Inf Fin Ins-000011-2023-Atffs Sierra Central-Ai-Raz-Mery Adela Cahuana Ninavilca-Ai Nâ° D000004-2023-Ucsfffs

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ZENTENO Rody FAU 20562836927

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Cargo: Tecnico En Control Forestal
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 03.04.2023 14:28:44 -05:00
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

" Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo "
Huancayo, 03 de Abril del 2023

INFFININS N° D000011-2023-MIDAGRI-SERFOR-ATFFSSIERRACENTRAL-AI-
SEÑOR : Ing. Víctor Alfredo Villa Mariño

Administrador Técnico Forestal y de Fauna Silvestre-Sierra Central (e)
ASUNTO : Procedimiento Administrativo Sancionador iniciado a la persona de:

Mery Adela Cahuana Ninavilca, por Infracción a la Legislación de Fauna
Silvestre vigente.
REFERENCIA: ACTA DE INTERVENCIÓN N° D00004-2023-MIDAGRI-SERFOR-ATFFS-

SIERRA CENTRAL
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de informarle lo siguiente:
I. OBJETIVO
1.1. Analizar los actuados a fin de determinar el valor pecuniario de sanción en caso
corresponder, a la persona de Mery Adela Cahuana Ninavilca, identificada con
DNI N°44417167, por infracción a la Legislación de Fauna Silvestre vigente.
1.2. Evaluar la factibilidad de ejecución del correspondiente acto administrativo sobre el
espécimen de fauna silvestre intervenido según lo descrito en el ACTA DE
INTERVENCIÓN N° D00004-2023-MIDAGRI-SERFOR-ATFFS-SIERRA CENTRAL,
de fecha 16 de enero del año 2023.
II. ANTECEDENTES:
2.1. Mediante Oficio N° 167-2023-COMASGEN-PNP/DIRNIC/DIRMEAMB-UNIDPMA-

JUNIN, de fecha 16 de enero del año 2023, el representante de la Unidad
Desconcentrado de Protección de Medio Ambiente PNP Junín, pone a disposición
del SERFOR-ATFFS-Sierra Central, un ejemplar de fauna silvestre vivo de la especie
“Taruca” (Hippocamelus antisensis), decomisado a la señora Mery Adela Cahuana
Ninavilca, identificada con DNI N° 44417167, en circunstancias que poseía el
espécimen de origen ilegal.
2.2. El ACTA DE INTERVENCIÓN N° D00004-2023-MIDAGRI-SERFOR-ATFFS-
SIERRA CENTRAL-AI , de fecha 16 de enero del año 2023, da cuenta de la
intervención de un espécimen de fauna silvestre vivo de la especie “Taruca”
(Hippocamelus antisensis), dispuesto por personal policial de la Unidad
Desconcentrado de Protección de Medio Ambiente PNP Junín, que fuera
decomisado a la persona de Mery Adela Cahuana Ninavilca, identificada con
DNI N° 44417167 , con domicilio en Pasaje Los Guindos s/n, distrito de Pilcomayo,
provincia de Huancayo, departamento de Junín. El acta señala como conducta
infractora el “poseer especímenes, productos y/o subproductos de fauna
silvestre de origen ilegal” hecho considerado como infracción tipificada en el
Anexo 2, numeral 22, del Decreto Supremo N° 007-2021-MIDAGRI, que aprueba el
Av. Javier Prado Oeste N° 2442
Urb. Orrantia, Magdalena del Mar – Lima 17
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Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en el Servicio Forestal y de Fauna Silvestre, aplicando lo dispuesto por
el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: Url: https://sgd.serfor.gob.pe/validadorDocumental/ Clave:
Reglamento de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal y de Fauna Silvestre;

documento elaborado en presencia de la administrada y debidamente notificado en
el determinado acto.
2.3. Con fecha 25 de enero del 2023 y en las instalaciones de la Administración Técnica
Forestal y de Fauna Silvestre Sierra Central ubicada en el Jr. Libertadores s/n, distrito
y provincia Concepción, departamento de Junín, se levantó el ACTA DE ENTIERRO
N° 000001-2023-SERFOR-ATFFS-SIERRA CENTRAL/ACGFFS; la cual describe el
acto de entierro del espécimen de fauna silvestre muerto de la especie “Taruca”
(Hippocamelus antisensis).
2.4. Mediante Resolución de Instrucción N° D000010-2023-MIDAGRI-SERFOR-ATFFS-
SIERRA CENTRAL-RAZ, de fecha 17 de marzo del 2023, se resuelve entre otros,
Iniciar Procedimiento Administrativo Sancionador a la persona de Mery Adela
Cahuana Ninavilca, identificada con DNI N° 44417167, domiciliada en Pasaje Los
Guindos s/n, distrito de Pilcomayo, provincia de Huancayo, departamento de Junín;
quien habría incurrido presuntamente en infracción por “poseer especímenes,
productos y/o subproductos de fauna silvestre de origen ilegal”, calificada como muy
grave; según lo establecido en el numeral 22 de ANEXO 2 del Cuadro de Infracciones
y Sanciones en materia de Fauna Silvestre del Reglamento de Infracciones y
Sanciones en Materia Forestal y de Fauna Silvestre.
2.5. Con fecha 29 de marzo del 2023, mediante Cedula de Notificación N° D000019-2023-
MIDAGRI-SERFOR-ATFFS-SIERRA CENTRAL, se realiza la notificación de la
Resolución de Instrucción N° D000010-2023-MIDAGRI-SERFOR-ATFFS-
SIERRACENTRAL-RAZ a la administrada Mery Adela Cahuana Ninavilca.
2.6. Con fecha 31 de marzo del 2023, la administrada Mery Adela Cahuana Ninavilca,
presenta el escrito con la sumilla: FORMULO DESCARGO.
III. ANÁLISIS:
3.1. De los actuados administrativos referidos como antecedentes, se desprende:
- Lugar de intervención: Coordenadas UTM WGS 84 472995E y 8666566N, distrito de

Pilcomayo, provincia de Huancayo, departamento de Junín.
- Procedencia del espécimen: Se desconoce
- Descripción del objeto de intervención:
Cuadro N° 01 Especies de Fauna Silvestre intervenidas
Nº ESPECIE EDAD CANTIDAD SEXO OBSERVACIÓN

01 “Taruca”
N.S. 01 (Uno) N.S. Espécimen vivo
(Hippocamelus antisensis)
TOTAL 01 (Uno)
3.2. De los documentos analizados, se confirma la infracción cometida por la

administrada, identificando al verbo rector correspondiente como el “Poseer fauna
silvestre de origen ilegal”, descrito en el ítem “22” del ANEXO 2 CUADRO DE
INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA DE FAUNA SILVESTRE del
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Infracciones y Sanciones en
Materia Forestal y de Fauna Silvestre Decreto Supremo N° 007-2021-MIDAGRI.
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3.3. Aplicación de los Lineamientos para el ejercicio de la potestad sancionadora y

desarrollo del procedimiento administrativo sancionador” aprobado mediante
Resolución de Dirección Ejecutiva N°008-2020-MINAGRI-SERFOR-DE, de fecha
27 de Enero del 2020.
3.3.1. Autoridad instructiva:

- El literal “c” del numeral 5.1, del citado lineamiento, define a la Autoridad instructora
como “La Autoridad facultada para realizar acciones previas a la investigación y
actuaciones de investigación, tales como, imputar cargos, dictar medidas
provisionales, desarrollar labores de instrucción, actuación de pruebas y formular el
informe final de instrucción.
- El punto 1 del numeral 254.1 del Artículo 254 del Texto Único Ordenado de la
Ley N°27444, Ley del procedimiento Administrativo General, aprobado
mediante Decreto Supremo N°004-2019-JUS.- Caracteres del procedimiento
sancionador, señala; Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere
obligatoriamente haber seguido el procedimiento legal o reglamentariamente
establecido caracterizado por: “Diferenciar en su estructura entre la autoridad
que conduce la fase instructora y la que decide la aplicación de la sanción”.
- El Artículo 3° de la Resolución de Dirección Ejecutiva N° 047-2018-MINAGRI-
SERFOR-DE, de fecha 14.03.18, dispone las funciones de las Autoridades que
intervienen en los procedimientos administradores sancionadores (PAS) a cargo de
las Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna Silvestre.
- Mediante Resolución Administrativa Nº 086-2018-MINAGRI-SERFOR-
ATFFS/SIERRA CENTRAL de fecha 28 de marzo del 2018, la Administración
Técnica Forestal y de Fauna Silvestre Sierra Central designó a los profesionales de
la Fase Instructora en los procedimientos administrativos sancionadores en todo el
ámbito de la ATFFS Sierra Central, en cumplimento al TUO de la Ley N°27444 y en
referencia a la Resolución de Dirección Ejecutiva N° 047-2018-MINAGRI-SERFOR-
DE; la misma que fue actualizada mediante Resolución Administrativa Nº D00054-
2022-MIDAGRI-SERFOR-ATFFS-SIERRA CENTRAL de fecha 08 de abril del
2022, designando a los profesionales responsables de la fase instructora en los
procedimientos administrativos sancionadores en todo el ámbito de la ATFFS-
SIERRA CENTRAL.
Por lo que, en calidad de autoridad instructora, designada mediante Resolución

Administrativa N° 54-2022-MIDAGRI-SERFOR-ATFFS/SIERRA CENTRAL se ha
emite el presente informe de instrucción.
3.3.2. Autoridad decisora:

- El literal “b” del numeral 5.1, del citado lineamiento, define a la Autoridad decisora
como la Autoridad facultada para determinar la existencia de una infracción
administrativa, y la consecuente imposición de sanción o el archivo del
procedimiento administrativo sancionador, así como dictar las medidas
provisionales y correctivas, en caso corresponda. Resuelve el recurso de
reconsideración interpuesto contra sus resoluciones.
3.3.3. Inicio del Procedimiento Administrativo:
- El literal “b” del numeral 7.1.1, del lineamiento en referencia establece que: “La
autoridad instructora da inicio al procedimiento administrativo sancionador con la
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notificación de la imputación de cargos contenidos en “Una Resolución, cuando el

SERFOR, la ARFFS o el OSINFOR en el ejercicio de sus funciones a consecuencia
de una denuncia, comunicación de otra entidad u otras acciones, toma
conocimiento de indicios razonables de la comisión de una infracción
administrativa”
- En el presente caso, la intervención del espécimen de fauna silvestre, efectuado a
la administrada, fue producto de la realización de acciones enmarcadas en las
funciones propias de la Unidad Desconcentrada de Protección de Medio Ambiente
PNP Junín; diligencia que dio origen al ACTA DE INTERVENCIÓN N° D00004-
2023-MIDAGRI-SERFOR-ATFFS-SIERRA CENTRAL, de fecha 16 de enero del
año 2023 y posteriormente a la Resolución de Instrucción N° D000010-2023-
MIDAGRI-SERFOR-ATFFS-SIERRA CENTRAL-RAZ de fecha 17 de marzo del
2023.
3.3.4. Del DESCARGO

De lo manifestado en el descargo, presentado por la administrada Mery Adela
Cahuana Ninavilca, alcanzado a esta instancia, se detalla lo siguiente.
3.3.4.1 Argumentos textualmente manifestados como fundamentos de hecho:

MERY ADELA CAHUANA NINAVILCA,
identificado con DNI Nº 44417167, con Domicilio av. Los guindos S/N. distrito
Pilcomayo, departamento Junín a usted respetuosamente me presento y digo:
Que, recurro a su respetable despacho y formulo mi descargo con respecto a la
infracción por la presunta comisión del Delito contra la Ley Forestal y Fauna
Silvestre, siendo que mi persona no terminó los estudios desconozco de la Ley
ambiental y aún más sobre la flora y fauna silvestre protegida y siendo por primera
vez.
Reconozco la infracción, pero fue por desconocimiento de la Ley, así mismo
mencionarle que no tengo recursos económicos suficientes, teniendo solo trabajos
eventuales en la chacra, siendo el único sustento de mi familia mi conviviente y mis
tres hijos, viviendo en una casa alquilada.
Por último me acojo a la compensación de la multa.
3.3.4.2 Levantamiento de argumentos:

 De lo expresado, se confirma la conjetura establecida en el acta de intervención
sobre el hecho que la administrada Mery Adela Cahuana Ninavilca mantiene
respecto al verbo poseer, es decir que la administrada, al momento de la
intervención se encontraría en calidad de posesionaria del espécimen de fauna
silvestre.
 De lo manifestado como fundamentos expuestos se tiene que, dicha argumentación
basada en el desconocimiento de la normativa a aplicarse en el presente
procedimiento, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 257 del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
aprobado mediante DECRETO SUPREMO Nº 004-2019-JUS; no se encuentra
comprendida como elemento eximente que implique el levantamiento o
subsanación de la infracción evaluada y que fuera atribuida mediante Resolución
de Instrucción N° D000010-2023-MIDAGRI-SERFOR-ATFFS-SIERRA CENTRAL-
RAZ.
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 Así mismo de lo expresado se tiene que, de manera escrita, la administrada

manifiesta el reconocimiento de la infracción cometida, convergiendo con la acción
del verbo poseer, siendo necesario considerar el sentido de la afirmación la cual
pretende acogerse a lo dispuesto en el inciso a) del numeral 2 del artículo 257°
del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS - Texto Único Ordenado de la Ley 27444 -
Ley del Procedimiento Administrativo General1; por lo que, en la evaluación del
presente procedimiento administrativo sancionador dicha manifestación, será
considerada como factor atenuante en Aplicación de los Criterios de Gradualidad
para la Imposición de la Sanción Pecuniaria.
3.3.5. Vigencia y procedimiento de trámite

- La Segunda disposición complementaria transitoria, del citado lineamiento, señala
“que los presentes lineamientos entran en vigencia al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano. Los Procedimientos Administrativos
Sancionadores en trámite se adecúan a los presentes lineamientos, en cuanto
sean aplicables y en tanto le resulten más favorables al administrado”.
3.3.6. Aplicación de la norma citada:
- El numeral 5 “Principio de Irretroactividad” del artículo 248. Principios de la
Potestad sancionadora administrativa, del Texto Único Ordenado-TUO de la
“Ley N° 27444”, Ley del procedimiento Administrativo General, señala: Son
aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de incurrir la
administrada en la conducta a sancionar, salvo que las posteriores le sean más
favorables. Las disposiciones sancionadoras producen efecto retroactivo en cuanto
favorecen al presunto infractor, tanto en lo referido a la tipificación de la infracción
como a la sanción y a sus plazos de prescripción, incluso respecto de las sanciones
en ejecución al entrar en vigor la nueva disposición.
De conformidad con el presente lineamiento de gestión se desarrolla el

procedimiento administrativo sancionador, seguido con la administrada
Mery Adela Cahuana Ninavilca.
3.4. Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

El artículo 13 de la Ley Nº 29763 – Ley Forestal y de Fauna Silvestre, se crea el
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), como organismo público
técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno, como
pliego presupuestal adscrito al MINAG, hoy Ministerio de Agricultura y Riego. A partir
de entonces, el SERFOR es la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre.
3.5. Órgano desconcentrado de actuación local
La primera disposición complementaria transitoria del Decreto Supremo N°016-2014-
MINAGRI, que aprueba la modificación del Reglamento de Organización y Funciones
del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado con Decreto Supremo
N°007-2013-MINAGRI,establece que las Administraciones Técnicas Forestales y de
Fauna Silvestre se incorporan al SERFOR, como órganos desconcentrados de
actuación local del SERFOR, en tanto se concluya el proceso de transferencia de las
funciones descritas en los literales e) y q) del artículo 51 de la Ley N°27867, Ley
Orgánica de los Gobiernos Regionales.
1
“si iniciado un procedimiento administrativo sancionador el infractor reconoce su responsabilidad de forma expresa y por escrito, la sanción de multa a imponerse se
reduce hasta un monto no menor de la mitad (50%) de su importe”
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El citado Decreto Supremo establece como una de las funciones que ejerce las
ATFFS, lo previsto en el literal “l” Ejercer la potestad sancionadora en materia
forestal y de fauna silvestre.
3.6. Origen Legal:

El Decreto Legislativo N°1319 en su Primera Disposición Complementaria modifica
el artículo 126 de la Ley N° 29763, sobre acreditación del origen legal de los
productos forestales y de fauna silvestre; establece que toda persona que posea,
transporte y comercialice un producto o espécimen de especies flora o fauna silvestre
cuyo origen licito no pueda ser probado ante el requerimiento de la autoridad es
pasible de decomiso o incautación de dicho producto o espécimen, así como
de la aplicación de las sanciones previstas en la presente Ley y su reglamento,
independiente del conocimiento o no de su origen ilícito.
3.7. Destino de Productos, Sub Productos o Especímenes de Fauna Silvestre

Decomisados:
3.7.1. Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre, aprobada mediante Decreto

Supremo N° 019-2015-MINAGRI
El artículo 56° del citado reglamento, menciona “El espécimen de fauna silvestre
provenientes de decomisos o intervenciones pueden ser entregados en
custodia temporal por las ARFFS a centros de cría autorizados.
3.7.2. El Decreto Supremo N° 007-2021-MIDAGRI, que Decreto Supremo que aprueba

el Reglamento de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal y de Fauna
Silvestre, en su Artículo 13. Destino de productos, subproductos o especímenes de
fauna silvestre decomisados o declarados en abandono señala:
13.1 Los productos, subproductos o especímenes de fauna silvestre

decomisados o declarados en abandono, no pueden ser objeto de transferencia
a título oneroso, debiendo ser entregados a centros de investigación o de
educación o, en su defecto, incinerados.
13.2 En el caso de especímenes de fauna silvestre viva, estos deben destinarse
de acuerdo al siguiente orden de prelación:
a) Liberación: Procede cuando se trate de fauna silvestre nativa, cautelando
aspectos ecológicos, distribución natural, salud pública, salud ambiental y salud
animal.
b) Cautiverio: Cuando no califican para su liberación al medio natural, pueden
ser otorgados a:
i. Centros de cría en cautividad, priorizando centros de rescate y centros de
conservación.
ii. Zoocriaderos y zoológicos, previa solicitud y pago del derecho de
aprovechamiento correspondiente, en calidad de plantel reproductor o genético.
Aplicable para aquellos procedentes de decomisos y hallazgos.
iii. Excepcionalmente, a personas naturales y jurídicas, que cuenten con los
medios e instalaciones adecuadas para su mantenimiento en cautividad, siendo
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de aplicación las disposiciones establecidas para tenencia de fauna silvestre por

personas naturales.
c) Eutanasia: Cuando no sea posible aplicar los destinos señalados en los
literales a) y b), precedentes, y el espécimen decomisado o declarado en
abandono no se encuentre categorizado en algún grado de amenaza por la
normativa nacional o internacional vigentes, procede la eutanasia, la cual debe
ser ejecutada por un médico veterinario colegiado y habilitado, especializado en
fauna silvestre, quien debe elaborar el informe médico correspondiente.
3.7.3. Sobre el espécimen de fauna silvestre materia de intervención: un ejemplar de la

especie “Taruca” (Hippocamelus antisensis), se dispuso la medida provisoria de
decomiso temporal según lo descrito en el ACTA DE INTERVENCIÓN N° D00004-
2023-MIDAGRI-SERFOR-ATFFS-SIERRA CENTRAL-AI, de fecha 16 de enero del
año 2023 y posteriormente se dispuso su entierro de acuerdo a las consideraciones
descritas en el ACTA DE ENTIERRO N° 000001-2023-SERFOR-ATFFS-SIERRA
CENTRAL/ACGFFS de fecha 25 de enero del 2023.
3.8. Estado de Conservación del espécimen
3.8.1. El Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre (RGFS), en el artículo 5.20,

conceptualiza para efectos del reglamento Espécimen de flora y fauna silvestre
“Todo ejemplar de flora o fauna silvestre, vivo o muerto, así como cualquier parte
o derivado fácilmente identificable”. Asimismo en su primera Disposición
Complementaria señala expresamente: “Todas las especies de fauna silvestre
que constituyen el Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nación se
encuentran protegidas por la legislación nacional.
3.8.2. El Decreto Supremo N° 004-2014-MINAGRI, aprueba la actualización de la lista de

clasificación y categorización de las especies amenazadas de fauna silvestre
legalmente protegidas siendo que:
- El espécimen de fauna silvestre de la especie “Taruca” (Hippocamelus antisensis),

no se encuentra incluido en el D.S. Nº 004-014-MINAGRI.
3.8.3. El Decreto Ley N° 21080, aprueba la Convención sobre el Comercio Internacional de

Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres – CITES, El Decreto Supremo
N° 030-2005-AG, aprueba el Reglamento para la implementación sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre en el Perú, el
Decreto Supremo N° 001-2008-MINAM, modifica el Reglamento para la
implementación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de fauna Y Flora Silvestre (CITES).
La Convención maneja tres Apéndices o categorías, siendo los Apéndices I y II los
más estrictos: Apéndice I. Incluye todas las especies en peligro de extinción que
son o pueden ser afectadas por el comercio. El comercio en especímenes de
estas especies deberá estar sujeto a una reglamentación particularmente
estricta a fin de no poner en mayor peligro su supervivencia y se autorizará
sólo bajo circunstancias excepcionales. Apéndice II. a) Comprende todas las
especies que, sin estar actualmente en peligro de extinción, podrían llegar a
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esa situación a menos que el comercio en especímenes de dichas especies

esté sujeto a una reglamentación estricta a fin de evitar utilización incompatible
con su supervivencia. b) Aquellas otras especies no afectadas por el comercio,
que también deberán sujetarse a reglamentación con el fin de permitir un eficaz
control del comercio en las especies a las que se refiere el inciso a).
- El espécimen de fauna silvestre de la especie “Taruca” (Hippocamelus antisensis),

se encuentra listada en el apéndice I de la Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres2.
3.9. Imposición de multas por infracción a la legislación forestal y de fauna silvestre
3.9.1. Artículo 8. Sanción de multa.

8.1 La sanción de multa constituye una sanción pecuniaria no menor de 0.10 ni
mayor de 5,000 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), vigentes a la fecha en que
el sujeto sancionado efectúe el pago de la misma.
8.2 Las conductas infractoras se clasifican en leves, graves o muy graves conforme
a lo descrito en los Cuadros de Infracciones y Sanciones incluidos en los Anexos 1
y 2 del presente Reglamento, y cuya escala de sanciones es la siguiente:
a. De 0.10 hasta 3 UIT por la reincidencia en la comisión de una infracción leve,
luego de ser sancionado con amonestación.
b. Mayor a 3 UIT hasta 10 UIT por la comisión de una infracción grave.
c. Mayor a 10 UIT hasta 5000 UIT por la comisión de una infracción muy grave.
En éste contexto la conducta infractora de “Poseer especímenes de fauna silvestre
de origen ilegal”, es una infracción muy grave, tipificada en el anexo 2, numeral
22 del Decreto Supremo N° 007-2021-MIDAGRI, que Decreto Supremo que
aprueba el Reglamento de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal y de
Fauna Silvestre.
3.9.2. El artículo 19° del Decreto Supremo N° 011-2016-MINAGRI, señala que los criterios
de gradualidad para la imposición de multas desarrollados serán aprobados por
Resolución de Dirección Ejecutiva;
La Resolución de Dirección Ejecutiva N° 004-2018-SERFOR-DE, de fecha 12 de
enero del 2018, aprueba los “Lineamientos para la aplicación de los criterios de
gradualidad para la imposición de la sanción pecuniaria y sus anexos”.
Imposición de Multa aplicando la norma precedente:
Teniendo en consideración la metodología para la aplicación de multas se toma en
cuenta lo siguiente:
Cuadro N° 02 Valor comercial del recurso fauna
Nº ESPECIE CANTIDAD Resolución Presidencial

N°021-2018-OSINFOR
01 “Taruca” 01 S/. 450.003
(Hippocamelus antisensis)
2
Fuente:
https://checklist.cites.org/#/en/search/output_layout=alphabetical&level_of_listing=0&show_synonyms=1&show_author=1&show_english=1&show_spanish=1&show_frenc
h=1&scientific_name=Hippocamelus&page=1&per_page=20
3
Sinonimia con Venado de Cola Blanca - Odocoileus virainianus
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Cálculo De La Multa:
A.- Análisis previos:
K B C Pd Pe G A R
Infracción
Beneficio No Según Anexo Taruca- No aplica
Taruca detectada fuera
utilizado en considerado N° 01, le Hippocamelus para fauna
0.1 S/ 450.00 del lugar de
una feria en el TUPA corresponde antisensis por tanto le
UIT Por afectación
es la venta el trámite por un PD alta, categorización de corresponde
espécimen para Fauna
como posesión de igual a el espécimen un valor de
Silvestre
exhibición. espécimen 87.047% según Ítem 3.8.2 cero
Vertebrada 20%
495 0 0 0.8704 450 0.2 0 0
B.- Reemplazando en la fórmula general:

𝒏
∑𝒏𝒊=𝟏 𝑩𝒊 + 𝑪
𝑴 = [𝑲 + ( ) + ∑(𝑷𝒆(𝑮 + 𝑨 + 𝑹))𝒊 ] (𝟏 + 𝑭)
𝑷𝒅
𝒊=𝟏
M = 670.40 soles M = 0.1524 UIT
Del análisis realizado en el ítem 3.3.4.2. se tiene que, si iniciado un procedimiento

administrativo sancionador el infractor reconoce su responsabilidad de forma expresa
y por escrito, la sanción de multa a imponerse se reduce hasta un monto no menor
de la mitad (50%) de su importe, en tanto del monto calculado y en atención a lo
dispuesto en ítem 5.3.3 de la RESOLUCIÓN DE DIRECCIÓN EJECUTIVA N° 004 -
2018-SERFOR-DE respecto al Rango para la aplicación de la sanción pecuniaria,
indica: “Como producto de la aplicación de los criterios, no podrá imponerse multas
inferiores a un décimo (0.1) de la UIT, ni superiores a cinco mil (5000) UIT”. Por lo
que corresponde considerar dicho valor mínimo.
M = 495.0 soles M = 0.10 UIT
3.9.3. Condiciones atenuantes por infracciones

El literal “a” numeral 2, del artículo 257, del TUO “Ley N° 27444”, Ley del
procedimiento Administrativo General, señala “constituyen condiciones atenuantes
por infracciones, si iniciado el procedimiento administrativo sancionador, el infractor
reconoce su responsabilidad de forma expresa y por escrito; “En los casos en que
la sanción aplicable sea una multa esta se reduce hasta un monto no menor de la
mitad de su importe.
La administrada Mery Adela Cahuana Ninavilca ha reconocido su responsabilidad
de forma expresa y por escrito sobre el presente procedimiento administrativo
sancionador.
3.9.4. Aplicación de multa:

El numeral 3 “Principio de Razonabilidad” del artículo 248. Principios de la Potestad
sancionadora administrativa, del Texto Único Ordenado-TUO de la “Ley N°
27444”, Ley del procedimiento Administrativo General, señala; “Las autoridades
deben prever que la comisión de la conducta sancionable no resulte más ventajosa
para el infractor, que cumplir las normas infringidas o asumir la sanción; Sin
embargo, las sanciones a ser aplicadas deben ser proporcionales al incumplimiento
calificado como infracción”.
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www.gob.pe/serfor
www.gob.pe/midagri
IV. CONCLUSIONES:
4.1. La administrada, la persona de Mery Adela Cahuana Ninavilca, identificada con

DNI N° 44417167 , se encuentra inmersa en infracción tipificada en el numeral 22
del anexo 2, del Decreto Supremo N° 007-2021-MIDAGRI, que aprueba el
Reglamento de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal y de Fauna Silvestre,
por “poseer fauna silvestre de origen ilegal".
4.2. La multa aplicable por infracción tipificada en la norma señalada en el párrafo

precedente, según establecido en el numeral 8.2 del artículo 8, sería mayor a 10
hasta 5000 UIT por la comisión de infracción muy grave; Sin embargo, según el
análisis y aplicando los criterios de gradualidad para la imposición de la sanción
pecuniaria y sus anexos, aprobada mediante Resolución de Dirección Ejecutiva
N° 004-2018-SERFOR-DE, de fecha 12 de enero del 2018, la multa a aplicársele a
la administrada Mery Adela Cahuana Ninavilca, ascendería a 0.10 de la U.I.T.
4.3. Sobre el espécimen de fauna silvestre materia de intervención: un ejemplar de la

especie “Taruca” (Hippocamelus antisensis), se dispuso la medida provisoria de
decomiso temporal según lo descrito en el ACTA DE INTERVENCIÓN N° D00004-
2023-MIDAGRI-SERFOR-ATFFS-SIERRA CENTRAL-AI, de fecha 16 de enero del
año 2023 y posteriormente se dispuso su entierro de acuerdo a las
consideraciones descritas en el ACTA DE ENTIERRO N° 000001-2023-SERFOR-
ATFFS-SIERRA CENTRAL/ACGFFS de fecha 25 de enero del 2023.
4.4. El espécimen de fauna silvestre materia de intervención: un ejemplar de la especie

“Taruca” (Hippocamelus antisensis), se encuentra protegida por la legislación
nacional, conforme lo señala la primera Disposición Complementaria la
Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre (RGFS).
4.5. El espécimen de fauna silvestre de la especie “Taruca” (Hippocamelus antisensis),

no se encuentra incluido en el D.S. Nº 004-014-MINAGRI.
4.6. El espécimen de fauna silvestre de la especie “Taruca” (Hippocamelus antisensis),

se encuentra listada en el apéndice I de la Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres.
V. RECOMENDACIONES:
5.1. De acuerdo al análisis se recomienda la aplicación de la sanción pecuniaria a la

administrada Mery Adela Cahuana Ninavilca, identificada con DNI N° 44417167,
con domicilio en Pasaje Los Guindos s/n, distrito de Pilcomayo, provincia de
Huancayo, departamento de Junín, con un monto de multa equivalente a
0.10 de la UIT, al haber incurrido en infracción por “poseer fauna silvestre de
origen ilegal". tipificada en el numeral 22, del anexo del Decreto Supremo N°007-
2021-MIDAGRI, que aprueba el Reglamento de Infracciones y Sanciones en
materia Forestal y de Fauna Silvestre.

T. (511) 225-9005
www.gob.pe/serfor
www.gob.pe/midagri
5.2. Declarar el comiso definitivo y conforme la disposición sobre el ejemplar de fauna

silvestre de la especie “Taruca” (Hippocamelus antisensis), que dispuso su
entierro de acuerdo a las consideraciones descritas en el ACTA DE ENTIERRO N°
000001-2023-SERFOR-ATFFS-SIERRA CENTRAL/ACGFFS de fecha 25 de enero
del 2023.
5.3. Notificar el presente INFORME FINAL DE INSTRUCCIÓN a la administrada

Mery Adela Cahuana Ninavilca , identificada con DNI N° 44417167, con domicilio
en Pasaje Los Guindos s/n, distrito de Pilcomayo, provincia de Huancayo,
departamento de Junín, para que presente su descargo, otorgándole un plazo de
cinco (5) días hábiles no prorrogables con los documentos que lo sustentan,
contados a partir de la notificación de la presente, en las Oficinas del SERFOR -
Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre – Sierra Central, sito en el
Jirón Los Libertadores S/N (Referencia esquina con Av. Ricardo Palma) -
Concepción – Junín.
Es todo cuanto informo a usted para su conocimiento y fines pertinentes.
Atentamente,
DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE

_____________________________________
RODY AYLAS ZENTENO
Instructor PAS
ATFFS - SIERRA CENTRAL
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SERFOR

T. (511) 225-9005
www.gob.pe/serfor
www.gob.pe/midagri

Inf Fin Ins-000011-2023-Atffs Sierra Central-Ai-Raz-Mery Adela Cahuana Ninavilca-Ai Nâ° D000004-2023-Ucsfffs

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Firmado digitalmente por AYLAS

ZENTENO Rody FAU 20562836927

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

Huancayo, 03 de Abril del 2023

SEÑOR : Ing. Víctor Alfredo Villa Mariño

ASUNTO : Procedimiento Administrativo Sancionador iniciado a la persona de:

REFERENCIA: ACTA DE INTERVENCIÓN N° D00004-2023-MIDAGRI-SERFOR-ATFFS-

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de informarle lo siguiente:

2.1. Mediante Oficio N° 167-2023-COMASGEN-PNP/DIRNIC/DIRMEAMB-UNIDPMA-

Reglamento de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal y de Fauna Silvestre;

3.1. De los actuados administrativos referidos como antecedentes, se desprende:

- Lugar de intervención: Coordenadas UTM WGS 84 472995E y 8666566N, distrito de

- Descripción del objeto de intervención:

Cuadro N° 01 Especies de Fauna Silvestre intervenidas

Nº ESPECIE EDAD CANTIDAD SEXO OBSERVACIÓN

3.2. De los documentos analizados, se confirma la infracción cometida por la

3.3. Aplicación de los Lineamientos para el ejercicio de la potestad sancionadora y

3.3.1. Autoridad instructiva:

Por lo que, en calidad de autoridad instructora, designada mediante Resolución

3.3.2. Autoridad decisora:

notificación de la imputación de cargos contenidos en “Una Resolución, cuando el

3.3.4. Del DESCARGO

3.3.4.1 Argumentos textualmente manifestados como fundamentos de hecho:

3.3.4.2 Levantamiento de argumentos:

 Así mismo de lo expresado se tiene que, de manera escrita, la administrada

3.3.5. Vigencia y procedimiento de trámite

De conformidad con el presente lineamiento de gestión se desarrolla el

3.4. Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

3.6. Origen Legal:

3.7. Destino de Productos, Sub Productos o Especímenes de Fauna Silvestre

3.7.1. Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre, aprobada mediante Decreto

3.7.2. El Decreto Supremo N° 007-2021-MIDAGRI, que Decreto Supremo que aprueba

13.1 Los productos, subproductos o especímenes de fauna silvestre

de aplicación las disposiciones establecidas para tenencia de fauna silvestre por

3.7.3. Sobre el espécimen de fauna silvestre materia de intervención: un ejemplar de la

3.8. Estado de Conservación del espécimen

3.8.1. El Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre (RGFS), en el artículo 5.20,

3.8.2. El Decreto Supremo N° 004-2014-MINAGRI, aprueba la actualización de la lista de

- El espécimen de fauna silvestre de la especie “Taruca” (Hippocamelus antisensis),

3.8.3. El Decreto Ley N° 21080, aprueba la Convención sobre el Comercio Internacional de

esa situación a menos que el comercio en especímenes de dichas especies

- El espécimen de fauna silvestre de la especie “Taruca” (Hippocamelus antisensis),

3.9. Imposición de multas por infracción a la legislación forestal y de fauna silvestre

3.9.1. Artículo 8. Sanción de multa.

Cuadro N° 02 Valor comercial del recurso fauna

Nº ESPECIE CANTIDAD Resolución Presidencial

B.- Reemplazando en la fórmula general:

M = 670.40 soles M = 0.1524 UIT

Del análisis realizado en el ítem 3.3.4.2. se tiene que, si iniciado un procedimiento

M = 495.0 soles M = 0.10 UIT

3.9.3. Condiciones atenuantes por infracciones

3.9.4. Aplicación de multa:

4.1. La administrada, la persona de Mery Adela Cahuana Ninavilca, identificada con

4.2. La multa aplicable por infracción tipificada en la norma señalada en el párrafo

4.3. Sobre el espécimen de fauna silvestre materia de intervención: un ejemplar de la

4.4. El espécimen de fauna silvestre materia de intervención: un ejemplar de la especie

4.5. El espécimen de fauna silvestre de la especie “Taruca” (Hippocamelus antisensis),

4.6. El espécimen de fauna silvestre de la especie “Taruca” (Hippocamelus antisensis),

5.1. De acuerdo al análisis se recomienda la aplicación de la sanción pecuniaria a la

Av. Javier Prado Oeste N° 2442

5.2. Declarar el comiso definitivo y conforme la disposición sobre el ejemplar de fauna

5.3. Notificar el presente INFORME FINAL DE INSTRUCCIÓN a la administrada

Es todo cuanto informo a usted para su conocimiento y fines pertinentes.