Camino Vecinal - Ejecución de Obra

ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OTUZCO
INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 011-2022-OCI/0420-SCC
CONTROL CONCURRENTE
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OTUZCO
OTUZCO, OTUZCO, LA LIBERTAD
“MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL CAMINO

VECINAL EMP.105 SURO - LA MORADA - TRES RÍOS,
DISTRITO DE OTUZCO, PROVINCIA DE OTUZCO - LA
LIBERTAD”
HITO DE CONTROL N° 8: EJECUCIÓN DE OBRA AL

22 DE AGOSTO DE 2022
PERIODO DE EVALUACIÓN:
DEL 10 DE AGOSTO DE 2022 AL 22 DE AGOSTO DE 2022
TOMO I DE I
OTUZCO, 24 DE AGOSTO DE 2022
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú”
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 011-2022-OCI/0420-SCC
“MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL CAMINO VECINAL EMP.105 SURO -
LA MORADA - TRES RÍOS, DISTRITO DE OTUZCO, PROVINCIA DE OTUZCO -
LA LIBERTAD”
HITO DE CONTROL N° 8: EJECUCIÓN DE OBRA AL 22 DE AGOSTO DE 2022
________________________________________________________________________
ÍNDICE
_______________________________________________________________________________
DENOMINACIÓN N° Pág.
I. ORIGEN 1
II. OBJETIVOS 1
III. ALCANCE 1
IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL 1
V. SITUACIONES ADVERSAS 3
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 52
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 52
VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN HITOS

ANTERIORES 52
IX. CONCLUSIÓN 53
X. RECOMENDACIONES 53
Firmado digitalmente por VARGAS

SÁNCHEZ Omar Alfredo FAU
APÉNDICES
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:34:09 -05:00
Firmado digitalmente por

GAVIDIA CALDERON Diego
Antonio FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 24-08-2022 17:15:09 -05:00
Control Concurrente a la Municipalidad Provincial de Otuzco

Intervención al “Mejoramiento y rehabilitación del camino vecinal EMP.105 Suro - La Morada - Tres Ríos, distrito de Otuzco, provincia de
Otuzco - La Libertad”
Hito de Control n.° 8: “Ejecución de obra al 22 de agosto de 2022”

BRICEÑO TORIBIO Dany
Daniel FAU 20131378972 soft
Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 1 de 53
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 011-2022-OCI/0420-SCC
“MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL CAMINO VECINAL EMP.105 SURO -

LA MORADA - TRES RÍOS, DISTRITO DE OTUZCO, PROVINCIA DE OTUZCO –
LA LIBERTAD”
HITO DE CONTROL N° 8: EJECUCIÓN DE OBRA AL 22 DE AGOSTO DE 2022
I. ORIGEN
El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional

(OCI), mediante oficio n.° 0017-2021-MPO/OCI de 7 enero de 2021, y el oficio
n.° 0260-2022-MPO/OCI de 9 de agosto de 2022, registrado en el Sistema de Control
Gubernamental - SCG con el código de orden de servicio n.° 0420-2022-012 de
9 de agosto de 2022, en el marco de lo previsto en la Directiva n.° 013-2022-CG/NORM
“Servicio de Control Simultáneo” aprobada mediante Resolución de Contraloría n.° 218-2022-
CG de 30 de mayo de 2022.
II. OBJETIVOS
2.1. Objetivo general
Determinar si el procedimiento de selección y la ejecución contractual de la obra:

“Mejoramiento y rehabilitación del camino vecinal EMP.105 Suro - La Morada - Tres Ríos,
distrito de Otuzco, provincia de Otuzco - La Libertad”, se efectúan de acuerdo a lo previsto
a la normativa aplicable, obligaciones contractuales y al expediente técnico.
2.2. Objetivos específicos
Determinar si la obra: “Mejoramiento y rehabilitación del camino vecinal EMP.105 Suro -

La Morada - Tres Ríos, distrito de Otuzco, provincia de Otuzco - La Libertad”; al
22 de agosto de 2022, se viene ejecutando y supervisando de conformidad a las
disposiciones legales vigentes, estipulaciones contractuales y expediente técnico de
obra.
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:34:27 -05:00
III. ALCANCE
El Control Concurrente se desarrolló la ejecución de la obra: “Mejoramiento y rehabilitación del

camino vecinal EMP.105 Suro - La Morada - Tres Ríos, distrito de Otuzco, provincia de Otuzco
- La Libertad” al 22 de agosto de 2022, y que ha sido ejecutado del 10 de agosto de 2022 al
22 de agosto de 2022, en el distrito de Otuzco, provincia de Otuzco, departamento La Libertad.
soft IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL
Fecha: 24-08-2022 17:15:09 -05:00
Las actividades materia del control concurrente se encuentran relacionadas a la contratación

para la ejecución de la obra: “Mejoramiento y rehabilitación del camino vecinal EMP.105 Suro
- La Morada - Tres Ríos, distrito de Otuzco, provincia de Otuzco - La Libertad”, con código de
inversión n.° 2485933, ejecutada bajo las disposiciones legales de la Ley n.° 305561 y
1 Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones del gobierno nacional frente a desastres y que dispone
la creación de la Autoridad para la Reconstrucción Con Cambios, publicada el 29 de abril de 2017.

Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
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convocada en el marco del Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial

para la Reconstrucción con Cambios2, en lo sucesivo “el Reglamento”.
Al respecto, el expediente técnico del proyecto denominado “Mejoramiento y rehabilitación del

camino vecinal EMP.105 Suro - La Morada - Tres Ríos, distrito de Otuzco, provincia de Otuzco
- La Libertad”, fue aprobado con resolución de alcaldía n.° 138-2020-MPO de 30 de abril de
2020, por la Municipalidad Provincial de Otuzco, en adelante la “Entidad”; no obstante,
mediante resolución de alcaldía n.° 227-2020-MPO de 19 de agosto de 2020 se aprobó el
expediente técnico reformulado, el cual ha sido publicado en el repositorio de la Entidad3.
Asimismo, mediante resolución de alcaldía n.° 467-2020-MPO de 29 de diciembre de 2020, se

aprobó el expediente de contratación, así también, con la referida resolución se designó al
comité de selección, conformado por los señores Luis Anselmo Henríquez Fasanando
(Presidente), Elvis Alex Román Osorio (Miembro) y Jimy Elmer Rodríguez Huacacolqui
(Miembro).
Sobre el particular, el 30 de diciembre de 2020 la Entidad publicó en la página web del Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado (SE@CE), la convocatoria del procedimiento de
selección para la contratación pública especial con la nomenclatura PEC-PROC-5-2020-
MPO/CS-1, para la contratación del ejecutor de obra, con un valor referencial de
S/ 12 676 340,69.
La etapa de admisibilidad, evaluación de ofertas y otorgamiento de la buena pro se desarrolló

el 14 de enero de 2021; siendo que, se otorgó la buena pro al postor Consorcio La Morada4,
por el monto de S/ 12 676 340,69, habiéndose producido el consentimiento de la buena pro el
mismo día de la notificación de su otorgamiento, toda vez que, se presentó una sola oferta5.
Al respecto, la Entidad suscribió el contrato n.° 09-2021-MPO/GAF/SLySG el 19 de enero de

20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:34:49 -05:00 2021 con el Contratista, por el monto de S/ 12 676 340,69 para la ejecución de la obra en un
plazo de 240 días calendario.
Posteriormente, la Entidad mediante Resolución de Alcaldía n.° 083-2021-MPO de

12 de febrero de 2021, dejó sin efecto la Resolución de Alcaldía n.º 227-2020-MPO de
19 de agosto de 2020 y aprobó el expediente técnico de obra con precios actualizados,
denominado “Mejoramiento y Rehabilitación del Camino Vecinal EMP. 105 Suro - La Morada -
Tres Ríos, distrito de Otuzco, provincia de Otuzco - La Libertad”, cuyo detalle de inversión es
el siguiente:
DESCRIPCIÓN PARCIAL (S/)

COSTO DIRECTO 9 301 330,83
GASTOS GENERALES (10.00%) 930 133,08
UTILIDAD (5.00%) 465 066,54
Firmado digitalmente por PLAN COVID-19 32 32,50
soft
Fecha: 24-08-2022 17:15:09 -05:00 2 Aprobado por Decreto Supremo n.º 071-2018-PCM publicado el 6 de julio de 2018 y vigente a partir del 12 de julio de 2018, modificados
por los Decretos Supremos n. os 148-2019-PCM y 108-2020-PCM publicados el 22 de agosto de 2019 y el 16 de junio de 2020,
respectivamente.
3 http://muniotuzco.gob.pe/mejoramiento-y-rehabilitacion-del-camino-vecinal-emp105-suro-la-morada-tres-rios-distrito-de-otuzco-
provincia-de-otuzco-la-libertad/.
4 Conformado por las empresas GRUPO HERMANOS SOTO S.A.C. identificado con RUC: 20601514681 y AMERICAN
CONTRATISTAS GENERALES S.A.C. identificado con RUC: 20521378531.
5 Según lo indicado en el “Acta de apertura electrónica, admisión, calificación y evaluación de la oferta técnica del procedimiento especial
de contratación - PEC N° 005-2020-MPO/CS-PRIMERA CONVOCATORIA” de 14 de enero de 2021, publicada en la página web del
SE@CE.

Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
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DESCRIPCIÓN PARCIAL (S/)

COSTO PARCIAL 10 728 902,95
I.G.V. (18%.00%) 1 931 202,53
PRESUPUESTO TOTAL
12 660 105,48
INFRAESTRUCTURA
SUPERVISIÓN 287 011,92
TOTAL DE INVERSIÓN 12 947 117,40
Consecuentemente, la Entidad realizó la entrega de terreno el 27 de abril de 2021, dando inicio

a la ejecución de obra el 28 de abril de 2021, cabe resaltar que, el mismo día se elaboró un
acta de acuerdo de suspensión de plazo de ejecución n.° 1, suscrita por representantes de la
Entidad6, Consorcio La Morada y Consorcio Vial el Suro.
Posteriormente, se reinició la ejecución de la obra mediante acta de reinicio de obra de 24 de

mayo de 2021 señalando como fecha de término programado el 18 de enero de 2022, la cual
fue suscrita por representantes de la Entidad, Consorcio La Morada y Consorcio Vial el Suro.
Luego de ello, se advierte que la Obra fue suspendida el 4 de junio de 2021, reiniciándose el
18 de junio de 2021, con lo cual su fecha de término reprogramado debió ser 31 de enero de
2022; no obstante, se advierte que el 20 de octubre de 2021 la Obra fue nuevamente
suspendida siendo reiniciada el 5 de noviembre de 2021, con lo cual se la Obra debió culminar
el 17 de febrero de 2022.
No obstante, se advierte que se aprobaron ampliaciones de plazo por un total de cuarenta (40)
días calendario, con lo cual la Obra debió culminar el 29 de marzo de 2022; no obstante, la
Obra se suspendió el 19 de febrero de 2022 siendo reiniciada el 18 de julio de 2022, siendo
Firmado digitalmente por VARGAS que durante la etapa de suspensión la Entidad aprobó dos (2) adicionales de obra y
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
ampliaciones de plazo por un total de cuarenta y dos (42) días calendario mediante las
Fecha: 24.08.2022 16:35:02 -05:00
Resoluciones de Alcaldía n.os 175 y 175-2022-MPO-LL de 11 y 13 de abril de 2022,
respectivamente, con lo cual la Entidad reprogramó la culminación de la Obra para el
6 de octubre de 2022.
Después, la Obra fue suspendida el 5 de agosto de 2022 debido a que mediante Resolución
de Alcaldía n.° 1130-2022-MPO-LL de 5 de agosto de 2022 la Entidad decidió resolver el
contrato con el Consorcio Vial el Suro, encargado de la supervisión de la Obra.
V. SITUACIONES ADVERSAS
De la revisión efectuada a la información alcanzada por la Entidad relacionada a la ejecución

de la obra - Hito de Control n.° 8: ejecución contractual de la obra al 22 de agosto de 2022, se
han identificado situaciones adversas que afectan o podrían afectar el resultado o logro de los
objetivos de la Obra, según el siguiente detalle:
Antonio FAU 20131378972 1. EJECUCIÓN DE TRABAJOS INCUMPLIENDO LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
DEL EXPEDIENTE TÉCNICO, ASIMISMO EJECUCIÓN DE TRABAJOS EN ETAPA DE
soft
Fecha: 24-08-2022 17:15:09 -05:00
SUSPENSIÓN DE OBRA SIN LA PRESENCIA DE RESIDENTE DE OBRA Y
SUPERVISOR; AFECTARÍA LA CALIDAD DE LA OBRA Y SU VIDA ÚTIL.
Durante las visitas de inspección física realizada a la Obra el 10, 12, 16 y 19 de agosto de
2022 la Comisión de Control se constató deficiencias técnicas, e incumplimiento de las
6 Gerente de Infraestructura y Acondicionamiento Territorial y el Subgerente de Supervisión y Liquidación de Obras.


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
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especificaciones técnicas del expediente técnico aprobado por la Entidad; además, se

verificó que el Contratista no había suspendido los trabajos, y a pesar que se suscribió el
“Acta de Acuerdos – Suspensión de Plazo de Ejecución n.° 05” de 5 de agosto de 2022,
verificándose la ejecución de trabajos por parte el Contratista durante las visitas de
inspección realizadas, sin la presencia del Residente de obra, jefe de Supervisión y
personal técnico, conforme se advierte en las actas de verificación física señaladas y se
detallan a continuación:
Deficiencias técnicas incumpliendo las especificaciones técnicas:
• Durante el recorrido de la obra, se observó que varios tramos de la vía no se han

marcado las progresivas; asimismo, se pudo advertir la presencia de deterioro o fallas
prematuras de la capa de rodadura (afirmado de material granular), relacionadas a la
presencia de deformaciones o ahuellamientos, baches o huecos, erosiones, cruces de
agua, perdida de finos, entre otros; conforme se aprecia a continuación:
Fotografía n.° 1 Fotografía n.° 2

20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:35:12 -05:00
Se observa la presencia de ahuellamientos y el degaste del afirmado con pérdida de finos debido al tránsito
y la erosión.
Fuente : Acta de visita de inspección física de 10 de agosto de 2022.
Elaborado por : Comisión de Control.

soft
Fecha: 24-08-2022 17:15:09 -05:00
Se observa la presencia de ahuellamientos, degaste del afirmado y la erosión en la progresiva km 16+860.



Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 5 de 53
Se observa la presencia de ahuellamientos, degaste del afirmado y la erosión.

• Asimismo, en la progresiva Km 17+470, aproximadamente, se observó un ancho de vía

de 4.50 m de manera constante:

20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:35:26 -05:00
A la altura de la progresiva km 17+470 se observó que el afirmado colocado cuenta con ancho de 4.50m.
• Además, en el tramo entre la progresivas Km 15+500 al km 15+000, se presenta

numerosas fallas prematuras avistándose ahuellamientos pérdida de finos, baches,
entre otros:

soft
Fecha: 24-08-2022 17:15:09 -05:00
Se observa la presencia de ahuellamientos y el degaste del afirmado debido al tránsito y la erosión.


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 6 de 53
Se observa inicios de erosión en algunos tramos de la vía, debido a escurrimientos de agua sobre la
superficie del camino.

20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:35:38 -05:00
Se observan baches debido a empozamiento de aguas superficiales (fotografía 13). Asimismo, se advierten
surcos transversales, por el paso de aguas superficiales que cruzan el camino (fotografía 14).
• Asimismo, se observa que las juntas de las cunetas construidas no han sido rellenas
con mortero asfáltico:

soft
Fecha: 24-08-2022 17:15:09 -05:00
Las cunetas construidas no cuentan con el sellado asfáltico (mortero asfáltico) en sus juntas de dilatación,
advirtiéndose que estas rellenas de poliestireno (Tecnopor).

Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 7 de 53
Se observa el vaciado de concreto para cunetas; asimismo, se observa la formación de

cangrejeras y la falta de perfilado y compactación de la base de las cunetas que habían sido
vaciadas.

20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:35:51 -05:00
Se advierte la contaminación del concreto en la mezcla que está siendo usada para la construcción de
cunetas; además, de la falta de uso de EPP (guantes) por parte de los trabajadores, lo que genera la
aplicación de penalidad.

soft
Fecha: 24-08-2022 17:15:09 -05:00


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 8 de 53
Fotografía n.° 21
Se observan varios tramos de cunetas que se encuentran colmatadas de material, debido al deslizamiento
del terreno del talud puesto que presenta un corte perpendicular a la sección transversal de la cuneta
Firmado digitalmente por VARGAS además que la sección de corte del talud lateral de vía presentaría un ángulo de reposo de 90° en relación
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
a la cuneta, no condiciéndose con lo requerido en las secciones transversales del expediente técnico
Fecha: 24.08.2022 16:36:13 -05:00
aprobado por la entidad.
• A la altura de la progresiva km 13+500 se observó la presencia de rocas con un tamaño

GAVIDIA CALDERON Diego superior a las 2” en el material que viene siendo utilizado para la conformación de la
soft base granular, siendo varias de ellas entre 8” y 12”; al respecto se muestran imágenes:
Fecha: 24-08-2022 17:15:48 -05:00
Se observa la existencia de rocas de un tamaño de 8”, 10” y 12” pulgadas en el material que viene siendo utilizado para la
conformación de la base granular.


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 9 de 53
Se observa la existencia de rocas de un tamaño de 8”, 10” y 12” pulgadas en el material que viene siendo utilizado para la
conformación de la base granular.
Trabajos realizados en etapa de suspensión sin la presencia de Residente de Obra,

jefe de Supervisión y demás personal técnico:
• Se observó que a la altura de la progresiva Km 16+500 se han ejecutado actividades

recientes de compactación, encontrándose una compactadora y un tractor Caterpilar,
ambos parados. Además, en la progresiva Km 15+000 se tomó conocimiento de la
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:36:32 -05:00 llegada de 570 bolsas de cemento en una vivienda ubicada en dicho sector y se halló
una retroexcavadora y un volquete sin actividad.

soft
Fecha: 24-08-2022 17:16:59 -05:00
Se observa la presencia de un rodillo liso vibratorio y motoniveladora



Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 10 de 53
Progresiva Km 16+500 se observan trabajos recientes de compactación.

• En la progresiva Km 16+500, aproximadamente, se advierte la colocación de cerchas

metálicas para la conformación de cunetas; asimismo, se advierte el acopio de material
Firmado digitalmente por VARGAS para la elaboración del concreto para cunetas y una mezcladora de concreto:
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:37:22 -05:00

soft
Fecha: 24-08-2022 17:16:59 -05:00
Vista donde se advierte la colocación de cerchas metálicas para la conformación de cunetas y el acopio de material
granular y una mezcladora de concreto.
• En la progresiva km 16+500 se están realizando la preparación y vaciado de concreto para

cunetas. En este punto se encontró al señor Manuel Príncipe Gabriel quien indicó que su DNI
es n.°:19692395, e informó que fue contratado por el Contratista como maestro de obra a
cargo de la construcción de cunetas; además, indicó que cuenta con personal obrero
integrado por: seis (6) peones, dos (2) oficiales y seis (6) operarios, los cuales no cuentan
con todos los EPP; asimismo, se encontró una (1) autohormigonera autocargable (CARMIX).
Asimismo, el señor Manuel Príncipe Gabriel, señaló que el rendimiento por día es de treinta
(30) paños de cunetas aproximadamente, y que se encuentra laborando en la obra desde
hace tres (3) días.

Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 11 de 53
Se evidencia la ejecución del acabo de cunetas, así como los materiales e insumos utilizados para la elaboración del concreto
para cunetas.

20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:37:41 -05:00

soft
Fecha: 24-08-2022 17:16:59 -05:00
Se apreció el CARMIX que viene siendo utilizado para la preparación de concreto para cunetas. Asimismo, los trabajadores no
cuentan con todos sus EPP y protección mínima para la COVID-19, lo que genera la aplicación de penalidad.
• En la progresiva km 13+080 se encontró que el Contratista realizó los trabajos de voladura

de una roca encontrada durante el perfilado de talud y se encontró que el material procedente
del corte en dicho tramo fue eliminado a un costado de la vía frente a los trabajos de voladura,
con lo cual se evidencia que se realizaron trabajos en la etapa de suspensión en cuanto
durante la visita del 16 de agosto de 2022 dichos trabajos no se ejecutaron; asimismo, a la
altura de la progresiva km 13+360 se encontró personal y una (1) comprensora de aire con
personal que fue utilizada para el corte en roca y se encontraba con las mangueras instaladas


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 12 de 53
Se observa que se encontró personal realizando perforaciones el 16 de agosto de 2022 y en la visita del 19 de agosto de 2022
se observa los trabajos de voladura de roca.
Fuente : Acta de visita de inspección física de 16 de agosto de 2022 y acta de visita de inspección física de 19 de agosto de 2022.

20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:37:58 -05:00

soft
Fecha: 24-08-2022 17:16:59 -05:00
Se observa personal y una (1) comprensora de aire con mangueras instaladas hacia las rocas del talud; además, de material
producto del corte de la roca
• Además, en la progresiva Km 13+460 se encontró a una (1) excavadora marca: CAT al

costado de la vía y material de eliminación con apariencia de haber sido recién obtenido por
la excavadora, tal como se observa en las siguientes imágenes:


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 13 de 53
Vista de la excavadora y del material de eliminación.

• A la altura de la progresiva km 13+500 se observa que se vienen realizando trabajos de

conformación de base granular; asimismo, se observó el acopio de material granular en
medio de la vía que dificultaba el paso de vehículos, dicho material fue colocado para la
SÁNCHEZ Omar Alfredo FAU continuidad de la conformación de la base granular.
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:38:23 -05:00
Luego de ello, cuando se retornaba se observó que dicho material viene siendo extendido
para la conformación de la base granular por una (1) motoniveladora de marca: CAT y
modelo: 140H, se procedió a medir y se constató que se realizaron trabajos en 128 metros;
al respecto se muestran imágenes:

soft
Fecha: 24-08-2022 17:16:59 -05:00
Se observan trabajos de conformación de la base granular y acopio de material en la vía.



Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 14 de 53
Se observa el material para la conformación de la base granular en medio de la vía; asimismo, se observan a moradoras aledañas
a la vía comentando a personal del OCI que el material fue colocado durante el transcurso de la mañana debido a que se viene
realizando trabajos en la vía.
• Luego de ello, se encontró personal con maquinaria que vienen realizando trabajos de
extendido y compactado de la base granular; al respecto, el topógrafo manifestó que estos
trabajos iniciaban en la progresiva km 14+800, es decir a la altura de la esquina de la I.E. n.°
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
81688 Santa Lucía, del centro poblado Santa Lucía – Otuzco, siendo que la Comisión de
Fecha: 24.08.2022 16:38:37 -05:00
Control verificó que dichos trabajos venían siendo realizados en una longitud de 310 metros,
aproximadamente.
Asimismo, se encontró la presencia de una (1) cisterna de agua, dos (2) volquetes, una (1)
motoniveladora y un (1) rodillo liso vibratorio, tal como se observa en las siguientes imágenes:
soft
Fecha: 24-08-2022 17:16:59 -05:00
Se observa inicio de los trabajos de perfilado y compactado de la base granular a la altura de la progresiva km 14+800 y la
presencia de una cisterna de agua y un volquete cargado con material para la base granular.


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 15 de 53
Se observa, motoniveladora realizando trabajos de extendido del material granular y volquete de placa TOF 889 transportando
el material para la conformación de la base granular.

20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:38:57 -05:00

soft
Se observa, rodillo liso vibratorio marca CAT, modelo CS54B, que viene realizando trabajos de compactado de la base granular.
Fecha: 24-08-2022 17:16:59 -05:00
Cuaderno de anotaciones proporcionado por el topógrafo. Asimismo, punto hasta donde se evidencia la realización de
trabajos de conformación de base granular.


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 16 de 53
• En la progresiva km 16+980 en adelante, se observaron que se realizó el revestido (vaciado

de concreto) de diez (10) paños de cunetas; asimismo, se observa que no se ha efectuado
trabajos de perfilado y compactación de la base de las cunetas; además, se observó que el
espesor del revestimiento de los paños de cunetas no es uniforme, puesto que presenta
espesores entre 7 cm. y 10 cm.
También se observó, una (1) mezcladora de concreto tipo trompo y material que viene siendo
utilizado para el revestido de cunetas (vaciado de los paños de concreto) de cunetas; se
observó también que el cemento presenta fecha de vencimiento del 13 de octubre de 2022;
además, se observó la instalación de cerchas de para la continuidad del revestimiento
(vaciado de concreto) de los paños de cuentas, tal como se observa:
Se observa que a la altura de la alcantarilla con la inscripción de la progresiva 16+980 se realizaron trabajos de conformación
del revestido de 10 paños de cunetas.
La situación expuesta en los párrafos precedentes se encuentra relacionada con la

normativa siguiente:

✓ Decreto Supremo n.° 071-2018-PCM, "Aprueban el Reglamento del Procedimiento
20131378972 soft de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios",
publicado el 6 de julio de 2018 y modificatorias.
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:39:16 -05:00
“Artículo 55.- Contenido del Contrato

El contrato está conformado por el documento que lo contiene, los documentos del
procedimiento de selección que establezcan reglas definitivas y la oferta ganadora, así
Antonio FAU 20131378972 como los documentos derivados del procedimiento de selección que establezcan
obligaciones para las partes.
soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
(…)
Artículo 75.- Residente de Obra
75.1 Durante la ejecución de la obra debe contarse, de modo permanente y directo, con
un profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, como residente de la obra (…).


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 17 de 53
Artículo 79.- Inspector o supervisor de obra:

79.1 Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo permanente y directo,
con un inspector o con un supervisor, según corresponda. (…)
Artículo 80.- Funciones del Inspector o Supervisor:

80.1 La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector
o supervisor, según corresponda, quien es el responsable de: (i) Velar directa y
permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la
obra y del cumplimiento del contrato; (ii) La debida y oportuna administración de riesgos
durante todo el plazo de la obra; (iii) Absolver las consultas que formule el contratista.
Artículo 81.- Obligaciones del contratista de obra

(…)
81.2 Es responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el plantel profesional
acreditado. (…).
✓ Contrato n.° 09-2021-MPO/GAF/SLySG de 19 de enero de 2021, Contrato de

Ejecución de Obra: PEC-PROC-5-2020-MPO/CS-1.
(…)
CLAUSULA SEXTA: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO
El presente contrato está conformado por las bases integradas, la oferta ganadora, así
como los documentos derivados del procedimiento de selección que establezcan
obligaciones para las partes.7
20131378972 soft
✓ Bases Integradas de del Procedimiento De Contratación Pública Especial

Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:39:36 -05:00
n.º 005-2020-MPO/CS Primera convocatoria para la contratación de la Obra.
“ANEXO Nº 3
DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO DEL REQUERIMIENTO

(EXPEDIENTE TÉCNICO)
Señores
COMITÉ DE SELECCIÓN
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ESPECIAL Nº [CONSIGNAR
NOMENCLATURA DEL PROCEDIMIENTO]
Presente.-
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que luego de haber

examinado las bases y demás documentos del procedimiento de la referencia y,
soft
conociendo todos los alcances y las condiciones existentes, el postor que suscribe
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00 ofrece la ejecución de la obra [CONSIGNAR LA DENOMINACIÓN DE LA
CONVOCATORIA], de conformidad con el respectivo Requerimiento (Expediente
Técnico) y las demás condiciones que se indican en el numeral 3.1 del Capítulo III de
la sección específica de las bases y los documentos del procedimiento.
(…)”


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 18 de 53
✓ Expediente Técnico de la Obra aprobado mediante Resolución de Alcaldía

n.° 083-2021-MPO de 12 de febrero de 2021
(…)
2. MEMORIA DESCRIPTIVA
1. ASPECTOS GENERALES
(…)
1.2 OBJETIVOS
El Objetivo Básico del presente proyecto es elaborar el Expediente Técnico:
Mejoramiento y Rehabilitación del Camino Vecinal EMP.105 Suro – La Morada – Tres
Rios, Distrito de Otuzco, Provincia de Otuzco – La Libertad.
Para una vida útil de 10 años, de manera de mejorar la calidad de vida de los pobladores
ubicados en la zona de influencia directa del proyecto
(…).
2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
(…)
2.1 ESTUDIO DE TOPOGRAFÍA, TRAZO Y DISEÑO VIAL
(…)
2.1.1 CARACTERÍSTICAS DEL DISEÑO
Las características técnicas del camino vecinal son las siguientes:
Cuadro 2.1.1.1 Características Técnicas del Proyecto
PARÁMETRO DE DISEÑO
(…)
20131378972 soft Ancho de la calzada 6.00 m
Ancho de plataforma 6.75 m
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:40:09 -05:00
(…)
(…)
2.3 ESTUDIO DE SUELOS, CANTERAS, BOTADEROS Y FUENTES DE AGUA
(…)
2.3.3 DEPÓSITO DE MATERIAL EXCEDENTE
Se ha ubicado 03 botaderos a lo largo del tramo en estudio, los cuales son los
siguientes:
Nº Progresiva Volumen
01 3+300 1 605.05 m3
02 9+300 2 177.70 m3
03 16+100 4 269.60 m3
(…)
00.05 CONTROL DE CALIDAD DE INSUMOS Y MATERIALES
00.05.01 GENERALIDADES
GAVIDIA CALDERON Diego Todos los insumos y materiales necesarios para la ejecución de las obras serán
suministrados por el Contratista, por lo que es de su responsabilidad la selección de los
soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
mismos, de las fuentes de aprovisionamiento del Proyecto, teniendo en cuenta que los
materiales deben cumplir con todos los requisitos de calidad exigidos en estas
Especificaciones y requerimientos establecidos en los Estudios Técnicos y Ambientales
del Proyecto.
(…)
00.05.07 MATERIALES DEFECTUOSOS
Todo material rechazado por no cumplir con las especificaciones exigidas deberá ser
restituido por el Contratista y queda obligado a retirar de la obra los elementos y
materiales defectuosos a su costo, en los plazos que indique el Supervisor.

Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 19 de 53
(…)
00.05.08 CANTERAS Y BOTADEROS
(…)
Al inicio de las Obras, el Contratista podrá proponer nuevas ubicaciones de botaderos,
las que deberán ser evaluadas por el Supervisor, estando supeditado su uso a la
aprobación de éste, de acuerdo con las consideraciones técnicas, económicas y de
impacto ambiental, teniendo en cuenta el Manual Ambiental de Diseño de Construcción
Vial del MTC.
(…)
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
(…)
01.06 TRAZO, NIVELACION Y REPLANTEO
DESCRIPCIÓN
(…) El Contratista será el responsable del replanteo topográfico que será revisado y
aprobado por el Supervisor, asì como del cuidado y resguardo de los puntos físicos,
estacas y monumentación instalada durante el proceso del levantamiento del proceso
constructivo.
(…)
Durante la ejecución de la obra el Contratista deberá un control topográfico permanente.
(…)
(l) Trabajos topográficos intermedios
Todos los trabajos de replanteo, reposición de puntos y estacas referenciadas, registro
Firmado digitalmente por VARGAS de datos, cálculos necesarios que se ejecuten durante el paso de una fase a otra de los
trabajos constructivos deben ser ejecutados en forma constante que permitan la
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:40:22 -05:00
ejecución de las obras, la medición y verificación de cantidades de obra, en cualquier
momento (…)”
02. EXPLANACIONES
02.01 MOVIMIENTO DE TIERRAS
02.01.01 CORTE DE MATERIAL SUELTO CON MAQUINARIA
02.01.02 CORTE ROCA SUELTA CON MAQUINARIA
(…)
(c) Taludes
La excavación de los taludes se realizará adecuadamente para no dañar su superficie
final, evitar la descompresión prematura o excesiva de su pie y contrarrestar cualquier
otra causa que pueda comprometer la estabilidad de la excavación final.
Cuando los taludes excavados tienen más de (3) metros, y se presentan síntomas de
inestabilidad, se deben hacer terrazas o banquetas de corte (…)
En el caso de que los taludes presenten deterioro antes del recibo definitivo de las
obras, el Contratista eliminará los materiales desprendidos o movidos y realizará
Firmado digitalmente por urgentemente las correcciones complementarias ordenadas por el Supervisor. Si dicho
deterioro es imputable a una mala ejecución de las excavaciones, el Contratista será
soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
responsable por los daños ocasionados y, por tanto, las correcciones se efecturán a su
costo (…)
03. AFIRMADO
03.01 MATERIAL GRANULAR e=0.25 m (EXTENDIDO Y COMPACTADO)
(…)
MATERIALES
(…) Los requisitos de calidad que deben cumplir los materiales, deberán ajustarse a
alguna de las siguientes franjas granulométricas, según lo indicado en la Tabla A.

Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 20 de 53
Tamiz Porcentaje que pasa

A-1 A-2 C D E F
50 mm (2”) 100 -
37.5 mm (1 ½”) 100 -
25 mm (1”) 90-100 00 100 100 100 100
19 mm (3/4”) 65-100 80-100
9,5 mm (3/8) 45-80 65-100 50-85 60-100
4,75 mm (Nº 4) 30-65 50-85 35-65 50-85 55-100 70-100
2,00 mm (Nº 22-52 33-67 25-50 40-70 40-100 55-100
10)
425 um (Nº 40) 15-35 20-45 15-30 25-45 20-50 30-70
75 um (N.º 200) 5-20 5-20 5-15 5-20 6-20 8-25
Fuente: AASHTO M-147
Además, deberán satisfacer los siguientes requisitos de calidad:

- Desgaste Los Ángeles: 50% max. (MTC E 207)
- Límite Líquido: 35% máx. (MTC E 110)
- Índice de Plasticidad: 4-9% (MTC E 111)
- CBR (1): 40% mín. (MTC E 132).
- Referido al 100% de la Máxima Densidad Seca y una Penetración de Carga de 0,1”
(2,5 mm)
Firmado digitalmente por VARGAS (…)
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
ACEPTACIÓN DE LOS TRABAJOS
Fecha: 24.08.2022 16:40:40 -05:00
(…) a) Calidad del trabajo terminado
Los trabajos de afirmado terminados deberán presentar una superficie uniforme y
ajustarse a las dimensiones, rasantes y pendientes establecidas en el Proyecto. (…)
Este, además, deberá efectuar las siguientes comprobaciones:
1) Compactación
Las determinaciones de las densidades de la capa compactada se realizarán de
acuerdo a lo indicado en al Tabla B. (…) Los sitios para las mediciones se elegirán al
azar, con la aprobación del Supervisor. Las densidades individuales (Di) deberán ser,
como mínimo el 100% de la densidad obtenida en el ensayo Próctor Modificado de
referencia (MTC E 115).
2) Espesor
Sobre la base de los tramos escogidos para el control de la compactación, se
determinará el espesor medio de la capa compactada (em), el cual no podrá ser inferior
al de diseño (ed) em>ed. (…)
3) Rugosidad
La rugosidad de la superficie afirmada, se medirá en unidades IRI, la que no deberá ser
GAVIDIA CALDERON Diego superior a 5m/km.
soft
(…)
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
05.01.04 CUNETA TRIANGULAR REVESTIDA f´c=175 kg/cm2
DESCRIPCIÓN
Este trabajo consiste en el acondicionamiento y el recubrimiento con concreto de las cunetas del
proyecto de acuerdo con las formas, dimensiones y en los sitios señalados en los planos o en el
expediente técnico.
(…)
MATERIALES
(…)


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 21 de 53
(c)Sellante para juntas

Para el sello de las juntas se empleará material asfáltico o premoldeado, cuyas características
se establecen en las especificaciones AASHTO M-89, M-33, M-153 y M-30.
(…)
REQUERIMIENTOS DE CONSTRUCCIÓN
(…) El Contratista deberá acondicionar la cuneta en tierra, de acuerdo con las
secciones, pendientes transversales y cotas indicadas en los planos o expediente
técnico.
Los procedimientos requeridos para cumplir con esta actividad podrán incluir la
excavación, carga, transporte y disposición en sitios aprobados de los materiales no
utilizables, así como la conformación de los utilizables y el suministro, colocación y
compactación de los materiales de relleno que se requieran, para obtener la sección
típica prevista (…)
PARTIDA GENÉRICA: CONCRETO

(…) El Contratista deberá preparar la mezcla de prueba y someterla a la aprobación del
Ingeniero Supervisor antes de mezclar y vaciar el concreto. (…)
Dosificación: El concreto para todas las partes de la obra, debe ser de la calidad
especificada en los planos, capaz de ser colocado sin segregación excesiva (….)
Vaciado de Concreto: Previamente al vaciado serán limpiadas las formas de todo
material extraño (…).
Firmado digitalmente por VARGAS 05.02.05 JUNTAS ASFÁLTICAS e=1”

DESCRIPCIÓN
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:41:05 -05:00
En esta partida se consideran los trabajos de rellenado de las junta asfálticas, a cada
unión de los paños de la cuneta batea cada 5.00 m. La preparación de la junta se hará
usando como material, dúctil el RC-250, mezclado con arena fina. (…)
(…)
PLANOS
STP-01
SECCIÓN TÍPICA 6.00

soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 22 de 53
DETALLE CUNETA TRIANGULAR
SECCIÓN TÍPICA BANQUETA

20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:41:20 -05:00
La situación antes descrita afectaría la calidad de la obra y su vida útil, además del no cobro
de penalidades.
2. LA ENTIDAD REINICIÓ LA EJECUCIÓN DE LA OBRA SIN CONTAR CON EL

SUPERVISOR, Y PERMITIÓ QUE SE EJECUTE SIN ESTE, OCASIONANDO QUE LA
OBRA NO CUENTE CON CONTROL TÉCNICO PERMANENTE, QUE NO SE ASEGURE
EL CUMPLIMIENTO DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, Y NO SE CERTIFIQUE
LAS CANTIDADES REALMENTE EJECUTADAS, GENERANDO EL RIESGO DE QUE
Antonio FAU 20131378972 LA ENTIDAD APRUEBE TRABAJOS SIN LA CALIDAD REQUERIDA Y SE PAGUE POR
soft
Motivo: Doy Visto Bueno TRABAJOS DEFICIENTES O NO EJECUTADOS.
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
Mediante “Acta de Acuerdos – Suspensión de Plazo de Ejecución n.º 04” de 18 de febrero

de 2022, la Entidad, la Supervisión y el Contratista, acuerdan la suspensión de la obra por
causal relacionada a la caída de fuertes precipitaciones, hasta la culminación de las fuertes
lluvias, hechos sustentados en las anotaciones realizadas en el cuaderno de obra que
indican la imposibilidad de realizar los trabajos en obra, suspendiéndose desde el
19 de febrero de 2022.


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 23 de 53
Posteriormente, durante la suspensión de la obra, el ingeniero José Victoriano Vargas

Gariza, presentó al representante común del Consorcio Vial El Suro, la carta n.º 002-2022-
CONSORCIO VIAL EL SURO-CVES/ING.JVVG de 1 de junio de 2022, renunciando al
cargo de jefe de supervisión de la obra, por falta de pago; asimismo, se ha tomado
conocimiento que la Subgerencia de Supervisión y Liquidación de Obras, mediante informe
n.º 366-2022-MJRJ-SGSLO/MPO de 15 de junio de 2022, dio a conocer la renuncia del jefe
de supervisión, solicitando desvincular del cuaderno de obra digital.
Luego, la Entidad mediante Resolución de Alcaldía n.º 1081-2022-MPO-LL de

7 de julio de 2022, aprobó el cambio de residente de obra, del ingeniero Wilson Cubas
Vásquez por el ingeniero José Luis Chimoy Pizarro, así como el cambio del especialista de
seguridad, al ingeniero José Artemio Monzón de la Cruz por el ingeniero Jonatan Micael
Soto Quiñones, y ante ello, el subgerente de Supervisión y Liquidación de Obras, con
informe n.º 429-2022-NJRJ-SGSLO/MPO de 14 de julio de 2022, solicitó al Gerente de
Infraestructura y Acondicionamiento Territorial, notificar a la Supervisión y al Contratista, su
participación para el reinicio de la obra, convocándolos para el día 18 de julio de 2022 a las
8:00 am, en el lugar de la Obra.
Notificados el Contratista y la Supervisión a través de la Carta n.os 308 y 309-2022-GIAT-

MPO/JMSC de 14 de julio de 2022, remitidos a través del correo electrónico de misma
fecha, para el reinicio de la obra, el representante legal del Consorcio Supervisor El Suro,
a través de Carta n.º 048-2022-CONSORCIO VIAL EL SURO – CVES/RC recibido por la
Entidad el 15 de julio de 2022, solicitó la sustitución del jefe de supervisión y asistente de
supervisión por los ingenieros Juan German Cuba Sánchez y el ingeniero Franck Humberto
20131378972 soft Reyes Crespo, respectivamente.
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:41:36 -05:00
En tal sentido, el Consorcio Supervisor incumplió con el plazo de quince (15) días antes de
que culmine su relación contractual, y solicitó la sustitución del personal clave, 48 días
después de su renuncia, teniendo en cuenta que el supervisor presentó su carta de
renuncia el 1 de junio de 2022. Al respecto, el artículo 81° de la normativa de
contrataciones, señala que “(…) En caso culmine la relación contractual entre el contratista
y el personal ofertado y la Entidad no haya aprobado la sustitución del personal por no
cumplir con las experiencias y calificaciones del profesional a ser reemplazado, la Entidad
le aplica al contratista una penalidad no menor a la mitad de una Unidad Impositiva
Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una (1) UIT por cada día de ausencia del personal en la
obra”, sin embargo, se debe tener en cuenta que la obra se encontraba suspendida y aún
no se había reiniciado su ejecución.
Dicha solicitud de sustitución de personal fue declarada improcedente por el subgerente de

Supervisión y Liquidación de Obras – MPO, a través del Informe n.º 433-2022-MJRJ-
Firmado digitalmente por SGSLO/MPO de 15 de julio de 20227, remitido a través del correo electrónico
cvialelsuro@gmail.com en misma fecha, sustentándose en observaciones referidas a:
soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
1.- La falta de firma y huella en la carta de renuncia, y que debe ser presentada en original
y no escaneado; 2.- Las cartas de compromiso de supervisor y asistente de supervisión
nombran otra obra, y 3.- Incumplimiento de los plazos normativos para la solicitud de
sustitución del personal; debiéndose señalar que la norma de contrataciones en su artículo
81°, establece que la Entidad deberá “verificar que el sustituto posee iguales o superiores
características a las previstas en las bases para el profesional que requiere ser
reemplazado”.
7Alcanzado al representante legal del Consorcio Supervisor por el Gerente de Infraestructura y Acondicionamiento Territorial a través
de la carta n.º 311-2022-GIAT-MPO/JMSC de 15 de julio de 2022.

Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 24 de 53
Así, el día 18 de julio, fecha en que fueron citados el Consorcio Supervisor y el Contratista
para reiniciar la ejecución de la obra, mediante “Acta de Reinicio de Obra n.° 3” de fecha
18 de julio de 2022, se dejó constancia de la inasistencia del representante legal y del jefe
de supervisión de obra, situación que originaba un incumplimiento de sus obligaciones
contractuales por parte del Consorcio Supervisor. Al respecto, el artículo 63° del
Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción
con Cambios, en lo referente al incumplimiento de obligaciones contractuales y resolución
de contrato, señala lo siguiente:
“Artículo 63.- Procedimiento y efectos de la resolución de contrato:

(…)
63.3 Tratándose de bienes y servicios, si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus
obligaciones, la parte perjudicada debe requerir mediante correo electrónico señalado en
el contrato, no siendo necesario acuse de recibo, que las ejecute en un plazo no mayor a
tres (3) días, bajo apercibimiento de resolver el contrato. En obras, la Entidad puede
establecer plazos mayores, pero en ningún caso mayor a diez (10) días. Si vencido dicho
plazo el incumplimiento continúa, la parte perjudicada puede resolver el contrato,
comunicándolo mediante carta notarial.
(…)
63.4 Si la parte perjudicada es la Entidad, se ejecutan las garantías que el contratista
hubiera otorgado sin perjuicio de la indemnización por los mayores daños irrogados (…).
No obstante, el incumplimiento contractual del Consorcio Supervisor, y no presentarse el

jefe de Supervisión de la Obra para efectuar el reinicio de los trabajos, la Entidad a través
de la citada “Acta de Reinicio de Obra n.° 3” de fecha 18 de julio de 2022, reinició los
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B° trabajos de obra sin supervisión, y permitió que la obra continuara su ejecución sin la
presencia del jefe de Supervisión de la Obra, según se advierte en las anotaciones
Fecha: 24.08.2022 16:41:48 -05:00
realizadas en el cuaderno de obra digital, desde el asiento n.° 566 del 18 de julio de 2022,
hasta el asiento n.° 578 de 5 de agosto de 2022, observándose la falta de anotaciones del
supervisor de obra, hecho que es corroborado en el “Acta de inspección o visita inopinada
a obra” de 18 y 19 de julio, suscritas por el subgerente de Supervisión y Liquidación de
Obras y por el gerente de Infraestructura y Acondicionamiento Territorial y la empresa
Contratista y por el informe n.° 439-2022-MJRJ-SGSLO/MPO de 20 de julio de 2022 del
subgerente de Supervisión y Liquidación de Obras, mediante los cuales la Entidad
determina la no presencia del supervisor y se solicita su resolución de su contrato.
En tal sentido, la ejecución de la obra no contó con supervisor desde el 18 de julio de 2022,
fecha en que se suscribió el “Acta de Reinicio de Obra n.° 3” sin la presencia del supervisor
de obra, hasta el hasta el día 5 de agosto de 2022, fecha en que se suspende la ejecución
de la obra por falta de supervisión, según el “Acta de Acuerdos – Suspensión de Plazo de
Ejecución n.° 05” de 5 de agosto de 2022, mediante la cual los representantes de la
Antonio FAU 20131378972 Entidad, y el Contratista acuerdan suspender la obra, desde el 6 de agosto de 2022, debido
a la falta de supervisión, señalado también en el asiento n.° 579 de 8 de agosto de 2022
soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
en el que el residente de obra indica la suspensión de los trabajos por falta de supervisor a
requerimiento de la Entidad; pese a ello, tal como se indicó en la anterior situación adversa
el Contratista continuó realizando trabajos hasta el 19 de agosto de 2022, sin contar con la
presencia del jefe de Supervisión, el Residente de Obra y los demás profesionales que
conforman el plantel profesional clave.
De otro lado, se advierte que mediante carta n.° 052-2022-CONSORCIO VIAL EL SURO-
CVES/RC recibido el 8 de agosto de 2022 la empresa supervisora presentó a la Entidad la


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 25 de 53
valorización n.° 12, correspondientes a trabajos realizados durante el 18 al 31 de julio de

2022, sin el informe de aprobación y/o revisión del jefe de Supervisión de Obra; situación
similar ocurrió con la valorización n.° 1 del adicional 1 y la valorización n° 1 del adicional 3,
presentados mediante cartas n.os 053 y 054-2022-CONSORCIO VIAL EL SURO-CVES/RC
recibidas el 8 de agosto de 2022.
Lo antes expuesto, posibilitó que el Contratista valorice metrados que no han sido
ejecutados y/o no es posible su verificación tal como se constató en las visitas de inspección
del 10,12, 16 y 19 de agosto de 2022, según se detalló en las actas de inspección física y
se precisan a continuación:
• En el Km 12+040 no se observa la colocación de la carpeta de afirmado:

Progresiva 12+040 no se ha colocado la capa de base granular (afirmado).
20131378972 soft Fuente : Acta de visita de inspección física de 10 de agosto de 2022.
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:42:04 -05:00 Elaborado por : Comisión de Control.
• Con relación a la construcción de cunetas contempladas en la valorización contractual

n.º 12, se determinó que el tramo del km 02+640 al 02+660 no fueron ejecutadas, según
se observa a continuación:

soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
Vista donde se aprecia la falta de conformación y el revestido de cunetas en el tramo km 02+640 al km

02+660.
Respecto a la verificación de la ejecución de los trabajos considerados en la valorización 1

del adicional n.º 1, se no verifica su ejecución, conforme se observa a continuación:

Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 26 de 53
• Respecto al tramo de km 2+700 al km 2+620, no se observan los trabajos de corte

realizados por el Contratista para el mejoramiento de la sub rasante; además, no se
determina si el material observado en dicho tramo, corresponde al material de
mejoramiento aprobado en el adicional de obra n.º 1.

20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:42:16 -05:00
No se aprecia el corte realizado por el Contratista para el mejoramiento de suelo de sub rasante.
• De igual manera en el tramo km 2+390 al km 2+290, no se aprecian los trabajos de

corte para el mejoramiento de la sub rasante, además no se determina si el material
observado en dicho tramo corresponde a la subrasante o al material de mejoramiento:

soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
No se aprecian los trabajos de corte para el mejoramiento de la sub rasante.


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 27 de 53
• En el tramo km 1+820 al km 1+520, no se verifica la ejecución del corte valorizado por

el Contratista, dado que en dicho tramo se encuentra conformada la capa de afirmado,
estableciéndose una incongruencia entre la ejecución y avance del adicional de obra
n.º 1 y la ejecución y avance de la ejecución contractual, dado que mientras que el
adicional de obra n.° 1 valoriza corte para el mejoramiento de la sub rasante,
contractualmente, en el mismo tramo se ha ejecutado ya la capa superior de afirmado.
Tramo se encuentra colocado la capa de afirmado.


20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:42:34 -05:00
Tramo se encuentra colocado la capa de afirmado.

• En la progresiva Km 11+800 aproximadamente se observa que las rocas obtenidas de

la voladura, han sido acarreadas a un lado de la vía (al frente donde se efectuó el corte
de estas), no siendo eliminadas; además, por la forma del terreno donde se han
depositado las rocas en mención, ponen en situación de peligro a las personas que
habitan las viviendas, asimismo a los terrenos de cultivo, frente a la inestabilidad y el
soft deslizamiento de dicho material ocasionada por la pendiente pronunciada del terreno
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00 de depósito.
Al respecto, de la revisión del Expediente Técnico de la Obra8 se observa que en el

plano PC-01 Plano Clave se advierte que dicho terreno utilizado como botadero no fue
definido como depósito de material excedente; al respecto se muestra algunas
fotografías:
8 Aprobado mediante Resolución de Alcaldía n.° 083-2021-MPO de 12 de febrero de 2021.


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 28 de 53
Se observa un botadero de rocas eliminadas por el Contratista. Cuesta abajo se observan viviendas.
Imagen n.° 1

20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:42:46 -05:00

soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
Fuente : Plano PC-01 Plano Clave del Expediente Técnico de la Obra.

• Entre las progresivas Km 4+580 a la Km 4+340 no se ha conformado la carpeta de

afirmado, se observa la construcción de las cunetas con juntas de Tecnopor:


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 29 de 53
No se observa la conformación del afirmado. Las juntas de las cunetas tienen poliestireno (Tecnopor) en
vez de tener mezcla asfáltica.
En tal sentido, para el reinicio de la ejecución de la obra, durante el periodo de 18 de julio

de 2022 al 19 de agosto de 2022, la Entidad no cauteló que la obra cuente con supervisor
de obra, hecho que vulnera los artículos 79° y 80° del Reglamento, los cuales señalan que
durante la ejecución de la obra, debe contarse de forma permanente y directa de un
supervisor, el mismo que controlará los trabajos efectuados por el contratista y velara por
su correcta ejecución, conforme se observa a continuación:
“Artículo 79.- Inspector o supervisor de obra:

79.1 Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo permanente y directo,
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B° con un inspector o con un supervisor, según corresponda. (…)
Fecha: 24.08.2022 16:43:02 -05:00
Artículo 80.- Funciones del Inspector o Supervisor:

80.1 La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del
inspector o supervisor, según corresponda, quien es el responsable de: (i) Velar
directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y
administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato; (ii) La debida y oportuna
administración de riesgos durante todo el plazo de la obra; (iii) Absolver las
consultas que formule el contratista. (…)”


de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios",
publicado el 6 de julio de 2018.
soft
Motivo: Doy Visto Bueno “Artículo 79.- Inspector o supervisor de obra
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
79.1 Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo permanente y
directo, con un inspector o con un supervisor, según corresponda. Queda
prohibida la existencia de ambos en una misma obra. El inspector es un
profesional, funcionario o servidor de la Entidad, expresamente
designado por esta, mientras que el supervisor es una persona natural o
jurídica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una
persona jurídica, esta designa a una persona natural como supervisor
permanente en la obra (…).


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 30 de 53
Artículo 80.- Funciones del Inspector o Supervisor

80.1 La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del
inspector o supervisor, según corresponda, quien es el responsable de:
(i) Velar directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica,
económica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato; (ii)
La debida y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de
la obra; (iii) Absolver las consultas que formule el contratista. (…).”
Artículo 81.- Obligaciones del contratista de obra

81.2 Es responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el plantel
profesional acreditado.
Excepcionalmente y de manera justificada el contratista puede solicitar a
la Entidad le autorice la sustitución del profesional acreditado, en cuyo
caso el reemplazante debe reunir experiencia y calificaciones
profesionales iguales o superiores a las del profesional reemplazado.
La sustitución del personal acreditado debe solicitarse a la Entidad quince

(15) días antes que se culmine la relación contractual entre el contratista
y el personal a ser sustituido; si dentro de los ocho (8) días siguientes de
presentada la solicitud la Entidad no emite pronunciamiento se considera
aprobada la sustitución. La Entidad verifica que el sustituto posee iguales
o superiores características a las previstas en las bases para el
profesional que requiere ser reemplazado.
20131378972 soft En caso culmine la relación contractual entre el contratista y el personal
ofertado y la Entidad no haya aprobado la sustitución del personal por no
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:43:16 -05:00
cumplir con las experiencias y calificaciones del profesional a ser

reemplazado, la Entidad le aplica al contratista una penalidad no menor
a la mitad de una Unidad Impositiva Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una
(1) UIT por cada día de ausencia del personal en la obra.
(…)
El presente artículo también resulta aplicable para los contratos de
consultoría.
(…)”
Artículo 83.- Valorizaciones y metrados
83.1 Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y son elaboradas
el último día de cada período previsto en las Bases, por el inspector o
supervisor y el contratista.
83.2 En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios,
durante la ejecución de la obra, las valorizaciones se formulan en función
Firmado digitalmente por de los metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados,
agregando separadamente los montos proporcionales de gastos
soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agrega,
de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las
Ventas.
(…)
83.5 Los metrados de obra ejecutados se formulan y valorizan conjuntamente
por el contratista y el inspector o supervisor, y son presentados a la
Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o
supervisor no se presenta para la valorización conjunta con el contratista,


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 31 de 53
este la efectúa. El inspector o supervisor debe revisar los metrados

durante el periodo de aprobación de la valorización. (…)
✓ Bases Integradas de del Procedimiento De Contratación Pública Especial

n.º 005-2020-MPO/CS Primera convocatoria para la contratación de la Obra.
“ANEXO Nº 3
DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO DEL REQUERIMIENTO

(EXPEDIENTE
TÉCNICO)
Señores
COMITÉ DE SELECCIÓN
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ESPECIAL Nº [CONSIGNAR
NOMENCLATURA DEL PROCEDIMIENTO]
Presente.-
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que luego de haber
examinado las bases y demás documentos del procedimiento de la referencia y,
conociendo todos los alcances y las condiciones existentes, el postor que suscribe
ofrece la ejecución de la obra [CONSIGNAR LA DENOMINACIÓN DE LA
CONVOCATORIA], de conformidad con el respectivo Requerimiento (Expediente
Técnico) y las demás condiciones que se indican en el numeral 3.1 del Capítulo III de
20131378972 soft la sección específica de las bases y los documentos del procedimiento.
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:43:36 -05:00 (…)”

n.° 083-2021-MPO de 12 de febrero de 2021.
“ESPECIFICACIONES TÉCNICAS: AFIRMADO

03. AFIRMADO
03.01 MATERIAL GRANULAR e=0.25m (EXTENDIDO Y COMPACTADO)
DESCRIPCIÓN
Este trabajo consiste en la construcción de una capa de Material Granular de 0.25m. de
espesor, que es obtenido por procesamiento en cantera, con inclusión de estabilizador
químico o ligante, debidamente aprobados, que se colocan sobre el material Granular.
(…)
(…)
MEDICIÓN
Para la medición del volumen a considerar será la cantidad de metros cúbicos (m3)
medido en su posición final.
soft
PAGO
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00 El volumen medido en la forma antes descrita será pagado al precio unitario del contrato
por metro cúbico (m3) medidos en su posición final. (…)
04. TRANSPORTE
04.01 TRANSPORTE DE MATERIAL A ELIMINAR DIST<= 1KM.
04.02 TRANSPORTE DE MATERIAL A ELIMINAR DIST> 1KM.
1.Descripción
Bajo estas partidas se considera el material a menor y mayor a 1.00 km. Las
consideraciones ambientales están referidas a la protección del medio ambiente

Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 32 de 53
durante transporte de material a eliminar Esta partida comprende las siguientes

actividades:
• Carguío, transporte y descarga del material a eliminar producto del movimiento
de tierras en general.
• Carguío, transporte y descarga del material a eliminar producto del
mejoramiento de subrasante.
2. Materiales
Los materiales para transportarse son:
Material Para Eliminar producto del movimiento de tierras
Corresponden a los materiales excedentes del movimiento de tierras. Estos materiales
deben ser trasladados desde el área donde se hará el movimiento de tierras hasta el
botadero debidamente acondicionado.
Material Para Eliminar producto del mejoramiento de subrasante
Corresponden a los materiales excedentes del mejoramiento de subrasante indicado en
la sub sección 03.02.
(…)
5. Medición
Las unidades de medida para el transporte de materiales serán las siguientes:
La unidad de pago de esta partida será el metro cúbico – kilómetro (m3 – km) traslado,
o sea, el volumen en su posición final de colocación, por la distancia real de transporte.
(…)
Firmado digitalmente por VARGAS 6. Pago
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
El pago de las cantidades de transporte de materiales determinados en las formas
Fecha: 24.08.2022 16:43:52 -05:00
indicadas anteriormente se hará al precio pactado en el contrato, por unidad de medida,
conforme a lo establecido en esta Sección y a las instrucciones del Supervisor.
(…)
05. OBRAS DE ARTE Y DRENAJE
05.01 CUNETAS
05.01.01 CONFORMACIÓN Y PERFILADO DE CUNETAS EN MATERIAL SUELTO
05.01.02 CONFORMACIÓN Y PERFILADO DE CUNETAS EN ROCA SUELTA
05.01.03 CONFORMACIÓN Y PERFILADO DE CUNETAS EN ROCA FIJA
DESCRIPCIÓN
Bajo esta partida El Contratista realizará todas las excavaciones necesarias para
conformar las cunetas laterales de la carretera de acuerdo con las presentes
especificaciones y en conformidad con los alineamientos, rasantes y dimensiones
indicadas en los planos o como lo haya indicado el Ingeniero Supervisor (…)
MEDICIÓN
La longitud por la que se pagará será el número de metros lineales de cunetas
conformadas, clasificadas en conformación de cunetas en material suelto y roca suelta
soft
según sea el caso, medidas en su posición final; aceptadas y aprobadas por el Ingeniero
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00 Supervisor.
PAGO
La longitud medida en la forma descrita anteriormente, será pagada al precio unitario
del contrato, por metro lineal, para la partida 05.01.01 CONFORMACIÓN Y
PERFILADO DE CUNETAS EN MATERIAL SUELTO, 05.01.02 CONFORMACIÓN Y
PERFILADO DE CUNETAS EN ROCA SUELTA, 05.01.03 CONFORMACIÓN Y
PERFILADO DE CUNETAS EN ROCA FIJA dicho precio y pago constituirá
compensación total por toda mano de obra, equipos, materiales, herramientas e
imprevistos necesarios para completar satisfactoriamente los trabajos.

Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 33 de 53
(…)
05.01.04 CUNETA TRIANGULAR REVESTIDA f’c=175 kg/cm2
DESCRIPCIÓN
Este trabajo consiste en el acondicionamiento y el recubrimiento con concreto de las
cunetas del proyecto de acuerdo con las formas, dimensiones y en los sitios señalados
en los planos o en el expediente técnico.
MATERIALES
(…)
(c)Sellante para juntas
Para el sello de las juntas se empleará material asfáltico o premoldeado, cuyas
características se establecen en las especificaciones AASHTO M-89, M-33, M-153 y M-
30.
(…)
EQUIPO
Al respecto, es aplicable todo lo que resulta pertinente y, además, se deberá disponer
de elementos para su conformación, para la excavación, carga y transporte de los
materiales, así como equipos manuales de compactación.
REQUERIMIENTO DE CONSTRUCCIÓN
Acondicionamiento de la cuenta en tierra
El Contratista deberá acondicionar la cuneta en tierra, de acuerdo con las secciones,
pendientes transversales y cotas indicadas en los planos o expediente técnico.
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Los procedimientos requeridos para cumplir con esta actividad podrán incluir la
Fecha: 24.08.2022 16:44:03 -05:00
excavación, carga, transporte y disposición en sitios aprobados de los materiales no
utilizables, así como la conformación de los utilizables y el suministro, colocación y
compactación de los materiales de relleno que se requieran, para obtener la sección
típica prevista.
(…)
Colocación de Encofrados.
Acondicionadas las cunetas en tierra, el Contratista instalará los encofrados de manera
de garantizar que las cunetas queden construidas con las secciones y espesores
señalados en los planos o expediente técnico.
(…)
Construcción de la cuneta
Previo el retiro de cualquier materia extraña o suelta que se encuentre sobre la
superficie de la cuneta en tierra, se procederá a colocar el concreto comenzando por el
extremo inferior de la cuneta y avanzando en sentido ascendente de la misma y
verificando que su espesor sea, como mínimo, el señalado en los planos. (…)
El Contratista deberá nivelar cuidadosamente las superficies para que la cuneta quede
con las verdaderas forma y dimensiones indicadas en los planos. Las pequeñas
deficiencias superficiales deberá corregirlas mediante la aplicación de un mortero de
Firmado digitalmente por cemento de un tipo aprobado por el Supervisor.
El material excedente de la construcción de la cuneta será depositado en lugares de
soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
disposición final adecuados a este tipo de residuos.
(…)
MEDICIÓN
La unidad de media será el metro lineal (m), aproximado al décimo de metro, de cuneta
satisfactoriamente elaborada y terminada, de acuerdo con la sección transversal, cotas
y alineamientos indicados en los plazo o expediente técnico. (…)
PAGO
El pago se hará el precio unitario del contrato, por toda obra ejecutada de acuerdo con
esta especificación y aceptada por el Supervisor.

Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 34 de 53
El precio unitario deberá cubrir todos los costos por concepto de explotación, suministro,
transporte, colocación y compactación de los materiales de relleno necesarios para el
acondicionamiento previo a la superficie; la elaboración, suministro, colocación y retiro
de encofrados; la explotación de agregados, incluidos todos los permisos y derechos
para ello; el suministro de todos los materiales necesario para elaborar la mezcla de
concreto, su diseño, elaboración, descarga, transporte, entrega, colocación, vibrado y
curado; la ejecución de las juntas, incluyendo el suministro y colocación del material
sellante; el suministro de materiales, elaboración y colocación y colocación del mortero
requerido para las pequeñas correcciones superficiales; todo equipo y mano de obra
requeridos para la elaboración y terminación de las cunetas y, en general, todo costo
relacionado con la correcta ejecución de los trabajos especificados.
✓ Expediente Técnico del Adicional n.° 1 de la Obra aprobado mediante Resolución

de Alcaldía n.° 012-2022-MPO de 11 de enero del 2022.
(…)
ESPECIFICACIONES TECNICAS: EXPLANACIONES
02. EXPLANACIONES
02.01 MOVIMIENTO DE TIERRAS
02.01.05 MEJORAMIENTO DEL SUELO A NIVEL DE LA SUB-RANSANTE
1. Descripción
(a) Generalidades
Este trabajo consiste en trabajos de estabilización de material inadecuado existente de
20131378972 soft
0.35 m de espesor, tanto en la plataforma actual, como en las zonas de ampliación de
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:44:19 -05:00 la misma, con reemplazo de material. En el primer caso el mejoramiento se realizará
con la finalidad de tener un suelo de soporte con capacidad igual o superior al
considerado en el diseño del pavimento, mientras que en el segundo caso, se buscará
mejorar la capacidad del suelo de soporte en la zona de ensanchamiento de plataforma,
de manera de obtener una respuesta elástica similar al que presenta la plataforma
existente, constituida por materiales aprobados consolidados, de manera de obtener
una plataforma con rigidez uniforme en todo el ancho de la subrasante, a fin de evitar
deformaciones diferenciales en el pavimento.
(b) Excavación para la explanación
El trabajo incluye el retiro de material inadecuado (excavación), el perfilado y
compactado del fondo del mejoramiento, la adición de material de préstamo, la mezcla,
humedecimiento o aireación, la conformación del relleno y el perfilado y compactado
final a nivel de subrasante de acuerdo con la presente especificación, conforme con las
dimensiones, alineamientos y pendientes señaladas en los planos del proyecto y las
indicadas por el Supervisor.
Teniendo en cuenta la profundidad del mejoramiento estos pueden ser profundos o
Firmado digitalmente por superficiales.
(…)
soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
5. Medición
La unidad de medida será el metro cúbico (m3), aproximado al entero, recibida con la
aprobación del Supervisor. Los volúmenes se determinarán con base en las áreas de
las secciones transversales del Proyecto, verificadas por el Supervisor antes y después
de la construcción del mejoramiento.
No habrá medida ni pago para los mejoramientos de suelos por fuera de las líneas del
Proyecto o de las establecidas por el Supervisor, que haya efectuado el Contratista por
error, o por conveniencia para la operación de sus equipos.


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 35 de 53
6. Pago
El trabajo de mejoramiento se pagará al precio unitario pactado en el contrato, por toda
obra ejecutada satisfactoriamente de acuerdo con el proyecto, la presente
especificación y aceptada por el Supervisor.
El precio unitario deberá cubrir los costos de disgregación del material, la extracción y
disposición del material inadecuado hasta la distancia libre de transporte, la adición o
provisión del material aprobado de reemplazo, necesario para obtener las cotas
proyectadas de suelo mejorado, su humedecimiento o aireación, compactación y
perfilado final, y en general, todo costo relacionado con la correcta ejecución de los
trabajos especificados y según lo dispuesto en la Subsección 07.05 - Manual de
Carreteras – EG2012 – “Medición y Pago - Pago”.
Para la determinación del precio unitario de esta partida, según corresponda se
considerarán los costos de excavación para explanaciones, transporte, acomodo en los
DME, materiales de mejoramiento, compactación y perfilado final (terraplenes y
pedraplenes).
La situación descrita ocasiona que al reinarse la obra no se cuente con control técnico
permanente, que asegure el cumplimiento de las especificaciones técnicas de los
expedientes técnicos aprobados, y se certifique las cantidades realmente ejecutadas,
aunado a ello genera el riesgo que, la Entidad apruebe trabajos sin la calidad requerida,
pague por trabajos deficientemente y no ejecutados.
3. LA ENTIDAD APROBÓ ADICIONALES DE OBRA CON AMPLIACIONES DE PLAZO

RELACIONADAS A ESTAS, SIN EL SUSTENTO TÉCNICO CORRESPONDIENTE,
20131378972 soft INCUMPLIENDO EL PROCEDIMIENTO SEÑALADO EN LA NORMA, OCASIONANDO
SE POSTERGUE LA CULMINACIÓN DE LA OBRA Y CUMPLIMIENTO DE LA
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:44:30 -05:00
FINALIDAD PÚBLICA, ASÍ COMO EL PAGO DE MAYORES GASTOS POR SERVICIOS

DE SUPERVISIÓN.
Mediante Resolución de Alcaldía n.º 175-2022-MPO-LL de 11 de abril de 2022 la Entidad

resuelve aprobar el adicional de obra n.º 2, por un monto de S/ 112 247,87 (incluido IGV),
y una ampliación de plazo contractual por treinta (30) días calendario para su ejecución;
además, aprobó la ampliación de plazo del servicio de supervisión de obra, derivada de
dicho adicional n.º 2 por el monto de S/ 35 159,10.
En tal sentido, la Entidad aprobó una ampliación de plazo por treinta (30) días calendario
(ampliación de plazo n.º 5) de manera conjunta con la aprobación del adicional de obra
n.º 2, a pesar que la norma de contrataciones establece un procedimiento especial y distinto
para la aprobación de ampliaciones de plazo, al procedimiento seguido para la aprobación
de los adicionales de obra; procedimiento que incluye indefectiblemente se demuestre y
Firmado digitalmente por sustente la real afectación de la ruta crítica de la obra, de acuerdo a lo señalado en su
artículo n.º 85 del Reglamento que se describe a continuación:
soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
“Artículo 85.- Causales de ampliación de plazo y procedimiento:
(…)
85.2 Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el
numeral precedente, el contratista, por intermedio de su residente debe anotar en el
cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen
ampliación de plazo y de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y
los hitos afectados o no cumplidos. Dentro de los 15 días siguientes de concluida la
circunstancia invocada, el contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 36 de 53
su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda,

siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente.
(…)”.
Procedimiento que exigía, una vez aprobado el adicional de obra n.º 2, y durante la
ejecución de este, el Contratista anote en el cuaderno de obra el inicio y final de los trabajos
relacionados a dicho adicional, que venían afectando la ruta crítica, y que, de ser el caso,
hayan afectado el programa de ejecución de obra; y que, una vez culminada la ejecución
de dicho adicional (el evento), el Contratista solicite la ampliación de plazo sustentada
técnicamente, teniendo en cuenta que, al ser una obra de tipo vial (camino vecinal de 17
kilómetros), existe holgura en la ejecución de partidas que forman parte de la ruta crítica de
ejecución, no afectándose esta con la sola aprobación de un adicional de obra, por ser
técnica y normativamente posible su ejecución sin afectar la ruta crítica y la programación
de la obra.
A su vez, debe considerarse, además de la holgura que se tiene en este tipo de obras
viales, que los adicionales de obra cuentan con sus recursos propios (costos directos: mano
de obra, maquinaria, etc.; y costos indirectos); además, de no ser posible la culminación de
dicho adicional dentro del plazo de ejecución contractual, de ser el caso, la normativa
establece la aprobación de ampliaciones de plazo parciales, y siempre que las partidas
contractuales de la obra, que no son afectados por el adicional, se hayan culminado.
En tal sentido, considerando lo señalado en los párrafos anteriores, se determina que el

Contratista no siguió el procedimiento indicado en la norma, y por tanto no sustentó
adecuadamente la afectación de la ruta crítica; es decir, dicha ampliación de plazo
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B° aprobada, solo se sustentó en el plazo requerido para ejecutar el adicional de obra, que si
bien, es el plazo que se necesita para la ejecución del adicional, esta no afecta la ruta crítica
Fecha: 24.08.2022 16:44:43 -05:00
por sí misma, dada la holgura en la ejecución de este tipo de obras, que posibilita tener
otros frentes de trabajo, en lugares donde no se ejecutara el adicional de obra, y mantener
el programa de ejecución de la Obra.
En tal sentido, la Entidad no consideró lo señalado en la normativa de contrataciones y en

los párrafos precedentes, y aprobó una ampliación de plazo por treinta (30) días calendario,
que se sustentó en el plazo requerido para la ejecución de dicho adicional y no en la efectiva
afectación de la ruta crítica, a pesar de que el supervisor de obra no se pronunció sobre la
ampliación de plazo para el adicional de obra n.º 2.
Al respecto, el Contratista mediante carta n.º 149-2021-CLM/RC de 23 de diciembre de

2021, solicitó al supervisor la conformidad del adicional de obra n.º 2 por el monto de
S/ 112 247,87 el cual contaba con un plazo de ejecución de 36 días calendarios, el
supervisor mediante informe n.º 002-2022-CONSORCIO VIAL EL SURO-JS/ING.J.VVG de
Antonio FAU 20131378972 20 de enero de 2022 aprueba el adicional presentado por ser “indispensable y necesario”
soft
Motivo: Doy Visto Bueno por deficiencias en la formulación del expediente técnico, recomendando continuar con su
trámite de aprobación por el monto de S/ 112 247,87 sin pronunciarse sobre la necesidad
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
de aprobar una ampliación de plazo, informe que fue alcanzado a la Entidad por el
representante común del consorcio supervisor a través de la Carta n.º 002-2022-
CONORICIO VIAL EL SURO-CVES/RC de 20 de enero de 2022.
Posteriormente, el adicional fue observado por la Subgerencia de Estudios y Proyectos,

respecto a su numeración, hecho que fue levantado por el Contratista mediante carta
n.º 30-2022-CLM/RC de 3 de febrero de 2022, siendo aprobado mediante informe


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n.º 005-2022-CONSORCIO VIAL EL SURO-JS/ING.J.VVG de 7 de febrero de 2022, sin

pronunciamiento sobre la necesidad de una ampliación de plazo, ni sustentando una
afectación de la ruta crítica.
No obstante, el Subgerente de Estudios y Proyectos mediante informe

n.º 044-2022-MPO/GIAT/SGEP/LAHF de 16 de febrero de 2022, aprobó el adicional de
obra n.º 2 por el monto S/ 112 247,87 y una ampliación de plazo por 30 días calendarios
para su ejecución, sin sustentar la afectación efectiva de la ruta crítica, y recomendó la
ampliación de plazo para el supervisor de obra. Mediante informe n.º 228-2022-GIAT-
MPO/JMSC de 17 de febrero de 2022, el gerente de Infraestructura y Acondicionamiento
Territorial solicitó la aprobación del adicional n.º 2 y una ampliación de plazo de 30 días
calendario y el mismo plazo al supervisor de obra.
Posteriormente, a requerimiento de la Gerencia de Asesoría Jurídica, la Subgerencia de

Supervisión y Liquidación de Obras, mediante informe n.º 101-2022-MJRJ-SGSLO/MPO
de 24 de febrero de 2022, sustentó una ampliación de plazo de treinta (30) días para la
supervisión de la obra, no advirtiéndose, así como en todos los informes emitidos por las
áreas técnicas de la Entidad, el sustento técnico de la efectiva afectación de la ruta crítica
de la obra, aprobándose finalmente el adicional de obra n.º 2 a través del informe legal
n.º 249-2022-GAJ-MPO/GBGV de 11 de abril de 2022 y la Resolución de Alcaldía
n.º 175-2022-MPO-LL de 11 de abril de 2022.
De igual forma, de la revisión de la documentación relacionada al adicional de obra n.º 3,

se advierte fue aprobada mediante los informes de la supervisión n.os 004 y 007-2021-
CONSORCIO VIAL EL SURO-JS/ING.J.VVG de 21 de enero y 11 de febrero de 2022,
Firmado digitalmente por VARGAS respectivamente, de la Subgerencia de Estudios y Proyectos, a través del informe
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Motivo: Doy V° B°
n.º 045-2022-MPO/GIAT/SGEP/LAHF, mediante el informe n.º 229-2022-GIAT-
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MPO/JMSC de 17 de febrero de 2022 de la Gerencia de Infraestructura, por la Subgerencia
de Supervisión de Obras a través del Informe n.º 100-2022-MJRJ-SGSLO/MPO de
24 de febrero de 2022, y los informes n.os 136-2022-GAJ-MPO/GBGV y 250-2022-GAJ-
MPO/GBGV de 21 de febrero y 12 de abril de 2022, las cuales aprobaron una ampliación
de plazo de ejecución de obra por doce (12) días calendario y del servicio de supervisor,
sin seguir el procedimiento establecido en la normativa de contrataciones para la
aprobación de ampliaciones de plazo ni sustentar la afectación de la ruta crítica de obra.
A pesar de lo señalado, la Entidad emitió la Resolución de Alcaldía n.º 176-2022-MPO-LL

de 13 de abril de 2022, aprobando el adicional de obra n.º 3 y una ampliación de plazo de
ejecución de obra por doce (12) días calendario, además una ampliación de plazo de
servicio de supervisión por S/ 14 063,64.
Firmado digitalmente por Sobre el particular cabe precisar que, cuando la Obra fue suspendida el 19 de febrero de
2022 el Contratista contaba con treinta y nueve (39) días calendario para culminar la Obra;
soft
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en tal sentido, se advierte que las ampliaciones de plazo por treinta (30) días calendario y
por doce (12) días calendario, relacionadas a la aprobación de los adicionales de obra
n.° 2 y 3 respectivamente, no cuentan con el sustento técnico y normativo que permitan
determinar que dichos adicionales no pudieron ser ejecutados durante los 39 días que le
quedaba de ejecución a la Obra y que afecte la ruta crítica, considerando que cada adicional
cuenta con su propio presupuesto.


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de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios",
publicado el 6 de julio de 2018 y modificatorias.
“Artículo 85.- Causales de ampliación de plazo y procedimiento

85.1 El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las
siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:
a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
b) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional
de obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere
otorgado.
c) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados
que no provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios
unitarios.
85.2 Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en
el numeral precedente, el contratista, por intermedio de su residente debe anotar en el
cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen
ampliación de plazo y de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su
efecto y los hitos afectados o no cumplidos. Dentro de los quince (15) días siguientes
de concluida la circunstancia invocada, el contratista o su representante legal solicita,
cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor,
según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de
ejecución de obra vigente.
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Motivo: Doy V° B°
El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su opinión sobre

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la solicitud de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en un plazo

no mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la
solicitud. La Entidad resuelve sobre dicha ampliación y notifica su decisión al contratista
en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, contados desde el día siguiente de la
recepción del indicado informe o del vencimiento del plazo, bajo responsabilidad. De no
emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por aprobado lo
indicado por el inspector o supervisor en su informe.
Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no
se pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera ampliado el
plazo solicitado por el contratista.
Firmado digitalmente por Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un mismo
periodo de tiempo, sea este parcial o total, cada solicitud de ampliación de plazo debe
soft
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tramitarse y resolverse independientemente.
En tanto se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho

que debe ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, y no se
haya suspendido el plazo de ejecución contractual, el contratista puede solicitar y la
Entidad otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que el contratista
valorice los gastos generales por dicha ampliación parcial, para cuyo efecto se sigue el
procedimiento antes señalado.


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La situación descrita ocasiona se postergue la culminación de la obra y por ende el

cumplimiento de la finalidad pública, así como el pago de mayores gastos por servicios de
supervisión.
4. SUSPENSIÓN DE LA OBRA DEBIDO A QUE SE RESOLVIÓ EL CONTRATO DE LA

EMPRESA SUPERVISORA; GENERARÍA UNA DEMORA EN LA CULMINACIÓN DE LA
OBRA Y EL CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD PÚBLICA.
De la revisión efectuada a la documentación proporcionada por la Entidad, tenemos que

mediante la Resolución de Alcaldía n.° 1130-2022-MPO-LL de 5 de agosto de 2022, se
resolvió en su artículo segundo aprobar lo siguiente:
“(…)
ARTÍCULO SEGUNDO. – APROBAR RESOLVER CONTRATO N° 041-2021-
MPO/GAF/SGLySG – CONTRATO DE CONSULTORÍA DE OBRA PARA LA
SUPERVISIÓN DE LA OBRA: “MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL CAMINO
VECINAL EMP. 105 SURO – LA MORADA – TRES RÍOS, DISTRITO DE OTUZCO,
PROVINCIA DE OTUZCO – LA LIBERTAD” con CUI N° 2485933, por Causal de Haber
Llegado a Acumular el Monto Máximo de la Penalidad – Otras Penalidades en la
Ejecución de la Prestación a su Cargo, constituyéndose una situación irreversible
consecuente, de conformidad a lo dispuesto por el Segundo Párrafo del Numeral 62.1 del
Art. 62° y el literal b) del Numeral 63.2 del Decreto Supremo N° 071-2018-PCM, por parte
del CONSORCIO VIAL EL SURO; en base a los fundamentos expuesto en la presente
resolución.
(…)”

Ahora bien, se advierte que mediante Acta de acuerdos – suspensión de plazo n.° 05 de
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B° 5 de agosto de 2022, la Entidad decidió suspender la Obra en merito a lo dispuesto en la
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Resolución de Alcaldía n.° 1130-2022-MPO-LL, acordando lo siguiente:
“(…)
A. SUSPENDER LA EJECUCIÓN DE OBRA, a partir del día 06 de agosto de 2022,
hasta la designación de un Inspector por la Municipalidad Provincial de Otuzco.
B. LA SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE OBRA, no generara pago alguno de
gastos generales para el CONSORCIO LA MORADA.
C. La presente acta de Suspensión de Plazo sea remitida al área correspondiente
de la Municipalidad Provincial de Otuzco.
(…)”
Sobre lo indicado en el literal A. de la mencionada acta, se debe advertir que no es posible

la designación de un inspector por parte de la Entidad, esto debido a que de conformidad
con el numeral 79.5 del artículo 79° del Reglamento solo para el inicio de la ejecución física
de la obra la Entidad está facultada por única vez para designar un inspector de obra o un
soft
equipo de inspectores, en tanto no se cuente con el supervisor de obra y siempre que la
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00 suma de las valorizaciones acumulada de la obra no supere el límite establecido por la Ley
de Presupuesto del Sector Público para el año correspondiente.
Sobre el particular, el literal a) del artículo 17° de la Ley n.° 313659 establece que cuando
el valor referencial de una obra pública sea igual o mayor a S/ 4 300 000,00 la Entidad debe
contratar obligatoriamente la supervisión de obra; siendo que, el valor referencial de la Obra
fue de S/ 12 676 340,69 se infiere que la Entidad debe contar con un supervisor para la
9 Ley de presupuesto del sector público para el año fiscal 2022 publicado el 30 de noviembre de 2021.

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Obra. Al respecto, la Entidad debe advertir lo indicado por la Dirección Técnica Normativa
del OSCE en la opinión n.° 007-2022/DTN de 14 de febrero de 2022, la cual concluye lo
siguiente:
“(…)
3.1 La resolución de un contrato de supervisión no enerva la obligación de la Entidad de
contar con un supervisor de obra cuando su valor referencial sea igual o mayor al
monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal
respectivo.
En ese sentido, no es posible designar a un inspector de obra o equipo de inspectores
que reemplacen al supervisor de obra, así la valorización pendiente sea menor al límite
establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público, debiendo la Entidad
contratar a otro supervisor observando las disposiciones previstas en la normativa de
contrataciones del Estado, en función al monto, objeto y urgencia de la contratación.
(…)”
Al respecto, se debe precisar que el numeral 79.1 del artículo 79° del Reglamento define
que durante la ejecución de una obra debe contarse de modo permanente y directo con un
supervisor; en tal sentido, la Entidad debe adoptar las decisiones necesarias para
salvaguardar la correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la Obra y el
cumplimiento del contrato de ejecución de la Obra; asimismo, dicho supervisor debe cumplir
con la misma experiencia y calificaciones profesionales establecidas para el residente de
obra.
De otro lado, debido a que es necesario culminar con la ejecución de la supervisión de la

SÁNCHEZ Omar Alfredo FAU Obra hasta su liquidación, en concordancia con lo establecido en el numeral 63.5 del
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:45:31 -05:00
artículo 63° del Reglamento la Entidad puede contratar a alguno de los postores que
participaron en el procedimiento de selección, determinando el precio de dichas
prestaciones, incluyendo todos los costos necesarios para su ejecución, los cuales deben
estar debidamente sustentados.
Sobre ello, se advierte que en el Procedimiento de Contratación Pública Especial

n.º 001-2021-MPO/CS primera convocatoria para la contratación del servicio de consultoría
para la supervisión de la Obra, en el segundo orden de prelación quedó el Consorcio
Libertad10; en tal sentido, siempre que exista la disponibilidad presupuestal, puede invitar a
dicho postor para que un plazo máximo de (5) cinco días manifieste su intención de ejecutar
las prestaciones pendientes de ejecución.
Además, de acuerdo con la valorización de obra n.° 1211, se advierte que hasta el
31 de julio de 2022 la Obra cuenta con un avance físico de 69.83% habiendo iniciado su
ejecución el 24 de mayo de 2021; en tal sentido, la Entidad debe analizar que las decisiones
Firmado digitalmente por adoptadas se ajusten a lo establecido en el Reglamento y la normativa aplicable,
Antonio FAU 20131378972 considerando que las obras ejecutadas en el marco de la Ley n.° 3055612 se caracterizan
soft
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por la reducción de plazos para el cumplimiento de la finalidad pública vinculada a la
implementación del Plan Integral de Reconstrucción con Cambios.

10 Tal como se observa en el acta de apertura electrónica, admisión, calificación y evaluación de ofertas del procedimiento de
contratación de 23 de marzo de 2021.
11 Presentado con la carta n.° 052-2022-CONSORCIO VIAL EL SURO-CVES/RC de 6 de agosto de 2022.
12 Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones del Gobierno Nacional frente a desastres y que
dispone la creación de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, publicada el 29 de abril de 2017.

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✓ Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la

Reconstrucción con Cambios, aprobado mediante Decreto Supremo n.º 071-2018-
PCM y sus modificatorias:
“Artículo 63.- Procedimiento y efectos de la resolución de contrato

(…)
63.5 Cuando se resuelva un contrato y exista la necesidad urgente de
culminar con la ejecución de las prestaciones derivadas de este, sin
perjuicio de que dicha resolución se encuentre sometida a alguno
de los medios de solución de controversias, la Entidad puede
contratar a alguno de los postores que participaron en el
procedimiento de selección. Para estos efectos, la Entidad debe
determinar el precio de dichas prestaciones, incluyendo todos los
costos necesarios para su ejecución, debidamente sustentados.
Una vez determinado el precio y las condiciones de ejecución, y de
existir disponibilidad presupuestal, la Entidad invita a los postores
que participaron en el procedimiento de selección para que, en un
plazo máximo de cinco (5) días, manifiesten su intención de ejecutar
las prestaciones pendientes de ejecución por el precio y condiciones
señalados en el documento de invitación.
De presentarse más de una aceptación a la invitación, la Entidad
Firmado digitalmente por VARGAS contrata con aquel postor que ocupó una mejor posición en el orden
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Motivo: Doy V° B°
de prelación en el procedimiento de selección correspondiente.
Fecha: 24.08.2022 16:45:42 -05:00
(…)
Artículo 79.- Inspector o supervisor de obra
79.1 Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo

permanente y directo, con un inspector o con un supervisor, según
corresponda. Queda prohibida la existencia de ambos en una
misma obra. El inspector es un profesional, funcionario o servidor
de la Entidad, expresamente designado por esta, mientras que el
supervisor es una persona natural o jurídica especialmente
contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica,
esta designa a una persona natural como supervisor permanente en
la obra.
(…)
79.3 El inspector o supervisor, según corresponda, debe cumplir con la
misma experiencia y calificaciones profesionales establecidas para
el residente de obra.
Firmado digitalmente por (…)
79.5 Para el inicio de ejecución física de obra que requiera supervisión,
soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
el Titular de la Entidad, bajo responsabilidad, está facultado por
única vez para designar un inspector de obra o un equipo de
inspectores, en tanto no se cuente con el supervisor de obra y
siempre que la suma de las valorizaciones acumulada de la obra no
supere el límite establecido por la Ley de Presupuesto del Sector
Público para el año correspondiente. Esta facultad se aplica
mientras culmine el procedimiento de selección convocado para la
contratación de la supervisión y no es delegable.
(…)

Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
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Artículo 80.- Funciones del Inspector o Supervisor
80.1 La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través

del inspector o supervisor, según corresponda, quien es el
responsable de: (i) Velar directa y permanentemente por la correcta
ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del
cumplimiento del contrato; (ii) La debida y oportuna administración
de riesgos durante todo el plazo de la obra; (iii) Absolver las
consultas que formule el contratista.
(…)”
La situación expuesta generaría una demora en la culminación de la obra y el cumplimiento

de la finalidad pública
5. CONTRATISTA PRESENTÓ LA VALORIZACIÓN N° 1 POR MAYORES METRADOS,

SIN CONTAR CON LA APROBACIÓN DE LA ENTIDAD NI LA DEL SUPERVISOR DE
OBRA, LO QUE OCASIONARÍA QUE NO SE CERTIFIQUE LAS CANTIDADES
REALMENTE EJECUTADAS NI SU CALIDAD TÉCNICA Y EL RIESGO QUE SE PAGUE
POR TRABAJOS DEFICIENTES PESE A NO ESTAR DEBIDAMENTE APROBADOS.
De la revisión del Expediente Técnico aprobado mediante Resolución de Alcaldía

n.° 083-2021-MPO de 12 de febrero de 2021 para la ejecución de la obra, se advierte que
la partida de 02.01.04 Corte Roca Fija (Perf. Y Disp) con Maquinaria, será ejecutada en las
Firmado digitalmente por VARGAS progresivas siguientes:
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:45:56 -05:00
Cuadro n.° 1
Planilla Resumen de Corte Roca Fija según Expediente Técnico
Volumen de Corte
Tramos 02.01.04 Roca Fija
Km 09+000 Km 10+000 m3 5 725,71
Km 10+000 Km 11+000 m3 2 362,22
TOTAL 8 087.93 m3
Fuente : Expediente Técnico de la Obra aprobado mediante Resolución de Alcaldía n.°
083-2021-MPO de 12 de febrero de 2021.
Elaborado : Comisión de Control
Por tanto, según la planilla de metrados que forma parte del Expediente Técnico de la Obra,
la partida 02.01.04 Corte Roca Fija (Perf. Y Disp) con Maquinaria, se debe ejecutar entre
las progresivas km 9+600 y km 10+240, como se observa a continuación:

soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
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Imagen n.° 2
Planilla de metrados según expediente técnico
Movimiento de tierras - km 09+600 hasta km 09+880

20131378972 soft
Motivo: Doy V° B° Fuente : Expediente Técnico de la Obra aprobado mediante Resolución de Alcaldía n.° 083-2021-
Fecha: 24.08.2022 16:46:08 -05:00
MPO de 12 de febrero de 2021.
Imagen n.° 3

soft Fuente : Expediente Técnico de la Obra aprobado mediante Resolución de Alcaldía n.° 083-2021-
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00 MPO de 12 de febrero de 2021.


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
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Imagen n.° 4

20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:56:31 -05:00
Fuente : Expediente Técnico de la Obra aprobado mediante Resolución de Alcaldía n.° 083-
2021-MPO de 12 de febrero de 2021.
.
Así también, el citado expediente técnico determinó que en los tramos valorizados por el
Contratista como mayores metrados (ver cuadro n.° 3) se debía ejecutar las partidas
02.01.01 Corte de material suelto con maquinaria y 02.01.02 Corte roca suelta con
maquinaria, tal como se detalla:
Cuadro n.° 2
Planilla Resumen de Corte en Material suelto y Roca suelta según Expediente
Técnico
Volumen de Corte
Tramos
02.01.02 Material suelto 02.01.03 Roca suelta
Km 00+000 Km 01+000 m3 m3 2 808,78
Firmado digitalmente por Km 01+000 Km 02+000 m3 2 512,29 m3 2 305,03
Antonio FAU 20131378972 Km 02+000 Km 03+000 m3 3 727,01 m3
soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
Km 03+000 Km 04+000 m3 m3 3372,93
Km 04+000 Km 05+000 m3 3 420,41 m3 1710,22
Km 05+000 Km 06+000 m3 1 474,70 m3 2130,55
Km 06+000 Km 07+000 m3 1 476,35 m3 4439,97
Km 07+000 Km 08+000 m3 4 572,86 m3 3366,76
Km 12+000 Km 13+000 m3 3 748,76 m3
TOTAL (m3) 20 932,38 20 134,24
Fuente : Expediente Técnico de la Obra aprobado mediante Resolución de Alcaldía n.° 083-2021-
MPO de 12 de febrero de 2021.


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
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Ahora bien mediante carta n.º 055-2022-CONSORCIO VIAL EL SURO – CVES/RC de

3 de agosto de 2022, el representante común del Consorcio Vial El Suro, remitió a la
Entidad, la valorización n.º 1 de mayores metrados, que fue presentada por el Contratista
mediante carta n.º 097-2022-CLM/RC de 1 de agosto de 2022, la cual señalaba que
correspondía a los trabajos por mayores metrados realizados durante el periodo del
18 al 31 de julio de 2022, por el monto de S/ 368 909,36, no observándose ningún
documento de aprobación por el jefe de Supervisión.
Al respecto, el artículo 83º del Reglamento señala que las valorizaciones son formuladas
por el contratista y el supervisor, y en caso el supervisor no participe, el contratista debe
efectuar la valorización; siendo que el supervisor debe aprobar los metrados en el periodo
de aprobación de la valorización y tiene un plazo de cinco (5) días para aprobarlas, según
se detalla:
“Artículo 83.- Valorizaciones y metrados:

83.1 Las valorizaciones tiene el carácter de pagos a cuenta y son elaboradas el
último día de cada periodo previsto en las Bases, por el inspector o supervisor
y el contratista. (…)
83.5 Los metrados de obra ejecutados se formulan y valorizan conjuntamente por
el contratista y el inspector o supervisor, y son presentados a la Entidad
dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor
no se presenta para la valorización conjunta con el contratista, este la
efectúa. El inspector o supervisor debe revisar los metrados durante el
periodo de aprobación de la valorización. (…)
SÁNCHEZ Omar Alfredo FAU 83.6 El plazo máximo de aprobación por el inspector o el supervisor de las
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B° valorizaciones y su remisión a la Entidad para periodos mensuales es de
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cinco (5) días, contados a partir del primer día hábil del mes siguiente al de
la valorización respectiva
(…)”
No obstante ello, de la revisión de la citada valorización se observa que el Contratista

valorizó trabajos de corte en roca fija relacionada a la partida 02.01.04 Corte Roca Fija
(Perf. y Disp.) con Maquinaria, por un volumen total de 8 795.97 metros cúbicos (m3) de
mayores metrado en roca fija, corte realizado en diferentes tramos según las progresivas
que se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro n.° 3
Planilla Resumen de Mayores Metrados de Corte Roca Fija
presentada por el Contratista
Valorización Mayores Metrados
Tramos
02.01.04 Roca Fija
Km 00+000 Km 01+000 m3 669.21
Firmado digitalmente por Km 01+000 Km 02+000 m3 300.95
Antonio FAU 20131378972 Km 02+000 Km 03+000 m3 801.97
Km 03+000 Km 04+000 m3 1 332.88
soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
Km 04+000 Km 05+000 m3 50.82
Km 05+000 Km 06+000 m3 1 113.30
Km 06+000 Km 07+000 m3 1 457.70
Km 07+000 Km 08+000 m3 2 706.09
Km 08+000 Km 09+000 -
Km 09+000 Km 10+000 -
Km 10+000 Km 11+000 -
Km 11+000 Km 12+000 -
Km 12+000 Km 13+000 m3 363.05
Km 13+000 Km 14+000 -

Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 46 de 53
Valorización Mayores Metrados

Tramos
02.01.04 Roca Fija
Km 14+000 Km 15+000 -
Km 15+000 Km 16+000 -
Km 16+000 Km 17+000 -
Km 17+000 Km 17+247 -
TOTAL 8 795.97 m3
Fuente : Valorización n.º 1 de mayores metrados presentada por el Contratista mediante
carta
n.º 097-2022-CLM/RC de 1 de agosto de 2022.
En tal sentido, se desprende que los trabajos considerados como mayores metrados para
la partida de 02.01.04 Corte Roca Fija (Perf. Y Disp) con Maquinaria, se viene ejecutando
en tramos distintos (desde el km 0+000 hasta el km 8+000) a los considerados en el
expediente técnico (desde el km 9+600 hasta el km 10+240), no sustentándose, por tanto,
su naturaleza de “mayores metrados”, sino, en caso sea sustentada su necesidad de
acuerdo a norma, deben ser considerados como “adicionales de obra” debido a que se
constituiría como partidas nuevas en dichos tramos; en ese sentido al ejecutar dichos
trabajos se estaría modificando el diseño de ingeniería, teniendo por tanto, la naturaleza
de adicional de obra, al no haber sido considerada en el expediente técnico y modificar su
diseño técnico o de ingeniera, conforme lo señala el Reglamento de la Ley n.° 30225, Ley
de Contrataciones del Estado aprobado mediante Decreto Supremo n.º 344-2018-EF de
Firmado digitalmente por VARGAS 31 de diciembre de 2018, el cual es de aplicación supletoria al Reglamento13, conforme se
detalla:
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:57:12 -05:00
“Anexo N° 1:
DEFINICIONES
(…)
Mayor metrado: Es el incremento del metrado de una partida prevista en el presupuesto de
obra, indispensable para alcanzar la finalidad del proyecto, resultante del replanteo y
cuantificación real respecto de lo considerado en el expediente técnico de obra y que no
proviene de una modificación del diseño de ingeniería.
(…)
Prestación adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente técnico de obra, ni en
el contrato original, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento
a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional. (…)”
Sobre ello, teniendo en consideración las definiciones señaladas en la norma para mayor
metrado y prestación adicional de obra de la normativa antes citada, de demostrarse la
necesidad técnica conforme a norma, para la aprobación de una prestación adicional de
obra (como por ejemplo corte en roca fija) en un ubicación no considerada en el expediente
técnico, deberá de aprobarse con su deductivo vinculante correspondiente a los trabajos
Firmado digitalmente por inicialmente aprobados en el expediente técnico en dichas ubicaciones (ver cuadro n.° 2),
Antonio FAU 20131378972 conforme lo señala el artículo 90º de la normativa de contrataciones:
soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
13 El Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios, aprobado mediante Decreto
Supremo n.º 071-2018-PCM y sus modificatorias, señala:
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Aplicación supletoria
De conformidad con el artículo 7-A.8 del Decreto Legislativo Nº 1354, en todo lo no regulado y siempre que no contravenga la Ley y
el presente Reglamento, es de aplicación supletoria la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo Nº 350-2015-EF y sus modificatorias (…)


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 47 de 53
“Artículo 90.- Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por

ciento (15%):
90.1 Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando
previamente se cuente con la certificación de crédito presupuestario o
previsión presupuestal, según las reglas previstas en la normatividad del
Sistema Nacional de Presupuesto Público y con la resolución del Titular de
la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se hubiera
delegado esta atribución y en los casos en que sus montos, restándole los
presupuestos deductivos vinculados, no excedan el quince por ciento (15%)
del monto del contrato original. (...) (El subrayado es nuestro).
Además, es de precisar que, de la información remitida por la Entidad, se advierte que

mediante oficio n.° 068-2022-MPO/SG recibido el 8 de agosto de 2022, el secretario
General indicó que: “(…) respecto al tema de mayores metrados, no contamos con ninguna
resolución en nuestro acervo documentario. (…)”; con lo cual se infiere que la Entidad no
emitió alguna aprobación respecto a los pagos de mayores metrados, de conformidad con
lo establecido en el numeral 90.11 del artículo 90° del Reglamento, el cual establece que
en los contratos de obra a precios unitarios cuando se requiera ejecutar mayores metrados
no se requiere autorización previa para su ejecución, pero sí para su pago; siendo el
encargado de dicha autorización el Titular de la Entidad.
Por lo tanto, la valorización n.º 1 de mayores metrados, presentada por el Contratista

mediante carta n.º 097-2022-CLM/RC de 1 de agosto de 2022, consideró trabajos
20131378972 soft relacionados al corte en roca fija, como mayores metrados relacionados a la partida del
expediente técnico 02.01.04 Corte Roca Fija (Perf. Y Disp) con Maquinaria; sin embargo,
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:57:26 -05:00
al no estar considerados en el expediente técnico y, por tanto, modificar su diseño de

ingeniería, debieron ser considerados como adicionales de obra y además, previo a su
ejecución y pago, se debió de tenerse en cuenta los requerimientos, procedimientos y
plazos para su aprobación, señalados en el artículo 90° del Reglamento.
De otro lado, durante la visita de inspección física realizada por la Comisión de Control el
12 de agosto de 2022, respecto a la valorización n.º 1 de mayores metrados, se constató
que en los tramos donde fueron los mayores metrados por corte en roca fija, estos tenían
un mayor grado de fracturamiento; además, se vienen dañando el revestimiento de
concreto de las cunetas en los tramos considerados en la valorización n.º 1 de mayores
metrados y que en algunos tramos estas no fueron ejecutadas, conforme se observa a
continuación:
• De la inspección a los trabajos de “corte roca fija” considerados en la valorización de

mayores metrados, se advierte que estos trabajos no corresponden al mismo tramo
(progresivas) consideradas en el expediente técnico como trabajos en roca fija (desde
el km 9+600 hasta el km 10+240), sino que corresponden a otras progresivas (desde
soft el km 0+000 hasta el km 8+000).
Fecha: 24-08-2022 17:18:02 -05:00
• A su vez, de la visita de inspección, se ha encontrado que la roca encontrada en los

trabajos realizados de “corte en roca fija” como mayores metrados corresponde a ser
un tipo de roca suelta, tiene distintas características a las rocas consideradas como
“roca fija” en el expediente técnico (progresivas del km 9+900 al 10+240),
observándose un mayor grado de fracturamiento, según se observa en las siguientes
imágenes:


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 48 de 53
Fuente : Acta de inspección física de 12 de agosto de 2022.

Se observa las características de las rocas encontradas en los trabajos donde se reportó trabajos de corte en roca fija por
mayores metrados, se observa que dicho material tienen un mayor grado de fracturamiento (fotografías n. os 73 y 74) respecto a
las rocas consideras en el expediente técnico (fotografías n.os 75 y 76).
• De la verificación de las cunetas consideradas en la valorización de mayores

metrados, se observa que, en ciertos tramos, el Contratista viene ejecutando corte
para conformación de talud, deteriorando las cunetas construidas; además, dichas
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B° cunetas afectadas forman parte de la valorización n.º 1 por mayores metrados. Lo
señalado se aprecia en las imágenes siguientes:
Fecha: 24.08.2022 16:57:46 -05:00

soft
Fecha: 24-08-2022 17:18:41 -05:00


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 49 de 53
Se observa los trabajos de corte en roca realizados por el Contratista, en tramos donde ya se han sido construidas las cunetas,
ocasionando la caída del material de corte sobre estas, advirtiéndose su deterioro (fisuras, grietas).
• Se observó además que en el km 10+180, no se realizó la conformación de cunetas;

sin embargo, estas fueron consideras en el metrado reportado en la valorización de
Firmado digitalmente por mayores metrados por el Contratista, como se muestra en las imágenes siguientes:

soft
Fecha: 24-08-2022 17:19:10 -05:00
Km 10+180, se observa que las cunetas no han sido conformadas.


✓ Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la

20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:58:14 -05:00
Reconstrucción con Cambios, aprobado mediante Decreto Supremo n.º 071-2018-
PCM y sus modificatorias:


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 50 de 53
Artículo 83.- Valorizaciones y metrados

83.1 Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y son elaboradas
el último día de cada período previsto en las Bases, por el inspector o
supervisor y el contratista.
83.2 En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios,
durante la ejecución de la obra, las valorizaciones se formulan en función
de los metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados,
agregando separadamente los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agrega,
de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las
Ventas.
(…)
83.5 Los metrados de obra ejecutados se formulan y valorizan conjuntamente
por el contratista y el inspector o supervisor, y son presentados a la
Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o
supervisor no se presenta para la valorización conjunta con el contratista,
este la efectúa. El inspector o supervisor debe revisar los metrados
durante el periodo de aprobación de la valorización. (…)
Artículo 90.- Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por

ciento (15%)
90.1 Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando
Firmado digitalmente por VARGAS previamente se cuente con la certificación de crédito presupuestario o
20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
previsión presupuestal, según las reglas previstas en la normatividad del
Fecha: 24.08.2022 16:58:39 -05:00
Sistema Nacional de Presupuesto Público y con la resolución del Titular
de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se
hubiera delegado esta atribución y en los casos en que sus montos,
restándole los presupuestos deductivos vinculados, no excedan el quince
por ciento (15%) del monto del contrato original.
90.2 La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra debe ser
anotada en el cuaderno de obra, sea por el contratista, a través de su
residente, o por el inspector o supervisor, según corresponda. En un
plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de
Antonio FAU 20131378972 realizada la anotación, el inspector o supervisor, según corresponda,
debe comunicar a la Entidad la anotación realizada, adjuntando un
soft
Fecha: 24-08-2022 17:20:03 -05:00
informe técnico que sustente su posición respecto a la necesidad de
ejecutar la prestación adicional. Además, se requiere el detalle o sustento
de la deficiencia del expediente técnico o del riesgo que haya generado
la necesidad de ejecutar la prestación adicional.
(…)
90.4 El contratista presenta el expediente técnico del adicional de obra, dentro
de los quince (15) días siguientes a la anotación en el cuaderno de obra,
siempre que el inspector o supervisor, según corresponda, haya ratificado
la necesidad de ejecutar la prestación adicional. De ser el caso, el
inspector o supervisor remite a la Entidad la conformidad sobre el
expediente técnico de obra formulado por el contratista en el plazo de
diez (10) días de presentado este último. (…)
90.10 En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales
de obra se formulan con los precios del contrato y/o precios pactados y
los gastos generales fijos y variables propios de la prestación adicional
para lo cual debe realizarse el análisis correspondiente teniendo como

Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 51 de 53
base o referencia el análisis de los gastos generales del presupuesto

original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto
ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
90.11 Cuando en los contratos previstos en el párrafo anterior se requiera
ejecutar mayores metrados no se requiere autorización previa para su
ejecución, pero sí para su pago; el encargado de autorizar el pago es el
Titular de la Entidad o a quien se le delegue dicha función. Para la
aplicación de lo establecido en el presente párrafo el monto acumulado
de los mayores metrados y las prestaciones adicionales de obras,
restándole los presupuestos deductivos vinculados, no puede superar el
quince por ciento (15%) del monto del contrato original. El monto a
pagarse por la ejecución de estos mayores metrados se computa para el
cálculo del límite para la aprobación de adicionales, previsto en el
segundo párrafo del numeral 34.3 del artículo 34 de la Ley de
Contrataciones.
(…)”
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Aplicación supletoria

De conformidad con el artículo 7-A.8 del Decreto Legislativo Nº 1354, en todo lo no
regulado y siempre que no contravenga la Ley y el presente Reglamento, es de
aplicación supletoria la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 350-2015-EF y sus modificatorias (…)
✓ Reglamento de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado aprobado

20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 24.08.2022 16:58:52 -05:00
mediante Decreto Supremo Nº 344-2018-EF de 31 de diciembre de 2018 y sus
modificatorias
“Anexo N° 1:
DEFINICIONES
(…)

Mayor metrado: Es el incremento del metrado de una partida prevista en el
Antonio FAU 20131378972 presupuesto de obra, indispensable para alcanzar la finalidad del proyecto, resultante
del replanteo y cuantificación real respecto de lo considerado en el expediente técnico
soft
Fecha: 24-08-2022 17:20:03 -05:00
de obra y que no proviene de una modificación del diseño de ingeniería.
(…)
Prestación adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente técnico de
obra, ni en el contrato original, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para
dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto
adicional. (…)

n.° 083-2021-MPO de 12 de febrero de 2021.


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 52 de 53
“PLANO GEOLÓGICO GEOTÉCNICO (PG-05)
(…)”
La situación expuesta ocasiona que no se certifique las cantidades realmente ejecutadas

ni su calidad técnica debido a la falta de supervisor, generando el riesgo que se valide
trabajos como mayores metrados, pese a que no se encuentren de acuerdo con lo señalado
en la normativa aplicable, además que dichos trabajos reportados se encuentren
deficientes o no ejecutados, sin ser aprobados por la Entidad, y aumente el gasto en la
ejecución de la obra.
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL

20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante
Fecha: 24.08.2022 16:59:11 -05:00
el desarrollo del servicio de Control Concurrente al Hito de Control n.° 8: ejecución de obra al
22 de agosto de 2022, se encuentra detallada en el Apéndice n.° 1.
Las situaciones adversas identificadas en el presente informe se sustentan en la revisión y

análisis de la documentación e información obtenida por la Comisión de Control, la cual ha sido
señalada en la condición.
soft
Fecha: 24-08-2022 17:20:03 -05:00
Se adjunta al presente informe únicamente aquella documentación e información elaborada
por la Comisión de Control, por cuanto la demás obra en el acervo documentario de la entidad.
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS
Durante la ejecución del presente servicio del Control Concurrente, la Comisión de Control no
emitió Reporte de Avance ante Situaciones Adversas.
VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES DE

HITO DE CONTROL ANTERIORES
Las situaciones adversas comunicadas en los Informes de Hitos de Control anteriores respecto
de las cuales la entidad aún no ha adoptado acciones preventivas y correctivas, o éstas no han
sido comunicadas a la Comisión de Control, se detallan en el Apéndice n.° 2.


Fecha: 24-08-2022 17:40:56 -05:00
Página 53 de 53
IX. CONCLUSIÓN
Durante la ejecución del Servicio de Control Concurrente al Hito de Control n.° 8: ejecución de
obra al 22 de agosto de 2022, se han advertido cinco (5) situaciones adversas, que afectan o
podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la
ejecución de la Obra, la cual ha sido detallada en el presente informe.
X. RECOMENDACIONES
1. Hacer de conocimiento al Titular de la entidad el presente Informe de Hito de Control, el

cual contiene las situaciones adversas identificadas como resultado del servicio de Control
Concurrente a la ejecución de obra al 22 de agosto de 2022, con la finalidad que se adopten
las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias
y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad del
proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la ejecución de la Obra.
2. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad que debe comunicar a la Comisión de

Control, en el plazo de cinco (5) días hábiles, las acciones preventivas o correctivas
adoptadas o por adoptar respecto a las situaciones adversas contenidas en el presente
Informe, adjuntando la documentación de sustento respectiva.
Otuzco, 24 de agosto de 2022.

Firmado digitalmente por GAVIDIA 20131378972 soft
CALDERON Diego Antonio FAU Motivo: Soy el autor del documento
20131378972 soft Fecha: 24.08.2022 16:33:31 -05:00
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 24-08-2022 17:20:35 -05:00
Diego Antonio Gavidia Calderón Omar Alfredo Vargas Sánchez

Supervisor de Comisión de Control Jefe de Comisión de Control
Firmado digitalmente por BRICEÑO

TORIBIO Dany Daniel FAU 20131378972
soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 24-08-2022 17:42:05 -05:00
Dany Daniel Briceño Toribio

Jefe del Órgano de Control Institucional
Municipalidad Provincial de Otuzco


Camino Vecinal - Ejecución de Obra

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ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OTUZCO

INFORME DE HITO DE CONTROL

“MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL CAMINO

HITO DE CONTROL N° 8: EJECUCIÓN DE OBRA AL

OTUZCO, 24 DE AGOSTO DE 2022

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

HITO DE CONTROL N° 8: EJECUCIÓN DE OBRA AL 22 DE AGOSTO DE 2022

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL 1

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 52

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 52

VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN HITOS

Firmado digitalmente por VARGAS

Firmado digitalmente por

Control Concurrente a la Municipalidad Provincial de Otuzco

Firmado digitalmente por

INFORME DE HITO DE CONTROL N° 011-2022-OCI/0420-SCC

“MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL CAMINO VECINAL EMP.105 SURO -

HITO DE CONTROL N° 8: EJECUCIÓN DE OBRA AL 22 DE AGOSTO DE 2022

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional

2.1. Objetivo general

Determinar si el procedimiento de selección y la ejecución contractual de la obra:

2.2. Objetivos específicos

Determinar si la obra: “Mejoramiento y rehabilitación del camino vecinal EMP.105 Suro -

El Control Concurrente se desarrolló la ejecución de la obra: “Mejoramiento y rehabilitación del

Las actividades materia del control concurrente se encuentran relacionadas a la contratación

Firmado digitalmente por

convocada en el marco del Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial

Al respecto, el expediente técnico del proyecto denominado “Mejoramiento y rehabilitación del

Asimismo, mediante resolución de alcaldía n.° 467-2020-MPO de 29 de diciembre de 2020, se

La etapa de admisibilidad, evaluación de ofertas y otorgamiento de la buena pro se desarrolló

Al respecto, la Entidad suscribió el contrato n.° 09-2021-MPO/GAF/SLySG el 19 de enero de

Posteriormente, la Entidad mediante Resolución de Alcaldía n.° 083-2021-MPO de

DESCRIPCIÓN PARCIAL (S/)

Firmado digitalmente por

DESCRIPCIÓN PARCIAL (S/)

Consecuentemente, la Entidad realizó la entrega de terreno el 27 de abril de 2021, dando inicio

Posteriormente, se reinició la ejecución de la obra mediante acta de reinicio de obra de 24 de

De la revisión efectuada a la información alcanzada por la Entidad relacionada a la ejecución

6 Gerente de Infraestructura y Acondicionamiento Territorial y el Subgerente de Supervisión y Liquidación de Obras.

Firmado digitalmente por

especificaciones técnicas del expediente técnico aprobado por la Entidad; además, se

Deficiencias técnicas incumpliendo las especificaciones técnicas:

• Durante el recorrido de la obra, se observó que varios tramos de la vía no se han

Fotografía n.° 1 Fotografía n.° 2

Firmado digitalmente por VARGAS

Fotografía n.° 3 Fotografía n.° 4

Firmado digitalmente por

Se observa la presencia de ahuellamientos, degaste del afirmado y la erosión en la progresiva km 16+860.

Control Concurrente a la Municipalidad Provincial de Otuzco

Firmado digitalmente por

Fotografía n.° 5 Fotografía n.° 6

Se observa la presencia de ahuellamientos, degaste del afirmado y la erosión.

• Asimismo, en la progresiva Km 17+470, aproximadamente, se observó un ancho de vía

Fotografía n.° 7 Fotografía n.° 8

Firmado digitalmente por VARGAS

• Además, en el tramo entre la progresivas Km 15+500 al km 15+000, se presenta

Fotografía n.° 9 Fotografía n.° 10

Firmado digitalmente por

Se observa la presencia de ahuellamientos y el degaste del afirmado debido al tránsito y la erosión.

Firmado digitalmente por

Fotografía n.° 11 Fotografía n.° 12

Fotografía n.° 13 Fotografía n.° 14