GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI

PERÚ GERENCIA GENERAL REGIONAL

GERENCIA REGIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

INFORME TECNICO Nº005-2023-GRU-GGR-GERFFS-SGFSCFFS-OPAS/JCGS.

Para : ING. ROBERT NOLORBE TENAZOA.

(e) Sub Gerencia de Fiscalización, Supervisión y Control Forestal y de Fauna Silvestre-
GERFFS-U

Asunto : Evaluación del No Inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador.

Referencia : a) Informe de Supervisión N°011-2019-GRU-GGR-GERFFS-SGFSCFFS/OTI-JLPG.

b) Acta Fiscal, de fecha 02/09/2019.

Fecha : Pucallpa, 06 de febrero del 2023.

Por la presente me dirijo a usted, para saludarlo y al mismo tiempo informarle lo siguiente:

I. OBJETIVO:

Informar sobre la evaluación del no inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador, con
respecto a la diligencia de constatación fiscal, realizado el 02 de setiembre del 2019, en el sector de
Cashibococha, ubicado en el distrito de Yarinacocha, provincia de Coronel Portillo, departamento de
Ucayali.

II. ANTECEDENTES:

2.1 Mediante ACTA FISCAL, de fecha 08 de agosto del 2019, los representantes de la 1°FPCEMA-U, el
Fiscal provincial José Luis Guzmán Ferro y el fiscal adjunto provincial, Randol Valerio Ventura Tadeo,
realizan la Diligencia de Constatación Fiscal, en el sector de Cashibococha, distrito de
Yarinacocha, en atención a una denuncia sobre un incendio forestal.

2.2 Mediante INFORME DE SUPERVISION Nº011-2019-GRU-GGR-GERFFS-SGFSCFFS/OTI-JLPG, de

fecha 05 de setiembre del 2019, suscrito por el ing. Jorge Luis Philipps Gallo, personal técnico de la
GERFFS-U, quien informa su participación en la Diligencia de Constatación Fiscal realizada el día 02
de setiembre del 2019, en el sector Cashibococha, en el Distrito de Yarinacocha, Provincia de
Coronel Portillo, Departamento de Ucayali.

III. BASE LEGAL:

3.1 Que, el Artículo 1° de la Ley N° 29763 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre, establece que la
presente Ley tiene la finalidad de promover la conservación, la protección, el incremento y el uso
sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre dentro del territorio nacional, integrando su
manejo con el mantenimiento y mejora de los servicios de los ecosistemas forestales y otros
ecosistemas de vegetación silvestre, en armonía con el interés social, económico y ambiental de la
Nación; así como impulsar el desarrollo forestal, mejorar su competitividad, generar y acrecentar los
recursos forestales y de fauna silvestre y su valor para la sociedad.

3.2 Que, asimismo el Artículo 19° de la citada Ley establece que el gobierno regional es la autoridad
regional forestal y de fauna silvestre, tiene las siguientes funciones en materia forestal y de fauna
silvestre, dentro de su jurisdicción y en concordancia con la política nacional forestal y de fauna
silvestre, la presente Ley, su reglamento y los lineamientos nacionales aprobado por el SERFOR: a)
Planificar, promover, administrar, controlar y fiscalizar el uso sostenible, conservación y protección de
la flora y la fauna silvestre. (…).

3.3 Que, el Artículo 145° de la aludida ley, otorga potestad fiscalizadora y sancionadora a las
autoridades regionales forestales y de fauna silvestre en el ámbito de su competencia territorial y
conforme a la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. En los procedimientos
administrativos sancionadores, la autoridad regional forestal y de fauna silvestre actúa como primera
instancia y la alta dirección del gobierno regional, como segunda y última instancia.
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3.4 Que, el artículo 248° del TUO de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General, estable los Principios de la potestad sancionadora administrativa. La potestad sancionadora
de todas las entidades está regida adicionalmente por los siguientes principios especiales: 1.
Legalidad. - Sólo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora y
la consiguiente previsión de las consecuencias administrativas que a título de sanción son posibles de
aplicar a un administrado, las que en ningún caso habilitarán a disponer la privación de libertad. 2.
Debido procedimiento. - No se pueden imponer sanciones sin que se haya tramitado el
procedimiento respectivo, respetando las garantías del debido procedimiento. Los procedimientos que
regulen el ejercicio de la potestad sancionadora deben establecer la debida separación entre la fase
instructora y la sancionadora, encomendándolas a autoridades distintas. (…).

3.5 Ahora bien, el artículo 168° del Reglamento para la Gestión Forestal, aprobado mediante D.S N°
018-2015-MINAGRI, precisa que “Toda persona natural o jurídica, incluyendo a las entidades
estatales, de conformidad con el principio 10 de la Ley, que adquiera, transporte, transforme,
almacene o comercialice especímenes, productos o sub productos forestales en estado natural o con
transformación primaria, está obligada a sustentar la procedencia legal de los mismo, según
corresponda, a través de: a) Guías de Transporte Forestal. b) Autorizaciones con fines científicos. c)
Guía de remisión. d) Documentos de importación o reexportación”.

IV. ANÁLISIS Y RESULTADOS:

4.1 Que, mediante ACTA FISCAL, de fecha 02 de setiembre del 2019, los representantes de la
1°FPCEMA-U, el Fiscal provincial José Luis Guzmán Ferro y el fiscal adjunto provincial, Randol
Valerio Ventura Tadeo, realizan la Diligencia de Constatación Fiscal, en el sector de Cashibococha,
distrito de Yarinacocha, en atención a una denuncia interpuesta por la persona de Luis Johan Palacios
Delgado, quien indica que su personal le ha informado sobre un incendio que se ha originado en el
terreno de la señora Sofía Del Águila y temía que el fuego ingrese a su terreno que es colindante, por
lo que se al momento de la constatación, en el lugar se observó presencia de fogones, cenizas y
humo; en ese momento se hizo presente el trabajador del denunciante señor José Antonio Escalona
Castillo, quien menciono que el fuego se habría iniciado a las 13:40 horas del día, y que na ha
visto a persona alguna en el lugar al momento que se percató del fuego, asimismo señalo, que
es la primera vez que ocurre un incendio y que en ese momento ha disminuido el fuego y ya se está
apagando. En este acto el ing, de la GERFFS-U, Jorge Luis Philpps Gallo menciona que, se observa
el incendio de un pastizal, donde dicho terreno no tiene aptitudes forestales, el cual escapa a
sus competencias.

4.2 Que, mediante INFORME DE SUPERVISION

Nº011-2019-GRU-GGR-GERFFS-SGFSCFFS-OTI/JLPG, de fecha 05 de setiembre del 2019, el ing.
Jorge Luis Philipps Gallo, personal técnico de la GERFFS-U, informa que, en la diligencia realizada
en el sector de Cashibococha, ubicado en el Distrito de Yarinacocha, se evidenció el incendio de
un pastizal, donde dicho terreno no tiene aptitud forestal, lo cual escapa de las competencias
de la GERFFS-U, por lo que se recomienda a la fiscalía que, en las diligencias por denuncias de
incendios, estén presentes las autoridades de la Dirección Regional de Agricultura de Ucayali, ya que
se ha evidenciado que los incendios mayormente son provocados en áreas de aptitudes agrícolas,
pastizales, frutales, etc.
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V. SOBRE EL ARCHIVAMIENTO:

5.1 En vista de los hechos constatados en el sector Cashibococha, según ACTA FISCAL, de fecha 02
de setiembre del 2019, y el INFORME DE SUPERVISION N°011-GRU-GGR-GERFFS-SGFSCFFS-
OTI/JLPG, de fecha 05 de setiembre del 2019, indica que, en el mencionado lugar, se constató la
quema de un pastizal, donde dicho terreno no tiene aptitudes forestales, asimismo, indican que no se
ha observado a persona alguna que podría haber ocasionado la quema, además se sugiere que
estén presentes las autoridades competentes como la Dirección Regional de Agricultura, ya que el
área es considerada como tierras no aptas para actividades forestales, el cual no es competencia de
la Gerencia Regional Forestal y de Fauna Silvestre de Ucayali.

5.2 Es decir, de lo precisado en los párrafos precedentes, se puede sustentar que, en la presente
diligencia fiscal, se advirtió la quema de un pastizal, es decir que esta actividad no genero
daños al patrimonio forestal, por lo que no se advierte infracción a la legislación forestal
vigente, por lo que, en consecuencia, NO JUSTIFICA LA APERTURA DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR.

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

6.1 En virtud de lo expuesto anteriormente, se concluye que NO AMERITA EL INICIO DEL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR, con respecto a la Diligencia de Constatación
Fiscal, realizado el 02 de setiembre del 2019, en el sector Cashibococha, en el Distrito de
Yarinacocha, Provincia de Coronel Portillo, Departamento de Ucayali, por los motivos expuesto en
el presente informe.

6.2 SE RECOMIENDA REMITIR UNA COPIA A LA OFICINA DE TALA ILEGAL, para conocimiento y los
fines pertinentes.

6.3 SE RECOMIENDA ARCHIVAR el presente expediente, por motivos que no justifica el inicio del
Procedimiento Administrativo Sancionador.

Es todo lo que cumplo en informar, para su conocimiento y demás fines.

Atentamente,

__________________________
Ing. Juana Casilda García Saldaña
Apoyo Técnico – PAS.
SGFSCFFS-GERFFS-U.
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