Contrataciones con el estado

La norma más volátil en el ordenamiento jurídico es la ley de contrataciones con el estado

Cada presidente de la republica llega con su propia ley de contrataciones

Cada 5 años hay una reforma integral, cada año de modifica la ley y su reglamento

En el mes de diciembre se republico la nueva ley de contrataciones y tiene un enfoque mucha

más amplio ya no se habla de la ley de contrataciones, sino que se habla de la ley general del
sistema del crecimiento peruano y durante todo el mes de enero a estado abierta a la consulta
ciudadana, cualquier ciudadano podría haber expresado un comentario vinculado a la norma
eso quiere decir que entre el mes de abril y el mes de mayo de este año el ministro de
economía tendría que llevar el nuevo proyecto de ley al congreso para que se inicie el debate
de lo que es la nueva ley de abastecimiento peruano el cual debe culminar a diciembre de este
año

(esa es la constancia en materia de contratación en el Perú no de ahora, en los últimos 20 años

y lo más probable que en los siguientes 10 años sigamos en lo mismo porque a los grandes
problemas estructurales que tiene el país están vinculados a la corrupción, están vinculados a
un estado ineficiente que no logra reducir la brecha en infraestructura, que no logra tener
sistema de salud, sistema educativo eficiente, siempre le echan la culpa a las entidades
públicas y esas entidades públicas echan la culpa al sistema de contrataciones consecuencia es
el cambio de la ley). Esto es lo que nos espera en materia de contratación publica

Se tiene que adquirir destreza en manejo de principios de materia de contratación, que

manera de contratación pública tiene una utilidad práctica que transciende un tema
meramente iniciativo, los principios de contratación pública cuando hablamos del principio de:
transparencia, integridad, igualdad de trato, libertad de concurrencia y competencia.
Hablamos de principios que son totalmente aplicativos que podría llevar a su inaplicación o no
cumplimiento a la nulidad del procedimiento de contratación o de los propios contratos
(1base)

la segunda base que vamos aprender hacer es construir un acto preparatorio en materia de
contratación pública si se ve todo el cuerpo normativo es la primera modificación que tiene y
que significa saber definir que deseamos adquirir, en el estado los servidores públicos no
saben que quieren adquirir, a nivel normativo se conoce aprender a construir un
requerimiento técnico mínimo. Ejemplo: las administraciones municipales dicen necesito
escritorios y piden un escritorio gerencial y un escritorio bonito así no se pide un a materia de
contratación pública, se tiene que pedir un escritorio con las dimensiones del largo y ancho, de
que material lo quieres, con cuantos cajones los quieres, tienes que pedir a nivel detalle, de
qué color lo quieres. No piense que al pedir un escritorio te va venir con una silla el estado no
funciona así tiene que pedir una silla de qué tamaño de que modelo de qué color de que
material hay algo que significa aprender a pedir o definir que deseamos o que queremos
adquirir suena sencillo con el escritorio si lo trasladamos a adquirir una ambulancia, un
tomógrafo, construir un hospital el nivel de detalle que tiene que tener esas adquisiciones es
mucho mayor.

se tiene que aprender a pedir porque dentro de todas las entidades públicas no tiene la
amplitud del tema, el que define que quiere no son las oficinas de logística, lo define cada
unidad orgánica que recibe la nominación y la ley de
. cuando la oficina de tramite documentario desea adquirir una impresora, desea adquirir
tóner, desea adquirir papel cuando realizan el requerimiento al área de adquisiciones de la
entidad tiene que hacerlo a nivel de detalle, porque si yo quiero papel bond – un momento de
que tamaño a4 u oficio, si quieres de 75gr o 90 gr, si vamos al tóner – que tipo de tóner
quieres – el original o relleno de tóner, si quieres impresora de que quieres de láser, de
cartucho, con wifi.

En materia de contratación pública el Perú ha mirado a arbitraje institucional el 95% de

arbitraje en Perú es institucional ya por marco normativo. La ley peruana por temas de
transparencia y de corrupción ha dejado descontinuado el uso del arbitraje ad hoc

Como se materializado la función administrativa

1.- facultad reglamentaria: el congreso aprueba la ley, para que puedan tbm aplicar con mucha
mayor eficiencia al hacer una reglamentación. Cada entidad pública reglamentos en los
asuntos de su competencia, quien reglamenta la aplicación del impuesto a la renta(el
ministerio de economía a través de la sunat), quien reglamenta la aplicación del impuesto
vehicular la jurisdicción penal provincia (la municipalidad provincial), quien reglamenta los
requisitos para una licencia de construcción (la municipalidades atraves de las definiciones de
los parámetros urbanistico) bajo reglamentado por los asuntos de nuestra competencia

2.- los actos administrativos: la consecuencia, el resultado del desarrollo de un procedimiento

administrativon es la emisión de un acto administrativo, la manifestaciones, priorización de la
voluntad de una entidad pública ante una solicitud indivual de un administrado, cuya decisión
va vincular al administrado con la entidad publica

3.- los actos de administración interna: como una entidad pública se organiza, se definio con
algún documento ese documento es un acto de administración interna, el horario de trabajo
de la entidad que debe atender al público de 8:30 a 5:30 es un acto de administración interna,
no es impugnable. Un ciudadano no puede decir yo no estoy de acuerdo que la sede
institucional municipal de la molina sea en la av. Aparicio 520 debira funionar en la av.
Vorregidor , no , es un acto de administración interna son decisiones de la entidad

4.- cuando los contratos administrativos de la función administrativa del

comprtamiento,desempeño de una entidad pública se materializa a través de contratos
administrativos (el más importante)

La importancia de un contrato administrativo va vinculado al escenario

Para tener buenos servicios de todo tipo de ámbito el estado peruano tiene que celebrar o
suscribir contratos administrativo

Una entidad pública que no maneje eficientemente su contratación administrativa es posible

que sea entidad ineficiente. he ahí la importancia de este 4to componente de la función
administrativa, en el marco, en el desarrollo de las labores y las tareas del estado y la
contratación administrativa, está en todos los niveles de gobierno no existe una solo identidad
publica en el Perú que no contrate. Todas las entidades públicas de nuestro país contratan de
igual manera que municipalidades, gobiernos regionales, poder ejecutivo, organismos
constitucionalmente autónomos cada uno de ellos tiene deber y responsabilidad incluso por
mandato constitucional de contraparte son más 2730 de entidades públicas que forman parte
de la administración pública peruana y cada una de ellas debe contratar. existe diversas
modalidades de contrataciones – si la ley de contrataciones con el estado en realidad es la
única modalidad de contratación, es la más utilizada pero no es la única. Todas las entidades
públicas finalmente se ven en la necesidad de encontrar el gran problema que se tienen en
materia de contratación pública es que todo contrato es una relación jurídica de contenido
patrimonial por lo tanto involucra recursos dinerarios, dinero en ese caso recursos son
públicos el problema es que existe el fantasma de corrupción. Uno de los grandes
motivadores, generadores de los cambios normativos en nuestro país es la corrupción y cada
que hay una lucha de corrupción importante hay un término normativo en materia de
contratación. La autoridad en su en su consiente por default considera que la mejor manera de
demostrar transparencia en el manejo de recurso públicos es modificando la ley de
contrataciones eso dentro de todo lo malo ha sido positivo porque nuestro país tiene una de
las normativas en materia de contratación pública más moderna a nivel de todo Latinoamérica
casi todas las figuras que vemos a nivel de doctrina en materia de contratación púbica igual
que compras corporativas, procedimiento de contratación

Gracias a nuestro marco normativo que gran parte ha sido motivado por las denuncias
justificadas en su gran mayoría de actos de corrupción que hacen que terceros perciban dinero
de manera indebida perjudicando a los más necesitados impactando en el desarrollo de los
servicios públicos que tanto se requiere. Con relación a una idea inicial de lo es que es un
contrato administrativo realmente la definición de contrato que está recogida en el código civil
es una distinción inicial en materia de contrato administrativo es el acuerdo de 2 o más partes
para crear, regular , modificar o extinguir una relación jurídico patrimonial similar a la
definición del contrato del cc sin embargo vamos a nosotros a entender, identificar que
estamos frente a un contrato administrativo porque el contrato administrativo por lo menos
una de las partes contratantes es una entidad pública que quiere decir esto que puede haber
un contrato administrativo entre 2 entidades públicas si, puede haber una entidad pública
entre una entidad pública y un privado si, puede haber un contrato administrativo entre 2
privados no. El contrato administrativo es una figura que está reservada exclusivamente para
el uso del estado, ¿por qué?

Porque el contrato administrativo genera la existencia de una posición dominante del estado
frente a terceros. No existe contrato administrativo privado privado porque la naturaleza es la
característica del contrato administrativo protege al estado frente a terceros.

Esa es la génesis del contrato administrativo una relación jurídico patrimonial en el cual por lo
menos una de las partes es una entidad pública y estas características de contrato
administrativo fueron los que nos permite diferenciarlo del otro tipo de contrato. En primer
lugar, la característica es la j

juricidad: la característica de juricidad es una carteristica mediante la cual los contratos

administrativos deben perfeccionarse frente a preditacion del desarrollo de un procedimiento
administrativo, bajo sanción de nulidad. Ejemplo: el día de hoy aparece un contrato de
prestación de servicio en el suscrito con el sr juan perez de dicho documento tiene firma
legalizadas la presunción legal es q ese contrato es valido porque hay un objeto varial que
certifica que juan perez y Alfredo Saavedra han suscrito ese contrato y terminado. Las
obligaciones contractuales trata de verificar si han cumplido o no sus denominaciones. Permite
establecer la veracidad de la relación contractualsin embargo en ese ejemplo sacamos a juan
perez disponemos a la municipalidad distrital de la molina y la existencia del documento
contractual no hace presumir que la existencia o validez del contrato si es que no se puede
acreditar que previamente se ha desarrollado un procedimiento administrativo, ese
procedimiento administrativo en la legislación peruana que conoce procedimientos …
dicho de otra manera en el peru no puede haber un contrato administrativo si previamente no
se ha desarrollado un procedimiento administrativo, bajo sanción de nulidad pero dira pero la
firma del documento contractual de Saavedra es con el representante legal de la
municipalidad destinataria no connotaría. El hecho que firme un servidor publico con
capacidad legal para suscribir contrato no basta , tiene que acreditarse el desarrollo del
procedimiento administrativo. No existe en nuestro país ni un contrato administrativo que
previamente no haya tenido como génesis el desarrollo de un procedimiento administrativo.
Que en la legislación se denomina procdimientos de administración.

Bilateralidad:tiene q existir 2 partes contratantesb