ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORIA EN SALUD

CONTRATACION

ELABORADO POR

CRISS PAOLA SARDOTH JIMENEZ

PRESENTADO A

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD

ESPECIALIZACIÓN AUDITORIA EN SALUD

COLOMBIA 2019
 INTRODUCCION

Mediante el presente ensayo, se realizará un análisis de la importancia que tiene

la Contratación publica, presentando las clases de contratos existentes en
Colombia, las diferentes modalidades de contratación, y los principios estipulados
en el Estatuto General de Contratación. para analizar la importancia del mismo en
cada etapa, es importante definirlo y manejar como referencia lo contenido en la
ley 80 de 1993, el decreto 111 de 1996, decreto 1082 de 2015 y la ley 1483 de
2011
CONTRATACION PUBLICA EN COLOMBIA

Teniendo en cuenta que todos los países tienen sus propios fines para realizar
contrataciones, Colombia hace parte también de aquellos por medio del cual se
manejan una constitución política, estas tienen una normatividad que deben ser
observadas por la administración pública. Estos procesos tienen su propio criterio
y ellos mismos manejas sus pautas correctas para que estos se mantengan y se
puedan dar, y están estipulados en la ley 80 de 1993, pero que ha sido necesario
modificarla para convertir los procesos contractuales en actividades más
dinámicas y diversas modalidades de contratación de acuerdo a sus necesidades
se crea la ley 1150 de 2007.
Un contrato es un convenio entre voluntades que forma, modificaciones o extingue
obligaciones tanto del contratista como del contratante, esta contratación es legal
ya sea por el sector público o privado lo cual afirma y se basa en que haya un
buen manejo. Es por esto que la contratación se enlaza con el sector salud por
medio de licitación y acuerdos de voluntades en las instituciones prestadoras de
salud (IPS) y de las Entidad Promotoras de Salud (EPS), los cuales contribuyen al
buen servicio para que garantice el bienestar y la salud de los clientes.
Los sistemas de contratación en Colombia, están establecidos por unas leyes y
unos documentos superiores y con unos principios de eficiencia y transparencia
que garantizan la adecuada utilización de los recursos públicos en beneficio de
todo el país.
Fundamentos de la Calidad en Salud:
con el objetivo de disponer reglas y principios que realicen una contratación
estatal, transparente, equitativa y responsable de todo lo que se derive de ella, se
crea la ley 80 de 1993 pero en cuanto a contratación sale la Ley 1150 de 2007, la
cual se encaja en medidas para la eficiencia y la transparencia, en la Ley 80 de
1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos
públicos y el Decreto 1510 de 2013, por el cual se reglamenta el sistema de
compras y contratación pública.
En este acto se involucran entidades oficiales en la cual el estado tiene una gran
intervención mayor al 50%, ya sea presidente, senadores, representantes a la
cámara, gobernadores, alcaldes y cabildos. También se ve reflejado en el Consejo
Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, la Contraloría General
de la República, las Contralorías Departamentales, Distritales y Municipales, la
Registraduría Nacional del Estado Civil, la Procuraduría General de la Nación, los
ministerios y departamentos administrativos, las superintendencias, unidades
especiales y, los organismos o dependencias, a los cuales el estado los cobije con
la ley 80 de 1993.
Teniendo claro que un contrato es un acto jurídico que constituye el canje
económico diseñado en el negocio realizado por las partes involucradas en este.
El cual a su vez se clasifican según en: • Unilaterales, Bilaterales, Consensuales,
Reales, Título oneroso, Título gratuito, Conmutativos, Aleatorios, Principales,
Accesorios, De utilidad pública, De utilidad privada, lícitos e Ilícitos.
El acto jurídico es el reconocimiento o manifestación de carácter, sancionada por
el Derecho, destinada a producir efectos jurídicos queridos por su autor o por las
partes, que pueden consistir en crear, modificar, transferir, transmitir o extinguir
derechos y obligaciones, estos a su vez se pueden clasificar en:
Naturales, suceden sin la intervención del hombre y se ve reflejado por medio de
terremotos, maremotos, etc. El cual interesa ya que se pueden afectar casas,
oficinas entre otros lo que conlleva a una indemnización.
Humanos: este hecho se da por el hombre, y se establece cuando realiza una
accione que produzca efectos jurídicos, tales como contratos, testamentos, delitos.
Positivos: son los que surgen cuando hay una transformación efectiva, ejemplo la
muerte.
Negativos: son aquellos que se fundamentan en la abstención.
Lícitos o ilícitos: que sean de conformidad o no ante la ley.
Voluntarios e involuntarios: Son aquellos donde su razón principal es la
voluntad del hombre o no.
El artículo 32 de la Ley 80 de 1993 los contratos estatales es un acto jurídico
generadores de obligación que celebran las entidades escritas anteriormente,
tiene una finalidad la cual es dar cumplimiento, continuidad y efectividad a la
prestación de servicios entre las partes acordadas, teniendo en cuenta la
celebración del contrato preestablecido y la obtención de utilidades.
En las leyes colombianas se hallan contratos (Ley 80 de 1993) el cual es un
Acuerdo de voluntades entre una o más partes para el cumplimiento de objetivos
comunes, interviniendo El Gobierno, en los niveles nacional, departamental,
distrital y municipal y esta a su vez se caracteriza por ser de obligatorio
cumplimiento, acuerdo de voluntades es autónomo y separable alrededor de los
intereses comunes de las partes que intervienen en este, Puede ser celebrado
entre partes privadas y/o públicas, Existe coordinación cooperación, colaboración
y distribuye competencias para alcanzar los fines comunes, y los convenios (Ley
489 de 1998) y estos se definen por medio de un Acuerdo, que representa un acto
jurídico y legal que constituye el intercambio de lo pactado en el negocio que
realizan las partes, estas se comprometen a respetar y cumplir con las
condiciones pactadas, interviniendo La Nación, el Distrito Capital, entidades
descentralizadas. Senado de la República, Cámara de Representantes y otros
entes administrativos, y las cuales se caracterizan por ser de obligatorio
cumplimiento por las partes involucradas, Las partes son denominadas como
contratante y contratista, El contratista es una figura pública que tiene intereses y
puede intervenir de la misma forma que lo hace una entidad particular, Acuerdo de
voluntades que crea, modifica o extingue obligaciones, Satisface intereses
diferentes de las partes involucradas.
Por tal razón es necesarios identificar sobre contrato/convenio para diversificar y
conocer, y así poder aplicar y saber cómo se deben prestar servicios públicos y
privados y finalmente cumplir con los objetivos trazados.
La estructura de un contrato se compone por: Titulo, encabezado, clausulas,
objetos, valor, obligación, firmas, garantías.
Las contrataciones tienen unos requisitos los cuales se rigen por ley 80 de 1993 y
la ley 1150 de 2007 esto se elabora cuando un contrato es aprobado con
garantías, cuando hay existencia de las disponibilidades presupuestales
correspondientes, salvo que se trate de la contratación con recursos de vigencias
fiscales futuras de conformidad con lo previsto en la ley orgánica del presupuesto,
y cuando la empresa al día con pagos de aportes parafiscales y tener la
capacidad de demostrarlos en la etapa pre-contractual Sistema de Seguridad
Integral, SENA, ICBF; y cajas de compensación, etc.
La ineficacia del contrato, aunque esta no está descrita en la ley se produce
cuando el contrato soporta algún elemento, o está viciado, o fuera en contra de
una norma imperativa, lo que lleva a proclamar su nulidad o anulabilidad,
recordando que un contrato es un acuerdo de voluntades entre las partes
involucradas y para que este sea eficaz es necesario que tenga dos
características tales como la existencia y validez, debemos tener en cuenta que
este mantiene una existencia la cual es el nacimiento de este y ocurre porque
recorrió con la definición prevista por las normas jurídicas para su elaboración,
Validez es Cuando un contrato produce efectos jurídicos, y responde a
prescripciones legales, la ineficiencia es aquella que no produce efectos o deja de
producirlos, en general, en atención a su naturaleza o a las disposi- Teoría de la
contratación, La inexistencia hace referencia al no nacimiento a la vida jurídica y
La invalidez de los contratos se presenta cuando no se producen efectos jurídicos.
En Colombia, existe una modalidad de contratación pública la cual fue modificada
por el artículo 94 de la ley 1474 de 2011, para la selección del contratista, se
efectuará con arreglo a las modalidades de Licitación Pública, por lo tanto, hay un
Concurso de Méritos y Contratación Directa la cual se sitúa Aplicando los
principios de la ley 80 de 1993.
Licitación pública: Es el procedimiento por el que se convoca al público por parte
de las entidades estatales con el fin de que todas las personas estén en igualdad
de condiciones si están interesados para postularse y que así mismo se pueda
elegir la persona más idónea para el contrato. Selección abreviada: Se utiliza
cuando por la cuantía, contratos de prestación u objeto a contratar con el fin de
escoger de forma efectiva el contratista que cumpla con los requisitos establecidos
por la entidad estatal contratante. Con esta modalidad se pueden hacer contratos
cuyo objeto sea contratos de adquisición o suministro de bienes y servicios con
características uniformes como especificaciones técnicas. En cuanto a cuantías
menores se pueden realizar contratos de prestación de servicios de salud,
enajenación de bienes del Estado, actividades comerciales.
Con esta modalidad se deben seguir las siguientes reglas:
“La entidad estatal deberá publicar la invitación especificando el objeto del
contrato, el presupuesto para desarrollar y las condiciones técnicas exigidas para
tal fin, por un término superior a un día, con el fin de que pueda ser conocido por
quien se encuentre interesado. Una vez publicada la invitación se le otorgara un
término superior a un día . para que el contratista interesado presente su oferta.
La entidad deberá seleccionar la oferta con el menor precio siempre y cuando
cumpla con todas las especificaciones técnicas exigidas; Dicha selección se le
deberá notificar al contratista mediante comunicación de selección de la oferta
presentada. Tanto la comunicación de aceptación .
como la oferta presentara por el contratista constituyen la base sobre la cual se
realizara dicho contrato. ” (Contratación pública o estatal).
Concurso de méritos: Con el fin de contratar consultores o proyectos por medio
de concurso abierto o precalificación, estos contratos de consultoría se hacen con
el fin de realizar estudios para la ejecución de proyectos de inversión, diagnóstico
y asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión. Así como la
interventoría, asesoría, gerencia de obra y proyectos.
Contratación directa: Cuando se da a conocer a dos o más oferentes el objeto y
requisitos para la contratación con el fin de formular propuestas y ofertas. Esta
modalidad solo se da en caso de urgencia manifiesta, contratación de empréstitos
y contratos interadministrativos.
A manera de conclusión puedo decir que La contratación pública en Colombia, es
un tema que no solo corresponde al ámbito legal sino también a la parte
constitucional e incluso al ámbito internacional, a la medida que los elementos
sustanciales y procedimientos registren participación, la transparencia, la
publicidad, la legalidad, y el principio del Estado social de Derecho.
A los largo del estudio del tema se logró identificar qué; para lograr que el Estado
supla satisfactoriamente las necesidades de la población colombiana, es
importante la adecuada administración de los recursos que se logra con el trabajo
mancomunado de las entidades estatales y el sector privado a través del proceso
contractual.
Es importante poner en práctica los principios de transparencia, economía,
responsabilidad, planeación y equilibrio contractual en el proceso de contratación,
para mitigar los riesgos de corrupción y el manejo inadecuado de los recursos de
la nación, en pro de cumplir con los fines del Estado definidos en la Constitución
Política.
Por último es indispensable que las entidades cuenten con la disponibilidad
presupuestal antes de iniciar cualquier proceso de contratación para no incurrir en
incumplimientos y hasta demandas penales, proceso respaldado en el certificado
de disponibilidad presupuestal al momento de la apertura del proceso de
selección.