MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CAJABAMBA

GERENCIA DE ASESORÍA JURÍDICA

INFORME JURIDICO Nº 011-2023-MPC/GAJ

A : Ing. Raúl Eslava Layza.

SUBGERENTE DE PROMOCION EMPRESARIAL Y
DESARROLLO PRODUCTIVO.
DE : Abg. Lúcido Enrique Boy Palacios.
GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA.
ASUNTO : COMPENSACIÓN DE HORAS POR DÍAS NO LABORABLES.
REFERENCIA : a) SOLICITUD (Expediente N° 023630-2022).
b) SOLICITUD (Expediente N° 023851-2022).
c) INFORME N° 003-2023-MPC/GDEL/SGPEDP.
FECHA : Cajabamba, 09 de enero del 2023.

Por medio del presente me dirijo a Usted a fin de saludarlo cordialmente; y, a la

vez, en atención al documento de la referencia emitir opinión legal en los siguientes
términos:
I. ANTECEDENTES:
1.1. Mediante SOLICITUD (Expediente N° 023630-2022) de fecha 15 de diciembre
del 2022, el Mg. Willam Percy Escobedo Medina – Gerente General de la
Cooperativa Nuestra Señora del Rosario, solicita Licencia de Funcionamiento
para Local de Servicios Complementarios – Complejo Deportivo COOPAC
“N.S.R.”.
1.2. Mediante SOLICITUD (Expediente N° 023851-2022) con fecha de ingreso el
16 de diciembre del 2022, el Señor Samir David Rodríguez Vera, solicita
licencia de funcionamiento.
1.3. Mediante INFORME N° 003-2023-MPC/GDEL/SGPEDP de fecha 06 de enero
del 2023, su despacho solicita a está Gerencia emitir opinión legal.
II. BASE LEGAL:
2.1. Constitución Política del Perú.
2.2. Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972.
2.3. Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444.
2.4. Ley Marco de Licencias de Funcionamiento, Ley N° 28976.
III. ANÁLISIS JURÍDICO:
3.1. Que, el artículo 194° de la Constitución Política del Perú, concordante con el
Artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°
27972, establece que los Gobiernos Locales gozan de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia, la misma que
radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración con sujeción al ordenamiento jurídico vigente.

Jr. Alfonso Ugarte Nº 620

Teléfono (076) 551258 - Cel. 976550129
www.municajabamba.gob.pe
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3.2. El art. 8 inc 1 de la Ley N° 28976, Ley Marco de Licencias de Funcionamiento
establece que “La licencia de funcionamiento se otorga en el marco de un único
procedimiento administrativo, el mismo que para las edificaciones calificadas
con nivel de riesgo alto y muy alto, es de evaluación previa con silencio
administrativo positivo”. El art. 8 inc. 2 literal b) de la citada ley establece que
para las edificaciones calificadas con nivel de riesgo alto o muy alto “Se
requiere la realización de la inspección técnica de seguridad en edificaciones,
previa al otorgamiento de la licencia de funcionamiento. El plazo máximo para
la emisión de la licencia es de hasta ocho (8) días hábiles, contados desde la
presentación de la solicitud de licencia de funcionamiento. La calificación sobre
el nivel de riesgo de la edificación será efectuada por la municipalidad
competente, al momento de la presentación de la solicitud de licencia de
funcionamiento, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de
Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones”.
3.3. La institución jurídica del silencio administrativo es una salvaguarda ante la
inactividad injustificada de los funcionarios obligados a producir un acto
administrativo dentro de un plazo legal. El silencio positivo es considerado un
“acto presunto” de la administración que produce efectos jurídicos positivos y
se da por otorgado el pedido formulado, si se ajusta a lo previsto por el
ordenamiento jurídico.
3.4. En el caso sub materia se advierte que la solicitud del trámite 023630 se
presentó el 15 de diciembre del año pasado 2023 y la solicitud del trámite
023851 se presentó el 16 de diciembre por lo que a la fecha han transcurrido
los ocho días hábiles y en consecuencia ha operado el silencio administrativo
positivo, más aún cuando la atribución de otorgar el certificado ITSE es de esta
Municipalidad.
IV.CONCLUSIONES:
Por las consideraciones expuestas, esta Gerencia OPINA: que en los trámites
023630 y 023851 sobre otorgamiento de licencia de funcionamiento ha operado el
silencio administrativo positivo.
Es todo cuanto tengo que informar, para los fines pertinentes.
Atentamente,

Exp. N° 023630-2022 y N°023851-2022.

C.c.
Archivo.
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