Resolucion Directoral 00194 2023 Osinfor 08.2

EXPEDIENTE N°: 00376-2022-OSINFOR/08.
2
PROCEDENCIA: Subdirección de Instrucción
MATERIA: Recursos Forestales
ADMINISTRADA: Comunidad Nativa Yujagkim
TITULO HABILITANTE: Permiso Forestal N° 01-AMA/PER-FMC-2020-006
REFERENCIA: Informe Final de Instrucción N° 00117-2023-OSINFOR/08.2.1
RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 00194-2023-OSINFOR/08.2
Lima, 14 de agosto de 2023
VISTO:
El Informe Final de Instrucción N° 00117-2023-OSINFOR/08.2.1, de fecha 31 de mayo de 2023; y

el Expediente Administrativo Nº 00376-2022-OSINFOR/08.2, sobre el Procedimiento
Administrativo Único (en adelante, el PAU), seguido a la Comunidad Nativa Yujagkim, (en
adelante, la administrada), identificada con RUC N° 20438337238, titular del Permiso Forestal N°
01-AMA/PER-FMC-2020-006 (en adelante, el permiso forestal); y,
CONSIDERANDO:
I. ANTECEDENTES
1. Mediante el Informe de Supervisión N° 00216-2022-OSINFOR/08.1.2, de fecha 14 de

noviembre de 2022 (en adelante, el Informe de Supervisión), se detallaron los resultados,
análisis técnico, conclusiones y recomendaciones de la diligencia de supervisión
extraordinaria realizada del 13 al 19 de octubre de 2022, por el Organismo de Supervisión
de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre - OSINFOR, en el área de la Declaración
de Manejo (DEMA), periodo 2021-2023, aprobada a favor de la administrada.
2. Mediante la Resolución Sub Directoral N° 00257-2022-OSINFOR/08.2.2, de fecha 22 de

diciembre de 2022 (en adelante, la Resolución Sub Directoral), se inició el PAU a la
administrada por la presunta comisión de las infracciones a la legislación forestal y de fauna
silvestre tipificadas en los Numerales 2, 11, 21 y 261 del Cuadro de Infracciones y Sanciones
1
Reglamento de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado por Decreto
Supremo N° 007-2021-MIDAGRI
Anexo 1
Cuadro de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal
(…)
2. No entregar o presentar información o documentación legalmente exigible en el plazo previsto, o cuando la autoridad
competente lo requiera.
(…)
11. No tener libro de operaciones o no registrar la información en dicho libro, de acuerdo a las disposiciones
establecidas.
(…)
“Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en el Organismo de Supervisión de los Recurso s
Forestales y de Fauna Silvestre, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070 – 2013 PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente web :
http://mpv.osinfor.gob.pe:8083/visor-osinfor-pide e ingresando la siguiente clave-std: 3i9rzk1”
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en Materia Forestal del Anexo 1 del Reglamento de Infracciones y Sanciones en Materia
Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado mediante Decreto Supremo N° 007-2021-MIDAGRI
(en adelante, el RISMFFS); conforme al siguiente detalle:
 Conducta infractora imputada Nº 01: No presentar el informe de ejecución anual del

año operativo 2021-2022; conducta tipificada en el Numeral 2 del Cuadro de Infracciones
y Sanciones en Materia Forestal del Anexo 1 del RISMFFS.
 Conducta infractora imputada Nº 02: No tener el libro de operaciones; conducta

tipificada en el Numeral 11 del Cuadro de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal
del Anexo 1 del RISMFFS.
 Conducta infractora imputada N° 03: Talar, extraer y/o aprovechar recursos forestales
sin autorización, toda vez que existe un aprovechamiento injustificado con un volumen
de 273.684 m3 de madera, correspondiente a la especie Cedrelinga Cateniformis
“tornillo”; conducta tipificada en el Numeral 21 del Cuadro de Infracciones y Sanciones
en Materia Forestal del Anexo 1 del RISMFFS.
 Conducta infractora imputada Nº 04: Utilizar documentación otorgada o aprobada por

la ARFFS (permiso forestal, plan de manejo y Guías de Transporte Forestal), para
amparar la extracción y/o comercialización de los recursos forestales extraídos sin
autorización en un volumen de 273.684 m3 de madera, correspondiente a la especie
Cedrelinga Cateniformis “tornillo”; conducta tipificada en el Numeral 26 del Cuadro de
Infracciones y Sanciones en Materia Forestal del Anexo 1 del RISMFFS.
3. Posteriormente, en observancia del principio del debido procedimiento que rige la potestad
sancionadora administrativa del Estado2, mediante la Cédula de Notificación N° 00309-
2022-OSINFOR/08.2.2, de fecha 22 de diciembre de 2022, se notificó a la administrada la
Resolución Sub Directoral; así como el Informe de Supervisión, otorgándole el plazo de
quince (15) días hábiles, más el término de la distancia3, para la presentación de descargos,
cédula diligenciada el 26 de abril de 20234, recepcionada por el señor Isaac Mashian
21. Talar, extraer y/o aprovechar recursos forestales, sin autorización, en su condición o no de titular del título
habilitante, a excepción de los aprovechados por subsistencia.
(…)
26. Utilizar indebidamente o facilitar la guía de transporte forestal, así c omo la documentación otorgada o aprobada por
la autoridad competente, para amparar la extracción, transporte, transformación, almacenamiento o comercialización
de los especímenes, productos o sub productos forestales obtenidos ilegalmente.
2
Texto Único Ordenado – TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS
Artículo 248.- Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente por los siguientes principios especiales:
(…)
2. Debido procedimiento.- No se pueden imponer sanciones sin que se haya tramitado el procedimiento respectivo,
respetando las garantías del debido procedimiento. Los procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad
sancionadora deben establecer la debida separación entre la fase instructora y la sancionadora, encomendándolas a
autoridades distintas.
3
Conforme al “Cuadro de Términos de la Distancia del OSINFOR”, aprobado mediante la Resolución Presidencial N°
272-2011-OSINFOR, de fecha 01 de diciembre de 2011.
4
La Autoridad Instructora dispuso la notificación de la Resolución Sub Directoral en la dirección sito Comunidad Nativa
Yujagkim, distrito Rio Santiago, provincia de Condorcanqui y departamento de Amazonas, domicilio consignado en la
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Ugkush, identificado DNI N° 77482112, quien manifestó ser Apu de la comunidad nativa,
conforme a lo consignado en el acta de notificación.
4. No obstante, pese a haber sido válidamente notificada5, la administrada no presentó

descargos contra la Resolución Sub Directoral6.
5. En ese sentido, como resultado de la evaluación de los actuados en la fase instructiva del
PAU instaurado a la administrada, mediante Informe Final de Instrucción N° 00117-2023-
OSINFOR/08.2.1, de fecha 31 de mayo de 2023 (en adelante, el Informe Final de
Instrucción), la Subdirección de Instrucción (en adelante, la SDI o la autoridad instructora),
concluyó, entre otros, que la administrada es responsable por la comisión de las infracciones
a la legislación forestal y de fauna silvestre tipificadas en los Numerales 2, 11, 21 y 26 del
Cuadro de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal del Anexo 1 del RISMFFS ;
recomendando imponérsele sanción de multa ascendente a 3.829 UIT7.
6. Es así que, mediante la Cédula de Notificación N° 00250-2023-OSINFOR/08.2.2, de fecha

01 de junio de 2023, se dispuso la notificación del Informe Final de Instrucción a la
administrada, para que formule sus descargos, otorgándole el plazo de 15 días hábiles, más
el término de la distancia8, para presentar sus descargos, cédula diligenciada el 08 de junio
de 20239, recepcionada por el señor Isaac Mashian Ugkush, identificado DNI N° 77482112,
quien manifestó ser Apu de la comunidad nativa, conforme a lo consignado en el acta de
notificación.
7. En ese contexto, habiendo transcurrido el plazo de 15 días hábiles, más el término de la

distancia, se tiene que la administrada no presentó ante alguna de las oficinas
desconcentradas o en la sede del OSINFOR, los descargos contra las imputaciones
expuestas en el Informe Final de Instrucción.
Resolución Directoral N° 036-2020-GOBIE RNO REGIONAL AMAZONAS/ARA/DEGBFS/D, resolución mediante la cual

la Dirección Ejecutiva de Gestión de Bosques y Fauna Silvestre de la Autoridad Regional Ambiental del Gobierno
Regional Amazonas, resolvió aprobar la Declaración de Manejo (DEMA) presentada por la Comunidad Nativa
Yujagkim.
5
De conformidad al numeral 21.1 del artículo 21 del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley N° 27444, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
6
Conforme a lo consignado por la Autoridad Instructora en el Informe Final de Instrucción: “De la revisión del expedient e
administrativo y de la consulta efectuada a la Oficina Desconc entrada competente del OSINFOR, no se cuenta con un
número telefónico, a fin de contactar a la administrada”.
7
Conforme al cálculo de multa del Expediente Administrativo N° 00376-2022-OS INFOR/08.2.
8
Conforme al “Cuadro de Términos de la Distancia del OSINFOR”, aprobado mediante la Resolución Presidencial N°
272-2011-OSINFOR, de fecha 01 de diciembre de 2011.
9
Se dispuso la notificación del Informe Final de Instrucción en la dirección sito Comunidad Nativa Yujagkim, distrito Rio
Santiago, provincia de Condorcanqui y departamento de Amazonas, domicilio consignado en la Resolución Directoral
N° 036-2020-GOB IERNO REGIONAL AMAZONAS/ARA/DEGBFS/D, que resolvió aprobar la Declaración de Manejo
(DEMA).
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II. COMPETENCIA
8. A través del Decreto Legislativo Nº 1085, se creó el OSINFOR, como un organismo público
ejecutor adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personería jurídica de
derecho público interno; organismo que de acuerdo a lo normado por el numeral 3.1 del
artículo 3 del referido dispositivo legal, tiene por función primordial supervisar y fiscalizar el
cumplimiento de los títulos habilitantes otorgados por el Estado, así como las obligaciones
y condiciones contenidas en los mismos y en los planes de manejo.
9. El artículo 51 del Texto Integrado del Reglamento de organización y Funciones del

Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR) ,
aprobado mediante Resolución de Jefatura Nº 00003-2023-OSINFOR/01.1, publicado en el
Diario Oficial “El Peruano”, el 16 de enero de 2023, establece que la Dirección del
Procedimiento Sancionador Forestal y de Fauna Silvestre constituye el órgano facultado
para dirigir, conducir y controlar en primera instancia, el desarrollo del PAU; por lo que, en
aplicación del literal a) del artículo 52 del citado documento de gestión, compete a dicha
dirección actuar como órgano resolutivo de primera instancia administrativa, determinando
la imposición de sanciones, medidas correctivas o el archivamiento del procedimiento, entre
otros.
10. Por consiguiente, corresponde a esta Dirección de Línea resolver en primera instancia
administrativa el PAU seguido a la administrada.
III. ANÁLISIS DE LAS IMPUTACIONES DE CARGO
11. En aplicación del numeral 258.1 del artículo 258 del Texto Único Ordenado de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444, aprobado por Decreto Supremo Nº
004-2019-JUS10 (en adelante, TUO de la Ley Nº 27444), corresponde a esta Dirección de
Línea resolver estrictamente sobre los hechos imputados en la fase de instrucción.
Sobre las conductas infractoras imputadas
 Respecto a la imputación relacionada a la obligación sobre la presentación del

Informe de Ejecución del plan de manejo, dentro del plazo establecido.
Base legal de la
Obligación incumplida Tipo infractor Consecuencia
obligación
Presentar el Informe de Literal b)11 del numeral Numeral 2 del Anexo 1
Ejecución Anual del 29.1 del artículo 29 del del RISMFFS.
periodo 2021-2022 RGFFSCNCC Sanción no monetaria
dentro del plazo concordado con el
10
TUO de la Ley Nº 27444 “Ley del Procedimiento Administrativo General”, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS
Artículo 258.- Resolución
258.1 En la resolución que ponga fin al procedimiento no se podrán aceptar hechos distintos de los determinados en
el curso del procedimiento, con independencia de su diferente valoración jurídica.
11
Reglamento para la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades
Campesinas, aprobado por Decreto Supremo N° 021-2015-MINAGRI
Artículo 29.- Obligaciones de las comunidades campesinas o comunidades nativas con títulos habilitantes.
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establecido para tal artículo 3512 del “No entregar o Amonestación
efecto. RGFFSCNCC. presentar información o
documentación Sanción monetaria
legalmente exigible en el
plazo previsto, o cuando
Multa de 0.1 hasta 3 UIT
la autoridad competente
lo requiera”
12. Es preciso mencionar que, respecto de la imputación realizada, la administrada no ha

presentado descargos a la Resolución Sub Directoral.
13. En ese sentido, la Autoridad Instructora determinó que existen elementos suficientes que
permitieron mantener la imputación atribuida a la administrada, toda vez que, no obra
documento mediante el cual la administrada haya presentado el informe de ejecución
correspondiente ante la autoridad forestal competente, dentro del plazo legal establecido
para tal efecto, respecto de lo cual la administrada no presentó descargos a lo señalado en
el Informe Final de Instrucción.
14. Ahora bien, de acuerdo a la documentación que obra en el expediente administrativo, esta
Autoridad Decisora hace suyo el análisis realizado por el órgano instructor, debiéndose
indicar lo siguiente:
 La DEMA aprobada tuvo una vigencia de dos años, desde el 08 de enero de 2021 al 07
de enero de 202313, por lo que la administrada tenía plazo hasta el 21 de febrero de
29.1 Las comunidades campesinas o comunidades nativas a las que se les ha otorgado título habilitante, asumen las
siguientes obligaciones:
(…)
b. Presentar un informe sobre la ejecución del plan de manejo
(…)
12
Artículo 35.- Informe de ejecución del plan de manejo
El Informe de ejecución tiene por finalidad reportar la implementación de las actividades realizadas en el marco del
plan de manejo. Se presenta a la ARFFS y al OSINFOR, dentro de los cuarenta y cinco días calendario de culminado
el periodo operativo; es suscrito por el titular del título habilitante y el regente forestal o fauna, en los casos que
corresponda. Dicho informe tiene carácter de declaración jurada.
En caso incluya especies consideradas en los Apéndices CITES, la ARFFS, en un plazo máximo de quince días h ábiles
de recibido el informe, remite una copia al SERFOR.
En función de cada modalidad de aprovechamiento, el SERFOR aprueba los formatos de los informes de ejecución,
en coordinación con el OSINFOR y la ARFFS.
Para el caso de flora silvestre los informes de ejecución se clasifican en:
a. Informe de ejecución anual: Se presenta al final del año operativo, sobre la base del plan de manejo aprobado.
b. Informes de ejecución final: Se presenta al finalizar la vigencia del plan de manejo.
(…)
13
Mediante Resolución Directoral N° 036-2020-GOBIE RNO REGIONAL AMAZONAS/ARA/DEGBFS/D, la Dirección
Ejecutiva de Gestión de Bosques y Fauna Silvestre de la Autoridad Regional Ambiental del Gobierno Regional
Amazonas, resolvió aprobar la Declaración de Manejo (DEMA) presentada por la Comunidad Nativa Yujagkim,
identificada con RUC N° 20438337238, con fines de aprovechamiento forestal, en una superficie de 172.7386
hectáreas, por el periodo de dos (02) años, ubicado en la Comunidad Nativa Yujagkim, distrito de Río Santiago,
provincia de Condorcanqui, Región Amazonas. En el mencionado acto administrativo, la ARFFS resolvió aprobar la
codificación del Título Habilitante N° 01-AMA/PER-FMC-2020-006, con una vigencia de dos (02) años, desde el 08
de enero de 2021 hasta el 07 de enero de 2023. Cabe indicar que la mencionada resolución fue notificada a través
del Cargo de Notificación N° 01-2021-GRA/ARA/DEGBFS/SEDE PROVINCIAL CONDORCANQUI el 07 de enero de
2021.
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2022, para presentar ante la ARFFS y al OSINFOR el informe de ejecución Anual
(periodo 2021-2022), conforme a lo establecido en el artículo 35 del RGFFSCNCC.
 Mediante la Carta N° 01035-2022-OSINFOR/08.1, diligenciada el día 23 de setiembre de

2022, se requirió a la administrada presentar, entre otros, el informe de ejecución
mencionado. No obstante, de la revisión del Sistema de Trámite Documentario - SITD
del OSINFOR, se advierte que la administrada hasta la fecha de emisión de la presente
resolución directoral no ha presentado el informe de ejecución anual del periodo 2021-
2022, incumpliendo con la obligación establecida en el literal b) del numeral 29.1 del
artículo 29 concordante con el artículo 35 del RGFFSCNCC.
 Finalmente, a pesar de que el RISMFFS señala que la infracción analizada es

subsanable, la misma que se efectúa dentro del plazo previsto para la presentación de
los descargos en la fase instructora, la administrada no cumplió con presentar el informe
de ejecución correspondiente14.
15. En consecuencia, existen elementos suficientes que permitieron mantener la imputación

atribuida a la administrada, toda vez que no obra documento mediante el cual la
administrada haya presentado el informe de ejecución forestal correspondiente, dentro del
plazo legal establecido para tal efecto, incumpliendo con la obligación establecida en la
norma, acreditándose la comisión de la infracción.
16. En ese contexto, de acuerdo a lo señalado precedentemente, se confirma que la

administrada cometió la infracción tipificada en el Numeral 2 del Cuadro de Infracciones y
Sanciones en Materia Forestal del Anexo 1 del RISMFFS; criterio acorde a lo señalado en
 Respecto a la imputación sobre sobre la obligación de tener y mantener el libro de

operaciones actualizado.
Base legal de la
Obligación incumplida Tipo infractor Consecuencia
obligación
Literal d)15 del numeral Numeral 11 del Anexo 1 Sanción monetaria
29.1 del artículo 29 del del RISMFFS
Tener libro de
RGFFSCNCC; y el
operaciones Multa mayor a 3 UIT
artículo 2 de la “No tener libro de
Resolución de Dirección operaciones o no hasta 10 UIT
14
Para el caso en concreto, la forma de subsanar la conducta c onstitutiva de presunta infracción se encuentra establecida
en el Numeral 2 del Anexo 1 del Cuadro de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal del Reglamento para
Infracciones y Sanciones en Materia Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2021-
MIDAGRI, donde se señala que se deberá remitir la documentación correspondiente (en este caso, el informe de
ejecución).
15
Reglamento para la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativa s y Comunidades
Artículo 29.- Obligaciones de las comunidades campesinas o comunidades nativas con títulos habilitantes
(…)
d. Tener y mantener actualizado el libro de operaciones de acuerdo a los lineamientos aprobados por el SERFOR.
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Ejecutiva N° 264-2019- registrar la información
MINAGRI-SERFOR- en dicho libro, de
DE16 acuerdo a las
disposiciones
establecidas”.
17. Es preciso mencionar que, respecto de la imputación realizada, la administrada no presentó

descargos a la Resolución Sub Directoral.
18. En ese sentido, la Autoridad Instructora realizó el análisis correspondiente al Expediente

Administrativo concluyendo que existen elementos suficientes que permitieron mantener la
imputación atribuida a la administrada, toda vez que no cuenta con libro de operaciones,
respecto de lo cual la administrada no presentó descargos a lo señalado en el Informe Final
de Instrucción.
19. Ahora bien, de acuerdo a la documentación que obra en el Expediente Administrativo, se

advierte lo siguiente:
 El Libro de operaciones es exigible a partir de 02 de marzo de 2020, conforme a lo

establecido en la Resolución de Dirección Ejecutiva N° 264-2019-MINAGRI-SERFOR-
DE.
 En ese sentido, tenemos que, mediante Resolución Directoral N° 036-2020-GOBIERNO

REGIONAL AMAZONAS/ARA/DEGBFS/D, se apobó la Declaración de Manejo (DEMA)
presentada por la Comunidad Nativa Yujagkim, con una vigencia de dos (02) años,
desde el 08 de enero de 2021 hasta el 07 de enero de 2023.
 Ahora bien, en el marco de la implementación de la DEMA, se advierte que la

administrada efectuó el aprovechamiento forestal, dado que, durante la diligencia de
supervisión, 13 árboles fueron hallados en tocón17, los mismos que se aprovecharon
durante la vigencia del plan de manejo; asimismo, efectuó su última movilización de
madera en fecha 27 de agosto de 202218; por lo que, la administrada realizó el
aprovechamiento y el despacho del producto forestal en fecha posterior al 02 de marzo
de 2020; es decir, cuando la implementación del libro de operaciones ya era obligatoria.
 Bajo lo antes expuesto, acorde a la Resolución de Dirección Ejecutiva N° 264-2019-

MINAGRI-SERFOR-DE, de fecha de fecha 30 de diciembre de 201919, la administrada
16
Resolución de Dirección Ejecutiva N° 264-2019-MINAGRI-S ERFOR-DE, del 30 de diciembre de 2019
Artículo 2.- Disponer que el Formato actualizado del “Libro De Operaciones de los Títulos Habilitantes para
aprovechamiento forestal maderable” será exigible a partir del 02 de marzo de 2020 para los titulares de títulos
habilitantes con planes de manejo forestal (PMFI, PO y DEMA) aprobados a partir de la fecha señalada (…).
17
Información obtenida del Cuadro 10 del Informe de Supervisión.
18
Conforme a lo consignado en la Forma 20 y a la GTF N° 9.
19
Con Resolución de Dirección Ejecutiva N° 264-2019-MINAGRI-S ERFOR-DE, de fecha 30 de diciembre de 2019 ,
se aprueba el formato actualizado del “Libro de Operaciones de los Títulos Habilitantes para aprovechamiento
forestal maderable”, el cual es exigible a partir del 02 de marzo del 2020, para aquellos titulares con planes de manejo
forestal (PMFI, PO y DEMA) aprobados a partir de la fecha señalada, y para los titulares de títulos habilitantes que
cuenten con planes de manejo forestal (PMFI, PO y DEMA) aprobados y que al 02 de marzo de 2020 se encuentren
en ejecución. Para estos últimos, el registro de información será obligatorio para las actividades de trozado y despacho.
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tenía la obligación de contar con su libro de operaciones y registrar la información del
aprovechamiento realizada desde la Sección “Tala, trozado y Despacho” del Libro de
Operaciones.
 No obstante, conforme al Oficio N° 0116-2022-GRA/ARA/DEGBFS-A/SEDE

PROVINCIAL CONDORCANQUI, de fecha 05 de octubre de 2022, la ARFFS informa
que la administrada no cuenta con código para el Libro de Operaciones del
presente Permiso Forestal20.
 Cabe señalar que, pese a ser requerido mediante Carta N° 01035-2022-OSINFOR/08.1,

diligenciada el día 23 de setiembre de 2022, de la revisión del Sistema de Trámite
Documentario - SITD del OSINFOR, se advierte que la administrada, hasta la fecha de
emisión de la presente resolución directoral, no ha presentado el Libro de Operaciones,
a pesar de que se encontraba en la obligatoriedad de contar con el mismo, de acuerdo
a las disposiciones establecidas, a fin de acreditar el cumplimiento de la obligación
señalada en el literal d) numeral 29.1 artículo 29 del RGFFSCNCC.
 Cabe precisar que, el libro de operaciones es el documento que registra información para
la trazabilidad21 de los especímenes, productos y subproductos forestales.
20
De acuerdo a lo señalado en el Informe de Supervisión N° 00216-2022-OS INFOR/08.1.2, se advierte en el numeral 6)
del cuadro N° 12, respecto de la evaluación del cumplimiento de obligaciones de la titular del permiso, señalado en el
numeral 9.7 del informe de supervisión, que respecto a la pregunta sobre tener el libro de operaciones, el supervis or
consigna que: “No cumple, el OFICIO N° 0116-2022-GRA/ARA/DEGBFS -A/SEDE PROVINCIAL CONDORCANQUI ,
de fecha 05 de octubre de 2022, hace mención que la titular no cuenta con libro de operaciones, así también en la
reunión previa a la supervisión los comuneros manifestaron que no cuentan con libro de operaciones”, situación que
es concordante con lo advertido al momento de la supervisión, tal como se detalla a continuac ión:
Fuente: Formato de evaluación de indicadores para supervisiones a títulos habilitantes con fines maderables.
21
Artículo 106.- Libro de operaciones forestales y de fauna silvestre
El Libro de operaciones es el documento que registra información para la trazabilidad de los especímenes, product os
y subproductos forestales y de fauna silvestre, pudiendo ser:
a. Libro de operaciones de los títulos habilitantes Es el documento en el que las comunidades nativas y comunidades
campesinas o el regente, de corresponder, titulares de títulos
habilitantes deben registrar información sobre la ejecución del plan de manejo, con especial énfasis en los aspectos
de trazabilidad.
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administrada cometió la infracción tipificada en el numeral 11 del Cuadro de Infracciones y
Sanciones en Materia Forestal del Anexo 1 del RISMFFS; criterio acorde a lo señalado en
 Respecto a la imputación sobre la implementación del plan de manejo referido al

aprovechamiento del recurso forestal no autorizado (extracción de individuos de
procedencia no identificada - volumen injustificado).
Base legal de la Consecuencia

Obligación Incumplida Tipo infractor
obligación
Numeral 21 del Anexo 1 del

RISMFFS. Sanción monetaria
“Talar, extraer y/o aprovec har Multa mayor a 10
Implementar el plan de
Literales a) y k) del recursos forestales, sin a 5000 UIT
manejo aprobado y
numeral 29.1 del artículo autorización, en su condición o
demostrar el origen legal de
2922 del RGFFSCNCC. no de titular del título
los productos aprovechados.
habilitante, a excepción de los
aprovechados por
subsistencia”

22. Ahora bien, la Autoridad Instructora determinó que existen elementos suficientes que
permitieron mantener la imputación atribuida a la administrada, al haberse verificado
volumen injustificado, respecto de lo cual la administrada no presentó descargos a lo
señalado en el Informe Final de Instrucción.
23. En ese sentido, en el presente caso, de acuerdo a la documentación que obra en el

expediente administrativo, esta Autoridad Decisora hace suyo el análisis realizado por el
órgano instructor, debiendo señalar lo siguiente:
 De la revisión de los resultados de la supervisión realizada en el área de la DEMA y lo

reportado en el Balance de Extracción, se evidencia la existencia de un volumen
b. Libro de operaciones de centros y otros

Es el documento en el que los titulares de los centros de transformación, lugares de acopio, depósitos y centros de
comercialización de productos, subproductos y especímenes forestales y de fauna silvestre registran y ac tualizan
obligatoriamente la información de ingresos y salidas, conforme a lo dispues to en el artículo 121 de la Ley.
22
Artículo 29.- Obligaciones de las comunidades campesinas o comunidades nativas con títulos habilitantes
a. Presentar el plan de manejo y cumplir con su implementación, luego de ser aprobado.
(…)
k. Demostrar el origen legal de los bienes, productos y subproductos del Patrimonio que tengan en su poder, que hayan
aprovechado o administrado.
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movilizado de 273.684 m3 de madera, de la especie Cedrelinga cateniformis “tornillo”,
que no se encuentra justificado en campo, conforme se detalla a continuación:
Fuente: Expediente Administrativo
 El aprovechamiento no autorizado antes mencionado significa el incumplimiento del plan

de manejo, documento que la propia administrada presentó ante la ARFFS y fue
aprobado.
 El Informe de Supervisión constituye el principal medio probatorio para demostrar las

imputaciones que motivaron el desarrollo del presente PAU, por resultar veraz, objetivo
y reflejar necesariamente aquello que el supervisor ha podido constatar
fehacientemente23, lo cual es concordante con lo señalado por el Tribunal Forestal y de
Fauna Silvestre del OSINFOR, en el numeral 4024.
 En consecuencia, de la verificación de los hechos evidenciados durante la supervisión y

de lo analizado técnicamente, así como de los actuados del expediente administrativo, y
teniendo en cuenta que la administrada no aportó elementos de prueba que puedan
desvirtuar su responsabilidad, se ha verificado que la administrada realizo la tala,
extracción y/o aprovechamiento de recursos forestales, sin autorización, por un volumen
de 273.684 m3 de madera, correspondiente a la especie Cedrelinga cateniformis
“tornillo”, cuyo origen se desconoce su procedencia.
23
El numeral 7.4.3 del numeral 7.4 (Actuación pruebas) de los “Lineamientos para el ejercicio de la potestad sancionadora
y desarrollo del procedimiento administrativo sancionador”, aprobado por Resolución de Dirección Ejecutiva N° 008 -
2020-SERFOR-DE, establece que “La información contenida en los informes técnicos, actas y otros documentos
oficiales similares, constituye medio probatorio y se presume cierta, salvo prueba en contrario” (el resaltado es
nuestro).
Conforme a ello, es preciso señalar que la valoración de los actos realizados por funcionarios (entiéndase también
servidores públicos) en ejercicio de sus funciones, se encuentran revest idos bajo presunción de veracidad; por
consiguiente, los hechos constatados por los supervisores del OSINFOR se sustentan en la existencia de una actividad
objetiva de comprobación, en aras del interés público, la misma que asegura la imparcialidad necesaria para desvirt uar
la presunción de inocencia, constituyéndose en una prueba inequívoca de la comisión de los hechos.
24
Expuesto en el numeral 40 de la Resolución N° 036-2017-OSINFOR-TFFS, de fecha 28 de febrero de 2017, que postula
lo siguiente: “(…) Al respecto, es pertinente mencionar que de acuerdo con el principio de verdad material recogido en
el numeral 1.11 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley N° 27444, en concordancia con el artículo 5 y numeral 6.1
del artículo 6 del mismo cuerpo legal, los pronunciamientos emitidos por las entidades al interior de los procedimient os
administrativos solo podrán sustentarse en aquellos hechos que se encuentren debidamente probados (…)”.
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administrada cometió la infracción tipificada en el numeral 21 del Anexo 1 del RISMFFS;
criterio acorde a lo señalado en el Informe Final de Instrucción.
 Respecto a la imputación sobre el incumplimiento de la implementación del plan de

manejo referido al volumen movilizado – movilizar productos forestales no
autorizados con documentos aprobados por la autoridad competente.
Base legal de la
Obligación Incumplida Tipo infractor
obligación
Consecuencia
Numeral 26 del Anexo 1 del

RISMFFS
Utilizar documentación “Utilizar indebidamente o facilitar la

otorgada aprobada por la guía de transporte forestal, así Sanción monetaria
autoridad competente Literales a) y r) del como la documentación otorgada o
para amparar el numeral 29.1 del aprobada por la autoridad Multa mayor a 10 a
transporte de recursos artículo 29 del competente, para amparar la 5000 UIT
forestales provenient es RGFFSCNCC25. extracción, transporte,
de una extracción no transformación, almacenamiento o
autorizada. comercialización de los
especímenes, productos o sub
productos forestales obtenidos
ilegalmente”.

26. En ese sentido, la Autoridad Instructora determinó que existen elementos suficientes que
permitieron mantener la imputación atribuida a la administrada, toda vez que, existen
pruebas suficientes que demuestran su responsabilidad administrativa en relación a la
extracción del volumen injustificado de madera precitado, el mismo que, posteriormente, fue
movilizado o transportado de acuerdo a lo evidenciado en el Balance de Extracción, de fecha
05 de octubre de 202226, respecto de lo cual la administrada no presentó descargos a lo
señalado en el Informe Final de Instrucción.
25
Campesinas, aprobado por Decreto Supremo N° 021-2015-MINAGRI.
Artículo 29.- Obligaciones de las comunidades campesinas o comunidades nativas con títulos habilitantes.
(…)
a. Presentar el plan de manejo y cumplir con su implementación luego de ser aprobado.
(…)
r. Movilizar los frutos, productos y subproductos con los documentos autorizados para el transporte.
26
Mediante OFICIO N° 0116-2022-GRA/A RA/DEGBFS-A/SEDE PROVINCIAL CONDORCANQUI, de fecha 05 de
octubre de 2022, la Dirección Ejecutiva de Gestión de Bosques y Fauna Silvestre-Sede Condorcanqui, da respuest a
al OFICIO N° 00053-2022-OSINFOR/08.1.2, en la que remite entre otros el reporte del volumen movilizado por la
Comunidad Nativa Yujagkim, titular del Permiso Forestal N° 01-AMA/PER-FMC-2020-006, que se detalla a
continuación:
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27. En ese sentido, en el presente caso, de acuerdo a la documentación que obra en el
expediente administrativo esta Autoridad Decisora hace suyo lo analizado por el órgano
instructor, debiendo señalar lo siguiente:
 La administrada hizo uso de Guías de Transporte Forestal27 y documentación de su

permiso para transportar un volumen de 273.684 m3 de madera, correspondiente a la
especie Cedrelinga Cateniformis “tornillo”, madera producto de una extracción no
autorizada, conforme se acredito en el análisis de la infracción anterior; es decir, dio
apariencia de legalidad a dichos productos.
 La administrada es la responsable28 por el uso de las GTF conforme a lo dispuesto en el

artículo 429 de la Resolución de Dirección Ejecutiva N° 122-2015-SERFOR-DE, situación
que es concordante con el artículo 10730 del RGFFSCNCC, que establece, entre otros,
que los autorizados para emitir las Guías de Transporte Forestal pueden ser: el
presidente, jefe, apu, representante o regente contratado por la comunidad nativa, las
cuales deberán ser registradas ante la Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre,
documentos que tienen carácter de declaración jurada.
27
Artículo 107.- Guía de transporte forestal
El transporte de especímenes, productos o subproductos forestales en estado natural o con transformación primaria,
se ampara en una Guía de Transporte Forestal (GTF) con carácter de Declaración Jurada, de acuerdo al format o
aprobado por el SERFOR.
Son emisores de las GTF el Presidente, Jefe, Apu, representante o Regente contratado por la comunidad campesina
o comunidad nativa titular del título habilitante, en los siguientes casos:
a. Cuando los productos son movilizados desde las áreas de extracción o desde las plantas de transformación primaria,
ubicadas en las áreas de extracción.
b. Cuando los productos provengan de plantaciones de especies nativas con fines comerciales, ubicados en tierras
comunales.
28
Debe tenerse presente que la responsabilidad administrativa recae en quien realiza la conducta omisiva o activa
constitutiva de infracción, acorde al principio de causalidad establecido en el numeral 8 del artículo 248 del TUO de la
Ley N° 27444.
29
Resolución de Dirección Ejecutiva N° 122-2015-SERFOR-DE.
Artículo 4.- Los autorizados a emitir guías de transporte deben remitir a la Autoridad Regional Forestal y de Fauna
Silvestre el talonario de las guías debidamente numeradas, a fin de que dicha información s ea registrada y para que
dicha autoridad consigne una marca en cada guía. Posterior a ello, se consigna la información exigida para su
movilización.
30
Artículo 107.- Guía de transporte forestal
El transporte de especímenes, productos o subproductos forestales en estado natural o con transformación primaria,
se ampara en una Guía de Transporte Forestal (GTF) con carácter de Declaración Jurada, de acuerdo al format o
aprobado por el SERFOR.
Son emisores de las GTF el Presidente, Jefe, Apu, representante o Regent e contratado por la comunidad campesina
o comunidad nativa titular del título habilitante, en los siguientes casos:
a. Cuando los productos son movilizados desde las áreas de extracción o desde las plantas de transformación primaria,
ubicadas en las áreas de extracción.
b. Cuando los productos provengan de plantaciones de especies nativas con fines comerciales, ubicados en tierras
comunales.
Página 12 de 23
 En este entender, al haberse determinado que el producto extraído provino de individuos
no autorizados, permite concluir que la administrada es la responsable de haber
amparado la movilización o transporte del volumen imputado.

administrada cometió la infracción tipificada en el numeral 26 del anexo 1 del RISMFFS;
criterio acorde a lo señalado en el Informe Final de Instrucción.
De la gravedad ocasionada
29. Ahora bien, de conformidad con el literal c) del artículo 22 del Reglamento del PAU del
OSINFOR, corresponde determinar la gravedad del daño ocasionado como consecuencia
de las infracciones citadas, por lo que es apropiado recoger el análisis efectuado en el
Informe de Supervisión ratificado en el Informe Final de Instrucción, el cual señala que la
extracción de un volumen total de 273.684 m3 de madera rolliza correspondiente a individuos
no autorizados, ha ocasionado una afectación de magnitud “grave” a la cobertura boscosa
natural que integra el Patrimonio Forestal Nacional; ello, en aplicación de los criterios SGC-
M1-CRI-001-V.02, “Criterios para estimar la gravedad del daño por la comisión de
infracciones en materia forestal”, aprobado por Resolución de Jefatura N° 059-2019-
OSINFOR31.
30. Cabe señalar que, las especies en mención no se encuentran incluidas en la clasificación
de especies amenazadas, conforme al numeral 5.20 del artículo 5 del RGFFSCNCC32.
31. En ese sentido, la extracción no justificada de madera rolliza proveniente de árboles no

autorizados, habría causado la afectación de 4.57 hectáreas de cobertura boscosa33 por la
extracción forestal sin criterios de sostenibilidad, considerando el nivel de impacto causado
por metro cúbico no autorizado (0.0167 hectáreas/m3 no autorizado).
IV. DE LA ACREDITACIÓN DE LAS IMPUTACIONES Y LA RESPONSABILIDAD DE LA

ADMINISTRADA
32. De acuerdo con lo señalado anteriormente, se confirma que la administrada es responsable

por la comisión de las infracciones a la legislación forestal y de fauna silvestre tipificada en
los Numerales 2, 11, 21 y 26 del Cuadro de Infracciones y Sanciones en Materia de Fauna
31
Publicada el 15 de julio del 2019 en el Diario "El Peruano", vigente desde el 16 de julio de 2019.
32
Campesinas, aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 021-2015-MINAGRI
(…)
Artículo 5.- Glosario de términos
Para los efectos del Reglamento, se define como:
(…)
5.20 Especies amenazadas. Especies categorizadas en peligro crítico, en peligro y vulnerable, conforme a la
clasificación oficial.
33
Según los “Criterios para estimar la gravedad del daño por la comisión de infracciones en materia forestal”; y teniendo
en cuenta la información del Informe Técnico N° 01-2016 “Monitoreo de Operaciones Forestales en las Concesiones
Forestales del Consolidado MADERACRE”, se desprende que, el área afectada promedio por cada metro cubico que
se aprovecha es de 0.0167 hectáreas/m3.
Página 13 de 23
Silvestre del Anexo 1 del RISMFFS; por ende, procede la atribución de la correspondiente
responsabilidad administrativa a la indicada titular.
33. En efecto, la responsabilidad por los hechos irregulares evidenciados como resultado de la
diligencia de supervisión, reside, tal y como se ha venido señalando, inexorablemente en la
titular del permiso forestal; puesto que, en virtud del mismo, la administrada ostentó el
derecho de aprovechamiento en forma exclusiva, asumiendo también los deberes y
obligaciones inherentes al correcto ejercicio del derecho concedido.
34. Por lo tanto, en cumplimiento del artículo 9 del Reglamento del PAU, compete a esta
Dirección, entre otros, emitir el acto administrativo que ponga fin al presente procedimiento
en primera instancia, para lo cual previamente deberá determinarse la sanción a ser
impuesta a la administrada.
V. DE LA SANCIÓN
35. Cabe señalar que, se atribuye a la administrada la comisión de las infracciones tipificadas
en los Numerales 2, 11, 21 y 26 del Anexo 1 del Cuadro de Infracciones y Sanciones en
Materia Forestal del RISMFFS.
De la sanción de amonestación
36. Con relación a la infracción tipificada en el Numeral 2 del Cuadro de Infracciones y

Sanciones en Materia de Fauna Silvestre del Anexo 1 del RISMFFS; acorde con el literal a
del numeral 8.2 del artículo 8 del RISMFFS, concordado con el artículo 7 del RISMFFS, es
pasible de ser sancionada por única vez con una amonestación34.
37. En tal sentido, según el Reporte de Antecedentes, de fecha 09 de agosto de 2023, se

advierte que la administrada a la fecha del mencionado documento, registra sanción y multa
impuesta por la entonces Dirección de Fiscalización Forestal y de Fauna Silvestre
(actualmente, Dirección del Procedimiento Sancionador Forestal y de Fauna Silvestre),
conforme al siguiente detalle:
 En calidad de titular del Permiso con Código N° 01-AMA/PER-FMC-2018-004, la

administrada registra antecedente por la comisión de las infracciones tipificadas en liter al
b) del numeral 137.1 y los literales e) y l) del artículo 137.3 del Reglamento para la
Gestión en Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 021-2015-MINAGRI, imponiéndole una sanción de amonestación y
multa ascendente a 4.417 UIT según consta en la Resolución Directoral N° 00394-2022-
OSINFOR/08.2 de fecha 19 de agosto de 2022, la misma que fue notificada el día 23 de
setiembre de 2022. Quedando firme el 24 de octubre de 2022.
38. En atención a lo detallado, se advierte que a la fecha de la comisión de las infracciones

confirmadas en el presente PAU, no existía acto administrativo firme, por lo que dicha
resolución no se considera como antecedente a efectos de considerar reincidente a la
34
Salvo que, de acuerdo a lo establecido en el literal a) del numeral 8.2 del artículo 8 del mencionado reglamento, incurra
en la figura de la reincidencia de una infracción leve, en cuyo caso se le impondrá una multa de 0.1 hasta 3 UIT.
Página 14 de 23
administrada, de acuerdo a lo establecido en el literal e) 35 del ítem 3 del artículo 248 del
TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444.
39. Por consiguiente, corresponde que, en el presente PAU, se imponga una sanción de
amonestación por la comisión de la infracción tipificada en el Numeral 2 del Cuadro de
Infracciones y Sanciones en Materia de Fauna Silvestre del Anexo 1 del RISMFFS.
De la sanción de multa
40. En atención a lo establecido en el artículo 8 del RISMFFS36, por la comisión de la infracción

tipificada en el Numeral 11 del Cuadro de Infracciones y Sanciones en Materia de Fauna
Silvestre del Anexo 1 del RISMFFS, la sanción será una multa mayor a 3 hasta 10 UIT,
vigentes a la fecha en que cumpla con el pago de la misma, multa que será impuesta por la
Dirección del Procedimiento Sancionador Forestal y de Fauna Silvestre 37.
41. Además, en atención a lo establecido por el artículo 8 del RISMFFS38, por la comisión de
las infracciones tipificadas en los numerales 21 y 26 del Cuadro de Infracciones y Sanciones
35
TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS
Artículo 248.- Principios de la potestad sancionador administrativa
(…)
3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable no resulte más ventajos a
para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sanción. Sin embargo, las sanciones a ser aplicadas
deben ser proporcionales al incumplimiento calificado como infracción, observando los siguientes criterios que se
señalan a efectos de su graduación:
(...)
e) La reincidencia, por la comisión de la misma infracción dentro del plazo de un (1) año desde que quedó firme la
resolución que sancionó la primera infracción.
36
Reglamento de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado mediante Decreto
Artículo 8.- Sanción de multa
8.1 La sanción de multa constituye una sanción pecuniaria no menor de 0.10 ni mayor de 5,000 Unidades Impositivas
Tributarias (UIT), vigentes a la fecha en que el sujeto sancionado efectúe el pago de la misma.
8.2 Las conductas infractoras se clasifican en leves, graves o muy graves conforme a lo descrito en los Cuadros de
Infracciones y Sanciones incluidos en los Anexos 1 y 2 del presente Reglamento, y cuya escala de sanciones es la
siguiente:
(…)
b. Mayor a 3 UIT hasta 10 UIT por la comisión de una infracción grave.
37
Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del Organismo de Supervisión de los Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR, aprobada mediante Resolución de Jefatura N° 00003-2023-
OSINFOR/01.1
Artículo 52.- Funciones de la Dirección del Procedimiento Sancionador Forestal y de Fauna Silvestre
Son funciones de la Dirección del Procedimiento Sancionador Forestal y de Fauna Silvestre las siguientes:
a) Conducir y resolver en primera instancia el procedimiento administrativo único generado a los titulares de los títulos
habilitantes otorgados por el Estado para el aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos forestales y
de fauna silvestre, así como para los servicios ecosistémicos forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre,
por indicios de comisión de infracción o caducidad, de acuerdo a la normativa vigente.
38
Reglamento de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado mediante Decreto
Artículo 8.- Sanción de multa
8.1 La sanción de multa constituye una sanción pecuniaria no menor de 0.10 ni mayor de 5,000 Unidades Impositivas
Tributarias (UIT), vigentes a la fecha en que el sujeto sancionado efectúe el pago de la misma.
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en Materia Forestal del Anexo 1 del RISMFFS, la sanción será una multa mayor a 10 hasta
5000 UIT, por la comisión de cada tipo infractorio, vigentes a la fecha en que cumpla con el
pago de la misma, multa que será impuesta por la Dirección del Procedimiento Sancionador
Forestal y de Fauna Silvestre.
42. En ese contexto, el numeral 19.2 del artículo 19 de las “Disposiciones para promover la
formalización y adecuación de las actividades del sector forestal y de fauna silvestre”,
aprobado por Decreto Supremo N° 011-2016-MINAGRI, ha señalado que, si como resultado
de la aplicación de los criterios, la sanción pecuniaria es menor a los rangos establecidos,
entre otros, en el Decreto Supremo N° 021-2015-MINAGRI, las autoridades competentes
aplicarán esta última sanción pecuniaria39.
43. Ahora bien, desde el 14 de febrero de 2018, se encuentra en vigencia y genera efectos de
obligatorio cumplimiento la “Metodología de Cálculo del Monto de las Multas a imponer por
el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR,
por infracciones a la Legislación Forestal y de Fauna Silvestre”, aprobada mediante
Resolución Presidencial N° 021-2018-OSINFOR, de fecha 14 de setiembre de 201840.
44. En tal sentido, en atención a lo establecido en el numeral 19.2 del artículo 19 de las
“Disposiciones para promover la formalización y adecuación de las actividades del sector
forestal y de fauna silvestre”, aprobadas por el Decreto Supremo N° 011-2016-MINAGRI”,
corresponde imponer a la administrada una multa de 3.829 UIT41, vigentes a la fecha en que
cumpla con el pago de la misma.
45. En consecuencia, en virtud de lo señalado en el numeral 8.5 del artículo 8 del Reglamento
de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado por Decreto
Supremo N° 007-2021-MIDAGRI, el monto de la multa a imponer a la administrada, que no
sea impugnada y se cancele dentro de los quince (15) días hábiles posteriores a su
notificación, goza de un descuento del 25%. La multa que resulte de la aplicación del
descuento no puede ser menor a 0.10 UIT42.
8.2 Las conductas infractoras se clasifican en leves, graves o muy graves conforme a lo descrito en los Cuadros de
Infracciones y Sanciones incluidos en los Anexos 1 y 2 del presente Reglamento, y cuya escala de sanciones es la
siguiente:
(…)
c. Mayor a 10 UIT hasta 5000 UIT por la comisión de una infracción muy grave.
39
Disposición que se ratifica, según lo dispuesto en el numeral 8.3 del artículo 8 del Reglamento de Infracciones y
Sanciones en Materia Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2021-MIDA GRI.
40
De acuerdo al Artículo 2 de la Resolución Presidencial N° 021-2018-OSINFOR, la Metodología aprobada “es de
aplicación inmediata a los procedimientos administrativos únicos en trámite bajo los alcances de la Ley N° 29763 y sus
Reglamentos (…)”, entendiéndose por aplicación inmediata a aquella que “(…) se hace a los hechos, relaciones y
situaciones que ocurren mientras tiene vigencia, es decir, entre el momento en que entra en vigencia y aquel en que
es derogada o modificada”. Al respecto, véase RUBIO CORREA, Marcial. Aplicación de la Norma Jurídica en el Tiempo.
Primera Edición. Lima: Fondo Editorial PUCP, 2010, pp. 21. Asimismo, es preciso indicar que la aplicación inmediat a
de la norma está recogida en el artículo 109 de la Constitución Política del Perú, l a cual establece que “la ley es
obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial, salvo disposición contraria de la misma ley que
postergue su vigencia en todo o en parte”.
41
Monto consignado en el formato de multa considerando la UIT vigente.
42
Es necesario precisar que, el descuento por pronto pago es una disposición que no es parte del procedimient o
administrativo sancionador, sino que constituye un mecanismo aplicable con posterioridad a su culminación; por lo
Página 16 de 23
VI. DE LAS MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
46. Conforme a lo establecido inciso a.1 del literal a) del numeral 9.1 del artículo 9 del RISMFFS,
de manera complementaria a la sanción a imponerse, puede aplicarse el decomiso de
especímenes, productos o subproductos forestales y de fauna silvestre sobre los que no
pueda acreditarse su origen legal o provengan de operaciones de extracción, caza colecta
o captura no autorizadas.
47. Asimismo, respecto al decomiso de los productos forestales por parte de la autoridad forestal
se debe tomar en cuenta lo establecido en el artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1085 43,
mediante el cual se señala la participación de los actores involucrados en el sector forestal
y de fauna silvestre.
48. Sobre el particular, en el presente caso, si bien la administrada no justifica el despacho de

un volumen de 273.684 m3 de madera, se debe precisar que, de la revisión de las GTF
obrantes en el expediente administrativo, se advierte que la última movilización fue realizada
el 27 de agosto de 2022; es decir, habrían transcurrido más de 11 meses desde el último
despacho, por lo que no resulta viable disponer de una medida complementaria de decomiso
en el presente caso44.
49. Sin perjuicio de lo señalado precedentemente, aunado a que en el presente caso no se ha

dictado medida complementaria alguna, la Dirección Ejecutiva de Gestión de Bosques y
Fauna Silvestre de la Autoridad Regional Ambiental del Gobierno Regional Amazonas ,
deberá realizar, en atención a sus funciones de control y vigilancia, la verificación de la
documentación utilizada por la administrada para la movilización de los volúmenes de
madera autorizados.
VII. DE LAS MEDIDAS CORRECTIVAS
50. Es preciso indicar que “La imposición de una medida correctiva pretende educar y corregir
la distorsión en el ambiente, precisamente porque de lo que se trata es revertir, o disminuir
en lo posible, el efecto nocivo que la conducta infractora hubiera podido producir en el
tanto, no le aplica la Primera Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento de Infracciones y Sanciones en
Materia Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2021-MIDAGRI. En tal sentido, en
aplicación del principio de legalidad, corresponde aplicar la normativa vigente al momento de imponer la multa.
43
Decreto Legislativo N° 1085, Ley que crea el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna
Silvestre
Artículo 4.- Participación de los actores involucrados en el sector forestal y de fauna silvestre
Los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, los Comités de Gestión de Bosques, la Policía Nacional y demás
órganos del Estado, se encuentran obligados bajo responsabilidad, a brindar apoyo al OSINFOR, en su calidad de
autoridad nacional de su competencia.
44
Cabe precisar que, si bien en el presente procedimiento no se ha aplicado la medida complementaria de decomiso, ello se
debe a la falta de condiciones para la viabilidad de dicha medida y/o de información disponible en el expedient e
administrativo. En ese sentido, lo determinado por esta autoridad en el caso concreto, no es impedimento para que la
ARFFS disponga y ejecute las acciones que correspondan, en caso detecte la movilización de producto forestal maderable
que no proviene de árboles autorizados, en el ejercicio de su función de control del patrimonio, establecido en el literal c)
del numeral 130.1. del artículo 130 del RGFFSCNCC.
Página 17 de 23
ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas”45, lo que se condice con lo
establecido en el numeral 5.9 del artículo 5 del Reglamento del PAU del OSINFOR46, en
concordancia con el literal l) del numeral 5 (Definiciones) de los “Criterios para la disposición,
seguimiento y verificación de las medidas correctivas y/o mandatos en materia forestal y de
fauna silvestre del OSINFOR47”, aprobado mediante Resolución de Jefatura N° 00055-
2020-OSINFOR/01.1, de fecha 30 de diciembre de 2020, publicada en el Diario Oficial “ El
Peruano”, con fecha 02 de enero de 2021.
51. Asimismo, el artículo 11 del Reglamento de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal y

de Fauna Silvestre, aprobado por Decreto Supremo Nº 007-2021-MIDAGRI48 señala entre
otros que las medidas correctivas se dictan con la finalidad de revertir el daño producido,
restituir los recursos afectados o, prevenir otras afectaciones que puedan generarse. La
autoridad administrativa competente establece un plazo razonable para su implementación
y cumplimiento.
52. En ese sentido, habiéndose concluido la fase decisora del presente PAU y por más que la
conducta infractora de la administrada ha generado un daño con un nivel de afectación
“grave”, se debe precisar que no procede la imposición de una medida correctiva toda vez
que, para el presente caso, se debe precisar que el permiso tuvo una vigencia hasta el 07
45
De acuerdo con lo establecido en el artículo 19 (Privilegio de la prevención y corrección de las conductas infractoras ) de la
Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de
la inversión en el país, Ley N° 30230.
46
Resolución de Jefatura Nº 043-2021-OSINFOR/01.1, que aprueba el Reglamento del PAU
Artículo 5.- Definiciones
5.9 Medidas correctivas: Medidas Administrativas que tienen por finalidad exigir el cumplimiento de una
obligación, revertir las cosas al estado o situación inmediatamente anterior al daño producido, restituir los
recursos afectados o prevenir otros daños que pudieran haber sido generados.
47
Criterios para la disposición, seguimiento y verificación de las medidas correctivas y/o mandatos en materia
forestal y de fauna silvestre del OSINFOR
Definiciones
(…)
l) Medidas correctivas: Son aquellas disposiciones de la autoridad administrativa como consecuencia de un
Procedimiento Administrativo Único, que tienen por finalidad exigir el cumplimiento de una obligación, revertir las cosas al
estado o situación inmediatamente anterior al daño producido, restituir los recursos afectados o prevenir otros daños que
pudieran generarse de manera colateral.
48
Reglamento de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal y de Fauna Silvestre , aprobado por Decreto Supremo
Nº 007-2021-MIDAGRI.
Artículo 11.- Medidas correctivas
11.1 Las medidas correctivas se dictan con la finalidad de revertir el daño producido, restituir los recursos afectados o,
prevenir otras afectaciones que puedan generarse. La autoridad administrativa c ompetente establece un plazo razonable
para su implementación y cumplimiento.
11.2 Las medidas correctivas que pueden disponerse, son las siguientes:
a. Labores silviculturales.
b. Procesos de adecuación y reformulación de planes de manejo.
c. Adopción de medidas de prevención y mitigación del riesgo o daño a los recursos otorgados a través del
derecho de aprovechamiento.
d. Otras actividades con las que se pueda revertir o disminuir, en lo posible, el efecto nocivo que la infracción
haya podido causar en los recursos afectados, observando el principio de razonabilidad.
11.3 El administrado debe comunicar a la autoridad administrativa competente la implementación de la medida correctiva,
en un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles de implementada dicha medida, plazo que puede ser prorrogado por una
única vez.
Página 18 de 23
de enero de 202349, por lo que no corresponde el dictado de alguna medida correctiva ya
que dicha medida está destinada a mitigar el impacto causado y considerando que el
permiso ya no se encuentra vigente esta ya no tendría eficacia, ya que no se contaría con
un título vigente con el cual se pueda verificar el cumplimiento de la mencionada medida
correctiva.
VIII. SOBRE LA COMUNICACIÓN DE LOS ACTUADOS A OTRAS ENTIDADES
53. En virtud de lo antes mencionado, se determina que resulta necesario poner en

conocimiento de la presente resolución a diversas autoridades conforme se detalla a
continuación:
N° Entidad Motivo
Dirección Ejecutiva de Gestión de Para que tome conocimiento de los resultados de la

Bosques y Fauna Silvestre de la evaluación técnica y legal del PAU, y adopte las acciones
1 Autoridad Regional Ambiental del correspondientes como autoridad concedente del título
Gobierno Regional Amazonas
habilitante; incluyendo lo mencionado en el considerando
49 de la presente resolución.
2 Fiscalía Especializada en Materia En el marco del artículo 147 de la LFFS 50, corresponde
Ambiental de Amazonas comunicar al Ministerio Público, a fin que actúe en el marc o
de su competencia y realice las investigaciones fiscales
correspondientes.
49
Mediante Resolución Directoral N° 036-2020-GOBIE RNO REGIONAL AMAZONAS/ARA/DEGBFS/D, la Dirección
Ejecutiva de Gestión de Bosques y Fauna Silvestre de la Autoridad Regional Ambiental del Gobierno Regional
Amazonas, resolvió aprobar la Declaración de Manejo (DEMA) presentada por la Comunidad Nativa Yujagkim,
identificada con RUC N° 20438337238, con fines de aprovechamiento forestal, en una superficie de 172.7386
hectáreas, por el periodo de dos (02) años, ubicado en la Comunidad Nativa Yujagkim, distrito de Río Santiago,
provincia de Condorcanqui, Región Amazonas. En el mencionado acto administrativo, la ARFFS resolvió aprobar la
codificación del Título Habilitante N° 01-AMA/PER-FMC-2020-006, con una vigencia de dos (02) años, desde el 08
de enero de 2021 hasta el 07 de enero de 2023.
50
Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Artículo 147.- Acciones de control y vigilancia forestal y de fauna silvestre
Los gobiernos regionales ejercen sus funciones de control de los recursos forestales y de fauna silvestre en el ámbito
de su competencia territorial, en el marco de las regulaciones específicas establecidas por el Serfor y en coordinación
con las instituciones que integran el Sinafor.
El SERFOR, como ente rector del SINAFOR, coordina con las autoridades que toman parte en el control y vigilanc ia
forestal y de fauna silvestre, orienta las actividades y asegura la capacitación en materia forestal y de fauna silvestre
de los integrantes del sistema.
Son acciones comprendidas dentro del Sistema Nacional de Control y Vigilancia Forestal y de Fauna Silvestre las
desarrolladas por las siguientes instituciones:
(…)
a. El Ministerio Público brinda al Serfor, al Osinfor, a las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre y a
otros organismos encargados de la conservación y manejo de los recursos de la fauna y flora silvestre, el apoy o
y las facilidades necesarias para el adecuado cumplimiento de sus funciones de control, supervisión y
fiscalización. En coordinación con estas entidades, el Ministerio Público, como titular de la acción penal, actúa
junto con la Policía Nacional del Perú y las Fuerzas Armadas en materia de prevención y denuncia de los delitos
ambientales vinculados al uso de los recursos forestales y de fauna silvestre.
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3 Servicio Nacional Forestal y de Por ser la Autoridad encargada de llevar el Registro
Fauna Silvestre – SERFOR Nacional de Infractores Por ser la Autoridad encargada de
llevar el Registro Nacional de Infractores 51.
54. Además, considerando lo establecido en el segundo párrafo del artículo 27 del Reglamento
del PAU52, corresponde notificar la presente resolución directoral a la Subdirección de
Instrucción, para conocimiento y fines.
Por lo expuesto, en uso de las atribuciones conferidas por el Decreto Legislativo N° 1085, Ley que
creó el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR y
modificatorias; la Resolución de Jefatura Nº 00003-2023-OSINFOR/01.1, que aprueba el Texto
Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del Organismo de Supervisión de los
Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR); la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna
Silvestre y su Reglamento para la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades nativas
y Comunidades Campesinas, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 021-2015-MINAGRI; el
Reglamento de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado por
Decreto Supremo N° 007-2021-MIDAGRI; el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprobó el
Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444; la
Resolución de Jefatura N° 00043-2021-OSINFOR/01.1, que aprobó el Reglamento del
Procedimiento Administrativo Único - PAU del OSINFOR; y la Resolución de Jefatura N° 00029-
2023-OSINFOR/01.1, de fecha 02 de mayo de 2023;
51
Artículo 27.- Condiciones para que las comunidades campesinas y comunidades nativas accedan a títulos
habilitantes y actos administrativos
Las condiciones que deben cumplir las comunidades nativas y comunidades campesinas titulares para acceder a un
título habilitante o acto administrativo, son las siguientes:
(…)
c. No figurar en el Registro Nacional de Infractores del SERFOR con sanción de inhabilitación, por haber incurrido en
infracciones consideradas muy graves; la misma es aplicable además al representante legal y a los integrantes de la
junta directiva.
Artículo 38.- Licencia para ejercer la regencia en comunidades campesinas o comunidades nativas
La licencia faculta el ejercicio de la regencia en comunidades campesinas o comunidades nativas por el plazo de cinco
años, renovables. La licencia es de ámbito nacional.
El solicitante, no figurar en el Registro Nacional de Infractores del SERFOR ni del SERNANP, ni tener antecedentes
penales vinculados a los delitos ambientales, contra la fe pública, contra la administración pública, contra la salud
pública, contra la Libertad personal en la modalidad de trata de personas o contra el patrimonio cultural.
Artículo 146.- Disposiciones aplicables al régimen sancionador

(…).
Las ARFFS, el OSINFOR y el SERNANP, en mérito a su potestad sancionadora según corresponda, llevan un registro
de infractores en el ámbito de su competencia, información que deben remitir de manera permanente al SERFOR para
su consolidación en el Registro Nacional de Infractores y su publicación en el Portal Institucional.
52
Reglamento del PAU, aprobado mediante la Resolución de Jefatura N° 00043-2021-OSINFOR/01.1
Artículo 27.- Notificación de la resolución que concluye el PAU
(...)
La resolución que concluye el PAU es notificado a:
(...)
d) Otros administrados/as y/o autoridades notificadas con la Resolución de imputación de cargos, o que se consideren
pertinentes.
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SE RESUELVE:
Artículo 1.- Amonestar a la Comunidad Nativa Yujagkim, identificada con RUC N°

20438337238, titular del Permiso Forestal N° 01-AMA/PER-FMC-2020-006, por la comisión de la
infracción a la legislación forestal y de fauna silvestre tipificada en el Numeral 2 del Cuadro de
Infracciones y Sanciones en Materia Forestal del Anexo 1 del Reglamento de Infracciones y
Sanciones en Materia Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado mediante Decreto Supremo N° 007-
2021-MIDAGRI; en virtud de lo expuesto en la parte considerativa de la presente Resolución
Directoral, instándola a no incurrir en nuevas contravenciones. Asimismo, recalcar que su
incumplimiento puede ser sancionado por 0.10 hasta 3 UIT, establecido en el literal a) del numeral
8.2 del artículo 8 del Reglamento de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal y de Fauna
Silvestre, aprobado mediante Decreto Supremo N° 007-2021-MIDAGRI.
Artículo 2.- Sancionar a la Comunidad Nativa Yujagkim, identificada con RUC N°

20438337238, titular del Permiso Forestal N° 01-AMA/PER-FMC-2020-006, con una multa de
3.829 UIT, vigentes a la fecha en que se cumpla con el pago de la misma (la cual está detallada
en el Anexo I de la presente Resolución Directoral), por la comisión de las infracciones a la
legislación forestal y de fauna silvestre tipificadas en los Numerales 11, 21 y 26 del Cuadro de
Infracciones y Sanciones en Materia Forestal del Anexo 1 del Reglamento de Infracciones y
Sanciones en Materia Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado mediante Decreto Supremo N° 007-
2021-MIDAGRI, en virtud de lo expuesto en la parte considerativa de la presente Resolución
Directoral.
Artículo 3.- El importe de la multa impuesta deberá ser depositado por la Comunidad Nativa
Yujagkim, en el Banco de la Nación (Código 0211 - Transacción 9660), a nombre del OSINFOR -
Multas. Asimismo, cuenta con los siguientes beneficios: i) Pronto pago, aplica un descuento del
25% si cancela dentro de los quince (15) días hábiles más el término de la distancia, contados
desde el día siguiente de notificada la presente resolución directoral que impone la multa, ii)
Fraccionamiento de multas53 ;y, iii) Compensación de multas54. En caso de incumplir con el pago
de la multa o no acogerse alguna de las modalidades mencionadas, se procederá al cobro
coactivo. Para realizar el pago de la multa, deberá dirigirse a la Oficina Desconcentrada del
OSINFOR más cercana, adjuntando su comprobante de pago; o en su defecto, remitir una copia
escaneada del comprobante al correo electrónico: multas@osinfor.gob.pe de la Unidad de
Administración Financiera y Cobranzas del OSINFOR, también podrá comunicarse al celular
938139784 con Abg. Grissel Ybañez Gamboa.
Artículo 4.- Notificar la presente Resolución Directoral a la Comunidad Nativa Yujagkim,

para su conocimiento. En adición, informarle que, de conformidad con el Capítulo VI del Título II
del Reglamento del PAU del OSINFOR, tiene el derecho de interponer los recursos impugnativos
que estime pertinentes dentro del plazo de quince (15) días hábiles contados a partir del día
siguiente de efectuada la notificación de la Resolución Directoral, más el término de la distancia;
53
Mediante la Resolución Presidencial N° 023-2017-OSINFOR, se aprueba la Directiva N° 009-2017-OSINFOR/0 5. 2,
“Directiva para el Fraccionamiento de Multas impuestas por el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales
y de Fauna Silvestre – OSINFOR”, la cual fuera modificada por la Resolución Presidencial N° 072-2018-OSINFOR y
con Resolución de Jefatura N° 050-2019-OSINFOR
54
Mediante la Resolución de Jefatura N° 00022-2023-OS INFOR/ 01.1, se aprueba la Directiva A3-DIR-032-V.01 “Direct iva
de Compensación de Multas Impuestas por el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna
Silvestre -OSINFOR.
Página 21 de 23
recursos que podrán ser presentados ya sea por la mesa de partes del OSINFOR de la Sede
Central - Lima o ante cualquiera de las mesas de partes de las Oficinas Desconcentradas del
OSINFOR, o de manera virtual en la Mesa de Partes Digital el OSINFOR a través del enlace
https://facilita.gob.pe/t/67755 y, solo si el archivo a adjuntar excede los 10 MB, remitirlo al correo
mesa.partes@osinfor.gob.pe. De interponer algún recurso impugnatorio, la administrada no podrá
acceder al beneficio de descuento contemplado en el artículo precedente, en atención a lo indicado
por el numeral 8.5 del artículo 8 del Reglamento de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal
y de Fauna Silvestre, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2021-MIDAGRI.
Artículo 5.- Remitir copia de la presente Resolución Directoral a la Dirección Ejecutiva de

Gestión de Bosques y Fauna Silvestre de la Autoridad Regional Ambiental del Gobierno Regional
Amazonas, a la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental de Amazonas; y al Servicio Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre – SERFOR, para los fines indicados en el considerando 53.
Artículo 6.- Remitir copia de la presente Resolución Directoral a la Subdirección de

Instrucción, a fin de que tome conocimiento de su contenido, en observancia del artículo 27 del
Reglamento del PAU.
Artículo 7.- Una vez firme la presente resolución directoral o agotada la vía administrativa,
inscribir a la Comunidad Nativa Yujagkim en el Registro de Sancionados y/o Caducados que forma
parte del Sistema de Información Gerencial del OSINFOR – SIGO, conducido por la Dirección del
Procedimiento Sancionador Forestal y de Fauna Silvestre; adicionalmente, comunicar tal condición
al Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre – SERFOR, así como a la Dirección Ejecutiva
de Gestión de Bosques y Fauna Silvestre de la Autoridad Regional Ambiental del Gobierno
Regional Amazonas.
Regístrese y comuníquese,
Firmado digitalmente por

VICTOR HUGO HUAMÁN TARMEÑO
Director
Dirección del Procedimiento Sancionador
Forestal y de Fauna Silvestre
OSINFOR
55
Es preciso indicar que, si bien la Mesa de Partes Digital se encuentra disponible de forma permanente, las 24 horas
del día, los 7 días de la semana, los documentos se recibirán de lunes a viernes desde las 08:30 am hasta las 04:30
pm. Cualquier documento presentado en días no hábiles o después de las 16:30 horas, será considerado como recibido
el día hábil siguiente. Sólo recibe documentos como máximo de 10 MB.
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RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 00194-2023-OSINFOR/08.2
ANEXO I
CÁLCULO DE MULTA
DETERMINACIÓN DE MULTA POR INFRACCIÓN PREVISTA EN LA LEGISLACIÓN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

METODOLOGÍA Nº 001-2018-OSINFOR, APROBADA MEDIANTE RESOLUCIÓN PRESIDENCIAL Nº 021-2018-OSINFOR
EXPEDIENTE Nº: 00376-2022-OSINFOR/08.2

ADMINISTRADO: Comunidad Nativa Yujagkim
1. Cálculo de la multa por infracciones a los numerales 21 y 26 del Anexo 1 del D.S. N° 007-2021-MIDAGRI
𝑩 + 𝑪𝑬
𝑴= 𝑲+ + ( 𝑽𝑬𝑵 (𝑮 + 𝑨 + 𝑹) (𝟏 + 𝑭)
𝑷𝒅
Donde:
M : Multa VEN : Valor al estado natural
K : Los costos administrativos para la imposición de la sanción G : Gravedad de los daños generados
B : Los beneficios económicos obtenidos por el infractor A : La afectación y categoría de amenaza de la especie
CE : Los costos evitados por el infractor R : La función que cumple en la regeneración de la especie
Pd : La probabilidad de detección de la infracción F : Factores atenuantes y agravantes
Infracción tipificada en el Margen

Volumen IPC Fecha de VEN VEN
Nº Anexo 1 del D.S. N° 007- Especie unitario B G A R
(m3) infracción (S/ por m3) (G+A+R)
2021-MIDAGRI (S/ por m3)
1 Numeral 21 Cedrelinga cateniformis “tornillo” 15.20 273.684 106.13 7102.65 12.00 0.9 0.0 0.50 3284.21
SUMATORIA (∑) 7102.65 3284.21
∑VEN
K ∑B CE Pd F SUB TOTAL (S/) SUB TOTAL (U.I.T.)
(G+A+R)
643 7102.65 0.000 0.8532 3284.21 0.00 12251.93 2.475
Multa numeral 21 2.475
Infracción tipificada en el Margen

Volumen IPC Fecha de VEN VEN
Nº Anexo 1 del D.S. N° 007- Especie unitario 3 B 3 G A R
(m ) infracción (S/ por m ) (G+A+R)
2021-MIDAGRI (S/ por m3)
1 Numeral 26 Cedrelinga cateniformis “tornillo” 10.50 273.684 106.13 4906.43 12.00 0.0 0.0 0.0 0.00
SUMATORIA (∑) 4906.43 0.00
∑VEN
K ∑B CE Pd F SUB TOTAL (S/) SUB TOTAL (U.I.T.)
(G+A+R)
0 4906.43 0.000 0.8532 0.00 0.00 5750.62 1.162
1. Cálculo de la multa por la infracción tipificada en el Numeral 11 del Anexo 1 del RISMFFS:
𝟎. 𝟏 𝑼𝑰𝑻
𝑴= 𝑲+ 𝟏+𝑭
𝑷𝒅
Donde:
M : Multa
K : Los costos administrativos para la imposición de la sanción
Pd : La probabilidad de detección de la infracción
F : Factores atenuantes y agravantes
Infracción tipificada en el
Nº Anexo 1 del D.S. N° 007- Descripción K Pd F UIT SUB TOTAL (S/) SUB TOTAL (U.I.T.)
2021-MIDAGRI
No tener libro de operaciones de

1 Numeral 11 0 0.5216 0.00 0.10 949.00 0.192
acuerdo a las disposiciones establecidas
RESUMEN
Multa
Infracción
(U.I.T.)
Numeral 21 del Anexo 1 del RISMFFS 2.475
Multa total numerales 21, 26 y 11 3.829
Página 23 de 23

Resolucion Directoral 00194 2023 Osinfor 08.2

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EXPEDIENTE N°: 00376-2022-OSINFOR/08.

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 00194-2023-OSINFOR/08.2

Lima, 14 de agosto de 2023

El Informe Final de Instrucción N° 00117-2023-OSINFOR/08.2.1, de fecha 31 de mayo de 2023; y

1. Mediante el Informe de Supervisión N° 00216-2022-OSINFOR/08.1.2, de fecha 14 de

2. Mediante la Resolución Sub Directoral N° 00257-2022-OSINFOR/08.2.2, de fecha 22 de

 Conducta infractora imputada Nº 01: No presentar el informe de ejecución anual del

 Conducta infractora imputada Nº 02: No tener el libro de operaciones; conducta

 Conducta infractora imputada Nº 04: Utilizar documentación otorgada o aprobada por

4. No obstante, pese a haber sido válidamente notificada5, la administrada no presentó

6. Es así que, mediante la Cédula de Notificación N° 00250-2023-OSINFOR/08.2.2, de fecha

7. En ese contexto, habiendo transcurrido el plazo de 15 días hábiles, más el término de la

Resolución Directoral N° 036-2020-GOBIE RNO REGIONAL AMAZONAS/ARA/DEGBFS/D, resolución mediante la cual

9. El artículo 51 del Texto Integrado del Reglamento de organización y Funciones del

III. ANÁLISIS DE LAS IMPUTACIONES DE CARGO

Sobre las conductas infractoras imputadas

 Respecto a la imputación relacionada a la obligación sobre la presentación del

12. Es preciso mencionar que, respecto de la imputación realizada, la administrada no ha

 Mediante la Carta N° 01035-2022-OSINFOR/08.1, diligenciada el día 23 de setiembre de

 Finalmente, a pesar de que el RISMFFS señala que la infracción analizada es

15. En consecuencia, existen elementos suficientes que permitieron mantener la imputación

16. En ese contexto, de acuerdo a lo señalado precedentemente, se confirma que la

 Respecto a la imputación sobre sobre la obligación de tener y mantener el libro de

17. Es preciso mencionar que, respecto de la imputación realizada, la administrada no presentó

18. En ese sentido, la Autoridad Instructora realizó el análisis correspondiente al Expediente

19. Ahora bien, de acuerdo a la documentación que obra en el Expediente Administrativo, se

 El Libro de operaciones es exigible a partir de 02 de marzo de 2020, conforme a lo

 En ese sentido, tenemos que, mediante Resolución Directoral N° 036-2020-GOBIERNO

 Ahora bien, en el marco de la implementación de la DEMA, se advierte que la

 Bajo lo antes expuesto, acorde a la Resolución de Dirección Ejecutiva N° 264-2019-

 No obstante, conforme al Oficio N° 0116-2022-GRA/ARA/DEGBFS-A/SEDE

 Cabe señalar que, pese a ser requerido mediante Carta N° 01035-2022-OSINFOR/08.1,

 Respecto a la imputación sobre la implementación del plan de manejo referido al

Base legal de la Consecuencia

Numeral 21 del Anexo 1 del

21. Es preciso mencionar que, respecto de la imputación realizada, la administrada no presentó

23. En ese sentido, en el presente caso, de acuerdo a la documentación que obra en el

 De la revisión de los resultados de la supervisión realizada en el área de la DEMA y lo

b. Libro de operaciones de centros y otros

Fuente: Expediente Administrativo

 El aprovechamiento no autorizado antes mencionado significa el incumplimiento del plan

 El Informe de Supervisión constituye el principal medio probatorio para demostrar las

 En consecuencia, de la verificación de los hechos evidenciados durante la supervisión y

 Respecto a la imputación sobre el incumplimiento de la implementación del plan de

Numeral 26 del Anexo 1 del

Utilizar documentación “Utilizar indebidamente o facilitar la

25. Es preciso mencionar que, respecto de la imputación realizada, la administrada no presentó

 La administrada hizo uso de Guías de Transporte Forestal27 y documentación de su

 La administrada es la responsable28 por el uso de las GTF conforme a lo dispuesto en el

28. En ese contexto, de acuerdo a lo señalado precedentemente, se confirma que la

31. En ese sentido, la extracción no justificada de madera rolliza proveniente de árboles no

IV. DE LA ACREDITACIÓN DE LAS IMPUTACIONES Y LA RESPONSABILIDAD DE LA

32. De acuerdo con lo señalado anteriormente, se confirma que la administrada es responsable

36. Con relación a la infracción tipificada en el Numeral 2 del Cuadro de Infracciones y

37. En tal sentido, según el Reporte de Antecedentes, de fecha 09 de agosto de 2023, se

 En calidad de titular del Permiso con Código N° 01-AMA/PER-FMC-2018-004, la

38. En atención a lo detallado, se advierte que a la fecha de la comisión de las infracciones

40. En atención a lo establecido en el artículo 8 del RISMFFS36, por la comisión de la infracción

48. Sobre el particular, en el presente caso, si bien la administrada no justifica el despacho de

49. Sin perjuicio de lo señalado precedentemente, aunado a que en el presente caso no se ha

VII. DE LAS MEDIDAS CORRECTIVAS

51. Asimismo, el artículo 11 del Reglamento de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal y