“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”.

INFORME TECNICO Nº011-2023-GRU-GGR-GERFFS-SGFSCFFS-OPAS/JCGS.

PARA : Ing. Mag. LADISLAO PANDURO GUZMAN

(e) Sub Gerente de Fiscalización, Supervisión, Control Forestal y Fauna Silvestre.

ASUNTO : Evaluación del inicio del procedimiento administrativo sancionador, contra los
que resulten responsables, en merito a la constatación de la tala de árboles
forestales, en el área del fundo “ONCOY”, Km 24 de la Carretera Federico
Basadre.

REFERENCIA : a) Informe de Supervisión N°001-2019-GRU-GGR-GERFFS-SGFSCFFS/OTI-

ARM.
b) Informe N°059-2019-GRU-GGR-GERFFS-OBC/GMYL, de fecha 19/09/2019.
c) Acta de Supervisión, de fecha 13/09/2019.
d) Acta Fiscal, de fecha 18/09/2019.

FECHA : Pucallpa, 21 de marzo del 2023.

Por la presente me dirijo a usted, para saludarle cordialmente y a la vez informarle lo siguiente:

I. OBJETIVOS:

Informar de manera motivada sobre los resultados de la evaluación de inicio del procedimiento
administrativo sancionador (en adelante PAS), contra los que resulten responsables, en virtud a
la constatación de tala de árboles forestales, realizada en el fundo “Oncoy”, altura del Km.
24.500 de la Carretera Federico Basadre, interior 3 Km, en el Distrito de Campo Verde,
Provincia Coronel Portillo, Departamento de Ucayali.

II. ANTECEDENTES:

2.1 Con OFICIO N°2693-2019-MP-1°FPCEMA-DFU, de fecha 21 de agosto del 2019, la Primera

Fiscalía Provincial Corporativa Especializado en Materia Ambiental de Ucayali, solicita la
participación de un personal de la GERFFS-U, en la constatación fiscal programada para el día
18 de setiembre del 2019, en el fundo “Oncoy”, ubicado a la altura del Km. 24.500 de la
Carretera Federico Basadre, interior 3 Km, en el Distrito de Campo Verde, en merito a la
investigación preliminar seguida contra Jacok Eli Duran Isuiza y otros, por la presunta
comisión del delito contra los bosques o formaciones boscosas en agravio del estado.

2.2 Con CARTA N°254-2019-GRU-GGR-GERFFS/MPA, la GERFFS designa al Técnico Ancalito

Ramírez Miranda, su participación en la constatación fiscal programada para el día 18 de
setiembre del 2019, en el fundo “Oncoy”, ubicado a la altura del Km. 24.500 de la Carretera
Federico Basadre, interior 3 Km, en el Distrito de Campo Verde.

2.3 Con ACTA FISCAL, de fecha 18 de setiembre del 2019, el representante del Ministerio Publico,
Eduardo Carlos Nina Cruz, Fiscal Provincial (P) de la Primera Fiscalía Provincial Corporativa
Especializado en Materia Ambiental de Ucayali, realiza la constatación fiscal, en el fundo
“Oncoy”, altura del Km. 24.500 de la Carretera Federico Basadre, interior 3 Km, en el Distrito
de Campo Verde, en atención a la denuncia presentada por Jorge Edmundo Moya Caña,

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quien señalo que la persona de Jacok Eli Durand Isuiza y otros, estarían talando árboles en
el citado lugar.

2.4 Mediante ACTA DE SUPERVISON, de fecha 18 de setiembre del 2019, el representante de la

GERFFS-U, el Técnico Ancalito Ramírez Miranda, indica sobre lo constatado en la diligencia
fiscal realizada en el fundo “Oncoy”, ubicado a la altura del Km. 24.500 de la Carretera Federico
Basadre, interior 3 Km, en el Distrito de Campo Verde.

2.5 A solicitud de la Oficina de Tala Ilegal, se remite el INFORME N°059-2019-GRU-GGR-

GERFFS-OBC/GMTL, de fecha 19 de setiembre del 2019, donde el encargado de la Oficina de
Base Cartográfica, remite el análisis cartográfico de las coordenadas UTM registradas en la
diligencia realizada, en el fundo “Oncoy”, ubicado a la altura del Km. 24.500 de la Carretera
Federico Basadre, interior 3 Km, en el Distrito de Campo Verde.

2.6 De lo antes referido, se emite el INFORME DE SUPERVISION N°001-2019-GRU-GGR-

GERFFS-SGFSCFFS/OTI-ARM, de fecha 23 de setiembre del 2019, donde se da cuenta sobre
la constatación fiscal, realizada en el fundo “Oncoy”, ubicado a la altura del Km. 24.500 de la
Carretera Federico Basadre, interior 3 Km, en el Distrito de Campo Verde.

2.7 A fin de esclarecer los puntos donde recaen los tocones encontrados, se solicita información al
Área de Catastro y Monitoreo Satelital, mediante Proveído N°050-2023-GRU-GGR-GERFFS-
SGFSCFFS-PAS, de fecha 08 de marzo del 2023.

2.8 Con Informe N°008-2023-GRU-GGR-GERFFS-SGMAFFS-ACMS/JSMB, de fecha 08 de marzo

del 2023, el Área de Catastro y Monitoreo Satelital, remite la información solicitada con el
documento antes mencionado.

III. BASE LEGAL:

3.1 Que, el numeral 8 del artículo II de Principios Generales del título preliminar de la Ley N°
29763 – Ley Forestal y de Fauna Silvestre, establece que “El Estado ejerce el dominio
eminencial sobre los recursos del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación, así
como sobre sus frutos y productos en tanto no hayan sido legalmente obtenidos”.

3.2 Que, el artículo 1° de la Ley N° 29763 – Ley Forestal y de Fauna Silvestre, establece que la
presente Ley tiene la finalidad de promover la conservación, la protección, el incremento y el
uso sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre dentro del territorio nacional,
integrando su manejo con el mantenimiento y mejora de los servicios de los ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre, en armonía con el interés social,
económico y ambiental de la Nación; así como impulsar el desarrollo forestal, mejorar su
competitividad, generar y acrecentar los recursos forestales y de fauna silvestre y su valor para
la sociedad.

3.3 Que, el artículo 248° del TUO de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo
General, estable los Principios de la potestad sancionadora administrativa. La potestad
sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente por los siguientes principios
especiales: 1. Legalidad. - Sólo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la
potestad sancionadora y la consiguiente previsión de las consecuencias administrativas que a
título de sanción son posibles de aplicar a un administrado, las que en ningún caso habilitarán a
disponer la privación de libertad. 2. Debido procedimiento. - No se pueden imponer sanciones
sin que se haya tramitado el procedimiento respectivo, respetando las garantías del debido
procedimiento. Los procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad sancionadora deben
establecer la debida separación entre la fase instructora y la sancionadora, encomendándolas a
autoridades distintas. (…).

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3.4 Que, el artículo 145° de la antedicha ley, otorga potestad fiscalizadora y sancionadora a las
autoridades regionales forestales y de fauna silvestre en el ámbito de su competencia territorial
y conforme a la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. En los procedimientos
administrativos sancionadores, la autoridad regional forestal y de fauna silvestre actúa como
primera instancia y la alta dirección del gobierno regional, como segunda y última instancia.

3.5 Que, mediante artículo 86B° de la citada ordenanza, establece que son Funciones de la
Gerencia Regional Forestal y de Fauna Silvestre literal m), Ejercer la potestad sancionadora en
materia forestal y de fauna silvestre. Asimismo, mediante artículo 86G° de la misma
ordenanza, establece que son Funciones de la Sub Gerencia de Fiscalización, supervisión,
control Forestal y de Fauna Silvestre literal j) Ejercer la autoridad instructora en marco de la
potestad sancionadora.

3.6 Que, mediante R.D.E. Nº 008-2020-MINAGRI-SERFOR-DE, se aprueba los “Lineamientos para

el Ejercicio de la Potestad Sancionadora y Desarrollo del Procedimiento Administrativo
Sancionador”.

IV. ANALISIS:

4.1 De los hechos constatados:

a) Sobre el particular se tiene que, revisado el ACTA FISCAL, de fecha 18 de setiembre del 2019,
a razón de la investigación iniciada en merito a la denuncia de Jorge Edmundo Moya Caña,
contra Jacok Eli Durand Isuiza y otros, se realizó la presente diligencia en el denominado fundo
“ONCOY”, donde se constató un área mecanizada, que habría sido trabajada con tractor oruga,
además se advirtió vestigios de desbosque, tala y quema. Según la apreciación técnica del
representante de la GERFFS, indica que se observa el desbosque y tala que data de más de un
año, hay plantaciones de yuca, y se observó individuos forestales talados de la especie
“machimango” y “cumala”, los cuales se trataría de una tala antigua y un área mecanizada.
Asimismo, el abogado de la parte denunciante Hugo Oiveira, deja constancia que se encontró
una tractor oruga marca Caterpillar, en el punto 528964E – 9064637N, que al parecer se estaría
utilizando para la mecanización del fundo ONCOY, y el ing. Godofredo Jiménez, trabajador del
denunciante, indica que la maquinaria estaría a un costado del fundo ONCOY; a lo que el
abogado del denunciado César Perea, no dejo constancia de ningún aspecto.

b) En el Acta de Supervisión, de fecha 18 de setiembre del 2019, indica que se constató sembrío
de yuca y desbosque, así como cinco (05) tocones de las especies Machimango y Cumala, en
los puntos indicados en las siguientes coordenadas:

N° Descripció Especie Este Norte

n
1 Tocón Machimango 529188 9064588
2 Tocón Machimango 529193 9064589
3 Tocón Cumala 529130 9064588
4 Tocón Machimango 529114 9064569
5 Tocón Machimango 529085 9064553

c) En el Informe N°059-2019-GRU-GGR-GERFFS-OBC/GMTL, de fecha 19 de setiembre del

2019, se informa que se verifico la existencia del fundo “Oncoy”, con la UUCC 036483, ubicado
en el distrito de Campo Verde, así como la coordenada 528964E-9064637N, sobre el predio
“San Jorge” con UUCC 036320, la cual corresponde al punto donde se encontró la maquinaria
tractor oruga de marca Caterpillar, por lo que las actividades del desbosque no pueden ser atri-
buidas al investigado, ya que la maquinaria no se encuentra dentro del área materia de investi-
gación.

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d) De conformidad con el INFORME DE SUPERVISION N°001-2019-GRU-GGR-GERFFS-SGFS-

CFFS/OTI-ARM, de fecha 23 de setiembre del 2019, indica que, se evidenció un total de cinco
(05) árboles talados, siendo los siguientes: Machimango (529188E-9064588N), Machimango
(529193E-9064589), Cumala (529130E-9064588), Machimango (529114E-9064569N), y Machi-
mango (529085E-9064553N), los cuales se cubicaron, obteniendo un volumen de 12.116 m³,
equivalente a 2,665.52 pt., como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N°01. Cubicación del PFM en rollo (tocones y fuste).

Diámetro (cm) Largo Vol. Vol.
N° Especie
>< (m) (m3) (pt)
01 Machimango 0.80 0.65 15.00 6.192 1,362.24
02 Machimango 0.50 0.46 11.00 1.991 438.02
03 Cumala 0.48 0.28 12.00 1.361 299.42
04 Machimango 0.50 0.36 13.00 1.888 415.36
05 Machimango 0.36 0.30 8.00 0.684 150.48
TOTAL 12.116 2,665.52
FUENTE: Informe de Supervisión N°001-2019-GRU-GGR-GERFFS-SGFSCFFS/OTI-ARM.

e) Ante este acto de tala ilegal de productos forestales maderables, se habría incurrido en
infracción a la legislación forestal tipificado en el Artículo 207°, numeral 207.3, literal e) “Talar,
extraer y/o aprovechar recursos forestales sin autorización, a excepción de los aprovechados
por subsistencia”, del Reglamento para la Gestión Forestal, aprobado por D.S. N°018-2015-
MINAGRI.

f) Según el Informe N°008-2023-GRU-GGR-GERFFS-SGMAFFS-ACMS/JSMB, de fecha 08 de

marzo del 2023, nos indica que las coordenadas UTM que corresponde a los puntos donde
fueron encontrados los cinco (05) tocones, recaen dentro del predio con UUCC 036483,
denominado fundo “Oncoy”, en el distrito de Campo Verde.

4.1 Sobre la Conducta Infractora:

En vista de los diferentes principios estipulados en el Artículo 248° del TUO de la Ley N°27444
– Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante D.S N°004-2019-JUS,
donde expresa textualmente que por “Causalidad, la responsabilidad debe recaer en quien
realiza la conducta omisiva o activa constitutiva de infracción sancionable”. Es decir, que las
sanciones administrativas, recaen sobre aquellos que infringen o incumplen con lo estipulado
en las normas de la materia:

a) En ese sentido, se tiene que la persona investigada Jacok Eli Durand Isuiza, denunciado por
haber realizado la tala ilegal de árboles forestales dentro del fundo denominado “ONCOY”, es -
taría incurriendo en la infracción que se encuentra tipificado en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre
y su Reglamento para la Gestión Forestal, aprobado mediante D.S N°018-2015–MINAGRI, previsto en el
artículo 207º, Numeral 3, literal e), que indica como una infracción muy grave, el hecho de: “Talar, ex-
traer y/o aprovechar recursos forestales, sin autorización, a excepción de los aprovechados por subsisten-
cia”, siendo el verbo rector “talar recursos forestales sin la Autorización”, toda vez que se constató la
tala de cinco (05) árboles de las especies Machimango (04) y Cumala (01).

b) Por lo tanto, si corresponde, el inicio del procedimiento administrativo sancionador

contra la persona de JACOK ELI DURAND ISUIZA , con DNI N°80246096, por haber presun-
tamente incurrido en infracción contra la Legislación Forestal y de Fauna Silvestre, al habérs-
eles constatado la tala de cinco (05) árboles, sin contar con permiso y/o autorización, los cuales
se encuentran dentro del predio con UUCC 036483, fundo “Oncoy”, hechos que fueron denun-
ciados por el propietario Jorge Edmundo Moya Caña.

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4.2 Sobre el producto forestal maderable:

a) Especies y volumen constatado:

El producto forestal maderable encontrado consistente en madera al estado natural, los

cuales corresponden al siguiente volumen:

Nombre científico Nombre Vol. Vol.

N°
común (m3) (pt)
01 Virola sebifera Aubl Cumala 1.361 299.42
Eschweilera coríacea (DC.)
02 Machimango 10.755 2,366.10
S.A. Mori
TOTAL 12.116 2,665.52
Fuente: R.D.E. N°118-2029-MINAGRI-SERFOR-Lista Oficial de Flora.

b) Sobre la categorización:
De acuerdo al D.S N°043-2006-AG, (Decreto Supremo que Aprueba la Actualización de la
Lista de Clasificación y Categorización de las Especies Amenazadas de Flora Silvestre),
establece que las especies constatadas corresponden a:

Nombre Decreto Supremo 043-2006-

Nombre científico
común AG.
Virola sebifera Aubl. Cumala NO
Eschweilera coríacea
Machimango NO
(DC.) S.A. Mori
Fuente: Decreto Supremo N°043-2006-AG.

c) Sobre el valor comercial en el mercado local:

Al respecto, se tiene que el producto forestal maderable intervenido cuenta con un valor co-
mercial en el mercado local, según la información de precios de madera en rollo, recopilada
por la Oficina de Registro de Industria Forestal:

Nombre científico Precio Valor

Nombre Vol. Vol.
/ pt. total (S/.)
común (m3) (pt)
(S/.)
Virola sebifera Aubl Cumala 1.361 299.42 0.80 239.536
Eschweilera
coríacea (DC.) S.A. Machimango 10.755 2,366.10 1.20 2,839.320
Mori
TOTAL 12.116 2,665.52 3,078.856
Fuente: Informe N°033-2019-GRU-GGR-GERFFS-SGFSCFFS-ORIF/ACPD.

4.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

4
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Del resultado realizado sobre la base de los antecedentes que obran en la Oficina de P.A.S,
concluye y recomienda lo siguiente:

5.1 Iniciar el Procedimiento Administrativo Sancionador, contra la persona de JACOK ELI DU-
RAND ISUIZA, con DNI N°80246096, toda vez que fue denunciado por Jorge Moya Caña, de

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haber realizado la tala de árboles forestales, de los cuales se constató la tala de cinco (05) ar-
boles forestales de las especies Machimango (04) y Cumala (01), con un volumen de 12.116
metros cúbicos, equivalentes a 2,665.52 pies tablares, sin contar con la autorización de la auto-
ridad competente, conducta que se encuentra tipificado en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre y
su Reglamento para la Gestión Forestal, aprobado mediante D.S N°018-2015–MINAGRI, previsto en el
artículo 207º, Numeral 3, literal e), de acuerdo con los motivos expuestos en el presente informe.

5.2 Proyectar y emitir, el acto administrativo del inicio de instrucción del procedimiento administra-
tivo sancionador, contra la persona de: JACOK ELI DURAND ISUIZA, con DNI N°80246096.

5.3 Téngase como dirección para la notificación del acto administrativo, de la persona de JACOK
ELI DURAND ISUIZA, con DNI Nº80246096, la dirección situada en el jr. Víctor Andrés Be-
laúnde Mz. 12 Lt. 13, distrito de Campo Verde, provincia de Coronel Portillo, departamento de
Ucayali.

5.4 REMITIR los actuados al Área Legal del Órgano Instructor, para las acciones de acuerdo a su
competencia.

4.5 Agregar el presente informe al expediente generado por la oficina del Procedimiento
Administrativo Sancionador - Órgano Instructor, para continuar con el procedimiento que
corresponda.

Es todo lo que cumplo en informar, para su conocimiento y demás fines.

Atentamente,

Ing. Juana Casilda García Saldaña

Apoyo técnico – PAS
SGFSCFFS-GERFFS-U.

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Cc.
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