normalmente se usa una tabla para hacer eso. ¡Pero mucho mejor que eso es usar un software! Si
usted usó los valores bajo, mediano y alto para probabilidad e impacto, una tabla simple será muy
útil. Si usted usó valores numéricos, usted puede precisar un sistema de clasificación un poco más
complejo (muy simple con un software). Es importante destacar que no hay una fórmula universal
para combinar probabilidad e impacto, que puede variar entre empresas y proyectos.

8 – Ordene los riesgos de acuerdo a sus evaluaciones

Liste todos los riesgos que usted identificó y evaluó, desde el más crítico para el menos crítico.

9 – Planifique estrategias de mitigación y contingencia

La mitigación tiene el objetivo de reducir la probabilidad de que un riesgo se materialice. La

contingencia tiene el objetivo de reducir el impacto de un riesgo si se materializa. Normalmente
usted sólo aplica acciones de mitigación y contingencia para riesgos con resultado alto o mediano.
Usted hasta puede querer mitigar riesgos bajos, pero con certeza dará prioridad para los otros.

10 – Analice la eficacia de las estrategias implementadas

¿Cuánto usted redujo la probabilidad y el impacto de los riesgos? Evalúe sus estrategias de
mitigación y contingencia y rehaga la evaluación de sus riesgos.

11 – Calcule su riesgo residual

¿Después de aplicar los planes de contingencia y mitigación, la evaluación mejoró? Esto significa
que ha obtenido una reducción en su riesgo y que ahora se encuentra dentro de un nivel aceptable.
Mitigación y Activación de Emergencias Lic. Oscar Gaona
12 – Monitorice sus riesgos

Después de saber cuáles son sus riesgos, el décimo segundo y último paso es: determinar cómo
saber cuándo estos riesgos van a ocurrir. Sólo así usted sabrá cuándo colocar las acciones
correctivas en práctica. Los indicadores y alertas pueden ayudar en este punto. Tenga gatillos y
alertas para cada uno de los riesgos altos y medianos. Así, de acuerdo al progreso de su proyecto,
usted va a ser capaz de saber cuándo un riesgo se vuelve algo preocupante.

Simulacro
Ejercicio práctico de manejo de acciones operativas que se realiza mediante la escenificación de
daños y lesiones en una situación hipotética de emergencia. Los participantes enfrentan situaciones
recreadas utilizando las habilidades y técnicas con las que atenderían casos reales; implica la
movilización y operación real de personal y recursos materiales. El simulacro permite evaluar
procedimientos, herramientas, habilidades, destrezas, capacidades –individuales e institucionales-
relacionadas con los preparativos y la respuesta a desastres. Se ejecuta en tiempo actual y cada uno
de los participantes asume las tareas que usualmente realiza en su trabajo cotidiano; otros actores
harán las veces de víctimas u otros personajes.

Objetivos del simulacro

Probar la pertinencia y efectividad de planes, protocolos, procedimientos, guías u otros
mecanismos operacionales de respuesta en emergencias.

Evaluar capacidades, utilización de técnicas, herramientas, recursos y otros que involucren acciones
de índole práctica relacionadas con la organización de operaciones de respuesta en situaciones de
emergencia.

Mejorar la coordinación y aplicación de técnicas específicas de reducción del riesgo y control de

consecuencias por parte de los múltiples actores y organizaciones.

Evaluar respuestas generales de grupos comunitarios, grupos ocupacionales, personal de servicios,

equipos de respuesta y otros que hayan sido entrenados en destrezas particulares para la atención
de emergencias específicas.

Simulación
Es un ejercicio de escritorio que recrea una situación hipotética de desastre frente al cual los
participantes deberán tomar decisiones basadas en la información que reciben durante el ejercicio.
A cada participante se le asigna un personaje que puede coincidir con su ocupación real. Los hechos
pueden ocurrir en tiempo simulado (días o semanas), periodo durante el cual los participantes
recibirán datos e información de situaciones que se producen en el contexto de una emergencia y
deberán resolver. La trama del ejercicio debe basarse en un escenario y un guion de sucesos
realistas, de modo, que los participantes estén obligados a dar respuestas también realistas. Dichas
respuestas tienen que basarse en procedimientos y recursos existentes con el fin de que tengan
validez. La resolución de las situaciones presentadas permite entre otras cosas, identificar
Mitigación y Activación de Emergencias Lic. Oscar Gaona
reacciones y evaluar las respuestas ante circunstancias particulares y validar mecanismos de
coordinación. Los resultados obtenidos al evaluar el ejercicio sirven como lecciones aprendidas
para ajustar y mejorar los planes de preparativos.

Objetivos de la simulación
Evaluar la capacidad para la toma de decisiones del personal de los organismos de preparativos y
respuesta ante emergencias y desastres, de acuerdo a lo establecido en sus planes y
procedimientos.

Validar el plan institucional de preparativos y respuesta a emergencias en una instalación u

organización determinada.

Probar mecanismos interinstitucionales o intersectoriales de coordinación para la atención de

situaciones de emergencia.

Capacitar a personas que tienen funciones en la toma de decisiones y ejecución de acciones de

respuesta a emergencias en el manejo de situaciones de crisis y gestión de la información.

Formar Brigadas de Prevención

Es un equipo formado por empleados de la Empresa, cuyo objetivo primordial es realizar
actividades preventivas y acciones de control de incendios que se puedan dar con motivo de un
evento perturbador o en la rutina diaria. Las actividades a desarrollar por los integrantes de la
brigada se amplían o limitan según las capacidades de ellos mismos. Una vez formada la brigada,
sus integrantes serán colaboradores activos no sólo en caso de desastre, sino en la vida diaria de la
empresa.

Antes

 Conocer el tipo de riesgo al que se enfrentan.

 Identificar las áreas de mayor riesgo (libreros, libros, tableros e instalaciones eléctricas,
luces tanto internas como externas, etc.).

 Capacitar periódicamente en técnica contra incendios.

 Capacitar periódicamente en Primeros Auxilios.

 Realizar recorridos permanentes para revisar que los equipos contra incendio portátil y
estacionario estén debidamente colocados y listos para usarse en caso de una emergencia,
supervisar el buen funcionamiento de equipos (extintores, detectores de humo, hidrantes,
etc.)

 Participar en la evaluación del Plan de Emergencia

Mitigación y Activación de Emergencias Lic. Oscar Gaona

Durante

 Al encontrarse cerca del área tomar los extintores más cercanos, accionar los extintores y
combatir el conato de incendio.

 Sofocado el conato colocar a los extintores de manera horizontal sobre el piso (vacíos).

 Antes de retirarse, realizar una revisión visual rápida de las condiciones en que queda el
área siniestrada, alejándose de ella.

 En caso de que el fuego se haya extendido solicitar apoyo del exterior.

 Coordinarse con la brigada de búsqueda y rescate para la liberación de los lesionados.

 Informar a la Jefa de Edificio del plan de acciones realizadas y por realizar durante el
incendio.

Después

 De ser necesario ingresar al área de riesgo para realizar una evaluación de las condiciones
de seguridad.

 Cerciorarse de que el fuego haya quedado totalmente sofocado.

 Realizar la remoción de escombros.

 Levantar un inventario de los daños materiales.

 Contabilizar el número de extintores utilizados.

 Elaborar un informe sobre el equipo utilizado en el conato de incendio

 Apoyar al personal de la policía y bombero en la elaboración del informe sobre los daños al
edificio.

 Entregar el informe a la Jefa de Edificio.

Mitigación y Activación de Emergencias Lic. Oscar Gaona

Elaborar y aplicar planes de contingencia en caso de siniestro

El Plan de Contingencia es una herramienta valiosa que permite implementar medidas de tipo
preventivo que aminoren o eviten la ocurrencia de accidentes, tanto del personal vinculado
directamente a las labores en la empresa, como a personal tercerizado y proveedores de servicios
externos.

Los objetivos para el plan de contingencia:

• Evaluar, analizar y prevenir los riesgos en nuestras unidades operativas de la empresa.

• Evitar o mitigar las lesiones que las emergencias puedan ocasionar a nuestro personal y a
terceros.

• Evitar o minimizar el impacto de los siniestros sobre la salud y el medio ambiente.

• Reducir o minimizar las pérdidas económicas y daños que puedan ocasionar a nuestra unidad
operativa por afectación a su infraestructura.

• Capacitar permanentemente a todo nuestro personal en prevención de riesgos y entrenamientos

en acciones de respuestas ante situaciones de emergencia.

• Contar con los procedimientos a seguirse durante las operaciones de respuesta a la contingencia.
• Otros.

Cuáles son las etapas de un plan de contingencia

Haciendo una síntesis para su elaboración la podríamos dividir en cinco etapas.

1.- Evaluación
2.- Planificación
3.- Pruebas de viabilidad
4.- Ejecución
5.- Recuperación

Las tres primeras etapas hacen referencia al componente preventivo y las ultimas a la ejecución del
plan una vez ocurrido el siniestro.

ALCANCE

Este Plan de Contingencia será aplicado a todo el personal y las actividades involucradas en la
Empresa, y a las empresas contratistas.

Este alcance comprende desde el momento de la notificación de una emergencia hasta el momento
en que todos los eventos que ponían en riesgo la seguridad de las personas, la integridad de las
instalaciones y la protección del medio ambiente estén controlados.
Mitigación y Activación de Emergencias Lic. Oscar Gaona
NIVELES DE EMERGENCIA

Emergencia de grado 1: se ocasiona puntualmente y sus impactos pueden ser controlados con los
recursos disponibles en el lugar del incidente.

Emergencia de grado 2: aquella que para su control requiere tanto de recursos disponibles en el
área como de recursos externos previstos.

Emergencia de grado 3: aquella que por sus condiciones de magnitud e implicaciones requiere de
todos los recursos tanto internos como externos y la participación de los directivos de la empresa.