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Que es el derecho tributario: conjunto de normas que regula la relación entre el estado y los particulares en lo
que tiene que ver en recaudo (tributos), gestión y control de los impuestos. Pertenece al derecho público.
a. Recaudos: recibir
b. Gestión: la que hace el estado para como recibir esos tributos
c. Gestión: evitar temas de evasión elución
d. Pertenece al derecho público: quiere decir que el estado con ese dinero (334 y 335 constitución), para
distribuirlo y cumplir con los fines esenciales del estado, el estado define en ejercicio de sus funciones
tiene qué y para poder cumplir el estado necesita recursos.
Poder fiscal: facultad que tiene el estado para emitir un sistema normativo que regule, los ingresos y gastos del
estado. (plan nacional de desarrollo)
Art. 150 Constitución: Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes
funciones:
a. 11. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administración.
b. 12. Establecer contribuciones fiscales y, excepcionalmente, contribuciones parafiscales en los casos y
bajo las condiciones que establezca la ley.
Art. 338. Se basa en el principio de la legalidad, por la seguridad jurídica ejemplo pago de alumbrado público
antes que se regulara) que deben tener los impuestos.
a. El único ente que tiene la facultad de crear los impuestos es el congreso de la república. Complementa
con el art. 150 # 11 y 12.
b. Las entidades territoriales deben adoptar las leyes del congreso de la república. No pueden crear
impuestos.
c. Elementos de los impuestos:
i. Base gravable
ii. Tarifa
iii. Sujeto activo
iv. sujeto pasivo
v. Hecho generador
Información Exógena: Son operaciones o transacciones con terceros, reportadas por la persona Jurídica o
Persona Natural ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
SISTEMA NORMATIVO:
1. constitución política
2. Tratados. Convenios
3. Leyes
4. Decretos legislativos
5. Decretos ley
6. Ordenanzas
7. Acuerdos
8. Jurisprudencia
¿Qué es FATCA? Es la Ley de Cumplimiento Fiscal de Cuentas Extranjeras (Foreign Account Tax Compliance Act), tiene
como propósito principal controlar la evasión de impuestos de residentes americanos que tengan inversiones fuera de
EEUU; esta ley está dirigida principalmente a instituciones financieras fuera de dicho país.
AÑO FISCAL: periodo de tiempo o lapso de tiempo y se cumple los elementos (Base gravable, Tarifa, Sujeto activo,
sujeto pasivo, Hecho generador) para que se tenga la obligación de tributar, en Colombia ese periodo va del 1 de enero
al 31 de diciembre.
Instantánea: el IVA
Periodo: renta
Art. 363. El sistema tributario se funda en los principios de equidad, eficiencia y progresividad. Las leyes
tributarias no se aplicarán con retroactividad.
Cuando comienza la vigencia de una norma: PROMULGACION Y OBSERVANCIA DE LAS LEYES. ARTÍCULO 52 ley 4
de 1913. La ley no obliga sino en virtud de su promulgación, y su observancia principia dos meses después de
promulgada. La promulgación consiste en insertar la ley en el periódico oficial, y se entiende consumada en la
fecha del número en que termine la inserción.
Tributo: es el género (prestación económica que debemos para apoyo al gasto público art. 90 #9) se divide en
tres especies:
o Impuestos: es la obligación que nosotros tenemos unilateralmente de contribuir al estado, esos dineros
no tienen una destinación específica, va para todo lo que necesite el estado. Depende de la capacidad
contributiva.
o Tasas: pago por un servicio o la utilización de cierto bien público, si tiene una destinación específica.
Estos si tienen una retribución porque uso un servicio del estado.
o Contribución: ejemplo la contribución por valorización. es pago que un sector hace en favor de alguna
entidad del estado para financiar un servicio, pero no implica una contraprestación directa en favor de
quien hace el pago.
Base gravable: es el valor que se va tomar en general para el cálculo del impuesto.
Tarifa: es el fragmento que se la va aplicar a la base gravable para determinar el valor del
impuesto.
Sujeto activo: el estado.
sujeto pasivo: el que está obligado a pagar. Persona natural o jurídica
Hecho generador: causa o motivo que genera el impuesto, tiene dos componentes:
Objetivo: motivo causa del impuesto. Ejemplo. Predio, poseedor de vehículos
Subjetivo: conexión que existe entre la naturaleza del impuesto, ya sea nacional o
territorial y quien va ser el sujeto pasivo o la persona que va estar obligada a ese
impuesto.
Existen dos límites de hecho generador:
Exención: no está obligado al pago del impuesto. Pese a que se realice el hecho
generador, el mismo legislador ha determinado el no pago.
No sujeto:
Actividad en clase: fue legalizado mediante ley el consumo de marihuana. Salud publica financiar
HECHO GENERADOR: Constituye hecho generador del impuesto, está constituido por la venta y comercialización del
producto.
Sujeto activo: el estado.
sujeto pasivo: el consumidor
base gravable: está constituido por cada unidad o dosis de consumo (1 gramo) $3000
tarifa: 23.3% $3.700
GANANCIA OCASIONAL art. 299: no son permanentes, aquellos por ganancia ocasional, se debe tributar por
ellos.
o Se consideran ganancias ocasionales para los contribuyentes sujetos a este impuesto, las provenientes
de la enajenación de bienes de cualquier naturaleza, que hayan hecho parte del activo fijo del
contribuyente por un término de dos años o más. La diferencia es lo que costo y lo que vendió. tarifa
15%
La tarifa del gravamen a los movimientos financieros será del cuatro por mil (4 x 1.000).
La tarifa del impuesto se reducirá de la siguiente manera:
5. ¿Qué tipo y número de cuentas están exentas del Gravamen a los Movimientos Financieros?
La exención se aplicará exclusivamente a una cuenta de ahorros, depósito electrónico o tarjeta prepago por titular y
siempre y cuando pertenezca a un único titular. Cuando quiera que una persona sea titular de más de una cuenta de
ahorros, depósito electrónico y tarjeta prepago en uno o varios establecimientos de crédito, deberá elegir una sola
cuenta, depósito electrónico o tarjeta prepago sobre la cual operará el beneficio tributario aquí previsto e indicárselo al
respectivo establecimiento o entidad financiera.
Es el cumplimiento de los deberes formales y las obligaciones sustanciales que existen. Se extingue con el pago de la
obligación. Pago, compensación (deudas entre ambos), condonación (perdón), prescripción (prescribe el termino 5
años), dación en pago (entregar un bien o un derecho).
Responsabilidad solidaria:
o Terceros que se comprometen al pago de obligaciones
o Los contribuyentes y los exentos de los impuestos sobre la renta… si sirven como evasores
o Ver diapositivas
Vinculación deudores solidarios
Devolución, compensación e imputaciones a saldo a favor.
o Valor a favor del contribuyente, cuenta por cobrar al estado
1. Determinación: consisten en investigar a las personas que han omitido presentar las
obligaciones tributarias, así como si las que presentaron estuvieron correctas ç.
2. Previa: (no son obligatorias) la administración recolecta las pruebas necesarias para
llegar a la determinación. (Oficios persuasivos)
- Oficio persuasivo: es neta informativo, invitación que hace la administración
tributaria para que realice o aclare, pero no existe obligación del contribuyente,
a menos que pida información.
- Requerimiento ordinario: 15 días calendario para presentar respuesta a esos
requerimientos ordinarios. Expuestos a sanción si no se da a tiempo.
- Visitas.
- Interrogatorios
- Actos fictos
- Traslados de expedientes
3. Sancionatorio:
PROCESO DE AFORO (5 años): la DIAN busca determinar las obligaciones tributarias de los omisos (determinar o
liquidar los impuestos que tenían deber formar sustancial).
1. inicia con un acto administrativo que se llama emplazamiento previo por no declarar (art 715 Quienes
incumplan con la obligación de presentar las declaraciones tributarias, estando obligados a ello, serán
emplazados por la Administración de Impuestos, previa comprobación de su obligación, para que lo
hagan en el término perentorio de un (1) mes, advirtiéndoseles de las consecuencias legales en caso de
persistir su omisión), en el cual se le otorga para
es un acto de trámite, previo, no es definitivo.
No procede recurso alguno
2. Declarar: liquidar por extemporaneidad.
Sanción por extemporaneidad
3. Callar (guardar silencio):
4. Contestar: depende le caso, como ejemplo que no se cumple con el hecho generado y que no se es
sujeto pasivo
6 meses Sanción por no declarar. Se puede liquidar o antes de la liquidación oficial o dentro e la msima
liquidación oficial.
Si no paga se expide liquidación oficial de aforo: acto definitivo. Dian hace una liquidación oficial de aforo
en la que determina el impuesto que debe pagar el contribuyente a juicio de la Dian.
A. Guardar silencio
B. interponer recurso de reconsideración y se tiene dos meses para solicitarlo.
a. Si lo admite tiene un año para resolverlo,
i. Resolución que resuelve recurso
1. En caso negativo: Demanda o medio de control de nulidad y
restablecimiento el derecho para cual se tiene 4 meses a partir del auto
inadmisorio
ii. Silencio administrativo positivo
b. si no da 15 días para subsanar.
i. Reposición.
1. Demanda o medio de control de nulidad y restablecimiento el derecho para
cual se tiene 4 meses a partir del auto inadmisorio.
c. Si pasados los dos meses y no hay recurso y queda en firme, se constituye el justo título.
C. Presentar nuestra declaración
PROCESO DE REVISIÓN (3 años por una sola vez). Busca verificar que las declaraciones tributarias presentadas
por el contribuyente, revisar las declaraciones que se hayan presentado en debida forma.
1. Emplazamiento para corregir (es un acto previo pero discrecional que se puede emitir como no
emitirlo). En este le puede decir los errores y tiene 1 mes de plazo. Art 685 (EMPLAZAMIENTO PARA
CORREGIR. Cuando la Administración de Impuestos tenga indicios sobre la inexactitud de la declaración
del contribuyente, responsable o agente retenedor, podrá enviarle un emplazamiento para corregir, con
el fin de que dentro del mes siguiente a su notificación, la persona o entidad emplazada, si lo considera
procedente, corrija la declaración liquidando la sanción de corrección respectiva de conformidad con el
artículo 644. La no respuesta a este emplazamiento no ocasiona sanción alguna La administración podrá
señalar en el emplazamiento para corregir, las posibles diferencias de interpretación o criterio que no
configuran inexactitud, en cuyo caso el contribuyente podrá realizar la corrección sin sanción de
corrección en lo que respecta a tales diferencias)
es un acto previo pero discrecional que se puede emitir como no emitirlo
Es un acto de trámite.
No procede recurso
Un mes para:
Guardar silencio
Corregir la declaración
o Sanción
Presentar respuesta argumentando que está bien la declaración
(ARTICULO 705. TÉRMINO PARA NOTIFICAR EL REQUERIMIENTO. <Artículo modificado por el artículo
276 de la Ley 1819 de 2016. El nuevo texto es el siguiente:> El requerimiento de que trata el artículo 703
deberá notificarse a más tardar dentro de los tres (3) años siguientes a la fecha de vencimiento del plazo
para declarar. Cuando la declaración inicial se haya presentado en forma extemporánea, los tres (3)
años se contarán a partir de la fecha de presentación de la misma. Cuando la declaración tributaria
presente un saldo a favor del contribuyente o responsable, el requerimiento deberá notificarse a más
tardar tres (3) años después de la fecha de presentación de la solicitud de devolución o compensación
respectiva)
El término para modificar es el mismo de la firmeza
3. ARTICULO 707. RESPUESTA AL REQUERIMIENTO ESPECIAL. Dentro de los tres (3) meses siguientes,
contados a partir de la fecha de notificación del requerimiento especial, el contribuyente, responsable,
agente retenedor o declarante, deberá formular por escrito sus objeciones, solicitar pruebas, subsanar
las omisiones que permita la ley, solicitar a la Administración se alleguen al proceso documentos que
reposen en sus archivos, así como la práctica de inspecciones tributarias, siempre y cuando tales
solicitudes sean conducentes, caso en el cual, éstas deben ser atendidas.
Guardar silencio
Presentar respuesta
Pagar
Par esto tengo 3 meses
El requerimiento especial puede ampliarse pese a que solo se puede emitir una vez, como lo dice
el 308.
ARTICULO 708. AMPLIACIÓN AL REQUERIMIENTO ESPECIAL. El funcionario que conozca de la respuesta al
requerimiento especial podrá, dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha del vencimiento del plazo para
responderlo, ordenar su ampliación, por una sola vez, y decretar las pruebas que estime necesarias. La ampliación podrá
incluir hechos y conceptos no contemplados en el requerimiento inicial, así como proponer una nueva determinación
oficial de los impuestos, anticipos, retenciones y sanciones. El plazo para la respuesta a la ampliación, no podrá ser
inferior a tres (3) meses ni superior a seis (6) meses.
Tres meses
PROCESOS SANCIONATORIO. Hay dos formas en las que puede ser sancionado
ARTICULO 638. PRESCRIPCIÓN DE LA FACULTAD PARA IMPONER SANCIONES. <Artículo modificado por el
artículo 64 de la Ley 6 de 1992. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando las sanciones se impongan en
liquidaciones oficiales, la facultad para imponerlas prescribe en el mismo término que existe para practicar la
respectiva liquidación oficial. Cuando las sanciones se impongan en resolución independiente, deberá
formularse el pliego de cargos correspondiente, dentro de los dos años siguientes a la fecha en que se presentó
la declaración de renta y complementarios o de ingresos y patrimonio, del período durante el cual ocurrió la
irregularidad sancionable o cesó la irregularidad, para el caso de las infracciones continúadas. Salvo en el caso
de la sanción por no declarar, de los intereses de mora, y de las sanciones previstas en los artículos 659, 659-1 y
660 del Estatuto Tributario, las cuales prescriben en el término de cinco años.
Vencido el término de respuesta del pliego de cargos, la Administración Tributaria tendrá un plazo de seis meses
para aplicar la sanción correspondiente, previa la práctica de las pruebas a que hubiere lugar.
si guardo silencio o contesto la DIAN tiene 6 meses para emitir la RESOLUCION SANCION, frente a esta resolución
sanción puede:
puede guardar silencio: posiblemente quede firme, proceso de cobro
presentar recurso: reconsideración
o admitir:
un año para emitir
resolución que resuelve recurso de reconsideración
o pagar
o demandar
o inadmitir:
15 días subsanar
Procede reposición
Demanda de nulidad y restablecimiento de derecho
pagar la sanción: termina proceso
revocatoria directa: la misma administración revoca una decisión que ella misma ha tomado
No se entiende como un recurso, es una acción diferente, cuando la administración se da cuenta que va en contra de
leyes, constitución etc. Se revoca a través del nacimiento de otro acto administrativo.
el recurso que no se debe haber usado es el de reconsideración
REVOCACIÓN DIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
ARTÍCULO 93. CAUSALES DE REVOCACIÓN. Los actos administrativos deberán ser revocados por las mismas
autoridades que los hayan expedido o por sus inmediatos superiores jerárquicos o funcionales, de oficio o a
solicitud de parte, en cualquiera de los siguientes casos:
1. Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la ley.
2. Cuando no estén conformes con el interés público o social, o atenten contra él.
3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona.
RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES.
DIAN debe informare a la dirección física, RUT o ultima dirección.
Notificación preferente por correo electrónico
Búsqueda de todas las guías telefónicas, información financiera, etc
Publicación en la página WEB de la entidad.
a. Que se formule por escrito, con expresión concreta de los motivos de inconformidad.
c. Que se interponga directamente por el contribuyente, responsable, agente retenedor o declarante, o se acredite la
personería si quien lo interpone actúa como apoderado o representante. Cuando se trate de agente oficioso, la persona
por quien obra, ratificará la actuación del agente dentro del término de dos (2) meses, contados a partir de la
notificación del auto de admisión del recurso; si no hubiere ratificación se entenderá que el recurso no se presentó en
debida forma y se revocará el auto admisorio.
Para estos efectos, únicamente los abogados podrán actuar como agentes oficiosos.